第一篇：安徽省綜合評標專家庫評標專家資格認定與培訓管理辦法

安徽省綜合評標專家庫評標專家資格認定

與培訓管理辦法

（征求意見稿）

第一條為進一步規范評標活動，加強對省綜合評標專家庫評標專家的管理，根據《安徽省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》和《安徽省評標專家名冊管理辦法》，制定本辦法。

第二條評標專家面向社會公開征集。評標專家應符合下列條件：

（一）從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業水平；

（二）熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗；

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

（四）年齡一般不超過65周歲，身體健康，能勝任評標工作，熱心為評標工作服務。有特別專長的專業技術人員，年齡可適當放寬；

（五）遵守國家有關法律、法規和職業道德，服從管理，自覺接受監督；

（六）部分專業申報條件，由省人民政府發展改革行政主管部門會同相關行業主管部門制定。

第三條專家入選評標專家庫，采取個人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應事先征得被推薦人同意。

第四條評標專家資格申請按以下程序進行：

（一）網上申報。申請人登錄“安徽省綜合評標專家庫管理信息系統”（http://zjk.ahzbtb.gov.cn）或“安徽省招標投標監管網”（http:///）的“評標專家在線服務平臺”，進行網上注冊、填報個人信息后，打印《安徽省評標專家申請表》一式兩份；

（二）提交書面申請材料。網上申報后，申請人應向所在地的市級招投標管理機構提交下列書面材料：

1.《安徽省評標專家申請表》一式兩份并加蓋所在工作單位公章；

2.兩寸彩色免冠近照4張；

3.申請人身份證復印件1份；

4.申請人學歷證書復印件1份；

5.申請人職稱證書復印件1份；

6.申請人相關執業資格證書復印件1份；

7.其它證明具備所申報評標專業能力的相關材料；

（三）資格初審。市級招投標管理機構負責對專家資料進行初審，出具初審意見，并于七日內將評標專家書面申請材料報送省綜合評標專家庫運維中心；

（四）資格復審。省人民政府發展改革行政主管部門組織省直有關行業主管部門成立專家評審組，對初審合格專家的申報材料進行復審，并根據專家情況按資深專家、普通專家、應急專家等予以分類。

第五條省人民政府發展改革行政主管部門負責評標專家培訓教育工作。專家培訓分為入庫培訓和繼續教育培訓，培訓采取集中培訓、網上培訓等多種方式進行。

第六條通過專家評審組認定，符合評標專家申請條件和要求的申請人，應當參加省人民政府發展改革行政主管部門統一組織的招投標法律法規、評標技能、專家庫管理系統及職業道德的入庫培訓和考試。

入庫培訓考試合格人員，在省招標投標監管網上公示七天，公示無異議的，頒發《安徽省評標專家資格證書》，獲得評標資格，納入省綜合評標專家庫統一管理。

第七條已在兩年內接受過省直部門招投標業務知識培訓的專家，可提出免予培訓申請，同時應提交接受相關培訓的證明。經確認后，可以酌情免除相應課程的培訓，但仍須接受專家庫管理系統操作業務的培訓。

第八條為提高評標專家法律水平和業務能力，省人民政府發展改革行政主管部門適時對評標專家開展集中繼續教育培訓。評標專家參加繼續教育培訓的情況計入年度考評。

第九條評標專家每屆聘期為三年，聘期屆滿由省人民政府發展改革行政主管部門統一考核，考核合格的予以續聘。

第十條評標專家應于《安徽省評標專家資格證書》有效截止日前六十日內向省人民政府發展改革行政主管部門申請續聘，并按規定提供相關材料。

第十一條評標專家聘期屆滿，參與評標少于抽中次數三分之二的（聘期內參與評標已達30次的除外），由省人民政府發展改革行政主管部門終止其評標專家資格，其評標專家資格需重新考核認定。

第十二條評標專家因故要求解聘的，可提前一個月向省人民政府發展改革行政主管部門提出書面解聘申請，經審查同意后解聘。

第十三條本辦法由安徽省發展和改革委員會負責解釋。

第十四條本辦法自印發之日起執行。

第二篇：黑龍江省綜合評標專家庫試運行實施方案

附件1：

黑龍江省綜合評標專家庫試運行實施方案

為進一步規范招標投標活動，實現專家資源共享，提高評標質量，省政府建立了黑龍江省綜合評標專家庫（以下簡稱省綜合評標專家庫），計劃于5月投入試運行。為使試運行工作順利實施，特制定本方案。

一、試運行范圍

省綜合評標專家庫首批入庫專家整合了省財政廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農墾總局5個試點部門原有使用專家庫的專家資源。

在黑龍江省省域內使用國有投資的交通、水利、房屋建筑、市政基礎設施建設項目及農墾系統的建設項目和農墾系統的政府采購項目，評標必須從省綜合評標專家庫抽取評標專家。如省綜合評標專家庫試運行期間因系統調試、設備故障及其它特殊原因無法正常抽取，經省綜合評標專家庫組建工作領導小組同意后，可從試點部門原專家庫中抽取。

鼓勵試點范圍以外依法必須招標的項目評標使用省綜合評標專家庫。

二、網絡終端設置

省級在省發改委及5個試點部門設臵網絡抽取終端，省監察廳設臵監管終端；各市（地）在市（地）發改委設臵網絡抽取終端，經市（地）發改委授權后可在市（地）建設工程交易中心設臵網絡抽取終端，各市（地）監察局設臵監管終端；省農墾總局可授權招投標項目較多、且距離其他抽取終端距離較遠的農墾管理局設臵抽

