第一篇：XX鎮誠信計生典型材料

XX鎮誠信計生典型材料

打造“誠信計生” 促進和諧發展 ——XX 縣XX 鎮開展誠信計生工作事跡 “計生天下第一難，一年到頭忙不完”，在農村基層工作過的鄉 鎮干部對這句口頭禪都不會陌生。多年來，為了完成計生各項工作 指標，不被“一票否決”，鄉鎮干部、計生專干們絞盡腦汁，下任務，落責任，人盯人，一出現超生，管片的鄉干、村干都得追究責任。為動員計生對象落實節育措施，半夜三更到家找人，對這些不盡人 情的管理方式，群眾很厭煩，干部很累。能不能走出一條新路子，變行政手段為自我管理？XX 鎮自開展誠信計生工作以來，全鎮計生 工作這種局面得到初步的扭轉。XX 鎮按照“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合 治理”方針，積極開展了以村民自治為核心，以落實優惠政策為載 體，以創建“誠信計生”為抓手，以群眾自愿參與為基礎的誠信計 劃生育活動，實現了計劃生育工作重心下移，工作方式方法轉變，促進了人口和計劃生育工作和諧健康發展。

一、基本情況 根據市、縣計生部門的工作部署和要求，2010 年4 月上旬，XX 鎮通過做好誠信計生的試點村示范創建，總結經驗，以點帶面，在 全鎮開展誠信計生工作。截至2010 年8 月底，全鎮21 個村（社區）已有20 個村（社區）開展“誠信計生”，占92.3%。共有 個育齡 婦女參加了誠信協議書的簽訂，占區間內育齡婦女的 %，其中 人按要求落實了放環節育手術，占 %。

二、主要做法 2

（一）提高思想認識，認真領會工作實質 誠信計生雖然在其他縣份已開展，但對于XX 鎮來說是項嶄新的 工作。因此，提高對誠信計生工作的認識，領會誠信計生的工作實 質，是能否開展好誠信計

生的關鍵。XX 鎮黨委、政府領導班子認真 研究，與縣計生部分溝通，多次召開計生聯席會議，聽取各方面的 意見，認真學習其他地區開展誠信計生的成功經驗，深入村屯開展 調研，傾聽群眾意見。認為開展誠信計生，一要堅持以人為本，充 分發揮和激發群眾實行計劃生育的自覺性是做好人口和計生工作的 基礎，因此，要尊重群眾、理解群眾、體貼群眾，把他們作為做好 人口計生工作的主人；二要轉變作風，把管理者與被管理者擺到同 等地位，相互承諾、相互約束、雙向互動，要求政府必須帶頭做到 有法必依，有諾必行，有行必果，否則必然影響政府的信譽；三要 推行村民自治，要發揮村規民約的作用，提高群眾自我管理的能力。

（二）多措并舉，“誠信計生”活動扎實推進

1、加強領導，大力推進。鎮黨政領導把開展“誠信計生”活動 作為一項重要工作來抓，列入了議事日程，成立了專門領導組織，制定了切實可行的活動方案，確保了活動正常開展。特別是重點加 強了村一級組織領導，堅持“兩委負總責，協會做骨干，家庭為中 心，群眾做主人”的原則，精心組織，科學運行。加強村級計生隊 伍建設、完善村級計生陣地建設、規范村級計生工作等方面作出了 更加明確的規定，為推進“誠信計生”活動的開展提供了組織保障。

2、加大宣傳，廣泛發動。鎮派出掛村工作隊、計生專干，深入 村屯，召開群眾大會、座談會、村民代表會議，使群眾了解開展“誠 信計生”活動的深遠意義和開展方法，把鎮政府和群眾雙向承諾內 容交給群眾討論和評議，把討論的過程變成學習和提高的過程、強 3 化誠信和責任意識的過程、形成相互監督和約束的過程。深入推行 “陽

光計生”，政府和群眾的承諾內容確定后，在各村村務公開欄內 進行公布，把應公開的內容全部及時公開。

3、責任推動，進展有序。在開展“誠信計生”活動中，鎮政府 把工作任務和責任落實到村，落實到掛村工作隊。認真做好試點的 示范工作，組織各村村干、掛村工作隊觀摩。及時總結經驗，并依 次在其他村（社區）開展。

（四）政府誠信，有諾必行。鎮政府積極落實國家和區、市、縣制定的計劃生育獎勵政策，及時兌現計生各項優惠政策。兩年來，共發放計生獎勵扶助資金 萬元，代交新型農村合作醫療基金 萬 元。

