第一篇：涉密計算機風險評估報告20130725

涉密計算機風險評估報告（僅供參考，機密級/秘密級計算機每12個月一次）

涉密計算機安全保密管理員：李磊保密辦主任：孔維釗

日期：××年××月××日/

概述

1.1 評估日期：3月20日

1.2 評估時間范圍：3月24日至3月28日

1.3 參加評估人員：孔維釗、李磊。涉密計算機保護措施

2.1 采用封堵端口的辦法對涉密計算機的非授權USB端口進行封閉。

2.2 涉密計算機安裝了通軟主機監控與審計系統V6.0軟件進行端口審計。

2.3 涉密計算機安裝了涉密計算機及移動儲存介質保密管理系統V1.0軟件進行介質綁定。

2.4 中間機安裝了金山防病毒軟件，涉密計算機安裝了瑞星防病毒軟件，防病毒軟件更新周期不超過15天。

2.5 涉密計算機配置了統一的windows組策略，對密碼復雜度、位數、更換周期等作出了限制。

2.6 涉密計算機輸入輸出信息全部通過刻錄一次性寫入光盤的形式進行，中間機專人管理。安全風險分析

3.1 打印輸出風險

無技術手段對涉密計算機打印輸出信息進行監控。

3.2 移動介質風險

使用中孚計算機終端保密檢查工具V6.0深度檢查，編號為××的計算機于××年×月×日產生一條非公司涉密優盤使用痕跡。

3.3 信息輸入輸出風險

使用×××保密檢查工具檢查，編號為××的計算機存在歌曲。

3.4 身份鑒別風險

3.4.1 編號為××的計算機第一啟動設備未設置為本地硬盤。

3.4.2 個別人員離開涉密計算機后，未將USB-key從涉密計算機移除并妥善保管。

3.5 其它風險

3.5.1 涉密計算機存儲的文件標密不準確。

3.5.2 公司涉密計算機臺帳未及時更新，造成個別涉密計算機操作系統安裝日期與臺帳不符。風險處置及整改建議

4.1

4.2 涉密打印機指定專人管理，嚴格打印信息的審批、登記手續；建經落實，涉密計算機中出現的非涉密優盤使用痕跡為誤操作造成，議考慮采用打印信息審計軟件。因公司涉密計算機已安裝介質綁定軟件，無法通過非涉密優盤輸入輸出信息，故未造成直接損失。建議加強對涉密人員的培訓和宣傳教育，提高計算機操作水平和保密防范意識。

4.3 經落實，涉密計算機中存在的歌曲為該計算機責任人未經審批，擅自使用CD光盤拷入。建議對責任人的違規行為作出處理，并使用審計軟件關閉該計算機光驅的輸入輸出功能。

4.4 經落實，啟動順序未設置為本地硬盤，是由于××部維修該計算機時使用了光驅引導，在維修后未將引導順序改回所至。建議：1）由××部技術人員對所有涉密計算機進行全面檢查，更改計算機第一啟動設備為本地硬盤；2）完善涉密計算機維修操作流程，防止同類問題出現。

第二篇：涉密計算機管理制度

涉密計算機管理制度

涉密計算機管理制度1

一、非涉密計算機使用前必須進行登記，將計算機品牌、型號、標識、硬盤序列號、使用系統等登記在冊。

二、非涉密計算機必須與涉密網絡實行物理隔離，禁止以任何形式接入涉密網絡。

三、嚴禁在非涉密計算機上存儲、處理、傳輸、輸出涉密信息和內部信息。

四、嚴禁在非涉密計算機上使用涉密移動存儲介質。

五、工作人員不按規定管理和使用非涉密計算機造成泄密事件的，將依法追究責任，構成犯罪的.將移送司法機關處理。涉密計算機維修、更換、報廢管理制度。

一、涉密計算機維修一般在本單位內進行，并全程有工作人員陪同。維修時必須完善登記審批手續，要標明維修時間、批準人、經手人、維修單位及維修人員。

二、涉密計算機需要外出維修時必須進行脫密處理，將涉密設備卸下后方可送修，同時完善登記審批手續，要標明維修原因、送修時間、送修地點、返回時間、批準人、經手人。

三、涉密計算機的更換、報廢必須進行脫密處理。需更換和報廢的涉密計算機及涉密存儲介質應經單位主管領導審批同意，銷毀涉密計算機必須到縣國家保密局指定的單位和地點銷毀。

涉密計算機管理制度2

為進一步加強涉密計算機保密管理工作，杜絕泄密隱患，確保國家秘密的安全，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》，制定本制度。

一、涉密計算機使用前必須進行登記，將計算機品牌、型號、標識、硬盤序列號、使用系統等登記在冊，并貼上涉密標志。

二、涉密計算機必須與非涉密網絡實行物理隔離，禁止以任何形式接入任何非涉密網絡。

三、涉密計算機信息系統嚴禁使用有無線功能的計算機、無線互聯功能的網絡設備、無線鍵盤和鼠標等無線外圍設備。

四、涉密計算機必須使用涉密移動存儲介質。嚴禁非涉密存儲介質在涉密計算機上使用。

五、涉密計算機因工作確需使用互聯網上下載的`資料及其它非涉密計算機上的資料，必須將需要的資料刻入光盤，然后將該光盤用于涉密計算機上，在刻寫光盤前必須做好安全處理，確保無病毒和木馬程序。

六、涉密計算機內存儲的國家秘密信息輸出時，接受輸出信息的載體均要按照相關涉密載體的保密管理規定進行管理。涉密計算機使用的具有打印、復印、傳真等多功能的一體機不得與普通通信線路連接。

七、涉密計算機的維修、更換、報廢應嚴格按照“涉密計算機的維修、更換、報廢保密管理制度”執行。

八、涉密計算機必須安裝在符合防雷、防靜電、防輻射、防盜等安全要求的機房內使用。

九、工作人員不按規定管理和使用涉密計算機造成泄密事件的，將依法追究責任，構成犯罪的將移送司法機關處理。

涉密計算機管理制度3

1.涉密計算機一律不許上互聯網。如有特殊需求，必須事先提出申請，并報保密委批準后方可實施，上網涉密計算機必須安裝物理隔離卡。

2.要堅持“誰上網，誰負責”的原則，上網必須經過單位領導嚴格審查，并經主管領導簽署意見報保密委同意后再發布信息。

4.在與國際互聯網相連的信息設備上不得存儲、處理和傳輸任何涉密信息。

5.上網人員要提高保密意識，增強防范意識，自覺執行保密規定。

6.涉密人員在其它場所上國際互聯網時，要提高保密意，不得在聊天室、電子公告系統、網絡新聞上發布、談論和傳播國家秘密信息。

涉密計算機管理制度4

第一條為加強柴胡店鎮涉密計算機及涉密網絡的管理，保障辦公使用過程中國家秘密的安全，避免計算機病毒等非法入侵，根據、國家保密局、及其它相關規定，結合我鎮實際，制定本規定。

