第一篇：完善制度規(guī)范行為

完善制度規(guī)范行為

——淮城鎮(zhèn)法制楚州宣傳月暨人口計生行政執(zhí)法服務(wù)月活動

工 作 小 結(jié)

區(qū)人口計生委：

根據(jù)楚人口計生 [2011]27號“關(guān)于在人口計生系統(tǒng)開展第六個行政執(zhí)法服務(wù)月活動的通知”精神。我鎮(zhèn)認真組織開展了一系列活動?，F(xiàn)就活動的開展情況簡要匯報如下。

一、成立組織、有序推進

我鎮(zhèn)緊緊圍繞“完善制度、規(guī)范行為”為主題的宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、鎮(zhèn)宣傳、綜治司法、計生等部門負責(zé)人為副組長，相關(guān)部門工作人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對行政執(zhí)法服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和督導(dǎo)工作，各相關(guān)部門具體負責(zé)相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)。宣傳部門充分利用各種形式，如電子屏、標(biāo)語、橫幅、有線電視、人口簡報等媒體形式進行廣泛宣傳，綜治司法部門開展法制維權(quán)、開門咨詢、法律援助等活動形式，計生部門組織全系統(tǒng)深入開展，“認真學(xué)法、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政”為主要內(nèi)容的服務(wù)月系列活動。鎮(zhèn)黨政辦、監(jiān)察室做好“服務(wù)月”的專項督查工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴密，計劃周密，配合得力，整個活動有聲有色。受到較好的社會效果。

二、廣泛宣傳、提高認識

我鎮(zhèn)組織了計生系統(tǒng)、村居干部、人大代表、村居民代表等多方面、多層面的人員座談會，并以會代訓(xùn)組織計生系統(tǒng)全體同志認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中共中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時的講話，?國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見?，以及各級人口計生委關(guān)于加強文 第2頁

明執(zhí)法、依法行政的政策規(guī)定等。開展各種形式的宣傳發(fā)動，展出宣傳牌12塊，張貼標(biāo)語150多條，懸掛橫幅20余條，通過學(xué)習(xí)宣傳，全鎮(zhèn)上下學(xué)法、守法、用法的意識進一步提高，鎮(zhèn)村居對政務(wù)公開等行政權(quán)力，行政審批的相關(guān)事項能及時準確公開、公布、公示，讓群眾明白。

三、整改完善、規(guī)范運作

我鎮(zhèn)對涉及人口計生工作的相關(guān)文件、制度、公約、合同等認真組織回頭看，村居間組織互查，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范地方及時整改，對辦理各類證件證明重新將原來的“辦證須知”打印成“友情提醒”的彩色折頁3000份，讓群眾不覺得生硬，而感到溫馨。嚴格任何辦證審查報批過程中的行政規(guī)范，絕不允許發(fā)生任何形式的搭車代收費，更不用說亂收費，以便民利民為前提，統(tǒng)一規(guī)范基層初審程序和格式，不允許一份證明證件再到審批中心跑二次腿。在社會撫養(yǎng)費征收工作中嚴格依法依規(guī)依程序，按照法規(guī)規(guī)范要求組織實施，強化“人性化執(zhí)法，杜絕人情化行為”，確保端平一碗水。鎮(zhèn)村居依法行政規(guī)范化水平得到大幅提高。通過學(xué)習(xí)整改提高，借助區(qū)第六次行政執(zhí)法服務(wù)月的東風(fēng)，日前全面提升了我鎮(zhèn)人口計生工作依法行政水平。

特此匯報。

附：相關(guān)圖文資料4份

淮城鎮(zhèn)計生辦2011年6月14日第2頁

第二篇：完善制度 規(guī)范行為 強化招投標(biāo)過程監(jiān)管

完善制度 規(guī)范行為 強化招投標(biāo)過程的監(jiān)管

作者：徐廣慶 王殿虎 單位：濮陽市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

摘要：目前建設(shè)工程招投標(biāo)違法違規(guī)現(xiàn)象，擾亂了招投標(biāo)市場的正常競爭秩序，還危害了中標(biāo)后的履約和施工質(zhì)量，損害了國家、集體和個人的利益。嚴密完善的招投標(biāo)監(jiān)管制度，有效規(guī)范招投標(biāo)行為，減少違法違規(guī)行為發(fā)生。濮陽市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室完善制度，規(guī)范行為，強化招投標(biāo)過程的監(jiān)管方面做出了有益的探索。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè) 行為規(guī)范 強化監(jiān)管

隨著招投標(biāo)交易平臺建設(shè)的不斷發(fā)展，各地招投標(biāo)管理部門在整合招投標(biāo)資源，規(guī)范招投標(biāo)市場運作等方面都取得了顯著的成效。但在建設(shè)工程項目招投標(biāo)活動中，一些違法違規(guī)現(xiàn)象，不僅擾亂了招投標(biāo)市場的正常競爭秩序，而且還危害了中標(biāo)后的履約和施工質(zhì)量，損害了國家、集體和個人的利益。現(xiàn)結(jié)合濮陽市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室完善制定，規(guī)范行為，強化招投標(biāo)過程的監(jiān)管方面的實踐，作進一步分析和探討。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀和管理存在的主要問題

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。

但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入以及建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，工程招投標(biāo)活動中存在的一些問題，引起了社會各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點問題。特別是招投標(biāo)活動中各參與主體的不規(guī)范行為隨之凸現(xiàn)，有的項目業(yè)主以各種名義規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、人為干預(yù)評標(biāo)和定標(biāo)，有的投標(biāo)人串通投標(biāo)、圍標(biāo)，以及出具假資質(zhì)、假保函、假業(yè)績等不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)；一些行政監(jiān)管部門監(jiān)管乏力，對違法行為查處不力等，這些問題的 存在，有管理層面的，也有法規(guī)制度建設(shè)滯后層面的，因此，建立完善的招投標(biāo)管理制度，規(guī)范行為，才能達到規(guī)范市場的目的。

