第一篇：全縣計生工作暨關愛女孩行動啟動會議講話

文章標題：全縣計生工作暨關愛女孩行動啟動會議講話

縣委副書記陳建強在全縣計劃生育工作暨關愛女孩行動啟動會

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各級黨委、政府高度重視計劃生育工作，不斷創新工作思路，突破難點問題，各項工作取得了新進展，實現了新的跨越，保持了低生育水平的態勢，為我縣實現跨越式發展營造了良好的人

口環境。

一、清醒認識嚴峻形勢，正視工作中的薄弱環節

一是認識滑坡。部分鄉鎮盲目樂觀，滿足于報表數據，缺少深入調查分析，認為可以松口氣，忽視了這項工作的長期性和艱巨性。

二是工作放松。一些地方家底不清，情況不明，“三查一治”到點率低，落實節育措施人數下降，出生人流比攀升。對流動人口的計劃生育管理不到位。

三是經費投入不到位。鄉鎮財政每年財政轉移支付中的計生事業費投入沒有兌現，把計生事業費投入的著眼點放在“超生罰款”上，客觀上是“以超生養計生”。

二、堅持“四個不動搖”，實施穩定低生育水平戰略

穩定低生育水平，是黨中央、國務院從全面建設小康社會的大局出發作出的戰略決策，是當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的首要任務。人口安全是國家最基本、最重要的安全問題，與國家的經濟社會發展、資源合理利用和生態環境保護息息相關，要進一步強化全社會的人口安全觀念，牢記13億人的簡單而復雜的乘除法，始終把人口和計劃生育工作這件強國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實而又實，不能有絲毫的麻痹和松懈。必須牢牢把握穩定低生育水平這個核心不動搖，堅持穩定現行生育政策不含糊，加強基層基礎工作不松勁。當前我縣計劃生育的溫度不能降，力度不能減，勁頭不能松，隊伍不能散，經費不能減。深刻認識穩定低生育水平的重要性、緊迫性、長期性、艱巨性。要堅持“四個不動搖”，堅定不移地實行計劃生育基本國策。

一是堅持穩定現行生育政策不動搖。保持現行生育政策的穩定性和連續性，繼續鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫婦只生育一個子女。

二是堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖。繼續實行嚴格的目標管理責任制，落實好計劃生育“一票否決”制。

三是堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖。在農村稅費改革、鄉鎮機構改革中，要保持鄉鎮計劃生育管理機構相對穩定，不得隨意撤并。

四是堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。進一步加快人口和計劃生育工作新機制建設，力爭2010年之前，在全縣274個村、23個社區基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制。

三、全面提高服務質量，創建計劃生育優質服務先進縣

第一，深入貫徹《人口與計劃生育法》和《四川省人口與計劃生育條例》及其配套法規，提高依法行政水平。

第二，繼續加強宣傳教育，增強政府部門和各級干部依法行政的觀念和自覺性，增強群眾依法履行義務、維護權益的意識。

第三，運用法律武器解決工作中存在的突出矛盾和問題，樹立法律的權威。法院、公安等相關部門要積極配合計生部門認真解決社會撫養費征收難的問題。

第四，全面推進綜合改革，積極開展以“六好”為主要內容的創建優質服務先進縣活動。把綜合改革和創建活動緊密結合起來，以綜合改革為動力，以創建活動為載體，全面加強基層基礎工作，加快新機制的建立。積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進計劃，為育齡群眾提供更加優質的服務。

第五，啟動“關愛女孩行動”工作，高度重視治理出生人口性別比升高問題。嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。堅決制止非法鑒定胎兒性別的選擇性終止妊娠的行為。加強責任制，把“關愛女孩行動”納入目標責任管理，把人口數量指標與性別比例統一起來考核。營造聲勢，宣傳、民政、共青團、婦聯等部門與計生部門要密切合作，加大宣傳力度，在全社會營造男女平等的社會新風，讓全社會都來關心愛護女嬰和女孩。

第六，要加強計生服務網絡建設，強化服務功能。鄉鎮計劃生育技術服務站，是保證人口計劃完成、促進工作質量提高、保護婦女身心健康的服務機構。二十多年的實踐證明，沒有這樣一個好的機構和隊伍，工作就會事倍功半，就會回到“小分隊，大突擊，攆大肚子”的老路上去。因此，各地一定要按照中央和縣委、縣政府的要求，進一步建立健全縣、鄉（鎮）、村服務網絡，規范管理，拓寬服務范圍，增強自身“造血”功能。

