第一篇：人口和計(jì)劃生育辦公室“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃

北書店辦事處計(jì)生工作“十一五”總結(jié)

及“十二五”規(guī)劃目標(biāo)

“十一五”期間我處在街工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究探索適合我處計(jì)劃生育工作的新途徑，使計(jì)生各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，多次接受了上級(jí)計(jì)生部門的檢查驗(yàn)收，為我區(qū)的人口計(jì)生工作做出了重大貢獻(xiàn)，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。五年來，通過上上下下的共同努力，把我處的計(jì)生工作開展的有聲有色，穩(wěn)定了低生育水平，全面提高了人口素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。五年來共出生508人，其中一孩 496 人，內(nèi)二12人，實(shí)現(xiàn)符合政策生育率100%，人口出生率 7.8‰，出生嬰兒性別比為 107：100。臺(tái)賬、檔卡、信息管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)準(zhǔn)確，基礎(chǔ)信息反饋及時(shí)，完成了全員人口信息的錄入，和計(jì)劃生育家庭特別扶助工作以及計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，同時(shí)開展了計(jì)劃生育科技周宣傳活動(dòng)，計(jì)生辦各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行當(dāng)中。

“十二五”規(guī)劃構(gòu)想

（一）、指導(dǎo)思想：“十二五”期間，我處將繼續(xù)圍繞全區(qū)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，努力在支持人才培訓(xùn)和使用上有新的舉措。在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高管理和服務(wù)水平上有了新的加強(qiáng)。全面加強(qiáng)人口計(jì)生干部的隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)全處人口計(jì)生工作又好又快的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

（二）、目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作規(guī)范化建設(shè) 完善辦事處、社區(qū)、家屬院、樓棟四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)管理能力的科技含量，全面提高工作效率和工作水平。使計(jì)劃生

育工作逐步納入規(guī)范化，制度化的管理軌道。全面提高計(jì)生專干待遇。符合政策生育率98%以上，嬰兒性別比106：100，全民實(shí)現(xiàn)居民自治，組織群眾參加生殖健康查體率達(dá)到90%以上。

為了做好“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，我處采取三項(xiàng)措施，加大計(jì)生工作力度，穩(wěn)定低生育水平。

一是加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制；推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)綜合治理，形成多部門通力合作、綜合治理人口與發(fā)展的工作格局；加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計(jì)劃生育情況納入對(duì)各級(jí)的目標(biāo)責(zé)任制考核；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加大“一票否決”落實(shí)力度。同時(shí)，注重發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織的作用。二是加大對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。建立政府主導(dǎo)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，逐年加大財(cái)政投入力度，對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政增長(zhǎng)幅度，保證各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、人口計(jì)生公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費(fèi)投入到位。三是進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的落實(shí)，大力完善綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制。加大綜合治理出生人口性別比的力度，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和打擊“兩非”行動(dòng)，形成良好的綜合治理出生人口性別比公共政策體系和輿論環(huán)境；建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制。積極整合、完善各項(xiàng)計(jì)劃生育激勵(lì)優(yōu)惠政策，實(shí)行普惠政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的全面兼容，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育；健全完善人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。建立完善競(jìng)爭(zhēng)

上崗、擇優(yōu)錄取的準(zhǔn)入機(jī)制和績(jī)效掛鉤、優(yōu)勢(shì)劣汰的退出機(jī)制；健全教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，打造學(xué)習(xí)型干部；進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，努力建設(shè)有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、有生命力的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍；健全完善計(jì)劃生育考核評(píng)估機(jī)制。

同時(shí)，繼續(xù)改革完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核評(píng)估辦法，簡(jiǎn)化考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核效能，全面推進(jìn)“十二五”期間的人口和計(jì)劃生育工作。

2011年我們特制定了新的招法和舉措。具體的招法舉措是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任制，首先，我們把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為做好人口與計(jì)劃生育工作的前提保證，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，特別是我們辦事處一級(jí)更要擔(dān)負(fù)起這個(gè)職責(zé)。二是充分發(fā)揮派出所、民政、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育衛(wèi)生等綜合職能部門的作用，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綜合治理。建立完善工作制度，辦事處每季度至少要召開一次由計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的研究計(jì)劃生育工作的專題會(huì)議，研究分析人口和計(jì)劃生育工作中遇到的新問題，并制定解決問題的新招法。通過全處上下共同努力，齊抓共管，使我處的計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。三是工作中，我們緊扣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)發(fā)展的要求，全力提升全處上下的思想認(rèn)識(shí)努力搭建做好人口與計(jì)劃生育工作的高平臺(tái)，引導(dǎo)全處上下在以下三個(gè)方面形成共識(shí)：一是使全處上下認(rèn)識(shí)到做好人口和計(jì)劃生育工作，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)足進(jìn)步的必然要求。二是使全處上下認(rèn)識(shí)到做好人口與計(jì)劃生育工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。三是使全處上下認(rèn)識(shí)到做好人口與

計(jì)劃生育工作是強(qiáng)化黨在基層的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，我們要教育全體干部群眾必須認(rèn)清人口與計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，克服麻痹松勁情緒，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地把人口和計(jì)劃生育工作抓緊抓好。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，重心前移，把工作落腳點(diǎn)放在社區(qū)。一方面我們要從加強(qiáng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，應(yīng)在提升服務(wù)功能上狠下功夫。同時(shí)各社區(qū)也要有高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳服務(wù)陣地，能夠充分利用活動(dòng)室和人口學(xué)校等陣地，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高廣大育齡群眾的素質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念。另一方面我們要狠抓計(jì)劃生育隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在提高計(jì)生專業(yè)人員素質(zhì)和能力上下功夫，加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化計(jì)生專干例會(huì)制度，臺(tái)賬檔卡運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)準(zhǔn)確，基礎(chǔ)信息反饋及時(shí)，另外，我們要利用例會(huì)有計(jì)劃地組織計(jì)生專干重點(diǎn)學(xué)習(xí)“一法三規(guī)”和嚴(yán)格控制“兩非”等政策法規(guī)和計(jì)劃生育專業(yè)知識(shí)，不斷提高她們的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，有效地推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康開展，確保我們處計(jì)劃生育工作能扎實(shí)有效的開展。

三、完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制。明確黨政一把手及相關(guān)責(zé)任人在人口與計(jì)劃生育工作中的責(zé)、權(quán)、利。今年年初，我處與所屬的社區(qū)、公共單位簽訂了2010年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書，簽訂率達(dá)100％，使計(jì)生工作責(zé)任到人。我們還根據(jù)市、區(qū)2010年人口和計(jì)劃生育工作意見制定下發(fā)了《北書店辦事處2010年人口和計(jì)劃生育工作的意見》，并對(duì)2010年計(jì)劃生育工作提出了具體要求，各社區(qū)和公

共單位根據(jù)自身實(shí)際，制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃。做到目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，切實(shí)形成了橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)管理體系。并依據(jù)所簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任書，制定了二條具體規(guī)定：一是對(duì)未完成計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的單位，實(shí)行一票否決，并由辦事處給予通報(bào)批評(píng)；二是取消該單位當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)集體及主要責(zé)任人一切評(píng)先的資格；確保了計(jì)劃生育工作開展的需要。形成了“責(zé)任有人負(fù)、工作有人管、任務(wù)有人干”的良好局面。

四、強(qiáng)化服務(wù)、注重優(yōu)質(zhì)、提高日常工作水平

第一、2011年我們還要積極配合好區(qū)計(jì)生委，廣泛開展以送計(jì)劃生育知識(shí)，新型生育文化和生殖健康保健服務(wù)為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育專項(xiàng)活動(dòng)，有針對(duì)性的為育齡群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)生政策、生殖保健防病治病服務(wù)，傳播科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念和健康理念。

第二、我們要以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”作為主線，引導(dǎo)廣大育齡群眾樹立科學(xué)文明、進(jìn)步的婚育觀念。充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)集日宣傳等輿論工具，倡導(dǎo)生男生女都一樣，女兒也是傳后人，男女平等的新觀念。近幾年，我們選擇了有困難的獨(dú)女家庭：有的是單親家庭，有的是聾啞殘疾家庭，象這樣的戶，我們都作為是關(guān)愛女孩行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象，無論從她們的生活上，還是在孩子們的學(xué)習(xí)上，我們都給予了很大的幫助和支持。今后，我們要結(jié)合區(qū)計(jì)生委加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，選擇有困難的女兒戶為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面搞好服務(wù)，切實(shí)把關(guān)愛女孩行動(dòng)落到實(shí)處。

