第一篇：關于農村計劃生育工作的思考

關于農村計劃生育工作的思考

我國近些年來由于計劃生育這一基本國策的實施，從一定程度上控制了人口的增長速度，而在新的時期和環境下，我們發現人口與計劃生育的工作難點在基層、重點在基層、關鍵也在于基層。要實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題的戰略目標，必須將目前的工作重心下移，以科學發展觀為統領，狠抓基層打穩基礎，努力實現基層計劃生育工作更快更好發展。

雖然基層計劃生育工作在整體水平有了很大的提升，并在一定程度上取得了顯著的成效，但受自身整體經濟水平及一些落后的婚育觀念的影響，外加上基層計生工作在很多地方還未能很好的落實到位，基層計生工作還存在著一些比較突出的問題。

一、當前基層計生工作存在的問題

（一）低生育水平不穩定

（1）觀念尚未完全轉變。目前農村社會保障體系還不健全，群眾的文化素質也普遍還不高，生育觀念并沒能很好的跟上時代的進步發展，“養兒防老”、“兒多光榮，無兒可憐”的封建思潮在農村依舊還十分盛行，在近年來的實際工作中甚至還發現了多起因前幾胎次全是女孩而超生多胎的案例。

（2）生活水平有了一定的提高。因為近幾年來，各項惠農政策得到了很好的落實，再加上更多的外出務工人員，農民生活水平有了一定的提高，很多家庭認為自己具備了撫養多個小孩的能力，導致原本只要一個小孩的，現在又想生育第二個，出現二孩生育積壓，二孩出

生人數占出生總人數的近40%，這是導致低生育水平反彈的重要因素。

（3）整體上農村經濟依舊落后。我們會發現城市和經濟發達地區的生育率降低，但是在農村特別是中西部地區農村生育水平還比較高，計劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒有得到根本扭轉。

（二）流動人口管理難

當前經濟飛速發展，由于勞動力的大量轉移，農村外出務工人員呈逐年遞增趨勢。大量的勞務輸出提高了農民的經濟收入，但對于一個基層計生工作者來說，就會發現大量的流動人口涌入城市，在日常的計生工作中出現了新的問題和矛盾。

在工作中，因為育齡婦女戶口的頻繁變動，這樣就很難準確的掌握她們的婚育政策，從而也無法提供相應的服務。流出的育齡婦女如果流入地并沒能及時的監管到位，本地計生部門就無法與流入地建立相應的工作聯系，這些流出的育齡婦女就將會成了計生隱患。甚至還會出現很多育齡婦女借外出務工之名，刻意逃避本地計生部門，繼而達到違法生育的目的。

雖然目前各鄉鎮都在使用“流動人口信息管理平臺”，但流動人口的流動性極強，流入地也很難對他們進行一一全面的管理登記，造就了流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決的局面。

（三）計生檢查

有基層計生工作經驗的人都會發現其實一年的很多工作全是在迎接各級檢查，在一個計生工作年度中，大大小小的檢查都會有好幾次，檢查的內容過多而且過細，很多工作在實際中具體中可操作性并不強。在嚴格的考核指標面前，基層計生人員更多的則是在軟件業務上做足表面文章，浪費了從事重點工作的大量時間和精力。加上各級鄉鎮黨委政府也將人口數量出生作為考核工作的一項重要指標，很多計生工作者會因為所負責區域出現計外出生被否決自身幸苦工作而失去工作積極性。

（四）基層計劃生育隊伍素質

目前不少地方仍然主要還是依靠行政強制手段來推動當地的計生工作，計生隊伍還不能很好的適應在新形勢和新任務下的要求，往往在面對群眾不斷增長的需求時，不能很好的及時的給予解決，還尚未樹立優質服務的觀念。在面對基層計生的諸多問題時，不少基層的黨政領導和計生干部存在著消極畏難的情緒。很多計生專干尚未能很好的轉變計生觀念，工作方式陳舊而且不能取得效果。

二、解決對策和措施

第二篇：農村計劃生育家庭獎勵思考

提高獎勵扶助標準自然是增加獎勵扶助金的數額，這一點沒有異議。如何擴大計劃生育家庭獎勵制度范圍目前還沒有具體的政策。通過在獎扶調查和核實過程中的實踐，在聽取部分群眾意見的基礎上，筆者在此淺談一下自己的看法，以望能起到拋磚引玉的作用。