第二條本規定所稱的涉密計算機及涉密網絡是指處理、存儲和傳輸涉密信息的單機、筆記本電腦、涉密信息系統及涉密網絡等。

第三條本規定適用于柴胡店鎮直各部門。

第四條柴胡店鎮黨政辦公室對本規定第三條所指各部門執行本規定負有指導、監督、檢查職責。各部門主要領導，對本部門執行本規定負有指導、監督、檢查職責。

第五條涉密計算機投入使用前，要進行必要的安全檢查，不允許進行各種形式的`有線及無線的網絡連接，不允許使用無線功能的鍵盤鼠標進行操作。

第六條涉密計算機應為專人專用，用戶應定期修改機器登錄密碼，密碼要求8位以上并有英文大小寫和數字的混排。

第七條涉密網絡由各單位指派專人負責接入管理，不允許私自將筆記本電腦、小交換機、無線設備接入涉密網點。

第八條涉密網絡需要使用移動介質前，應先檢查移動介質是否存在病毒、木馬等惡意程序。

第九條涉密人員因工作變化、調動等原因需要開始或停止使用涉密計算機及涉密網絡的，所在部門應備案登記，并提交書面申請由領導批準后再由網絡管理人員開通或關閉相應權限。

第十條涉密計算機及涉密網絡所在的場所，必須采取必要的安全防護措施，并指定專人進行日常管理，嚴禁無關人員進入該場所。

第十一條涉密計算機及涉密網絡設備需要維修的，必須到市保密局指定的維修單位維修。涉密計算機等設備送修前必須將涉密存儲部件拆除并妥善保管；如需請外來人員維修，單位應派人全程監督修理過程。涉密存儲部件出現故障，如不能保證安全保密，必須按涉密載體予以銷毀。

第十二條涉密計算機如需恢復其存儲信息，必須到市保密局指定的具有保密資質的單位進行處理，并將廢舊的存儲介質收回。

第十三條禁止將涉密計算機轉為非涉密環境使用，禁止進行公益捐贈或銷售。

第十四條報廢、銷毀涉密設備應當嚴格履行審批、清點、登記手續，送至市保密局指定的銷毀單位銷毀，任何單位和個人不得擅自銷毀。

第十五條管理人員違反本規定，情節較輕的，應責令改正，給予批評教育；情節嚴重，造成泄露機密的，按照有關保密規定給予責任人行政或黨紀處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

第十六條本規定由鎮黨政辦公室負責解釋。各部門相關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

涉密計算機管理制度5

為加強我局計算機保密管理，根據有關文件要求，特制定本規定。

一、計算機及網絡管理保密規定

1．認真貫徹執行國家法律法規，嚴格遵守《黨和國家工作人員保密守則》和相關保密規定以及財政系統各項規章制度。嚴格遵守《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》和《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》。

2．在工作中要嚴格按照國家秘密載體有關規定管理涉密文件資料。

3．對網絡資源和用戶賬戶情況，嚴格遵守保密制度，不得泄露。

4．加強對電子郵件和重要部件的安全管理，落實安全保 護技術措施，保障網絡的運行安全和信息安全。

5．定期檢查上網計算機使用情況，發現問題及時采取措施，發生泄密事件要及時查明、上報和處理。

6．遵守機房紀律，不得在機房接待外來人員。

二、筆記本電腦保密管理規定

1．涉密計算機的管理按國家《計算機系統保密管理暫 行規定》執行。

2．筆記本電腦保密管理要嚴格執行保密部門保密制度，堅持“預防為主、積極防范”、“誰主管、誰負責”的原則，實行保密工作責任制并遵守如下規定：

3.各股室要加強筆記本電腦管理，并落實責任人，制定 相應保密制度，采取的保密措施要與所處理信息密級的要相一致，其安裝和使用必須符合保密要求，涉密電腦使用前要經上級部門進行安全檢測。

4．使用人要認真遵守保密規章制度，打印、處理、存儲涉密信息要按規定進行密級標識，并按相同密級管理。

5．筆記本電腦原則上不準上網，確需上網的要辦理審 批手續（同外網聯網保密審批手續相同）。

6．筆記本電腦硬盤內不準存儲國家秘密事項，同時，日常存放要嚴格執行貴重物品和密品管理制度，以防 被盜而發生失泄密問題。

7．筆記本電腦硬盤禁止打印、處理、存儲涉密信息。 確因工作需要暫存涉密信息的筆記本電腦須加密存儲，用后 及時刪除。

三、國際互聯網上發布信息保密管理規定

1．涉密計算機一律不許上互聯網。如有特殊需求，必須事先提出申請，并報保密委批準后方可實施，上網涉密計算機必需安裝物理隔離卡。

2．要堅持“誰上網，誰負責”的原則，息上網必須經過單位領導嚴格審查，并經主管領導簽署意見報保密委同意后再發布信息。

3．涉密計算機系統必須與國際互聯網實行物理隔離。

4．在與國際互聯網相連的信息設備上不得存儲、處理和傳輸任何涉密信息。

5．上網人員要提高保密意識，增強防范意識，自覺執行保密規定。

6.涉密人員在其它場所上國際互聯網時，要提高保密意 識，不得在聊天室、電子公告系統、網絡新聞上發布、談論 和傳播國家秘密信息。使用電子函件進行網上信息交流，應 當遵守國家保密規定，不得利用電子函件傳遞、轉發或抄送 國家秘密信息。

四、涉密移動存儲介質保密管理規定

1．涉密存儲介質是指存儲了涉密信息的硬盤、光盤、軟 盤、移動硬盤及U盤等。

2．有涉密存儲介質的股室必須單獨保管并標明“秘密”標簽。

3．因工作需要向存儲介質上拷貝涉密信息時，須經主要領導同意保密委批準，同時在介質上按信息的最高密級標明密級。

4．存有涉密信息的存儲介質不得接入或安裝在非涉密計 算機或低密級的計算機上，不得轉借他人，不得帶出單位， 下班后存放在固定地方。

5．因工作需要必須攜帶出單位的，經主管領導同意報保密委批準，報辦公室備案。返回后要經保密委審查注銷。

6．復制涉密存儲介質，須經保密委批準。

7．需歸檔的涉密存儲介質，在歸檔時必須單獨歸檔。

8．各股室負責管理其使用的各類涉密存儲介質，應當根 據有關規定確定密級及保密期限，并視同紙制文件，按相應 密級的文件進行分密級管理，嚴格借閱、使用、保管及銷毀制度。借閱、復制、傳遞和清退等必須嚴格履行手續。

9．不再使用的涉密存儲介質應由使用者提出報告，由單 位領導批準后，交保密委同意后負責銷毀。

五、涉密計算機維修、更換、報廢的保密管理規定

1．涉密計算機系統進行維護檢修時，須保證所存儲的涉 密信息不被泄露，對涉密信息應采取涉密信息轉存、刪除、異地轉移存儲媒體等安全保密措施。無法采取上述措施時， 安全保密人員和該涉密單位計算機系統維護人員必須在維 修現場，對維修人員、維修對象、維修內容、維修前后狀況

進行監督并做詳細記錄。

2．各涉密股室應將本股室設備的故障現象、故障原因、擴充情況記錄在設備的維修檔案記錄本上。

3．凡需外送修理的涉密設備，必須經保密小組和主管領 導批準，并將涉密信息進行不可恢復性刪除處理后方可實 施。

4．嚴禁使用者私自安裝計算機軟件和擅自拆卸計算機設備，計算機軟件的.安裝和設備的維護維修工作由局辦公室指定專人負責。

5．涉密計算機的報廢由保密領導小組專人負責定點銷毀。

六、數字復印機、多功能一體機的保密管理規定

1.用于專門處理涉密信息的數字復印機、多功能一體機 按所接入設備的最高定密等級定密。

2.嚴禁將用于處理國家秘密信息的具有打印、復印、傳 真等多功能的一體機與普通電話線連接。

3.嚴禁維修人員擅自讀取和拷貝數字復印機、多功能一 體機等涉密設備存儲的國家秘密信息。

4.涉密電子設備出現故障送外維修前，必須將涉密存儲部件拆除并妥善保管。涉密存儲部件出現故障，如不能保證安全保密，必須按照涉密載體銷毀要求予以銷毀；如需恢復其存儲信息，必須由國家保密工作部門指定的具有數據恢復資質的單位進行。

