第一篇：縣長在**縣人口和計劃生育工作會議上的講話

[推薦]縣長在**縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

春節(jié)過后，縣委、縣政府召開了環(huán)境治理、土地管理等一系列會議，這些會議都很重要，不同于部門會議。今天召開的人口和計劃生育工作會議同樣是一次十分重要的會議。抓好人口、土地、環(huán)境工作是貫徹和落實科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容，實行計劃生育是國家的一項基本國策，這項工

作不能放松，如果一放松，后果不可挽回，我們將犯歷史性錯誤。多年來，縣委、縣政府一直對這項工作十分重視，每年都要根據(jù)新的形勢、新的任務和新的要求，召開專題會議進行安排部署。剛才，會議對2004年度新生育文化示范村、示范戶進行了表彰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門以及駐薊單位向縣政府遞交了2005年度計劃生育工作目標管理責任書，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，慶利同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。

下面，結(jié)合今年全縣的人口和計劃生育工作，我再強調(diào)四個問題。

一、關(guān)于提高認識問題

正確的理性認識是有效指導實踐的重要前提。只有認識到位了，工作才能更主動，措施才能更有力。多年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門特別是廣大計劃生育工作者的辛勤努力下，我縣的人口和計劃生育工作開展的卓有成效，每年都有新的進展。去年，我們實現(xiàn)了創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣的目標，全縣人口出生率進一步下降，計劃生育率、一孩率有了新的提高，圓滿完成了市政府下達的各項工作，得到了市委、市政府和市有關(guān)部門的充分肯定。可以說，經(jīng)過多年的不懈努力，在計劃生育工作上我們有了一個良好的基礎(chǔ)。正因為有了這個良好基礎(chǔ)，再加上近年人們生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部特別是個別領(lǐng)導干部，對計劃生育工作產(chǎn)生了麻痹思想，在思想認識上出現(xiàn)了偏差。有的認為群眾自覺了、不超生了，工作好開展了；有的認為計劃生育抓的不必象過去那樣緊了，可以松口氣了，只要有計生干部抓就可以了。這些想法都是極端錯誤的。產(chǎn)生這些想法的主要原因，就是對現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的形勢認識不清，對新形勢下計劃生育工作的重點把握不準。

不論是從現(xiàn)實要求還是從長遠發(fā)展來看，計劃生育這根弦決不能放松。從全國來講，經(jīng)過30多年的努力，少生了3億多人，將13億人口日推遲了4年。但是，由于我國人口基數(shù)大，到本世紀30年代，全國人口總量將達到15億之多，人口眾多始終是我國長期面臨的重大問題，穩(wěn)定低生育水平不能動搖。從我縣來講，我們是半山區(qū)縣，人多地少的矛盾相當突出，目前人均占有耕地比全國平均水平還低0.42畝，加之近幾年將出現(xiàn)一個新的生育高峰，如果不嚴格控制人口增長，人地矛盾會更加突出，那些靠土地生存的農(nóng)民生活就很難保障，就業(yè)壓力就會越來越大，將直接影響我縣和諧社會的構(gòu)建和全面建設(shè)小康社會的步伐。從工作思路和方法上看，要求我們必須實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，也就是：“努力實現(xiàn)由僅就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟、社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；由以社會制約為主向逐步建立利益導向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統(tǒng)一的機制轉(zhuǎn)變”。應該說，我們現(xiàn)在的計劃生育工作，已經(jīng)不僅限于過去的以追超生、要罰款為主了，而是工作面更寬了，服務范圍更廣了，目標要求也更高了。我們提出構(gòu)建中等旅游城市、打造綠色都市、構(gòu)建和諧社會，計劃生育工作至關(guān)重要。因此，我們必須增強憂患意識，克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，進一步增強對新時期人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性與復雜性的認識，從發(fā)展的全局出發(fā)，增強責任感、壓力感和緊迫感，始終把這項工作擺上位置，堅持科學的發(fā)展觀，加強基層基礎(chǔ)工作，營造良好的社會氛圍，推動整個社會文明進步。

二、關(guān)于責任落實問題

多年來，在計劃生育工作上，市、縣、鄉(xiāng)形成了比較完善的目標管理責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位每年都要向縣政府遞交計劃生育工作目標管理責任書，但責任目標究竟落實了沒有，落實的效果怎么樣，我們應該認真總結(jié)。當前，在計劃生育工作上，確實存在領(lǐng)導弱化的問題。有相當一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導，認為計劃生育工作是計劃生育部門的事，對計劃生育工作不研究、不部署、不過問，關(guān)注得太少，沒有真正落實應盡的責任，以至于一些重點、難點工作在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不能到位，出現(xiàn)問題；有的基礎(chǔ)工作不扎實，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實、不準；有的習慣于做表面文章，玩指標、數(shù)字游戲，等等。這些問題必須引起足夠的重視，認真加以解決。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位都遞交了計劃生育工作目標管理責任書，責任目標、考核內(nèi)容、驗收方式以及獎懲辦法都寫的很清楚，大家要認真對照工作目標，重新審視自己的工作，研究部署好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓、負總責，要將責任層層分解下去，使人人有擔子，個個有壓力。今年，國家和市計生部門將隨機深入基層，采取明查暗訪的方式進行工作督查。需要強調(diào)的是，一旦查出問題，必須

第二篇：縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

在ＸＸ縣人口和計劃生育工作會議上的講話

縣長ＸＸＸ

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開ＸＸ縣2005年人口和計劃生育工作會議，認真總結(jié)回顧了2004年我縣人口與計劃生育工作，安排部署了2005年工作任務。市計生委領(lǐng)導親自到會并作指導講話，對我縣今后人口與計劃生育工作提出了很好的指導意見。在此，我代表縣委、縣政府對市計生委多年來給予我縣人口與計劃生育工作的大力支持表示衷心的感謝，對為全縣人口與計劃生育工作做出積極貢獻的計劃生育工作者和關(guān)心、理解、支持我縣計劃生育工作的社會各界人士及廣大人民群眾致以崇高的敬意！

剛才，崇仁同志代表縣政府作了很好的工作報告，我完全贊成。下面，我再強調(diào)幾個問題：

一、認清形勢，把握機遇，穩(wěn)妥做好我縣人口與計劃生育工作

今年是全面實施“十五”計劃的最后一年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務仍十分繁重。縣委、縣政府的主要工作任務是帶領(lǐng)全縣人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照“一主三化”的要求，繼續(xù)堅持“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，鞏固穩(wěn)定一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展二產(chǎn)業(yè)，培育壯大三產(chǎn)業(yè)，不斷深化改革，擴大開放，全面推進社會進步，切實加強民主法制和精神文明建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟實力進一步增強、人民生活水平明顯提高，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人口與計劃生育工作是我縣整體工作的重要組成部分，它的進步和發(fā)展既受到ＸＸ經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，同時也將對我縣的發(fā)展起到巨大的推動和促進作用。在人口、資源、環(huán)境三大制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的因素中，最重要的是人口問題。它對資源的開發(fā)利用、環(huán)境的保護都產(chǎn)生很大的影響。因此，我們要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，站在構(gòu)建和諧社會的高度，站在全面建設(shè)小康的高度，站在為子孫后代負責的高度，從全局上來把握人口形勢，保持清醒頭腦，增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感、責任感與使命感。我們不僅要看到工作中所取得的成績，還要看到我縣人口計生工作的薄弱環(huán)節(jié)，看到基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的還很不平衡，看到優(yōu)質(zhì)服務的質(zhì)量和水平還不能完全滿足人民群眾的需求，看到人民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策仍然存在一定差距；同時，人口總量持續(xù)增長、人口素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、老齡化加快、出生人口性別比持續(xù)攀升、流動人口數(shù)量急劇增加、非法生育時有發(fā)生，計劃外出生有所增加，這些問題極有可能造成低生育水平的反彈。因此，各級領(lǐng)導必須充分認識到我縣人口形勢依然嚴峻，工作任務還十分艱巨。這就要求我們必須堅決克服盲目樂觀思想，堅決克服松懈麻痹情緒，正確分析形勢，把握面臨的機遇和挑戰(zhàn)，確定符合ＸＸ實際的發(fā)展目標。我想，當前和今后一個時期的工作不能僅停留和滿足于人口數(shù)量得到有效控制上，而要在有效控制人口數(shù)量的基礎(chǔ)上，努力提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，走上綜合治理人口問題的軌道，這是最為關(guān)鍵的問題。我們不能單純依靠行政管理來實現(xiàn)基本國策的目標，而是應該建立寓管理于服務之中的新的工作機制，堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，以人民群眾滿意、高興、答應、贊成作為工作的出發(fā)點和落腳點，妥善解決好人民群眾的生產(chǎn)、生活和生育問題，切實滿足群眾的合理需求，保障他們的合法權(quán)益。從而有效地解決廣大人民群眾的生育觀念問題，使他們樹立正確的生育觀，走上優(yōu)生優(yōu)育的道路。