一是將農村只收養一個子女或兩個女孩的納入計劃生育獎勵扶助制度范圍

目前納入獎勵扶助對象范圍的是農村實行計劃生育的獨生子女戶和雙女戶，所以在調查核實階段特別注重調查申報納入獎扶對象的子女是否親生子女。只要不是親生子女，無論是合法收養還是非法收養的一律不納入獎扶范圍，引起了收養子女家庭的不滿。普遍認為反正他們只有一個孩子，為什么親生的給獎勵，收養的就不獎勵，并有人多次到縣人口計生局和負責審核的工作人員理論；有的老人怕收養的子女找借口不孝順或不負擔養老義務，從收養的孩子懂事之日起就避而不談其是收養的，一直說是自己親生的。通過審核人員耐心細致負責任的調查，將收養的秘密揭開后，反而引起了部分家庭的不和，雖然是極少數，但也給農村的社會和諧造成了一定影響，特別是對收養子女的農村老人造成了一定的不利影響。

收養法第二十三條規定，自收養關系成立之日起，養父母與養子女間的權利義務關系，適用法律關于父母子女關系的規定；養子女與養父母的近親屬間的權利義務關系，適用法律關于子女與父母的近親屬關系的規定。養父母與生父母及其他近親屬間的權利義務關系，因收養關系的成立而消除。

收養法第三條規定，收養不得違背計劃生育的法律、法規。

一些地方的人口與計劃生育條例也規定，不符合《中華人民共和國收養法》規定，有子女而收養的，按照子女數比照政策外生育子女的標準征收征收社會撫養費。

《社會撫養費征收管理辦法》第四條規定，社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

按照權利義務相一致的原則，筆者認為，既然收養法規定了養父母與養子女間的權利義務關系，適用法律關于父母子女關系的規定，一些地方的計劃生育條例又規定了不符合《中華人民共和國收養法》規定，有子女而收養的，按照子女數比照政策外生育子女的標準征收征收社會撫養費，且社會撫養費由計劃生育行政部門征收。當養父母年老時，就應象其他自己生育子女的計劃生育戶一樣，享受到國家的計劃生育獎勵扶助政策。更何況，獎勵扶助金是由政府出資、財政保障，不是計劃生育一家的事，將收養子女的農村老人納入計劃生育獎勵扶助范圍，合乎民心、順應民意，有利于農村的和諧穩定和社會主義新農村建設。當然，何時納入、怎樣納入、需要辦什么手續，是需要進一步考慮和細化的。最簡單的方法就是和自己生育子女的一視同仁。只要戶口本上顯示只有一個子女或兩個女孩，就直接和其他人一樣按程序納入獎勵扶助對象范圍。

二是符合條件但提前生育或未辦理二胎生育證而生育兩個女孩的家庭應在一定條件下納入獎扶范圍

按照目前實行的計劃生育獎勵扶助制度，納入獎扶對象的必須是實行計劃生育戶。我國的一些地方性計劃生育條例在不同階段對農村規定了具體的照顧生育二胎條件，如山區只有一個子女，平原丘陵第一個子女系女孩，農村中男到女家落戶，雙方或一方是少數民族等。為完成人口控制目標，又規定了具體的生育間隔。但在實踐運行過程中，由于多種原因，有一部分符合照顧生育條件的農民卻違反生育間隔規定提前生育了第二個子女，或未辦理二胎生育證生育了第二胎。其實他們本來有可能是實行計劃生育戶的。這當然主要是他們自己的責任，但也不排除有我們工作不到位，宣傳、辦證不及時，極少數人為亂收費達不到目的故意不給符合條件的人辦證，讓內生變外生的因素。現在有的省市在修改人口和計劃生育條例時取消了生育間隔，甚至還有人提出要對符合條件的生育二胎夫婦實行免費登記制度，這就給在一定條件下將符合條件但因種種原因本可以內生卻外生的人群納入計劃生育獎勵扶助對象創造了機遇。應在適當時機將這部分人納入獎扶對象范圍。條件是必須按當時規定足額繳納了社會撫養費，領取了結論證。提前生育的還應按提前生育的年數相應推遲享受獎勵扶助的時間，第二個子女必須是女孩。