24、系統測試。由省綜合評標專家庫推進組辦公室、省信息中心負責，組織各試點部門及市（地）發改委進行聯合測試，測試時間為4月20日—5月6日。

5、終端操作人員培訓。由推進組辦公室負責，對專家庫各網絡終端操作人員進行專家抽取、身份認證操作培訓，以及專家庫相關管理辦法、專家分類標準等規章制度的培訓。于5月6日前完成。

6、發布專家庫試運行通告。由省綜合評標專家庫推進組辦公室負責，于5月15日前在黑龍江省招投標網、東北網等網絡媒體發布通告。

7、提出黑龍江省重大建設項目交易中心組建方案。由省發展改革部門于5月15日前形成方案，報省政府審定。

（二）試運行階段（5月16日—10月31日）

1、完善專家庫相關運行管理制度。由省綜合評標專家庫推進組辦公室負責，于2011年7月31日前完成。

2、落實專家庫運行經費。由省綜合評標專家庫推進組辦公室提出專家庫系統托管、維護、管理經費以及專家征集宣傳、培訓、考核等經費預算報省財政廳，省財政廳經審核后納入預算，并及時撥付試運行期間所需經費。

3、第二批專家征集入庫。省評標專家庫推進工作領導小組召開第二批專家征集工作動員會，涉及專家專業、職稱管理的省政府有關部門參加。第二批專家征集工作由省綜合評標專家庫推進組辦公室牽頭，在全省范圍內通過網絡、報紙、廣播、電視等多種信息渠道發布評標專家征集公告，提供網絡信息上報平臺。省政府有關部門負責專家推薦、資格審核、專業知識培訓考核等工作。計劃于

2011年6月30日前完成網上信息征集，7月31日前完成信息審核，9月30日前完成培訓、發證。

4、完善系統功能。由省信息中心負責，根據試運行期間專家庫使用方的使用及管理要求進行系統優化，進一步提高系統本地化的適用性及可靠性，于10月31日前完成。

5、建立黑龍江省重大建設項目交易中心。由省發展改革部門、省監察廳負責，省編辦等有關部門配合，于10月31日前完成。

（三）試運行總結階段（2011年11月1日—12月31日）

1、小結。省級試點部門及各市（地）發展改革部門對本行業、本地域專家庫試運行情況進行總結，于11月20日前報推進組辦公室。

2、總結。推進組辦公室綜合各地、各部門情況，就省綜合評標專家庫試運行期間的專家專業分布情況、系統功能完善性、專家庫運行管理模式適用性、管理架構科學性等方面進行全面總結，并就進一步規范全省招標投標活動提出建議，于12月5日前報省綜合評標專家庫組建工作領導小組。

3、申報正式運行。專家庫試運行工作總結通過省綜合評標專家庫組建工作領導小組審定后，由領導小組向省政府申請專家庫轉入正式運行。

附件2：

黑龍江省評標專家和綜合評標專家庫

管理辦法（試行）

第一條 為加強對招投標活動的監督管理，實現評標專家資源共享，保證評標活動的科學、公平、公正，提高評標質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中央辦公廳關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發[2009]27號）、《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見》（國辦發[2004]56號）、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》（國家計委29號令），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 建立全省統一的黑龍江省綜合評標專家庫，為工程建設、貨物和服務采購以及其他項目的評標活動提供評標專家資源。

第三條 黑龍江省綜合評標專家庫專家資格的認定、管理和評標專家庫的組建、使用、管理適用本辦法。

第四條 省發展改革部門作為招標投標工作指導和綜合協調部門，負責省綜合評標專家庫的組建、管理和監督工作。省級行業主管部門按照職責分工負責所轄領域項目評標專家抽取及評標活動的監督。市（地）發展改革部門負責統籌協調所轄地域的評標專家抽取工作的監督管理。

第五條 省發展改革部門會同省政府有關部門組成省綜合評標專家庫推進組辦公室，負責評標專家的資格認定、入庫、綜合業務培訓、考核。省綜合評標專家庫推進組辦公室設在省發展改革委。

省政府有關部門負責本系統或本專業評標專家的推薦、初審、專業知識培訓、考核和監督管理。

第六條 評標專家應具備下列條件：

（一）從事相關專業領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業水平；

（二）熟悉有關招標投標和政府采購的相關法律法規和業務知識；

（三）能認真、誠實、公正、廉潔地履行職責；

（四）身體健康，年齡應在70周歲以下，兩院院士或享受政府特殊津貼者可不受年齡限制；

（五）符合法律、法規規定的其他條件。

第七條 申請進入省綜合評標專家庫的專家按下列程序確定：

（一）具備第六條要求的經濟、技術等方面的人員，可采取個人申請或單位推薦方式申報評標專家資格。單位推薦的，應事先征得被推薦人同意。

（二）申請人或被推薦人需提交個人申請書或單位推薦書及符合本辦法第六條規定條件的證明材料，報省政府有關部門初審。

（三）省政府有關部門對申請人或者被推薦人進行初審，確定評標專家候選人，由網絡錄入評標專家候選人信息，并進行指紋登記，報送省綜合評標專家庫推進組辦公室。

（四）省綜合評標專家庫推進組辦公室對評標專家候選人進行資格審查。

（五）省政府有關部門組織通過資格審查的評標專家候選人參加專業知識培訓及考核，并將考核結果報省綜合評標專家庫推進組辦公室。省綜合評標專家庫推進組辦公室組織通過專業知識考核的評標專家候選人參加招標投標法律、法規等綜合業務知識培訓及考核。