二、加強制度建設(shè)，規(guī)范建筑市場行為的主要對策

（一）強化制度建設(shè)，規(guī)范建筑市場行為

建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多，在招投標(biāo)過程中極易出現(xiàn)諸多不規(guī)范的運作，嚴密完善的招投標(biāo)監(jiān)管制度可以壓縮圍標(biāo)串標(biāo)的運作空間，有效減少違法違規(guī)行為發(fā)生，濮陽市招標(biāo)辦根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合近年來在招投標(biāo)過程中遇到的實際問題，不斷健全機制，出臺《濮陽市建設(shè)工程工程量清單計價招標(biāo)評標(biāo)辦法》，完善招標(biāo)公告發(fā)布制度，招標(biāo)事項備案制度，中標(biāo)公示制度，評標(biāo)專家考核制度，招投標(biāo)相關(guān)人員不良行為記錄公告制度等十幾項制度，這些制度步步緊扣，直擊招投標(biāo)中存在的規(guī)避招標(biāo)等問題，斬斷圍標(biāo)串標(biāo)利益鏈，清除產(chǎn)生圍標(biāo)串標(biāo)的土壤，引導(dǎo)企業(yè)良性競爭，使有形建筑市場走上“公開、公平、公正、科學(xué)”的科學(xué)發(fā)展之路。

針對預(yù)防商業(yè)賄賂，通過印制對招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機構(gòu)、評標(biāo)專家的提示性告知事項，每次招投標(biāo)都分別發(fā)放濮陽市建設(shè)工程預(yù)防商業(yè)賄賂告知書，投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)承諾書等，促進企業(yè)規(guī)范招投標(biāo)行為，防止不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。嚴把項目審批、資金落實和規(guī)劃設(shè)計關(guān)口，從源頭上杜絕招投標(biāo)違規(guī)行為的出現(xiàn)，要求進行招標(biāo)的工程必須要有投資計劃書、規(guī)劃上的“兩證一書”，否則不予進入招投標(biāo)程序，不接受招標(biāo)資格、招標(biāo)文件、施工合同等備案申請。同時，進入招標(biāo)程序后，從招標(biāo)公告發(fā)布，投標(biāo)報名，發(fā)標(biāo)到開標(biāo)等有時限要求的，必須達到法定時間，方可轉(zhuǎn)入下道程序。

這些完善的制度和規(guī)范的程序貫穿了招投標(biāo)整個流程、每一個環(huán)節(jié)，使各個環(huán)節(jié)“環(huán)環(huán)相扣”，有效防止了規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)的發(fā)生。近三年來，濮陽市的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)年均10億元左右，招標(biāo)率達100%，實名投訴率為零，為穩(wěn)定建設(shè)市場，繁榮建設(shè)市場，規(guī)范建設(shè)市場，凈化建設(shè)市場，起到了良好的作用。

（二）抓住重點，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管效率

完善的監(jiān)管制度，是從整體上把握招投標(biāo)每個流程，在構(gòu)建了“全面”的監(jiān)管體系后，就要具體到每個“重點”：在招投標(biāo)監(jiān)管中，實行差別管理，即按資金來源把監(jiān)管的工程項目分為重點監(jiān)管對象和一般監(jiān)管對象，對國有投資或國有投資占主導(dǎo)地位的工程強化監(jiān)督管理，嚴格備案手續(xù)，并由建設(shè)單位邀請市紀檢、監(jiān)察、財政等單位共同監(jiān)督招投標(biāo)過程，而對非國有投資的，則適當(dāng)簡化手續(xù)，重點搞好服務(wù)，促進廉政建設(shè)。

通過分析招投標(biāo)實踐中易產(chǎn)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)，可以得出資格預(yù)審、評標(biāo)辦法、評標(biāo)專家行為一直是影響招投標(biāo)公正的重要環(huán)節(jié)，緊緊抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性的開展監(jiān)管活動，提高工作效益。

在資格預(yù)審環(huán)節(jié)，加強項目經(jīng)理投標(biāo)資格的管理。鑒于報名時投標(biāo)專業(yè)戶的存在，對項目經(jīng)理發(fā)放《投標(biāo)手冊》，并且每年都嚴格審驗，規(guī)定一個項目經(jīng)理原則上只能負責(zé)一項與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程。當(dāng)在建工程達到竣工驗收標(biāo)準后方可參加下一個工程的承發(fā)包活動，避免了投標(biāo)時一人多投現(xiàn)象的發(fā)生。在報名時要求法人或委托法人和項目經(jīng)理必須到場，同時，為防止招標(biāo)人利用資格預(yù)審選定傾向性隊伍，以告知書的形式要求招標(biāo)人接受投標(biāo)申請人報名時，不得限制或排斥符合資格預(yù)審條件的潛在投標(biāo)人報名，不得以不合理的條件限制符合預(yù)審合格人的數(shù)量。當(dāng)投標(biāo)申請人或資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過多時，可采用隨機確定法保留投標(biāo)人，但投標(biāo)人最低限額不少于7家，但是如果少于3家則需要進行重新招標(biāo)。

在評標(biāo)辦法環(huán)節(jié)，積極推行工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)，自2007年起濮陽市凡國有資金投融資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目均實行工程量清單計價招投標(biāo)。對商務(wù)標(biāo)全部采用電子評標(biāo)，技術(shù)標(biāo)的評審則在完全密封的情況下進行，綜合標(biāo)的評審主要是對投標(biāo)企業(yè)資信業(yè)績評價，由于商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)為客觀分，技術(shù)標(biāo)又在密封的條件下打分，整個評標(biāo)的取向基本上做到了客觀、公正。

在評標(biāo)專家管理環(huán)節(jié)，由于評標(biāo)專家作為評標(biāo)工作的主體，其 職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律知識等直接影響評標(biāo)工作的質(zhì)量，關(guān)系到工程招標(biāo)能否實現(xiàn)公平和公正。目前，鑒于法律規(guī)定還不能取消招標(biāo)人評委，為了保證評標(biāo)質(zhì)量，對招標(biāo)人推薦的本單位評委明確要求應(yīng)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，符合評標(biāo)專家資格條件。為防止投標(biāo)人活動專家評委，把專家抽取時間在開標(biāo)前一小時進行，抽取時使用“語音通知專家系統(tǒng)”，評標(biāo)室內(nèi)安裝了手機屏敝系統(tǒng)和監(jiān)控的錄音設(shè)備，確保評標(biāo)過程完全置于“陽光之下”，從根本上杜絕評標(biāo)專家抽取情況泄密、投標(biāo)人在評標(biāo)前后與專家私下交易，有效防止了評委與外界聯(lián)系，避免了人工界入可能產(chǎn)生的泄密，保證了評標(biāo)專家抽取的保密性和公正性。加強對評標(biāo)專家動態(tài)管理。全市入庫專家共有265名，專業(yè)門類相對齊全，基本上滿足了評標(biāo)對各類專家的需要。加強了對專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高其評標(biāo)能力和素質(zhì)。定期抽查專家評標(biāo)情況，對優(yōu)標(biāo)低評、劣標(biāo)高評的行為進行嚴格審查，一旦發(fā)現(xiàn)問題將取消評委資格，清出專家隊伍。