第七，要努力增加經費投入，保證計劃生育工作順利進行。一是鄉鎮財政每年在財政轉移支付中的計生事業費投入必須逗硬，用于生殖健康服務和計劃生育宣傳；二是管好、用好社會撫養費，按照中央、省、市、縣的要求，必須遵守“鄉收縣管、收支兩條線”的管理體制，保證這筆經費全部用于計劃生育事

業。任何單位，任何個人都不得以任何理由借、貪污、挪用、坐支社會撫養費，更不準用其它票據擅自征收。我縣基層服務網絡建設起步晚，基礎薄弱，各地要舍得在這上面增加投入。當然，各鄉鎮財政也困難，但只要把上述二項經費全部到位，再向上爭取一點，用于服務站建設和計劃生育工作，計生經費緊缺的問題會基本得到解決。

四、抓住時機，扎實掀起

宣傳活動熱潮

各鄉鎮黨委、政府，縣級有關部門要結合第二批保持共產黨員先進性教育活動和創建文明縣城工作，從現在開始到12月底前，在全縣開展一次集中的計劃生育宣傳教育活動。

第一，利用一切輿論工具和行之有效的宣傳方式，在城鄉上下，大張旗鼓地宣傳人口與計劃生育法律法規，宣傳嚴峻的人口形勢，宣傳現行生育政策，宣傳節育科普知識。宣傳活動中，各級領導要出征上陣，各部門要通力協作，全社會動員，使之形成強大的社會輿論。

第二，宣傳活動中，要廣泛開展“五查”：一查思想認識，在新形勢下，各級干部對計劃生育工作有沒有放松、認識是否統一到法律法規的要求上來、基本國策的位置是否擺正；二查領導作風，各級領導對計生工作是否真抓實干；三查工作措施，針對存在的問題，解決的措施是否到位；四查目標任務、政策執行得如何；五查機構隊伍，看計生機構、隊伍是否穩定。通過五查，強化各級干部，尤其是各級領導干部的國策意識、人口意識和抓好計生工作的使命感。

第三，要在廣泛宣傳的基礎上，扎扎實實搞好今年最后一次“三查一治”。凡是已生無節育措施的夫妻，要落實好避孕節育知情選擇的技術決策，盡最大努力減少非意愿妊娠補救手術，降低出生人流比。

五、加強計生隊伍建設，為開創計劃生育工作新局面提供組織保證

作為“天下第一難事”的計劃生育工作，在二十多年的艱苦實踐中，造就和鍛煉了一支德才兼備的干部隊伍，這是我縣控制人口增長、推行計劃生育的基本力量，是完成人口計劃生育的組織保證。縣計生局、各鄉鎮計生辦，要一如既往，勤奮工作，適應改革開放新形勢，研究新情況，解決新問題，努力當好黨委、政府的參謀和助手。各級黨委、政府要熱情關心，支持和愛護計劃生育干部，使他們安心本職工作。各村從事計生工作的婦女干部報酬太低的，要適當調整。對工作成績突出的，要給予表彰和獎勵；對其中的優秀分子，符合提拔條件的，要一視同仁，大膽提拔。

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第二篇：副書記在縣計劃生工作暨關愛女孩行動啟動會議上的講話

縣委副書記陳建強在全縣計劃生育工作暨關愛女孩行動啟動會今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各級黨委、政府高度重視計劃生育工作，不斷創新工作思路，突破難點問題，各項工作取得了新進展，實現了新的跨越，保持了低生育水平的態勢，為我縣實現跨越式發展營造了良好的人口環境。

一、清醒認識嚴峻形勢，正視工作中的薄弱環節一是認識滑坡。部分鄉鎮盲目樂觀，滿足于報表數據，缺少深入調查分析，認為可以松口氣，忽視了這項工作的長期性和艱巨性。二是工作放松。一些地方家底不清，情況不明，“三查一治”到點率低，落實節育措施人數下降，出生人流比攀升。對流動人口的計劃生育管理不到位。三是經費投入不到位。鄉鎮財政每年財政轉移支付中的計生事業費投入沒有兌現，把計生事業費投入的著眼點放在“超生罰款”上，客觀上是“以超生養計生”。

