第一篇：脫帽創先促進和諧開拓計生新局面

脫帽創先促進和諧開拓計生工作新局面脫帽創先促進和諧開拓計生工作新局面自2006年xx鎮被市計生領導小組確定為計生黃牌管理以來，我鎮黨委、政府經過深刻反思，充分認識到營造一個良好的人口環境對加快經濟發展的重要性，今年來，我鎮始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以中共中央、國務院《決定》和省、市、區計生工作會議精神為指導，緊緊圍繞“脫帽創先，促進和諧”這個中心任務，以加強組織領導，完善管理制度，突出服務工作為重點，控制人口增長，提高人口素質，轉變群眾生育觀念為目標，不斷完善隊伍內部管理，全面提高計生工作整體水平，通過各有關部門的密切配合，鎮、村干部的共同努力，我鎮計生各項工作均取得突破性的進展。目前，xx鎮計生工作的基本情況如下：

xx鎮總人口xx人，育齡婦女xx人，已婚育婦xx人,其中：無孩育婦xx人，一孩育婦xx人，二孩育婦xx人（其中：二女育婦xx人），多孩育婦xx人。2007年共出生xx人，其中男xx人，女xx人，性別比為xx；一孩出生xx人，其中男xx人，女xx人，性別比為xx；二孩出生xx人（二女出生xx人），其中男xx人，女xx人，性別比為xx;多孩出生xx人,其中男xx人,女xx人。出生率xx‰。出生人口中符合政策出生xx人，政策符合率xx％，二女占二孩出生比例xx%。女性初婚xx對，晚婚xx對，晚育率xx％，與去年同期比上升xx個百分點；落實各種節育措施xx例，其中：結扎xx例（二女扎xx例）、上環xx例、人流xx例。

一年來，我鎮狠下心來致力于“六個進一步，六個著力”，實現了人口與計劃生育各項工作的全面提升，現將今年來人口與計劃生育工作的開展情況總結如下：

一、進一步加強領導，著力提升計生工作核心力量。

我鎮始終把計劃生育工作擺在重要的議事日程,切實加強領導,明確責任,狠抓落實。堅持以黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，黨政成員包點掛村抓，鎮主下村干部、計生辦人員和村兩委、計生管理員、中心戶長協同抓，形成層層有人抓，有人管的工作格局。鎮黨委、政府每周一次的黨政聯席會議，均以分析部署計生工作做為每次會議的主要內容，形成兩委會議計生工作制度；每月一次的鎮計生例會，均確保一名主要領導出席會議，并要求鎮兩委成員出席會議，確保全體機關干部時刻繃緊計生這根弦，增強計生工作的責任感和緊迫感。要求各掛點村領導落實抓好各村堅持每月召開一次計生例會，認真分析各村計生工作形勢，研究制定和采取針對性的有效措施，狠抓各項工作的落實。鎮黨委利用機關作風整頓活動和“脫帽創先、促進和諧”的計生工作目標為動力，充分調動鎮村兩級干部的積極性，統一思想，把計生工作作為重中之重的工作來抓。

二、進一步強化計生干部隊伍建設，著力構建強有力的計生工作團隊。

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一是對鎮計生辦干部進一步調整充實。充實2名計生辦工作人員，增加計生辦副主任，由原來的一個計生辦副主任職位增加到三個，并對其進行明確責任、分工負責，確保計生各項工作有序、有效地開展；二是成立計生突擊隊。隊長由計生分管副書記兼任，成員從平時工作積極性高，工作能力強，能吃苦耐勞的年輕干部中抽調整合，著力突擊我鎮計生重點、難點的問題，取得了明顯的成效，促進計生工作上了新臺階；三是實行競爭上崗。按照“庸者下，能者上”的原則，對計生主下村、配合下村進行合理調配，并對配合下村干部進行分片包干，對計生辦工作人員進行包片掛村，充分調動了計生主下村、配合下村干部的工作積極性。四是聘請1名退休主治醫師協助開展計生技術服務工作，增強計生技術服務能力。五是在村級換屆選舉配齊、配強村主干的基礎上，引導村級依法履行管理計劃生育的職責，加強對新任村主干的政治理論學習和計生工作業務培訓，強化村主干的計生工作業務水平和其它內在素質，培養其創業精神和創新意識。并抓好村兩委成員的分工包組工作，落實責任，強化計生管理并形成合力。通過計生干部隊伍的整合，有效提高了抓計生工作的整體合力，為抓好計生工作提供了強有力的干部保障。

三、進一步規范計生獎懲考評制度，著力形成強有力的計生工作制度。

嚴格執行《xx省人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》，進一步細化鎮計生工作獎懲規定，使干部抓計生明確責任，明確目標，明確獎懲；開展計生工作落后村主要領導約談制度，對計生后進村定期由主要領導約該村掛點領導、主下村、村主干進行談計生工作分析研究解決辦法，提高其積極性，激發其主動性，有效促進了計生工作落后村的計生工作的開展；建立“計生警示制度”，由計生辦每月對各村計生工作情況進行分析，就各村存在的較大計生隱患以書面的形式進行告知預警，并要求在一定的時間內給予解決，否則應向黨政主要領導匯報原因，有效地推動了計生工作的良性發展；依托鎮效能辦，建立健全計生工作“周匯總、月考評、季評議、年考核”制度，要求鎮計生辦每周要匯總工作，每月要對各村計生工作實施考評，每季度要有評議意見，年終對各村進行計生考核、評定分數，確保有效推進計生工作。為能調動抓計生工作積極性和主動性，鎮黨委政府對計生工作掛村補貼進行調整，專門設立計生考評補貼，針對我鎮計生工作重要情況，將年終各村綜合考評計生工作占比調高45%，明確計生工作分量，體現計生工作的重要性。各項制度的建立健全，為我鎮計生工作的推進提供強有力的制度保障。