（六）為培訓及考核合格者頒發暫由省綜合評標專家庫推進組辦公室統一印制的《黑龍江省評標專家資格證書》，納入省綜合評標專家庫管理。評標專家參加評標活動應持證上崗。

第八條 評標專家的權利：

（一）評標專家自愿接受招標人或其委托的招標代理機構聘請，擔任評標委員會成員。

（二）按照招標文件規定的評標程序、評標標準和評標方法，不受任何單位或者個人干預，依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見。

（三）接受參加評標活動的勞務報酬。

（四）法律、法規規定的其他權利。第九條 評標專家的義務：

（一）按時出席評標會議，參加評標活動。

（二）遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受他人的財物或者其他好處。對評標過程保密，不得透漏與評標有關的情況。

（三）認真執行招投標法律、法規和有關政策，履行職責，遵守職業道德，客觀公正地進行評標，對所提出的評審意見承擔責任。評標結束后在評標報告上簽字；對評標結論持有異議而拒絕在評標報告上簽字的，應以書面方式闡述不同意見。

（四）協助、配合有關部門的監督和檢查，及時向政府有關部門舉報評標過程中出現的違法違規行為。

（五）提高自身素質，自覺接受相關法律知識和業務知識繼續教育。

（六）法律、法規規定的其他義務。

第十條 招標項目評標委員會中的評標專家應在省綜合評標專家庫的評標專家中隨機抽取產生。

國務院有關部門直接管理或特定范圍的招標項目，國家另有規定的，從其規定。

使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對確定評標專家另有規定的，可以適用其規定。

特殊工程或技術復雜的招標項目，在省綜合評標專家庫抽取難以滿足招標人抽取條件時，經省綜合評標專家庫推進組辦公室批準，可從國家級專家庫或其他省的專家庫中抽取確定評標專家。

第十一條 對技術特別復雜、專業性要求特別高的，有關部門確定的保密工程或國家有特殊規定要求的項目，部分專業的評標專家可由行業主管部門直接確定。

行業主管部門在向發展改革部門呈報招標方案時，應說明需要直接確定評標專家的理由，并附相關佐證材料。發展改革部門經審查后根據國家相關規定報同級人民政府審定。行業主管部門根據發展改革部門的批準文件，將直接確定的專家信息報省綜合評標專家庫推進組辦公室備案，不需直接確定的評標專家仍隨機抽取。

第十二條 評標專家有下列情形之一的，應予回避：

（一）項目主管部門或者行政主管部門的人員。

（二）投標人或者投標人主要負責人的近親屬。

（三）與投標人有利害關系，可能影響公正評審的。第十三條 依法必須進行招標的項目，招標人或其委托的招標代理機構按照本辦法第十條、第十一條、第十二條規定確定評標專家。未按規定確定評標專家的，政府有關部門應責令招標人或其委托的招標代理機構改正；情節嚴重拒不改正的，政府有關部門依照有關法律、法規的規定認定其評標無效，并追究有關單位及責任人的責任。

第十四條 在評標過程中發現評標專家存在徇私舞弊、不按規定進行評標、違反回避規定等行為的，政府有關部門應終止該評標專家的評標活動，按規定另行抽取評標專家進行評標。

第十五條 評標工作結束后，如發現個別評標專家未能按照相關規定進行評標，由行業主管部門按照相應法律、法規進行處理，并在5個工作日內將違規評標專家的行為及對違規專家的處理意見以書面形式報省綜合評標專家庫管理機構辦公室，省綜合評標專家庫管理機構辦公室對評標專家的違規情況進行復核、處理、備案。

第十六條 省綜合評標專家庫推進組辦公室對省綜合評標專家庫實行動態管理，以集中的方式適時對專家庫進行補充和調整。評標專家每屆聘期為3年，聘期屆滿，經考核合格的可以連續聘用。

建立評標專家繼續教育制度和考核評價制度。省綜合評標專家庫推進組辦公室建立評標專家個人檔案，詳細記錄評標專家個人簡歷、證書編號、出席評標次數、未出席評標活動次數及原因、不良行為記錄、被投訴次數和原因及調查處理結果等信息；省政府有關部門應記錄評標專家在評標活動中的業務能力、評標表現、繼續教育及考核情況等，作為評標專家考核的依據。

第十七條 評標專家有私下接觸投標人、收受利害關系人的財物或者其他好處、違反評標保密規定及其他規章規定的行為的，由政府有關部門依法形成處理意見，并在形成處理意見之日起5個工作日內通報省綜合評標專家庫推進組辦公室，由省綜合評標專家庫推進組辦公室暫停其評標專家資格。因違法違規被暫停評標資格的專家，3年內不得重新申報黑龍江省綜合評標專家庫評標專家，不得參與本省項目評標活動。

