第一篇：鄉鎮地方財政收支計劃

按照鄉鎮預算管理方式改革的指導思想，結合我鎮實際，認真學習十七大精神，認真貫徹“三個代表”重要思想，落實全國及省、市、縣財政工作會議精神，采取積極的財政政策，以確保人員經費、機構正常運轉經費、重點項目建設經費為原則，研究部署今年財稅工作，確保完成今年財稅目標任務，鄉鎮地方財政收支計劃。

根據上述思想和原則，2011年本鎮財政收支計劃如下：

（一）財政收入計劃情況

地方財政一般預算收入計劃完成4030萬元，比去年增長19%。

1、分項情況是：

——增值稅500萬元。

——地方工商稅3530萬元。

2、分部門情況是：

——國稅500萬元（增值稅xx萬元的25%）。

——地稅3530萬元。

（二）財政支出計劃

2011年財政支出計劃完成1623萬元，比去年決算數增長22%，分項情況是：

——基本公共管理與服務5651778元，占計劃的35%。

——政法支出3xx0元，占計劃的2%。

——文化體育與傳媒62731元，占計劃的0.4%。

——社會保障和就業604515元,占計劃的4%。

——醫療衛生180000元，占計劃的1%。

——城鄉社區事務1313808元，占計劃的8%。

——農林水事務1772115元，占計劃的11%。

——其他支出6325053元，占計劃的39%。

（三）開拓進取，扎實工作，確保完成2011年的財政收支計劃

今年，是鄉鎮預算管理方式改革的第一年，縣財政局將加大對財政收支的管理和宏觀調控力度，就我鎮而言，收入方面雖有房地產業的異軍突起，但受全球金融危機的影響和嚴重缺乏大中型企業的穩定稅收，工作計劃《鄉鎮地方財政收支計劃》。支出方面，工資增長幅度過大，基礎設施建設力度加強，從而加劇了財政負擔，因此，2011年收支矛盾仍很突出。為確保2011年鎮財政收支計劃的完成，緩解財政資金的供求矛盾，促進我鎮社會經濟的發展，必須認真抓好以下幾項工作：

1、運用財稅手段，積極培植財源

從本鎮實際出發，注重利用財稅、產業政策和資金調控手段，在鞏固現有財源的基礎上，利用積極的財政政策，加強基礎設施建設和招商引資力度，大力發展第三產業和非公有制經濟，加大農業產業結構的調整，不斷培植壯大新財源，形成財政收入新的增長點和支撐點。

2、嚴格依法治稅，強化稅收征管

嚴格依法治稅是維護稅法尊嚴，確保組織收入的基礎。財政、稅務、金融部門要加強聯系，密切配合，嚴格遵循“法治、公平、文明、效率”的治稅思想，繼續堅持貫徹落實“強化征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗”的治稅方針，進一步加大執法力度，依法治稅，依章計征，堅決打擊各種涉稅違法行為，做到應收盡收，任務層層落實,實行目標責任制，獎懲掛鉤，確保今年收入計劃的完成。

3、強化支出管理，從嚴從緊計劃財政資金

在財政支出上，要認真貫徹《預算法》、新《會計法》，必須始終堅持“量入為出，量財為事”和“一要吃飯，二要建設”的原則，把有限的資金用于保障人員工資、社會保障經費、機構正常運轉和重點項目建設上，采取積極的財政政策，顧全大局，嚴格控制非生產性支出，通過厲行節約來緩解收支矛盾，通過壓縮不必要的開支來保障重點支出，確保今年支出計劃的完成。

4、積極穩妥地推進財政改革，規范財政管理

第一，加快部門預算管理方式的改革步伐，嚴格紀律，努力提高收支的準確性。財政部門要進一步規范和完善收支計劃方法，本著需要與可能相結合的原則，確定科學合理、可行的收支計劃。

第二，加強和完善對非稅資金的管理，結合本鎮的實際實行政府統籌管理、統籌計劃。

第三，積極支持社會保障制度改革，配合有關部門做好本鎮的住房公積金、醫療保險、新型農村合作醫療等社會保障工作。

5、加強財政監督管理，全面推行依法理財進程

第二篇：鄉鎮地方財政收支計劃

按照鄉鎮預算管理方式改革的指導思想，結合我鎮實際，認真學習十七大精神，認真貫徹“三個代表”重要思想，落實全國及省、市、縣財政工作會議精神，采取積極的財政政策，以確保人員經費、機構正常運轉經費、重點項目建設經費為原則，研究部署今年財稅工作，確保完成今年財稅目標任務。