四、進一步抓重點、突難點，著力提升計生工作整體水平。

3、狠抓“兩女”外逃計生結癥，形成良好計生氛圍。重新修訂完善《xx鎮計生工作獎懲辦法》，加大“雙查”、節育措施落實和社會撫養費征收等工作的獎懲力度；把開展未婚青年見面教育和落實定點分娩納入獎懲內容，擴大獎勵范圍；對重點、難點對象突破實行單項獎勵。今年

7、8、9月份，我鎮全體機關干部充分利用晚上、星期六等休息時間，組織計生突擊隊，共突破“二女”外逃xx例，區鎮計生部門分別對突破“二女”外逃的村干部和當點下村干部進行獎勵，共獎勵xx元,大大提高了工作人員的積極性。同時，建立月通報考核制度，每兩個月對各村各部門計生工作落實情況進行匯總、通報，并與獎懲掛鉤兌現，較好地推動計生工作任務的完成。今年來，對鎮、村干部計生工作任務完成情況嚴格按照規定兌現獎懲，共兌現獎懲xx萬元（其中扣發補貼xx萬元，獎勵xx萬元）。

5、狠抓未婚青年見面教育管理，靠前計生工作防線。我鎮率先更新未婚青年見面教育模式，先后采取以鎮、村組織開展集中教育的方式，由村委會主任與該村未婚青年本人簽訂自覺實行計劃生育協議書；對在校高中畢業班學生進行計生國策教育，并在他們畢業即將走上社會之際，與其所在村村主任簽訂未婚青年實行計劃生育協議書。截止目前，共簽訂未婚青年見面教育協議xx多份。

6、狠抓計生專項整治，提高計生工作整體水平。（2）嚴格按區政府要求，認真組織計生清理專項整治工作。我鎮針對二孩出生性別比失調問題，集思廣益，從多方面采取有力措施抓好綜合治理，堵塞管理漏洞。一是嚴厲打擊持證擅自人流引產行為。成立以分管副書記為組長的專項治理工作領導小組，嚴格落實“雙查”各項制度規定，對使用虛假計生證明、持證人流引產和隱瞞生育情況等違法行為，做到發現一例，堅決查處一例。2006年10月份和2007年1月、4月、5月四次“雙查”，按規定對xx名持證育齡婦女進行人流引產史排查，經排查，有xx名育婦不能排除遠期人流引產史，已報區計生局吊銷《再生育服務證》。全鎮報告持證人流引產xx例,均按規定程序進行調查，病歷檔案資料完整，無擅自人流引產行為。二是加強持《再生育服務證》育婦的全程跟蹤管理。進一步修訂完善并嚴格落實持《再生育服務證》育婦定點分娩制度。根據每輪“查孕”情況，鎮計生服務所及時向各村提供全面、準確的持《再生育服務證》育婦孕情,每月鎮級計生例會，要求各村上報當月出生預測情況，并落實鎮、村干部對所掛鉤的持《再生育服務證》育婦“一對一”聯系制度，對每位孕婦的家庭情況、外出住址、孕情等要做到情況清、底子明，定期上門訪視，及時掌握孕情。嚴格非定點醫院分娩審批和性別核實工作，對未經審批私自不在定點醫院分娩且生育男嬰的，嚴格按照規定進行出生嬰兒性別認定。

五、進一步保證計生工作經費，落實計生優質服務，著力營造良好的計劃生育氛圍。

在鎮財政十分困難的情況下，我鎮始終確保計生經費優先，以開展“三優”活動為契機，拓寬服務領域，提高服務質量。依托鎮計生中心服務所拓寬服務領域，延伸服務網絡，加強村計生服務室建設；定期開展“雙查”、婦科病普查、避孕藥品發放等服務；深入開展“生育關懷行動”，充分發揮鎮轄區內機關事業單位和各類村服務機構的優勢，加強協調，逐步建立圍繞生育關懷目標開展系列優質服務的各類服務基地：依托羅溪奕聰幼兒園舉辦“二女”戶女兒才藝培訓，處處關心二女戶、獨生子女戶和計生困難戶的生產、生活、生育；今年累計投入計生經費xx萬元，有效地確保了各項計生工作的開展。

六、進一步抓好計生宣教，充分發揮計生協會作用，著力提升群眾婚育觀念。目前我鎮計生工作存在的問題和困難

（一）未婚青年早婚早育、暗婚暗育現象仍時有發生。全鎮16歲以上未婚青年約xx人（不含在校生），未婚青年中約xx%以上人員外出務工經商，給見面教育管理帶來極大的困難。加之未婚青年本人及家長的婚育觀念未能根本轉變，個別村干部責任心不強、怕得罪人，對傳統婚育情況的動態跟蹤管理不到位，早婚早育、暗婚暗育未能及時發現、及時處理,使得暗婚暗育后又搶生或超生一孩的現象時有發生。

（二）二胎出生跟蹤管理難度不斷提高，造成出生性別比失調。由于我鎮地處邊遠山區，群眾婚育觀念滯后，重男輕女、男孩才是傳后代的思想仍未能根本轉變，生女孩后總是想方設法生育男孩,生一男孩后又想超生一孩.隨著胎兒性別鑒定醫療技術的不斷提，DNA性別鑒定日趨普及，而個別地方醫療市場管理仍較混亂，存在短期任意非法性別鑒定隱患，導致二胎出生管理難度加大，造成性別比失調。