第三、利用計(jì)劃生育部門網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展計(jì)劃生

育跟蹤服務(wù)，在服務(wù)中充分發(fā)揮計(jì)生專干的作用，做到送生育知識(shí)上門、送藥具上門，指導(dǎo)育齡婦女了解知情選擇的概念和意義，落實(shí)節(jié)育措施，同時(shí)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拉進(jìn)同育齡群眾的關(guān)系，為育齡群眾帶去新的婚育觀念。

搞好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí)，我們要把今年的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作做好，因此必須嚴(yán)格把關(guān)，不優(yōu)親厚友，增強(qiáng)透明度，做到公開、公平、公正，為遵守計(jì)劃生育的家庭搞好服務(wù)。我們的宗旨是廣泛接受群眾監(jiān)督，踏踏實(shí)實(shí)為群眾服好務(wù)，辦好事。計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須動(dòng)用全社會(huì)的力量，齊抓共管，綜合治理，讓我們大家攜起手來，共同努力，為辦事處經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧龍亭，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

北書店辦事處計(jì)生辦2011年3月

第二篇：人口和計(jì)劃生育辦公室“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃

北書店辦事處計(jì)生工作“十一五”總結(jié)

及“十二五”規(guī)劃目標(biāo)

“十一五”期間我處在街工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究探索適合我處計(jì)劃生育工作的新途徑，使計(jì)生各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，多次接受了上級(jí)計(jì)生部門的檢查驗(yàn)收，為我區(qū)的人口計(jì)生工作做出了重大貢獻(xiàn)，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。五年來，通過上上下下的共同努力，把我處的計(jì)生工作開展的有聲有色，穩(wěn)定了低生育水平，全面提高了人口素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。五年來共出生508人，其中一孩 496 人，內(nèi)二12人，實(shí)現(xiàn)符合政策生育率100%，人口出生率 7.8‰，出生嬰兒性別比為 107：100。臺(tái)賬、檔卡、信息管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)準(zhǔn)確，基礎(chǔ)信息反饋及時(shí)，完成了全員人口信息的錄入，和計(jì)劃生育家庭特別扶助工作以及計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，同時(shí)開展了計(jì)劃生育科技周宣傳活動(dòng)，計(jì)生辦各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行當(dāng)中。

“十二五”規(guī)劃構(gòu)想

（一）、指導(dǎo)思想：“十二五”期間，我處將繼續(xù)圍繞全區(qū)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，努力在支持人才培訓(xùn)和使用上有新的舉措。在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高管理和服務(wù)水平上有了新的加強(qiáng)。全面加強(qiáng)人口計(jì)生干部的隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)全處人口計(jì)生工作又好又快的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

（二）、目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作規(guī)范化建設(shè) 完善辦事處、社區(qū)、家屬院、樓棟四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)管理能力的科技含量，全面提高工作效率和工作水平。使計(jì)劃生育工作逐步納入規(guī)范化，制度化的管理軌道。全面提高計(jì)生專干待遇。符合政策生育率98%以上，嬰兒性別比106：100，全民實(shí)現(xiàn)居民自治，組織群眾參加生殖健康查體率達(dá)到90%以上。

為了做好“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，我處采取三項(xiàng)措施，加大計(jì)生工作力度，穩(wěn)定低生育水平。

一是加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制；推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)綜合治理，形成多部門通力合作、綜合治理人口與發(fā)展的工作格局；加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計(jì)劃生育情況納入對(duì)各級(jí)的目標(biāo)責(zé)任制考核；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加大“一票否決”落實(shí)力度。同時(shí)，注重發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織的作用。

二是加大對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。建立政府主導(dǎo)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，逐年加大財(cái)政投入力度，對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政增長(zhǎng)幅度，保證各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、人口計(jì)生公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費(fèi)投入到位。

三是進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的落實(shí)，大力完善綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制。加大綜合治理出生人口性別比的力度，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和打擊“兩非”行動(dòng)，形成良好的綜合治理出生人口性別比公共政策體系和輿論環(huán)境；建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制。積極整合、完善各項(xiàng)計(jì)劃生育激勵(lì)優(yōu)惠政策，實(shí)行普惠政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的全面兼容，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育；健全完善人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。建立完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄取的準(zhǔn)入機(jī)制和績(jī)效掛鉤、優(yōu)勢(shì)劣汰的退出機(jī)制；健全教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，打造學(xué)習(xí)型干部；進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，努力建設(shè)有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、有生命力的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍；健全完善計(jì)劃生育考核評(píng)估機(jī)制。

同時(shí)，繼續(xù)改革完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核評(píng)估辦法，簡(jiǎn)化考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核效能，全面推進(jìn)“十二五”期間的人口和計(jì)劃生育工作。

2011年我們特制定了新的招法和舉措。具體的招法舉措是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任制，首先，我們把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為做好人口與計(jì)劃生育工作的前提保證，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，特別是我們辦事處一級(jí)更要擔(dān)負(fù)起這個(gè)職責(zé)。二是充分發(fā)揮派出所、民政、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育衛(wèi)生等綜合職能部門的作用，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綜合治理。建立完善工作制度，辦事處每季度至少要召開一次由計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的研究計(jì)劃生育工作的專題會(huì)議，研究分析人口和計(jì)劃生育工作中遇到的新問題，并制定解決問題的新招法。通過全處上下共同努力，齊抓共管，使我處的計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。三是工作中，我們緊扣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)發(fā)展的要求，全力提升全處上下的思想認(rèn)識(shí)努力搭建做好人口與計(jì)劃生育工作的高平臺(tái)，引導(dǎo)全處上下在以下三個(gè)方面形成共識(shí)：一是使全處上下認(rèn)識(shí)到做好人口和計(jì)劃生育工作，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)足進(jìn)步的必然要求。二是使全處上下認(rèn)識(shí)到做好人口與計(jì)劃生育工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。三是使全處上下認(rèn)識(shí)到做好人口與計(jì)劃生育工作是強(qiáng)化黨在基層的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，我們要教育全體干部群眾必須認(rèn)清人口與計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，克服麻痹松勁情緒，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地把人口和計(jì)劃生育工作抓緊抓好。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，重心前移，把工作落腳點(diǎn)放在社區(qū)。一方面我們要從加強(qiáng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，應(yīng)在提升服務(wù)功能上狠下功夫。同時(shí)各社區(qū)也要有高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳服務(wù)陣地，能夠充分利用活動(dòng)室和人口學(xué)校等陣地，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高廣大育齡群眾的素質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念。另一方面我們要狠抓計(jì)劃生育隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在提高計(jì)生專業(yè)人員素質(zhì)和能力上下功夫，加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化計(jì)生專干例會(huì)制度，臺(tái)賬檔卡運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)準(zhǔn)確，基礎(chǔ)信息反饋及時(shí)，另外，我們要利用例會(huì)有計(jì)劃地組織計(jì)生專干重點(diǎn)學(xué)習(xí)“一法三規(guī)”和嚴(yán)格控制“兩非”等政策法規(guī)和計(jì)劃生育專業(yè)知識(shí)，不斷提高她們的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，有效地推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康開展，確保我們處計(jì)劃生育工作能扎實(shí)有效的開展。

三、完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制。明確黨政一把手及相關(guān)責(zé)任人在人口與計(jì)劃生育工作中的責(zé)、權(quán)、利。今年年初，我處與所屬的社區(qū)、公共單位簽訂了2010年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書，簽訂率達(dá)100％，使計(jì)生工作責(zé)任到人。我們還根據(jù)市、區(qū)2010年人口和計(jì)劃生育工作意見制定下發(fā)了《北書店辦事處2010年人口和計(jì)劃生育工作的意見》，并對(duì)2010年計(jì)劃生育工作提出了具體要求，各社區(qū)和公共單位根據(jù)自身實(shí)際，制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃。做到目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，切實(shí)形成了橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)管理體系。并依據(jù)所簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任書，制定了二條具體規(guī)定：一是對(duì)未完成計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的單位，實(shí)行一票否決，并由辦事處給予通報(bào)批評(píng)；二是取消該單位當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)集體及主要責(zé)任人一切評(píng)先的資格；確保了計(jì)劃生育工作開展的需要。形成了“責(zé)任有人負(fù)、工作有人管、任務(wù)有人干”的良好局面。