根據上述思想和原則，2011年本鎮財政收支計劃如下：

（一）財政收入計劃情況

地方財政一般預算收入計劃完成4030萬元，比去年增長19%。

1、分項情況是：

——增值稅500萬元。

——地方工商稅3530萬元。

2、分部門情況是：

——國稅500萬元（增值稅XX萬元的25%）。

——地稅3530萬元。

（二）財政支出計劃

2011年財政支出計劃完成1623萬元，比去年決算數增長22%，分項情況是：

——基本公共管理與服務5651778元，占計劃的35%。

——政法支出3XX0元，占計劃的2%。

——文化體育與傳媒62731元，占計劃的0.4%。

——社會保障和就業604515元,占計劃的4%。

——醫療衛生180000元，占計劃的1%。

——城鄉社區事務1313808元，占計劃的8%。

——農林水事務1772115元，占計劃的11%。

——其他支出6325053元，占計劃的39%。

（三）開拓進取，扎實工作，確保完成2011年的財政收支計劃

今年，是鄉鎮預算管理方式改革的第一年，縣財政局將加大對財政收支的管理和宏觀調控力度，就我鎮而言，收入方面雖有房地產業的異軍突起，但受全球金融危機的影響和嚴重缺乏大中型企業的穩定稅收。支出方面，工資增長幅度過大，基礎設施建設力度加強，從而加劇了財政負擔，因此，2011年收支矛盾仍很突出。為確保2011年鎮財政收支計劃的完成，緩解財政資金的供求矛盾，促進我鎮社會經濟的發展，必須認真抓好以下幾項工作：

1、運用財稅手段，積極培植財源

從本鎮實際出發，注重利用財稅、產業政策和資金調控手段，在鞏固現有財源的基礎上，利用積極的財政政策，加強基礎設施建設和招商引資力度，大力發展第三產業和非公有制經濟，加大農業產業結構的調整，不斷培植壯大新財源，形成財政收入新的增長點和支撐點。

2、嚴格依法治稅，強化稅收征管

嚴格依法治稅是維護稅法尊嚴，確保組織收入的基礎。財政、稅務、金融部門要加強聯系，密切配合，嚴格遵循“法治、公平、文明、效率”的治稅思想，繼續堅持貫徹落實“強化征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗”的治稅方針，進一步加大執法力度，依法治稅，依章計征，堅決打擊各種涉稅違法行為，做到應收盡收，任務層層落實,實行目標責任制，獎懲掛鉤，確保今年收入計劃的完成。

3、強化支出管理，從嚴從緊計劃財政資金

在財政支出上，要認真貫徹《預算法》、新《會計法》，必須始終堅持“量入為出，量財為事”和“一要吃飯，二要建設”的原則，把有限的資金用于保障人員工資、社會保障經費、機構正常運轉和重點項目建設上，采取積極的財政政策，顧全大局，嚴格控制非生產性支出，通過厲行節約來緩解收支矛盾，通過壓縮不必要的開支來保障重點支出，確保今年支出計劃的完成。

4、積極穩妥地推進財政改革，規范財政管理

第一，加快部門預算管理方式的改革步伐，嚴格紀律，努力提高收支的準確性。財政部門要進一步規范和完善收支計劃方法，本著需要與可能相結合的原則，確定科學合理、可行的收支計劃。

第二，加強和完善對非稅資金的管理，結合本鎮的實際實行政府統籌管理、統籌計劃。

第三，積極支持社會保障制度改革，配合有關部門做好本鎮的住房公積金、醫療保險、新型農村合作醫療等社會保障工作。

5、加強財政監督管理，全面推行依法理財進程

按照有關財經法規，嚴肅財經紀律，整頓財經秩序，實現財政收支活動的法制化和規范化。改變重分配輕管理，重預算內輕預算外，重撥款輕效果的狀況，建立健全財政日常監督檢查、專項監督檢查、重點監督檢查和事前、事中、事后相結合的監督機制，切實加強和改進內部監督管理，在提高行政執法水平的同時，監督和指導“村財鎮管”工作，使村級資金能得到安全、高效的管理和使用。

我鎮財政供養人員多，基礎設施建設進一步加強，加之各級出臺的政策及公益事業的建設，加劇了財政收支矛盾，今年的財政工作任務十分艱巨，我們要在鎮黨委、政府的領導下，統一思想，團結一心，振奮精神，強化管理，共度難關，努力做好各項工作，確保2011年收支計劃的完成。

第三篇：鄉鎮財政收支中常見問題

鄉鎮財政收支中常見問題

賬務處理問題......................................................3

一、不依法設置會計賬簿..........................................3

二、私設會計賬簿................................................3

三、未按規定登記會計賬簿........................................4

四、隨意變更會計處理方法........................................4

五、原始憑證不合規..............................................5

六、未嚴格實行支出“一支筆”審批制度............................5

七、賬賬、賬證、賬實不符........................................6

八、記賬憑證與原始憑證不符......................................6

九、記賬憑證未附借款借據........................................6

十、將不同內容和類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上..........7

十一、原始憑證無經辦人員的簽名或者蓋章..........................7

十二、自制原始憑證無領導或指定人員簽名或蓋章....................7

十三、發票明細未作為原始憑證附件裝訂............................8

十四、涂改、挖補原始憑證........................................8

十五、未按照規定定期結賬........................................8

十六、超范圍使用（開具）資金往來結算票據........................9 財政收支問題......................................................9