（三）以常住地為主的計生管理，不便于育婦的管理跟蹤。人戶分離、計生和戶籍管理分離，導致個別持《再生育服務證》育婦孕情難以跟蹤落實到位，導致政策外生育管理難。

（四）計生費用不斷提高，保障計生經費運作壓力日益加大。由于追逃計生對象到位“雙查”、落實節育措施和征收社會撫養費等需要較大的人力、物力和財力。限于鎮財力困難，有效確保計生工作專項費用支出難度不斷加大。

下階段主要工作

（一）致力加大計生工作宣傳力度。結合“雙查”等日常工作的開展，通過印發宣傳單等形式，大力宣傳計生政策和生殖保健知識，努力提高廣大群眾計劃生育知識知曉率，營造“女兒也是傳后人”、“生男生女一樣好”和自覺實行計劃生育光榮的良好社會輿論氛圍。

（二）致力加大節育措施未到位和“雙查”未到位的落實力度，減少政策外隱患。盯緊“雙查”不到位、節育措施拖欠、“二女”外逃、社會撫養費征收不到位等重難點對象，對上述對象進行分類排查，結合7月份的“雙查”，開展專項治理活動，制定相關措施，限期逐個突破。

（三）致力加強對未婚青年的教育管理。繼續把未婚青年見面教育納入工作重點，實行未婚青年動態跟蹤管理，及時掌握未婚青年婚育情況。繼續在羅溪中學、奕聰中學開展計生國策進校園活動，增強未婚青年自覺遵守計生政策的意識。

（四）致力加大專項治理工作力度，提高村自管理水平。繼續調動村干部參與計生工作的積極性、主動性，充分發揮戰斗堡壘的作用。加大對“兩非”的打擊力度，及時對“兩非”行為進行立案調查，切實做到發現一例，嚴肅查處一例。

（五）致力做好計生專項和年度考核迎檢工作。著力針對我鎮存在的計生工作重難點問題進行專項治理，全面營造年度考核迎檢工作氛圍，集全鎮之力，為“脫帽創先、促進和諧”的計生工作目標努力奮進。>>>>脫帽創先促進和諧開拓計生新局面飛雪

第二篇：抓常規攻難點創特色 開創和諧計生新局面

抓常規攻難點創特色 開創和諧計生新局面

葉首得（永安市上坪鄉黨委書記）

上坪鄉位于永安市東北部，轄

10個行政村46個自然村，總人口6659人。長期以來，我鄉認真貫徹執行計劃生育政策，在控制出生人口數量、提高出生人口素質方面，取得了顯著成效，先后榮獲三明市計生工作“先進單位”稱號，連續八年被評為永安市計生工作“先進單位”。

一、主要做法

1、實施“優質服務”工程，提升群眾國策意識。結合生產、生活、生育“三生”服務，堅持思想教育、利益導向、優質服務“三駕馬車”并駕齊驅。一是堅持思想教育為重。注重全民教育，著力從小學生抓起，在中小學校開設計生宣傳教育課。加強重點區域和重點人群的宣傳教育，在職工100人以上的企業設立計生圖書角，為農民工提供計生政策、維權知識等宣傳材料。二是堅持利益導向為主。根據群眾的需求，把強化利益導向作為提升計生服務水平的重要舉措，不僅注重落實好“獎、優、免、補”政策，而且更注重增強計生戶自身的造血功能。工作中，持續加大對重點對象農村二女戶、獨生子女戶在發展生產上的扶持力度，擴大示范帶動效應，引導廣大群眾形成正確的計生觀念。因地制宜地出臺包括“資金、技術、信息、就業、用地、用材、股份分紅”等方面的優惠政策，如聯合村、龍共村給二女結扎戶多分一份山；按照生產需要，銅盤村對“二女扎”的種煙戶減免100度電，發動各部門共同為計生戶創造致富條件；在其它毛竹村，農林部門對毛竹高效經營方面給予“計生三戶”資金和專用肥的補助，為計生戶聯系技術行家，先后有200多戶的計生戶從中受益。針對高山偏遠鄉鎮可生兩孩的政策，為鼓勵農村家庭生一孩，幫助農村獨生子女戶利用林權證評估抵押從郵儲銀行貼息貸款。三是堅持健康服務為要。及時出臺了《關于進一步做好婚前醫學檢查工作的實施方案》，是永安市第一個提出免費婚檢的鄉鎮，組織開展以“尊重生命，自覺婚檢”為主題的免費婚檢宣傳活動。經過努力，婚檢率逐年提高，近年全鄉婚檢率達到98%以上，提高了出生人口素質，保障了廣大婦女兒童的身心健康。