三、取得成效

（一）群眾反響熱烈，計生工作由“管理”變成了“服務”。4 月上旬，根據市、縣計生部門的工作部署和要求，XX 鎮認真做好誠 信計生的試點示示范建設工作，并總結經驗，在全鎮推開。通過廣 泛的宣傳，有效地推進，誠信計生得到了全鎮廣大育齡婦女的歡迎，群眾反響熱烈，都認為誠信計生體現了自覺按政策生育、知情選擇 節育措施，通過“陽光計生”，實行民主管理、民主監督。不僅尊重 了群眾的主人公地位，也體現了政府的關愛，讓群眾得實惠，培養 群眾誠信道德，計生工作由被動到主動，群眾從“要我計生”到“我 要計生”，實現群眾利益和國家政策的有機統一，真正體現計劃生育 工作以人為本、以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計劃 生育主人的理念。以前，談到計劃生育，廣大育齡婦女都認為那是 政府的事，是“找麻煩”的事。特別近幾年來，實行知情選擇節育 沒有很好的約束機制，沒有適合的監督平臺，育齡婦女滿生后節育 4 措施還是以動員結扎為主。由于觀念的原因，大部分農村婦女對結 扎手

術 談虎色變，在農村，人們有這樣的形容：病人進醫院，是扶 著進去，健康地走出來；計生（結扎）對象進服務站，是健康進去，扶著出來。所以，做結扎手術的育齡計生對象，是落下了生理的傷 疤，心理的陰影。不愿做的，只好到處躲，到處藏，常年跟計生工 作隊“躲貓貓”。開展誠信計生，群眾能夠自覺按政策生育、知情選 擇節育措施，再也不用“挨一刀”了，而計生工作也實現了質的轉 變，由“管理”變成了“服務”。因此，誠信計生工作開展后，鎮廣 大育齡婦女紛紛主動到村委了解情況，自發組成“誠信小組”，要求 與村委會簽訂《誠信計生協議書》。

（二）干群關系得到緩解，計生工作重心下移。以往，政府也 探索計生工作重心下移，但缺乏有效的裁體和機制，雖然不斷加壓，但很多基層村干對計生工作還是畏之如虎，避之不及。原因是大部 分群眾認為村干是政府的探子，特別是不愿落實結扎手術的育齡婦 女和超生的計生對象戶，工作隊一出現，他們都認為是村干告的密，把怨氣都撒向村干，弄得村干在村里人際關系非常緊張，里外不是 人。開展誠信計生后，村干積極組織婦女免費參加婦檢及免費健康 檢查。定期組織婦女參加學習、培訓，免費提供婚育知識、生殖健 康、優生優育、早期教育、常見婦科病檢查等服務。組織婦女免費 落實計劃生育避孕節育措施（放環、結扎）和補救措施（取環、人 流引產等），免費發放避孕藥具，做好術后、產后回訪服務。使廣大 育齡婦女感受到了誠信計生的實惠，村干也由得不到尊重變成了群 眾歡迎的對象，育齡婦女也把村干當成了可信任的人，激發了基層 村干的工作熱情。如XX 鎮山區村片，群眾生育觀念比

較落后，躲生 嚴重，育齡婦女對落實節育手術更是不配合，常年跟工作隊“你來 5 我走，你在我躲”。開展誠信計生后，該片古腰村黨支書當月就親自 動員帶了 9 名計生對象到服務所落實放環手術，這在以前是不可想 象的。

（三）流動人口管理薄弱環節得到扭轉。XX 鎮是外出務工人力 輸出大鎮，常年外出務工的育齡婦女達幾百人，對這些育齡婦女的 計生跟蹤服務一直是讓政府頭痛的事情，因為大多數育齡婦女不愿 留下聯系電話和地址，更不用說主動與政府計生部門聯系了。開展 誠信計生后，誠信小組成員互相監督，彼此了解，通過誠信小組長，就可以時時掌握外出務工育齡婦女的情況，跟蹤和服務能夠時時到 位了。總之，開展誠信計生后，XX 鎮計劃生育工作有了新的轉變，取得 了良好效果，但誠信計生在全鎮來說還是一項較新的工作，隨著工 作的不斷深入開展，一些問題不免會出現，但相信有這樣一個平臺，會得以解決。

第二篇：鎮誠信計生實施方案

輝南縣樣子哨鎮

關于開展誠信計生活動的實施方案 為深入貫徹《決定》精神，進一步深化人口計生綜合改革，拓展“陽光計生行動”成果，樹立新時期人口計生工作者的良好形象，提升全鎮人口計生系統依法行政、群眾自治和政行風建設整體水平，促進全鎮經濟社會協調和可持續發展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以統籌解決人口問題、建立基層群眾自治長效機制為目標，以服務民生為重點，探索誠信建設與人口計生工作緊密結合的有效途徑，建立國家利益與群眾利益相統一，行政指導與基層群眾自治相統一，計劃生育的權利與義務相統一的新型基層人口計生工作機制，不斷創新基層人口計生工作的思路、方法，提高人口計生工作整體水平。