四、強(qiáng)化服務(wù)、注重優(yōu)質(zhì)、提高日常工作水平

第一、2011年我們還要積極配合好區(qū)計(jì)生委，廣泛開展以送計(jì)劃生育知識(shí)，新型生育文化和生殖健康保健服務(wù)為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育專項(xiàng)活動(dòng)，有針對(duì)性的為育齡群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)生政策、生殖保健防病治病服務(wù)，傳播科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念和健康理念。

第二、我們要以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”作為主線，引導(dǎo)廣大育齡群眾樹立科學(xué)文明、進(jìn)步的婚育觀念。充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)集日宣傳等輿論工具，倡導(dǎo)生男生女都一樣，女兒也是傳后人，男女平等的新觀念。近幾年，我們選擇了有困難的獨(dú)女家庭：有的是單親家庭，有的是聾啞殘疾家庭，象這樣的戶，我們都作為是關(guān)愛女孩行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象，無論從她們的生活上，還是在孩子們的學(xué)習(xí)上，我們都給予了很大的幫助和支持。今后，我們要結(jié)合區(qū)計(jì)生委加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，選擇有困難的女兒戶為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面搞好服務(wù)，切實(shí)把關(guān)愛女孩行動(dòng)落到實(shí)處。

第三、利用計(jì)劃生育部門網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展計(jì)劃生育跟蹤服務(wù)，在服務(wù)中充分發(fā)揮計(jì)生專干的作用，做到送生育知識(shí)上門、送藥具上門，指導(dǎo)育齡婦女了解知情選擇的概念和意義，落實(shí)節(jié)育措施，同時(shí)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拉進(jìn)同育齡群眾的關(guān)系，為育齡群眾帶去新的婚育觀念。

搞好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí)，我們要把今年的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作做好，因此必須嚴(yán)格把關(guān)，不優(yōu)親厚友，增強(qiáng)透明度，做到公開、公平、公正，為遵守計(jì)劃生育的家庭搞好服務(wù)。我們的宗旨是廣泛接受群眾監(jiān)督，踏踏實(shí)實(shí)為群眾服好務(wù)，辦好事。

計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須動(dòng)用全社會(huì)的力量，齊抓共管，綜合治理，讓我們大家攜起手來，共同努力，為辦事處經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧龍亭，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

北書店辦事處計(jì)生辦 2011年3月

第三篇：科技局十一五總結(jié)和十二五規(guī)劃

XX縣“十一五”科技工作總結(jié)及“十二五”

科技工作要點(diǎn)

一、“十一五”科技工作情況

“十一五”期間，我縣科技工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，按照“企業(yè)主體，產(chǎn)業(yè)布局，工程模式，集成推進(jìn)”的科技工作新思路，通過認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)化科技推進(jìn)行動(dòng)、科技富民推進(jìn)行動(dòng)和科技服務(wù)民生行動(dòng)，為全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的支撐。——大力爭(zhēng)取和組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目。全縣爭(zhēng)取上級(jí)各類科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目62個(gè)、項(xiàng)目資金541萬(wàn)元。其中：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目8個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目52個(gè)。

——科技創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)。獲得科技成果8項(xiàng)，其中：攀枝花市科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)；申請(qǐng)專利65件，專利授權(quán)40件；新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品1個(gè)；有注冊(cè)商標(biāo)43件，其中：培植四川省著名商標(biāo)1件、市級(jí)知名商標(biāo)2件；2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得“全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)識(shí)。——科技創(chuàng)新環(huán)境逐步改善。科技投入顯著增長(zhǎng)，縣級(jí)科學(xué)技術(shù)與應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)達(dá)3646萬(wàn)元。科技隊(duì)伍得到鞏固，2010年末，全縣有科技人員14997人。建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，創(chuàng)新型培育企業(yè)3個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)1個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，專利試點(diǎn)示范企業(yè)

2個(gè)，科普示范基地10個(gè)，農(nóng)技110縣級(jí)信息服務(wù)站1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站12個(gè)、村級(jí)信息試點(diǎn)服務(wù)站6個(gè)。建立了科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督員和特派員制度。

——重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)初步取得實(shí)效。以發(fā)酵何首烏茶的工藝及產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、SCR脫硝催化劑用二氧化鈦綜合技術(shù)、釩鈦磁鐵礦采選新流程技術(shù)、鎳鈷分離技術(shù)、金紅石鈦白粉后處理復(fù)合解聚技術(shù)、花崗石出口板材加工新工藝新流程技術(shù)、早春枇杷控時(shí)成熟技術(shù)、烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)質(zhì)早熟梨矮化密植技術(shù)等為代表的一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，初步形成了具有特色的釩材料、鈦材料、花崗石板材、特色林果、中藥材等科研領(lǐng)域。

二、“十一五”科技工作存在的主要問題

一是科技進(jìn)步的支撐能力比較薄弱。全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策缺失、激勵(lì)機(jī)制與體系不健全，科技投入不足，自主創(chuàng)新載體建設(shè)滯后，科技人才匱乏，尤其是拔尖型科技人才缺乏。科技服務(wù)能力建設(shè)不適應(yīng)社會(huì)科技需求。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。企業(yè)總體的科研開發(fā)能力較弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品少，資源綜合開發(fā)利用率低，產(chǎn)品科技含量低，且優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域未形成完整的研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育滯后，產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成。

三、“十二五”科技工作要點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，圍繞“建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧XX”的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用，充分發(fā)揮科技在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的先導(dǎo)和支撐保障作用。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌發(fā)展與突出重點(diǎn)原則。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面因素，科學(xué)合理地確定產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)整合集成，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

2．自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合原則。既要立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，又要大力加強(qiáng)與縣內(nèi)外的開放合作，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和聯(lián)合研發(fā)等途徑解決一系列重大關(guān)鍵技術(shù)。

3．政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合原則。既要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)調(diào)控作用，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，又要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技要素優(yōu)化配置的基礎(chǔ)作用，以及企業(yè)科技創(chuàng)新、廣大農(nóng)民技術(shù)推廣運(yùn)用的主體作用，開展科技創(chuàng)新應(yīng)用。

4．企業(yè)主體與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)原則。既要大力引導(dǎo)和支持

企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，又要重視高等院校、科研機(jī)構(gòu)和全社會(huì)創(chuàng)新力量的科技創(chuàng)新實(shí)體作用，全面推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）發(fā)展目標(biāo) 1．總體目標(biāo)

科技發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科技資源有效集成。研究集成部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，引進(jìn)或轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，初步形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

2．主要目標(biāo)：

（1）建立產(chǎn)業(yè)化科技推進(jìn)行動(dòng)創(chuàng)新體系。新培育四川省建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)5家，攀枝花市創(chuàng)新方法企業(yè)6家。新培育高新技術(shù)企業(yè)3家，培育3個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)品牌產(chǎn)品。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟示范1個(gè)。建成市級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，市級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心4個(gè)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)培育4個(gè)專業(yè)技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。在釩鈦磁鐵礦采選業(yè)、釩鈦及稀有金屬產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、硅藻土產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。

（2）深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。大力扶持專利申請(qǐng)，新申請(qǐng)專利量達(dá)60項(xiàng)以上，專利授權(quán)量在40項(xiàng)以上，實(shí)施專利30項(xiàng)，專利試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)5個(gè)。擴(kuò)大注冊(cè)商標(biāo)總量，每年申請(qǐng)商標(biāo)3件以上，全縣注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到60件以上。（3）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素平臺(tái)。建立5個(gè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、20個(gè)市縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖科技示范基地、6個(gè)專家大院，完善農(nóng)業(yè)科技“110”等農(nóng)村信息化服務(wù)體系。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。攻破農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題10項(xiàng)，轉(zhuǎn)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)專利技術(shù)6項(xiàng)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果20項(xiàng)。引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種60個(gè)、新技術(shù)25個(gè)、新模式10個(gè)。研究應(yīng)用中藥材及林下資源（產(chǎn)品）開發(fā)技術(shù)8項(xiàng)。（5）加大科技投入。“十二五”期間，確保科技投入增幅明顯高于縣級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，財(cái)政每年投入人均科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不少于0.5元。