2、實施“協會幫扶”工程，探索互幫互助模式。探索發揮協會“聯、幫、帶”作用的新方法和新途徑，重點推廣龍共村計生“三結合”典型經驗，推出互幫互助生產帶動“三種模式”。一是探索推出“基地+協會+計生戶”模式。以福建竹子現代科技園區和大進、聯合村兩個毛竹高效經營示范基地為計生基地，采取“科技培訓示范、重點扶持幫助”的形式，給二女扎戶按每公里竹山便道2500元予以補助，計生戶建設竹山蓄水池每口補助500元，帶動全鄉1360計生戶參加竹山高效經營，高效經營面積達2萬畝。二是探索推出“能人+計生戶”模式。充分利用“理事會——會員——會員聯系戶”的協會組織網絡，以筍竹科技示范戶、理事成員為中心，由會員聯系10到20戶的計生戶，向計生戶傳授筍竹高效經營技術，以此帶動更多的計生戶勤勞致富奔小康。完成幸福工程無息貸款7萬元，小額貼息貸款28.2萬元。三是探索推出“基地+能人+二女戶”模式。如，龍共村楊家寨運用“基地+能人+二女戶”的方式，利用幸福工程無息貸款、小額貼息貸款等優惠政策，貸款建起了一片500多畝的禮品桃計生“三結合”生產基地，每年每戶增加收入可達2-3萬元。龍共村協會被評為省級先進計生協會。

3、實施“村民自治”工程，夯實基層基礎工作。重點做好兩個方面：一是依法規范運行。經村民代表大會討論制定了《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育公約》，把法律的權利義務、政府的主張變成群眾的自覺行動。村委會與育齡夫婦簽訂了《計劃生育合同書》，依靠合同規范村委會和村民雙方的權利、義務。二是自治落實到戶。針對村民居住分散的特點，成立了計劃生育村民自治自我管理小組（簡稱自管組）。自管組的職責主要是組織本組成員學習計劃生育法律法規和避孕節育、優生優育、生殖健康科普知識，及時報告流入流出育齡人員情況，在共同致富和生活等方面互幫互助。自管組的成立，構筑了村民實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的新平臺，形成了“多數人”做少數人工

作的可喜局面。

4、實施“聯動管理”工程，創新流動人口管理。重點從加強城鄉聯動、企業共建等方面，探索建立“兩種模式”。一是建立城鄉聯動計生模式。2008年，我鄉在燕東街道忠義居委會成立了“上坪鄉燕東流動人口計生管理服務中心”，成為忠義社區的區建理事單位，今年又與燕東街道新橋洋居委會成立管理服務中心，使我鄉在城區居住的外出人口與居住在燕東轄區的居民一樣，實行“四同”管理，即同管理、同服務、同優惠、同活動。同時，不斷拓展聯動范圍、內容，根據流動人口居住特點，成立流動人口管理自治小組，有效的促進了流動人口的管理。二是建立企業管理計生模式。在麻嶺工業園區建立企業“生育關懷基地”，為外來務工人員提供親情服務。設立生育關懷、情感互動、愛心聯系卡和流動人口計劃生育服務征求意見表，實現“一人、一卡、一表”的個案管理與服務模式。同時，加強與園區10多家企業聯系，已為返鄉計生戶提供280多個就業信息，實現工業經濟快速發展與流動人口管理的良性互動。

5、實施“機制保障”工程，凝聚計生工作合力。重點建立健全“兩項機制”：一是建立健全激勵促動機制。年初鄉黨委政府與各村簽訂人口與計劃生育責任書，落實“七位一體”計生考核目標責任制，即掛村領導、包村干部、計生專干、村支部書記、村委會主任、村計生助理、計生協會專職會長捆綁考核、獎懲并舉。各村書記、主任、計生管理員、計生協會專職會長實行計生績效工資考評。對完成責任目標的村書記、主任、計生管理員、計生協會專職會長返還相應的計生績效工資，同時每人各獎勵1000元。對出現政策外生育、節育措施未落實或未雙查的村扣發相關人員的績效工資，使全鄉干部形成合力，共同抓好計生工作。二是建立健全一線隊伍機制。對鄉鎮計生工作人員實行雙向培養，優先考慮把優秀計生人員作為后備干部序列，將年輕干部派到計生部門掛職鍛煉，激發計生工作人員的積極性和創造性。近年來，有三位計生干部得到提撥重用。今年，該鄉的銅盤村計生管理員獲得全省“百佳村級計

生管理員”稱號，是永安市唯一獲此殊榮的村級計生管理員。

二、工作成效

1、群眾生育觀念持續提升。全鄉已婚育齡群眾能主動落實一項長效節育措施，二女戶有132戶，占總戶數11％，一女放棄生育2戶；22個一孩家庭主動放棄生育二孩的權力，自愿落實了長效節育措施。有35戶農戶自愿到計生部門辦理了獨生子女父母光榮證，人口自然增長率穩定在6‰。

2、人口健康水平持續提升。實現由坐等服務向上門服務轉變、單純查放環結扎向生殖健康、優生優育多元化服務轉變、單一落實節育措施的被動服務向以生殖健康為重點的需求服務轉變。全鄉婦女參加“三查一治”的人數每年提高5％，婦科病發生率每年下降8%，出生缺陷發生率平均為1‰。

3、計生戶致富能力持續提升。近年來，累計投入計生扶助資金200多萬元，支助80多戶計生戶脫貧致富，把128戶計生戶培養成致富帶頭人。建立了“計生戶致富帶頭人＋基地＋計生戶”的幫扶機制，把“福建竹子現代科技園區”建成計生致富帶動平臺，帶動全鄉1300多戶計生戶實施毛竹高效經營，使計生家庭人均收入提高到7728元。

4、依法行政能力持續提升。改變了過去計生工作“熱在縣鄉，冷在村組”的被動局面，全鄉多年以來沒有進行一次大規模的計生突擊活動。對生育證辦理、流動人口管理、優先優惠政策落實、政策幫扶、社會撫養費征收、避孕節育措施落實、村干部及子女執行計劃生育等方面的情況100%公開，未出現一起計生惡性事件和集體上訪事件。