可以說，過去，我縣人口與計劃生育工作取得了很大成績，積累了豐富的經(jīng)驗，為我們今后工作的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，我們不能墨守成規(guī)，不能躺在成績的功勞簿上，要面對不斷變化的新形勢和新情況，深入實際，調(diào)查研究，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，用科學發(fā)展觀來總結(jié)、探索新的工作思路和方法，加大工作力度，在改革和創(chuàng)新中求發(fā)展，努力使工作思路和方法適應新形勢的需要，推動我縣人口與計劃生育工作穩(wěn)妥地向前發(fā)展。

二、明確職責，加強領(lǐng)導，確保我縣人口與計劃生育工作健康發(fā)展

加強對新時期人口與計劃生育工作的領(lǐng)導，堅持完善人口與計劃生育工作目標管理責任制，是各級黨委、政府的主要任務。抓好人口與計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導。要認真落實加強領(lǐng)導的各項措施，切實加大督促檢查力度。具體講，就是要強化“三個必須”，實現(xiàn)“三個做到”，即：必須強化對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導，真正做到守土有責、領(lǐng)導有力，以強有力的領(lǐng)導來保證工作的順利開展；必須著力解決好人口與計劃生育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，真正做到重點突出、措施到位；必須加大人口與計劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實干、務求實效。在任何時候、任何情況下都不能放松對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導。各級黨政領(lǐng)導要定期聽取計劃生育工作情況匯報，及時了解掌握人口與計劃生育工作的動態(tài)和進展情況，幫助解決實際問題，推進工作的順利開展，促進人口與計劃生育各項工作措施的落實。在今后的工作中，我們要繼續(xù)堅持黨政一把手“親自抓、負總責”的方針，各級黨委、政府要真正樹立起國策意識、人口意識，把人口與計劃生育工作納入到重要議事日程。要切實做到措施到位、投入到位、責任到位。

第一，切實把人口與計劃生育工作放到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。全縣計劃生育工作兼職委員單位要結(jié)合本部門本系統(tǒng)的工作特點，制定工作方案，協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門、本系統(tǒng)做好計劃生育工作；參與研究我縣人口與計劃生育工作中的重大問題；參與制定全縣中長期人口發(fā)展規(guī)劃、人口與計劃生育實施方案以及相關(guān)政策；及時了解人口與計劃生育工作情況，提出意見和建議；積極做好與人口和計劃生育工作有關(guān)的其他工作。各單位要按照職責分工，各負其責，加強領(lǐng)導，密切配合，齊抓共管，為做好我縣人口與計劃生育工作提供有力保障。

第二，切實加大人口與計劃生育事業(yè)費的投入力度,建立健全計劃生育經(jīng)費投入與管理機制。對縣、鄉(xiāng)兩級財政投入計劃生育事業(yè)費特別是未實行財政轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要專戶管理，對財政轉(zhuǎn)移支付資金要足額到位并專款專用，對流動人口管理服務工作設(shè)專項經(jīng)費予以保證。要確保今年全縣人口與計劃生育事業(yè)費投入達到人均14.3元。在此基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)還要根據(jù)實際需要，再適當增加一些專項投入，使計劃生育的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務機構(gòu)達到省、市要求的標準。同時，要認真貫徹落實《計劃生育技術(shù)服務管理條例》中關(guān)于對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務的規(guī)定，所需資金要納入各級財政預算，保證足額配套，定期結(jié)算。

第三，加強宣傳教育，形成強大的社會輿論氛圍。宣傳教育作為貫徹落實計劃生育基本國策的重要環(huán)節(jié)，貫穿于計劃生育的全過程。為此，要繼續(xù)堅持把宣傳教育放在人口與計劃生育工作的首位，強化“首位”意識，發(fā)揮“首位”優(yōu)勢，起到“首位”作用。必須堅持以人為本、創(chuàng)新思維、整合資源、務實高效、群眾參與、因地制宜的指導方針，真正形成大聯(lián)合、大宣傳、出精品的格局，為實現(xiàn)我縣人口與計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供強有力的宣傳輿論支持。要進一步加大人口與計劃生育宣傳教育的投入，做到宣傳教育投入與人口計生工作投入同步增長，逐年增加，保證開展宣傳教育必需的經(jīng)費和必備的宣傳設(shè)備、宣傳資料。在逐步完善與改革人口和計劃生育經(jīng)費投入機制中，在堅持以財政投入為主的原則下，探索并建立多渠道和多元化的宣傳教育經(jīng)費保障體制。

第四，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀。要堅持基本國策不動搖，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，依法行政。對違反計劃生育政策的黨員、干部要嚴肅查處；對侵犯群眾利益的違法違紀案件要認真處理；嚴格執(zhí)行一票否決制度，對因工作失職造成人口失控的領(lǐng)導干部要堅決處理，不能手軟。

人口與計劃生育工作只有在各級黨、政領(lǐng)導的重視和支持下，在各級相關(guān)部門的積極參與配合下，才會得到健康順利的開展，工作水平才會有不斷的提高，人口與計劃生育工作的階段性目標和長遠性目標才能得以實現(xiàn)。

三、強化培訓，轉(zhuǎn)變作風，全面提高我縣計生干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務水平

人口與計劃生育工作是一項紛繁復雜的社會系統(tǒng)工程。要完成好這一繁重的任務，必須要有一支密切聯(lián)系群眾、高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍。因此，各級黨委、政府要不斷強化機構(gòu)和隊伍的建設(shè)工作，要從適應新形勢、新任務的實際出發(fā)，選拔一些思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾思想工作、具有強烈事業(yè)心和責任感的優(yōu)秀同志充實到計劃生育戰(zhàn)線上來。要按照市政府的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要單獨設(shè)立計劃生育辦公室，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦工作人員至少有3人，其中1人為行政編制，1人為醫(yī)學專業(yè)技術(shù)人員，開展避孕節(jié)育手術(shù)的服務機構(gòu)必須配備具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還要配備1名具有一定計算機操作能力的人員，從而保持機構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定，為人口與計劃生育工作的開展創(chuàng)造良好的條件。要切實加強計劃生育干部的教育培訓，把加強能力建設(shè)和作風建設(shè)作為計劃生育干部隊伍建設(shè)的主題，切實提高計生隊伍優(yōu)質(zhì)服務、求真務實的能力。要通過多種渠道、多種形式，使計劃生育干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和改善，努力形成全員學習、終身學習、學以致用的制度和氛圍，提高計劃生育干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)、專業(yè)化水平、依法行政水平，增強為育齡群眾服務的本領(lǐng)。

要進一步轉(zhuǎn)變工作作風。我們很多工作之所以沒有成效或成效不明顯，不是沒有想到、沒有講到，而是沒有做到、沒有落實。廣大群眾對干部最反感的問題就是說空話、說大話、搞花架子。這樣，不僅影響了黨和政府的形象與威信，也阻礙了改革與發(fā)展的進程。通過今天的會議，大家進一步認清了我縣人口與計劃生育工作面臨的新形勢，奮斗目標更加明確，發(fā)展思路更加清晰。現(xiàn)在的關(guān)鍵就是如何抓好貫徹落實，因此，全縣各級領(lǐng)導干部和計劃生育工作者，都要樹立和保持一種求真務實、真抓實干的工作作風，以爭創(chuàng)ＸＸ人口與計劃生育工作一流工作水平為己任，知難而上，開拓進取，艱苦奮斗，將各項工作目標逐一變?yōu)楝F(xiàn)實。縣計生局要充分發(fā)揮職能部門的作用，在指導好全縣總體工作的同時，對人口與計劃生育工作被動局面打不開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要抽調(diào)精干力量蹲點督促指導，做到工作不改進不撤退，局面打不開不走人。人口與計劃生育工作是造福于廣大人民群眾的一項偉大事業(yè)，如果沒有群眾的信任與支持，我們的工作將會一事無成。因此，我們要經(jīng)常深入到群眾中去，真心實意傾聽群眾的呼聲，幫助他們解決生產(chǎn)、生活、生育中的實際困難，為他們辦實事、做好事，讓人民群眾滿意，使廣大群眾不斷更新生育觀念，自覺實行計劃生育。