（三）大力推行電子評標(biāo)，減少人為因素干擾

隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的推廣與應(yīng)用，工程計價模式由“定額”逐步向“清單”轉(zhuǎn)變，合同的簽訂由定額計價模式的總價合同，逐步向清單計價模式的單價合同與總價合同有機結(jié)合的合同方式轉(zhuǎn)變，電子評標(biāo)日益顯示出了它的重要性和必要性，實行電子評標(biāo)，可以最大限度的減少評標(biāo)過程中人為因素的影響，有效遏制評標(biāo)過程中的不軌行為。從2005年起，濮陽市建設(shè)工程商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)已全部采用電子評審，所選用的清單分項報價采用隨機抽取確定，在具體操作上，努力規(guī)范工程量清單評標(biāo)商務(wù)標(biāo)中的總報價評審，采用評標(biāo)基準值由建設(shè)單位標(biāo)底和投標(biāo)單位有效報價加權(quán)合成的辦法，使評標(biāo)更具公正性。對國有投資的項目還通過設(shè)立招標(biāo)控制價，淡化標(biāo)底作用，有效地預(yù)防了串通投標(biāo)的行為，維護了建筑市場的正常秩序。推行清單招標(biāo)最終可以“不低于成本”的合理低價中標(biāo)，既能夠引導(dǎo)企業(yè)合理報價，降低投標(biāo)成本，又能減少結(jié)算矛盾，大大方便了評標(biāo)工作。

在電子評審過程中，報價評審、考核得分等客觀得分項都由計4 算機依據(jù)企業(yè)電子標(biāo)書自動生成，不摻雜任何人為因素，既提高了評標(biāo)效率，減少了評標(biāo)時間，又限制了評委的自由裁量權(quán)。針對紙質(zhì)標(biāo)書評審不易發(fā)現(xiàn)企業(yè)間串通報價、圍標(biāo)串標(biāo)這一問題，在電子評標(biāo)過程中設(shè)定了造價分析功能，系統(tǒng)通過對企業(yè)報價組成的橫向分析、縱向比較，對企業(yè)間報價的相似度自動做出分析，并顯示出“相似度百分比”，幫助評標(biāo)專家直觀的發(fā)現(xiàn)企業(yè)間報價是否存在異常，使得企業(yè)間圍標(biāo)、串標(biāo)等不公平行為受到明顯遏制。

三、對建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管的幾點建議

加強建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，不僅僅需要在招投標(biāo)過程某一個環(huán)節(jié)上采取有效措施，更需要各級行政主管部門、業(yè)主、招投標(biāo)代理機構(gòu)在標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的各個環(huán)節(jié)上齊抓共管，共同努力。

1、加強制度建設(shè)，完善招投標(biāo)相關(guān)的法規(guī)。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入以及建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，招投標(biāo)的立法明顯落后于經(jīng)濟的發(fā)展,不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要,因此必須加快招投標(biāo)配套法規(guī)的制定，細化招投標(biāo)監(jiān)管及違規(guī)處罰的辦法。

2、嚴格執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。

對于查出的違法違規(guī)行為，要切實賦予監(jiān)管部門監(jiān)管職權(quán)，加大執(zhí)法力度，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。

3、強化責(zé)任追究制度，實行招標(biāo)負責(zé)人終身負責(zé)制

對招標(biāo)負責(zé)人實行其對工程質(zhì)量的終身負責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，嚴肅對其進行懲罰。

4、強化招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)管職能。

建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案。嚴肅查處投訴舉報招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為。強化建設(shè)項目報建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對開標(biāo)、評標(biāo)過程的監(jiān)督，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動。

5、積極推行電子評標(biāo)，提高評標(biāo)質(zhì)量

積極實行電子評標(biāo)，可以最大限度的減少評標(biāo)過程中人為因素的影響，有效遏制評標(biāo)過程中的不軌行為，提高評標(biāo)質(zhì)量。

6、加大對招標(biāo)代理機構(gòu)的管理

加強對招標(biāo)代理機構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育；嚴格對招標(biāo)代理單位機構(gòu)的約束，促進其規(guī)范從業(yè)。發(fā)揮紀檢、監(jiān)察等共同參與的監(jiān)督職能作用，進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標(biāo)代理的干擾，促進招標(biāo)代理行業(yè)的有序發(fā)展。

7、進一步規(guī)范有形建筑市場，促進公平競爭、加大進場交易的規(guī)范力度，紀檢、監(jiān)察、財政和招投標(biāo)監(jiān)管等部門的通力協(xié)作，所有工程項目一律納入有形建筑市場交易，全部實現(xiàn)“公開、公平、公正”招投標(biāo)市場環(huán)境。

總之，針對當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的招投標(biāo)市場，實現(xiàn)“公開、公平、公正”招投標(biāo)環(huán)境。積極采取完善法規(guī)、規(guī)范行為、明確職責(zé)、強化監(jiān)督等措施，更好地規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，進一步促進招投標(biāo)市場秩序逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，推動建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的健康發(fā)展，把招投標(biāo)工作推向一個新的水平。

第三篇：規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為制度

xxxxxx小學(xué)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為制度

（2012----2013學(xué)）

為認真落實《陜西省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范》，進一步加強學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，全面推進素質(zhì)教育。根據(jù)《商州區(qū)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作實施方案》的通知要求，結(jié)合我校實際情況，特制定本制度：

一、統(tǒng)一思想，充分認識規(guī)范辦學(xué)行為的重要意義。

規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，是對學(xué)校教育教學(xué)工作的基本要求，有利于國家課程計劃的全面落實，有利于減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，促進學(xué)生全面發(fā)展，有利于引導(dǎo)學(xué)校和教師樹立素質(zhì)教育觀念、調(diào)整教學(xué)行為，更好地實施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校一定要統(tǒng)一思想、認清形勢，提高對規(guī)范辦學(xué)行為重要意義的認識，進一步轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，按照上級要求，規(guī)范辦學(xué)行為，采取有效措施，切實解決好教育教學(xué)工作中存在的問題，樹好學(xué)校形象，推進全鎮(zhèn)小學(xué)教育教學(xué)工作健康快速發(fā)展。