5、服務管理水平持續提升。流動人口管理上進行無縫對接，設立企業計生協會，搭建工業園區“生育關懷基地”服務平臺。與流出人口較多的城區居委會合作，異地設入服務站，為計生對象提供便捷、周到的服務。健全村企計生協會互動機制，每年企業協會及時向村協會公布用工信息，村協會經常向企業選送實用人才，實現村企共贏、共促發展。

三、幾點體會

1、贏在基礎扎實。工作中，我鄉非常注重平時打基礎，做到人口統計一個不漏，孕情跟蹤個個清楚，流動人口實實更新，使各項管理動態化和常態化。注重發揮計生助理的耳目、眼線作用，及時準確完善信息臺賬，保證賬里賬外一個樣。存在問題敢于自我曝光，存在困難敢于自我揭短，在每個月的工作例會上，不折不扣把雙查不落實、節育措施不到位等難點和重點問題擺上臺面，由分管領導和每個計生人員作自我評析，齊商共議，找出突破口，確保平時工作扎實而有效。

2、贏在領導重視。2002年以來，雖然鄉黨委書記換了三任，但他們始終把計生工作作為黨委工作的一面旗幟高高舉起，上任的第一個專題會議就是討論計生工作，第一個走進的部門是計生辦。在平常工作中，做到計生工作優先研究，計生因難優先解決，計生人員優先保證。計生工作靠計生部門常抓不懈，更要靠全鄉上下齊心協力，黨委政府堅持用落實計生工作來檢驗干部自身工作的整體水平，健全計生工作目標責任機制，目標到村，責任到人。

3、贏在常抓不懈。每次上級檢查工作之后，都要求把工作一切歸零，認真研究找問題，把自已放在與別人同一起跑線上找差距。一方面，持之以恒抓好“?！钡墓ぷ?。對基礎性工作從細做起，做到底子越清越明。對一些突出問題時刻警惕，防止反彈，尤其是二女扎、假離婚生子等現象堅決扼制。另一方面，持之以恒抓好“長”的工作。注重從政治、經濟等待遇上對計生工作人員給予優先考慮，使他們自覺形成“第一當仁不讓”的思想，變工作壓力為動力，主動創新工作，齊心協力做好工作。

4、贏在服務到家。圍繞“會服務”問題，落實做到“三個一”，即：群眾辦事實行“一站式”，編印了《致育齡群眾的一封信》，發放到戶，并在網站上發布，向育齡群眾介紹各類證件、手續的辦理程序和咨詢電話；政策咨詢實行“一口清”，要求工作人員熟練掌握法律、法規和辦事程序，群眾的問題一次性解決，不讓群眾辦冤枉事、跑冤枉路；來信來

訪實行“一次結”，力求在《信訪條例》規定的時限內一次性結案，并公示處理結果。

第三篇：堅持以人為本,促進和諧計生

堅持以人為本，促進和諧計生

尊敬的各位領導、各位評委，朋友們，大家上午好！

我，是來自計劃生育辦公室的***。今天，我演講的題目是《堅持以人為本，促進和諧計生》。

七月流火。

七月的天空流光溢彩，七月的大地勃勃生機。

也是在七月，88年前，中國共產黨誕生。從此，實現人的自由平等、實現社會的和諧幸福，就成為共產黨人的畢生追求；88年后的今天，這個政黨歷盡風雨滄桑，成長為一個成熟的執政黨。以人為本，和諧社會的執政理念，再一次，將億萬世人的目光緊緊鎖定。

人本與和諧，是我國古代傳統文化的兩大精髓。俗話說家和萬事興，孔子也說禮之用，和為貴；和諧的最高境界是天人合一。可見，和諧涉及到兩個要素，一個是作為自然的天和地，另一個是人。天地人并稱三才，三才之間人為最。

沒錯，天地之間人為貴?？墒?，當人口膨脹，天地再也無法承受，天人失和的時候，就要采取措施了?？刂迫丝跀盗俊⒋龠M天人和諧，這是計生部門的職責?？梢哉f，在政府系統里面，最先實踐和諧理念的，就是我們計生部門；最先為社會的和諧發展做出積極貢獻的，也是我們計生部門。你可知道，計劃生育二十多年，我國由此少生了三個多億！這，大大緩解了人口與自然資源之間的緊張。我國經濟由此迅猛發展，社會主義建設成就矚目。計劃生育在其中貢獻率高達1/4，實在功不可沒。

在這驕人成績的背后，卻是我們計生人的汗水和淚水。多子多福觀念根深蒂固、傳宗接代思想盛行鄉里，生產生活方式落后、社會養老制度缺失：這，就是當時我們農村的現實！面對這樣的現實，計生工作開展的難度可想而知。在無數個日子里，我們的計生工作者，頂著炎炎烈日、冒著凜凜寒風，走進千家萬戶、來到田間地頭……跑遍了村村落落的大街小巷。去給群眾講政策、做工作，真的是跑細了腿，磨破了嘴！卻又多少次無功而返，遭遇過多少次的橫眉冷對惡語相加？這，有誰能說得清？！在計生工作的剛性要求，與群眾的不理解不支持不配合之間，多少委屈多少無奈多少誤解？甚至，遭人記恨被人報復！可我們的計生工作者，咬緊了牙關，把委屈的淚埋在心里，堅守在自己的崗位上任勞任怨。在世人眼里，我們計生人是可憐而可恨的人。社會的和諧，不僅僅是人與自然的和諧，更是人與人的和諧。人的和諧是和諧社會的靈魂所在。因此，計劃生育，既要協調人和自然的關系，更要協調人和人的關系。堅持以人為本尊重人權，堅持依法管理優質服務，全面統籌人口的數量和質量、增長與結構，打造和諧計生推進和諧社會：這是新形勢對我們提出的新要求。當然，我們的工作重心、工作方法也將隨之轉變。我們相信，以人為本、和諧發展的理念，將賦予我們的計生事業以新的生命。而我們，也將以新的姿態呈現于世人，不再是可憐可恨之人，而是新時期最可愛的人！但，不變的是我們服從大局、腳踏實地、堅守崗位、犧牲奉獻的精神。在黨的八十八歲誕辰之際，謹以此文獻給黨。并與廣大計生人，共勉之。