涉密計算機管理制度6

一、涉密計算機原則上專機專用，特殊情況需多人使用的，由處室、單位指定專人管理。

二、涉密計算機使用及保管場所的安全防護措施應符合保密管理規定的要求，確保防護設施的安全可靠。絕密級便攜式計算機必須存放在保險柜中；機密級以下的便攜式計算機要存放在符合保密要求的密碼文件柜中。

三、涉密計算機只能在本單位使用，嚴禁借給外單位、轉借他人使用。確因工作需要攜帶涉密計算機外出的，需填寫“涉密計算機外出攜帶登記表”，經主管領導批準，并報局保密工作領導小組備案，逐件登記涉密計算機內的涉密信息。返回時，保密工作機構對其攜帶的涉密計算機進行保密檢查，以確保涉密計算機的安全。

四、涉密計算機的傳遞按照《國家秘密載體保密管理的規定》的要求管理。

五、涉密計算機不得直接或間接連入國際互聯網等非涉密網，必須與國際互聯網實行物理隔離。嚴格一機兩用操作程序，未安裝物理隔離卡的涉密計算機嚴禁連接國際互聯網。

六、涉密計算機日常管理人員是涉密計算機安全保密的責任人，其日常保密管理職責如下：

1、應設置8位數以上的開機密碼，以防止他人盜用和破譯，開機密碼應定期更改。

2、應在涉密計算機的顯著位置進行標識，不得讓其他無關人員使用涉密計算機。

七、涉密計算機必須配備安全保密，查殺病毒、木馬等的國產殺毒軟件。配備的安全產品需經省保密部門指定的'單位進行檢測和安裝、維護。

八、涉密計算機使用的打印機、傳真機等設備按涉密計算機的同等級別進行管理，不得與其他非涉密計算機網絡及通訊網絡連接；嚴禁在涉密計算機上使用無線功能的信息設備。

九、涉密計算機的維修，原則上由信息中心負責。需外送維修的，維修前，應進行登記，將涉密信息備份后，徹底清除涉密信息或拆除所有涉密存儲介質，到保密工作部門指定的維修點進行，并有保密人員在場。維修完畢后，進行核對、技術測試和審查，符合有關標準后才能投入使用。

十、涉密計算機因使用人員崗位變動、使用期滿等原因交回時，對涉密計算機進行檢查、確認，并做好登記備案、妥善保管；需歸檔的，應按相關規定歸檔。

十一、不再使用的涉密計算機應由使用者提出報告，由單位領導批準后，交保密工作領導小組統一處理，確保有關內容和數據不可恢復。禁止將未經技術處理的涉密計算機轉為非涉密計算機或進行公益捐贈。

十三、責任人每半年對涉密計算機進行一次清查、核對，做出文字或電子記錄，發現丟失應及時向保密工作部門報告。

涉密計算機管理制度7

為進一步加強我局涉密計算機信息保密管理工作，杜絕泄密隱患，確保國家秘密的安全，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》，結合我局工作實際情況，制定本制度。

第一條 辦公室負責本委計算機網絡的統一建設和管理，維護網絡正常運轉，各處室、各單位不得擅自在本局內部網絡上安裝或卸載其他設備。

第二條 涉密計算機設備必須與互聯網（外網）完全分隔離。涉密信息不得在與互聯網聯網（外網）的計算機中存儲、處理、傳遞。

第三條 堅持“誰上網誰負責”的`原則，加強上網人員的保密教育和管理，提高上網人員的保密觀念，增強防范意識，自覺執行有關規定。

第四條 使用電子郵件進行網上信息交流，應當遵守國家有關保密規定，不得利用電子郵件傳遞、轉發或抄送涉密信息。

第五條 凡涉密計算機設備的維修，應到保密工作部門指定的維修點進行維修，并派技術人員在現場負責監督，保證儲存的涉密信息不被泄露。

第六條 各處室、各單位發現計算機系統泄密后，應及時采取補救措施，并按規定在24小時內向宜賓市委保密委員會報告。

第七條 涉密的計算機信息在打印輸出時，打印出的文件應當按照相應密級文件管理，打印過程中產生的殘、次、廢頁應當及時銷毀。

第八條 工作人員不按規定管理和使用涉密計算機造成泄密事件的，將依法依規追究責任，構成犯罪的移送司法機關處理。

第九條 本規定由辦公室負責解釋，自印發之日起施行。

涉密計算機管理制度8

為進一步加強我所涉密計算機信息保密管理工作，杜絕泄密隱患，確保國家秘密的安全，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》，結合我所實際，制定本制度。

一、涉及國家秘密的計算機（簡稱涉密計算機），是指用于存儲、處理、傳輸國家秘密信息的計算機。我所涉及動物疫情秘密以上的計算機都屬于涉密計算機，必須具有能接受市保密工作部門統一監管，粘貼由保密工作部門統一制發的密級標識，并做好登記備案。

二、涉密計算機原則上專機專用，特殊情況需多人使用的，由科、站、所、中心指定專人管理。

三、涉密計算機使用及保管場所的安全防護措施應符合保密管理規定的要求，確保防護設施的.安全可靠。

四、涉密計算機的傳遞按照《國家秘密載體保密管理的規定》的要求管理。

五、涉密計算機不得直接或間接連入國際互聯網等非涉密網，必須與國際互聯網實行物理隔離。未安裝物理隔離卡的涉密計算機嚴禁連接國際互聯網。

六、涉密計算機日常使用管理人員是涉密計算機安全保密的責任人，其日常保密管理職責如下：

1、應設置8位數以上的開機密碼，以防止他人盜用和破譯，開機密碼應定期更改。

2、應在涉密計算機的顯著位置進行標識，不得讓其他無關人員使用涉密計算機。

七、涉密計算機必須配備安全保密、查殺病毒、木馬等的國產殺毒軟件。

八、涉密計算機使用的打印機、傳真機等設備按涉密計算機的同等級別進行管理，不得與其他非涉密計算機網絡及通訊網絡連接；嚴禁在涉密計算機上使用無線功能的信息設備。

九、涉密計算機的維修，要嚴格程序，原則上由綜合科負責。需外送維修的，維修前，應進行登記，將涉密信息備份后，徹底清除涉密信息或拆除所有涉密存儲介質，到保密工作部門指定的維修點進行，并有保密人員在場。維修完畢后，進行核對、技術測試和審查，符合有關標準后才能投入使用。

十、涉密計算機因使用人員崗位變動、使用期滿等原因交回時，對涉密計算機進行檢查、確認，并做好登記備案、妥善保管；需歸檔的，應按相關規定歸檔。

十一、不再使用的涉密計算機應由使用者提出報告，由單位領導批準后，交保密工作領導小組統一處理，確保有關內容和數據不可恢復。禁止將未經技術處理的涉密計算機轉為非涉密計算機或進行公益捐贈。

十二、責任人每半年對涉密計算機進行一次清查、核對，做出文字或電子記錄，發現丟失應及時向保密工作部門報告。

第三篇：涉密計算機審計報告

涉密計算機安全保密審計報告

一． 涉密計算機概況

涉密機臺數：3

涉密機編號：

位置：

二． 安全審計策略

（1）一般審計日志項目：

a.授權訪問的細節（用戶ID、日期、訪問的文件、使用的工具）。b.所有特殊權限操作。

c.未授權的訪問嘗試。

d.系統故障及其處置。

e.防護系統的激活和停用。

f.涉密機管理員的活動日志。包括：事件（成功的或失敗的）發生的時間、關于事件（例如處理的文件）或故障（發生的差錯和采取的糾正措施）的信息、涉及的帳號和管理員或操作員、涉及的過程