二、規(guī)范行為，進一步推進素質(zhì)教育的貫徹落實。

1、規(guī)范招生工作秩序。

一是加強新生入學(xué)資格審查，不得拒收符合條件的適齡兒童少年入學(xué)（凡年滿6周歲的本鎮(zhèn)學(xué)生，無條件接收），各完小錄取新生的名單及出生年月要進行張貼，要向社會公開，保證招生過程公開透明；二是規(guī)范學(xué)籍管理，所有在校學(xué)生必須辦理學(xué)籍建檔手續(xù)。從本學(xué)期開始，一年級新生學(xué)籍注冊必須建立電子檔案和紙質(zhì)學(xué)籍檔案，學(xué)生非正常流動不予辦理學(xué)籍變更手續(xù)，政教處將嚴格把關(guān)。

2、加強課程剛性化管理。嚴格按照上級課程標(biāo)準和課程計劃組織教學(xué)，任何班級和個人不得隨意增刪課程和增減課時，不得任意提高或降低教學(xué)難度，保證開齊、開足、開實各類課程。課程表在每學(xué)期開學(xué)前交中心小學(xué)審查后執(zhí)行，并將學(xué)校的總課程表張貼上墻備查。學(xué)校要加強對教師是否按課程表上課的監(jiān)督和檢查力度，并留好記錄，進一步規(guī)范教師的教學(xué)行為，確保教師按照課程表上課（即使在期末考試期間也要按照課程表上課，不得隨意將音、體、美等課程停課，平時更不準出現(xiàn)考試學(xué)科擠占非考試學(xué)科的現(xiàn)象，嚴格按照課程表開齊開足課程）。

3、嚴控學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間。

一是學(xué)校按照規(guī)定一律實行五天工作制，雙休日、節(jié)假日按國家統(tǒng)一規(guī)定休息，學(xué)校不得組織學(xué)生上課或進行文化補習(xí)；二是正常教學(xué)日上午上課時間不得早于7:50，到校時間不得早于7:30，學(xué)生在校時間不得多于6小時，放學(xué)后20分鐘內(nèi)學(xué)校清校；三是要認真實行大課間體育活動，確保學(xué)生每天1小時的體育活動時間（含體育課、課間操和大課間活動）。

4、嚴控學(xué)生課后作業(yè)量。

一是要不斷加強對作業(yè)設(shè)臵形式和內(nèi)容的研究，不斷優(yōu)化作業(yè)設(shè)臵，提高作業(yè)布臵的有效性，提倡布臵實踐性、活動性和探究性的作業(yè)，嚴禁以加大作業(yè)量的方式增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，嚴禁布臵懲罰性作業(yè)；二是要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)實際分層布臵作業(yè)，可分必做和選做作業(yè)，以使學(xué)習(xí)程度不同的學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)能夠完成作業(yè)；三是在小學(xué)階段一、二年級不得布臵書面作業(yè)，其他年級書面作業(yè)總量每天不得超過1小時；四是學(xué)校要建立學(xué)生課后作業(yè)控制制度并落到實處（學(xué)校要留好檢查記錄，教師要留好每天布臵作業(yè)的記錄，以備檢查），確保學(xué)生課后作業(yè)總量不超標(biāo)。

5、深化課堂教學(xué)改革和考試制度改革。

一是要加強課堂教學(xué)效率的研究，以40分鐘的高效益換取教學(xué)質(zhì)量的高效益，將轉(zhuǎn)變教師的教育觀念，轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式作為重點工作來抓，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，屏棄“滿堂灌”、“填鴨式”等落后的教學(xué)方法，在課堂教學(xué)過程中，要給學(xué)生留有更多的研究、討論的時間，努力在學(xué)生興趣培養(yǎng)、潛能開發(fā)上下功夫。堅持實行教學(xué)開放日、開放周等活動，主動接受社會和家長對學(xué)校教育教學(xué)整體質(zhì)量和水平的監(jiān)督；二是要公正公平地對待每一位學(xué)生，要相信每一位學(xué)生都有成為英才的可能，嚴禁歧視后進學(xué)生，嚴禁體罰和變相體罰學(xué)生；三是學(xué)校要嚴格控制考試的次數(shù)，遏制考試過多、過濫現(xiàn)象。

6、規(guī)范收費管理。

一是要嚴格按規(guī)定的項目和標(biāo)準收費，實行收費公示制度，做到收支兩條線；二是按照規(guī)定代收費的，即時結(jié)賬，結(jié)余費用將即時退還給學(xué)生；三是定期進行民主理財。

7、規(guī)范教師行為。

嚴禁教師對學(xué)生實行有償家教、有償補課，不得私自在校外兼課、兼職；嚴禁教師組織學(xué)生集體征訂教輔材料；嚴禁教師歧視學(xué)生，體罰或變相體罰學(xué)生；學(xué)校將建立科學(xué)的教師評價體系，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面因素，科學(xué)評價教師工作。

8、落實各項安全措施。

認真落實上級關(guān)于安全工作“六個一”的工作任務(wù)和具體要求，即召開一次安全工作會議；認真組織開展一次學(xué)校安全工作大檢查；舉辦一次法制和安全教育講座；召開一次“生命至上、安全第一”的主題班會；出臺一套學(xué)校安全工作的制度和措施；發(fā)一封致學(xué)生家長書。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)范辦學(xué)行為的監(jiān)督與檢查。

1、成立規(guī)范辦學(xué)行為領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：翟高建 副組長：林建榮、王小建 成 員：各班主任及科任教師。

2、積極開展自查自糾活動。

校長作為規(guī)范教學(xué)行為工作的第一責(zé)任人，要不斷強化規(guī)范辦學(xué)意識，切實負好責(zé)任，按照要求馬上組織本單位的自查自糾活動，并作好記錄報告中心學(xué)校。對在自查過程中檢查出的問題，要采取有效措施立即整改。

3、加強規(guī)范辦學(xué)行為工作的督查力度。

學(xué)校將根據(jù)區(qū)局要求建立規(guī)范辦學(xué)行為的監(jiān)督和評估機制，定期不定期地進行檢查，結(jié)果納入師德考核，對違規(guī)班級或個人將予以通報批評學(xué)校限期整改。

2013——2014學(xué) xxxxxx小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任制度

一、責(zé)任目標(biāo)