同志們，人口與計劃生育工作任務繁重而艱巨，時不我待。讓我們?nèi)h上下認清形勢，振奮精神，牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，搶抓機遇，負重奮進，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“寬裕型”小康縣和構(gòu)建和諧ＸＸ創(chuàng)造寬松的人口環(huán)境做出更大的貢獻。

第三篇：市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

同志們：

市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要目的是總結(jié)“十五”期間人口計生工作經(jīng)驗，部署“十一五” 期間人口計生工作任務，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進全市人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動ＸＸ發(fā)展新跨越。會上，市委書記ＸＸ同志將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)籌發(fā)展，“十五”人口計生工作成效顯著

“十五”時期，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面加快的五年，是人民群眾生活不斷改善的五年，也是我市人口計生事業(yè)繼往開來、與時俱進的五年。五年來，全市各級黨委、政府及有關(guān)部門認真執(zhí)行黨和國家關(guān)于人口計生工作的方針、政策，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，注重通過統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展抓人口計生工作，注重通過營造風正心齊工作氛圍抓人口計生工作，注重通過實施依法治育、強化基層基礎(chǔ)、建設(shè)生育文化、提高優(yōu)質(zhì)服務抓人口計生工作，促進了全市人口計生事業(yè)健康發(fā)展。全市人口出生率始終保持在10‰左右，人口自然增長率穩(wěn)定在4.5‰左右, 分別比全國平均水平低2.5和1.3個千分點；婦女總和生育率為1.5個,比全國平均水平低0.3個；生育文化建設(shè)、村民自治和優(yōu)質(zhì)服務等工作得到了國家和省的好評，利益導向和信息化建設(shè)也有突破性進展，圓滿完成了“十五”工作目標任務，連續(xù)保持了全省一類市（州）先進。

過去五年，全市人口計生工作有以下六個特點：

（一）齊抓共管人口計生工作。各級黨委、政府牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟是硬道理，控制人口是硬任務”的觀念，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為重要職責，納入議事日程；堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、直接負責，其他成員配合抓、共同負責的領(lǐng)導機制，引導、動員、組織、督促各相關(guān)部門和社會各方面力量，全力以赴推進人口計生工作，形成了黨政領(lǐng)導、部門負責、各方配合、群眾參與的計生工作新機制；堅持把落實人口計生工作責任制作為考核領(lǐng)干部重要內(nèi)容，堅持“一票否決”制度，建立健全了目標明確、責任落實、獎罰逗硬的責任追究機制，全市上下抓人口計生工作的氛圍日益濃厚。

（二）狠抓了基層基礎(chǔ)工作。全市上下針對本世紀初期人口計生形勢發(fā)生的重大變化和工作中凸現(xiàn)的熱點、難點問題，積極倡導以人為本的工作理念，著力強化四個意識、推進四個轉(zhuǎn)變、實施五大工程、開展四項改革，逐步完善城鄉(xiāng)計劃生育管理體制，大力推進計劃生育村（居）民自治，積極拓展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，努力強化計劃生育基礎(chǔ)統(tǒng)計和信息化建設(shè)，突出重點，勇于創(chuàng)新，開拓前進，實現(xiàn)了人口計生工作由數(shù)量控制型向綜合治理型、管理主導型向優(yōu)質(zhì)服務型、社會制約型向利益導向型的轉(zhuǎn)變，群眾婚育觀念發(fā)生明顯變化，出生人口素質(zhì)明顯提高。

（三）加大了依法管理力度。從堅決維護群眾合法權(quán)益出發(fā)，不斷提高計生干部綜合素質(zhì)，嚴格執(zhí)行“七不準”、“十禁止”規(guī)定，逐步規(guī)范計生隊伍執(zhí)法行為，五年中沒有出現(xiàn)任何一起因執(zhí)法不當引發(fā)的惡性事件。認真清理行政審批事項，全面取消流動人口婚育證明收費，計劃生育服務環(huán)境日益優(yōu)化。進一步加大社會撫養(yǎng)費依法征收力度，依法打擊非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和人工選擇終止妊娠的集中專項治理活動，綜合治理出生人口性別比升高問題初見成效。五年中共取締無執(zhí)業(yè)資格從事計生手術(shù)人員200余人，規(guī)范計生服務機構(gòu)119個，責令改正服務機構(gòu)49個。

（四）完善了利益導向機制。組織、實施了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點，獎勵扶助對象達7714人；認真落實獨生子女父母獎勵政策，享受政策對象達23.06萬人，獎勵資金全部及時、足額、安全地發(fā)放到獎勵對象手中，做到了好事辦實，實事辦好，計劃生育政策的感召力大大增強；不斷深化計劃生育“三結(jié)合”幫扶活動，全市累計幫扶3萬余戶，全市計劃生育利益導向更加深入人心。

（五）提高了技術(shù)服務質(zhì)量。大力開展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程為主要內(nèi)容的技術(shù)服務。切實加強基層技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務制度建設(shè)，服務條件明顯改善，孕前型管理得到加強，綜合節(jié)育率普遍提高。全市2078個村基本建立起計劃生育村級服務室，31個規(guī)范化村級服務室和21個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設(shè)驗收合格，群眾對人口計生工作的滿意度不斷提高。廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，隆昌、資中被評為省級優(yōu)質(zhì)服務先進縣，威遠縣被評為國家優(yōu)質(zhì)服務先進縣，全市推廣的“七上門、八承諾、九服務”的工作經(jīng)驗受到國家和省的肯定。

（六）狠抓了生育文化建設(shè)。堅持以生育文化工程建設(shè)為載體，以開展“關(guān)愛女孩活動”和“婚育新風進萬家活動”為內(nèi)容，注重在文化品位、知識含量上下功夫，全力打造具有ＸＸ特色的生育文化長廊和宣傳教育精品，形成了一批在全省有影響的先進典型，推動了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。在成渝、內(nèi)威、隆瀘、內(nèi)安等交通干線建成了總長達500公里的生育文化長廊，推出了隆昌“人口文化廣場”和“生育文化一條街”等生育文化精品，新建安裝瓷磚畫500余幅，新設(shè)大型宣傳畫200余幅。隆昌縣被中宣部、國家人口計生委評為全國婚育新風進萬家活動先進單位。

二、明確任務，開創(chuàng)人口計劃生育工作新局面

“十一五”時期是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時期。當前，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展問題更加復雜，人口計生工作要求更高、難度更大、任務更艱巨。一是未來幾年全市育齡婦女規(guī)模由“十五”末的118萬人增加到126萬人，20—29歲生育旺盛期婦女將增加到46萬人，加之受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨生子女間結(jié)婚生育政策的影響，第四次人口出生高峰已經(jīng)來臨。二是穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問題相互交織、互為影響，綜合治理人口問題面臨很大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在人口素質(zhì)與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展尚不適應，人口老齡化不斷加深，獨生子女父母養(yǎng)老問題日益突出，晚婚率呈下降趨勢，社會撫養(yǎng)費征收越發(fā)艱難等等。三是少數(shù)干部對新時期人口和計劃生育工作的重要性、復雜性、長期性認識不足，存在盲目樂觀、麻痹松懈情緒，抓人口計生工作決心不夠、信心不足、思路不清、力度減弱。四是人口計生工作發(fā)展不平衡，個別地方違法生育出現(xiàn)反彈勢頭，漏統(tǒng)瞞報突出，計生工作質(zhì)量嚴重滑坡。從今年的調(diào)查看，個別地方情況相當嚴重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個孩子的比較普遍，出生人口統(tǒng)計準確率不到70%，計劃生育率不到80%。這些充分說明，“十一五”期間將是我市人口計生工作最困難、最艱巨、最關(guān)鍵的時期。

“十一五”時期，全市人口計生工作的主要任務是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會新農(nóng)村的重大任務，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平不斷提高出生人口素質(zhì)，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應對和解決人口計生進程中遇到的各種矛盾和問題，為ＸＸ經(jīng)濟社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；主要目標是：全市年均出生人口4.8萬人，人口出生率控制在11‰以內(nèi),自然增長率控制在5‰以內(nèi)，2010年末總?cè)丝诳刂圃?40萬人左右。圍繞這一目標，我們當前必須著力抓好以下幾個方面的工作。