三是條件成熟時將第二個子女是男孩的實行計劃生育家庭也納入獎勵扶助制度范圍。做到男孩女孩都一樣，只要實行了計劃生育，在你年老的時候，國家就有可能獎勵你。

以上只是自己的個人看法，不當之處，敬請指正。

第三篇：關于農村計劃生育工作的實踐與思考

浙江農林大學2011年學生暑期社會實踐報告

關于農村計劃生育工作的實踐與思考

經濟管理學院，陳思瑤，農林經濟管理10

1摘要：本文是關于農村計劃生育工作的實踐報告，對農村計劃生育落實情況進行了有效調研和思考。

關鍵詞：計劃生育；農村；實踐；思考

一、農村計劃生育在我國計劃生育工作中的地位

計劃生育是指在全社會范圍實行人類自身生產的計劃化，簡單地說就是有計劃的生育子女。我國的計劃生育 政策是于1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過，并于1982年12月4日全國人民代表大會公告公布施行的，并將有關規定列人憲法。由于推行了計劃生育政策，人口的出生率和自然增長率明顯下降，人口無計劃增長的局面得到了控制和扭轉。據統計，20多年來，中國少生了2億多人。但是，由于中國人口基數大，每年凈增人口數量仍然很大。因此，計劃生育成為中國一項長期的基本國策。中國政府進一步頒布《中華人民共和國人口與計劃生育法》，以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位，結束了長期以來主要依據政策和地方性法規開展人口計劃生育工作的歷史。

《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》決定指出，我國人口和計劃生育工作的重點、難點在農村 ：

隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，我國農村的社會形態正在發生深刻的變化。國家人口和計劃生育委員會有關負責人指出，農村人口占我國總人口的大多數，而且農村經濟社會發展水平還不高，農村特別是中西部農村生育水平還比較高，出生人口性別比失衡嚴重；同時農村剩余勞動力近2億，外出務工經商人口規模龐大并在未來20年內有持續增加趨勢，但相應的法律法規又不健全，管理與服務措施滯后，農民工的合法權益難以得到有效保護；青壯年勞動力的大量流失，使我國農村老齡化程度超過城市，2000萬留守兒童的成長環境也同樣令人堪憂。

做好農村的人口和計劃生育工作，統籌解決農村人口數量、素質、結構和分布等問題，是建設社會主義新農村的基礎性任務和重要前提。充分發揮人口和計劃生育管理服務體系的優勢，實施“新農村新家庭計劃”和“生育關懷行動”，開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務，倡導新風尚，培育新農民，爭創新農家，建設新農村，促進農村走“生產發展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生態良好”的發展新路。

農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步開創我國人口和計劃生育工作新局面。

二、三聯村簡介及計劃生育的實施情況

湖南省湘潭縣河口鎮三聯村，是社會主義新農村試點村。“中國湘蓮之鄉”湘潭縣的湘蓮種植歷史悠久，有“湘蓮甲天下，潭蓮冠湖湘”之美。而三聯村正是有名的湘蓮種植基地，新農村建設的代表。為了進一步深化計劃生育村工作，推行計劃生育“村民自治”，推動農村計劃生育再上新臺階。創建少生快富奔小康的新局面。三聯村制定了“三聯村計劃生育村規民約”（于2006年4月26日討論通過）。

第一 他們建立了組織機構，首先成立了領導班子計劃生育村民自治理事會，議事會

第二他們要求廣大村民必須知道計劃生育政策、法規，和依據《人口與計劃生育法》、《湖南省計劃懲治條例》、以及《計劃生育村民自治章程》、《村規民約》，規范村民的婚育行為。