二、堅持“四個不動搖”，實施穩定低生育水平戰略穩定低生育水平，是黨中央、xx從全面建設小康社會的大局出發作出的戰略決策，是當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的首要任務。人口安全是國家最基本、最重要的安全問題，與國家的經濟社會發展、資源合理利用和生態環境保護息息相關，要進一步強化全社會的人口安全觀念，牢記13億人的簡單而復雜的乘除法，始終把人口和計劃生育工作這件強國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實而又實，不能有絲毫的麻痹和松懈。必須牢牢把握穩定低生育水平這個核心不動搖，堅持穩定現行生育政策不含糊，加強基層基礎工作不松勁。當前我縣計劃生育的溫度不能降，力度不能減，勁頭不能松，隊伍不能散，經費不能減。深刻認識穩定低生育水平的重要性、緊迫性、長期性、艱巨性。要堅持“四個不動搖”，堅定不移地實行計劃生育基本國策。一是堅持穩定現行生育政策不動搖。保持現行生育政策的穩定性和連續性，繼續鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫婦只生育一個子女。二是堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖。繼續實行嚴格的目標管理責任制，落實好計劃生育“一票否決”制。三是堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖。在農村稅費改革、鄉鎮機構改革中，要保持鄉鎮計劃生育管理機構相對穩定，不得隨意撤并。四是堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。進一步加快人口和計劃生育工作新機制建設，力爭2010年之前，在全縣274個村、23個社區基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制。

三、全面提高服務質量，創建計劃生育優質服務先進縣第一，深入貫徹《人口與計劃生育法》和《四川省人口與計劃生育條例》及其配套法規，提高依法行政水平。第二，繼續加強宣傳教育，增強政府部門和各級干部依法行政的觀念和自覺性，增強群眾依法履行義務、維護權益的意識。第三，運用法律武器解決工作中存在的突出矛盾和問題，樹立法律的權威。法院、公安等相關部門要積極配合計生部門認真解決社會撫養費征收難的問題。第四，全面推進綜合改革，積極開展以“六好”為主要內容的創建優質服務先進縣活動。把綜合改革和創建活動緊密結合起來，以綜合改革為動力，以創建活動為載體，全面加強基層基礎工作，加快新機制的建立。積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進計劃，為育齡群眾提供更加優質的服務。第五，啟動“關愛女孩行動”工作，高度重視治理出生人口性別比升高問題。嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。堅決制止非法鑒定胎兒性別的選擇性終止妊娠的行為。加強責任制，把“關愛女孩行動”納入目標責任管理，把人口數量指標與性別比例統一起來考核。營造聲勢，宣傳、民政、共青團、婦聯等部門與計生部門要密切合作，加大宣傳力度，在全社會營造男女平等的社會新風，讓全社會都來關心愛護女嬰和女孩。第六，要加強計生服務網絡建設，強化服務功能。鄉鎮計劃生育技術服務站，是保證人口計劃完成、促進工作質量提高、保護婦女身心健康的服務機構。二十多年的實踐證明，沒有這樣一個好的機構和隊伍，工作就會事倍功半，就會回到“小分隊，大突擊，攆大肚子”的老路上去。因此，各地一定要按照中央和縣委、縣政府的要求，進一步建立健全縣、鄉（鎮）、村服務網絡，規范管理，拓寬服務范圍，增強自身“造血”功能。第七，要努力增加經費投入，保證計劃生育工作順利進行。一是鄉鎮財政每年在財政轉移支付中的計生事業費投入必須逗硬，用于生殖健康服務和計劃生育宣傳；二是管好、用好社會撫養費，按照中央、省、市、縣的要求，必須遵守“鄉收縣管、收支兩條線”的管理體制，保證這筆經費全部用于計劃生育事業。任何單位，任何個人都不得以任何理由借、貪污、挪用、坐支社會撫養費，更不準用其它票據擅自征收。我縣基層服務網絡建設起步晚，基礎薄弱，各地要舍得在這上面增加投入。當然，各鄉鎮財政也困難，但只要把上述二項經費全部到位，再向上爭取一點，用于服務站建設和計劃生育工作，計生經費緊缺的問題會基本得到解決。

四、抓住時機，扎實掀起宣傳活動熱潮各鄉鎮黨委、政府，縣級有關部門要結合第二批保持共產黨員先進性教育活動和創建文明縣城工作，從現在開始到12月底前，在全縣開展一次集中的計劃生育宣傳教育活動。第一，利用一切～工具和行之有效的宣傳方式，在城鄉上下，大張旗鼓地宣傳人口與計劃生育法律法規，宣傳嚴峻的人口形勢，宣傳現行生育政策，宣傳節育科普知識。宣傳活動中，各級領導要出征上陣，各部門要通力協作，全社會動員，使之形成強大的社會～。第二，宣傳活動中，要廣泛開展“五查”：一查思想認識，在新形勢下，各級干部對計劃生育工作有沒有放松、認識是否統一到法律法規的要求上來、基本國策的位置是否擺正；二查領導作風，各級領導對計生工作是否真抓實干；三查工作措施，針對存在的問題，解決的措施是否到位；四查目標任務、政策執行得如何；五查機構隊伍，看計生機構、隊伍是否穩定。通過五查，強化各級干部，尤其是各級領導干部的國策意識、人口意識和抓好計生工作的使命感。第三，要在廣泛宣傳的基礎上，扎扎實實搞好今年最后一次“三查一治”。凡是已生無節育措施的夫妻，要落實好避孕節育知情選擇的技術決策，盡最大努力減少非意愿妊娠補救手術