（2）日志保留要求：

保留前所有的日志記錄。

（3）日志保護要求：

應保護日志信息，以防止篡改和未授權的訪問，避免導致錯誤的安全判斷。

a.應向信息系統日志管理員溝通日志保護的重要性，日志管理的紀

律。

b.應定期評審日志管理員的工作，必要時進行調整。

c.設定合理的日志文件介質存儲能力的界限，避免不能記錄事件或過

去記錄事件被覆蓋。

（4）故障日志處置要求：

a.涉密機管理員負責記錄與信息處理或通信系統的問題有關的用戶

或系統程序所報告的故障。

b.涉密機管理員負責分析故障日志，提出糾正和糾正措施的建議。

c.涉密機管理員實施糾正和糾正措施。

（5）時鐘同步要求：

確保所有信息處理設施的時鐘與本地標準時間保持同步。涉密機管理員負責每月校驗和校準一次時鐘。

（6）定期監視評審的安排：保密辦應當組織分析涉密機審計事件、異常事

件和行為，依據安全審計策略，每隔3個月，編制《涉密計算機安全保密審計報告》

a.監視評審組：由總經理確定。

三． 審計事件分析

各個用戶訪問的情況：ID、日期、訪問的文件、使用的工具。

所有特殊權限操作：

未授權的訪問嘗試：

系統故障及其處置：

防護系統的激活和停用：

系統管理員和系統操作員的活動日志：

四． 異常事件和行為分析

無異常情況。

五． 結論

涉密機管理規范，運行正常，維護到位。

簽字：

日期：

第四篇：風險評估報告

風險評估報告 風險評估（Risk Assessment）是指，在風險事件發生之后，對于風險事件給人們的生活、生命、財產等各個方面造成的影響和損失進行量化評估的工作。風險評估報告是對信息資產面臨的威脅、存在的弱點、造成的影響，以及三者綜合作用而帶來風險的可能性的評估。作為風險管理的基礎，風險評估是組織確定信息安全需求的一個重要途徑，屬于組織信息安全管理體系策劃的過程。

目 錄

1介紹

2撰寫說明

3報告模板 1介紹

概述

風險評估報告，是專業評估人員根據項目主辦單位提供的項目可行性研究報告，通過對目標項目的全面調查、綜合分析和科學判斷，確定目標項目是否可行的經濟文書。它是項目主管部門決定項目取舍的重要依據，是銀行向項目主辦方提供資金保障的有力憑證，也是項目建設施工過程中必需的指導文件。一般由作為項目評估方的國家項目管理部門或者項目主辦方的上級部門，組織有關專家，或者授權委托專業咨詢公司、意向上為目標項目提供貸款的銀行來實施項目評估并制作項目評估報告。

種類

風險評估報告的種類

1、投資風險評估報告；

2、企業風險評估報告；

3、項目風險評估報告；

4、合規風險評估報告；

5、銀行風險評估報告；

6、信息安全風險評估報告；

7、法律風險評估報告。

投資風險評估報告

項目投資風險評估風險評估的重要組成部分。

項目投資風險評估報告是分析確定風險的過程，在國際投資領域中，為減少投資人的投資失誤和風險，每一次投資活動都必須建立一套科學的，適應自己的投資活動特征的理論和方法。項目投資風險評估報告是利用豐富的資料和數據，定性和定量相結合，對投資項目的風險進行全面的分析評價，采取相應的措施去減少、化解、規避風險的途徑。

研究內容

項目投資風險評估報告是在全面系統分析目標企業和項目的基礎上，按照國際通行的投資風險評估方法，站在第三方角度客觀公正地對企業、項目的投資風險進行分析。投資風險評估報告包含了投資決策所關心的全部內容，如企業詳細介紹、項目詳細介紹、產品和服務模式、市場分析、融資需求、運作計劃、競爭分析、財務分析等內容，并在此基礎上，以第三方角度，客觀公正地對投資風險進行評估。[1]

2撰寫說明

綜述

評估報告有長有短，有繁有簡，在結構上一般都包括“編制說明”、“目錄”、“正文”和“附件”四個部分，具體情況視目標項目的重要程度及難易程度而定。目前，國家尚無確定統一的撰寫資質規定，國內風投公司比較認可具備中國招商引資研究院頒發的風險評估資格證書甲級資質的單位來撰寫（此是一種市場認定行為）。同時評估報告的制作必須遵循兩個基本原則，把握兩個重點內容。下面以項目風險評估報告為例進行說明：

原則及內容

原則之一是客觀性，項目評估是在項目主辦單位可行性研究的基礎上進行的再研究，其結論的得出完全建立在對大量的材料進行科學研究和分析的基礎之上。在評估實施過程中，既要對可行性研究報告的編制依據及全部數據進行查證核實，又要根據項目評估的內容和分析要求，深入企業和現場進行調查，以搜集新的數據和材料，以專家的學識確保所有項目資料客觀詳實。同時項目評估涉及項目投資的工藝設備、技術物資支持、財務分析以及未來市場預測等多個領域，評估人員必須以宏觀地理解和掌握相關學科知識為前提，客觀公正地評價和處理評估中的每一個細節，并在評估報告中客觀公正地表述出來。

原則之二是科學性。首先要有一個科學的態度。項目評估是項目建設前的一項決定性工作，它的任何失誤都可能給企業、給國家帶來不可估量的損失，因此評估人員必須持有對國家、對企業高度負責的、嚴肅的、認真的、務實的精神，以戰略家的眼光，將項目置于整個國際國內大市場進行縱向分析和橫向比較，堅決避免盲目建設、重復建設等現象的發生，使項目建成后確實能夠創造良好的效益，發揮應有的作用。同時要使用科學的方法，在評估工作中，注意全面調查與重點核查相結合，定量分析與定性分析相結合，經驗總結與科學預測相結合，以保證相關項目數據的客觀性、使用方法的科學性和評估結論的正確性。

重點內容之一是必要性。必要性評價又稱背景分析，即分析項目在科學研究和經濟建設中的意義和地位，從而明確目標項目是否有建設的必要。該指標突出考察的是項目對國民經濟和社會發展所能做出的貢獻大小。在這方面它要重點評估兩個子指標：

1．項目的投資方向。一個好的項目必須做到四個“符合”和三個“有利于”：即符合國家的方針政策和國民經濟的戰略部署；符合項目所屬行業的發展要求和方向；符合項目實施地區的經濟發展特點和總體規劃；立項的所有手續要符合國家有關項目管理的規定。項目的建設要有利于項目實施地區、所在行業乃至國家宏觀經濟結構的調整；要有利于開發利用新的科學技術和新的產品；要有利于擴大對外貿易和出口創匯。

2．產品的市場需求。無論是新建項目，還是改建、擴建項目，其目的不外乎引進新的設備和技術，擴大生產規模和改進生產工藝，以增加產品產量和提高產品質量。但其最終落腳點都是贏得市場以追求企業效益最大化。因此，項目評估的一個重點內容，就是科學地評價項目的市場前景。要通過對項目市場調查和市場預測有關數據的綜合分析，客觀地評價產品質量、性能、價格、市場分布狀況及未來相當長一段時期內的發展走向，從而為項目建設的正確決策奠定基礎。重點內容之二就是可行性。即考察項目是否具有建設的可能。如果項目缺乏建設的技術、經濟或其他物質基礎，那么一切都是空話。1983年國家頒布的《關于建設項目可行性研究的試行管理辦法》規定，建設項目可行性研究的內容應包括八個方面：①市場需求調查分析；②擬建或改擴建規模；③技術工藝設備和生產條件研究；④廠址方案與建廠條件；⑤勞動力的來源、素質及職工業務技術培訓；⑥工程建設實施計劃及生產計劃；⑦技術經濟指標及財務效益分析；⑧投資效益和社會影響研究。對照上述內容，項目可行性評估的重點主要有兩個子指標：

