第一篇：在全鎮(zhèn)計劃生育突擊月活動動員大會結束時的講話

孫 發(fā) 金 同 志在全鎮(zhèn)計劃生育突擊月活動動員大會結束時的講 話

（2005年5月8日）

同志們： 今天黨委、政府召開的計劃生育突擊月活動動員大會，是我鎮(zhèn)計劃生育創(chuàng)建工作順利通過上級驗收之后召開的。“五·一”長期剛結束，就把同志們召集起來，共商社會撫養(yǎng)費征收大事，共同研究解決計生遺留問題的辦法。這充分說明，黨委、政府對計劃生育工作的高度重視，也說明我鎮(zhèn)計劃生育工作既有值得肯定的成績，也有許多急需我們著手解決的存在問題，有的問題還比較嚴重，非要花大力氣不可。剛才，楊鎮(zhèn)長就如何開展以清理、征收社會撫養(yǎng)費和集中解決計生遺留問題為重點的突擊月活動，作了很好的報告。這個報告對為什么開展突擊月活動、怎樣開展開展突擊月活動，進行了深入淺出的闡述和動員，講得十分具體、十分到位，我完全贊同。各村居和相關部門單位還向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府遞交了計劃生育突擊月活動目標責任狀，潭溪、和 等3個村居及單位從不同的側面作了很好的表態(tài)發(fā)言。我相信，通過今天的動員大會，我鎮(zhèn)計生突擊月活動一定會取得預期效果。下面，我在楊鎮(zhèn)長動員報告的基礎上，再強調幾點要求：將核查活動中，注重搞好“六結合、七從嚴”。六結合是：與宣傳計劃生育“一法三規(guī)一條例”相結合，與了解群眾對計劃生育工作是否滿意相結合，與婦女健康查體相結合，與依法行政相結合，與促進后進轉化相結合。七個從嚴是：從嚴清查漏管育齡婦女，從嚴清理出生瞞報、漏報，從嚴掌握人口出生、新婚信息的錯報，從嚴查處疑點問題，從嚴落實有效避孕節(jié)育措施，從嚴解決遺留問題和處理處罰未到位現(xiàn)象，從嚴搞好檢查驗收，發(fā)現(xiàn)有瞞報、錯報、漏報現(xiàn)象者，一律取消其評先樹優(yōu)資格。推進計劃生育依法行政，提高計劃生育執(zhí)法水平。依法管理是新時期提高人口和計劃生育工作水平的重要標志。近年來，國家和省、市先后頒布了《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)為推動計劃生育工作的法制化、規(guī)范化起到了重要作用。同時，我們就征收標準、征收主體等涉及計生政策法規(guī)的問題，向區(qū)計生委進行了請示，得到了區(qū)人民政府計生主管部門的授權，可以說，我們這次活動是具有法律效力的，是有法可依，有章可循的。今后，要繼續(xù)加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，直接面對基層，面對群眾，采取靈活多樣，群眾喜聞樂見的多種形式，切實做到家喻戶曉，深入人心。要把依法管理貫穿于人口與計劃生育工作的全過程，不斷提高依法管理的水平。一是強化依法行政的意識，增強依法行政的能力，克服“官貴民輕”的觀念，克服“依習慣行政”的做法和觀念。二是要學好法律法規(guī)，提高依法行政水平，不但要學好人口與計生工作的法律法規(guī)，還要學好與依法行政相關的法律法規(guī)。三要加強計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。在計劃生育系統(tǒng)內部要建立強有力的監(jiān)督機制，堅決查處不依法行政的人和事，通過加強行風建設，行風評議工作，加強計生執(zhí)法隊伍建設。