二、工作目標

建立“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的誠信計生工作模式。確保計劃生育的各項惠民政策落實到位，調動群眾參與人口計生工作的積極性，提高廣大人民群眾的生育質量、生命質量、生活質量，增強人民群眾對人口計生工作的滿意度，強化計劃生育基本國策的執行力和公信力。2010年全鎮要有10%、2011年全鎮要有50%、2012年全鎮要有90%以上的村（居）委會達到省級示范點標準。

三、主要內容

雙向承諾：鄉鎮街計生辦，把為群眾服務的項目通過“陽光計生行動”公示欄等多種形式進行公示，群眾根據需要知情選擇，人口計生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村（居）委會承諾自覺遵守人口和計劃生育法律、法規，自覺履行計劃生育權利和義務。

合同管理：村（居）委會本著問需于民的原則，與村（居）民簽訂《誠信計生協議書》（以下簡稱《協議書》）。協議雙方明確各自的權利義務、違約責任、協議爭議的解決辦法及協議的有效期限。

民主監督：為確保互為守信落實到位，協議雙方、小組成員之間要互相監督。為便于活動開展，以計劃生育中心服務戶管轄范圍為單位建立誠信計生小組，由中心服務戶戶長擔任誠信計生小組組長，凡簽訂《協議書》的村（居）民均為誠信小組成員。

互為守信：承諾雙方要認真踐諾。承諾部門不兌現承諾，誠信小組成員可向上級政府或計生部門反映情況，上級部門要按協議規定進行查處；誠信小組成員違諾，上級有關部門除按《協議書》規定對其進行處理外，所在誠信小組取消當年的評先選優資格。

四、方法步驟

（一）具體方法

1、縣鄉指導?？h、鄉建立由主管領導任組長、人口計生局、計生協會領導為成員的誠信計生指導組，負責誠信計生活動的組織領導、指揮調度、考核評估等工作。

2、村（居）委會實施。村（居）委會要按上級開展“誠信計生”活動的有關要求，搞好宣傳動員，成立村（居）委會誠信計生領導小組、村（居）民誠信計生小組，簽訂《協議書》，兌現各項承諾。要從實際出發，創新活動載體，抓好典型、總結經驗，不斷推動“誠信計生”活動深入開展。同時，要建立誠信計生檔案，逐步實現微機管理。

3、深化公開。“誠信計生”要在“陽光計生”行動“五公開”（政策類、程序類、服務類、維權類、動態類）的基礎上，通過宣傳品等多種形式及時公開新的承諾內容，便于群眾知情選擇和監督。

4、群眾參與。組織群眾志愿加入誠信計生小組，簽訂《協議書》，積極參加誠信小組的各項活動，自覺履行人口計生權利義務，充分發揮廣大群眾在人口計生工作中的主體作用。

（二）時間安排

開展誠信計生活動是一項長期工作任務，按照省人口計生委的要求，我鎮決定在2010年——2012年三年時間內集中推進活動開展。2010年，鎮政府成立誠信計生領導小組，明確責任，組織人員深入基層調查研究，召開誠信計生活動研討會，制定活動方案，確定鎮級示范點，推廣示范點經驗，全面掌握全鎮工作動態。要按照省人口計生委開展《誠信計生活動方案》要求，成立組織機構，制定實施細則，確定本

級示范點，創造性地開展活動。2011年按省人口計生委的要求組織開展“誠信計生”活動中期評估，進一步完善“誠信計生”工作。2012年使全鎮95%的行政村達到省級示范點的標準，總結經驗，并對誠信計生活動開展好的單位進行總結表彰。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展誠信計生活動，是深入貫徹中央《決定》精神，統籌解決人口問題的重要舉措；是建設服務型政府，取信于民和發展基層民主的重要載體；是深化人口計生綜合改革，加快建立人口計生工作新機制的具體措施；是深入開展“陽光計生行動”，構建陽光計生、文明計生、和諧計生的必由之路。各地要充分認識開展“誠信計生”活動對推動人口計生工作整體上水平的重要意義，把其作為一項重要工作，切實加強領導，精心安排部署，納入總體規劃、落實崗位責任、加大投入力度、強化考核機制，確保誠信計生活動健康有序運行。