第三他們宣傳教育青年，要求依法登記結婚，并按政策法規有計劃的生育，嚴禁非婚生育。

第四他們認真落實優惠獎勵政策對獨生子女戶雙方在發展經濟項目，資金，技術方面優先獲得資助扶持。

第五他們對重點戶一年三查四次，對非婚生的子女進行處罰。

第六制定三聯村計劃生育村民自治章程。

通過對三聯村計劃生育的深入調查，從村民的言行舉止間我深深的體會到，廣大村民對政府的計劃生育政策是相當擁護和支持的。從思想上基本轉變了生育觀念，對女孩相應的給予更多的關愛，讓她們接受更好的素質教育 ,為新農村事業輸送了更多優秀的人才，促進了農村產業結構的優化和升級......經過廣大村民和干部的不懈努力，三聯村的人口始終在600—700人之間良性浮動，男女比例不斷的得以協調。近年來三聯村在市委市政府的有力支持下，進行了農業結構的調整，建起了湘蓮種植基地，村民的生活質量得到了前所未有的提高，許多婦女成為發家治富的技術能手，在社會主義新農村建設中撐起了“半邊天”。

三、親身參與的具體計生工作

經過幾天的細致走訪和熟悉村計生工作后，我接到的主要任務是協助鄉計生辦主任下戶開展計生“三查”（查環、查孕、查病）和完成三聯村計生統計分析報告

1.協助村上組織全體已婚育齡婦女參加“三查”工作。

三聯村有8個村民小組，265戶，總人口1368人，有已婚育齡婦女181人，其中外出打工的121人，在家60人。鄉上要求的在家的所有已婚育齡婦女全部要到村參加“三查”，外出打工的要每季度寄回“三查”證明。根據這一規定，我協助村黨支部書記兼村委會主任李仁明同志根據鄉上的工作要求，分析了村里過去“三查”時存在的困難和問題，結合村上現在實際情況，制定了村、組干部及全體計生中心戶長人人參加“三查”工作的獎罰制度，然后交村民大會討論通過，建立了《三聯村計劃生育村民自治章程》。全村的計生“三查”管理工作都要以這個章程規定辦事，制度面前人人平等。這一做法得到實施的結果是全村計生三查率從過去的76%提升到了96%,增張了二十個百分點。

2.三聯村計生統計分析報告

要寫出一份有價值的計生統計分析報告，真是不容易。面對一份份光是數字的報表，要從中理出它所反映的現狀和問題，非熟悉專業人員是無法完成的。

準備工作細致而繁多，比如先要統計計算出這個鄉的出生人口數，人口出生率，人口自然增長數、人口自然增長率，人口死亡數及死亡率，落實各類節育避孕措施人數及節育措施及時率，育齡婦女人數，已婚育齡婦女人數，零孩、一孩、二孩、多孩婦女人數，每一季度參加三查人數及三查率，領取獨生子女父母光榮證人數，亨受國家獎扶人數，參加合作醫療人數,領取獨生子女保健費人數，放棄二孩生育指標人數，使用避孕藥具人數，藥具應用率和有效率，還要統計出參加計生“三查”婦女人數，計算三查率，宣傳品發放數和進村入戶率，獨男戶、獨女戶、雙女育戶，雙女絕育戶，參加計生保健人數，參加合作醫療人數，另外還要登記統計出計劃生育示范戶，貧困戶，幫扶戶等等。

3.我的感想和體會

實踐期間，我詳細地咨詢相關事宜并得到了村民的配合和幫助，由此能細致地深入計生工作，并且在這期間充分地發揮了計算機操作的優勢，用屬于大學生的激情和干勁，認真地做好了這份工作，最終贏得計生主任和村民的贊賞。通過實踐工作，我真切地感受到了農村計劃生育工作的辛勞，不由得為這些在基層默默奉獻的人們所激勵，希望自己在學習的途中也能始終秉承這樣的信仰，用最大的熱情投入最平凡的工作中去，通過努力勤勉工作，得到身心的充實和快樂。

四、三聯村計劃生育工作中存在的問題

通過對村民的沿街走訪和村民的飯后閑聊，我發現農村計劃生育政策和其他的國家政策一樣，在實施過程中存在著政策真空，比如：有的家庭受傳統思想的束縛把未滿月的女嬰忍痛送給別人收養；有的家庭，家庭成員大大的超過國家計劃生育的規定的范圍，超生現象仍然存在；有的家庭經過B超機檢查，確知為女孩后便中止妊娠；更有甚者把剛生下的女嬰遺棄或無情的終止生命，形成了對人生命權的踐踏。村里的計劃生育干部并沒有從根本上理解計劃生育政策，只是在形式