第三篇：副書記在縣計劃生工作暨關愛女孩行動啟動會議上的講話

br>今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各級黨委、政府高度重視計劃生育工作，不斷創新工作思路，突破難點問題，各項工作取得了新進展，實現了新的跨越，保持了低生育水平的態勢，為我縣實現跨越式發展營造了良好的人口環境。

一、清醒認識嚴峻形勢，正視工作中的薄弱環節

一是認識滑坡。部分鄉鎮盲目樂觀，滿足于報表數據，缺少深入調查分析，認為可以松口氣，忽視了這項工作的長期性和艱巨性。

二是工作放松。一些地方家底不清，情況不明，“三查一治”到點率低，落實節育措施人數下降，出生人流比攀升。對流動人口的計劃生育管理不到位。

三是經費投入不到位。鄉鎮財政每年財政轉移支付中的計生事業費投入沒有兌現，把計生事業費投入的著眼點放在“超生罰款”上，客觀上是“以超生養計生”。

二、堅持“四個不動搖”，實施穩定低生育水平戰略

穩定低生育水平，是黨中央、國務院從全面建設小康社會的大局出發作出的戰略決策，是當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的首要任務。人口安全是國家最基本、最重要的安全問題，與國家的經濟社會發展、資源合理利用和生態環境保護息息相關，要進一步強化全社會的人口安全觀念，牢記13億人的簡單而復雜的乘除法，始終把人口和計劃生育工作這件強國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實而又實，不能有絲毫的麻痹和松懈。必須牢牢把握穩定低生育水平這個核心不動搖，堅持穩定現行生育政策不含糊，加強基層基礎工作不松勁。當前我縣計劃生育的溫度不能降，力度不能減，勁頭不能松，隊伍不能散，經費不能減。深刻認識穩定低生育水平的重要性、緊迫性、長期性、艱巨性。要堅持“四個不動搖”，堅定不移地實行計劃生育基本國策。

一是堅持穩定現行生育政策不動搖。保持現行生育政策的穩定性和連續性，繼續鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫婦只生育一個子女。

二是堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖。繼續實行嚴格的目標管理責任制，落實好計劃生育“一票否決”制。

三是堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖。在農村稅費改革、鄉鎮機構改革中，要保持鄉鎮計劃生育管理機構相對穩定，不得隨意撤并。

四是堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。進一步加快人口和計劃生育工作新機制建設，力爭2010年之前，在全縣274個村、23個社區基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制。

三、全面提高服務質量，創建計劃生育優質服務先進縣

第一，深入貫徹《人口與計劃生育法》和《四川省人口與計劃生育條例》及其配套法規，提高依法行政水平。

第二，繼續加強宣傳教育，增強政府部門和各級干部依法行政的觀念和自覺性，增強群眾依法履行義務、維護權益的意識。

第三，運用法律武器解決工作中存在的突出矛盾和問題，樹立法律的權威。法院、公安等相關部門要積極配合計生部門認真解決社會撫養費征收難的問題。

第四，全面推進綜合改革，積極開展以“六好”為主要內容的創建優質服務先進縣活動。把綜合改革和創建活動緊密結合起來，以綜合改革為動力，以創建活動為載體，全面加強基層基礎工作，加快新機制的建立。積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進計劃，為育齡群眾提供更加優質的服務。

第五，啟動“關愛女孩行動”工作，高度重視治理出生人口性別比升高問題。嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。堅決制止非法鑒定胎兒性別的選擇性終止妊娠的行為。加強責任制，把“關愛女孩行動”納入目標責任管理，把人口數量指標與性別比例統一起來考核。營造聲勢，宣傳、民政、共青團、婦聯等部門與計生部門要密切合作，加大宣傳力度，在全社會營造男女平等的社會新風，讓全社會都來關心愛護女嬰和女孩。

第六，要加強計生服務網絡建設，強化服務功能。鄉鎮計劃生育技術服務站，是保證人口計劃完成、促進工作質量提高、保護婦女身心健康的服務機構。二十多年的實踐證明，沒有這樣一個好的機構和隊伍，工作就會事倍功半，就會回到“小分隊，大突擊，攆大肚子”的老路上去。因此，各地一定要按照中央和縣委、縣政府的要求，進一步建立健全縣、鄉（鎮）、村服務網絡，規范管理，拓寬服務范圍，增強自身“造血”功能。