評標專家違反招標投標法律、法規構成犯罪的，由司法機關處理。

第十八條 評標專家有下列情況之一的，省綜合評標專家庫推進組辦公室將終止其評標專家資格：

（一）繼續教育、綜合考核不合格的。

（二）因工作調動，不再適宜擔任評標專家的。

（三）因身體健康原因不能勝任評標工作的。

（四）多次不參加評標活動的。

（五）經本人申請不再擔任評標專家的。

第十九條 黑龍江省綜合評標專家庫的組建、運行、管理和評標專家的評標活動接受社會監督。任何單位和個人有權向上級行政主管部門或監察部門投訴和舉報。

第二十條 本辦法由黑龍江省發展改革委員會負責解釋。第二十一條 本辦法自發布之日起施行。各市（地）、各部門此前發布的有關招投標規范性文件，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

附件3：

黑龍江省綜合評標專家庫專家抽取

管理辦法（試行）

第一條 為做好黑龍江省綜合評標專家庫計算機網絡抽取終端專家抽取管理工作，根據《中華人民共和國招標投標法》、《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》（國家計委令第29號）、《黑龍江省評標專家和綜合評標專家庫管理辦法（試行）》制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黑龍江省綜合評標專家庫管理機構所確認的計算機網絡抽取終端（以下簡稱抽取終端）、評標現場確認終端（以下簡稱確認終端）為招標項目評標提供專家服務的活動。專家抽取與評標活動在同一場所進行的，抽取終端即為確認終端；不在同一場所的，需單獨設臵確認終端。

第三條 抽取終端及確認終端必須具備能夠訪問黑龍江省綜合評標專家庫系統所需的網絡環境，配臵專用的硬件設備（抽取終端需配臵能夠訪問黑龍江省綜合評標專家庫系統的身份認證密鑰），具有在相對封閉環境進行評標專家抽取和確認的條件，由熟悉計算機操作的專人負責。

第四條 招標人或招標代理機構按照招標項目的管理權限通過設臵在相應省政府有關部門、各市（地）發展改革部門（或授權）的計算機網絡抽取終端抽取評標專家；在經批準的評標場所在授權設立確認終端的部門監督下通過計算機網絡確認終端確認評標專家。

第五條 評標專家的抽取時間，原則上應當不早于開標前24小時。因特殊原因（如跨地區抽取）需提前抽取的，不得早于開標

以上材料經抽取終端管理人員核驗后，方可依法進行專家抽取。招標人或招標代理機構的營業執照（或法人證書）經首次核驗登記后，以后抽取不再核驗。

第八條 抽取終端操作人員必須嚴格按照招標人或招標代理機構經辦人員遞交的《黑龍江省綜合評標專家庫專家抽取登記表》、《黑龍江省綜合評標專家庫專家抽取條件表》、《黑龍江省綜合評標專家庫專家抽取回避單位表》上的信息進行抽取操作。

第九條 評標專家抽取全過程應在設臵抽取終端的省政府有關部門或市（地）發展改革部門（或經授權后設臵抽取終端的部門）的監督下進行。監察部門要加強對評標專家抽取過程的監督。

非招標投標行政監督部門和單位不得作為監督人員進行現場監督。

第十條 抽取終端應堅持隨機抽取確定評標專家的原則，除因特殊原因，經省政府有關部門或市（地）發展改革部門批準可直接確定特定專家或變更抽取條件外，不得接受招標人或招標代理機構的其他特定要求。

對招標人或招標代理機構要求指定或排斥隨機抽取確定的專家等行為，經勸阻無效，抽取終端可中止專家抽取，并向黑龍江省綜合評標專家庫管理機構書面報告。

第十一條 專家抽取完成后，網絡抽取終端打印《黑龍江省綜合評標專家庫專家抽取結果記錄表》（附件4），由招標人或招標代理機構代表、抽取現場監督人員、操作人員共同簽字或蓋章確認后，交由招標人或招標代理機構代表，抽取終端留存復印件。系統自動鎖定抽取結果，預定解密時間設定為評標開始時間之前30分鐘。到達預定解密時間，評標專家憑驗證碼、身份證在評標現場的網絡確

的有關人員，必須嚴格遵守有關保密規定，不得向任何人透露被抽取評標專家的相關信息。

第十七條 抽取終端辦理評標專家抽取事宜暫不得收取費用。第十八條 抽取終端、確認終端操作人員必須經培訓考核合格后方可上崗，不得隨意變更操作人員，確因工作原因發生人員變更的，須向黑龍江省綜合評標專家庫管理機構報告。

抽取終端操作人員培訓由黑龍江省綜合評標專家庫管理機構辦公室統一組織。

第十九條 抽取、確認終端操作人員應文明辦公、使用敬語、耐心服務。

第二十條 省發展和改革委員會、省監察廳負責對各抽取終端、確認終端進行考核、管理，定期或不定期進行檢查。對未按規定抽取、確認評標專家、違反保密規定泄露評標專家抽取情況的，視情節暫停或取消終端設臵資格；造成嚴重后果的，依法追究負責人和經辦人員責任。