（四）開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與示范

1．釩鈦磁鐵礦采選技術(shù)。發(fā)展高效、安全和環(huán)保的采選技術(shù)，提高鏟裝、運(yùn)輸裝備水平和效率，綜合確立經(jīng)濟(jì)剝采比。開展低品位礦、極貧礦選別、高效清潔化、多金屬綜合回收選礦技術(shù)研究。引進(jìn)新型高效環(huán)保選礦藥劑，開展選礦工藝、設(shè)備與XX礦的適應(yīng)性研究。運(yùn)用現(xiàn)代新工藝及設(shè)備改造傳統(tǒng)工藝，實(shí)現(xiàn)采選設(shè)備的大型化、連續(xù)化、自動(dòng)化

及高效節(jié)能，提高采選效率和鈦鐵等有價(jià)元素回收率。開展礦山邊坡、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)安全穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)以及防控和生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境協(xié)調(diào)。

2．鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)。圍繞鋼鐵冶煉及深加工、特殊鋼生產(chǎn)和深加工等新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，引進(jìn)應(yīng)用釩鈦磁鐵礦非高爐冶煉技術(shù)，開展特色鋼鐵及深加工產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，發(fā)展釩鈦低微合金、含釩鋼筋等特殊鋼種的開發(fā)技術(shù)。

3．釩鈦及稀有金屬等資源綜合開發(fā)利用技術(shù)。一是釩及稀有金屬產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)利用技術(shù)。發(fā)展釩清潔生產(chǎn)技術(shù)，支持釩中間合金、釩電池、釩鐵、釩渣等產(chǎn)品及磷鐵、碳酸鎳、氧化鈷、鉬鐵等稀有金屬深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用。圍繞提高釩鈦磁鐵礦中稀散元素回收利用率這個(gè)目標(biāo)，支持發(fā)展提釩尾渣回收鈷、鎳、銅、鉻等金屬的技術(shù)，提高資源綜合回收率。二是發(fā)展鈦生產(chǎn)綜合利用技術(shù)。完善硫酸法鈦白綜合開發(fā)生產(chǎn)工藝與脫硝催化劑載體二氧化鈦生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展高檔專用鈦白生產(chǎn)技術(shù)、金屬鈦生產(chǎn)技術(shù)、鈦材加工技術(shù)、鈦及鈦合金生產(chǎn)加工技術(shù)。三是圍繞提高二次資源綜合利用率為目標(biāo)，支持發(fā)展釩鈦化工產(chǎn)業(yè)廢棄資源綜合利用技術(shù)和廢酸濃縮及循環(huán)復(fù)用技術(shù)。四是開展硅藻土的綜合利用技術(shù)研究。

4．機(jī)械加工及制造業(yè)系列產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)。以鋼鐵釩鈦材料產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞鋼鐵、釩鈦、稀有金屬開發(fā)下游機(jī)械

加工及制造業(yè)技術(shù)，拓展釩鈦機(jī)械加工產(chǎn)品。積極開發(fā)含釩鈦鑄鍛件系列產(chǎn)品技術(shù)，發(fā)展釩鈦低微合金鑄鍛件、鋼鑄件、特鋼鍛壓件、冶金耐磨件、釩鈦粉末冶金材料及制品，努力形成釩鈦磁鐵礦資源綜合利用機(jī)械加工制造業(yè)。

5．新能源開發(fā)應(yīng)用技術(shù)。圍繞我縣光熱資源優(yōu)勢(shì)和釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開展太陽(yáng)能光熱利用技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持開展光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)示范、釩儲(chǔ)能電池等產(chǎn)品的研發(fā)。推進(jìn)太陽(yáng)能殺蟲燈在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色防控中的應(yīng)用示范。

6．花崗石資源綜合開發(fā)利用技術(shù)。開展花崗石出口板材的新工藝新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高板材的品質(zhì)與出口創(chuàng)匯能力。

7．特色農(nóng)業(yè)及生物資源利用。通過打造技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣及技術(shù)綜合示范，較大幅度地提升我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。突破一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批成熟、先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)科技成果，積極打造技術(shù)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)產(chǎn)品知名及以上品牌，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)機(jī)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地和特色農(nóng)業(yè)科技示范村，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。突出推進(jìn)蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)、中藥材、烤煙等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)： ①早春蔬菜技術(shù)集成與綜合示范

充分發(fā)揮省級(jí)新農(nóng)村示范片農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范作用，加快新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。進(jìn)行設(shè)施蔬菜水肥一體化技術(shù)研究與示范、蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用、集約化育苗技術(shù)引進(jìn)示范和產(chǎn)區(qū)新模式的集成應(yīng)用、蔬菜貯藏運(yùn)輸和深加工技術(shù)研究與示范，研究形成設(shè)施蔬菜高效先進(jìn)實(shí)用系列技術(shù)。引進(jìn)蔬菜新品種50個(gè)，篩選推廣應(yīng)用10個(gè)，引進(jìn)新技術(shù)15項(xiàng)，集成組裝形成新技術(shù)8項(xiàng)。建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，建立一套集專家入戶咨詢、網(wǎng)上技術(shù)問答、科技信息、技能培訓(xùn)于一體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。通過強(qiáng)化試點(diǎn)示范與成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實(shí)為XX縣6萬(wàn)畝現(xiàn)代早春蔬菜基地提供科技支撐，提高蔬菜商品率和附加值，培育XX優(yōu)質(zhì)早春蔬菜品牌。②特色林果業(yè)科技示范

XX縣核桃豐產(chǎn)栽培技術(shù)集成示范

引進(jìn)20個(gè)以上核桃品種，建成XX縣核桃優(yōu)良品種收集園及采穗圃。大力營(yíng)建核桃豐產(chǎn)栽培技術(shù)集成示范園，研究應(yīng)用XX縣優(yōu)質(zhì)核桃種植園豐產(chǎn)栽培技術(shù)。開展核桃資源綜合利用技術(shù)研究，發(fā)展核桃資源深加工業(yè)。早春枇杷控時(shí)成熟技術(shù)應(yīng)用

著力轉(zhuǎn)化應(yīng)用早春枇杷控時(shí)成熟科技成果（2008年獲市政府科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)），示范推廣面積達(dá)3萬(wàn)畝。深入研究枇杷病蟲害防治技術(shù)，進(jìn)一步研究集成枇杷豐產(chǎn)栽培技術(shù)。

引進(jìn)市外科研院所最新育成的優(yōu)質(zhì)枇杷新品種，培育200戶以上枇杷科技示范戶，積極打造優(yōu)質(zhì)早春枇杷地理標(biāo)志商標(biāo)。

晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)葡萄、早熟梨、桃子等特色水果科技示范 按照“良種引進(jìn)篩選—科技示范園建設(shè)——標(biāo)準(zhǔn)化種植—采后處理與精深加工—現(xiàn)代物流與市場(chǎng)營(yíng)銷”的方式，著力推進(jìn)晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)葡萄、早熟梨等特色水果產(chǎn)業(yè)鏈科技示范。開展水果的設(shè)施栽培、精準(zhǔn)栽培技術(shù)試點(diǎn)示范。③“一村一品”科技示范村建設(shè)

建立優(yōu)質(zhì)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖科技示范村，開展肉牛生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)研究、肉牛生態(tài)養(yǎng)殖模式研究、肉牛生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)示范應(yīng)用，在肉牛雜交改良技術(shù)、設(shè)施養(yǎng)牛技術(shù)、全混合日糧技術(shù)（TMR）、養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境控制技術(shù)和疫病綜合防控技術(shù)等技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。通過該專項(xiàng)的實(shí)施，建立優(yōu)質(zhì)種牛擴(kuò)繁場(chǎng)，并按照畜—沼—菜（食用菌）農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，發(fā)展肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，培育適當(dāng)規(guī)模養(yǎng)殖戶，推動(dòng)示范村養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，示范帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。④畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范