1、堅持依法治校，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。嚴格遵守國家法律法規(guī)，形成依法辦學(xué)、自我約束的發(fā)展機制。

——堅持育人為本、德育為先。認真遵循教育規(guī)律，不隨意提高教學(xué)難度，不組織學(xué)生參加各種有違教育規(guī)律的競賽和不當(dāng)競爭，不占用學(xué)生法定休息時間加班加點或集體補課。堅持健康第一，注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不擠占體育課、藝術(shù)課、綜合社會實踐等教學(xué)時間。

——認真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，強化教師教書育人職責(zé)和崗位要求。注重教師專業(yè)成長，努力提高教師職業(yè)道德水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力，加強法制教育，保障教師身心健康。

2、嚴格執(zhí)行課程計劃，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)省教育行政部門制定的國家課程、地方課程和學(xué)校課程的相關(guān)政策進一步落實課程管理制度。不隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時、趕超教學(xué)進度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。堅持學(xué)生每天鍛煉一小時，保障學(xué)校開展團隊活動和社會實踐活動時間。鼓勵和表彰在規(guī)定教學(xué)時間內(nèi)、通過提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率、提高教育質(zhì)量的先進學(xué)校和優(yōu)秀教師，大力倡導(dǎo)和推廣一些地方和學(xué)校減負增效的成功做法。

3、重視學(xué)校安全管理，確保師生安全。建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制，不斷完善重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，及時報告和消除各種安全隱患。

4.組織教師認真學(xué)習(xí)并堅決貫徹落實有關(guān)文件通知要求，從依法治校，依法執(zhí)教，文明執(zhí)教的高度，充分認識規(guī)范辦學(xué)行為的重要性和必要性，并積極向家長和社會進行正面宣傳。不違反《陜西省教育廳關(guān)于<切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見>》的規(guī)定。

5.嚴格上課時間與學(xué)生在校時間。嚴格執(zhí)行學(xué)校的作息時間，嚴禁拖后放學(xué)，嚴禁利用雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補課和上課。

6.控制課外作業(yè)量。提高作業(yè)布臵的科學(xué)性、有效性。

一、二年級不留家庭作業(yè)，其余年級書面作業(yè)時間每天不超過半小時。每月第一周星期一為“無書面家庭作業(yè)日”。學(xué)生家庭作業(yè)不要求家長簽字。

7.嚴格執(zhí)行新課程計劃，不得隨意增減課程和課時，不隨意提高或降低教學(xué)要求；保證學(xué)生每天一小時體育鍛煉時間。嚴禁以考試成績分數(shù)為學(xué)生排名次。

8.嚴格執(zhí)行上級收費政策，嚴禁以其他方式收取學(xué)生費用。9.嚴格執(zhí)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，尊重學(xué)生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生，維護學(xué)生的合法權(quán)益，提倡教師利用課余時間為學(xué)生免費補缺補差，嚴禁有償輔導(dǎo)。

10.禁止在職教師舉辦或參與社會力量舉辦的各類收費培訓(xùn)和補習(xí)班。嚴禁教師私自在校外有償兼課、兼職，有償家教。

二、監(jiān)督辦法

1、學(xué)校將不定期對教師檢查，接受學(xué)生、家長、社會的監(jiān)督，做到有報必查，查實必究。

2、每次檢查情況均讓有關(guān)教師簽字，并責(zé)令限期整改，學(xué)校存檔，作為考核依據(jù)。

三、處罰措施 對違反責(zé)任目標(biāo)的教師，由學(xué)校或教育行政部門視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消評優(yōu)評先資格、直至行政處罰。對情節(jié)嚴重的，報請上級有關(guān)部門，按照相關(guān)規(guī)定和程序，是教師的解除聘任合同，是行政的撤銷行政職務(wù)。

2014——2015學(xué) xxxxxx關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為的規(guī)定

為貫徹落實省、市關(guān)于素質(zhì)教育工作的會議精神，進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，端正教育行為，促進學(xué)生健康成長，全面實施素質(zhì)教育，結(jié)合我校實際特制定本規(guī)定。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

1、成立規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：翟高建 副組長：林建榮、王小建 成 員：全體教師

2、召開行政會議和教職工會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)規(guī)范辦學(xué)行為文件精神，充分認識學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重而產(chǎn)生的危害，全面把握規(guī)范辦學(xué)行為實質(zhì)內(nèi)容。

3、統(tǒng)一思想真抓實干，處理好五個關(guān)系、把握一個目的、明確四項內(nèi)容。

五個關(guān)系：“減負”與提高質(zhì)量的關(guān)系，做到“減負”不減質(zhì)量；“減負”與嚴格要求學(xué)生的關(guān)系，做到“減負”不減要求；“減負”與加強教師責(zé)任的關(guān)系，做到“減負”不減責(zé)任；“減負”與刻苦學(xué)習(xí)的關(guān)系，做到“減負”不丟刻苦精神；“減負”與加強綜合實踐活動和社會實踐的關(guān)系，做到“減負”不忘提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

一個目的：提質(zhì)增效。

四減四增：減少不切實際的作業(yè)，增加課外活動的時間；減少盲目重復(fù)補課，增加綜合實踐的時間；減少過多的講授，增加自主學(xué)習(xí)的時間；減少過多的知識性教學(xué)，增加思維能力訓(xùn)練的時間。

二、突出重點，強化措施

1、規(guī)范課程管理，嚴格按課程計劃開好、開齊、開足各門課程，加強對開設(shè)課程的嚴格管理，建立常規(guī)督查制度，高度重視并認真實施地方課程、學(xué)校課程，落實音體美課程、信息技術(shù)、綜合實踐活動，研究性學(xué)習(xí)、勞動與技術(shù)教育、社會實踐與社區(qū)服務(wù)等課程。

2、規(guī)范考試管理，實行日常考試無分數(shù)評價。規(guī)范考試形式，每學(xué)期由學(xué)校自行組織期中、期末兩次質(zhì)量檢測，不參加非教育行政部門組織的各種競賽活動。

3、建立對教師崗位績效的綜合性評定，嚴禁單純以考試分數(shù)高低對學(xué)生、班級、教師排隊。取消百分制，實行以學(xué)業(yè)考試和基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)為主要內(nèi)容的綜合素質(zhì)評價制度，所有學(xué)科積極推行素質(zhì)發(fā)展評價。不準依據(jù)學(xué)生考試成績對學(xué)生排名次和分快慢班，不準按學(xué)生考試成績調(diào)整座位。