（一）穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，遏制違法生育勢頭。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，堅決遏制違法生育勢頭，是鞏固多年來計劃生育成果的重要保證，是當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的重中之重。各級各部門要圍繞這一主題扎實工作，采取積極有效措施，真正違法懷孕必處，違法生育必查、工作不力必究。一要認真開展“五清理五落實”。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照“黨政領(lǐng)導、部門配合、計生牽頭實施”的工作思路，切實抓好人口計生“五清理五落實”工作。該工作時間緊，政策嚴，要求高，任務重。各級黨委、政府一定要加強領(lǐng)導，認真研究疑難案例，精心組織，周密部署，使清理工作做到有理、有力、有節(jié)，確保萬無一失。主要領(lǐng)導必須親自過問，分管領(lǐng)導要赴一線、下深水，具體負責。相關(guān)部門一定要吃透政策，牢記人口計生群眾工作紀律，做到依法行政，嚴禁工作方法簡單粗暴，嚴禁違法行政和侵權(quán)行為發(fā)生，嚴禁因清理工作引發(fā)各類群體性上訪和其他惡性事件。人口計生部門要作好預案，杜絕意外事件發(fā)生。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強該項工作的監(jiān)督檢查，對“五清理五落實”工作不力、弄虛作假、隱情不報的要依紀依法嚴肅處理。二要徹底落實避孕節(jié)育措施。把“三查”工作同當前開展的獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)工作結(jié)合起來，靈活運用村民自治合同的約束力，引導廣大育齡婦女自覺接受“三查”，力求“早檢率”達到100%。切實加強孕前管理，徹底落實避孕措施，堅決遏制違法懷孕增長勢頭。三要依法征收社會撫養(yǎng)費。大力宣傳、嚴格執(zhí)行省高級人民法院、省人口和計劃生育委員會《關(guān)于辦理非訴社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》精神，加大對違法生育者按標準、按程序、按規(guī)定征收、補收社會撫養(yǎng)費的力度。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，選準典型申請人民法院強制執(zhí)行，通過依法強制征收推動行政征收，維護法律法規(guī)權(quán)威。公安、工商、勞動、建設(shè)、民政等部門要積極配合人口計生部門抓好征收工作。

（二）強化基層基礎(chǔ)工作，提高管理服務效能。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。做好人口計生工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化基層，搞好服務工作；必須針對薄弱環(huán)節(jié)，夯實基礎(chǔ)，加強自身建設(shè)。為此，一要管好流動人口。流動人口是計劃生育管理的高難群體，也是新時期做好人口計生工作的關(guān)鍵問題。要堅持以人為本的施政理念，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，按照“公平對等、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務”的原則，摸索流動人口規(guī)律，加強區(qū)域協(xié)作，建立和完善適應城鎮(zhèn)化進程的流動人口計生管理和服務機制。要按照“屬地管理，市民化服務”的要求，將流動人口納入現(xiàn)居住地總?cè)丝诨鶖?shù)和計劃生育經(jīng)常性工作范圍，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核，確保流動人口享有計劃生育的合法權(quán)益。在開展外派勞務技能培訓時，流出地要主動配合有關(guān)部門，同步做好計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識培訓，指導外出人員落實可靠的避孕節(jié)育措施，及時向流入地反饋查詢信息，徹底堵住流動人口計劃外生育漏洞。二要搞好計生服務。堅持管理與服務并重，以服務為主，牢固樹立服務至上的理念。要廣泛開展宣傳咨詢、政策法規(guī)和生殖健康服務，積極穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實施出生缺陷干預工程，定期實行計劃生育的育齡婦女健康檢查。要把計劃生育納入村居民自治范圍，規(guī)范村民自治章程和計劃生育村規(guī)民約，做到計生工作有法可依、有章可循、有約可束。要充分發(fā)揮計生協(xié)會組織的優(yōu)勢，強化民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾充分享有計生決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加快信息化建設(shè)步伐，建立和完善育齡婦女管理、生育健康與技術(shù)服務、電子政務及流動人口計劃生育信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人口計生管理的現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化，提高管理服務效能。要認真解決好計劃生育信訪問題，尤其要抓緊解決好由于計劃生育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥等因素引起的老上訪問題。三要抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級各部門要把計劃生育服務體系建設(shè)作為一項重點工程，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃總體要求和“合理布局，特色突出，規(guī)模適度，人員精干”以及標準化、規(guī)范化、專業(yè)化的工作要求，以縣鄉(xiāng)為重點，進一步加強縣（區(qū)）級計劃生育指導站建設(shè)。抓好區(qū)劃調(diào)整后獨立性較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站的建設(shè)和鞏固工作，在交通方便、人口相對集中的地方建設(shè)一批能夠輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務站。要大力改善計劃生育技術(shù)服務裝備條件，規(guī)范服務秩序，提高服務質(zhì)量和管理水平。在具備條件的地方，按照“五個一”（一個藥具包、一張檢查床、一套宣傳資料、一套桌椅、一套水杯水瓶）的要求，建立和完善村級服務室，加強管理，發(fā)揮效能。條件稍差的地方，也要與村級公共衛(wèi)生建設(shè)相結(jié)合，實行共建共管，搞好服務。四要建好計生隊伍。在機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按規(guī)定設(shè)置計生辦并配足專職公務員。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站用人制度改革步伐，嚴格執(zhí)行計劃生育技術(shù)服務資格準入制度，未接受過醫(yī)學專業(yè)培訓人員不得從事技術(shù)服務工作，不具備資質(zhì)的在冊人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，逾期未取得相應資格人員和非在編人員一律清退。加強村級計劃生育專干隊伍建設(shè)，按照初中以上文化、35歲、女性為主的要求，實行村級專干公推公選、競爭上崗。要加強計生隊伍教育培訓，實施基層計劃生育干部能力提升計劃，深入開展崗位練兵活動，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題。

（三）構(gòu)建新型生育文化，加快新村建設(shè)步伐。廣闊農(nóng)村是人口計生工作的主戰(zhàn)場，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的“牛鼻子”。新的歷史條件下，抓人口計生工作不能單打一，要按照“結(jié)合、融入、滲透”的工作思路，把人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密銜接起來，切實搞好“四個結(jié)合：一要與樹立文明鄉(xiāng)風、培育新型農(nóng)民、開展社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，將農(nóng)村計劃生育宣傳工作納入當前新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，倡導新型生育文化，實施生育文化新村建設(shè)計劃，推進婚育新風進萬家活動深入開展。二要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，進一步加強生育文化社區(qū)、生育文化中心、生育文化大院和計生中心戶建設(shè)，使之成為村容整潔的一道靚麗風景。三要與評選文明村社、文明家庭相結(jié)合，用先進的生育文化影響人、引導人、教育人、鼓舞人、塑造人。四要與農(nóng)村公共文化建設(shè)相結(jié)合，把人口計生宣傳教育融入農(nóng)村文化活動中，融入“三下鄉(xiāng)”活動和萬村書庫工程，推進人口計生宣傳品進村入戶，做到廣播電視中有欄目、一村一月電影放映中有宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有內(nèi)容，為人口計生工作營造良好氛圍。

（四）深化計生綜合改革，創(chuàng)新計生工作機制。國家去年啟動了計生工作新機制建設(shè)工程，省上制定了人口和計劃生育工作新機制規(guī)范標準，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快我市人口和計劃生育綜合改革的意見》。這些文件是實施計生綜合改革、創(chuàng)新計生工作機制的指南，各級各部門務必高度重視，切實抓好落實。一要堅持整體推進，重點突破。嚴格按照國家、省、市的要求，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，找準著力點、選準突破口，力爭5年內(nèi)基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制，實現(xiàn)人口計生工作思路和方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。各縣區(qū)在整體推進依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動和綜合治理全面發(fā)展的同時，要立足自身優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，實現(xiàn)突破性飛躍。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠縣要在綜合治理上取得突破。二要加強項目管理，科學評估。要以項目運作的方式組織實施好人口計生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎代補”的方式對各縣（區(qū)）實施的計生綜合改革項目給予支持。加強項目監(jiān)管，嚴密關(guān)注綜合改革項目資金管理和運作程序，進一步建立健全科學的評估體系，對綜合改革項目進行嚴格評估，獎優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動作用。三要健全利益機制，良性互動。不斷完善利益導向機制，引導、鼓勵群眾自覺參與計劃生育。逐步加大公共財政投入力度，探索建立獨生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補助等制度，加快建立農(nóng)村社會保障體系，解除獨生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。各級各部門在制定最低生活保障、義務教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補償、信用體系等各項惠民政策和社會管理措施時，要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，充分調(diào)動廣大群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。