一、思想認識要進一步深化 2003年，我鎮(zhèn)人口與計生工作在改進思路和方法、完善工作機制、提高服務質量等方面，取得了一定的成績。但我們也必須清醒地看到，全鎮(zhèn)計生工作的形勢仍十分嚴峻，人口出生率居高不下，新生嬰兒性別比等指標與上級要求相比還有很大差距，在優(yōu)質服務、流動人口計生管理和計劃生育村民自治等方面，我們還有大量的工作要做。因此，全鎮(zhèn)各級干部和共產(chǎn)黨員務必要進一步深化思想認識，切實增強抓緊抓好新形勢下人口與計劃生育工作的四個方面的意識。一要增強不進則退的憂患意識。我們北龍港的計劃生育工作是一直處在全區(qū)的中下游位置，基礎非常薄弱。近年來，全鎮(zhèn)上下致力于抓基層、打基礎，取得了一些成績，但由于合村并組、戶籍改革、流動人口逐年增多等因素，給計生工作增添了新的難度。本來我們這項工作就落后于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果我們再有懈怠，就可能導致計劃生育工作滑坡，就會出現(xiàn)超生現(xiàn)象的迅速反彈，就會困入“落后被挨打”的局面。因此，全鎮(zhèn)各級領導干部一定要對計生工作形勢有一個非常清醒的認識，在思想上時刻繃緊計劃生育這根弦，增強“國策”觀念，樹立“不進是退，小進也是退”的意識，站在全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀高度，一如既往、與時俱進地重視和抓好計劃生育工作。二要增強時不我待的機遇意識。今年，區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)開展計生工作分層次競賽、同檔次競爭活動，這對于我們北龍港來說，既是嚴峻的考驗，又是重要的機遇。實現(xiàn)計生工作越位爭先目標，除了要有自我的內在要求外，還需要外部力量的強勢推進。全區(qū)要實現(xiàn)計劃生育工作的“雙創(chuàng)”目標，我們北龍港不但不能拖后腿，而且還要為之作出積極的貢獻。要做到這一點，就必須倍加珍惜和充分利用這個難得的機遇，積極吸收運用全新的工作理念和全新的工作方法，努力把我們過去沒有做好的工作確保做好，找準導致工作落后的原因和癥結所在，拿出切合實際、切實可行的具體措施，把全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作推向新的境界。三要增強不甘落后的競爭意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是提高計劃生育工作水平的一個重要手段。我們要切實對照先進、對照上級要求排查差距，通過爭先創(chuàng)優(yōu)促進工作。要實現(xiàn)由三類管理鎮(zhèn)向二類鎮(zhèn)目標邁進，關鍵就看我們各級干部爭先創(chuàng)優(yōu)的意識強不強、士氣高不高、力度大下大。特別是后進村居，必須進一步堅定敢與先進爭榮譽、比高低的勇氣和信心。我想，任何人、任何村居和單位都不希望自己的工作業(yè)績比別人差，都不愿意排在別人的后面，都想要讓自己的各項工作能夠爭上游、創(chuàng)一流。但只想不干是不行的，還必須要有追趕的目標和必勝的信心，要有實實在在措施和踏踏實實的行動。如果能做到這點，任何問題都能解決，任何困難都可以克服。四要增強敢為人先的創(chuàng)新意識。沒有創(chuàng)新，就沒有突破。過去我們的計生工作上不去，主要原因是我們的思想觀念落后、工作方法陳舊。全鎮(zhèn)各級干部要勇于突破現(xiàn)有的條條框框，沖破傳統(tǒng)的思維定勢，適應新形勢、新任務的要求，不斷創(chuàng)新計生工作的思路和方法，抓難點、解難題、攻難關，勇于任事，做工作的有心人。只要有利于低生育水平的穩(wěn)定、有利于工作成果鞏固、有利于群眾滿意度提高，都可以大膽地試，大膽地干，努力拿出在全鎮(zhèn)乃至全區(qū)、全市有震動、有影響的新路子、新著子、新舉措，把難點變成工作的亮點，力創(chuàng)北龍港計劃生育工作的新輝煌。

二、工作措施要進一步硬化今年人口與計劃生育工作的目標、思路己經(jīng)明確，關鍵在于抓落實。各村居、各相關部門必須按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對計劃生育工作的總體要求，落實好各項措施。一要抓好宣傳轉觀念。宣傳、司法、計生、衛(wèi)生、教育、廣電、文化等部門，要充分發(fā)揮各種輿論陣地的作用，大力宣傳人口國情知識、政策和法律法規(guī)知識、婚育科學知識，不斷豐富宣傳教育內容，擴大宣傳教育履蓋面，共同營造濃烈的計生宣傳教氛圍。特別是要加強對全鎮(zhèn)黨員干部的教育工作，通過提高黨員干部的思想政策水平，轉變他們的工作理念，影響和帶動廣大群眾生育觀念的更新和生殖保健意識的增強。二要抓好管理強基礎。各村居、各部門要緊緊抓住孕情環(huán)情監(jiān)測、期內節(jié)育措施落實等基礎性工作，確保做到一著不讓，環(huán)環(huán)相扣，進一步夯實工作基礎。與此同時，要大力推進計劃生育工作重心下移和村民自治工作，突出地抓好計劃生育村民自治章程的制訂，突出地抓好計劃生育工作的合同管理，突出地抓好計劃生育的村務公開，依法規(guī)范干部的計劃生育工作行為和群眾的婚育行為，切實維護好群眾的合法權益。三要抓好服務上水平。要按照上級新的要求。建立健全新的服務機制，不斷拓展服務領域，改善服務質量，提高服務效果。在服務工作中，我們的計生工作人員和村組干部，要想群眾所想，急群眾所急，實現(xiàn)換位思考，切實幫助群眾解決計生方面的困難，認真落實好免費服務政策，讓育齡群眾切身感受到黨和政府的溫暖，不斷滿足群眾的需求。四要抓好改革求突破。一方面，要緊緊抓住事業(yè)單位改革的契機，對計生服務中心人員實行競崗聘用，并進一步完善村級計生專干“區(qū)聘、鎮(zhèn)管、村用”機制。另一方面，要抓好各級領導責任考核的改革。建立健全對黨政領導、相關部門和計生服務中心分線考核的制度，重點加大對后進村居領導責任和措施落實程度的考核。