第七，要努力增加經費投入，保證計劃生育工作順利進行。一是鄉鎮財政每年在財政轉移支付中的計生事業費投入必須逗硬，用于生殖健康服務和計劃生育宣傳；二是管好、用好社會撫養費，按照中央、省、市、縣的要求，必須遵守“鄉收縣管、收支兩條線”的管理體制，保證這筆經費全部用于計劃生育事業。任何單位，任何個人都不得以任何理由借、貪污、挪用、坐支社會撫養費，更不準用其它票據擅自征收。我縣基層服務網絡建設起步晚，基礎薄弱，各地要舍得在這上面增加投入。當然，各鄉鎮財政也困難，但只要把上述二項經費全部到位，再向上爭取一點，用于服務站建設和計劃生育工作，計生經費緊缺的問題會基本得到解決。

四、抓住時機，扎實掀起宣傳活動熱潮

各鄉鎮黨委、政府，縣級有關部門要結合第二批保持共產黨員先進性教育活動和創建文明縣城工作，從現在開始到12月底前，在全縣開展一次集中的計劃生育宣傳教育活動。

第一，利用一切輿論工具和行之有效的宣傳方式，在城鄉上下，大張旗鼓地宣傳人口與計劃生育法律法規，宣傳嚴峻的人口形勢，宣傳現行生育政策，宣傳節育科普知識。宣傳活動中，各級領導要出征上陣，各部門要通力協作，全社會動員，使之形成強大的社會輿論。

第二，宣傳活動中，要廣泛開展“五查”：一查思想認識，在新形勢下，各級干部對計劃生育工作有沒有放松、認識是否統一到法律法規的要求上來、基本國策的位置是否擺正；二查領導作風，各級領導對計生工作是否真抓實干；三查工作措施，針對存在的問題，解決的措施是否到位；四查目標任務、政策執行得如何；五查機構隊伍，看計生機構、隊伍是否穩定。通過五查，強化各級干部，尤其是各級領導干部的國策意識、人口意識和抓好計生工作的使命感。

第三，要在廣泛宣傳的基礎上，扎扎實實搞好今年最后一次“三查一治”。凡是已生無節育措施的夫妻，要落實好避孕節育知情選擇的技術決策，盡最大努力減少非意愿妊娠補救手術，降低出生人流比。

五、加強計生隊伍建設，為開創計劃生育工作新局面提供組織保證

作為“天下第一難事”的計劃生育工作，在二十多年的艱苦實踐中，造就和鍛煉了一支德才兼備的干部隊伍，這是我縣控制人口增長、推行計劃生育的基本力量，是完成人口計劃生育的組織保證。縣計生局、各鄉鎮計生辦，要一如既往，勤奮工作，適應改革開放新形勢，研究新情況，解決新問題，努力當好黨委、政府的參謀和助手。各級黨委、政府要熱情關心，支持和愛護計劃生育干部，使他們安心本職工作。各村從事計生工作的婦女干部報酬太低的，要適當調整。對工作成績突出的，要給予表彰和獎勵；對其中的優秀分子，符合提拔條件的，要一視同仁，大膽提拔。

第四篇：縣委副書記在全縣計劃生育工作暨關愛女孩行動啟動會議上的講話

縣委副書記在全縣計劃生育工作暨關愛女孩行動啟動會議上的講話

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各級黨委、政府高度重視計劃生育工作，不斷創新工作思路，突破難點問題，各項工作取得了新進展，實現了新的跨越，保持了低生育水平的態勢，為我縣實現跨越式發展營造了良好的人口環境。

一、清醒認識嚴峻形勢，正視工作中的薄弱環節

一是認識滑坡。部分鄉鎮盲目樂觀，滿足于報表數據，缺少深入調查分析，認為可以松口氣，忽視了這項工作的長期性和艱巨性。

二是工作放松。一些地方家底不清，情況不明，“三查一治”到點率低，落實節育措施人數下降，出生人流比攀升。對流動人口的計劃生育管理不到位。

三是經費投入不到位。鄉鎮財政每年財政轉移支付中的計生事業費投入沒有兌現，把計生事業費投入的著眼點放在“超生罰款”上，客觀上是“以超生養計生”。

二、堅持“四個不動搖”，實施穩定低生育水平戰略

穩定低生育水平，是黨中央、國務院從全面建設小康社會的大局出發作出的戰略決策，是當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的首要任務。人口安全是國家最基本、最重要的安全問題，與國家的經濟社會發展、資源合理利用和生態環境保護息息相關，要進一步強化全社會的人口安全觀念，牢記13億人的簡單而復雜的乘除法，始終把人口和計劃生育工作這件強國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實而又實，不能有絲毫的麻痹和松懈。必須牢牢把握穩定低生育水平這個核心不動搖，堅持穩定現行生育政策不含糊，加強基層基礎工作不松勁。當前我縣計劃生育的溫度不能降，力度不能減，勁頭不能松，隊伍不能散，經費不能減。深刻認識穩定低生育水平的重要性、緊迫性、長期性、艱巨性。要堅持“四個不動搖”，堅定不移地實行計劃生育基本國策。