現(xiàn)代畜禽的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范按照“飼料生產(chǎn)——良種育繁——健康養(yǎng)殖——精深加工——副產(chǎn)物綜合利用——廢棄物循環(huán)利用——現(xiàn)代物流與市場(chǎng)營(yíng)銷”的方式推進(jìn)。重點(diǎn)支持牛羊、生豬、家禽的品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)

殖技術(shù)研究示范，開展畜禽育肥、牧草綜合利用技術(shù)應(yīng)用推廣，實(shí)施動(dòng)物、家禽疫病的監(jiān)測(cè)、防控和預(yù)警機(jī)制研究。⑤特色水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范

支持特色水產(chǎn)的品種保護(hù)、人工馴化以及名貴優(yōu)品種引進(jìn)改良和養(yǎng)殖技術(shù)研究、示范。通過引進(jìn)特色水產(chǎn)名貴優(yōu)良品種，開展親魚培育、苗種繁育、成魚養(yǎng)殖、產(chǎn)品（魚子醬）加工等產(chǎn)業(yè)鏈科技示范，研究形成適合梭鱸等特色水產(chǎn)生長(zhǎng)繁育的技術(shù)體系，充分開發(fā)二灘庫(kù)區(qū)亞冷水資源，規(guī)范本地池塘養(yǎng)殖，發(fā)展具有高附加值的特色水產(chǎn)品，打造攀西特色水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。

⑥特色生物資源開發(fā)研究示范

以開發(fā)林下科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)何首烏、柴胡、當(dāng)歸、三

七、重樓等中藥材的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)研究示范，推進(jìn)各類中藥材的品種引進(jìn)、改良和配套種植、采收加工研發(fā)，開展塊菌等菌類、野菜、油料資源的種源保護(hù)、人工馴化、品種改良及栽培加工技術(shù)研發(fā)，加快石蹦、野雞等野生動(dòng)物的品種保護(hù)和人工馴化養(yǎng)殖技術(shù)研究示范。⑦烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用

積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用攀枝花市烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)科技成果（2009年獲攀枝花市人民政府科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)）。通過建立現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)科技示范基地和專家大院，大力開展煙葉生產(chǎn)良種良法配套栽培、集約化與商品化育苗、煙草平衡施肥、密集型

智能化調(diào)制等技術(shù)的應(yīng)用，培養(yǎng)一大批現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)技術(shù)能人，切實(shí)提高煙葉生產(chǎn)科技含量，做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)。

（五）實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程

1．技術(shù)創(chuàng)新示范工程：圍繞加快以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)、支持企業(yè)建立工程（技術(shù)研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研流動(dòng)（工作）站等各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、知識(shí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與市內(nèi)外大學(xué)院所合作，共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展聯(lián)合研發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。重點(diǎn)資助一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術(shù)創(chuàng)新型示范企業(yè)，形成區(qū)域性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。

2．產(chǎn)業(yè)集群科技引導(dǎo)工程：充分發(fā)揮基地園區(qū)作為科技創(chuàng)新“孵化器”載體的作用，將創(chuàng)新行動(dòng)推行于園區(qū)建設(shè)。在省級(jí)成長(zhǎng)型特色工業(yè)園區(qū)（白馬工業(yè)園區(qū)）、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)“孵化中心”，為科研成果熟化、系列產(chǎn)品開發(fā)、高新成果示范提供基礎(chǔ)條件。通過園區(qū)聚集科

技型創(chuàng)新企業(yè)，創(chuàng)新資源，優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使更多的科技創(chuàng)新項(xiàng)目落戶園區(qū)并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成區(qū)域創(chuàng)新空間。

3．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程：以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源綜合利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。在釩鈦磁鐵礦與花崗石資源綜合利用方面，積極完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)技術(shù)集成攻關(guān)，實(shí)施典型循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范工程項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)廢棄污染物的循環(huán)綜合利用。在農(nóng)業(yè)方面，優(yōu)先選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)畜、沼、果（菜）、太陽(yáng)能、電能的循環(huán)生產(chǎn)。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，使用節(jié)能環(huán)保、太陽(yáng)能循環(huán)利用及城鎮(zhèn)垃圾循環(huán)利用技術(shù)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)人與自然和詣及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4．科技金融支撐工程：把科技金融創(chuàng)新政策推行于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。積極探索科技與金融的有機(jī)結(jié)合，促成各類科技項(xiàng)目與金融資本的整合，運(yùn)用科技貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、專利質(zhì)押擔(dān)保、創(chuàng)新基金等多種金融工具為科技中小企業(yè)提供資金支撐，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，努力培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新名牌新產(chǎn)品。

5．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技示范工程：圍繞早春蔬菜、特色林果、畜牧水產(chǎn)、煙草、中藥材、林下資源等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，以建設(shè)“省級(jí)新農(nóng)村示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)

縣培育縣、美麗富饒文明和諧安寧河谷”為載體，通過科技特派員服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、重大科技攻關(guān)及示范、農(nóng)村信息化科技示范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技示范、農(nóng)村科技創(chuàng)新能力建設(shè)示范工程行動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民技能化、城鄉(xiāng)信息化等“五化”建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用步伐，探索以科技為紐帶的新型農(nóng)民組織化模式，大力培育農(nóng)村科技示范戶，打造XX現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

6．知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工程：圍繞XX縣開展攀枝花市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)工作，提升我縣自主創(chuàng)新能力。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、品牌等工作邁上新臺(tái)階。普遍提升社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，使“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信”成為社會(huì)群體思維方式和評(píng)價(jià)體系的重要組成部分。推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新成果申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

7．科技人才培養(yǎng)工程：加快科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。圍繞關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，積極引進(jìn)省內(nèi)外專家、關(guān)鍵技術(shù)持有者等一批科技人才，帶動(dòng)培養(yǎng)一批科技人才團(tuán)隊(duì)，初步形成以專家為核心、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理的各類科技人才團(tuán)隊(duì)。結(jié)合我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遴選、引

進(jìn)一批政治素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的縣外科技人才，帶動(dòng)培養(yǎng)本地科技人才，在企業(yè)培養(yǎng)釩鈦及其產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的研發(fā)團(tuán)隊(duì)3個(gè)，在農(nóng)村培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的鄉(xiāng)土技術(shù)能人團(tuán)隊(duì)10個(gè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。一是構(gòu)建分層分類的縣域?qū)I(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。二是適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以培養(yǎng)技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。完善以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。三是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)、各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、華森職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃和新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)

紀(jì)人。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技計(jì)劃項(xiàng)目、土地使用等方面給予政策支持。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰激勵(lì)和宣傳力度，提高農(nóng)村實(shí)用人才的社會(huì)地位。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度。開展城鄉(xiāng)人才對(duì)口扶持，推進(jìn)城市醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生、城市教師支援農(nóng)村教育、社會(huì)工作者服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、科技人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等工作。

8．創(chuàng)新文化培育工程：把縣域科技創(chuàng)新與文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會(huì)風(fēng)尚，形成有利于創(chuàng)新的文化氛圍。廣泛開展科技宣傳、科普工作、學(xué)術(shù)交流、青少年發(fā)明創(chuàng)造、職工技能競(jìng)賽等創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

9．科普示范工程：全面貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》等法律、法規(guī)和政策文件，堅(jiān)持開展“冬季送科技下鄉(xiāng)”、“科技之春科普宣傳月”、“科技活動(dòng)周”等專項(xiàng)科普活動(dòng)，積極傳播普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)。開展生活百科、低碳環(huán)保、自然災(zāi)害防御、衛(wèi)生疫病防治、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)等專題科普，提高全民科學(xué)素質(zhì)。開展科普進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、居民、職工、干

部、農(nóng)民的科技知識(shí)宣傳教育。建設(shè)一批科普示范基地，培育一批科普人才。拓展科普活動(dòng)形式，宣傳推廣科技成果，形成科普信息的高效傳播機(jī)制。

（六）保障措施

1．完善領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。把提高縣域自主創(chuàng)新能力的成效納入縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作日程，列入主要領(lǐng)導(dǎo)抓第一生產(chǎn)力的考核內(nèi)容，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容，作為縣屬各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核督導(dǎo)的重要依據(jù)。建立、完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)科技項(xiàng)目和科技人才制度，加大協(xié)調(diào)與督辦力度。