十七、亂收費....................................................9

十八、私設“小金額”...........................................10

十九、擅自處置國有資產.........................................11

二十、截留預算收入.............................................11 二

十一、坐支非稅收入...........................................12 二

十二、改變用途使用專項資金...................................12 二

十三、滯留財政支農資金.......................................12 二

十四、財政支農資金設置賬外賬和私存私放.......................13 二

十五、截留、挪用一事一議財政獎補資金.........................13 二

十六、超限額現金支出.........................................14 二

十七、不合法票據列支費用.....................................14 二

十八、違規舉債或擔保.........................................15 二

十九、資產管理不完善，造成資產流失...........................15 三

十、國有資產管理不規范.......................................15 三

十一、白條抵庫...............................................16 三

十二、超標準配備公務用車.....................................16 三

十三、在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用.............17 三

十四、借用占用其他單位車輛或接受捐贈車輛.....................17 三

十五、擅自開設銀行賬戶.......................................17 三

十六、以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算...............18 三

十七、編造虛假會計資料.......................................18 三

十八、無依據發放獎金補助.....................................18 三

十九、公款私存...............................................19 四

十、截留、擠占、挪用征地補償款...............................19 四

十一、滯留村級經費...........................................19

賬務處理問題

一、不依法設置會計賬簿（如：未按規定的種類、形式及要求設置固定資產明細賬、往來明細賬等）

《中華人民共和國會計法》第三條“各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整”。

《會計基礎工作規范》（財會字〔1996〕19號）第五十六條“各單位應當按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設置會計帳簿。會計帳簿包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔助性帳簿”。

二、私設會計賬簿（如：部分賬簿未按規定納入法定賬冊統一核算）

《中華人民共和國會計法》第十六條“各單位發生的各項經濟業務事項應當在依法設置的會計帳簿上統一登記、核算，不得違反本法和國家統一的會計制度的規定私設會計帳簿登記、核算”。

三、未按規定登記會計賬簿（如：會計賬簿記錄發生錯誤或者隔頁、缺號、跳行時的方法更正）

《會計法》第十五條：會計賬簿登記，必須以經過審核的會計憑證為依據，并符合有關法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定。會計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。

四、隨意變更會計處理方法（如：不按規定設置和使用會計科目、其他違反規定的賬務處理等）

《會計法》第十八條：各單位采用的會計處理方法，前后各期應當一致，不得隨意變更；確有必要變更的，應當按照國家統一的會計制度的規定變更，并將變更的原因、情況及影響在財務會計報告中說明。

五、原始憑證不合規（如：原始憑證不規范、記賬憑證簽字審核不規范等）

《財政部關于進一步加強和規范鄉鎮財政財務管理工作的暫行辦法》（中紀發〔2006〕24 號）“

一、健全制度，強化管理，進一步規范鄉鎮理財行為……

（四）加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續……各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規的支出用途、有具體經辦人、有單位負責人和審批人簽字，不得以領代報，以撥代支”。

六、未嚴格實行支出“一支筆”審批制度

《財政部關于進一步加強和規范鄉鎮財政財務管理工作的暫行辦法》（中紀發〔2006〕24 號）“

一、健全制度，強化管理，進一步規范鄉鎮理財行為……

（四）加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續。進一步健全和完善各項支出管理和審批制度，制定各項開支標準，嚴格實行支出‘一支筆’審批制度，做到支出有預算、開支有標準、審批按程序”。

七、賬賬、賬證、賬實不符

《中華人民共和國會計法》第十七條：各單位應當定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數額相符、會計賬簿記錄與會計憑證的有關內容相符、會計賬簿之間相對應的記錄相符、會計賬簿記錄與會計報表的有關內容相符。

八、記賬憑證與原始憑證不符

《會計基礎工作規范》（財會字〔1996〕19號）第五十條第一款“會計機構、會計人員要根據審核無誤的原始憑證填制記帳憑證”。

九、記賬憑證未附借款借據

《會計基礎工作規范》（財會字〔1996〕19號）第四十八條第（六）項“職工公出借款憑據，必須附在記賬憑證之后。收回借款時，應當另開收據或者退還借據副本，不得退還原借款收據”。

十、將不同內容和類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上

《會計基礎工作規范》（財會字〔1996〕19號）第五十一條“記帳憑證的基本要求是：……

（三）記帳憑證可以根據每一張原始憑證填制，或者根據若干張同類原始憑證匯總填制，也可以根據原始憑證匯總表填制。但不得將不同內容和類別的原始憑證匯總填制在一張記帳憑證上”。

十一、原始憑證無經辦人員的簽名或者蓋章

《會計基礎工作規范》（財會字〔1996〕19號）第四十八條第（一）項“原始憑證的內容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或者填制人姓名；經辦人員的簽名或者蓋章；接受憑證單位名稱；經濟業務內容；數量、單價和金額”。

十二、自制原始憑證無領導或指定人員簽名或蓋章 《會計基礎工作規范》（財會字〔1996〕19號）第四十八條“原始憑證的基本要求是……自制原始憑證必須有經辦單位領導人或者其指定的人員簽名或者蓋章”。