一是堅持穩定現行生育政策不動搖。保持現行生育政策的穩定性和連續性，繼續鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫婦只生育一個子女。

二是堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖。繼續實行嚴格的目標管理責任制，落實好計劃生育“一票否決”制。

三是堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖。在農村稅費改革、鄉鎮機構改革中，要保持鄉鎮計劃生育管理機構相對穩定，不得隨意撤并。

四是堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。進一步加快人口和計劃生育工作新機制建設，力爭XX年之前，在全縣274個村、23個社區基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制。

三、全面提高服務質量，創建計劃生育優質服務先進縣

第一，深入貫徹《人口與計劃生育法》和《四川省人口與計劃生育條例》及其配套法規，提高依法行政水平。

第二，繼續加強宣傳教育，增強政府部門和各級干部依法行政的觀念和自覺性，增強群眾依法履行義務、維護權益的意識。

第三，運用法律武器解決工作中存在的突出矛盾和問題，樹立法律的權威。法院、公安等相關部門要積極配合計生部門認真解決社會撫養費征收難的問題。

第四，全面推進綜合改革，積極開展以“六好”為主要內容的創建優質服務先進縣活動。把綜合改革和創建活動緊密結合起來，以綜合改革為動力，以創建活動為載體，全面加強基層基礎工作，加快新機制的建立。積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進計劃，為育齡群眾提供更加優質的服務。

第五，啟動“關愛女孩行動”工作，高度重視治理出生人口性別比升高問題。嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。堅決制止非法鑒定胎兒性別的選擇性終止妊娠的行為。加強責任制，把“關愛女孩行動”納入目標責任管理，把人口數量指標與性別比例統一起來考核。營造聲勢，宣傳、民政、共青團、婦聯等部門與計生部門要密切合作，加大宣傳力度，在全社會營造男女平等的社會新風，讓全社會都來關心愛護女嬰和女孩。

第六，要加強計生服務網絡建設，強化服務功能。鄉鎮計劃生育技術服務站，是保證人口計劃完成、促進工作質量提高、保護婦女身心健康的服務機構。二十多年的實踐證明，沒有這樣一個好的機構和隊伍，工作就會事倍功半，就會回到“小分隊，大突擊，攆大肚子”的老路上去。因此，各地一定要按照中央和縣委、縣政府的要求，進一步建立健全縣、鄉（鎮）、村服務網絡，規范管理，拓寬服務范圍，增強自身“造血”功能。

第七，要努力增加經費投入，保證計劃生育工作順利進行。一是鄉鎮財政每年在財政轉移支付中的計生事業費投入必須逗硬，用于生殖健康服務和計劃生育宣傳；二是管好、用好社會撫養費，按照中央、省、市、縣的要求，必須遵守“鄉收縣管、收支兩條線”的管理體制，保證這筆經費全部用于計劃生育事業。任何單位，任何個人都不得以任何理由借、貪污、挪用、坐支社會撫養費，更不準用其它票據擅自征收。我縣基層服務網絡建設起步晚，基礎薄弱，各地要舍得在這上面增加投入。當然，各鄉鎮財政也困難，但只要把上述二項經費全部到位，再向上爭取一點，用于服務站建設和計劃生育工作，計生經費緊缺的問題會基本得到解決。

四、抓住時機，扎實掀起宣傳活動熱潮

各鄉鎮黨委、政府，縣級有關部門要結合第二批保持共產黨員先進性教育活動和創建文明縣城工作，從現在開始到12月底前，在全縣開展一次集中的計劃生育宣傳教育活動。

第一，利用一切輿論工具和行之有效的宣傳方式，在城鄉上下，大張旗鼓地宣傳人口與計劃生育法律法規，宣傳嚴峻的人口形勢，宣傳現行生育政策，宣傳節育科普知識。宣傳活動中，各級領導要出征上陣，各部門要通力協作，全社會動員，使之形成強大的社會輿論。

第二，宣傳活動中，要廣泛開展“五查”：一查思想認識，在新形勢下，各級干部對計劃生育工作有沒有放松、認識是否統一到法律法規的要求上來、基本國策的位置是否擺正；二查領導作風，各級領導對計生工作是否真抓實干；三查工作措施，針對存在的問題，解決的措施是否到位；四查目標任務、政策執行得如何；五查機構隊伍，看計生機構、隊伍是否穩定。通過五查，強化各級干部，尤其是各級領導干部的國策意識、人口意識和抓好計生工作的使命感。