2．加大科技投入。一是建立多元化的科技投入體系。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金參與的多元化、多渠道科技投入體系。加大政府科技投入，確保科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)科技投入的主體地位，切實(shí)提高各類企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的比重。鼓勵(lì)金融資金、民間資金投入科技創(chuàng)新活動(dòng)，逐步提高全社會(huì)科技投入占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；二是提高財(cái)政對(duì)科技投入的使用效率。一是完善政策措施，充實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化招商引資環(huán)境，精心組織參與重大招商活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝推介跟蹤，著力圍繞資源綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷加工等進(jìn)行上下游全方位招商，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、配套能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)

和項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)靠大、上新、活小的目標(biāo)，為發(fā)展更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型培育企業(yè)和科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于引進(jìn)的具有發(fā)展?jié)摿Α⑹痉稁?dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)投入、集中投入。二是要整合優(yōu)勢(shì)科技資源，重點(diǎn)支持重大應(yīng)用技術(shù)研究和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)開發(fā)，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、人才團(tuán)隊(duì)等形成持續(xù)穩(wěn)定的支持，促進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究工作。

3．加強(qiáng)對(duì)外合作與交流。立足我縣重大科技需求，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極推進(jìn)對(duì)外科技合作與交流。加強(qiáng)與省內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、周邊地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的交流合作，開展創(chuàng)新資源的交流互動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目、信息、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素的對(duì)接和互動(dòng)，不斷提升對(duì)外科技交流合作實(shí)效。同時(shí)，積極支持我縣企業(yè)“走出去”開展科技交流與合作。

4．營(yíng)造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是優(yōu)化自主創(chuàng)新政策環(huán)境，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，制定《XX縣技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《XX縣中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)辦法》，健全科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。二是健全政府科技管理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政府科技行政主管部門的歸口管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，改進(jìn)科技項(xiàng)目評(píng)審和評(píng)估制度。三是建立健全部門間協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)企業(yè)

技術(shù)創(chuàng)新的稅收及獎(jiǎng)勵(lì)政策。四是將促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步同企業(yè)技改擴(kuò)能、企業(yè)改制與改組相結(jié)合，將建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)主動(dòng)吸納科技成果。

二〇一〇年十一月二十六日

第四篇：縣人口和計(jì)劃生育發(fā)展十一五規(guī)劃(摘要)

文章標(biāo)題：縣人口和計(jì)劃生育發(fā)展十一五規(guī)劃(摘要)

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為了推動(dòng)我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，全面建設(shè)小康___，圍繞堅(jiān)持以人為本，控制人口

增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)的目標(biāo)，使人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以人為本”牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育的科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，把人口和計(jì)劃生育作為___整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，在繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育的綜合調(diào)控，提高人口整體素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)，為___的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）發(fā)展思路

1、拓展人口計(jì)生管理職能，實(shí)現(xiàn)人口綜合調(diào)控。人口和計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，因此，在充分發(fā)揮人口和計(jì)生管理職能的同時(shí)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，爭(zhēng)取各部門的通力協(xié)作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的全力幫助，只有這樣，才能穩(wěn)定人口的綜合調(diào)控，確保人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)的完成。

2、落實(shí)政策，穩(wěn)定低生育水平。不但要落實(shí)人口的生育政策，而且要在法律、法規(guī)范圍內(nèi)，加大對(duì)計(jì)劃外超生的處罰力度。全面落實(shí)好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，增加獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的投入，使計(jì)劃生育的各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制真正在育齡群眾中有吸引力。

3、以人為本，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十到戶”活動(dòng)，全方位開展計(jì)劃生育負(fù)責(zé)服務(wù)，為育齡群眾釋解生理和心理上的難題。加大資金投入，重點(diǎn)搞好“關(guān)愛女孩”行動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)施嬰兒出生缺陷干預(yù)工程；生殖道感染干預(yù)工程；避孕節(jié)育措施知情選擇工程，全面提高我縣的人口素質(zhì)。

4、健全機(jī)制，綜合治理人口問題。目前，我縣在人口問題上存在的突出問題是：出生嬰兒性別比失調(diào)，特別是二孩出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)，這將成為我縣今后長(zhǎng)期要綜合治理的一項(xiàng)工作，因此，要形成齊抓共管的綜合治理格局，加大出生人口性別比的整治力度，做到有法可依，健全制度，明查暗訪，案件舉報(bào)有獎(jiǎng)，確保我縣人口安全。

5、健全流動(dòng)人口綜合管理體系。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口管理辦法》，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的作用。首先，對(duì)外出務(wù)工人員要堅(jiān)持辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，外出已婚育齡婦女簽訂協(xié)議書；其次，對(duì)下崗職工仍然由原單位管理，改制企業(yè)職工由接管企業(yè)法人代表管理，破產(chǎn)和倒閉企業(yè)職工實(shí)行“雙向管理”；再次，對(duì)流入育齡人員按現(xiàn)居住地行政區(qū)域管理。

二、人口與計(jì)劃生育發(fā)展目標(biāo)

1、人口指標(biāo)

到2010年全縣總?cè)丝诳刂圃?2.2065萬(wàn)人之內(nèi)（不包括機(jī)械變動(dòng)人數(shù)）。計(jì)劃生育率95以上，人口性別比控制在110：100之內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.2‰以內(nèi)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

“十一五”期間，投資1500萬(wàn)元建設(shè)改造七琴鎮(zhèn)中心鄉(xiāng)所計(jì)生服務(wù)大樓，沂江鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)大樓，荷浦鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)大樓。在河西片選擇一個(gè)計(jì)劃生育中心鄉(xiāng)所。改造其他9個(gè)鄉(xiāng)所的服務(wù)大樓。

“十一五”期間全縣135個(gè)行政村的計(jì)劃生育服務(wù)室都要有二間工作用房，滿足計(jì)劃生育服務(wù)工作的需要。

“十一五”期間，縣計(jì)劃生育服務(wù)站需添置如下設(shè)備：恒溫培養(yǎng)箱、輸卵管通液儀、血凝自動(dòng)分析儀、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、帶暗視野顯微鏡、微型計(jì)算機(jī)及打印機(jī)、宮腔鏡、彩超、麻醉機(jī)、半自動(dòng)生化分析儀、尿自動(dòng)分析儀、心電圖機(jī)、X光機(jī)、臭氧消毒機(jī)等。中心鄉(xiāng)所需添置如下設(shè)備：陰道鏡、乳腺診斷儀、宮腔鏡、彩超、麻醉機(jī)、雙目顯微鏡、萬(wàn)能手術(shù)床、半自動(dòng)生化分析儀、尿自動(dòng)分析儀、血凝自動(dòng)分析儀、心電圖機(jī)、X光機(jī)、臭氧消毒機(jī)、離心機(jī)、優(yōu)生檢測(cè)儀、無影燈、恒溫培養(yǎng)箱、輸卵管通液儀、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、帶暗視野顯微鏡等。一般鄉(xiāng)所需添置如下設(shè)備：陰道鏡、乳腺診斷儀、離心機(jī)、優(yōu)生檢測(cè)儀。

加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的建設(shè)。按照上級(jí)的要求，縣計(jì)劃生育服務(wù)站需要專職化驗(yàn)員、藥師、男性保健醫(yī)師、麻醉師各一名，內(nèi)、外科醫(yī)生等。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦應(yīng)配備6人以上，要保持技術(shù)人員3人以上，其中要有1名以上具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的技術(shù)人員。135個(gè)村委會(huì)應(yīng)配備年齡在40歲以下，有初中以上文化的女性計(jì)生專干。

“十一五”期間，縣計(jì)劃生育委員會(huì)每個(gè)股室均應(yīng)配備一臺(tái)微機(jī)，全部上寬帶網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)。縣計(jì)生委要建立一個(gè)計(jì)劃生育網(wǎng)

站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要與縣計(jì)生委聯(lián)網(wǎng)，并全部接通政務(wù)網(wǎng)。

3、管理目標(biāo)：落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；落實(shí)“一票否決”制；落實(shí)“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)