4、嚴格控制學(xué)生作業(yè)量，作業(yè)內(nèi)容要精選，難度要適宜，數(shù)量要適當(dāng)。限制各任科教師隨意發(fā)放練習(xí)卷，建立作業(yè)布臵班級協(xié)調(diào)制和登記制度，書面作業(yè)總量不超過1.5小時。

5、嚴格控制學(xué)生作息時間，保證學(xué)生睡眠時間不少于9小時，做到早上7：00起床、8:00上課，合理安排午休，晚上9:00熄燈。教師不得占用課余、晚上和節(jié)假日安排學(xué)生集體補課或上新課。晚自習(xí)不分到學(xué)科，晚自習(xí)期間，學(xué)校只安排部分教師維持秩序。要保證學(xué)生每天有一個小時的體育活動時間（含體育課、課間操和課外體育活動）。

6、嚴格教材教輔征訂及使用，學(xué)科教材嚴格按教育行政部門學(xué)年審定的教學(xué)用書目錄選用，地方課程教材選用按省、市教育行政部門有關(guān)文件征訂，任何部門、教師不向?qū)W生指定購買未經(jīng)教育行政部門審定或?qū)W校審定的課外資料，嚴格執(zhí)行一課一配套制。

7、杜絕家教和節(jié)假日補習(xí)，嚴禁教師進行節(jié)假日文化補習(xí)和違規(guī)家教，一經(jīng)查實，嚴肅處理。加強雙休日管理，規(guī)范雙休日作業(yè)，要通過雙休日有效組織社會實踐和研究性學(xué)習(xí)活動，有組織、有計劃地為學(xué)生安排豐富多彩的科技、文藝、體育等活動，每學(xué)年參加社會實踐活動的時間不少于20天。

8、加強學(xué)校德育工作，健全德育工作機構(gòu)和德育工作制度，改進德育工作方法，充分利用校內(nèi)外德育資源，寓德育于各學(xué)科教學(xué)之中，加強學(xué)校德育與學(xué)生生活和社會實踐的聯(lián)系，講究實效，克服形式主義。教師實行一崗雙責(zé)，既教書又育人，形成全員育人、全程育人的德育工作機制，建立實施有效的全員德育工作機制。

9、認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》。嚴禁體罰和變相體罰學(xué)生。以正面教育為主，尊重、愛護和信任學(xué)生，不準諷刺挖苦、粗暴壓服、侮辱歧視、罰款罰物、罰抄作業(yè)等。

10、嚴控班額不超過50人，要科學(xué)合理分班，均衡配備師資，不準隨意擴大班額。

三、明確要求 強化監(jiān)督

1、建立規(guī)范辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制，明確校長是規(guī)范辦學(xué)行為的第一責(zé)任人，建立校長負總責(zé)、教學(xué)副校長協(xié)調(diào)、班主任為骨干、全體教職工共同參與、具體責(zé)任落實到人的“減負”工作管理機制。并將學(xué)生綜合素質(zhì)作為考核教師工作的一項重要內(nèi)容，凡被舉報經(jīng)查實的，在評職評優(yōu)、晉級等方面實行一票否決。

2、建立規(guī)范辦學(xué)行為工作專項督查機制，規(guī)范辦學(xué)行為領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期地抽查有關(guān)規(guī)范辦學(xué)行為工作的執(zhí)行情況，同時召開學(xué)生座談會，反饋有關(guān)信息。

3、學(xué)校定期召開學(xué)生課業(yè)負擔(dān)聽證會議制度，分別聽取學(xué)生和家長意見，并建立備查錄。

第四篇：規(guī)范辦學(xué)行為制度

規(guī) 范 辦 學(xué) 行 為 制 度

為確保《中華人民共和國義務(wù)教育法》的落實和義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利實施，推動我?；A(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)河南省教育廳《河南省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范》，結(jié)合我校實際，制定本制度。

一、規(guī)范校務(wù)管理

1、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實教育法律法規(guī)和行政規(guī)章，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以人為本，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，面向全體學(xué)生，為學(xué)生全面健康和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、實行校長負責(zé)制、全員聘用制和崗位責(zé)任制。堅持依法治校，實行校務(wù)公開。堅持教職工代表大會制度，民主管理學(xué)校。密切與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，建立社區(qū)教育管理機構(gòu)，讓家長、社區(qū)代表參與學(xué)校管理，監(jiān)督學(xué)校日常教育教學(xué)。

3、完善學(xué)校常規(guī)管理，制定符合法律法規(guī)要求、涵蓋學(xué)校全面工作、符合素質(zhì)教育需要和學(xué)校實際的管理規(guī)章。建立健全各種管理檔案。

二、規(guī)范招生行為

4、依法堅持義務(wù)教育免試劃片免費就近入學(xué)制度，保障適齡兒童就近入學(xué)。

6、不得買賣或變相買賣“生源”（即招生學(xué)校給小學(xué)學(xué)校的教師、班主任或校長每個生源一定數(shù)額的勞務(wù)費）；不得向考生許諾優(yōu)惠條

件，提供生活費或其它優(yōu)惠條件爭搶生源；特困生補助要嚴格按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。

7、強化中小學(xué)學(xué)籍管理。嚴格執(zhí)行河南省中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定，建立健全學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項管理制度，積極推行學(xué)籍信息化管理，配備專（兼）職學(xué)籍管理人員，建立紙質(zhì)和電子學(xué)籍檔案。

三、規(guī)范辦校辦班行為

8、控制班額，逐步達到每班不超過50人；

9、學(xué)校不得歧視學(xué)生以任何名義分重點班和非重點班；均衡配備教師，均衡編班教學(xué)，保障學(xué)生受教育權(quán)利。

10、禁止為社會上各類補習(xí)班提供教學(xué)設(shè)施或場地。

四、規(guī)范收費行為

11、貫徹落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的各項政策，按照國家規(guī)定開展的教育教學(xué)活動等所需的合理支出從公用經(jīng)費中開支，不得自行以各種形式向?qū)W生和家長收費。