上給予實施，對獨生子女、雙女戶、晚婚家庭沒有很好的落實國家規定的優惠政策，使村民對國家計劃生育政策沒有深刻的認同感，相反的產生了曲解。更有甚者在執行計劃生育的過程中對村民采取了暴力手段，造成了很惡劣的影響，損害了政府工作者在老百姓心目中的形象。

五、對農村計劃生育中存在的問題的些許思考和建議

我不斷在想為什么會發生這些現象？難道生一個男孩就能從根本上改變家庭現狀？這些是村民的不智之舉還是整個社會造成的呢？我僅從自己現有的知識儲存進行分析，從根本上來說是這由農村所處的地域和經濟地位以及根深蒂固的封建殘余思想導致的。農民是一個需要保護和引導的弱勢群體，受經濟能力的影響，在農村需要更多的青壯年來實施田間勞作以及防老，所以人們對男孩衷愛有佳，男孩承受著一個家庭的生計和未來，他們肩上的負擔變的尤為沉重。相反的由于男女之間的性別差異，女孩們不能承受高強度的田間勞作，只能干干家務，不能給家庭帶來更多的收入，導致了女孩在農村經濟地位的不平等，這也是一切不平等的根源所在。

但是生活往往會給村民們帶來苦惱，每個家庭的經濟收入能承載的人數是有限的，為了生育男孩的夢想，使家庭成員不斷的增加，導致了家庭整體消費水平的下降和生活質量的降低，進入“越窮越生，越生越窮”的惡性循環。

我覺得村民們的這些不智之折射的是無奈和社會保障的缺陷。村民的教育程度不像城市，他們擁有濃厚的小農色彩看問題和處理問題的方法方式存在著與城市人的明顯差別。國家、社會對農村的關愛是否只停留在口頭和看似溫暖的政策上。

進入21世紀，中國面臨著良好的戰略發展機遇期，實現中華民族的偉大復興，急需走出一條具有中國特色的可持續發展道路。無數實踐表明實施有計劃有目的地人才戰略是最有效的出路，然而這樣浩大的人才工程需要更多的人才資源儲備，我國有八九億農民，如果對眾多的農村青年給予良好的教育資源，使農村的整體教育水平得到有效的提高，把男女平等的基本思想深入人心，使女人在農村的廣闊天地中撐起“半邊天”。當然中國政府在“三農”問題中投入了巨大的精力和資金，取得了可喜的成果......我這里想說的是盡管政府的文件精神很好，但是地方在實施上流于形式，甚至片面的夸大成果，所以要搞好農村計劃生育工作不光需要老百姓的配合支持，還需要政府不斷提高實施政策的成效（對政府工作者進行有計劃的培訓和提高收錄政府公務員的標準），我相信在政府和廣大村民的共同努力下我國的計劃生育事業一定會新的發展。

六、本此活動的感悟

我十分珍惜這次深入農村實踐計劃生育工作的機會，通過本次活動使我了解到了最基層人民的心聲，學會了農村計劃生育的工作流程和具體操作，并且真正地進行計生下戶調查和報表分析。與此同時，在工作走訪和交流中，我也感到了做農民的艱辛和不易，雖然他們的話語沒有更多的華麗辭藻，但更多的是屬于農民的那種樸實無華，看似樸素的話語背后卻蘊藏著更深層次的人生感悟。通過和他們的交談我明白自己和他們比起來，著實是心浮氣躁的青年人脾性，缺少經歷生活百變積淀的沉穩和踏實，我需要更多的社會實踐來鍛煉自己充實心靈，以使自己符合新時代人們對大學生的基本要求，對自己的將來投下更堅固的砝碼，為祖國的將來奠定更堅實的基礎。

第四篇：談農村計劃生育工作

談農村計劃生育工作

新中國成立后，在毛主席的“正確領導”下，神州大地奉行“人多力量大”的真理。中國人口從1949年的5.42億開始迅猛增長。到今天中國的人口已經接近了14億！中國的人口數量差不多占了全球總人口數量的四分之一。是世界上人口最多的國家。然而人口大國并不是什么了不起的事。今天我們每一個人都飽嘗了人口過多給我們帶來的痛苦。人口過多造成的就業問題、環境問題、醫療問題、社會穩定與發展問題、教育問題等等各種各樣的問題嚴重地影響了中國的發展和人民生活水平的提高。按理說，國民都知道我們必須要控制人口，但在今天看來控制人口還任重道遠，特別是在廣大的農村地區。