（二）典型引路，漸次推進。鎮政府確定新發村、富強村為我鎮示范點。各地要從實際出發，在先行試點取得經驗的基礎上漸次推進，避免一哄而起，圖形式，走過場，要在取得實效上下功夫。鎮政府先期要集中精力抓好示范點，解決好運行過程中出現的具體問題，以點帶面，把誠信計生活動扎扎實實地開展起來。

（三）搞好宣傳，營造氛圍。各地要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開展誠信計生活

動的目的和意義，為開展好誠信計生活動營造良好的社會輿論氛圍。

（四）實事求是，量力而行。各地在開展誠信計生活動中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各地在向群眾承諾時，要從實際出發，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實事。同時，要建立和完善相關配套制度，保障承諾的順利實施。

各村（居）在開展誠信計生活動中，要積極協調相關部門落實國家、省和各地制定的各項獎扶、優惠政策。要把誠信計生活動開展情況作為計生線考核的重要內容和評先選優的重要依據。

附：樣子哨鎮人口計生誠信計生領導小組成員名單

輝南縣樣子哨鎮

人口計生誠信計生領導小組 組 長：楊麗華（鎮黨委書記）副組長：于輝（鎮長）

成員：孔慶林

姜顯波（鎮委副書記、紀檢書記）王洪亮(副鎮長)張磊（副鎮長）(鎮計生辦助理)初艷（鎮財政所所長）元永太（鎮民政辦助理）李寶坤（鎮黨辦組織委員）楊煥勤（鎮派出所所長）韓剛（鎮司法所所長）于吉文（鎮農業辦主任）

王志國（鎮計生辦科員）

第三篇：XX鎮誠信計生宣傳單

XX鎮誠信計生宣傳單

1、什么是誠信計生? 答：誠信計生是把政府和育齡群眾在人口和計劃生育工作中應履行的權利和義務通過村(居)民自治章程、村規民約、誠信管理、合同管理等形式固定下來、其特點概括起來就是；政府誠信、群眾守信、村民互信，雙向承諾、充分自愿、依法自治。

2、誠信計生戶的基本條件是什么? 答：(1)本人、子女及其直系家屬親屬近年無早育和政策外生育。(2)能正確理解和接受人口和計劃生育法律法規、積極參加村人口計生有關活動，努力做新型鄉村婚育文化的傳播者和少生優生的帶頭人。(3)自覺遵守《計劃生育村規民約》，無計劃生育方面違法違規行為。(4)尊老愛幼、家庭和諧、鄰里和睦、勤儉持家且今年來無違反國家法律法規規定而受處理。

3、誠信戶分為幾類，怎么確定的? 答：誠信管理對象分為公認誠信對象、擔保誠信對象、行為誠信對象和協議管理對象四類。

1.公認誠信管理。凡40周歲以上已落實長效節育措施且近5年內無政策外懷孕或雖有孕情能主動落實補救措施的育齡婦女，夫妻一方為國家機關事業單位正式工作人員，以及放棄二孩生育指標已得到政府獎勵的育齡婦女，納入誠信管理，每年參加統一組織的生殖健康檢查一次、接受訪視服務一次。

2.擔保誠信管理。具有國家公職人員身份的家庭主要成員或近親屬，自愿以公職擔保的孕環檢對象，納入擔保誠信管理，每年參加統一組織的孕(環)情檢查一次、接受訪視服務一次。

3.行為誠信管理。凡已加入村(居)計劃生育協會的孕(環)檢對象，經本人申請、協會評議、村民委員會審定，在其他誠信管理對象知情的情況下組成誠信小組，實行行為誠信管理模式。

如考核能按要求參加兩次孕(環)情檢查、接受一次訪視服務、無政策外生育及“兩非”行為的，依約給予一定的物質獎勵，下繼續納入行為誠信管理；否則，取消誠信資格和會員資格。

4.協議管理。退出誠信管理或取消誠信管理的，根據《安徽省鄉鎮計劃生育管理與服務規范》要求，與村(居)簽訂計劃生育管理協議，實行合同管理，落實一年四次孕(環)情檢查。

4、實行誠信計生管理有什么好處? 答：實行誠信管理后，孕環情監測對象不要像過去那樣一年參加四次生殖健康檢查了。所有公認、約定的計生誠信戶中的孕環情對象，每年參加統一組織的生殖健康檢查一次、接受訪視服務一次即可；行為誠信對象，每年給予一定的物質獎勵。這樣可以收到“干部少跑路，政府少花費，工作更和諧，群眾更滿意”的效果。