三、組織領導要進一步強化首先，要加大責任落實力度。各級黨政一把手對計劃生育工作要親自抓、負總責，高度重視，及時研究解決計生工作中的重點和難點問題。同時，要進一步加大計生工作目標管理責任制落實力度，建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系，將責、權、利緊密掛鉤。對計生工作成績突的同志，要大膽獎勵任用；對計生后進面貌長期得不到改變，造成嚴重后果的單位和個人，要堅決實行“一票否決”。其次，要加大經(jīng)費投入力度。必需的經(jīng)費投入是搞好計生工作的前提。近幾年來，鎮(zhèn)財政克服重重困難，逐年增長了計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入。2004年，我鎮(zhèn)計劃投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費要達到人均8.8元，但這筆錢主要用于全鎮(zhèn)的計劃生育事業(yè)投入，而村居計劃生育生育經(jīng)費的投入，按照區(qū)委、區(qū)政府精神，可采取多渠道籌集的辦法，其中包括個人和社會捐贈、“一事一議”籌集等辦法。目前，從我鎮(zhèn)的實際情況來看，村級計生經(jīng)費只能在“一事一議”中加以落實和解決。各村居要按照人均 元的標準進行征繳，并足額解繳到鎮(zhèn)財政。這項工作具體由計生服務中心負責督查和催繳，我希望分管同志要親自過問，逐村核查，追繳到位，確保計生事業(yè)經(jīng)費不落空、繳到位。再次，要加大隊伍建設力度。要采取扎實有效的措施，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)計生服務中心人員的知識、年齡和專業(yè)結構，廣納專業(yè)技術人才，配優(yōu)配強技術服務人員。要進一步穩(wěn)定村級計生專干隊伍，力爭解決計生專干待遇偏低、兼職偏多的問題，解決他們的后顧之憂，使他們安心干好本職工作。對素質較好、成績突出的計生干部，要政治上關心，生活上照顧，增強計生工作崗位的吸引。鎮(zhèn)計生服務中心要深入開展學習型、服務型部門建設，進一步改進工作作用，樹立良好形象，努力建設一支精干高效的計劃生育干部隊伍。第四，要加大齊抓共管力度。計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要各方面的配合。各有關部門和單位，尤其是計劃生育齊抓共管部門，要從大局出發(fā)，認真履行好工作職責，充分發(fā)揮職能作用，把好關口、抓好管理、提供服務，同志們，新的一年全鎮(zhèn)計劃生育工作的奮斗目標已經(jīng)確定，我希望大家要進一步認清形勢，解放思想，堅定信心，凝心聚力，為努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)計劃生育工作的新局面，加快實現(xiàn)越位前移目標而團結奮斗！

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第二篇：在全鎮(zhèn)計劃生育突擊月活動動員大會結束時的講話

孫 發(fā) 金 同 志

在全鎮(zhèn)計劃生育突擊月活動動員大會結束時的講 話

（～年5月8日）

同志們：

今天黨委、政府召開的計劃生育突擊月活動動員大會，是我鎮(zhèn)計劃生育創(chuàng)建工作順利通過上級驗收之后召開的。“五·一”長期剛結束，就把同志們召集起來，共商社會撫養(yǎng)費征收大事，共同研究解決計生遺留問題的辦法。這充分說明，黨委、政府對計劃生育工作的高度重視，也說明我鎮(zhèn)計劃生育工作既有值得肯定的成績，也有許多急需我們著手解決的存在問題，有的問題還比較嚴重，非要花大力氣不可。剛才，楊鎮(zhèn)長就如何開展以清理、征收社會撫養(yǎng)費和集中解決計生遺留問題為重點的突擊月活動，作了很好的報告。這個報告對為什么開展突擊月活動、怎樣開展開展突擊月活動，進行了深入淺出的闡述和動員，講得十分具體、十分到位，我完全贊同。各村居和相關部門單位還向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府遞交了計劃生育突擊月活動目標責任狀，潭溪、和 等3個村居及單位從不同的側面作了很好的表態(tài)發(fā)言。我相信，通過今天的動員大會，我鎮(zhèn)計生突擊月活動一定會取得預期效果。下面，我在楊鎮(zhèn)長動員報告的基礎上，再強調幾點要求：將核查活動中，注重搞好“六結合、七從嚴”。六結合是：與宣傳計劃生育“一法三規(guī)一條例”相結合，與了解群眾對計劃生育工作是否滿意相結合，與婦女健康查體相結合，與依法行政相結合，與促進后進轉化相結合。七個從嚴是：從嚴清查漏管育齡婦女，從嚴清理出生瞞報、漏報，從嚴掌握人口出生、新婚信息的錯報，從嚴查處疑點問題，從嚴落實有效避孕節(jié)育措施，從嚴解決遺留問題和處理處罰未到位現(xiàn)象，從嚴搞好檢查驗收，發(fā)現(xiàn)有瞞報、錯報、漏報現(xiàn)象者，一律取消其評先樹優(yōu)資格。推進計劃生育依法行政，提高計劃生育執(zhí)法水平。依法管理是新時期提高人口和計劃生育工作水平的重要標志。近年來，國家和省、市先后頒布了《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)為推動計劃生育工作的法制化、規(guī)范化起到了重要作用。同時，我們就征收標準、征收主體等涉及計生政策法規(guī)的問題，向區(qū)計生委進行了請示，得到了區(qū)人民政府計生主管部門的授權，可以說，我們這次活動是具有法律效力的，是有法可依，有章可循的。今后，要繼續(xù)加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，直接面對基層，面對群眾，采取靈活多樣，群眾喜聞樂見的多種形式，切實做到家喻戶曉，深入人心。要把依法管理貫穿于人口與計劃生育工作的全過程，不斷提高依法管理的水平。一是強化依法行政的意識，增強依法行政的能力，克服“官貴民輕”的觀念，克服“依習慣行政”的做法和觀念。二是要學好法律法規(guī)，提高依法行政水平，不但要學好人口與計生工作的法律法規(guī)，還要學好與依法行政相關的法律法規(guī)。三要加強計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。在計劃生育系統(tǒng)內部要建立強有力的監(jiān)督機制，堅決查處不依法行政的人和事，通過加強行風建設，行風評議工作，加強計生執(zhí)法隊伍建設。