二是經濟的可行性。依據1993年國家計劃委員會頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》，在新建、改建或擴建項目的財務效益和國民經濟效益方面，“投資利潤率”、“投資利稅率”、“內部收益率”和“凈現值”四個指標必須達到規定的衡量標準，這些都要一一作出分析和評價。在項目經費管理方面，要重點考察投資估算的準確性和項目資金的落實情況，并且要對項目的投資風險作出科學的評估，以避免出現重大投資失誤。

項目評估報告的結尾非常重要，它包括兩項議題。一是要在上述因素分析的基礎上，對項目是否可行作出結論；二是對可行的項目建設提出合理化的改進建議，以保證項目建設的順利進行；或對不可行的項目指明存在的問題，為項目主辦單位改進下一步的項目設計工作提供指導和參考。

3報告模板

第一章項目概況

一、項目建設單位概況。

二、項目概況

第二章重大建設項目的合法性分析

一、發展規劃分析

二、產業政策分析

三、行業準入分析

第三章 重大建設項目的合理性分析

一、項目選址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆遷安置方案

四、生態環境影響分析

第四章 重大建設項目的可行性分析

一、項目建設條件分析

二、經濟費用效益或費用效果分析

三、宏觀經濟影響分析

第五章 重大建設項目的安全性分析

一、社會影響效果分析

二、社會適應性分析

三、社會穩定風險及對策分析

第六章 綜述

第五篇：風險評估報告

保山市工貿園區長嶺崗小區建設項目

社 會 穩 定 風 險 評 估 報 告

編制單位：保山市博盛投資管理開發有限公司

編制日期：2016年3月17日

第一章 項目概況

一、項目建設單位概況

1、園區的基本情況

保山工貿園區是云南省省級工業園區之一。為創新發展方式、優化資源配置、推進產業聚集、培育產業集群，促進園區經濟、特色經濟、實體經濟、開發經濟快速發展，力爭把園區建設成為一個以工促貿、工貿引領的產業新城，市委、市政府于2012年2月將原保山工業園區更名為保山工貿園區（正縣級單位），實行實體化管理，充分授權園區發改、規劃、國土、財政、綜合執法等經濟審批權限和社會事務管理職能。園區實體化管理3年多來，園區經濟發展較快，2015年，園區實現托管區生產總值19.3億元，同比增長18.4%；實現公共預算收入2.03億元，同比增長67.76%；實現工業總產值61.53億元，同比增長33.21%；實現規模以上工業總產值59.66億元，同比增長35.65；實現規模以上工業增加值17.15億元，同比增長26.01%；實現銷售收入54.13億元，同比增長21.34%；上繳稅金6.23億元，同比增長10.85%；完成規模以上固定資產投資30.2億元，同比增長58.78%，其中非電力工業投資完成22.9億元，同比增長20.4%，完成目標任務22.8億元的100.9%；引進企業15戶，同比增長25%；引進市外到位資金19.1億元，同比增長42.75%；實現農民人均純收入10462元，同比增長15.99%。2015年10月，被省政府批準為全省高新技術產業開發區。

2、園區實體化管理的模式

（一）機構設置和人事制度情況

主要做法：1.明確托管范圍和年限。將隆陽區轄區內的整個漢莊鎮以及辛街鄉3個村、西邑鄉3個村合計24個村278平方公里（含園區規劃面積50平方公里）范圍的人、事、物（除教育、衛生外）全部托管到園區，自2012年開始，托管10年。2.權限下放，根據園區實體化管理需要設置機構。與市工信、發改等市直部門和隆陽區政府簽訂了授權委托書，將發改、工信、商務、規劃、建設、國土等行政審批權和綜合執法、社會事務等社會管理權限全部下放到園區，并派駐公安分局進園區，管委會下設了黨政辦公室、經濟發展局、規劃建設和國土資源局（加掛規劃分局、國土分局、土地收儲中心牌子）、財政分局、環保分局等8個部門，設立了市公安局工貿園區公安分局（設立綜合勤務保障大隊等4個機構），權限的下放和機構的設置，為園區開發建設快速推進打下了堅實基礎。3.人事制度較為健全。按照市委編辦的有關文件，園區人員編制數為111人（含漢莊鎮96人），設黨工委書記1人（由市級領導兼任）、主任1人、黨工委副書記兼紀工委書記1人、副主任3人。在干部的選拔任用上，科級領導干部直接由園區黨工委通過民主推薦兩種形式進行選拔任用。對專業技術型人才，特別是工程項目管理方面的人才，主要是通過面向社會公開聘用。同時，對園區下屬公司的專業技術、工程管理等人才實行薪酬聘用制，大幅提高公司聘用工作人員的待遇，且除管委會任命的董事長和總經理外，其他人員需全面競爭上崗，薪酬制的執行充分調動了工作人員的積極性，真正營造了留得住人的工作環境。

（二）財稅體制和開發公司運行情況

主要做法：1.財稅體制方面。根據《保山工貿園區財政管理體制方案》和《保山工貿園區財政管理實施辦法》，園區財政分局實行財政獨立，進行獨立財政預算，轄區范圍內的稅收由園區委托市國稅和市地稅進行征收。2.開發公司運行方面。園區成立了兩個公司（保山金盛工業開發有限公司和保山市博盛投資管理開發有限公司），主要負責園區水、電、路等基礎設施建設、標準廠房和保障性住房建設，以及作為融資主體向金融機構申貸。

（三）土地收儲情況

主要做法：通過目標下達和獎懲考核，充分發揮托管區鎮、村兩級干部的工作積極性，加快園區土地收儲進度。托管3年來，完成土地征收面積達9000多畝，確保了主導產業發展的用地需求。同時，園區抓住全省實施園區經濟戰役和低丘緩坡試點項目的有利時機，積極與省市國土部門對接申報，將啟動區15平方公里（含部分青陽片區面積）、長嶺崗木材加工和交易片區納入低丘緩坡綜合開發示范點，目前已通過審批，今后幾年內，土地制約的壓力將得到緩解。另外，為確保收儲的土地能及時供地，不浪費指標，及時辦理手續后納入園區投資開發公司，作為園區的資源進行充分使用。

（四）規劃建設及基礎設施建設情況

1.規劃建設管理模式。管委會委托上海、北京、昆明等地的規劃設計院對園區的總規和保山輕紡產業園、長嶺崗木材加工和交易片區控規進行了規劃設計。規劃總體上緊緊結合“以工促貿、工貿引領”的發展定位、結合保山市情和橋頭堡建設、東部產業轉移的歷史機遇、結合托管區的地形地貌和全省低丘緩坡試點政策，立足長遠科學規劃。園區總體規劃為50平方公里、啟動區輕紡產業園區規劃約8平方公里、長嶺崗木材加工和交易片區規劃為7平方公里，明確重點發展輕紡、云服務、建材和木業加工、五金機電小商品四大產業。目前，各項規劃已經通過專家評審，并得到市政府批復。同時，保山輕紡產業園于2013年12月31日成功申報成為全國第20個紡織產業轉移試點園區，在云南省規劃建設工業園區尚屬首家。園區針對輕紡產業園制定了“100101”計劃，預計到2020年完成100億產值，解決10萬人就業，規劃建設1萬畝土地。

2.基礎建設情況。供水設施配套方面：主要依靠西水東調工程和園區自建供水系統保證企業的生產生活用水。電力建設配套方面：主要依靠啟動區王家山110KV變電站和園區自建的35KV變電站，目前可滿足企業生產生活用電。園區路網建設方面：目前，已建成楊官路一期、青西路一期，正在重點開工建設德盛路和規劃一路。標準廠房建設情況:目前，在啟動區規劃400余畝擬投資7.8億元建設的標準廠房已全部開工建設，交付使用近30萬平方米，在建10萬平方米。公租房建設情況：公租房建設6140套，可容納2萬人居住，累計投入資金4.82億元，建成交付使用1730套。