第五篇：“十一五”成就總結(jié)和“十二五”規(guī)劃展望

“十一五”成就總結(jié)和“十二五”規(guī)劃展望

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃是我國(guó)宏觀調(diào)控的重要手段，以五年為一個(gè)階段，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，設(shè)立主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)未來五年的政策制定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、路徑、目標(biāo)提供思路指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。國(guó)家是從1953年開始制定以五年一個(gè)時(shí)間段來做國(guó)家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)是1953—1957年的“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱為“一五”。而2006—2010年這個(gè)時(shí)間段剛好是我們國(guó)家提出來的“五年計(jì)劃”的第11個(gè)，所以稱為“第十一個(gè)五年計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱就叫“十一五”。第十二個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間段是：2011—2015年。

五年規(guī)劃與每一次的政策調(diào)整，不僅關(guān)系國(guó)家的未來發(fā)展，也關(guān)系普通百姓的就業(yè)與生活。對(duì)于大學(xué)生來說，深刻理解和把握國(guó)家的五年規(guī)劃，既是報(bào)效國(guó)家的必然要求，也是個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

第一部分 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

“十一五”時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上極不容易、極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，奮力作為，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，經(jīng)歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等國(guó)際盛事，隆重紀(jì)念了新中國(guó)成立60周年和改革開放30周年，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的巨大成就。經(jīng)過五年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建議以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合國(guó)力大幅提升

“十一五”時(shí)期的五年，是積極應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、綜合國(guó)力大幅提升的五年。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。“十一五”前期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2006年增長(zhǎng)12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和影響，經(jīng)濟(jì)增速陡然回落到9.6%。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，迅速出臺(tái)并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在世界各國(guó)中實(shí)現(xiàn)率先回升，2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.2%，與世界經(jīng)濟(jì)下降0.6%形成鮮明對(duì)照。2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國(guó)家的平均增速。2006-2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.2%，不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速，而且比“十五”時(shí)期年平均增速快1.4個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來最快的時(shí)期之一。

經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397983億元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長(zhǎng)69.9%。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國(guó)，位居世界第三位。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機(jī)爆發(fā)后，在世界主要經(jīng)濟(jì)體均面臨負(fù)增長(zhǎng)或停滯困境時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了相當(dāng)高的增速并率先回升，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重大貢獻(xiàn)。

人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值快速增加。在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，人均創(chuàng)造價(jià)值水平也在不斷提高。初步預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29748元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長(zhǎng)65.7%，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，比“十五”時(shí)期年平均增速快1.5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來了國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)財(cái)政收入2007年超過5萬(wàn)億；2008年超過6萬(wàn)億；2010年超過8萬(wàn)億，達(dá)到83080億元，比2005年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)21.3%。“十一五”時(shí)期，我國(guó)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國(guó)家外匯儲(chǔ)備大幅增加。我國(guó)外匯儲(chǔ)備2006年突破1萬(wàn)億美元；2009年突破2萬(wàn)億美元。2010年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到28473億美元，比2005年增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)28.3%。我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模自2006年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五年。

內(nèi)需拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提高，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，擴(kuò)大內(nèi)需政策起到了極為關(guān)鍵的作用。特別是2009年，在外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為負(fù)貢獻(xiàn)的條件下，國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)有效彌補(bǔ)了外需下降的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)138.9%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重提高。2006-2010年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)11.9%，2010年，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。而第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產(chǎn)業(yè)的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮(zhèn)化水平顯著提升。2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.6%，比2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。到2010年底，城鎮(zhèn)化率提高到47.5%。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力顯著增強(qiáng)。

區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和投資占全國(guó)的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的趨勢(shì)。2010年，中部地區(qū)、西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)基本持平。2010年，中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，薄弱環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域明顯加強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約進(jìn)一步緩解的五年。

基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入快速增加。“十一五”時(shí)期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資22.1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.8%。“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，我國(guó)高速鐵路從零開始，目前投入運(yùn)營(yíng)里程7055公里，全國(guó)鐵路日開行動(dòng)車組1000多列，日發(fā)送旅客達(dá)到92.5萬(wàn)人次。我國(guó)已經(jīng)成為世界高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、速度最快的國(guó)家。時(shí)速350公里、380公里，甚至達(dá)到416.6公里，中國(guó)高鐵成為當(dāng)之無愧的“世界第一速”。從2008年8月1日我國(guó)第一條高速鐵路京津城際鐵路，到武廣高鐵、京滬高速……長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、中原城市群等，打破時(shí)空限制，凸顯“同城效應(yīng)”。高速鐵路大大縮短了各區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的時(shí)空距離，促進(jìn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力尤其是人才、信息等要素的快速流動(dòng)，推動(dòng)了區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。青藏鐵路于2006年7月1日提前建成通車，結(jié)束了西藏沒有鐵路的歷史。

糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)。“十一五”時(shí)期政府高度重視農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。2006-2010年，我國(guó)糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2.5%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)，連續(xù)四年穩(wěn)定在5億噸以上。

能源生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2010年，我國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到29.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長(zhǎng)38.3%，年均增長(zhǎng)6.7%。在主要能源中，2010年原煤產(chǎn)量32.4億噸，比2005年增長(zhǎng)37.9%，年均增長(zhǎng)6.6%；原油產(chǎn)量2.03億噸，比2005年增長(zhǎng)11.9%，年均增長(zhǎng)2.3%；天然氣產(chǎn)量967.6億立方米，比2005年增長(zhǎng)96.2%，年均增長(zhǎng)14.4%；發(fā)電量42065億千瓦小時(shí)，比2005年增長(zhǎng)68.2%，年均增長(zhǎng)11.0%。

郵電通信業(yè)快速發(fā)展。“十一五”時(shí)期，全國(guó)郵電業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)21.7%。2010年，全國(guó)固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到115339萬(wàn)戶，比2005年增長(zhǎng)55.1%；移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到85900萬(wàn)戶，比2005年增長(zhǎng)1.18倍，其中3G移動(dòng)電話用戶達(dá)到4705萬(wàn)戶；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)4.57億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到34.3%。

四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易水平提升，開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階

“十一五”時(shí)期的五年，是不斷提升對(duì)外開放水平，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提高的五年。

進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)出口貿(mào)易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國(guó)躍居世界第一位；貨物進(jìn)口額僅次于美國(guó)，居世界第二位。

進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十一五”時(shí)期，我國(guó)在保持輕工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，家電、信息等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也明顯提高。

利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2006-2010年，我國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資4260億美元，年均增長(zhǎng)11.9%，是“十五”時(shí)期的1.6倍。從國(guó)際范圍來看，我國(guó)連續(xù)18年是發(fā)展中國(guó)家中吸引外資最多的國(guó)家。

對(duì)外投資迅速發(fā)展。“十一五”時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，對(duì)外投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2010年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資額達(dá)到590億美元，比2005年增長(zhǎng)3.8倍，年均增長(zhǎng)36.9%。

五、人民生活顯著改善，社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)

“十一五”時(shí)期的五年，是大力改善人民生活、社會(huì)保障取得突破性進(jìn)展的五年。

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十一五”期間，我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2005年末的75825萬(wàn)人增加到2009年末的77995萬(wàn)人，增加了2170萬(wàn)人，年均增加543萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均增加947萬(wàn)人；鄉(xiāng)村就業(yè)人員年均減少405萬(wàn)人。隨著城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，2010年農(nóng)民工總量達(dá)到24223萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。在“十一五”開局的2006年，中國(guó)全面取消了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了持續(xù)了2600年的種田交稅歷史。“十一五”期間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，比2005年增長(zhǎng)82.1%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%；農(nóng)村居民人均純收入5919元，比2005年增長(zhǎng)81.8%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.9%。其中，2010年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.9%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速快3.1個(gè)百分點(diǎn)，是1985年以來增速最快的一年，為1998年以來首次快于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從14.1萬(wàn)億元增加到26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)84.4%。普遍提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。如今，在各大中城市以及部分農(nóng)村，汽車已經(jīng)快步走進(jìn)家庭，電腦、手機(jī)的普及率也在不斷提高，生活水平明顯改善。2010年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長(zhǎng)2.9倍；擁有移動(dòng)電話188.9部，增長(zhǎng)37.9%；擁有家用電腦71.2臺(tái)，增長(zhǎng)71.6%；農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺(tái)，增長(zhǎng)1.1倍；擁有移動(dòng)電話136.5部，增長(zhǎng)1.3倍；擁有家用計(jì)算機(jī)10.4臺(tái)，增長(zhǎng)3.2倍。2010年，全國(guó)電話普及率達(dá)到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社會(huì)保障事業(yè)全面推進(jìn)。“十一五”是我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展最快的時(shí)期，農(nóng)村最低生活保障制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，在23%的縣推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。覆蓋城鄉(xiāng)的中國(guó)特色社會(huì)保障制度框架已經(jīng)初步形成。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到2.5億人。出臺(tái)了重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96.3%；全國(guó)列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)10277萬(wàn)人；2311.1萬(wàn)城市居民和5228.4萬(wàn)農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時(shí)期的五年，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的五年。