12、實行校務(wù)公開制度，做到收支兩條線。杜絕學(xué)校設(shè)立小金庫和賬外賬，嚴禁擠占、挪用教育收費資金和學(xué)校資源。

13、認真貫徹國家財經(jīng)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，建立健全學(xué)校經(jīng)費收支、資金管理制度，認真編制學(xué)校預(yù)算，依法組織學(xué)校收入，合理安排各項支出。加強財務(wù)控制與監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度。加強資產(chǎn)和校舍檔案管理。建立健全資產(chǎn)購入、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理制度，明確管理責(zé)任。按規(guī)定建帳、設(shè)卡，定期進行財產(chǎn)清查，保證帳、表、卡、實物相符。按有關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，對儀器、圖書、設(shè)備等進

行科學(xué)分類、編號、登記，定期定位存放，完善相關(guān)防護、維修措施，確保各類儀器、圖書、設(shè)備經(jīng)常處于完好可用狀態(tài)。建立健全校舍檔案，及時更新檔案內(nèi)容，保證檔案資料齊全、完整、數(shù)據(jù)準確、繪圖規(guī)范。

五、規(guī)范教學(xué)行為

14、嚴格執(zhí)行國家和省頒課程方案，落實課程標(biāo)準，按照國家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教學(xué)活動，按規(guī)定開齊開足課程，不隨意增減課程和課時，嚴禁隨意提前結(jié)束新課。

15學(xué)校更不得任意調(diào)課、停課和放假，特殊情況必須停課的，一天以上三天以內(nèi)的，報縣教體局批準。高度重視信息技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實踐活動課等項課程的開設(shè)，并納入學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試評價之中。

16、確保節(jié)假日師生的法定休息時間。嚴禁學(xué)校以任何名目利用寒暑假、雙休日組織學(xué)生有償補課。

17、科學(xué)安排作息時間。走讀生每天在校教育教學(xué)活動的時間，不超過7小時，晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于1小時。睡眠時間，義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時，寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不晚于21點，早上統(tǒng)一起床時間，不早于7:00。保證學(xué)校開展團隊活動和社會實踐活動時間。

18、嚴格規(guī)范日?？荚嚒２唤M織、不參加未經(jīng)縣級以上教育行政部門批準的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、等活動。全面推行日?？荚嚐o分數(shù)評價。義務(wù)教育階段學(xué)校實行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜

合評價方式。考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準規(guī)定的要求，不出偏題、怪題。嚴禁公布學(xué)生考試成績，不以考試成績或升學(xué)率給班級、學(xué)生排列名次。不得按考試成績給學(xué)生排隊和安排座位、考場。

19、學(xué)校統(tǒng)籌各學(xué)科教師作業(yè)布置，控制作業(yè)數(shù)量，教師要精選作業(yè)內(nèi)容，提高作業(yè)質(zhì)量。家庭作業(yè)控制在每天1個半小時之內(nèi)。

六、規(guī)范教師行為

20、加強教師的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位。

21、加強管理，嚴禁教師對學(xué)生實行有償家教、有償補課，不私自在校外兼課、兼職，不組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔材料。教師尊重學(xué)生人格，不歧視學(xué)生，不體罰、變相體罰學(xué)生，關(guān)心幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，保護學(xué)生合法權(quán)益。教師不利用節(jié)假日、雙休日為學(xué)生有賞補課。

22、建立科學(xué)的教師評價體系，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實績等方面因素，科學(xué)評價教師工作。

23、廣大教職工要遵守學(xué)校規(guī)章制度。按時上、下班，按時參加學(xué)校組織的各種會議和活動，不遲到、早退和曠課，建立簽到坐班制。學(xué)校制定教師備課、上課、聽課、作業(yè)布置和批改、考核評價及早讀、自習(xí)和課外輔導(dǎo)的基本要求，教師按要求備課、上課、聽課、作業(yè)布置和批改、考核評價。

24嚴格執(zhí)行“五不得”。不得在工作日中餐飲酒，不得在課堂內(nèi)抽煙，不得帶通訊工具進入課堂，不得在教學(xué)區(qū)內(nèi)打牌，不得穿拖鞋、背心、無袖衫進入課堂。

25、健全聽課制度。一般教師、年級（學(xué)科）組長、校長（教導(dǎo)主任）每學(xué)期聽課分別不少于10節(jié)、15節(jié)、20節(jié)。每次聽課有記錄、有評價意見。

七、規(guī)范教材管理

26、嚴格教學(xué)用書管理。各中小學(xué)校在省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中按照規(guī)定的程序選用教學(xué)用書，不得選用目錄之外的教學(xué)用書。不得向?qū)W生亂推銷資料。

八、規(guī)范學(xué)校安全管理

27、加強安全教育，增強師生的安全防范意識和自護自救能力。加強教學(xué)安全管理，確保教學(xué)安全；組織學(xué)生戶外活動要有安全措施；組織學(xué)生校外活動有安全保障計劃。

28、定期對校舍、設(shè)施進行安全檢查，督促防火、防盜、防坍塌、防觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實到位，及時消除安全隱患，預(yù)防發(fā)生事故。加強校園周圍“網(wǎng)吧”管理，凈化校園周邊環(huán)境。

29加強門衛(wèi)管理，禁止無關(guān)人員和機動車輛進入校園。建立學(xué)生宿舍安全管理制度，落實管理責(zé)任。使用校車法定手續(xù)完備，制定并嚴格執(zhí)行校車管理制度。

30維護教學(xué)環(huán)境、教學(xué)秩序。禁止任何外單位和個人在校園堆置雜物、停放車輛、曬打谷物，侵占校園場地。禁止在校園里從事宗教活動，禁止非法攜帶管制刀具進入校園。學(xué)校教學(xué)活動由教育行政部門統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得責(zé)令學(xué)校停課，不得抽調(diào)教師和學(xué)生從事商業(yè)性慶典活動。

31、高度重視健康教育工作，根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)工作規(guī)程》的要求，制定和實施健康教育、健康咨詢工作計劃，增強學(xué)生健康衛(wèi)生意識，增加學(xué)生健康衛(wèi)生知識，促使學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

32.按照要求開展教學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保學(xué)生食堂、宿舍、教室和其他生活、教學(xué)場所環(huán)境衛(wèi)生，空氣、光照和學(xué)生坐姿、用眼習(xí)慣等符合衛(wèi)生要求。

九、加強督導(dǎo)檢查，健全責(zé)任追究機制

33學(xué)校違反規(guī)定收取費用的，由縣教體局責(zé)令退還所收費用并追究校長和直接經(jīng)辦人的行政責(zé)任，同時取消其各類評先評優(yōu)中的資格。

34、學(xué)校有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，同時取消其各類評先評優(yōu)中的資格。