第二十一條 本辦法由省發展改革委負責解釋。第二十二條 本辦法自發布之日起施行。附表：

1、《黑龍江省綜合評標專家庫專家抽取登記表》

2、《黑龍江省綜合評標專家庫專家抽取條件表》

3、《黑龍江省綜合評標專家庫專家抽取回避單位表》

4、《黑龍江省綜合評標專家庫專家抽取結果記錄表》

5、《黑龍江省綜合評標專家庫網絡抽取流程圖》

第三篇：第三批福建省綜合性評標專家庫評標專家名單

漳 州

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姚立軍漳州市九龍江河道防洪排澇管理處

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傅子謙福建安華建設工程咨詢監理有限公司

陳溪文漳州市光正工程建設監理有限公司龔金偉漳州市建盛建設咨詢有限公司蔡偉明福建省交通基本建設工程質量監督檢測站漳州分站

邱國華漳州市光正工程建設監理有限公司蘇友聰福建省建融工程咨詢有限公司漳州分公司

陳文夏福建越眾日盛建設咨詢有限公司

戴智強漳州市建盛建設咨詢有限公司王建寧福建金宇工程有限公司丘偉安漳州市村鎮規劃建設管理站黃向明福州成建工程監理有限公司漳州分公司

許艷輝詔安縣水利電力工程隊盧家勇南靖縣水利電力管理站黃子忠漳州市水利管理站鄭秀錦漳州市水利管理站

陳晶萍漳州市水土保持委員會辦公室謝少澤漳州市水利管理站張鎮東南靖縣水利電力技術隊呂戰勝南靖縣水利電力管理站張旭煌南靖縣水利電力技術隊

陳良棋南靖縣水利電力技術隊洪長源龍海市水利電力工程技術隊許亞池龍海市水利電力工程技術隊紀來枝龍海市水利電力工程技術隊

林金盛詔安縣和興水利水電設計有限公司鄭小河龍海市水利電力工程技術隊江秋林龍海市水利電力工程技術隊曾南星龍海市水利管理站

葉松清漳州市水土保持委員會辦公室繆瑩福建平誠工程造價咨詢有限公司

葛學文福建糖業股份有限公司蘇柳超漳州市建筑工程有限公司張鎮良福建省新茂泰工程項目管理有限公司

李榕福建瑞宇工程咨詢有限公司魏容錦福建省漳州市公路局工程處林志東漳州市延北公路勘測設計院簡紅福建瑞宇工程咨詢有限公司陳榮賢漳州市供排水管理處陳世忠漳州鼎成工程監理有限公司

第四篇：安徽省綜合評標評審專家庫管理辦法(皖政辦【2016】56號)

安徽省綜合評標評審專家庫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范省綜合評標評審專家庫管理，健全評標評審專家選聘與退出機制，提高評標、評審工作質量，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《安徽省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》和《安徽省公共資源交易監督管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省綜合評標評審專家庫（以下簡稱專家庫）的組建、使用、管理，以及評標評審專家（以下簡稱專家）的選聘、抽取、考核和退出等活動。

本省行政區域內公共資源交易依法需要專家評標評審的，應當從專家庫中隨機抽取。

第三條 專家庫的組建、使用和管理，應當遵循統一組建、資源共享、管用分離、公開公正的原則。

第四條 專家庫由省人民政府依法組建。

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省發展改革委會同省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛生計生委、省國資委等有關部門（以下簡稱省有關行政監督管理部門）負責專家庫的組建和管理等工作。

省公共資源交易監督管理辦公室會同有關行業公共資源交易監督管理辦公室承擔專家庫組建和管理的具體工作。

第二章 專家庫組建

第五條 專家庫應當按照國家統一的專家專業分類標準組建，并與國家綜合評標專家庫等互聯互通。

第六條 入選專家庫的專家，應當具備下列條件：

（一）具有較高的業務素質和良好的職業道德；

（二）從事相關專業領域工作滿8年，并具有高級專業技術職稱或者同等專業水平；

（三）熟悉招標投標、政府采購等有關法律、法規、規章和政策；

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（四）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行評標評審工作職責，遵紀守法；

（五）身體健康，年齡不超過65周歲，本人愿意并且能夠勝任評標評審工作；

（六）法律、法規和規章規定的其他條件。

第七條 有下列情形之一的人員，不得入選專家庫：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）有違紀違法等不良記錄的；

（三）曾被清退出專家庫的；

（四）法律、法規、規章規定的其他情形。

第八條 符合本辦法第六條規定條件的人員申請入選專家庫，采取個人申請或單位推薦方式。采取單位推薦方式的，應事先征得被推薦人同意。

申請入選專家庫按照下列步驟進行：

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（一）登陸安徽省公共資源交易監管網，填寫《安徽省綜合評標評審專家申請表》。

（二）申請表經所在單位或行業組織簽署意見并加蓋印章后，與相關證明材料一并報送設區的市公共資源交易綜合管理部門。

第九條 設區的市公共資源交易綜合管理部門及時對申請人報送的材料進行初審，定期將初審合格的申請材料統一報送省發展改革委。

省發展改革委會同省有關行政監督管理部門不定期對初審合格的申請材料進行復審，組織通過復審的申請人進行相關法律、法規知識的考試。

第十條 對考試合格且經公示無異議的申請人，由省發展改革委頒發專家證書，加蓋安徽省綜合評標評審專家證書專用章，并報省人民政府備案。在符合條件的專家中擇優選聘資深專家，并頒發資深專家證書。

第十一條 已納入專家庫統一管理3年以上，能夠正常參與評標、評審活動，且符合下列條件之一的專家，可以選聘為資深專家：

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（一）從事相關專業工作10年以上，并具有高級專業技術職稱的；

（二）相關專業工作成果獲省部級以上表彰或獎勵的；

（三）擔任過省級以上重點工程或技術復雜工程項目的經濟、技術負責人的；

（四）參與起草省級以上已發布的工程技術規范或技術標準的；

（五）在公開發行的國家級刊物上獨立（含第一署名）發表過5篇以上相關專業論文，或者獨立（含第一署名）出版過相關專業專著的。

資深專家除參與評標、評審工作外，還可為技術復雜、專業性強或者有特殊要求的項目提供評價、論證、咨詢等服務；為有關行政主管部門決策以及解決評標評審中出現的爭端、技術難題或有關糾紛等提供咨詢服務。