第三，要在廣泛宣傳的基礎上，扎扎實實搞好今年最后一次“三查一治”。凡是已生無節育措施的夫妻，要落實好避孕節育知情選擇的技術決策，盡最大努力減少非意愿妊娠補救手術，降低出生人流比。

五、加強計生隊伍建設，為開創計劃生育工作新局面提供組織保證

作為“天下第一難事”的計劃生育工作，在二十多年的艱苦實踐中，造就和鍛煉了一支德才兼備的干部隊伍，這是我縣控制人口增長、推行計劃生育的基本力量，是完成人口計劃生育的組織保證。縣計生局、各鄉鎮計生辦，要一如既往，勤奮工作，適應改革開放新形勢，研究新情況，解決新問題，努力當好黨委、政府的參謀和助手。各級黨委、政府要熱情關心，支持和愛護計劃生育干部，使他們安心本職工作。各村從事計生工作的婦女干部報酬太低的，要適當調整。對工作成績突出的，要給予表彰和獎勵；對其中的優秀分子，符合提拔條件的，要一視同仁，大膽提拔。

第五篇：鎮長在關愛女孩行動啟動儀式上的講話

文章標題：鎮長在關愛女孩行動啟動儀式上的講話

XX鎮長在全鎮“關愛女孩行動”啟動儀式上的講話

同志們：今天，鎮委、鎮政府在這里舉行這個啟動儀式，正式宣布我鎮在區指導下正式啟動“關愛女孩行動”，更重要的是是使各級部門以及有關單位，能夠充分認識這次活動的目的和意義，對“關愛女孩行動”高度重視，使得“關愛女孩行動”能受

到社會各界的廣泛關注，為我鎮能順利開展“關愛女孩行動”打下良好基礎，力求早日完成上級下達的任務。現在，我就這次活動提出幾點意見和要求。

一、深刻認識實施“關愛女孩活動”的重大意義，將這次活動予以高度重視，并納入近期主要工作來抓

我國自上而下地在全國開展“關愛女孩行動”，是為了從根本上解決最近十幾年來日趨嚴重的書生人口性別比偏高這個問題而開展的一項全國性的重大活動。

我鎮還有相當部分的群眾受到傳統觀念的影響，普遍存在重男輕女、傳宗接代、男孩才識傳后人等陳舊婚育觀念。加上農村家庭對男性過分依賴，以及農村一些地方的戶口管理和農村股份分紅制度對外嫁女的排擠等等原因，導致出現人為地選擇胎兒性別現象，從而使到我鎮出生人口性別比例嚴重失調，居高不下，而且有逐年上升的趨勢。根據計生部門的統計，我鎮近五年來(不包括2003)男女出生性別比例為125：100(其中一孩出生性別比例為108：100，二孩性別比例為201：100，多孩性別比例為383：100)，分為1998年出生性別比例為140：100，1999年出生性別比例為102：100，2000年出生性別比例為119：100，2001年出生性別比例為151：100，2002年出生性別比例為147：100，2003年前十一個月出生性別比例為139：100。

人口出生性別比例高，它會給男性直接造成婚姻壓力，很多男性將面臨擇偶難的問題；單身男性增加，會給社會和家庭帶來一系列的問題，例如：女嬰生存權被侵犯，社會文明被損害，法律秩序被干擾，單身男性非婚性需求增加，對道德倫理造成沖擊。人口拐賣需求擴大，激發犯罪行為；這一系列問題都與人口出生比率有著一定的聯系，如果不把出生性別比率升高的問題解決好，將會影響到整個鎮的社會穩定，乃至整個國家的穩定，所以說，出生人口性別比率問題，已經到了嚴格控制不可的嚴重地步。