十三、發票明細未作為原始憑證附件裝訂（如：車輛修理費未附工時用料單、辦公用品未附明細內容等）

《會計基礎工作規范》（財會字〔1996〕19號）“凡是與記帳憑證中的經濟業務記錄有關的每一張證據，都應作為原始憑證的附件”。

十四、涂改、挖補原始憑證

《會計基礎工作規范》（財會字〔1996〕19號）第四十九條“原始憑證不得涂改、挖補。發現原始憑證有錯誤的，應當由開出單位重開或者更正，更正處應當加蓋開出單位的公章”。

十五、未按照規定定期結賬（如：未日清月結等）《會計基礎工作規范》（財會字〔1996〕19號）第六十四條“各單位應當按照規定定期結賬。……

（二）結賬時，應當結出每個賬戶的期末余額。需要結出當月發生額的，應當在摘要欄內注明‘本月合計’字樣，并在下面通欄劃單紅線……”。

十六、超范圍使用（開具）資金往來結算票據（如：行政事業性收費、國有資產有償使用收入、罰沒收入等使用資金往來結算票據）

《行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》（財綜〔2010〕1號）第十六條第一款“行政事業單位必須嚴格按照財政票據監管機構核準的使用范圍開具資金往來結算票據，不得超范圍使用資金往來結算票據”。

財政收支問題

十七、亂收費（如：超標準或自定項目收費）《關于轉發財政部<關于治理亂收費的規定>的通知》（中辦發〔1993〕18號）“以下幾種亂收費行為必須立即停止，堅決糾正：

（一）未按國家規定的收費審批權限批準，擅自出臺收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準；

（二）將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償；

（三）利用辦實體、搞創收，把一部分國家機關的職能轉移、分解到下屬從事第三產業的經濟實體，進行有償業務，從中收費提成；

（四）利用職權和行業壟斷地位強行政務，強買強賣，搭車收費，從中謀利；

（五）利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費；

（六）只收費不服務，公開敲詐勒索”。

十八、私設“小金額”

《國務院辦公廳轉發財政部、審計署、中國人民銀行關于清理檢查“小金庫”意見的通知》（國辦發〔1995〕29號）第一條“凡違反國家財經法規及其他有關規定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務會計部門賬內或未納入預算管理，私存私放的各項資金均屬‘小金庫’……”。

《財政部關于印發切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見的通知》（財預〔2010〕33號）“……要加強收入征管工作，對鄉鎮負責征收的財政收入，按照規定及時、足額繳入國庫，嚴格執行‘收支兩條線’的規定，不得截留、坐支、挪用和私設‘小金庫’”。

十九、擅自處置國有資產（如：處理車輛、變賣房屋場地等固定資產）

《行政單位國有資產管理暫行辦法》第二十九條：行政單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得處置。

二十、截留預算收入（如：房屋場地租賃收入、其他有償使用的資產、變賣資產等國有資產有償使用收入和處置收入未繳財政等）

《中華人民共和國預算法》第四十五條“預算收入征收部門，必須依照法律、行政法規的規定，及時、足額征收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規規定，擅自減征、免征或者緩征應征的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入”。

《河北省人民政府辦公廳關于加強全省行政事業單位國有資產收入征管工作的通知》第二條：行政事業單位國有資產有償使用收入和處置收入屬于政府非稅收入，是政府財政收入的重要組成部分，應按照政府非稅收入管理的有關規定上繳國庫，納入預算，實行“收支兩條線”管理。

二十一、坐支非稅收入

《行政單位財務規則》（財政部令2012年第71號）第四十五條“行政單位取得罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金、國有資產處置和出租出借收入等，應當按照國庫集中收繳的有關規定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支”

二十二、改變用途使用專項資金（如：涉農資金未專款專用）

《預算法實施條例》第六十一條：接受上級返還或者補助的地方政府，應當按照上級政府規定的用途使用款項，不得擅自改變用途。

二十三、滯留財政支農資金

《財政部關于進一步加強財政支農資金管理的意見》（財農〔2008〕9號）“

四、切實加強對財政支農資金的分配使用管理，確保資金安全高效運行……要加快支農支出進度。根據農業季節性明顯、時效性強的特點，采取得力措施，切實加快支出進度。堅決杜絕人為滯留財政支農資金特別是救災性和涉及民生的財政支農資金的現象。正確處理好支出進度和支出管理的關系，防止出現資金使用單位突擊花錢、違規花錢等行為”。

二十四、財政支農資金設置賬外賬和私存私放 財政部關于進一步加強和規范財政支農資金監督管理工作的意見》（財農〔2007〕53 號）“

三、切實加強對支農資金的使用管理，確保資金安全高效運行……嚴禁以任何形式用財政資金設置賬外賬和私存私放”。

二十五、截留、挪用一事一議財政獎補資金

《村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法》（財預〔2011〕561號）第三條“一事一議財政獎補資金應按照以下原則進行使用和管理：……