5、如何申請加入誠信小組? 答：經本人申請、協會評議、村民委員會審定，確定誠信對象資格。5至10個誠信戶可自愿組成誠信小組，實行自我管理、相互監督。

6、誠信小組如何管理? 答：要求一內所有小組成員能夠按要求有參加二次生殖健康檢查、接受一次訪視服務、無政策外生育、對誠信小組成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規定接受處理外，小組成員不能享受村級相關獎勵優惠政策；當誠信小組成員及家庭有違反計劃生育法律法規，出現政策外懷孕時，其他成員要積極主動做好說服工作，讓其主動落實補救措施。誠信小組成員出現違法生育、非法收養等情況，其他成員應當按照“誠信合同》規定共同承擔違約責任。

7、未納入誠信管理的，如何管理? 答：對未納入誠信管理的孕檢對象，依據鎮政府的委托，由村委會和應檢對象約定實行合同管理，每季度動員參加一次生殖健康檢查。

8、村(居)委會對誠信計生戶有哪些獎勵優惠待遇? 答：(1)對誠信計生戶由村(居)委會統一發放《誠信計生榮譽證》，憑此證可優先享受村級小額貸款用于發展生產。

(2)在黨員的培養發展中，優先考慮誠信計生戶中條件成熟人員。

(3)對誠信計生戶優先安排上級有關部門組織的生產技能培訓，優先安排涉農項目和資金。

(4)在減少孕環檢次數的同時，對每次按時參加生殖健康的計生誠信戶給予一定的物質獎勵。

(5)對外出務工的誠信計生戶，村(居)兩委安排專人聯系幫助其家庭解決生產生活中的實際困難，優先落實為民辦事全程代理相關事宜。

(6)外出務工的計生誠信育婦返鄉落實避孕節育手術的，可以報銷適當的差旅費。

(7)對帶器意外妊娠的誠信計生戶，報銷所有的手術及醫療費用，并給予不少于100元得營養補助。

(8)對特困誠信計生戶優先享受有關扶住，村(居)干部落實專人實行結對幫扶。

(9)對一年及以上的計生誠信戶，每年給予不少于一次的物質獎勵，并在村(居)光榮榜予以宣傳和表彰。(10)計生誠信戶子女考取本科以上學校的，給予一次性獎勵200元。

第四篇：施洞鎮誠信計生證明

誠信計生證明（村級存根聯）

茲有施洞鎮村申請辦理 事項。經審核，該戶在我村已經履行誠信計生事項，符合辦理有關手續，望予接洽為荷！

經辦人：年日

…………………….剪……………..…….拆…………..……（加蓋村章）.….…….…………...線………….……….….誠信計生證明

茲有施洞鎮村申請辦理事項。經審核，該戶已經履行誠信計生事項，符合辦理有關手續，望予接洽為荷！

特此證明

村委員會（公章）施洞鎮計生辦（公章）

經辦人：經辦人：月月

第五篇：江口鎮開展誠信計生工作典型材料

以“誠信計生”為抓手，全面推進計生工作發展

（江口鎮

謝冬來）

“誠信計生”是以計劃生育基層群眾自治為依托，以政府主導、部門支持為保障，以“誠信受益、失信受制”為原則，以相互誠信平等自愿為前提，雙方在誠信的基礎上確保兌現承諾的新型計生工作方式。溆浦縣江口鎮黨委政府在各級各部門的大力支持下，大膽創新，積極探索，以點帶面，誠信為本，走出了一條符合當前新形勢下計生工作新路子。

“誠信”入了戶

該縣縣委書記蒙漢說：“講誠信的人，才會事業成功；講誠信的家庭，才會興旺發達。我們要把’誠信計生’作為一件好事來肯定、堅持和推廣”。

江口鎮黨委政府相應縣委、縣政府號召，試點推動，積極部署，全面推進。在全鎮安排了四個“誠信計生”試點村，分別是大江坪村、大湖坪村、思維溪村、虎皮溪村，作為重點攻堅村，其他村也同步推進，在年初就啟動了“誠信計生”各項工作。

“誠信計生”是什么？伊始，很多鄉親，甚至是政府干部都對“誠信計生”這個概念完全不了解，總以為是計生部門新搞的形式主義，換湯不換藥，最終還是卡脖子、提籃子、收票子，老百姓得不到什么實惠。思維溪村4組組長肖和接受采訪的時候說：“‘誠信計生’就是講誠信的計生，大家都講誠信，計生工作就搞上去了”。在“誠信計生”推廣和宣傳上，該鎮想了很多辦法，主要還是靠干部做工作、外圍宣傳造氛圍，通過半年多的努力，現在全鎮干部群眾對“誠信計生”都有了深刻認識。