三、加強領(lǐng)導，全面完成人口和計生工作任務

抓好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。各級各部門要緊緊圍繞人口計生工作目標，自加壓力，自鼓干勁，在強化領(lǐng)導上下功夫，在明確責任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實上下功夫，真正做到認識到位、領(lǐng)導到位、措施到位、工作到位，確保各項目標任務的全面完成。

（一）進一步落實目標管理考核責任制。要堅持現(xiàn)行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩(wěn)定計生工作機構(gòu)和隊伍，創(chuàng)新人口計生工作思路、工作機制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計生工作列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，不斷改進完善并嚴格落實人口計生目標管理責任制，努力形成有效的激勵約束機制。堅持把計劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項重要考核內(nèi)容，對人口計生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴厲追究部門負責人、分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導同志的責任。要實行跟蹤追查責任制，堅持計劃生育工作“回頭看”制度，堅決杜絕“當年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。市委、市政府將定期聽取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計生工作情況的匯報，每年選擇1個縣（區(qū)）進行重點檢查和深入剖析，以點代面，推動全市人口計生工作全面發(fā)展。

（二）進一步強化綜合治理的合力機制。各級人口計生領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進一步建立完善人口和計劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務等方面的齊抓共管機制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。各相關(guān)部門要認真履行計劃生育職責，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，充分利用本部門的人員、物資、技術(shù)、政策、資金、項目等社會資源，積極出臺并執(zhí)行好有利于計生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)對人口問題的綜合治理。人口計生部門要進一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實現(xiàn)人口計生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務雙贏和良性互動，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機制。

（三）進一步完善財政投入的保障體系。人口計生事業(yè)是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計劃生育工作必要的物質(zhì)保證。各級各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴格監(jiān)督”的總體要求，完善財政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費投入和管理機制。要高度重視計生經(jīng)費投入，確保隨著財政收入的增長而逐步增加對計生事業(yè)的投入，切實做到年初預算到位、實際投入到位。財政、審計、計生部門要加強檢查監(jiān)督，對財政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責任追究力度。進一步健全計劃生育財務管理制度，增強計生經(jīng)費使用透明度，切實加強監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計生事業(yè)發(fā)展。對擠占、挪用計生事業(yè)費和社會撫養(yǎng)費的，一經(jīng)查實，必須嚴肅處理。

同志們，人口和計劃生育工作是基本國策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會和諧，事關(guān)子孫后代，任務艱巨而神圣。全市各級干部和廣大計生工作者一定要充分認識加強人口與計劃生育工作的重要性，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，以新的作風、新的面貌，扎實工作、只爭一流，為全面實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標做出新的貢獻。

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第四篇：縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次人口與計劃生育工作會議，主要是分析形勢，提出問題，動員全縣上下以更加扎實有效的工作，全面完成全年人口與計劃生育工作的各項目標任務。剛才，洪斌部長總結(jié)了去年人口和計劃生育工作，安排部署了今年的工作及當前集中服務活動，講得很好，很全面，希望大家按照會議安排，切實抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、牢固樹立計劃生育是“頭等大事”的思想，切實增強抓好落實的緊迫感和責任感

計劃生育工作是一項長期而又復雜的社會工程、系統(tǒng)工程，同時又是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓好了計劃生育工作，就預示著經(jīng)濟社會各項事業(yè)已經(jīng)有了牢靠的發(fā)展保障。否則，勢必要分散我們的精力，也無疑給各項工作帶來很大的影響，甚至是一事被動，事事被動，疲于應付。正因為如此，縣委、縣政府始終認為，計劃生育工作是任何時候、任何情況下都絲毫不能放松的頭等大事，每年初都要召開全縣性大會，進行研究部署。客觀地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，全縣計劃生育工作取得了明顯的進步，基本實現(xiàn)了由人治到法治，由處罰到獎勵，由管理到服務，由低層次、低水平到規(guī)范化、科學化的管理模式。特別是去年以來，全縣上下深入貫徹落實中央《決定》精神和省市會議要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標，不斷調(diào)整思路，強化措施，創(chuàng)新機制，破解難題，有效開展了“四清三落實”活動，基本兜清了人口底數(shù)，較好地穩(wěn)定了低生育水平。

當前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項工作都迎來了新的嚴峻的挑戰(zhàn)，特別是計劃生育工作，正處于新一輪人口出生高峰期，專家分析，今年是人口結(jié)構(gòu)性回升幅度較大的一年，統(tǒng)籌解決人口問題任重道遠，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展仍然需要付出長期的艱辛努力，如果稍有麻痹松懈，就會發(fā)生強力反彈，導致前功盡棄。希望大家能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計劃生育工作作為抓好一切工作的出發(fā)點，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認真負責、堅持不懈地抓實抓好，抓出新成效，為全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

洪斌部長在講話中指出的主要問題，究其原因，仍是一個思想認識不到位、責任落實不到位、作風不扎實的問題。這些問題不解決，極有可能在考核中造成被動，進而給全縣工作造成被動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對目前全縣計生工作一定要有一個正確的把握，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈怠、華而不實、貽誤時機。

要看到，抓人口與計劃生育，就是抓發(fā)展。要實現(xiàn)大城新崛起的良好開局，人口與計劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，只有把這項工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓項目、促招商、快發(fā)展。

要看到，抓人口與計劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質(zhì)量的人口與計劃生育工作，是提高人口素質(zhì)的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計生工作抓好了，才能實現(xiàn)民生的改善，人民生活質(zhì)量的提高。

要看到，抓人口與計劃生育，就是抓穩(wěn)定。計生政策落得實不實，兌現(xiàn)得準不準，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態(tài)和看法，影響到全縣的穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行國策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動計生工作上臺階、上水平，而且將進一步維護好全縣政治穩(wěn)定、社會安定的良好局面。

目前，計劃生育考核的時間即將過半，解決存在的突出矛盾和問題，全面完成人口與計劃生育任務目標，時間緊，任務重。各級各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)又好又快發(fā)展上來，切實增強緊迫感，積極主動，攻堅破難，確保全縣人口與計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、積極探索研究抓好“第一難事”的對策，全力促使各項工作任務落實

我們經(jīng)常講，計劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認真研究、積極去干，越能鍛煉干部、考驗干部。在難事面前不回避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領(lǐng)導干部責無旁貸的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從抓好這次集中服務活動入手，認真研究，全力破解重點難點問題，持之以恒地抓好經(jīng)常性工作，促使本計劃生育各項工作任務全面落實。

一要狠下決心，強力突破重點難點工作。計劃生育手術(shù)的落實、政策外懷孕處理、社會撫養(yǎng)費的征收、早婚早育的查處、黨員干部職工違法超生行為的查處等工作，是制約我縣計生工作整體水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊抓住這些重點，下實手、下硬手，強力突破。剛才冠軍書記和中得主任分別宣讀了集中服務活動和對城鎮(zhèn)政策外生育人員清查清理的實施意見，可行，必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要通過開展深入細致的清理清查，摸清重點管理對象底數(shù)，狠抓節(jié)育措施落實，實現(xiàn)一次性突擊到位。要通過開展孕情檢查，及時準確掌握重點育齡對象的懷孕情況，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，堅決按有關(guān)規(guī)定及時落實補救措施。要規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，確保按標準征收到位，嚴禁變通處理和一次性了結(jié)。在這項工作上，要依法強力突破，對選準的釘子戶、難點戶，要完善相關(guān)文書資料，申請法院依法強制執(zhí)行。縣法院要隨時配合，全力支持抓好征費案件強制執(zhí)行工作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1起以上，以此打開缺口，推動落實。流動人口計劃生育管理是當前必須及早抓好的一項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓節(jié)后流動人口外出外來的高峰期，進一步強化政策法規(guī)宣傳，對外出務工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時落實相關(guān)管理服務措施。黨員干部超生一直是廣大群眾高度關(guān)注的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導必須明確認識，履行法人管理職責，強化管理措施，從嚴查處超生行為，在對過來超生人員進行清查清理的同時，對超生的黨員干部職工，嚴格按照河北省人口和計劃生育條例和公務員行政處罰條例的規(guī)定，落實黨政紀處分。對今年以后的超生，在嚴厲追究當事人責任的同時，堅決對單位一票否決，追究單位主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導和專職干部的責任。