（三）嚴格管理，專款專用。一事一議財政獎補資金專項用于對農民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業建設項目的補助。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金，不得用于村辦公場所建設、彌補村辦公經費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出”。

二十六、超限額現金支出

《現金管理暫行條例》第三條：開戶單位之間的經濟往來，除按本條例規定的范圍可以使用現金外，應當通過開戶銀行進行轉帳結算；第五條：結算起點定為一千元；第六條除本條例第五條第（五）、（六）項外，開戶單位支付給個人的款項，超過使用現金限額的部分，應當以支票或者銀行本票支付。

二十七、不合法票據列支費用

《中華人民共和國發票管理辦法》第二十二條：不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。二

十八、違規舉債或擔保（如為鄉鎮企業或建設項目擔保貸款）

《國務院批轉財政部關于完善省以下財政管理體制有關問題意見的通知》第五條：鄉財政要嚴格執行國家有關規定，除接受中央轉貸外，不得舉債或為企業、建設項目出具擔保；《財政部關于進一步加強和規范鄉鎮財政財務管理工作的暫行辦法》（中紀發〔2006〕24 號）“……鄉鎮政府一律不得為經濟活動擔保……”。

二十九、資產管理不完善，造成資產流失

《財政部關于發揮鄉鎮財政職能作用加強財政預算管理的意見》（財預〔2008〕406號）“……要加強鄉鎮國有和集體資產管理，建立健全資產購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產實物管理與價值管理相統一，防止資產流失”。

三

十、國有資產管理不規范（如：固定資產賬實不符、存在賬外資產和公物私用）

《財政部關于進一步加強和規范鄉鎮財政財務管理工作的暫行辦法》（中紀發〔2006〕24 號）“加強財產物資管理。建立健全國有資產管理制度，不得隨意改變國有資產產權性質和用途，確保國有資產保值增值。鄉鎮固定資產要納入鄉鎮賬務核算，并定期進行盤點，做到賬賬相符、賬實相符，嚴禁存在賬外資產和公物私用”。

三

十一、白條抵庫

《現金管理暫行條例實施細則》第十二條：不準用不符合財務制度的憑證頂替庫存現金。

三

十二、超標準配備公務用車

《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》（中辦發〔2011〕2號）第七條“黨政機關配備公務用車應當嚴格執行以下標準：

（一）一般公務用車配備排氣量1.8升（含）以下、價格18萬元以內的轎車，其中機要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價格12萬元以內的轎車。配備享受財政補助的自主創新的新能源汽車，以補助后的價格為計價標準；

（二）執法執勤用車除涉及國家安全、偵查辦案、應急救援、警衛和特殊地理環境等因素外，依照一般公務車標準配備”。

三

十三、在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用

《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》（中辦發〔2011〕2號）第十七條“……嚴禁為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾，不得在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用”

三

十四、借用占用其他單位車輛或接受捐贈車輛 《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》（中辦發〔2011〕2號）第十七條“黨政機關不得對外出租出借公務用車，不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛，不得接受企業捐贈車輛……”。

三

十五、擅自開設銀行賬戶

《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）第四十二條“單位應當加強對銀行賬戶的管理，嚴格按照規定的審批權限和程序開立、變更和撤銷銀行賬戶”。

三

十六、以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算（如：原始憑證未能真實反映經濟業務內容等）

《中華人民共和國會計法》第九條“各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。任何單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算”。

三

十七、編造虛假會計資料（如：偽造、變造會計憑證、會計帳簿及其他會計資料）

《中華人民共和國會計法》第十三條第三款“任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計帳簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務會計報告

三

十八、無依據發放獎金補助

《中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于做好清理規范津貼補貼工作的意見》的通知（中辦發〔2005〕21號）“規范設立統一的津貼補貼后，各地區各部門和各單位一律不準以任何名義自行發放津貼補貼……”。

三

十九、公款私存

《中華人民共和國商業銀行法》（2003年修訂）第四十八條第二款“任何單位和個人不得將單位的資金以個人名義開立賬戶存儲”。

四

十、截留、擠占、挪用征地補償款

《中華人民共和國農業法》第七十一條“國家依法征用農民集體所有的土地，應當保護農民和農村集體經濟組織的合法權益，依法給予農民和農村集體經濟組織征地補償，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費”。

四

十一、滯留村級經費

《預算法》第四十七條：各級政府財政部門必須依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監督。

第四篇：鄉鎮財政收支預算執行情況報告

鄉鎮財政收支預算執行情況報告

鄉鎮財政收支預算執行情況報告 鎮上半財政收支預算執行情況報告

二〇一〇年七月六日 各位代表： 上半年，在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，我鎮經濟繼續保持健康、平穩的發展態勢，政府各職能部門緊緊圍繞鎮黨委、政府確定的目標任務，扎實推進各項工作，較好地完成了上半年財政收入目標。