一、思想認識要進一步深化

～年，我鎮(zhèn)人口與計生工作在改進思路和方法、完善工作機制、提高服務質量等方面，取得了一定的成績。但我們也必須清醒地看到，全鎮(zhèn)計生工作的形勢仍十分嚴峻，人口出生率居高不下，新生嬰兒性別比等指標與上級要求相比還有很大差距，在優(yōu)質服務、流動人口計生管理和計劃生育村民自治等方面，我們還有大量的工作要做。因此，全鎮(zhèn)各級干部和共產(chǎn)黨員務必要進一步深化思想認識，切實增強抓緊抓好新形勢下人口與計劃生育工作的四個方面的意識。

一要增強不進則退的憂患意識。我們北龍港的計劃生育工作是一直處在全區(qū)的中下游位置，基礎非常薄弱。近年來，全鎮(zhèn)上下致力于抓基層、打基礎，取得了一些成績，但由于合村并組、戶籍改革、流動人口逐年增多等因素，給計生工作增添了新的難度。本來我們這項工作就落后于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果我們再有懈怠，就可能導致計劃生育工作滑坡，就會出現(xiàn)超生現(xiàn)象的迅速反彈，就會困入“落后被挨打”的局面。因此，全鎮(zhèn)各級領導干部一定要對計生工作形勢有一個非常清醒的認識，在思想上時刻繃緊計劃生育這根弦，增強“國策”觀念，樹立“不進是退，小進也是退”的意識，站在全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀高度，一如既往、與時俱進地重視和抓好計劃生育工作。

二要增強時不我待的機遇意識。今年，區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)開展計生工作分層次競賽、同檔次競爭活動，這對于我們北龍港來說，既是嚴峻的考驗，又是重要的機遇。實現(xiàn)計生工作越位爭先目標，除了要有自我的內在要求外，還需要外部力量的強勢推進。全區(qū)要實現(xiàn)計劃生育工作的“雙創(chuàng)”目標，我們北龍港不但不能拖后腿，而且還要為之作出積極的貢獻。要做到這一點，就必須倍加珍惜和充分利用這個難得的機遇，積極吸收運用全新的工作理念和全新的工作方法，努力把我們過去沒有做好的工作確保做好，找準導致工作落后的原因和癥結所在，拿出切合實際、切實可行的具體措施，把全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作推向新的境界。

三要增強不甘落后的競爭意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是提高計劃生育工作水平的一個重要手段。我們要切實對照先進、對照上級要求排查差距，通過爭先創(chuàng)優(yōu)促進工作。要實現(xiàn)由三類管理鎮(zhèn)向二類鎮(zhèn)目標邁進，關鍵就看我們各級干部爭先創(chuàng)優(yōu)的意識強不強、士氣高不高、力度大下大。特別是后進村居，必須進一步堅定敢與先進爭榮譽、比高低的勇氣和信心。我想，任何人、任何村居和單位都不希望自己的工作業(yè)績比別人差，都不愿意排在別人的后面，都想要讓自己的各項工作能夠爭上游、創(chuàng)一流。但只想不干是不行的，還必須要有追趕的目標和必勝的信心，要有實實在在措施和踏踏實實的行動。如果能做到這點，任何問題都能解決，任何困難都可以克服。

四要增強敢為人先的創(chuàng)新意識。沒有創(chuàng)新，就沒有突破。過去我們的計生工作上不去，主要原因是我們的思想觀念落后、工作方法陳舊。全

第三篇：計劃生育突擊月活動總結

××村計劃生育突擊月活動總結

為切實加強××村人口和計劃生育工作，按照××鎮(zhèn)政府文件《關于開展計劃生育突擊月活動的通知》的要求，并結合春節(jié)期間廣大外出務工育齡婦女返鄉(xiāng)過節(jié)這一抓計劃生育的大好時機，我村于1月25日至2月25日在全村開展了為期一個月的人口和計劃生育工作突擊月活動，取得了預期的效果。現(xiàn)將活動內容總結如下：

一、加強領導，成立組織

××村兩委高度重視此次計劃生育突擊月活動。為切實加強領導，落實責任，確保活動取得成效，經(jīng)村兩委會議研究決定，成立××村計劃生育突擊月活動工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