在爺爺的年代里，因為打仗，多生娃就是為國家作貢獻。所以爺爺那個年代里大家都生得很多，多到有十多個兄弟姐妹的。到了爸爸媽媽的年代，在毛主席的“正確領導”下，說什么人多力量大，極力鼓勵生育，人們生得越多越好，而沒有顧及喂養和教育的艱難。結果遇上了三年大饑荒，存活率盡管不是很高。但也大大提高了我們的人口數量。到了我們這年代，不需要打仗了，也沒人鼓勵生育了，反而嚴厲的打擊超生，到外都是杜絕第三胎的標語。但受養兒防老和傳宗接代的思想影響，人們普遍都希望能生更多的孩子。年輕人東藏西躲只為了生個男孩或多生幾個男孩。超生游擊隊應運而生。像我媽就跟我講過她當年的光輝歷史。那時候超生主要是以懲罰為主。計劃生育工作人員可以隨意進入農民家庭搶東西，到處捉人。人們還搞什么生產，都躲著生娃去了。結果經濟沒提高，人口迅猛增長的問題沒有很好地解決。

從70年代到現在計劃生育也搞了好多年了，成效是有的。在嚴厲的手段控制下，我國的人口增長來了一個急剎車，但急剎車所造成的嚴重后果不小于人口增長要帶來的后果。按國際標準的話現在我國已經進入了老齡化社會，但顯然我們還沒有做好人口老齡化的準備。未富先老使我們陷入了控制人口和解決老齡化問題的雙重困境。不過盡管如此，從長遠上看來無論現在遇到了何種困控制人口已經迫在眉睫了，我們別無選擇。在我看來，家鄉的計劃生育，控制人口工作是失敗的。想生的還是能想盡辦法生，上有政策下的自有對策。現在不是用罰款代替進屋搶東西和捉人了嗎！但又怎樣呢？有些人家里本來就沒什么的錢讓你罰，他們有的只是僅能維持生活的費用。隨你怎樣罰都沒用，你總得讓人活下去對吧。

所以罰款對于沒錢的人來說根本就不起作用，因為他都沒錢給你罰。像這樣的家庭多著呢。對窮人沒用那么對于有錢的人來說就有用了嗎？更是沒用。因為他們有的是錢，隨你怎么罰都行，只要你讓他生就行了。對于長年在外打工的年輕的就更別說罰款了。所以我覺得用超生罰款這項政策來控制人口是不可取的。至少取得的成效不大。超生現象在到現在都還未能減少。

我覺得計劃生育之所以一直沒有取得多大的成效關鍵是人們的觀念還沒轉化。像當今中國的農村普遍貧窮落后，而我國的社保工作做得又遠遠不夠，在農村里人們老年主要依靠兒女來維持生活，所以養兒是防老的需要。再加上，在農村封建思想還普遍存在，所謂不孝有三無后為大。人們為了傳宗接代，一直生到有了男孩子為止。建議我們的政策應當從改善人們的生活和轉變人們的觀念這兩方面出發。現在國家不是有新的計劃生育政策嗎？國家對農村符合三個條件的家庭實行獎勵：第一,只生一個孩子或者兩個女兒的家庭，第二，滿60歲；第三是農村戶口。符合這三個條件的家庭，每個人一年補助600塊錢，如果兩口子都過了60就補助1200。但現在還只是在指定的試點上試行。我覺得獎勵比懲罰來得更實際一些，這項政策應當盡快推廣和落到實處。當然我們說單純是獎勵政策還遠遠不夠，因為有一些人他們并不缺錢用，所以再怎么獎勵他們依然我行我素的。也有的傳統觀念比較強，寧愿窮也要繼續違反計劃生育政策。所民說獎勵政策還遠遠不夠。還應當加大宣傳力度。宣傳晚婚晚育，少生幼生，生男生女都一樣的觀念。從觀念上去改變人們的思想。這才是從根本上去控制人口的過度增長。