一、上半年財政收入總體情況

1、財政總收入：全鎮累計完成財政總收入萬元，同比上年萬元，增收萬元，增長%，完成人代會預算全年的%。

2、鎮級收入：全鎮累計完成鎮級地方

收入萬元，同比上年萬元，增收萬元，增長%，完成人代會預算全年的%。

3、工業收入：全鎮累計完成工業收入萬元，同比上年萬元，增收萬元，增長%，完成人代會預算全年的%。

二、上半年財政支出執行情況 上半年全鎮預算支出執行萬元，完成人代會預算全年的%，同比上年減少支出萬元，降幅%。主要支出項目有：

1、公共管理與服務支出萬元，占財政支出的%，完成人代會預算全年的%。其中：公共服務支出萬元，部門服務支出30萬元，業務費支出萬元，人員經費支出95萬元，對個人家庭補助支出萬元。

2、教育事業經費支出175萬元，占財政支出的%，完成人代會預算的全年%。其中：基礎教育經費支出120萬元，村級完小經費支出35萬元，鎮教育經費專項支出20萬元。

3、科學事業費支出87萬元，占財政總支出的%，完成人代會預算的%。

4、文化體育與傳媒支出53萬元，占財政支出的%，完成人代會預算的%。其中：公用經費支出萬元，文化體育經費支出10萬元，人員經費支出萬元。

5、社會保障和就業支出萬元，占財政支出的%，完成人代會預算的%。其中：民政事業支出35萬元，老齡事業支出萬元，社會救助及低保支出25萬元，征地勞動力安置支出95萬元，農村退休人員生活保障支出31萬元，行政離退休人員支出42萬元，居民家庭財產保險支出15萬元，企業社保補貼16萬元。

6、醫療衛生支出80萬元，占財政支出的%，完成人代會預算全年的40%。

7、城鄉社會事務支出135萬元，占財政支出的，完成人代會預算全年的%。其中：村居委經費支出26萬元，鎮區衛生管理及維護支出32萬元，老集鎮綜合改造支出20萬元，農民集中區供水網改造支出18萬元，鎮區綠化養護與建設支出12萬元，農民集中區綜合整治支出10萬元，黨建工作經費支出8萬元，迎世

博專項支出6萬元，其他支出3萬元。

8、農林水事務支出36萬元，占財政支出的%，完成人代會預算全年的36%。

9、工業、商業、金融事務支出萬元，占財政支出的%，完成人代會預算全年的%。其中對民營企業扶持35萬元，鎮企協議企業扶持58元，縣財政轉移支付扶持萬元。

10、綜治與平安建設、法治建設支出萬元，占財政支出的%，完成人代會預算全年的%。其中綜治經費萬元，平安創建經費萬元，維穩經費萬元，大調解經費萬元，國家安全經費萬元，流動人口管理經費萬元，預防青少年違法犯罪經費萬元，安置幫教與社區矯正工作經費萬元，消防工作經費萬元，禁毒與防范邪教工作經費萬元，法制宣傳、法律援助經費萬元，法治建設經費萬元。

其他支出萬元，占財政支出的%，完成人代會預算全年的%。

三、上半年財政工作的主要措施

1、積極培植稅源，加強稅收征管，確

保財政收入穩定增長。

為了實現鎮人代會通過的財政收入預算目標，我鎮加快實施產業結構調整，推進工業企業二次開發和置換改造。鼓勵企業科技創新和自主品牌建設，培植稅收增長點。建立了領導班子成員聯系企業制度，加強對企業發展、經營狀況、稅源的調研、分析，對重點稅源進行跟蹤管理，確保應收盡收。

2、保和諧、促發展，不斷加大民生投入。

一是繼續加大對教育、科學事業費的投入。全年財政教育費預算450萬元，上半年實際支出228萬元，執行率%；科學事業費預算150萬元，上半年實際支出87萬元，執行率58%。二是建立了鎮征地農民長效增收機制，提高了農村發展成果獎發放標準，從原1200元/年人調整為3000元/年人，原1800元/年人調整為3600元/年人，上半年已實際發放萬元。上半年已兌現600萬元。三是重點保證實事項目的資金需求，上半年安排

18萬元用于居民小區供水管網改造，安排10萬元用于居民小區平改坡綜合改造。四是安排6萬元迎世博專項資金，用于迎接世博，參與世博活動，讓世博行動引領社會新風尚。

3、調整優化支出結構，科學合理安排財政資金，集中財力保重點。堅持量力而行，盡力而為，收支平衡的原則，區分輕重緩急，妥善安排好預算，在保證三個法定增長和保運轉、保穩定的前提下，確保重點支出，壓縮一般性行政支出，把更多的財政資金投入社會事業，促進就業和社會保障及社區建設等公共領域。

四、加強財政監督，提高財政資金使用效率

從制定和完善各項財政制度入手，以監督和檢查為手段，建立規范透明的財政審批制度，強化支出的規范管理，增加資金使用的透明度。加強財務審核和工程審批工作，主動接受人大監督和社會監督，加大對專項資金的跟蹤問效，切