二、活動開展內容

“四排查”：新婚排查、孕情及早孕及時發(fā)現(xiàn)排查、出生排查、“兩非”案源摸底排查。

“五清理”：清理政策外懷孕補救措施落實、清理長效節(jié)育措施欠賬、清理育齡婦女底數(shù)、清理流動人口、清理社會撫養(yǎng)費尾欠。

三、活動目標

一是對我村計劃生育情況進行徹底摸底，清理計劃外懷孕并及時落實補救措施；

二是對我村已發(fā)現(xiàn)的政策外懷孕對象進行再清理并落實上報工作；

三是對期內未落實長效節(jié)育措施欠賬對象集中力量進行整治，并督促在活動期間落實到位；

四是努力爭取在突擊月活動期間有“兩非”案件突破；

五是結合流動清理及信息核查與對接工作，做好流動人口管理和服務； 六是社會撫養(yǎng)費征收努力實現(xiàn)全部征收到位。

四、活動落實情況

我村突擊月工作領導小組按上級要求認真開展活動。在為期一月的突擊月活動中，我村落實長效節(jié)育措施1例、清理出早婚3例、目前暫無早育現(xiàn)象、1例外嫁女計外出生已落實，對方已上報、1例計外出生一孩，目前正在處理中。

我村在××鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下在突擊月活動中取得了一些成績，但我們也清晰地認識到，全村的計劃生育工作的形式依然嚴峻，還有大量的工作要做。在新的一年里我村依然會把計劃生育工作當成是各項工作的重中之重，狠抓計生工作，力創(chuàng)××村計劃生育工作新局面，為加快實現(xiàn)我村人口和計生工作爭先進位的目標而不斷奮斗。

第四篇：在村級計劃生育整改突擊月活動會上的講話

在村級計劃生育整改突擊月活動會上的

講 話

同志們：

根據(jù)會議安排，要我在會上就計劃生育整改突擊月活動講幾點意見，由于今天參加會議的是村組干部、育齡婦女和部分計劃生育對象等，下面我想從三個方面談點想法，與大家一起共勉。

一、講法律。

２００１年１２月２９日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》；湖北省人民代表大會常務委員會，于2008年11月29日修訂通過了《湖北省人口與計劃生育條例》。計劃生育工作在計劃生育法和湖北省計劃生育條例的基礎上開展工作。計劃生育必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。違反計劃生育就是違法，違法是要受到處罰的。計劃生育不是松了，而是上升了到了法，走上了法制化的軌道，更加規(guī)范。

實行計劃生育是國家的基本國策；公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。

二、講政策。

一是生育政策：《湖北省人口與計劃生育條例》第十四條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚(系初婚)的為晚婚；已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十五條提倡一對夫妻只生育一個子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準，可以再生育一個子女。禁止違法生育。

第十六條夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：

(一)第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的；

(二)無子女，依法收養(yǎng)一個子女后要求生育的；(三)夫妻雙方系歸國華僑的；(四)夫妻雙方均為獨生子女的。

第十七條夫妻雙方屬農村居民，除適用本條例第十六條規(guī)定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：

(一)夫妻一方兩代以上是獨生子女的；

(二)夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；(三)男到獨生女家結婚落戶的；(四)夫妻只有獨生女的；

(五)夫妻雙方均為少數(shù)民族的。前款規(guī)定不適用于國家工作人員。

第十八條再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。

第十九條夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農村居民的，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

由城鎮(zhèn)居民轉為農村居民的夫妻，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

農村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民的，其生育從轉制之日起兩年內，可以適用本條例第十七條的規(guī)定。

第二十一條夫妻生育第一個子女的，生育前應當?shù)剿趩挝换蛘叽?居)民委員會領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。

符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定要求生育的，應當在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

（一）結婚證、戶口簿和雙方居民身份證；

（二）雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育、收養(yǎng)狀況證明；

（三）其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10日內提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審批。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門自收到上報材料之日起20日內，對符合條件的，應當發(fā)給《生育證》；對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。符合本條例第十六條第(一)項規(guī)定要求生育的，還應當由市(州)計劃生育技術鑒定組織進行醫(yī)學鑒定。

村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發(fā)放情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。本條例所規(guī)定的《生育服務證》、《生育證》，應當使用統(tǒng)一印制的規(guī)范文本，發(fā)放上述證件按物價部門核定的標準收取工本費。

第二十二條經(jīng)批準生育第二個子女或者再生育一個子女的，領取《生育證》后方可生育。因戶籍或者婚姻狀況發(fā)生變化不再符合生育條件的，或者農村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民滿兩年未懷孕的，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門應當撤回《生育證》，并書面告知當事人。

第二十三條符合本條例規(guī)定可以生育第二個子女或者再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：(一)屬非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的；(二)故意致嬰兒死亡的；

(三)自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據(jù)、證明的；(四)遺棄子女的。

第二十四條經(jīng)具有法定鑒定資格的組織按照規(guī)定程序鑒定確認，育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學上認為不應當生育疾病的，由其父母或者其他監(jiān)護人負責落實其節(jié)育或者絕育措施。

第二十五條禁止歧視、虐待不育和生育女嬰的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第二十六條人口和計劃生育行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調查。對有明顯證據(jù)證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經(jīng)省人民政府人口和計劃生育行政部