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第五篇：縣宣傳部長在縣人口和計劃生育工作會議上的講話

文章標題：縣宣傳部長在縣人口和計劃生育工作會議上的講話

縣宣傳部長在縣人口和計劃生育工作會議上的講話

(2007年3月1日)

同志們：今天，召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要議題是貫徹落實中央《決定》和全省人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)去年工作，安排部署2007任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高

認識，創(chuàng)新措施，強化服務，力爭實現(xiàn)“國優(yōu)縣”目標。剛才，縣人口局楊局長就全縣計劃生育工作作了專題發(fā)言，客觀實在，準確透徹，針對性很強。隨后，郭書記、田縣長還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，全面抓好落實。下面，我先講三個方面的問題。

一、關(guān)于2006人口和計劃生育工作

2006年，全縣人口和計劃生育工作以穩(wěn)定低生育水平為主線，以二女戶結(jié)扎和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，完善機制，強化措施，嚴格獎懲，全面完成了省市目標管理的各項指標任務。全縣人口出生率、自增率、計生率分別為11.16‰、6.67‰、86.86％，各項節(jié)育措施的落實率、及時率分別達到了97％和91.3％以上。計劃生育獎勵扶助、“婚育新風進萬家”活動等單項工作均受到了省上的表彰獎勵，年終綜合考核評估位居全市第一。一是加強組織領(lǐng)導，工作機制逐步健全。縣委、縣政府高度重視人口與計生工作，從政策、人員、經(jīng)費上給予了大力支持。縣上先后召開各類會議20場次，專題研究安排計生工作。出臺了《合水縣計劃生育經(jīng)費保障及優(yōu)惠政策規(guī)定》、《合水縣計劃生育考核獎懲辦法》等文件8個，并嚴格落實計生工作“月評比、季考核”、“一票否決”等制度。縣上聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村督查計生工作，面對面摳進度、抓落實；縣人口局實行了科級干部聯(lián)鄉(xiāng)責任制，下移工作重心，注重過程指導，促使全縣計生工作不斷向經(jīng)常化、科學化、規(guī)范化的方向邁進。二是強力突破難點，整體工作態(tài)勢良好。高度重視農(nóng)村二女戶結(jié)扎工作，嚴格落實跟蹤訪視、多方監(jiān)控、全程陪產(chǎn)、定點結(jié)扎、當月落實等管理措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多方排查收集線索，派人派車不遠千里進行內(nèi)查外調(diào)；計生干部與二女戶同吃同住，耐心說服教育，確保計生措施落實到位；縣計生服務站全天值班，認真落實節(jié)育措施，努力提高手術(shù)質(zhì)量。通過各級的共同努力，去年圓滿完成了省委、省政府下達的每10萬農(nóng)業(yè)人口中結(jié)扎100例二女戶的工作任務，全縣計生工作已邁入了健康發(fā)展的良性軌道。三是強化宣傳教育，群眾觀念逐步轉(zhuǎn)變。各單位積極創(chuàng)新宣傳載體，加大對計生工作的宣傳力度。縣上以主要交通道路為軸線，以鄉(xiāng)村道路為輻射，利用鄉(xiāng)服務所、村服務室、人口婚育學校及國策門、村頭碑、百米生育文化長卷等載體，采取小字體、大篇幅的形式，集中書寫了計劃生育辦事程序、優(yōu)惠政策、服務指南，精心打造群眾樂于接受的宣傳平臺。全縣共安裝宣傳燈箱198個，制作紙杯5萬多個，發(fā)放宣傳折頁8萬多份。通過扎實細致的宣傳教育，使群眾對計生工作的支持度和滿意率進一步提高。四是加強陣地建設(shè)，基層基礎(chǔ)管理到位。以加強陣地建設(shè)為突破口，狠抓計劃生育基層基礎(chǔ)管理工作。印發(fā)了《合水縣人口和計劃生育基層基礎(chǔ)管理服務規(guī)范》，開展了鄉(xiāng)村計生陣地規(guī)范化建設(shè)系列活動。按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式、運轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范”的要求，在鄉(xiāng)村兩級統(tǒng)一設(shè)置了計劃生育卡、表、冊、牌、檔。緊扣“思路清、數(shù)據(jù)實、資料真、措施硬”的要求，定期不定期地開展了計生服務人員業(yè)務培訓活動，建立了人口清查清理工作長效機制，增強了計生工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和科學性，消除了人為誤差。去年4月份在我縣成功召開了全市計劃生育基層基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)場會，我縣計劃生育基層基礎(chǔ)管理工作得到了市委、市政府的充分肯定。五是創(chuàng)新工作機制，營造和諧工作環(huán)境。按照“四權(quán)分離”的管理模式，以“直通車”形式發(fā)放各類計劃生育獎勵、救助資金58.69萬元和村組計生干部報酬48萬元。辦理農(nóng)村“兩戶”養(yǎng)老儲蓄153份、9.18萬元，子女享受升大學、高中加分待遇的分別有3人、10人，“兩戶”家庭已經(jīng)成為備受社會關(guān)愛的特殊群體，全社會齊抓共管、綜合治理人口問題的工作氛圍日臻濃厚。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到工作中存在的問題和差距。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政“一把手”對計生工作親自抓、負總責的責任意識還不夠強，部分垂管部門對計生工作不重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村干部的工作主動性不夠高，計生干部“單打一”的現(xiàn)象比較普遍。二是信息化建設(shè)水平低，育齡婦女信息系統(tǒng)維

護使用困難較大，村級計生服務室的規(guī)范化建設(shè)任務仍很艱巨。三是計生干部隊伍亟待加強。部分計生服務人員業(yè)務技能不高、服務資質(zhì)偏低，醫(yī)療器械閑置浪費等問題還比較突出。四是二女

戶形成比例低，結(jié)扎難度大，流出人口跟蹤管理措施難以落實，城鎮(zhèn)計生工作有待于進一步加強。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育經(jīng)費投入嚴重不足，不能保證計劃生育工作的正常運轉(zhuǎn)，截留、挪用計劃生育專項經(jīng)費的現(xiàn)象還不同程度地存在。等等。對于存在的這些問題，我們要在今后的工作中努力克服。

二、關(guān)于2007年計劃生育工作

根據(jù)全省人口和計劃生育工作會議精神，今年全縣人口和計劃生育工作的總體思路是：以中央《決定》精神統(tǒng)攬工作全局，全面落實科學發(fā)展觀，進一步

創(chuàng)新工作機制，不斷強化工作措施，切實規(guī)范計生管理，努力深化體制改革，著力提升服務水平，全力平抑人口生育高峰，確保持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。奮斗目標是：全縣出生率控制在14‰以內(nèi)，自然增長率控制在7‰以內(nèi)，農(nóng)村計劃生育率達到90％以上，出生性別比趨于常規(guī)，完成每10萬農(nóng)業(yè)人口結(jié)扎100例二女戶的工作任務，農(nóng)村當年節(jié)育措施落實率、及時落實率、流動人口發(fā)證率及驗證率均達到90％以上。

按照上述思路和目標，要重點抓好以下八項工作：

(一)深化宣傳教育，營造人口工作氛圍。要進一步加大計劃

生育宣傳教育力度，拓寬宣傳渠道，改進宣傳方式，努力營造健康和諧的人口與計劃生育工作環(huán)境。一要搞好入戶宣傳。要進村入戶向群眾宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)惠政策，引導他們晚婚晚育，自覺實行計劃生育；要向群眾講解優(yōu)生優(yōu)育知識，引導他們積極參與出生缺陷干預，努力提高出生人口素質(zhì)。二要加強宣傳陣地建設(shè)。要及時更新?lián)p毀、脫落的墻頭標語，經(jīng)常維護國策門、國策壁等設(shè)施，保證宣傳陣地不縮減。村部周圍要集中刷寫中央《決定》精神、計生優(yōu)惠政策規(guī)定等內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要立即動手，盡快落實這項工作。三要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學校作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學校要對本鄉(xiāng)村已婚育齡婦女的培訓不得少于6場次，對其他環(huán)孕情服務對象的培訓不得少于4場次，并要建好各種培訓檔案。四要搞好媒體宣傳。廣電局要堅持不斷創(chuàng)新，努力把合水電視臺“人口和計劃生育”欄目辦成精品欄目，達到提高收視率，擴大宣傳面的目的；新聞中心要積極配合計劃生育工作，做好上級媒體的宣傳報道等工作；人口局負責做好縣人口門戶網(wǎng)的日常維護工作，努力擴大信息量，著力提高點擊率。