（五）項目管理與服務情況

一是園區“一把手”及其園區部門“一把手”帶頭示范，對于工作遵循“要為解決問題找辦法，不為逃避問題找理由”這一園區的座

右銘，極大地推動了園區各項工作有效開展，并取得實效。二是執行一個班子、一支服務隊伍、一個規劃、一套政策、一套措施的“五個一”工作推進機制，對重點產業和重大項目實行領導掛鉤制，切實做到每個項目有人管、有人抓。三是多方協調，配合企業做好招工工作。采取委托招工、現場招聘及以工招工等多種方式、多渠道幫助配合園區企業招工。四是認真執行國家投資體制改革相關規定，簡化項目審批程序，修改完善《保山工貿園區入園申請表》，以最快速度完成入園的前期審批工作。五是積極扶持產業龍頭企業做大做強，配套出臺了《保山工貿園區新型工業化發展專項資金管理辦法（暫行）》、《保山工貿園區招商引資獎勵辦法》、《保山工貿園區“園中園”產業發展專項資金管理辦法（試行）》等政策，并投資200多萬元在昆明機場、杭州等宣傳園區優惠政策。五是成立園區綜合服務中心，主要負責對入園企業在項目建成之前所有手續的辦理和保姆式服務，以及對產業片區和托管區集鎮的市政環衛工作。

（六）進一步拓寬融資渠道

為保障開發建設資金，園區進一步加大了融資及資金爭取力度。一是加強融資力度。充分利用園區下屬的金盛公司、博盛公司及土地收儲中心等融資平臺，加大與信用社、建行、農行、農發行等金融機構的溝通、協調力度。近3年來，累計申請到位12.475億元；二是探索多種模式。鼓勵投資機構和社會組織參與園區建設和運營，促進園區多元化投資。目前，正以“園中園”的模式加快推動滇緬輕紡產業港項目、國際數據服務產業園項目的建設；三是加強資金爭取。主

動加強與上級部門匯報對接，積極爭取中央、省、市各類補助資金支持。通過公租房、低丘緩坡、標準廠房等項目，爭取到位補助資金3.4442億元。

二、保山市博盛投資管理開發有限公司

保山市博盛投資管理開發有限公司成立于2013年12月3日，法定代表人趙繼勇，注冊資本1000萬元，單位地址位于保山市工貿園區（漢莊鎮），企業性質屬國有獨資有限責任公司。

經營范圍：項目投資及投資項目的管理，房地產開發經營管理，物業管理；工程設計、檢測、造價的咨詢服務；建筑設備設施租賃。

單位概況：保山市博盛投資管理開發有限公司屬保山市工貿園區管委會為出資人設立的法人獨資公司，具有獨立的企業法人資格。主要負責標準廠房及基礎設施投資管理開發。經營本公司資本金范圍的投資入股，股權買賣，公司改制上市，企業托管等自營業務；受保山市人民政府工貿園區管理委員會及有關職能部門的委托，經營管理財政有償資金債權轉股權；市級財政其它投資入股業務；保山市人民政府工貿園區管理委員會或有關部門授權國有資產經營管理業務及經批準的其他業務；受保山市人民政府工貿園區管理委員會委托承擔工貿園區市政公用項目及標準廠房、公租房、基礎設施等建設的投資、融資、建設和管理經營業務等。

內設機構：公司為國有獨資公司，下設辦公室、財務部、融資部、工程建設部、工程經營部、物業管理部。現有職工31人。

三、項目概況

1、項目背景

近年來，隨著廉租房、經濟適用住房建設和棚戶區改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地區住房保障性政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應不住等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。

2007年，為解決城市低收入家庭住房困難的問題，云南省人民政府頒發了《云南省人民政府貫徹國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（云政發〔2007〕183號）。2010年，為促進房地產市場健康發展，國務院提出要大力發展保障性住房建設，以調整住房供應結構，并頒發了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國辦發〔2010〕10號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）和《關于加快推進保障性安居工程建設的意見》。為慣竊落實黨中央、國務院及黨委、省政府加快推進保障性安居工程的決策部署，2011年4月云南省政府頒發了《云南省人民政府關于大力推進保障性安居工程建設的意見》（云政發〔2011〕64號），提出各地、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，把推進保障性安居工程建設作為調結構、促發展、惠民生的重要思想，全面落實各項政策措施，多渠道增加保障性住房供應，切實解決好全省城鄉低收入家庭住房困難問題，并逐步解決城鎮中等偏下收入家庭（含新就業人員）的住房困難。

保山市人民政府在《關于做好2013年全市城鎮保障性安居工程建設工作的實施意見》中提出：為加快保障性安居工程建設，進一步完善保山市住房保障體系，有效解決保山市城鎮低收入家庭以及新就業人員、外來務工人員等群體的住房困難問題，逐步改善低收入困難群眾住房條件，大理推進保障性安居工程建設，重點推進廉租房和公共租賃住房的建設。

保山市工貿園區長嶺崗片區目前已建設有廠房5萬多平方米，有長期務工人員452人（大部分都屬于低收入家庭）；長嶺崗屬于保山市工貿園區規劃的新區，現狀沒有條件較好的住房居住，目前急需建設公共租賃住房解決這些務工人員的住房問題。

為此，本項目實施，進一步促保山市工貿園區長嶺崗片區生活配套設施的逐步完善，有利于工貿園區的建設。

2、項目建設主要內容及規模

新建地上6層框架結構的公共租賃住房2幢（④棟、⑤棟），總建筑面積8240.28平方米，共240套（其中2016年實施216套，提前實施24套）。

3、項目建設效益分析

近些年來，隨著政府對廉租房、經濟適用房建設等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件有了較大提高。但是保山市工貿園區的建設，大量外來務工及返鄉大學生涌向本區發展，由于隆陽區城區商品房價格較高，一些中低收入家庭住房困難，沒有辦法購房，或者無法負擔租賃住房的房租問題比較嚴重，因此建設面向中低收入

群體的公共租賃住房便成了必然要求。我們應切實看待公租房建設的實際社會效益。

一、公租房建設將有效緩解住房緊張問題。據調查，當前廉租房、經濟適用房等保障性住房惠及面不到總人口的5%，即使加上危舊房、棚戶區改造、城中村改造等，也只能是小范圍“救濟”，不能保障所有人有房可住。特別是處于中間階層的群體，既買不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港灣。居無定所，生活就不穩定，也就談不上尊嚴，更談不上幸福。由政府提供政策支持建設的公租房，對于那些已就業但無力購房者以及中低收入群體的家庭狀況得以緩解。

二、公租房建設有利于促進消費。房屋的建設對建材、人力的需求是一種促進；另外一方面，中低收入群體的住房問題解決了，他們就可以拿出一部分原計劃用于購房商品房的繼續，用于改善生活，提高生活質量，從而刺激消費。

三、公租房建設同時還能促進當地經濟發展。公租房不僅解決廣大中低收入家庭的居住問題，還能進一步改善投資環境，公租房建設以及其他方面的大力度民生投入，將推動當地形成良好的社會生態，有助于大學生和外來務工人群生活上安頓、工作上安心，這對許多企業尤其是勞動密集型企業來說，無疑是一個長期的利好消息，這又將推動當地經濟社會又好又快發展