②選用未經(jīng)審定的教科書的；

③要求和統(tǒng)一組織學(xué)生參加各種學(xué)科輔導(dǎo)班、文化課補習(xí)班和學(xué)科競賽的；

④按考試成績對學(xué)生進行排名的；

⑤不執(zhí)行本規(guī)范所規(guī)定的學(xué)生在校和作息時間的；

⑥義務(wù)教育階段學(xué)校采取考試招生的。

35、教師有下列情形之一，經(jīng)教育不改的，給予行政處分或者解聘。①從事有償家教、收費補課的； ②體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的； ③品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的； ④參與聚眾賭博的；

⑤散布不良言論誹謗黨和政府或?qū)λ诉M行人身攻擊的。

教師有前款第②、③、④、⑤項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

元村鎮(zhèn)中學(xué) 2011.3.1

第五篇：規(guī)范和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

規(guī)范和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

[ 作者：毛正中 ]

新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2003年開始試點以來,快速推進，今年將實現(xiàn)基本覆蓋的目標(biāo),令人欣喜，但又不免讓人擔(dān)心：太快可能會隱藏某些風(fēng)險因素（包括這個制度自身的以及外部條件），從而使其穩(wěn)固性不夠。清醒地認識和分析這些因素，采取適當(dāng)防范措施是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。我認為，至少在以下3個方面需要特別關(guān)注。

第一，要恰當(dāng)?shù)匕盐招滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)。傳統(tǒng)的農(nóng)村合作醫(yī)療是農(nóng)民的自治組織，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政府籌資額度占80％，是政府直接管理的農(nóng)村社會保障制度的重要組成部分。它對于保障農(nóng)村的穩(wěn)定及和諧是不可或缺的。同時，在城鄉(xiāng)二元化的基本格局沒有實質(zhì)性改變的條件下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險在籌資水平、醫(yī)療消費習(xí)慣與水平、面對的服務(wù)系統(tǒng)等方面都有巨大的差異。因而，不能把新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦成一種由政府資助的團體商業(yè)醫(yī)療保險（據(jù)我調(diào)查，有少數(shù)地方的做法實質(zhì)上就是如此）；也不宜匆忙地把城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合在一起而擠占支付能力較低的農(nóng)村居民的利益。

第二，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自身的規(guī)范與完善。這個方面涉及4個議題。

1、管理體制的確立和管理能力的建設(shè)。管理體制上目前各地大致有3種形式：一是由衛(wèi)生行政部門主管；二是人力資源及社會保障局主管，或新組建的一個獨立機構(gòu)（直接隸屬于地方政府）來管理；三是商業(yè)保險公司參與管理。后兩者目前的比例很小。這里主要涉及是由第三方（如社保部門）來管理,還是衛(wèi)生部門“一手托兩家”（醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障）的爭論。新型農(nóng)村合作醫(yī)療還是剛剛建立起來的一種制度，許多事情看得不那么清楚。我認為，短期內(nèi)不要匆忙改變各自的管理體制現(xiàn)狀，可以通過觀察、對比和總結(jié)，在適當(dāng)?shù)臅r候再出臺政策，明確新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和管理體制等問題，從而免去許多不必要的摩擦。

現(xiàn)在，新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理人員數(shù)量嚴重不足，素質(zhì)也有待提高。從長遠看，需要建立專門的培養(yǎng)項目，源源不斷地為新型農(nóng)村合作醫(yī)療輸送管理人才。管理能力的建設(shè)也包括管理手段的建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的計算機管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和完善，是保證其高效日常運行的重要工具。

２、建立穩(wěn)定的籌資增長機制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平5年之中翻

兩番，這種增長勢頭令人興奮。但是，這種增加還帶有明顯的人治痕跡，穩(wěn)定的籌資增長機制尚未建立起來。缺少了這一點，作為一種保障制度的保障功能就無法穩(wěn)定地得以發(fā)揮。因此，根據(jù)醫(yī)療費用、政府財政收入、農(nóng)民收入的增長等因素，建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資增長的模式是一項亟待完成的工作。３、科學(xué)有效地使用不斷增加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，使農(nóng)民盡可能多地受益。目前農(nóng)民總體上的受益水平還不算高（2007年才近31%），這一方面是受籌資水平的制約，另一方面也與科學(xué)地制定補償方案有關(guān)。由于未能準確地測量農(nóng)民疾病的風(fēng)險，或不懂得如何科學(xué)地制定補償方案，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金結(jié)余過多或超支的現(xiàn)象在不少地方存在。在籌資水平很低的時候，主要分擔(dān)農(nóng)民較大的疾病風(fēng)險，特別強調(diào)以“補大（住院）為主”是適當(dāng)?shù)摹５S著籌資水平不斷提高，就需要適當(dāng)強調(diào)“補?。ㄩT診）”的問題，即要不斷增加對門診補償?shù)幕饠?shù)量，以擴大參合農(nóng)民的受益面。

４、繼續(xù)加強督導(dǎo)與評估。新型農(nóng)村合作醫(yī)療幾年來能夠快速地順利推進，也得益于有組織地、嚴密地督導(dǎo)和評估。新型農(nóng)村合作醫(yī)療尚未進入穩(wěn)定的常態(tài)運行階段，這類督導(dǎo)和評估活動不應(yīng)減弱。

第三，不斷改善新型農(nóng)村合作醫(yī)療與外部的關(guān)系，形成良好的互動局面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（醫(yī)院/衛(wèi)生院）是兩個相對獨立的利益群體?？梢哉f，新型農(nóng)村合作醫(yī)療對醫(yī)療服務(wù)供給者行為的規(guī)范狀況及醫(yī)療費用合理控制的狀況，基本決定了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行狀況和農(nóng)民的受益狀況。對醫(yī)院行為的規(guī)范和控制是一個比較復(fù)雜的問題，如果解決得不好，將直接影響新型農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療需要同醫(yī)療救助制度相銜接。若兩種制度不能實現(xiàn)緊密銜接，貧困農(nóng)民肯定會較少地利用衛(wèi)生服務(wù)。事實上，至今還有不少地方存在這一問題。研究并提出有效的銜接方式，保證貧困農(nóng)民公平地享受基本醫(yī)療服務(wù)，也是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的任務(wù)。

（作者為四川大學(xué)華西公共衛(wèi)生學(xué)院教授，原題：鞏固?規(guī)范?完善）

來源：人民日報