門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作。

技術鑒定相關費用由提出技術鑒定的人口和計劃生育行政部門承擔。

二是計劃生育優(yōu)質服務

一年三次環(huán)孕情監(jiān)測，就是三查，查孕查環(huán)查病。三次在家的育齡婦女必須按時參加，不在家的應在所在地計劃生育指定的醫(yī)院進行三查再郵寄村也可算作參加了三查。不參加不郵寄的可按《計劃生育村民自法》章程進行處罰。一次少由二十，多則上百。

二是計劃生育家庭獎勵扶助政策

我省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象必須是同時符合以下基本條件的農民夫妻：

1、本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口； 2、1973年至2001年沒有違反我省計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

3、現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、年滿60周歲（1933年1月1日之后出生，享受獎勵扶助當年12月31日之前年滿60周歲）。

中高考加分政策以及關愛女孩行動，現(xiàn)在正進行高考考取全日制本科一本的獨女和雙女，對家庭給予獎勵的活動。有的請到鎮(zhèn)計生辦申請。

三是流動人口管理

流動人口的計劃生育由其常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。流動人口應當如實向村報告自己流入地的詳細地址到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及門牌號、本人的聯(lián)系電話，計劃生育情況等。

四是違法生育處罰。

處罰標準：按上人均人平純收入的三倍對夫妻雙方進行征收，如2010年全市人平純收入是6516元，乘3（是三倍）再乘2（是夫妻雙方兩個人），2011年處罰標準就是39096元；2010年是32550元，2009年是29592元，2008

年是25080元，2007年是21006元，一非一農2011年是55038元，2010年是54279元等。

處罰征收的社會撫養(yǎng)費是要上交到市財政，上非稅收入的，只有征收到位后，市局五個局長簽字才能下發(fā)新生兒入戶通知書。領回新生兒入戶通知書后，我們鎮(zhèn)還要進行集體簽字，之后方可上戶，管理非常嚴格。

三、講整改。

當前人口計生工作的重點是妥善解決存在的突出問題，確保超生反彈勢頭得到有效遏制，確保出生人口上報準確無誤，確保完成全年責任目標。當務之急，“整改突擊月”就是要扎扎實實做好以下六個方面工作：

1、抓宣傳。加大計劃生育工作的宣傳力度，扎實開展五個一活動，即拉一條過街橫幅，辦一期宣傳專欄，開一次群眾動員會，寫10條以上宣傳標語，組織宣傳車搞一個小時的流動宣傳，加強計劃生育政策、法律法規(guī)宣傳，不斷提高群眾對計劃生育政策了解和認識，確保計劃生育整改突擊月活動家喻戶曉。

2、強征收。嚴肅查處違法生育，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，形成高壓態(tài)勢。要充分認識計劃外出生的嚴重性和危害性，努力營造一個“緊”的工作氛圍。對歷年違法生育未立案的對象要抓緊落實；對已立案未征收到位的要集中催繳；對重點戶、頑固戶要申請法院強制執(zhí)行；各村要深入細致地開展調查，切實掌握違法生育對象的行蹤、財產(chǎn)和其他有關信息，特別要對名人富人等有影響力人群掌握更詳細的信息情況，同時全力配合做好社會撫養(yǎng)費征收任務。通過集中征收，對有能力繳納而拒不繳納的、違法生育行為影響惡劣的、阻礙執(zhí)行公務的、暴力抗法等違法生育對象，按程序集中申請人民法院強制執(zhí)行；對那些工作不到位，責任不落實，成效不明顯的單位和個人，要按照規(guī)定嚴肅處理，直至“一票否決”，絕不姑息遷就。

3、抓補救。迅速清理超懷對象，落實補救工作，確保全鎮(zhèn)符合政策生育率達98%以上。各村應對兩女戶、獨子戶等有隱患的重點對象戶逐一進行排查，逐人落實違法生育防范措施，逐個清除違法生育隱患，對超懷對象要堅決落實補救措施。落實一個補救對象，就減少一個超生人數(shù)，要把此項工作作為打擊超生游

擊隊員的頭等大事來抓，形成“查超懷，抓補救，除隱患”的高壓態(tài)勢。

4、促節(jié)育。凡身體適宜的，要全部落實長效避孕節(jié)育措施，因特殊情況不能落實長效節(jié)育措施的，要有市計生服務站出具的有效證明。對無原因未落實長效節(jié)育措施的當事人，村（居）委會應按《村民自治章程》規(guī)定和《計劃生育合同》約定，采取相應措施，確保村民自治合同落到實處。