教育事業(yè)成績(jī)顯著。繼2007年農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)之后，從2008年秋季新學(xué)年開始，國(guó)務(wù)院決定免除全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1.6億學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，這意味著我國(guó)全面實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育。從此，“種田不納稅，上學(xué)不繳費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠，和諧好社會(huì)“——由老百姓自編的順口溜伴隨著這項(xiàng)政策，一起被載入共和國(guó)發(fā)展的史冊(cè)，成為一座高聳的里程碑。

“十一五”期間，教育公平邁出重大步伐，國(guó)民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業(yè)教育快速發(fā)展。高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高。2010年，全國(guó)普通高等教育本專科招生661.8萬(wàn)人，全國(guó)各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué) 率達(dá)26.5%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)12.7年，國(guó)民受教育程度大大提高。我們正在從人力資源大國(guó)昂首邁向人力資源強(qiáng)國(guó)。

科技事業(yè)成果豐碩。“十一五”期間，我國(guó)科技投入不斷增加，在基礎(chǔ)研究和高科技領(lǐng)域取得一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。“神舟七號(hào)”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號(hào)、嫦娥二號(hào)衛(wèi)星成功發(fā)射。我國(guó)首臺(tái)千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、第一臺(tái)深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“十一五”期間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速、穩(wěn)定的重要發(fā)展期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)極。2010年底，全國(guó)共有公共圖書館2860個(gè)，文化館3258個(gè)，有線電視用戶18730萬(wàn)戶，有線數(shù)字電視用戶8798萬(wàn)戶，年末廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為96.8%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.6%，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項(xiàng)指標(biāo)均位居世界前列。文化精品不斷涌現(xiàn)、文化市場(chǎng)空前繁榮，新創(chuàng)作并首演的劇目每年達(dá)上千種，圖書出版連續(xù)六年位居世界首位，我國(guó)已成為世界第三大電影生產(chǎn)國(guó)。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯增強(qiáng)。

“十一五”期間，我國(guó)成功舉辦了2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人的百年夢(mèng)想，極大地?cái)U(kuò)大和提升了中國(guó)的國(guó)際影響力。

七、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展

“十一五”時(shí)期的五年，是環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排得到空前重視并取得積極進(jìn)展的五年。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2010年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。在監(jiān)測(cè)城市中空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)的城市占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的82.7%，比2005年提高22.4個(gè)百分點(diǎn)。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達(dá)10262萬(wàn)立方米，比2005年末增長(zhǎng)79.2%；城市污水處理率達(dá)到76.9%，提高24.9個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利。“十一五”期間，隨著國(guó)家和各地區(qū)節(jié)能降耗工作力度的不斷加大，各項(xiàng)政策措施逐步深入落實(shí)，節(jié)能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.06%，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗明顯下降。“十一五”期間，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產(chǎn)綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生產(chǎn)綜合能耗下降11.5%。

污染物排放總量逐步得到控制。據(jù)初步測(cè)算，2010年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規(guī)劃確定的減排任務(wù)。淘汰高排放的落后產(chǎn)能成效突出。“十一五”期間，全國(guó)累計(jì)淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約11172萬(wàn)噸，煉鋼落后產(chǎn)能約6683萬(wàn)噸，焦炭落后產(chǎn)能約10538萬(wàn)噸，鐵合金落后產(chǎn)能約663萬(wàn)噸。總之，“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了各種重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，國(guó)際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的巨大成就。特別是，在有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加重視民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

站在新的歷史起點(diǎn)，展望未來。我們既要充分肯定成績(jī)，也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，投資消費(fèi)出口比例失調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不明顯；低成本優(yōu)勢(shì)正在減弱，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，勞動(dòng)力成本趨于上升；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧食安全面臨挑戰(zhàn)；社會(huì)公平問題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對(duì)就業(yè)難、上學(xué)難、看病難和住房難意見較大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多；面臨的國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜多變，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等。盡管未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題和困難依然較多，但我們堅(jiān)信，只要全國(guó)各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)，一定能夠取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利。

第二部分 “十二五”規(guī)劃展望

十二五規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。十二五規(guī)劃的起止時(shí)間是2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段。在制定程序上，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國(guó)務(wù)院，編制全國(guó)的十二五規(guī)劃，在2010年下半年的中共十七屆五中全會(huì)上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國(guó)兩會(huì)上審議通過付諸實(shí)施。

《規(guī)劃綱要》全文約6萬(wàn)字，共十六篇，分別為：轉(zhuǎn)變方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展；優(yōu)化格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系；標(biāo)本兼治，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理；傳承創(chuàng)新，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；改革攻堅(jiān)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；互利共贏，提高對(duì)外開放水平；發(fā)展民主，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)；深化合作，建設(shè)中華民族共同家園；軍民融合，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)；強(qiáng)化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖。

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。《規(guī)劃綱要》指出，“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%。按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過55萬(wàn)億元。繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)４５００萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，國(guó)際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高４個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高４個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”時(shí)期城鎮(zhèn)化率的規(guī)劃目標(biāo)是47%，實(shí)際完成47.5%，超出預(yù)期。“十二五”規(guī)劃提出了城鎮(zhèn)化率51.5%、增長(zhǎng)4%的目標(biāo)。這一目標(biāo)若能完成，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口將第一次超過農(nóng)村人口，這當(dāng)然意義重大。

——科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到９３％，高中階段教育毛入學(xué)率提高到８７％。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2％，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低３０％，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4％。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下調(diào)了4%。中國(guó)對(duì)外承諾了碳排放強(qiáng)度下降40%～45%，這主要依靠節(jié)能來實(shí)現(xiàn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。森林覆蓋率提高到21.66％，森林蓄積量增加６億立方米。

——人民生活持續(xù)改善。全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。從指標(biāo)上看，人口只有4900萬(wàn)的增長(zhǎng)空間。應(yīng)該說，這個(gè)指標(biāo)反映的是現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性人均預(yù)期壽命提高１歲，達(dá)到74.5歲。因在人均收入、醫(yī)療、教育等方面差距，全國(guó)不同區(qū)域的人均預(yù)期壽命差別非常大，如上海人均預(yù)期壽命已達(dá)到82歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)７％以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.57億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高３個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)３６００萬(wàn)套。貧困人口顯著減少。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。

為了落實(shí)中央確定的“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和深化改革開放三個(gè)方面部署了十項(xiàng)重大任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)：一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，使我國(guó)不僅要成為生產(chǎn)大國(guó)，還要成為消費(fèi)大國(guó)，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總規(guī)模位居世界前列。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十二五時(shí)期將是工業(yè)化、城市化水平快速提高的時(shí)期。三是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。五是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)：一是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。二是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。三是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。

深化改革和擴(kuò)大開放的主要任務(wù)：一是以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，二是實(shí)施互利雙贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放的水平。

總之，“十二五”時(shí)期既是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，還是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要時(shí)期。經(jīng)過未來五年努力，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，我國(guó)的綜合國(guó)力就會(huì)有更大的提升，人民生活就會(huì)有更大的改善，國(guó)家面貌就會(huì)發(fā)生更大的變化。

未來五年，大學(xué)生在就業(yè)方面既會(huì)面臨困難和挑戰(zhàn)，也有許多難得的機(jī)遇。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，正確把握形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)自己，才能抓住“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，找到適合自己的就業(yè)崗位，在實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮自己的聰明才干。