(二)抓好“四術(shù)”落實，切實提高計生服務水平。一要完善防控體系建設(shè)。要嚴格落實鄉(xiāng)村計生干部跟蹤訪視制度，確保二女戶正常形成。對現(xiàn)孕二孩對象要加大訪視密度，嚴防其外出搞性別鑒定、引產(chǎn)等活動；對臨產(chǎn)對象要動員其到醫(yī)院進行分娩，鄉(xiāng)村專干要全程陪產(chǎn)，直到出生、結(jié)扎；對外出可疑對象要深入追查，一經(jīng)查實，就地結(jié)扎。二要嚴格落實結(jié)扎措施。對正常形成的二女戶對象必須保證在孩子出生當月實施結(jié)扎，對貽誤時機造成外逃的，誰寬限，誰負責，如若查實，要對有關(guān)責任人嚴肅處理，決不姑息；對本縣及流出本市以內(nèi)的二女戶對象，結(jié)扎手術(shù)必須在縣計生服務站做，嚴禁在其他衛(wèi)生部門和外縣結(jié)扎。各級計生部門要排除一切干擾，不論那個部門、那個單位的人出面求情，都要毫不松動，堅決落實結(jié)扎措施，決不允許發(fā)生違紀問題。三要靠實工作責任。各級計生辦主任是二女戶形成的第一責任人。對于因入戶訪視不扎實，跟蹤監(jiān)控不得力，致使沒有二女戶形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究鄉(xiāng)村計生辦主任的責任；對因鄉(xiāng)黨委、政府重視不夠，支持不力，導致二女戶形成而未結(jié)扎的，要嚴肅追究黨政“一把手”的責任。按照《合水縣2007計劃生育工作考核獎懲辦法》有關(guān)規(guī)定，對二女戶結(jié)扎完不成農(nóng)業(yè)人口1‰比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當年的計劃生育受獎資格。在上級部門對計生工作的考核抽查過程中，發(fā)現(xiàn)有虛假二女戶結(jié)扎現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其當年縣級綜合獎及各類單項獎的評獎資格，并要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。同時，對計外懷孕要做到發(fā)現(xiàn)一例、處理一例，從源頭上杜絕計劃外生育的現(xiàn)象發(fā)生。

(三)堅持依法行政，加大征費和打擊“非法”工作力度。要

依法查處違法生育行為，通過加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，形成強大的社會震懾力，教育廣大群眾自覺遵守計劃生育有關(guān)政策。在征費工作中，必須嚴格按照《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標準征收，絕不允許搞一次性處理，嚴禁以“計外出生、虛報抱養(yǎng)”的方法逃避處罰、隨意降低征收標準、征少報多、虛開發(fā)票等現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精兵強將組成征費組進行集中征費，對繳款確有困難的群眾，可進行分期、分批繳納，不可強制征收；對有繳款能力，拒不繳納的“釘子戶”，要及時整理上報起訴材料，提請縣法院依法強制執(zhí)行。縣法院要全力支持配合這項工作，年內(nèi)力爭按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2起案件的標準完成計生征費案件的查辦任務。要切實加強計劃生育財務管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育資金管理要做到帳務齊全，管理規(guī)范，專款專用。審計局、人口局要聯(lián)合定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費的征收及使用情況進行專項檢查。要切實抓好“性別比”專項治理工作，嚴厲打擊“非法”行為。嚴格落實縣政府《關(guān)于嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告》精神，對非法鑒定胎兒性別、非法實施人工終止妊娠以及遺棄、溺殺女嬰等違法犯罪行為，要堅決予以查處；對構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)追究其刑事責任。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)要至少查處1例“兩非”案件。衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商、人口等部門要密切配合，切實加大對B超、終止妊娠藥物和開展計劃生育手術(shù)的監(jiān)管力度，強化對孕產(chǎn)期婦女的檢測和隨訪，對孕情非正常消失的婦女，要密切關(guān)注，緊追不放，一查到底。要建立嬰兒死亡報告制度，對新生兒、嬰兒死亡的，由計生辦主任負責，親自帶領(lǐng)鄉(xiāng)、村計生專干和婦科大夫組成3人以上的工作組進行實地查看，并要做好調(diào)查筆錄及相關(guān)證明、證據(jù)的收集工作，杜絕假死亡事件的發(fā)生。

(四)明確工作職責，積極落實計劃生育各項優(yōu)惠政策。今后，農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證工作要逐步放開，對于孩子未滿16周歲且本人要求領(lǐng)證的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時予以辦理。所有農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶孩子滿16周歲為止每年可享受120元的父母獎勵費，并一次性辦理600元的養(yǎng)老儲蓄。另外，對當年生育一個女孩并采取長效節(jié)育措施的領(lǐng)證戶一次性獎勵5000元，對符合二孩生育條件自愿放棄生育指標并采取節(jié)育措施的領(lǐng)證戶一次性獎勵4000元，所需經(jīng)費縣、鄉(xiāng)各負擔一半。合管局負責協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)免收計生“兩戶”和計劃生育手術(shù)后遺癥對象的農(nóng)村合作醫(yī)療自籌基金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)用社會撫養(yǎng)費統(tǒng)籌解決。民政局在開展農(nóng)村居民最低生活保障工作中，把符合條件的計生“兩戶”對象納入低保范圍之中，低保金標準要高于其他一般家庭；在發(fā)放救濟救災款時，要優(yōu)先照顧計生“兩戶”家庭。扶貧辦在實施整村推進項目時，要按標準為“兩戶”家庭安排項目資金。發(fā)改局在實施易地搬遷工程時，在資金安排上對“兩戶”家庭給予優(yōu)惠。能源辦要根據(jù)用戶需要，對“兩戶”家庭免費實施沼氣項目。教育局負責為農(nóng)村參加中考的“兩戶”子女按總分增加10分的標準錄取，摸底上報參加高考的“兩戶”子女名單,協(xié)調(diào)落實在省內(nèi)大學錄取時總分增加10分的優(yōu)惠政策。公安部門要積極配合人口部門對享受優(yōu)惠政策對象的戶籍進行嚴格審查，嚴禁出具虛假證明。衛(wèi)生、工商等其他部門都要充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，加強對“兩戶”家庭的照顧和關(guān)懷。總之，各單位都要積極配合搞好計劃生育優(yōu)惠政策的落實工作，不能推諉扯皮，縣上年終將對這項工作進行專項考核。

(五)強化制度落實，狠抓流動人口管理。省上將2007年定為“流動人口管理年”，設(shè)立了“流動人口計劃生育管理獎”，并按照流動人口比重，加大了考核評分權(quán)重。為此，我們要切實抓好流動人口的管理工作，真正把各項工作任務落到實處。一要建立自管小組長月報告制度。自管小組長每月要將轄區(qū)內(nèi)育齡人口的流動情況及時向村主任報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦將各村上報的情況分類匯總后，要及時組織干部進村入戶落實管理措施。對返鄉(xiāng)人員，是環(huán)孕檢對象的，登門排查是否有出生漏報現(xiàn)象；是常年外出大齡男青年的，要核查是否私婚；是二女戶的，核查是否有計劃外抱養(yǎng)、生育現(xiàn)象；對在外地落實結(jié)扎的，要查驗傷口，查看是否作了假手術(shù)；對其他返鄉(xiāng)人員，要上門發(fā)放《婚育證明》,搞好宣傳教育，真正做到返回一人清理一人。二要建立上站檢查制度。要求流出環(huán)孕檢對象外出前或返鄉(xiāng)后必須到當?shù)赜嬌照纠袡z查。對部分長期外出的可疑對象，要將其納入重點編號管理之列，逐個排查，逐人消號，嚴防漏管現(xiàn)象發(fā)生。三要實行合同管理。村委會要及時與流出育齡婦女簽訂管理服務合同，明確雙方權(quán)利義務，規(guī)定違約責任，對不按時回寄環(huán)孕情服務證明、計外懷孕、抱養(yǎng)等違約行為，要依據(jù)合同約定進行處罰。同時，按照“誰用工誰負責、誰受益誰管理，誰的地盤誰清理”的原則，做好流入人口的管理工作。工商、公安、城建、房屋出租單位要加強協(xié)作，對流入本地人員要查驗其婚育證明，督促其及時參加環(huán)孕檢和落實各項計生管理措施。西華池鎮(zhèn)負責對城鄉(xiāng)結(jié)合部的華市、三里店、黎家莊三個村的流入人口進行徹底清查，4月底前將清理情況上報縣人口局；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強對流動人口的核查工作，隨時掌握本轄區(qū)流動人口的狀況，促使流動人口管理工作迅速邁入規(guī)范化管理的軌道。