5、嚴管理。以基層基礎管理工作為重點，嚴格執(zhí)行我鎮(zhèn)計劃生育統(tǒng)計管理口徑，屬管轄范圍內的育齡婦女和出生的育齡婦女，一定要納入管理，并及時上報信息，不能以村或單位不管或管不了為由推諉扯皮。要嚴格按照生育證件辦理程序、所需證明材料、辦理時限要求辦理《生育證》和《計劃生育服務手冊》。開展基礎信息清理核查，重點清查出生信息的瞞、漏、錯報，育齡婦女漏管，流動人口漏管，節(jié)育措施落實不到位。以清理2008年10月1日以來出生人口為重點，全面開展清理清查工作，落實準確上報，確保統(tǒng)計上報準確率達100%。眾所周知，近年來各級始終把人口出生有無漏錯報作為“一票否決”的重要依據(jù)之一，所以近兩年出生人口一定要摸清報準。各村要分片包組拉網(wǎng)式的對本村出生人口進行一次核查，只要發(fā)現(xiàn)有漏錯的要及時上報鎮(zhèn)計生辦，有誤差的，以計生辦上報為準，并做好上下銜接、互通信息等相關工作。

6、優(yōu)服務。迅速清理符合政策生育對象，落實孕情監(jiān)管，確保出生人口性別比趨于正常。結合石首專項治理出生人口性別比綜合治理行動，要對全鎮(zhèn)所有符合生育二胎的婦女全部納入監(jiān)管，實行名單化管理，并由鎮(zhèn)村兩級干部負責包保，一旦發(fā)現(xiàn)“兩非”行為，堅決予以查處。希望各村將懷孕對象的孕情，既要摸清，又要摸準，還要報準，更要看準，確保有孕有生，孕生相符，堅決杜絕有孕無生，無孕有生，孕生不符現(xiàn)象。計生服務站一定要要做好跟蹤優(yōu)質服務。

7、健基礎。迅速清理帳、卡、冊等各種報表，落實基層基礎工作，確保全員人口信息準確無誤。各村要對帳、卡、冊等檔案資料進行一次全面清查，認真開展四看：一看檔案資料齊不齊，要做到缺什么補什么；二看填寫內容全不全，要做到應填盡填；三看上報數(shù)據(jù)準不準，要做到校對修正無誤差；四看邏輯推理實不實，要做到邏輯數(shù)理相符。

同志們，計劃生育工作是國策，公民都有實行計劃生育的義務，這次計劃生育整改突擊月活動，時間緊，任務重，要求高，我們一定要齊心協(xié)力，積極配合，扎實工作，爭取向全村人民交一份滿意答卷。

謝謝大家！

第五篇：在人口和計劃生育工作會議結束時的講話

同志們：

今天召開的人口和計劃生育工作會議是全面貫徹落實縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，進一步推動我縣人口和計劃生育工作健康協(xié)調發(fā)展的一次重要會議。過去的一年，全縣各級黨政在集中精力抓好經(jīng)濟建設的同時，認真落實人口和計劃生育工作各項政策，強化工作措施，人口和計劃生育工作受到了地區(qū)行署的表彰獎勵，榮獲了地區(qū)級計劃生育優(yōu)質

服務縣、地區(qū)級婚育新風進萬家示范縣的稱號。取得這樣的成績，既是各級黨政高度重視、加強領導和計劃生育各相關單位大力支持、密切配合的結果，也是廣大計劃生育工作者辛勤勞動、無私奉獻的結果。借此機會，我代表縣委、政府向奮戰(zhàn)在沙雅縣人口和計劃生育戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，人口與計劃生育工作的任務還十分艱巨，在今后很長一段時間里，我縣每年人口仍將以4000人左右速度持續(xù)增長（包括機械增長），隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，流動人口不斷增加，給做好人口和計劃生育工作增加了新的壓力和難度。

下面，我就如何做好2008年的人口和計劃生育工作強調幾點意見：

一、以落實科學發(fā)展觀為要求，全面促進經(jīng)濟社會和人口的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展

人口問題是關系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。做好人口和計劃生育工作，切實解決好人口問題，對保持全縣國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、建設富裕文明新沙雅具有十分重要的意義。

黨的十六屆三中、四中全會，十分明確地提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，要求把不斷滿足人的需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。科學發(fā)展觀的提出，賦予了人口和計劃生育工作更豐富的內涵，并為做好新形勢下的人口和計劃生育工作指明了方向。當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的歷史階段，做好人口和計劃生育工作，既是確保經(jīng)濟快速增長、人民生活質量不斷提高的客觀要求，也是加快扶貧攻堅進程、治窮治愚的現(xiàn)實需要；從長遠來看更是提高民族整體素質、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略大計。全縣各級黨政一定要深刻理解做好新形勢下人口和計劃生育工作的重大意義，堅持以科學的發(fā)展觀為指導，切實將人口和計劃生育工作置身于經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置來抓，按照“以人為本”的要求，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質與促進可持續(xù)發(fā)展緊密結合起來，以改革為動力，因地制宜，大膽創(chuàng)新，力求做到思想認識上有新突破，綜合治理上有新突破，管理方法上有新突破，建立健全利益導向機制上有新突破，組織領導上有新突破，以更加開放的姿態(tài)融入社會，以更加務實的措施推動我縣人口計生事業(yè)沿著以人為本、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的方向健康前進。

二、突出重點，狠抓落實，努力把人口和計劃生育工作提高到一個新水平

（一）加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定人口中長期發(fā)展規(guī)劃。這是當前我縣人口和計劃生育部門面臨的一項重大任務。各級黨政，各相關部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，對我縣的人口數(shù)量、人口素質、人口結構、人口就業(yè)、人口健康、人口遷移與流動等問題進行系統(tǒng)深入的調查研究，著手制定人口發(fā)展規(guī)劃，為我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學依據(jù)。