大江坪村7組組長向六英，對“誠信計生”的意義認識深刻，用行動堅決支持村里的計生工作，她在向組內宣傳“誠信計生”相關工作時，不小心扭傷了腿，為了保證任務順利完成，她帶傷上門，戶戶走訪，進行全面宣傳，這種認真負責的工作態度，得到了全組村民的愛戴和支持，全組“誠信計生”雙向承諾書簽訂率達到98%。

大江坪村作為“誠信計生”工作樣板村，對“誠信計生”的認識比其他村更深一層，該村20多個興趣相投的育齡婦女，通過村支兩委引導，自編自演了《誠信計生獻愛心》、《計劃生育就是好》等22個豐富多彩的文藝節目，并主動在全村表演，通過寓教于樂的輕松方式，讓更多的育齡婦女了解“誠信計生”。

該村有8個村民小組，526戶，計生總人口1776人，其中育齡婦女361人，黨員66人，組指導員8人，計生協會理事15人，簽訂雙向承諾書339戶，簽訂率達94%。

“三生”來推動

5月29日，該鎮大江坪村召開慶祝中國計生協成立35周年暨誠信計生“三生服務”關愛基金成立大會。會上黨委書記何國發激昂的說:“‘誠信計生’雙向承諾不是一紙空文，更不是忽悠了事，我們將通過村里出點、社會籌點、政府支援的‘三生服務’關愛基金募捐活動，開展“八上門、四入戶”活動，切實對遵守“誠信計生”的家庭給予獎勵和優惠，解決計生家庭在生產、生活、生育上的難題”。

“三生服務”基金得到了廣大群眾的支持，大江坪村3組村民肖金花，現年61歲，癱瘓在床，只有兩個女兒，一個女兒遠嫁他方，一個女兒留守在家無工作，自身家庭十分困難，但了解到“誠信計生”和“三生服務”基金的目的后，四處借錢，籌得100元支持村里的“三生服務”基金活動。同樣是該村3組老村長、老黨員肖時林，65歲，認為“三生服務”基金活動對村里發展有很大好處，能幫助更多的困難群眾，他不顧自身家庭困難，硬從拮據生活費用中擠出200元親自送到了募捐現場。該村5組村民肖時車，50歲，老婆戴富清得了乳腺癌，自身也有糖尿病，為支持此項活動，毅然捐款500元，帶動了周邊群眾，紛紛慷慨解囊，獻出了自己的一片愛心。這種事例歷歷在目，盡管村民并不富裕，但都彰顯了沅水江邊兒女率直、大方、真摯的個性，推動了“誠信計生”的進一步開展。

遠在他方的游子，因無法趕回參加“三生服務”基金募捐活動，也通過各種渠道積極捐款，支援家鄉建設。退休干部、原懷化市武警支隊長張在中，及時向村里要來專門賬戶，轉賬捐款1000元。浙江大學教授肖玉華，因在非洲調研無法趕回，特打電話詢問自此活動，募捐資金2000元表示支持。在深圳經商的劉梅，時刻惦記著家鄉的發展，但因工作繁忙無法親自參與，寄來1000元，獻出自己應有的力量。

在誠信計生“三生服務”關愛基金募捐會上，縣計生局10000元、政府4800元、計生辦3000元、財政所1000元、鎮中學1000元、衛生院1000元等等，各級各部門都參與募捐活動，金額不等，但都表示了各自的愛心，希望大江坪村計生工作越搞越好。

“三生服務”基金募捐活動開始并不是一帆風順，在推廣“三生服務”基金活動中，也遇到了很多困難。大江坪村5組村民肖世林，老黨員，開始就誤解了此項活動的重要意義，拒不支持配合，并且態度惡劣，惡語相向，但該組指導員向蘭珍多次上門做工作，講道理，才認識到自身的不足。該組村民楊伍蓮，在“三生服務”基金募捐現場捐了100元，但隨后村內關于“三生服務”資金明細公示中并沒有自己的捐款名字和數額，擔憂捐款的資金沒有用到實處，特向指導員了解情況，通過調查，確實是工作人員疏忽，村組干部專門上門耐心解釋，并予以賬目更改和公示。

對于“三生服務”關愛基金怎么管理，該村都有一個明確的態度，通過選舉，從計生協理事中推選出了3名理事專門負責，所有賬目明細都要公開公示，接受全村村民的監督。這次募捐活動一共募捐到192560元，由計生協理事肖良家、肖時正、張在春3人負責管理，為開展“八上戶、四入戶”打下堅實基礎。

“以三生服務促進承諾兌現，讓廣大誠信計生家庭得到實惠，感到光榮，既是一種利益導向，也是一條新的工作思路”縣人口計生局局長舒建忠表示。通過“三生服務”關愛基金募捐活動，切實推動了誠信計生工作開展。