從做法上來說首先制定宣傳國家對于計劃生育的優惠政策，讓村民都知道有這么一項獎勵政策。貧窮的家庭應當通過優惠政策幫助其脫貧。這樣就能避免一部分的人因為養兒防老這個思想而過度生育了。其實農村信息閉塞，很多人都不知道國家有什么政策。所以國家制定的政策地方政府應該宣傳到位。其次，通過發放書籍，教育人們少生優生優育的于家庭于個人的重要性和轉變人們的傳宗接代的封建思想。教育不應該只是針對現在的年輕人還應當包括未來的年輕人。當然還有老年人，因為即使他們已經過了生兒育女的年紀，但他們往往給年輕人輸加壓力或他們的思想影響年輕人。對于個別保守人群要進行耐心的教育，詳述利弊。最后從人民的需要出發，建立調查小組，讓村民發表個人的意見和提出個人的合理需要。通過了解村民的真正想法和顧慮來使問題得到有效的解決。通過滿

足他們的合理的恰當的需要來獲得他們在計劃生育政策上的服從。只有真正從民生出發的政策才能為人民所接受。只有了解他們的真正想法才能對癥下藥，使問題得到有效的解決。還有應當制定相關的政策關心孤寡老年人的生活，給他們精神生活上應有的關心、物質生活上應有的保障。讓他們老有所養，在膝下無兒的情況下也能安享晚年。關心老年人本來就是社會人應當承擔的義務，更是政府應分的工作。關心孤寡老年人不但是盡了政府的義務，我覺得在一定的程度上也可以促進計劃生育工作的順利開展。

第五篇：農村計劃生育工作調研報告

農村計劃生育工作調研報告

一是外來流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，外來打工人員逐年遞增，已經成為各企業勞動力的重要途徑，為農村經濟發展注入了強大活力。但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾。雖然國家和省都建立了“流動人口信息管理平臺”，流出地對流動人口信息提供到網上，但由于流動人口流動性強，流動人口的管理和服務不夠完善，經常出現人在信息卻未登記，或者人不在信息卻還在的情況。

二是村級計劃生育組織作用發揮不好的問題較為突出。由于村合并后，每村的計生專職干部依然只有一人，而需要管理的育齡婦女卻增加了幾倍，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村民組長兼任，工作責任靠得不實，開展工作不夠得力。加之大多數的村民組長是男性，年齡也較大，在提供計劃生育真實信息上主動性不強，造成了各種計生信息反應的不夠及時，傳達各種計生政策不夠準確。由于村一級計劃生育工作作用沒有得到充分發揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩固。

以上這些問題，是當前農村計劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步落實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，也需要國家和省市、區在政策層面給予調控和協調，共同加以解決。

一是要進一步落實工作責任，完善計劃生育工作網絡。繼續

堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，進一步完善以黨委、政府、相關部門、計劃生育系統“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執行“一票否決制”，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上，著重研究制定靠實村組基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機制，調動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網絡。同時，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業務，強化素質，提高其履行計劃生育職責的水平。通過完善網絡，靠實責任，提高水平，形成計劃生育經常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節育措施及時落實，夯實工作基礎。

二是要完善外來流動人口管理制度，切實加強外來流動人口管理和服務。進一步完善流動人口管理體制，把責任明確到各分片的協管員，充分發揮新市民系統和流動人口信息平臺的作用，認真執行協議管理、協查通報、數據共享、信息公告等制度，共同做好外來流動人口管理工作。在具體工作中，對外來流動人口要全部做好登記和辦理《蘇州市非戶籍人口計劃生育管理服務卡》，做好管理服務。對外來流動人員要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理。各部門要加強協作，在黨委、政府的統一領導下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態管理。要主動為流入人口提供優質服務，做到跟蹤到人，隨訪到人。

三是要強化優質服務，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進一步加強鄉鎮計生服務站建設，改善服務站基礎設施條件，加強服務站技術人員力量，進一步提高環情、孕情、病情服務及節育手術、術后隨訪等計劃生育技術服務水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務，不斷提高廣大農民群眾的生殖健康水平。