我的演講完畢。

謝謝大家。

第四篇：抓常規攻難點創特色,開創和諧計生新局面(20110814)

抓常規攻難點創特色 開創和諧計生新局面

——XX市XX鄉人口與計生工作的主要做法與成效

近年來，XX鄉認真貫徹執行計劃生育政策，在控制出生人口數量，提高出生人口素質方面，取得顯著成效，先后榮獲XX市計生工作“先進單位”稱號，連續九年被評為XX市計生工作“先進單位”。主要做法和成效表現在：

一、實施“優質服務”工程，提升群眾國策意識。一是堅持思想教育為重。注重全民教育，在中小學校開設計生宣傳教育課。加強重點區域和重點人群的宣傳教育，在職工100人以上的企業設立計生圖書角，為農民工提供計生宣傳材料。加強計生工作者基礎教育，計生知識送到家。二是堅持利益導向為主。在落實好“獎、優、免、補”政策外，持續加大對重點對象在發展生產上的扶持力度，擴大示范帶動效應，引導廣大群眾形成正確的計生觀念。因地制宜出臺“資金、技術、信息、就業、用地、用材、股份分紅”等方面優惠政策，先后有200多戶計生戶從中受益。三是堅持健康服務為要。與婦幼保健部門聯動，發動各村為育齡婦女進行免費婦檢，把疾病發生預防在前；以村為單位把孕前優生檢測落實到每個計生包村干部，把嬰兒缺陷發生預防在前；加強“三查一治”工作，在工業園區路口設免費避孕藥具領取箱，把婦女健康保證在前。同時，針對《婚姻登記條例》實施后和免費婚檢實施前，新生兒缺陷比例上升的現象，及時出臺《關于進一步做好婚前醫學檢查工作的實施方案》，是XX市第一個提出免費婚檢的鄉鎮，全鄉婚檢率達到98%以上。四是以培育兒童成長為先。由鄉、村計生部門搭橋牽線，校村聯手開展“五個一”關愛兒童成長活動，大學生每年進行一次家訪，幫助擬定一份成長計劃，每個月給小學生寫一封信，為結對對象送上一本兒童課外書，利用寒暑假給她們輔導一門功課。

二、實施“協會幫扶”工程，探索互幫互助模式。一是探索推出“基地+協會+計生戶”模式。以竹子現代科技園區和XX、XX村兩個毛竹高效經營示范基地為計生基地，采取“科技培訓示范、重點扶持

幫助”的形式，按每公里竹山便道補助2500元，竹山蓄水池每口補助500元，帶動全鄉1360計生戶參與竹山高效經營，經營面積達2萬畝。二是探索推出“能人+計生戶”模式。充分利用“理事會—會員—會員聯系戶”的協會組織網絡，以筍竹科技示范戶、理事成員為中心，由會員聯系10到20戶計生戶，傳授筍竹高效經營技術，帶動更多計生戶勤勞致富奔小康。完成幸福工程無息貸款7萬元，小額貼息貸款28.2萬元。三是探索推出“基地+能人+二女戶”。如，XX村楊家寨運用“基地+能人+二女戶”的方式，利用幸福工程無息貸款、小額貼息貸款等優惠政策，建起500多畝禮品桃生產基地，每年每戶增加收入2—3萬元。龍共村協會被評為省級先進計生協會。

三、實施“村民自治”工程，夯實基層基礎工作。一是做到民定。由各村村民代表大會討論制定《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育公約》，把法律的權利義務、政府的主張變成群眾的自覺行動。村委會與育齡夫婦簽訂《計劃生育合同書》，規范村委會和村民雙方的權利、義務。將村民自治工作納入各村新農村建設考核內容，對完成較好的農村基礎設施建設項目給予優先安排。二是做到民管。針對村民居住分散的特點，成立計劃生育村民自治自我管理小組，負責本組成員學習計劃生育法律法規和避孕節育、生殖健康科普等知識，及時報告流入流出育齡人員情況，形成“多數人”做少數人工作的可喜局面。

四、實施“依法行政”工程，轉變管理方式。一是強化責任促法治。層層簽訂計劃生育《行政執法責任書》，健全行政執法人員持證上崗、行政執法程序、行政執法公示、執法過錯責任追究等有關行政執法制度，計生人員通過考試全部獲取執法資格，多年來無發生一起越級上訪和惡性案件。二是強化疏導促落實。對社會撫養費的征收堅持教育疏導優先，對個別對象因思想不通但有上交能力的，重點在提升其認識度；對在外經商的先電話聯系，并發動至親熟朋做好思想工作。對政策外生育后拒不繳納社會撫養費的，以計劃生育社會撫養費非訴案件申請人民法院執行為切入點，推動全鄉計劃外生育社會撫養費的征收工作。三是強化訴求促民治。成立信訪工作領導小組，落實領導包案和責任追究制度。建立健全鄉、村縱向到底、橫向到邊的計生信