（二）改進服務方法和手段，努力為育齡群眾提供優(yōu)質服務。要樹立大人口觀，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感，堅持深入實際，調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決計生部門為提供優(yōu)質服務過程的問題。要進一步轉變觀念，強化服務意識，把優(yōu)質服務貫穿到人口和計劃生育工作的方方面面、各個環(huán)節(jié)，努力為育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育服務。今年要在發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上計劃生育服務網(wǎng)絡建設實效上下功夫，進一步完善集宣傳、咨詢、服務和培訓于一體的計劃生育服務站功能，為各族群眾提供規(guī)范化、標準化、優(yōu)質化的生育服務。要進一步加大對村級計劃生育服務員的培訓、指導、監(jiān)督力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定具體的方案，有目標、有計劃、有措施保障，確保網(wǎng)底工作能上一個新臺階。

（三）整合社會資源，建立利益導向和政策推動新機制。要牢固樹立以人為本的思想，進一步確立人民群眾在計劃生育中的主人翁地位，把堅持科學管理、引導群眾自覺實行計劃生育同幫助群眾解決生育、生產(chǎn)、生活中的實際困難統(tǒng)一起來，積極建立和完善計劃生育利益導向和社會保障機制，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權益。各級黨政，各相關部門都要從群眾需求、部門職能和實際出發(fā)，認真落實國家法律法規(guī)規(guī)定的對計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策，尤其是要對獨生子女或其父母上學、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供更多更好的傾斜、照顧。只要有利于計劃生育，就要傾斜。形成全社會關心支持計劃生育的濃厚氛圍。讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟上得到實惠、生活上實現(xiàn)幸福，從而解除群眾的后顧之憂，轉變群眾的婚育觀念，調動群眾實行計劃生育的積極性。當前一項重要工作就是要認真落

實農牧區(qū)計劃生育家庭的一次性給予2000元獎勵的政策落實。一定要按照自治區(qū)《條例》的規(guī)定，堅決落實好農村計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策，保證獎勵所需資金的正常來源和渠道暢通。

三、切實加強對人口與計劃生育工作的領導，繼續(xù)加大綜合治理人口問題的力度

一是加強計劃生育考核評估和動態(tài)管理。繼續(xù)落實好人口和計劃生育目標管理責

任制，進一步加大黨政重視、部門齊抓共管的計劃生育工作考核體系建設。今年將繼續(xù)把人口和計劃生育工作切實納入黨委、政府重大事項的督查范圍，不定期進行專題調研和重點檢查，每半年通報一次工作情況，并認真實施考核、重點管理、離任審計、追蹤獎懲、一票否決等制度，加強督促檢查，確保我縣實現(xiàn)低生育水平控制目標。

二是確保計劃生育經(jīng)費投入到位。今年我縣將繼續(xù)按照上級的要求，將計劃生育工作經(jīng)費納入財政予以保證，確保計劃生育事業(yè)經(jīng)費達到國家規(guī)定的“十五”末人均10元以上的要求。

三是密切配合，通力合作，加大綜合治理力度。人口與計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，事關改革發(fā)展全局，涉及社會方方面面，關系到全縣千家萬戶，僅靠計劃生育部門是無法做好的，必須實行齊抓共管、綜合治理方能奏效。“獎優(yōu)免補”政策的實施、流動人口計劃生育管理等各項工作都必須通過相關部門齊抓共管，充分配合才能完成。會議之后，各部門要認真研究，進一步明確在人口和計劃生育工作中的職責任務，制定具體的工作措施和保障措施，自覺履行職責，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，建立起有效的綜合治理人口問題的工作機制。

四是大力加強人口與計劃生育干部隊伍建設，不斷提高隊伍的整體素質。事業(yè)成敗，關鍵在人。要把政治素質好、文化程度高、業(yè)務能力強、德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姟⒂信囵B(yǎng)前途的干部，特別是年輕干部選配到計劃生育部門的領導崗位；把一批技術精、作風正、工作實，有較好群眾基礎、有強烈事業(yè)心和責任感的技術人員選配到計生服務站所，確保用第一流的人員從事第一難的工作。要加強計劃生育技術服務人員的管理和培訓，嚴格按科學、規(guī)范、安全的操作規(guī)程實施計劃生育手術，提高服務質量和服務水平，堅決杜絕計劃生育技術服務中不安全事故的發(fā)生。計劃生育部門領導要重視干部隊伍建設，要以當前在全黨開展的“黨員先進性”教育為契機，大力培養(yǎng)求真務實的工作作風，造就一支愛崗敬業(yè)、遵紀守法、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的計劃生育干部隊伍。

同志們，這次會議對人口和計劃生育工作提出了新的要求，也為做好人口與計生工作創(chuàng)造了有利的條件。讓我們在縣委、政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中全會、地區(qū)三干會和縣委九屆六次全委（擴大）會議精神，認清形勢，明確任務，抓住機遇，團結奮斗，為實現(xiàn)全面提高我縣人口和計劃生育工作水平做出更大貢獻。