實提高財政公共資金的使用效率。上半年財政收支執行情況良好，但產業結構調整任務還十分艱巨，收支結構還需進一步優化。從目前收入情況看，今年財政收入增長逐步顯現，我們將在調研的基礎上，適時提出調整本財政收支預算方案。

五、下半年財政預算執行的主要工作

1、增強服務意識，促進經濟平穩發展。要進一步落實好鎮政府制定出臺的支持經濟發展的各項政策措施，切實做好各項政策的宣傳、服務責任的落實及扶持資金的兌現工作，加強與企業的溝通，及時解決政策執行中存在的問題，支持企業做大做強。積極支持大項目，特別是財政效益大，可持續發展項目的開工建設，千方百計擴大經濟總量，培植新的稅收增長點，確保鎮級財政平穩運行。

2、強化稅收征管，確保完成收入目標。一是進一步加強同稅務部門的協調配合，定期開展收入調研分析，確保稅收均衡入庫。二是繼續加強稅收征管，完

善考核機制，加大依法治稅的力度，查堵漏戶，確保應收盡收。三是不斷挖掘增收潛力，找準我鎮經濟發展與財政增收的突破口和支撐點，優化財源結構，夯實稅源基礎，增加稅收潛力，確保財政收入目標的實現。

3、切實保障和改善民生。按照保基本、廣覆蓋、多層次、可持續的原則，切實解決涉及群眾切身利益的問題，確保征地農民和城鎮居民生活保障政策的落實，完善幫困救助體系，擴大幫困救助受助群體。支持為老工程建設，改擴建社區老年活動室，新增社區家庭病床，按排老年人健康體檢等，進一步推進社區居家養老服務等實事項目。積極落實促進就業的各類項目資金，創建充分就業小區，鼓勵企業創造更多的就業崗位，確保我鎮就業率的不斷提高。

4、規范財政管理，提高財政資金使用效益。在財政運行過程中，將財政監督作為財政管理的必要環節和組成部分，實現對財政資金運行的動態監控，建立

一個科學合理，系統全面，權責明確，運作規范的工作機制，進一步完善部門預算管理，在財政收入增長趨緩，財政剛性支出不斷增長的形勢下，按勤儉節約的原則，嚴格控制辦公經費、公用經費等一般性支出，把有限的財政資金投入到公共服務領域中去。

第五篇：財政收支報告

關于閔行區財政局2011年部門預算執行情況

和2012年部門預算安排情況的報告

閔行區人大常委會：

在區委、區政府的正確領導下，我局緊緊圍繞年初確定的各項重點目標和部門預算各項指標，深化財政改革，圓滿完成了2011年各項工作，并組織編制2012年部門預算。現將本局2011年部門預算執行情況與2012年部門預算安排提請審議。

一、2011年預算支出執行情況

（一）預算支出情況

2011年預算安排支出總額3464萬元。其中，基本支出

2738萬元，專項支出726萬元。

（二）基本支出執行情況

2011年，基本支出年初預算安排2337萬元，調整后基本支出預算2738萬元，比年初預算增加401萬元，增長17%。增長的主要原因：一是新進人員及職級晉升；二是經費標準政策性調整。

（三）項目支出執行情況

1、當年預算調整情況 2011年，項目支出年初安排預算內753萬元。調整后，項目支出預算內726萬元，比年初預算減少27萬元，調減4%。調減的原因主要是：會計信用等級評定費調減14萬元；財政監督改革經費調減7萬元；會計職稱考試經費調減6萬元。

2、比上年增加預算情況

2011年與2010年相比，預算內項目支出726萬元比上年增加195萬元。增加的主要原因是：公共財政預算改革評價經費67萬元，財政一體化平臺建設增加128萬元。

（四）2011年預算執行的基本特點

一是會計基礎管理加強，夯實財政基礎工作。2011年，共安排經費124萬元，主要用于會計信息質量檢查、信用等級評定、會計職稱考試及各類業務培訓等。至 11月底，已累計完成企業會計基礎規范考評291戶，信用等級評定260戶，占市局下達指標200戶的130%。加大對會計人員管理及會計工作監督的力度，夯實財政基礎工作。年內與相關單位聯合舉辦閔行區醫療機構新財務制度、會計制度培訓班，組織閔行區各醫療單位負責人、各醫療單位財務負責人、主辦會計、內審人員共計80余人進行培訓。開展會計基礎規范、財務信用等級評定工作，強化會計人員管理和會計人才培養，大力提升會計隊伍的整體素質，改進和完善會計人員從業資格管理工作。充分利用會計人員信息平臺，切實做好會計人員從業資格申請、變更、調轉事項。截至11月16日，我區會計人員信息在庫人員3.8萬人，財政局會計證窗口共受理會計從業資格申請1787人次，準予許可會計從業資格證書1787人次。