訪網絡；堅持開展計劃生育有獎舉報和政務公開，推行信訪案件反饋、月排查、季通報、半年分析、年終考核等措施。四是強化監督促管理。健全和推廣“計生干部工作規范”、“公示制度”、“流出已婚育婦合同管理”、“社會撫養費征收進程公告”等，讓群眾之情，接受群眾監督。深入開展“爭先創優”活動，采取“下評上”辦法，每年邀請市鄉人大代表、群眾代表、企業主代表及各部門負責人等評估人口計生工作。

五、實施“聯動管理”工程，創新流動人口管理。一是建立城鄉聯動計生模式。2008年，我鄉在XX街道XX居委會成立了“XX鄉XX流動人口計生管理服務中心”，成為XX社區的區建理事單位，去年與XX街道XXX居委會成立管理服務中心，今年與XXX居委會共建，實行同管理、同服務、同優惠、同活動。同時，成立流動人口管理自治小組，促進流動人口管理。二是建立企業管理計生模式。在XX工業園區建立企業“生育關懷基地”，設立生育關懷、情感互動、愛心聯系卡和流動人口計劃生育服務征求意見表，實現“一人、一卡、一表”的個案管理與服務模式。同時，加強與園區企業聯系，為返鄉計生戶提供280多個就業信息。

六、實施“機制保障”工程，凝聚計生工作合力。一是建立健全激勵促動機制。年初與各村簽訂人口與計劃生育責任書，對掛村領導、包村干部、計生專干、村支部書記、村委會主任、村計生助理、計生協會專職會長進行捆綁考核、獎懲并舉，對完成責任目標的村書記、主任、計生管理員、計生協會專職會長返還相應的計生績效工資，同時每人獎勵1000元，對出現政策外生育、節育措施未落實或未雙查的村扣發相關人員績效工資。二是建立健全一線隊伍機制。優先考慮把優秀計生人員作為后備干部，將年輕干部派到計生部門掛職鍛煉。對村級計生工作人員進行競聘上崗，把文化程度高、事業心強的優秀人才充實到計生隊伍中來。今年，該鄉XX村計生管理員獲得全省“百佳村級計生管理員”稱號，是XX市唯一獲此殊榮的村級計生管理員。

通過以上工作措施，全鄉計生工作取得一定成效，突出體現在“五個持續提升”：一是群眾生育觀念持續提升。全鄉已婚育齡群眾能主動落實一項長效節育措施；二女戶132戶，占總戶數11％；22個一孩家

庭主動放棄生育二孩的權力；35戶農戶自愿辦理獨生子女父母光榮證，人口自然增長率穩定在6‰。二是人口健康水平持續提升。實現由坐等服務向上門服務轉變、被動服務向以需求服務轉變、單純查放環結扎向多元化服務轉變；婦女參加“三查一治”的人數每年提高5％，婦科病發生率每年下降8%，出生缺陷發生率為平均1‰。三是計生致富能力持續提升。近年來，累計投入計生扶助資金200多萬元，支助80多戶計生戶脫貧致富，把128戶計生戶培養成致富帶頭人；以“XX竹子現代科技園區”為計生致富平臺，帶動1300多戶計生戶參與毛竹高效經營，使計生家庭人均收入提高到7728元。四是依法行政能力持續提升。改變計生工作“熱在縣鄉，冷在村組”的被動局面，多年來沒有進行一次大規模計生突擊活動；對生育證辦理、優惠政策、社會撫養費征收、避孕節育措施、村干部及子女執行計劃生育等情況100%公開，未發生一起計生惡性事件和集體上訪事件。五是服務管理水平持續提升。流動人口管理無縫對接，設立企業計生協會，搭建工業園區“生育關懷基地”服務平臺。與流出人口較多的城區居委會合作，異地設入服務站，為計生對象提供便捷、周到的服務；健全村企計生協會互動機制，實現村企共贏、共促發展。

第五篇：破難題 創特色 開創計生工作新局面

破難題 創特色 開創計生工作新局面

明溪口鎮黨委政府

明溪口鎮地處沅陵縣西北部，與湘西自治州的古丈縣、永順縣交界，轄18個行政村（居），195個村民小組，總人口2.16萬人，已婚育齡婦女XXX人。近年來，我鎮的計生水平一直處在全縣二類鄉鎮。為了扭轉計生工作的被動局面，我鎮緊緊圍繞“破難題、創特色、開創計生工作新局面”的指導思想，創造性的開展工作，實現計劃生育工作上水平。