四、資金籌措

項目估算總投資2000萬元。資金來源為申請上級補助及自籌。

第二章

項目建設的合法性

一、發展規劃

1.規劃建設管理模式。管委會委托上海、北京、昆明等地的規劃設計院對園區的總規和保山輕紡產業園、長嶺崗木材加工和交易片區控規進行了規劃設計。規劃總體上緊緊結合“以工促貿、工貿引領”的發展定位、結合保山市情和橋頭堡建設、東部產業轉移的歷史機遇、結合托管區的地形地貌和全省低丘緩坡試點政策，立足長遠科學規劃。園區總體規劃為50平方公里、啟動區輕紡產業園區規劃約8平方公里、長嶺崗木材加工和交易片區規劃為7平方公里，明確重點發展輕紡、云服務、建材和木業加工、五金機電小商品四大產業。目前，各項規劃已經通過專家評審，并得到市政府批復。同時，保山輕紡產業園于2013年12月31日成功申報成為全國第20個紡織產業轉移試點園區，在云南省規劃建設工業園區尚屬首家。園區針對輕紡產業園制定了“100101”計劃，預計到2020年完成100億產值，解決10萬人就業，規劃建設1萬畝土地。

2.基礎建設情況。供水設施配套方面：主要依靠西水東調工程和園區自建供水系統保證企業的生產生活用水。電力建設配套方面：主要依靠啟動區王家山110KV變電站和園區自建的35KV變電站，目前可滿足企業生產生活用電。園區路網建設方面：目前，已建成楊官路一期、青西路一期，正在重點開工建設德盛路和規劃一路。標準

廠房建設情況:目前，在啟動區規劃400余畝擬投資7.8億元建設的標準廠房已全部開工建設，交付使用近30萬平方米，在建10萬平方米。公租房建設情況：公租房建設6140套，可容納2萬人居住，累計投入資金4.82億元，建成交付使用1730套。

二、行業準入分析 符合行業標準規定。

第三章

項目建設的合理性分析

一、項目選址及用地方案

項目用地屬住宅用地，面積約16965平方米，位于長嶺崗護林航空站東側，長嶺路北側，木地板條廠南側。

二、土地利用合理性分析

項目規劃區域及設計方案符合《保山工貿園區長嶺崗木材加工和貿易片區控制性規劃》

三、征地拆遷安置方案

項目所占土地已完成土地流轉，不存在征地及拆遷安置等問題。

四、生態環境影響分析

（一）環境影響分析（1）施工期間環境影響

1、大氣污染源

施工期空氣污染主要是建設過程中土石方的堆存、施工車輛、施工機械運行，構筑物的建設，建筑材料的堆存、使用過程中將不同程度的產生粉塵、機械煙氣和車輛尾氣。

2、水污染源

施工廢水產生于材料的攪拌、場地的清洗等環節，主要含有懸浮物（泥沙、水泥等）。

3、噪聲污染

施工期所產生的噪聲主要來源于打樁機、推土機、挖掘機、裝載機、混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸、帶哦車、升降機、等施工機械和運輸車輛。施工機械的運行噪聲在80~120分貝之間。運輸車輛大多為貨車，噪聲源強在80~100分貝之間。

4、固體廢棄物

固體廢棄物主要來源于建筑垃圾和生活垃圾。施工場地的建筑垃圾主要指剩余的建筑材料，包括石料、沙、石灰、粉煤灰、水泥、鋼材、木料、預制構件等。施工人員生活垃圾產生量按每人每天0.3公斤，每天工地施工人員30人計算，平均每天產生生活垃圾15公斤，這部分垃圾集中進入生活垃圾系統統一清運。（2）項目運營期間對環境的影響

1、固體廢棄物

項目運營期間產生的固體廢棄物主要為生活垃圾。

2、廢水

廢水主要為廚房、衛生間和清潔過程中產生的廢水。

（二）環境保護措施

（1）設計階段采取的環境保護措施

1、設計時考慮隔聲、降噪、減振等處理；合理組織各種車流、人流關系，使通行順暢。

2、在工程材料的選擇上，選擇那些無毒、無害、易處理、易回收的材料，而不選擇那些對人體和環境有害的材料。特別是裝飾材料，選擇對人體建筑無害或影響較小的材料。

3、對于交通噪聲，采取種植綠化帶減少噪音影響，利用合理的功能分區減少小區內的生活噪聲干擾。

4、設計應將雨水、污水分流排放體系，以減少污水的總排量，廚房廢水經隔油池處理后與生活污水由污水管排入城市污水管網。（2）施工期空氣保護措施

1、環境空氣保護措施

①建筑施工場地進行灑水降塵，減少對周圍環境空氣的影響，保證施工區周圍能夠正常生產、生活、辦公、學習等。

②禁止在工地上焚燒油毛氈、垃圾、塑料袋及建筑材料等會產生有毒有害和惡臭的氣體物質。

2、水環境保護措施

①擬建項目在施工過程中產生的建筑施工廢水通過沉淀池進行沉淀處理后，用于場地噴灑降塵，對施工廢水進行循環使用，節約使用水資源，減輕因施工廢水的排放對地表水體造成影響。

②施工過程中產生的生活廢水，建立公共廁所統一收集，用化糞池處理。

3、省環境保護措施

項目施工過程中噪聲強度大，是影響項目區聲環境的主要因素。嚴禁在夜間（晚22:00至次日凌晨8:00）和中午休息時間施工，保證附近區域居民的正常生活和休息。在施工可能的情況下，盡量將大型的施工進行布置在距居住、辦公等人員密集區相對較遠的項目區域內，通過距離衰減，降低對敏感區域的影響。

4、固體廢物防止措施

施工過程中產生的建筑垃圾，采用全密閉式的垃圾收集運送小車和運輸車清運到合適地點，妥善處理。施工期和運營期的生活垃圾定點堆放，集中收集，納入城市垃圾統一處理。在施工期間運送砂石、泥土、水泥等車輛，車廂嚴密清潔，防止泄露造成沿途地面污染。

5、環境保護的組織管理措施

①建設單位應將本項目的環境保護作為工作的一個組成部分，納入工程的管理與監督中。

②對環境影響登記表中提出的環境保護措施，以及各級部門提出的其他環保要求，在施工中應堅決實施。

③合理計劃安排。縮短施工工期，建立施工用沉淀池、隔油池，施工廢水經沉淀后盡量回收利用。（3）運營期環保措施

1、廢水治理措施

廚房廢水經隔油池處理達標后排放，衛生間的廢水經化糞池處理達標后排入城市污水管網。

2、固體廢物治理措施

①項目應對垃圾分類集中收集。樓層內應對距離分別設立收集容器，工作人員將垃圾分別投入相應容器內，然后由保潔員將各部分垃圾集中收集與轉運站待運。

②項目內應設置專門的管理部門對項目內固定廢物的分類、收集、儲運實施嚴格的管理，做到固體廢物妥善處理。

3、噪聲治理措施

抽排風設施吸風口、廚房抽油煙機與工作區留有足夠的衰減距離，選用噪聲低的設備，確保噪聲達標排放。（3）環境影響評價結論

項目符合城市規劃要求，符合國家及保山市相關政策要求。項目主要污染物為生活垃圾和生活廢水。本項目環境保護措施齊全，生活垃圾和生活廢水將利用現有的較為完善的抽排設施，基本上不會造成人為的環境影響。項目投入使用后，繼續加強對生活垃圾和污水的收集、運送工作，防止人為造成環境污染。其他污染物可通過采取污染防治措施做到達標排放或得到有效控制。