“履約”得獎勵

“‘三生服務’關愛資金，主要用于兩女結扎戶、獨生子女戶的貧困家庭幫扶，每戶400元，并對考上大學的家庭予以獎勵支持，考上專科，獎勵500元，考上二本，獎勵1000元，考上重本，獎勵1萬元?！痹摯逯Р繒浶驹敿毥榻B了“三生服務”基金的用途。今年上半年，該村給獨生子女戶80戶，各發放大米1袋和食用油（4L）一桶，給誠信計生重病困難戶張任珍等10戶困難家庭戶送去400元慰問金。通過誠信計生工作，用募捐得到的錢，開展了一系列惠民活動，讓老百姓自身得到實惠，以此，也得到了廣大百姓的支持。

大江坪村8組村民楊愛花，50歲，屬家庭困難戶，老伴過世早，一兒在讀書，一女離婚外出打工，主要收入來源靠種田務農，家中兒子沒有錢讀書，“三生服務”關愛基金理事了解情況后，及時送去了600元予以支助。

該村2組村民方時生，只有一女，屬“誠信計生”戶，家庭條件很困難，以前靠在工地打工賺錢維持生活，一次在工地上發生意外，導致殘疾，工地老板不肯賠償，后返回家中靠撿破爛供女兒讀完高中，實在無力再承擔女兒讀大學的費用，有媒婆上門說親，忍痛答應。但女兒一心想讀大學，想靠讀書找一條出路，央求父親允許，并求助村支兩委，希望能得到幫助。鎮村干部了解情況后，多次上門給方時生做思想工作，強調只有學文化才有出路，村里從“三生服務”關愛基金中拿出5000元作為獎勵，鎮計生辦送去2000元予以支持，讓其女順利讀大學。

思維溪村2組村民李麗、夏軍夫婦，遵守“誠信計生”承諾，二孩計內出生時同步女扎，支持了全鎮的計劃生育工作，鎮計生辦給予獎勵300元。

遵守“誠信計生”承諾的村民，可以優先得到黨委政府的獎勵、優惠政策和村級獎勵措施，在辦事、辦證、享受國家優惠政策、子女升學獎勵、已婚育齡婦女免費保健就醫、救災系列優惠政策上開綠色通道，免相關工本費用，使遵守誠信計生的群眾真正感受到“一處守信、處處受益”的好處。

“違約”受限制

溆浦縣計生協會張三毛指出：當前，開展人口計生工作近40年來，盡管人口計生工作發生翻天覆地的變化，但作為第一難的局面依然沒有得到根本性的扭轉，少生多保障，未能完成體現，群眾期望一個“少生受益，多生受制”的管理服務機制，我們急需建立一個穩定有效的推進人口計生工作新機制。

“計生天下第一難，一年到頭忙不完”，在農村基層工作過的鄉鎮干部對這句口頭禪都不會陌生。多年來，為了完成計生各項工作 指標，不被“一票否決”，鄉鎮干部、計生專干們絞盡腦汁，下任務，落責任，人盯人，一出現超生，管片的鎮干、村干都得追究責任。為動員計生對象落實節育措施，半夜三更到家找人，對這些不盡人情的管理方式，群眾很厭煩，干部很累。能不能走出一條新路子，變行政手段為自我管理？江口 鎮自開展誠信計生工作以來，全鎮計生 工作這種局面得到初步的扭轉。

“誠信計生”雖然在其他鄉鎮已開展，但對于江口 鎮來說是項嶄新的工作。因此，提高對誠信計生工作的認識，領會誠信計生的工作實 質，是能否開展好誠信計生的關鍵；相互承諾、相互約束、雙向互動，政府帶頭做到有法必依，有諾必行，有行必果，是能否持續開展誠信計生的重點；村民自治，充分發揮村規民約的作用，提高群眾自我管理的能力，是能否深入推進誠信計生的基礎。

思維溪村7組村民夏代海，因違反了計劃生育“誠信計生”，沒有按時婦檢，2015年4月份，其父親過世，到派出所銷戶，沒有出具“誠信計生”證明，派出所不予以辦理，后回到村里了解情況，認識到了自己的“誠信違約”，主動到計生辦參加婦檢，順利拿到了誠信計生證明，辦理好了銷戶相關手續。

思維溪村5組村民鄭剛，計劃外超生一孩，一直沒有上繳社會撫養費。在今年3月份申報2014年機動船燃油補貼的時候，村里不予出具“誠信計生”證明，鎮政府有關部門暫緩辦理，要求其按法律法規及時繳清社會撫養費，鄭剛這才意識到，違背“誠信計生”承諾，步步難行，及時到計生辦繳清費用，并到縣計生服務站實施同步女扎。村干部熱心帶著其到派出所給小孩上了戶，成功領取了燃油補貼，了卻了自己的心愿。