一、夯實基層基礎，推動計生“村為主”的工作進程 計生工作的重點在村，要使計生工作步入常態化，真正做到“村為主”，必須充分發揮村干部的作用，計生工作才能上水平。一是加強領導，建設堅強有力的村支兩委班子。把人口計生工作成績作為衡量村班子是否勝任的重要依據，并每年拿出3萬元計生獎勵經費獎勵先進，對計生考核不合格的村堅決實行了“一票否決”。二是建設一支高素質的村專干、組指導員隊伍。大力推行村專干“高素質、高待遇、高風險”工作動態管理。原計生工作靠你、靠我、靠他的工作模式，村級工作緊靠村專干難以開展，只有推動組指導員的力量，才能有效地搞好計生工作。因此，我鎮財政專門配套資金，在年初由計生辦指導各村與組指導員簽訂了《計生工作目標責任書》，指導組指導員建立16歲以上未婚青年組級臺賬，有效地解決了未婚青年難管的難題，并不定期負責收集該組的人口出生信息，做到準確上報。同時，把有文化、責任心強的161名農村婦女吸收為育齡婦女小組長，分片包戶。對村專干考核實行月督導成績累加制，并與工資掛鉤，對不能完成工作任務、造成工作失誤的及時予以調整。為解除村專干的后顧之憂，對村計生工作連續3年以上沒有出現計外生育的給予獎勵，工作10年以上，年滿60周歲的村專干實行退休制度，已為2名村專干辦理了相關手續，大大激發了現任專干真抓實干的工作熱情。三是積極探索計劃生育“村民自治”為有效載體，總結出了“村兩委負總責、計生協會當骨干、服務小組擔重任、育齡群眾做主人”的自治工作模式。首先是選好會長、秘書長和四個服務小組長，將有威信、有能力的優秀人才選拔到協會崗位上。其次是抓好《村民自治章程》和《計劃生育合同》的制定和實施。堅持合法、民主、求實、創新的原則，堅持以利益導向為主，權利與義務相對等，針對工作中的熱點難點問題，將那些法律法規未作明確規定，日常管理又不可缺少的內容寫進章程、公約和合同中，通過制定村規民約，實行“違約金”制度，有效彌補了現行法規的空白。同時注重因村而異，一村一策。合同化的管理，不僅使婦檢、“四術”等計生工作步入了制度化、科學化和法制化道路，而且有效解決了外出對象管理難問題。我們對已婚育齡婦女進行分類建檔管理，對特殊人群、流動人口等實行重點管理，建立了專門的登記簿，村干部責任到人，隨時注意其婚育變化，對流出者千方百計與其取得聯系，與流入地建立協作關系，嚴格實施全國流動人口一盤棋。我們堅持每季度進行一次環孕情檢查，對行動不便和特殊原因在家的，組織技術人員上門服務。對流出在外居住的要求定期寄回檢查證明，并在回鄉探親時補查。對無故不參加檢查的，嚴格按《合同》進行違約處理。四是抓好計劃生育村務公開。每月定期對生育證審批、生育、政策兌現等情況進行公開，讓群眾在計劃生育事務中做到事前參與、事中介入、事后監督，調動群眾參與計劃生育村民自治的積極性，形成齊抓共管格局，從而有力推動鎮村民自治工作順利開展。

二、創新機制，促進計生工作上水平

一是實行條塊結合，形成計生工作的制度體系。大力開展宣傳教育，轉變婚育觀念，營造計生工作的良好氛圍，形成了橫向到邊、縱向到底的網格化管理服務模式?！爸骶€”貫穿。所謂“主線”，就是《明溪口鎮干部工作績效考核辦法》，考核辦法重點對村、社區、鎮直單位、鎮干部計劃生育工作進行考核評價作出了具體規定，計生考核分值比例占全部工作考核的80%。每季度從每個被考核單位的工作經費拿出一定比例，作為階段性工作結算兌現獎懲基金?！胺志€”保證。結合鎮計生工作實情，分別制定計生綜合審查制、孕檢處罰村為主制、優秀村專干評比制、村級例會核查制等制度，確保各項計生工作落到實處?！凹t線”懲處。我們依據黨紀政紀制定出臺的《計生工作通報制》、《計生工作談話制》、《計生工作誡免制》、《計生工作責任追究制》等一系列制度，在計生管理工作中教育、警示責任對象落實，嚴格考核，實行每周一碰頭，每月一考核，每季一通報，每年一總評。形成了 專抓、專管的考核機制，對被考核的對象形成了強大的心理壓力和工作動力，變你要我抓為我要抓，沒有條件創造條件抓計生工作的可喜局面。同時實行督辦通報形成推力。計劃生育工作每星期一次碰頭會，每月一結帳，對問題不掩蓋，客觀公布進度，并明確整改問題的責任人和解決問題的時間，增強責任人緊迫感、責任感。2010年初，我們對2009計劃生育后進村洞頭村的主要干部分別進行了誡免，實行停職專抓，經過半年的努力，計生工作步入了良性循環。二是改變召開鎮計生例會方式，試行現場交流會。改變計生例會傳統模式，變傳統的統計例會為形勢分析例會和工作交流例會。將鎮計生例會現場設在當月鎮計生工作開展較好的村（居），各村專干在現場觀摩，相互交流，取長補短，促進全鎮計生工作的開展。三是推行村級追逃負責制，獎懲兌現激活力。在總結計生辦組織外出追逃不明顯的基礎上，推進村級追逃負責制，使村級流動人口管理工作取得了良好的效果（今年我們在東水溪村進行了試點）。在追逃前由村、支兩委提出申請，明確追逃對象和需要落實的任務及完成時間，并與鎮計生辦簽訂責任書。鎮計生辦根據追逃任務完成情況落實經費，完成一例引產XXX元，完成一例人流XXX元，完成一例女扎XXX元；未完成任務，一切費用自理。不斷加大社會撫養費征收結算返還獎勵及工作目標管理機制，極大地調動了社會撫養費征收的工作熱情，有效遏制了違法生育。

我鎮在開展計生工作中雖然取得了一定的成績，積累了一些經驗，但與兄弟鄉鎮比還有一定的差距，我們一定會我上下同心，扎實工作，實現我鎮計劃生育工作取得新的突破。