第三章 專家庫使用與管理

第十二條 省發展改革委在省有關行政監督管理部門，以及各市、縣公共資源交易綜合管理部門配置專家庫監管終端，在依法設

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立的公共資源交易平臺運行服務機構（以下簡稱平臺運行服務機構）配置專家庫抽取終端。

第十三條 公共資源交易依法需要專家評標、評審的，應當由公共資源交易項目的實施主體或其代理機構向平臺運行服務機構提出申請，在評標、評審活動開始前24小時內從專家庫中隨機抽取。

專家抽取工作完成后，項目的實施主體或其代理機構代表、平臺運行服務機構和有關監督管理部門工作人員應當在《專家抽取結果表》上簽字確認。

任何單位和個人不得違法干預專家抽取活動。

其他交易項目需要從專家庫抽取專家的，項目實施主體或其代理機構可以向平臺運行服務機構申請，平臺運行服務機構應當為其提供專家抽取服務。

第十四條 省有關行政監督管理部門，市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關行政監督管理部門，應當依據各自分工履行下列職責：

（一）監督專家抽取和評標、評審活動，受理投訴，依法查處專家違法違規行為；

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（二）負責專家的日常考核和信用管理；

（三）負責對專家進行相關培訓。

第十五條平臺運行服務機構應當履行下列職責：

（一）為各類項目提供專家抽取服務；

（二）保管專家抽取工作的有關資料；

（三）嚴格遵守專家抽取工作的保密規定；

（四）依法接受監督管理。

第四章 專家管理

第十六條 專家享有下列權利：

（一）受聘參加評標、評審活動；

（二）依據交易要約邀請文件規定的標準和方法，依法對交易要約文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位和個人的干預；

（三）獲取參加評標、評審活動的勞務報酬；

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（四）法律、法規、規章規定的其他權利。

第十七條 專家應當履行下列義務：

（一）遇到法定回避的情形，應當主動提出回避；

（二）客觀公正地進行評標、評審，對提出的評審意見承擔責任；

（三）對應當否決的交易要約文件，依法提出否決意見；

（四）發現違法違規行為，及時向有關監管部門反映或舉報；

（五）配合對評標、評審結果的異議、質疑、投訴等事項的答復；

（六）不得向項目的實施主體或其代理機構征詢確定競得人的意向，或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定競爭主體的要求；

（七）不得私下接觸競爭主體，不得收受其財物或者其他好處；

（八）不得暗示或者誘導競爭主體作出澄清、說明，或者接受競爭主體主動提出的澄清、說明；

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（九）不得違法透露評標、評審過程中獲得并應當保密的各種信息；

（十）及時報送個人變更信息；

（十一）遵守評標、評審工作紀律；

（十二）法律、法規、規章規定的其他義務。

前款所稱競爭主體，是指參與公共資源交易市場競爭的投標人、供應商、競買人等。

第十八條 專家應當遵守下列工作紀律：

（一）已接受邀請，因故不能參加評標、評審活動的，應當及時請假；

（二）按要求準時到達指定地點；

（三）不得委托他人或接受他人委托參加評標、評審活動；

（四）進入評標、評審區域前，應按要求提交身份證明、存放通訊工具；

（五）不得擅離職守；

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（六）不得無故拖延評標、評審時間；

（七）不得無正當理由拒絕在評標、評審報告上簽字；

（八）不得將評標、評審過程中涉及的資料或者數據信息等帶離評標、評審區域；

（九）不得有其他影響評標、評審秩序的行為。

第十九條 省發展改革委應當會同省有關行政監督管理部門建立健全專家培訓和考核制度，組織開展專家培訓、考核工作。

專家聘期每屆3年，聘期屆滿經考核合格的，可以續聘。

第二十條 有下列情形之一的專家，不再聘用：

（一）年齡超過65周歲的，資深專家年齡超過70周歲的；

（二）因健康或者工作等原因不能繼續擔任專家的；

（三）本人書面提出不再擔任專家的；

（四）法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十一條 有下列情形之一的專家，從專家庫中予以清退：

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（一）不按規定參加培訓的；

（二）弄虛作假騙取專家證書的；

（三）考核不合格的；

（四）受到刑事處罰的；

（五）法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十二條 省發展改革委應當會同省有關行政監督管理部門建立健全專家信用管理制度，及時更新專家的基本信息以及培訓、抽取、考核、獎懲等信息。

第五章 責任追究

第二十三條 公共資源交易項目的實施主體或其代理機構違反本辦法第十三條第一款規定未從專家庫抽取專家的，省有關行政監督管理部門，市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關行政監督管理部門依法追究其責任。

第二十四條 省發展改革委，省有關行政監督管理部門，市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關行政監督管理部門未按照本辦

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法履行職責的，由監察機關責令改正，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

前款所述單位工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條平臺運行服務機構及其工作人員未按照本辦法第十五條履行職責的，由省發展改革委，市、縣公共資源交易綜合管理部門責令改正，并由其主管單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 專家違反本辦法第十七條、第十八條規定的，由省有關行政監督管理部門，市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關行政監督管理部門責令改正；情節嚴重的，暫停其3至12個月參與評標、評審活動的權利，并予以通報；情節特別嚴重的，清退出專家庫，并予以通報；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自發布之日起施行，《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省評標專家名冊管理辦法的通知》（皖政辦〔2006〕67號）同時廢止。