“誠信”出了名

政府誠信，有諾必行。鎮黨委、政府積極落實國家和省、市、縣制定的計劃生育獎勵政策，及時兌現計生各項優惠政策，群眾反響熱烈，計生工作由“管理”變成了“服務”，“誠信”在江口扎了根。月上旬，根據市、縣計生部門的工作部署和要求，江口鎮認真做好誠信計生的試點示示范建設工作，并總結經驗，在全鎮推開。通過廣 泛的宣傳，有效地推進，誠信計生得到了全鎮廣大育齡婦女的歡迎，群眾反響熱烈，都認為誠信計生體現了自覺按政策生育、知情選擇節育措施，通過“誠信計生”，實行民主管理、民主監督。不僅尊重了群眾的主人公地位，也體現了政府的關愛，讓群眾得實惠，培養群眾誠信道德，計生工作由被動到主動，群眾從“要我計生”到“我要計生”，實現群眾利益和國家政策的有機統一，真正體現計劃生育 工作以人為本、以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計劃 生育主人的理念。

以前，談到計劃生育，廣大育齡婦女都認為那是政府的事，是“找麻煩”的事。特別近幾年來，實行知情選擇節育沒有很好的約束機制，沒有適合的監督平臺，育齡婦女滿生后節育措施還是以動員結扎為主。由于觀念的原因，大部分農村婦女對結扎手術談虎色變，在農村，人們有這樣的形容：病人進醫院，是扶 著進去，健康地走出來；計生（結扎）對象進服務站，是健康進去，扶著出來。所以，做結扎手術的育齡計生對象，是落下了生理的傷 疤，心理的陰影。不愿做的，只好到處躲，到處藏，常年跟計生工 作隊“躲貓貓”。開展誠信計生，群眾能夠自覺按政策生育、知情選 擇節育措施，再也不用“挨一刀”了，而計生工作也實現了質的轉變，由“管理”變成了“服務”。因此，誠信計生工作開展后，鎮廣大育齡婦女紛紛主動到村委了解情況，自發要求 與村委會簽訂《誠信計生雙向承諾書》。

“誠信計生”讓干群關系得到緩解，計生工作重心下移。以往，政府也探索計生工作重心下移，但缺乏有效的裁體和機制，雖然不斷加壓，但很多基層村干對計生工作還是畏之如虎，避之不及。原因是大部分群眾認為村干是政府的探子，特別是不愿落實結扎手術的育齡婦女和超生的計生對象戶，工作隊一出現，他們都認為是村干告的密，把怨氣都撒向村干部，弄得村干部在村里人際關系非常緊張，里外不是人。開展誠信計生后，村干部積極組織婦女免費參加婦檢及免費健康檢查，定期組織婦女參加學習、培訓，免費提供婚育知識、生殖健 康、優生優育、早期教育、常見婦科病檢查等服務，組織婦女免費落實計劃生育避孕節育措施（放環、結扎）和補救措施（取環、人 流引產等），免費發放避孕藥具，認真做好術后、產后回訪服務，使廣大育齡婦女感受到了“誠信計生”的實惠，村干部也由得不到尊重變成了群眾歡迎的對象，育齡婦女也把村干部當成了可信任的人，激發了基層 村干部的工作熱情。如江口鎮大湖坪村，群眾生育觀念比較落后，躲生嚴重，育齡婦女對落實節育手術更是不配合，常年跟工作隊“你來我走，你在我躲”。開展誠信計生后，該村黨支部書記趙祖利就親自動員帶了 3名計生對象到服務所落實放環手術，這在以前是不可想 象的。

“誠信計生”讓流動人口管理薄弱環節得到扭轉。江口 鎮是外出務工人力 輸出大鎮，常年外出務工的育齡婦女達幾百人，對這些育齡婦女的計生跟蹤服務一直是讓政府頭痛的事情，因為大多數育齡婦女不愿留下聯系電話和地址，更不用說主動與政府計生部門聯系了。開展誠信計生后，雙方互相監督，彼此了解，時時掌握外出務工育齡婦女的情況，跟蹤和服務能夠時時到 位了。

總之，開展誠信計生后，江口 鎮計劃生育工作有了新的轉變，取得了良好效果，但誠信計生在全鎮來說還是一項較新的工作，隨著工 作的不斷深入開展，一些問題不免會出現，但相信有這樣一個平臺，會得以解決。