(六)深化計生體制改革，切實提高服務水平。一要大力開展對口交流幫扶活動。在不改變?nèi)藛T隸屬關(guān)系的前提下，今后，每年縣計生服務站要選派3名業(yè)務能力強、具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員到部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所幫助開展工作，同時，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)3名有培養(yǎng)前途的計生服務人員到縣計生服務站接受業(yè)務培訓，人員對口交流周期為半年。縣人口局要盡快制定實施方案，確保這項工作落到實處。今年參加對口交流的人員在3月15日前必須到位。二要穩(wěn)步推進人事制度改革。根據(jù)有關(guān)精神，從2008年開始，全縣要逐步清退沒有取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的計生服務人員，所有沒有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的計生服務人員在今年要積極參加招錄考試。同時，要逐步推行計生服務人員競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，努力提高計生隊伍的整體素質(zhì)。三要不斷加強計生服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮計生服務所的職能作用，強化服務觀念，拓寬服務領(lǐng)域，提升服務質(zhì)量。要在育齡婦女中大力開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識咨詢服務等活動，年內(nèi)確保婦女病查治比率達到35以上、產(chǎn)術(shù)后訪視比例達到95％以上。四要搞好服務所標識化建設(shè)工作。年內(nèi)要完成蒿咀鋪、何家畔兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生服務所改擴建任務，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照規(guī)范化建設(shè)的要求，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所標識化建設(shè)工作。

(七)加強黨員干部計劃生育管理工作，確保清查清理到位。省上已將黨員干部超生違育問題納入對各級政府工作的督查巡視范圍之中，希望引起大家的高度重視。一要強化責任意識。縣五大系統(tǒng)及垂管部門的負責人是本系統(tǒng)、本部門計生工作的第一責任人，要親自安排工作，經(jīng)常深入到下屬單位對計劃生育工作進行專項督查，確保工作任務落實到位。二要健全計生檔案資料。各單位要進一步摸清男職工家屬、臨時工、門店承租戶和房屋承租戶的生育、節(jié)育情況，建卡立檔，督促有關(guān)人員及時落實避孕節(jié)育措施，定期參加環(huán)孕情檢測。從3月份開始，縣上將組織開展計生陣地規(guī)范化建設(shè)活動，重點是對現(xiàn)有的計劃生育牌匾制度、卡、表、冊、檔進行精簡合并。縣人口局要盡快拿出切實可行的建設(shè)方案，全力組織實施。三要加強對城鎮(zhèn)居民的計劃生育管理工作。有工作單位的居民由工作單位管理；屬于個體工商戶的居民，由工商局管理；沒有正當職業(yè)的居民，由社區(qū)負責、人口局指導、民政局配合共同管理。要進一步加強低保對象的計劃生育管理工作，按照“享受低保的人員必須要落實相應的計劃生育管理服務措施”的原則，積極督促低保對象落實環(huán)孕情檢測等服務措施。

(八)強化內(nèi)務管理，狠抓計生隊伍建設(shè)。一要進一步完善統(tǒng)

計臺帳。按照《鄉(xiāng)村計劃生育基層基礎(chǔ)管理規(guī)范》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對鄉(xiāng)村統(tǒng)計臺帳進行全面細致地核對，資料不齊全的要及時補救，資料不規(guī)范的要及時更換，資料未運轉(zhuǎn)的要及時更新，尤其要注意及時運轉(zhuǎn)和認真核對育齡婦女的信息。二要抓好自管小組長的選拔工作。按照“減員增酬、靠實責任、激發(fā)活力”的原則，全縣按照人口在2000人以上的村配備2名、在2000人以下的村配備1名的標準，精選一批熱愛人口事業(yè)、踏實肯干、認真負責的育齡婦女擔任計劃生育自管小組長，并將報酬標準提高到每人每年1200元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3月底前要將計劃生育自管小組長的選拔結(jié)果上報縣人口局。三要加強計生干部培訓教育工作。縣人口局要盡快組織專人對鄉(xiāng)村計生干部和自管小組長進行業(yè)務培訓，促使他們進一步熟悉計劃生育業(yè)務工作,不斷提高工作效益。

三、加強領(lǐng)導，靠實責任，確保各項工作順利開展

一要明確職責，靠實工作責任。各級黨政主要領(lǐng)導是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門計劃生育工作的第一責任人，要抱著對組織、對單位、對個人高度負責的態(tài)度，親自安排部署和督促檢查本單位的計劃生育工作，狠抓各項任務的落實。要堅決克服僥幸心理，做到國策意識不淡化，政策觀念不放松，發(fā)現(xiàn)問題及時改，確保本單位的計劃生育工作不出任何問題。特別是工作后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要認真分析問題差距，進一步加強領(lǐng)導，強化措施，靠實責任，迅速扭轉(zhuǎn)后進的被動局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導和村支書要全力抓好本村的計劃生育工作，積極協(xié)助支持鄉(xiāng)村計生干部落實各項計劃生育政策，徹底扭轉(zhuǎn)以往靠計生干部“單打一”的工作局面。同時，計生干部要切實負起責任，集中精力搞好計劃生育內(nèi)務管理和入戶訪視等業(yè)務工作。

二要強化管理，加強督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對計生干部的管理，工作上嚴要求，生活上多關(guān)心，切實調(diào)動計生干部的工作熱情。縣人口局要選派骨干人員下鄉(xiāng)進村，嚴格實行“四定兩包一掛鉤”制度，即定時間、定任務、定制度、定責任；科級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務人員包后進村；計生工作與獎懲掛鉤。下鄉(xiāng)人員要加強對基層計劃生育工作的督查指導，全力幫助鄉(xiāng)村抓好計劃生育各項工作任務的落實。

三要嚴格考核，加大獎懲力度。要遵照《合水縣2007計劃生育工作考核獎懲辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴格落實“月評比、季考核、年評估、警示談話、重點管理”等措施，堅決落實“一票否決”制度，對因領(lǐng)導重視不夠，責任未靠實，任務欠帳大和在省市考核時出了問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要按有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員罰款、紀律處分、誡免、免職或降級等處罰。

四要迅速行動，抓好當前工作。今年計劃生育已過五個月，半年考核工作馬上就要開始，而從全縣計劃生育工作任務完成情況來看，與上級的要求相比還有很大差距，所以說我們面臨的任務非常艱巨。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在會后要迅速行動起來，切實把計劃生育工作作為當前的一件大事來抓，集中精力趕進度，全力以赴抓落實，確保完成上半年的計劃生育工作任務，爭取在考核中取得優(yōu)異成績。當前要重點抓好以下五項工作：一是縣人口局負責盡快制定下發(fā)上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的計劃生育工作任務分解表，使各單位進一步明確各自的計劃生育工作任務，并全力抓好工作落實。下周開始縣上將組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的計劃生育工作落實情況進行專項督查。二是全面抓好“四位一體”入戶訪視工作。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織計生干部進村入戶，搞好人口清理清查工作。三是要進一步加強計劃生育檔案資料的管理工作，保證數(shù)字資料正常運轉(zhuǎn)到位。四是要扎實搞好2007第二季度環(huán)孕檢工作。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心部署這項工作，通過B超透視、試紙尿檢、入戶訪視等辦法抓好工作落實，做到村不漏戶，戶不漏人。五要加大“四項手術(shù)”的落實力度。春節(jié)期間可能造成節(jié)育對象的堆積，產(chǎn)生新的二女戶人流、引產(chǎn)對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照包對象、包時間、包落實、包責任的“四包”要求，組織專人上門督促有關(guān)對象限期落實計生措施。

同志們，今年我縣人口和計劃生育工作面臨的困難多，任務重，時間緊。各級各部門要進一步認清形勢，振奮精神，苦抓實干，以全新的工作態(tài)度、旺盛的工作熱情、務實的工作作風全身心地投入到工作中去，確保圓滿完成計劃生育各項工作任務,努力促使我縣人口和計劃生育工作邁上新臺階。

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