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第五篇：山東省水利工程評標專家管理辦法

山東省水利工程評標專家管理辦法

2014年8月5日發布

本辦法適用于評標專家的資格認定、入庫及評標專家行為的管理。

山東省水利廳組建和管理山東省水利工程評標專家庫，用于全省境內水利工程建設項目評標。

公益性水利工程建設項目的評標專家必須從省級及以上人民政府水行政主管部門組建的評標專家庫中隨機抽取。

評標專家庫的專家按照國家發改委《評標專家專業分類標準（試行）》（發改法規[2010]1538號）規定分專業入庫。分一級、二級、三級目錄 比如：A0508 水利工程監理 A050801 地質 A050802 水工建筑 A050803 電氣

A050804 水利機械金屬結構

A050806 水土保持 A050807 農田水利 A050808 水利環保 A0808 水利工程施工 A080801 基礎處理

A080802 水工建筑物工程 A080803 引水和灌溉工程 A080804 河道和堤防工程 A080805 機電設備及安裝工程 A080806 金屬設備及安裝工程 A080807 水土保持 A080808 農田水利

A080809 安全監測工程

評標專家應具備以下基本條件

（一）具有高級職稱或同等專業水平，有八年以上的相關領域的工作經驗；

（二）熟悉有關招標投標的法律、法規、規章、制度和政策；

（三）熟悉相關招標文件范本，掌握水利工程建設項目的評標基本程序和方法；

（四）具有良好的職業道德，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

（五）身體健康，能夠承擔評標工作，年齡一般不超過 65歲。專家庫組建程序

專家入選評標專家庫，采取單位推薦、有關主管部門初審、省水利廳審查、考試確認的方式。評標專家人選應由所在單位推薦，并經市級水行政主管部門或省水利廳直屬單位初審后報送省水利廳，水利系統以外的專家直接報送省水利廳。省水利廳審查符合條件后，委托有關單位進行培訓、考試，成績合格者在山東水利網予以公示，公示無異議的，省水利廳頒發統一印制的《山東省水利工程評標專家證》，并分專業錄入山東省水利工程評標專家庫。評標專家的權利

接受招標人或其招標代理機構聘請，擔任評標委員會成員;1 依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預； 接受參加評標活動的勞務報酬； 國家規定的其他權利。評標專家的義務

（一）根據有關規定，應當主動提出回避；

（二）遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人或者其他利害關系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；

（三）客觀公正地進行評標；

（四）協助、配合有關行政監督部門的監督、檢查；

（五）參加有關培訓；

（六）個人工作單位、通訊信息等變化時，或因工作調動、身體健康等原因，不再適宜擔任評標專家時，應及時報告專家庫管理機構；

（七）國家規定的其他義務。評標工作紀律

（一）評標活動遵循公平、公正、科學擇優的原則，保護招標人、投標人的合法權益；

（二）評標活動在保密狀態下進行，不得私自攜帶通信工具進入評標現場；

（三）應遵守職業道德，認真履行工作職責，客觀公正地進行獨立評標，提出評標意見并承擔個人責任；

（四）不得惡意串通，不得發表帶有歧視性、傾向性、誘導性的言論，不得將個人成見帶入評標過程；發現授意、暗示等各種違法、違規行為，要自覺抵制并及時向有關行政監督部門舉報；

（五）不得非法干預其他專家的評標工作；

（六）不得將評標過程中使用的任何資料帶離評標現場；

（七）不得擅離職守，遇有特殊情況，確需與外界聯系或退離現場的，應當征得監督人員同意。

評標專家的動態管理

第十三條 評標專家在一段時間內不能參加評標等工作的，應提前告知專家庫管理單位。

第十四條 評標專家不能正常參加評標時，應及時告知專家庫管理單位，不得私自更換專家。

第十五條 省水利廳將對評標專家定期進行考核。

考核的主要依據：

1、招標人代表、有關行政監督人員對評標專家評標行為的評價意見。

2、稽察、審計、巡視等出現的問題

3、專家庫記錄

一年內不得參加評標活動的條款

（一）不參加主管部門組織的繼續教育培訓，或在培訓考核中成績不合格的；

（二）連續3次或1年內累計5次不參加評標活動的；被確定為評標委員會成員，無正當理由未能按時到達報到地點或缺席的；

（三）評標工作存在較大失誤或明顯錯誤的；

（四）不認真履行職責和義務，不能客觀公正履行評標職責，評標工作不稱職的；

（五）評標期間私下使用通訊工具的。終止專家資格的條款

在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中，違反國家有關規定并經查處的；

因貪污受賄等違規違法行為受到行政處罰或刑事處罰的； 在評標活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密的； 業務能力有限，不能勝任評標工作的。

不按招標文件和有關法律、法規的規定評標的；

對評標過程中發生的串標、弄虛作假等違法違規行為，不向有關行政監督部門報告的； 其他經專家庫管理機構確認的情形。山東省水利工程建設項目招標投標行政 監督管理辦法

魯水政字〔2014〕18號，2014年11月13日印發

第四條 省級以上審批的總投資3000萬元以上和其他由廳直屬單位直接實施的、在省水利工程交易平臺交易的水利工程建設項目招標投標活動，由省水行政主管部門直接監督或者由省、設區的市水行政主管部門聯合監督。國家和省另有規定的，從其規定。