二是信息化建設上新臺階，財政監管能力進一步提高。2011年，財政信息

化項目建設投入307.8萬元，主要用于支付財政系統服務器等硬件設施的托管服務費250萬元，實現了財政信息系統硬件管理，通過政府購買服務形式由專業公司統一管理的創新模式。與此同時，公共財政信息一體化項目的軟件開發建設，也通過開發和運用，在實踐中逐步完善。該項目的建設，為預算編制向標準化、精細化、科學化管理奠定了基礎，提高全區行政事業單位預算編制水平，使預算管理從傳統的管理方式向信息化、現代化管理邁出了新的步伐，財政監管能力進一步提高。

三是財政改革繼續深化，績效評價體系初步形成。制訂2012績效前評價工作方案，開展績效評價指標評審，組織相關主管部門、項目單位、專家、公眾代表以及相關職能部門，根據績效評價指標體系展開評審；擴大績效評價范圍，選取部分500萬以上的、與公眾利益息息相關、社會關注較高的自評項目納入區評范圍；完善績效評價專家選取辦法，進一步強化項目前評價社會公開與公眾參與機制，探索搭建政府預算社會公眾參與平臺。財政績效評價已貫穿于從預算編制到資金使用結果評價的全過程，初步形成績效評價體系構架。2011年，組織對閔行區201015個涉及民生和公共服務領域的預算項目開展支出結果績效評價，評審金額達8.91億元，為預算單位進一步提高財政性資金的使用效率，提供了指導性意見。

二、2012年預算安排情況

2012年財政工作將面臨著新的機遇和新的挑戰。我們將以此為動力，抓住機遇應對挑戰，科學合理安排好2012年部門預算，深化財政公共預算改革，全力做好財政工作，推進全區經濟和社會各項事業又好又快發展。

2012年預算內安排總計3275萬元，比上年增加185萬元。其中：財政基本支出預算安排 2452萬元，同比上年預算增加115萬元；項目支出預算安排823萬元，比上年預算增加70萬元。具體情況如下：

（一）預算安排概況 1、2012年基本支出預計2452萬元，比上年增長4.92%。其中，人員經費1960萬元，同比增長3.5 %；公用經費492萬元，同比增長7%。基本支出增長的原因，主要是：新進人員以及職級晉升等。2、2012年項目支出預計支出823萬元（剔除大社保），比上年預算增加70萬元。2012年項目支出按性質分，其中，安排提供公共產品和服務356萬元、業務活動117萬元、設備購置37萬元、維修和保養313萬元。

（二）預算安排說明

2012年基本支出總體情況比上年增加115萬元，主要新進人員及職級晉升和按政策規定調整經費標準。

2012年項目支出總體情況與上年相比增加70萬元。主要增加項目：

1、信息化建設項目安排350萬元，比上年增加42.2萬元；

2、公共財政預算改革前期評價委托評價費同比增加22萬元，以及其它一些零星項目。

以上預算執行和安排情況的匯報，提請審議。

閔行區財政局 二〇一一年十一月二十日

2012年，上海市閔行區財政局部門預算支出總額為3275.07萬元，其中：基本支出2451.94萬元，項目支出823.13萬元。支出主要內容如下：

（一）一般公共服務（款）：指閔行區財政局用于保障機構正常運行、開展財政局各項活動的支出。具體包括行政運行、預算改革業務、財政國庫業務、信息化建設、財政委托業務支出、其他財政事務支出6個項級支出科目。

1.“行政運行”科目2061.27萬元，主要用于保障機構正常運轉的基本支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置費等日常公用經費方面的支出。

2.“預算改革業務”科目55萬元，主要用于財政預算監督改革、公共財政預算改革前期評價等事務的支出。

3.“財政國庫業務”科目30.69萬元，主要用于各類票據業務的支出。4.“信息化建設”科目350.63萬元，主要用于網絡運維服務器托管及公共財政一體化項目和閔行區財務集中系統運維等支出。

5.“財政委托業務”科目167.9萬元，主要用于政府委托社團服務、財政財務管理規范建設、績效預算管理改革全過程等事務的支出。

6.“其他財政事務支出”科目218.92萬元，主要用于政府購買輔助人員經費、行政事業單位資產管理、會計專項工作的檢查及會計職稱考試等支出。

（二）社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）：指閔行區財政局用于機關離退休人員的經費，主要有歸口管理的行政單位離退休1個項級支出科目。1.“歸口管理的行政單位離退休”科目268.27萬元，主要用于本局的行政離退休經費。

（三）醫療衛生（類）醫療保障（款）：指閔行區財政局用于機關職工醫療衛生方面的支出，主要有行政單位醫療1個項級支出科目。

1.“醫療衛生”科目43.14萬元，主要用于按照國家政策規定為在職人員繳納基本醫療保險費的支出。

（四）住房保障支出（類）住房改革支出（款）：指閔行區財政局用于職工住房方面的支出，主要有住房公積金、提租補貼2個項級支出科目。

1.“住房公積金”科目79.23萬元，主要用于按照國家規定為職工繳納的住房公積金支出。

2.“提租補貼”科目264元，主要用于按照國家規定向職工發放的租金補貼。

0913000435

王春暉