本項目在建期及正式使用后，雖然產生一定量的污染物，但采取了相應的環境保護措施和綠化工程，不會給當地的環境帶來污染。

第四章

項目建設的可行性分析

一、嚴格工程建設程序組織，有效落實前期報批工作，為工程實施提供必備條件。1、2016年2月3日

保山市發展和改革委員會文件（保發改投資

[2016]87號）。2、2014年8月22日

保山市規劃局文件（保規復[2014]34號）。3、2016年2月19日

保山市建設工程抗震設防要求審核意見書（保震防標審[2016]第13號）。4、2016年2月17日

建設項目環境影響登記表（保工貿環等[2015]6號）。

二、社會效益分析

近些年來，隨著政府對廉租房、經濟適用房建設等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件有了較大提高。但是保山市工貿園區的建設，大量外來務工及返鄉大學生涌向本區發展，由于隆陽區城區商品房價格較高，一些中低收入家庭住房困難，沒有辦法購房，或者無法負擔租賃住房的房租問題比較嚴重，因此建設面向中低收入群體的公共租賃住房便成了必然要求。我們應切實看待公租房建設的實際社會效益。

1、公租房建設將有效緩解住房緊張問題。據調查，當前廉租房、經濟適用房等保障性住房惠及面不到總人口的5%，即使加上危舊房、棚戶區改造、城中村改造等，也只能是小范圍“救濟”，不能保障所有人有房可住。特別是處于中間階層的群體，既買不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港灣。居無定所，生活就不穩定，也就談不上尊嚴，更談不上幸福。由政府提供政策支持建設的公租房，對于那些已就業但無力購房者以及中低收入群體的家庭狀況得以緩解。

2、公租房建設有利于促進消費。房屋的建設對建材、人力的需求是一種促進；另外一方面，中低收入群體的住房問題解決了，他們就可以拿出一部分原計劃用于購房商品房的繼續，用于改善生活，提高生活質量，從而刺激消費。

3、公租房建設同時還能促進當地經濟發展。公租房不僅解決廣大中低收入家庭的居住問題，還能進一步改善投資環境，公租房建設以及其他方面的大力度民生投入，將推動當地形成良好的社會生態，有助于大學生和外來務工人群生活上安頓、工作上安心，這對許多企業尤其是勞動密集型企業來說，無疑是一個長期的利好消息，這又將推動當地經濟社會又好又快發展。

第五章

項目建設的安全型分析

社會穩定風險評估是圍護社會穩定的政治需要，也是深入貫徹落實科學發展觀，促進社會和諧進步的必要需求。對于有效預防和化解影響穩定的突出問題，從源頭上預防和減少不穩定因素的發展，具有十分重要的現實意義。主要目的是在重大事項實施之間，對可能出現的不穩定因素都要進行預測、先期研判、先期介入，最大限度的消除不穩定因素。以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為根本，以推進科學決策、民主決策、依法決策為目標，為建設“平安、和諧、小康、生態”社會營造良好環境。

（一）組織領導

在工作開展過程中，始終堅持以人為本，按照“屬地管理、誰主

管、誰負責”的原則，強化“第一責任”意識，堅持科學發展，民生為先，穩定為重，把社會穩定風險評估作為重大決策、重大項目實施和重大工程建設的前置程序，切實做到科學評估在前，有效預防在線。

為確保項目的順利實施，經園區研究決定，成立保山市工貿園區長嶺崗小區指揮部，指揮部成員如下：

指揮長：董寶團 園區黨工委副主席兼紀工委書記 副指揮長：張云芳

漢莊鎮鎮長

成員：閔雪峰

園區規劃建設和國土資源局局長

歐立榮

園區規劃建設和國土資源局副局長 楊定江

保山市環保局工貿園區分局局長 范志敏

園區經濟發展局局長

趙繼勇

保山金盛工業開發有限公司總經理

劉致冰

漢莊鎮總工會主席

指揮部下設辦公室在保山工貿園區，由趙繼勇同志兼任辦公室主任，李楠、涂小忍任辦公室副主任，負責協調辦理辦公室日常事務。

（二）具體風險分析及對策

1、風險內容：項目是否符合當地實際，相關法律、法規。風險評價：項目合理、合法性遭質疑風險很小。

項目符合國家相關政策，各項手續齊全、合法。該項目已獲取保山市規劃局規劃許可，符合園區規劃。土地已完成流轉，手續齊全。項目符合國家有關加大保障性住房建設的相關政策。

2、風險內容：由于土地流轉涉及群眾切身利益，加上群眾對政

策缺乏理解，因此在土地流轉過程中怕失去土地而以各種方式抵制土地流轉的實施。

風險評價：群眾抵制土地流轉風險很小。

該項目已成立由鄉長為組長，分管民政的鄉領導為副組長的領導小組，協調本項目的土地流轉的相關工作，所流轉的土地已與項目所在地的群眾達成共識，流轉土地界線清晰，五爭議，并且手續齊全，不存在群眾抵制風險。

3、風險內容：項目建設需要占用大量土地，可能會對生態造成一定程度的破壞，項目建設期間可能產生噪聲、粉塵、廢棄砂石料、生態破壞等影響。

風險評價：項目造成環境破壞風險較小。

本項目施工期間的噪聲、粉塵、廢棄砂石料對環境影響較小。施工過程中產生的建筑垃圾統一堆放，運營期的生活垃圾定點堆放、集中收集。在施工期間運送砂石、泥土、水泥等車輛，車廂嚴密清潔，防止泄露造成沿途地面污染。建筑施工場地進行灑水降塵，減少對周圍環境空氣的影響，保證施工區周圍正常生產、生活、辦公、學習等。禁止在工地上焚燒油毛氈、垃圾、塑料袋及建筑廢料等會產生有毒有害和惡臭的氣體物質。嚴禁在夜間（晚22:00至次日凌晨8:00）和中午休息時間施工，保證附近區域居民的正常生活和休息。在施工可能的情況下，盡量將大型的施工進行布置在距居住、辦公等人員密集區相對較遠的項目區域內，通過距離衰減，降低對敏感區域的影響。使用期間噪音處置，抽排風設施吸風口、廚房抽油煙機與工作區留有足

夠的衰減距離，選用噪聲低的設備，確保噪聲達標排放。

項目建設社會風險的綜合評價。上訴可能引發的不利于社會穩定的風險進行了單項評價。項目符合國家法律及政策，各項手續合法合規，在落實有關風險防范、化解措施和預案，建成后大大改善低收入家庭的居住問題，降低了社會上一些低收入家庭無房可住、無房可租的問題，由此可見該項目的實施不會對社會穩定造成負面影響。

二、社會穩定風險防范措施

在項目建設過程中，要堅持社會穩定全過程管理，及時發現問題，采取措施。為保護人民群眾利益、規范項目建設，確保項目順利實施運營，需對可能出現的社會穩定風險源進行規范化解，對可能存在的問題制定相關的措施，維護社會穩定。本項目認真研究各類社會穩定風險發生的原因，影響相關群體及產生的后果等基礎上，對主要的社會穩定分別提出相應的措施。

一是環境評價前期進行多次民意調查，深入了解群眾心聲，相關政策、依據進行講解，做實了群眾工作。

二要求施工方更具相關法律、法規問梅施工，減少擾民，建設工程所產生的垃圾，廢棄砂石料，粉塵等不得隨意傾倒。

三是動員項目所在地附近鄉村富余勞動力到建筑工地打工，增加當地農民收入。

四是緊密依靠村委會，采取以預防為主，治安防范措施，建設期間，如有個別村民有任何異議，以疏導、說服、化解等為主，將問題消除在萌芽狀態。

第六章

評估結論

項目建設社會風險的綜合評價。可能引發的不利于社會穩定的風險進行了單項評價。項目建設符合國家法律及政策，各項手續合法合規，在落實有關風險防范、化解措施和預防合理科學。本項目建成后大大改善低收入家庭的居住問題，降低了社會上一些低收入家庭無房可住、無房可租的問題，由此可見該項目的實施不會對社會穩定造成負面影響。

保山市博盛投資管理開發有限公司

2016年3月17日