其他項目招標投標活動，由設區的市、縣（市、區）水行政主管部門實施監督。對評標的監督

1.評標專家抽取是否符合有關規定；

2.評標程序是否符合有關規定；

3.評標方法、標準是否與招標文件一致；

4.招標人或其代理人是否向評標委員會提交從水行政主管部門網站上下載或查閱的所有投標人的信用檔案資料；

5.評委賦分、計分是否符合評標標準、是否與審查意見一致、是否存在明顯不公平；評委評審意見是否客觀、詳實、公正；

6.評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關規定。對評標的監督

第十二條 對發現招標投標活動中的違法違規行為，監督人員應及時予以制止并責令改正，視情節輕重，采取相應措施進行處理。

（一）在開標過程中，發現嚴重違規行為時，監督人員有權要求招標人暫停開標或依法宣布開標結果無效。

（二）在評標過程中，監督人員有權檢查評委的打分結果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發現評標委員會成員和相關工作人員有違規行為時，監督人員有權取消違規人員的評標資格和停止相關人員的工作。如有嚴重違規行為，有權要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動，另行組織評標或做出評標結果無效的決定。評委會組建法律依據

1.中華人民共和國招標投標法

第三十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。2.中華人民共和國招標投標法實施條例

第四十六條 依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。評委會組建法律依據

3.評標委員會和評標方法暫行規定（根據2013年3月11日《關于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》2013年第23號令修正）

第七條 評標委員會依法組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人。

第十條 評標委員會的專家成員應當從依法組建的專家庫內的相關專家名單中確定。4.山東省水利工程招標投標行政監督管理辦法

第十條 評標委員會的專家，最早在評標開始前24小時內，從山東省水利工程評標專家庫中隨機抽取。不合法行為1 《實施條例》規定：

第三十九條 禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

不合法行為 2 第四十條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

不合法行為 3 第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務狀況或者業績；

（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

五、案例分析1 某項目投標人的報價 可以看出幾個報價明顯 偏高且相差不大，幾個報價 明顯偏低。

這種案例每年都會遇上幾回。問題：是否屬異常一致 或規律性差異？

現在能否據此判斷圍標串標？

上述報價方式顯然影響了正常的報價秩序。

目前的做法：實踐中，監督單位和評委會對此意見也不一致，一般認為這不夠直接認定為串標的證據，在評審過程中仔細核對一下工程量清單、施工組織設計等是否有雷同現象，沒有發現的話，就正常進行評審。

但是我們無法預料將來的檢查審計中，檢查（審計）人員是否認可這種處理方式。評標報告是由評標委員出具的，因此，評委會將承擔責任。

五、案例分析2 投標文件雷同

文字描述部分，表格等等。

需要判斷的是，有的是從規范上抄的，雷同可以理解，有的是企業自行編制的，出現雷同視為串標。

在這點上，評標專家很容易達成共識。

但是目前投標人都比較謹慎，這種情況很少發生了。

五、案例分析3 目前我們使用的 監理評標辦法和 施工評標辦法均為 2015年1月1日開始 實行的，均有兩套標準。

其中關于人員業績、單位業績、單位信用等級等均以信用平臺打印的為準。

目前存在的問題是：有的單位錄入信息不準確，表現為： 1.項目實施時間不準確，因此要按招標文件規定的時間判定；

2.項目的內容不準確，比如將移民項目記為水庫工程，將輸水（調水）工程記為農村飲水工程等，因此在判定類似項目業績時需要仔細斟酌；

3.還有的單位將誠信等級沒有錄入到良好行為記錄，而是放到了獲獎一欄中。因此在查詢市場信用時需要仔細查找，不能遺漏。

同時，招標結束后，通過招標代理機構告知廳建設處，以便督促投標單位及時整改，避免出現類似錯誤

五、案例分析4 管材采購類項目評審

這幾年的項目，PE、PVC管、鑄鐵管、PCCP管等應用頻繁，管材采購項目較多。

1、評標辦法中通常會有一項“材質”的指標。只要投標，都符合國標，如何評審？ 看樣品，評專家的經驗判斷；

無樣品時，看檢驗報告，根據相關數據判定。根據投標人描述的原材料來源判定。

2、報價構成的合理性（材料費、加工費、運雜費等分析合理）

有些管材如PE、PVC、鑄鐵管等原材料價格透明，報價相差不大，反而在管件部分容易出現差距較大的報價，因此不能簡單的一看總報價差距不大，就認為都合理，建議關注一下數量較大的管件，審查一下其報價是否合理。施工標單價合理性

施工項目單價是非常重要的一個指標，我們的施工合同是單價合同，結算工程量變化是必然的，但是評標時單價合理性往往引不起重視。

總報價排序靠前，比如排序第一、第二，但是單價合理性的得分不一定就好。圍標現象普遍存在，只不過更隱蔽，不好查實，抓不到證據。有的投標人為了調控總價，任意調整項目單價。

評審時可選擇幾個占比較大，實施期間更可能變化的項目單價做橫向比較。

比如某項目，漿砌塊石（利用舊料）報價178元，漿砌塊石報價也是178元，我們可以理解為這是報價失誤，但一旦中標，將來結算必然會有很大的麻煩。

比如某項目，中標單位溝槽土方開挖報價30多元，實施期間該項目土方量大幅增加，導致結算款大幅增加。