“關愛女孩行動”正是在以上背景下出臺的，該行動是一項自上而下的全國性行動，它的目的是通過各級黨委、政府高度重視、加強領導，充分調動各有關部門齊抓共管、綜合治理，采取宣傳教育、利益導向、法律制裁、孕情監測等措施，消除性別歧視，實現男女平等，營造一個有利于女孩的社會經濟環境，消除造成出生人口性別比率升高的各種消極因素，從根本上解決出生性別比升高的問題。前階段我區被省定為“關愛女孩行動”10個試點單位之一，并要求我們在三年內通過進行試點工作，改變現狀、使出生人口性別比趨于正常、并改善和優化人口結構，等取得經驗后再在全省實施“關愛女孩行動”。省把我們區作為試點，這說明了我區出生性別比比較懸殊，而且已經引起上級的關注；這種情況在我鎮也同樣存在，因此區政府給我鎮也下道了任務，同樣要求我們鎮三年內改變現狀、使出生人口性別比趨于正常、并改善和優化人口結構。因此，我們鎮開展“關愛女孩行動”不僅是解決我鎮人口問題的一項具體工作，還是區給我們下達的一項政治任務。我們要在區政府和區計生局的指導下，領導下，協調和組織好我鎮一切力量，在全鎮大力推進“關愛女孩行動”，開創我鎮計劃生育工作的新局面。各單位、各部門一定要采取有力措施，配合好我鎮黨委、政府，做好此次行動，確保任務的完成，給區一份滿意的答卷。

二、準確把握“關愛女孩行動”的主要內容，有針對性地抓好幾個方面的工作

我鎮造成出生人口性別比不平衡的因素我多種多樣的，其中主要是由于在農村中，生產勞動和家庭生活都是以男性為主要支柱，再加上社會養老保障制度仍未完善；重男輕女等傳統觀念的影響，使到很大一部分人利用B超技術進行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；從而造成我鎮出生人口性別比升高。針對上述原因，我鎮應做好以下幾點工作：

（1）提高認識，加強領導。各級黨政領導和有關部門要高度重視這項工作，保證人員、經費、措施三到位，把這項行動作為我鎮計劃生育工作的首要大事來抓。鎮村要成立領導小組，協調解決在工作中遇到的實際問題，并指定專職的聯絡員，確保活動的順利開展。

（2）在全鎮廣泛開展“關愛女孩行動”的宣傳教育活動。計生部門要深入開展婚育新風進萬家活動，協調各有關職能部門通過廣播、電視、宣傳車、村三欄、廣泛地宣傳藝人為本、關愛女孩的思想觀念；利用墟日在市場開展咨詢活動，宣傳男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等新觀念，建設新型生育文化，營造一個有利

于女孩成長的另好環境和社會風尚。同時利用各級婚育學校、婦女學校每月開展五期教育、科普知識培訓班，提高婦女的知識水平。

（3）建立完善的計劃生育利益導向機制。在短期內制定出有利于計劃生育、有利于女孩及其幾聽的社會經濟政策、社會保障制度和有關措施，幫助有困難的獨生女戶、純二女戶發展幾聽經濟，救助貧困母親，維護婦女的合法權益，提高婦女的社會經濟地位。實行結對幫扶制度，由鎮兩委領導每人結對幫扶生育女孩家庭1戶以上，鎮屬各單位結對幫扶生育女孩家庭1-3戶，幫助解決生產、生活等方面的困難和問題；優先推薦生育女孩婦女成為鎮村干部、黨員和育齡婦女組長，提高生育女孩家庭的社會政治地位。

（4）堅持計劃生育“三為主“方針，提高鎮村二級計劃生育計劃生育服務水準和婦女的生殖健康水平。鎮計劃生育辦公室要加強以避孕為主、技術服務為重點的優質服務工作，對計劃外懷孕及早發現并采取不救措施；計劃生育服務所要配合鎮醫院組織技術服務小分隊，定期為生育女孩家庭免費進行婦科病普查普治，并在服務所建立生殖健康檔案；通過努力，確保能夠有效提高我鎮婦女的生殖健康水平，促進女孩身心健康。

（5）對出生性別比升高問題進行專項治理和監控。鎮醫院要嚴格執行中央、省、市《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》，加強對本單位B超檢查的監管，嚴格進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；鎮計生辦要圍繞育齡婦女孕、產、育各個環節，加強管理，做好資料登記存檔，防止瞞報、漏報，完善孕情環情的檢查服務，對正常孕婦跟蹤服務，避免非正常的終止妊娠，堅決執行“經計劃生育部門安排生育，計劃內懷孕而非醫學需要人工終止妊娠的，不再安排生育”的規定；同時，衛生、計生部門要對出生嬰兒性別、引產胎兒、死亡嬰兒性別做好監測工作，落實引產、死亡原因的調查取證和報告制度。

（6）政企聯合，積極為生育女孩家庭開拓就業渠道。鎮機關、企事業單位在招聘錄用工作人員時，優先招用生育女孩家庭勞動力就業；由鎮聯系1-2家企業定為“關愛女孩定點企業”，優先招用生育女孩家庭勞動力，并在福利待遇等方面給予照顧。

三、采取各種切實有效措施，調動一切力量，真正做到各部門齊抓共管、綜合治理

實施“關愛女孩行動”是全面進行的，是各級黨委、政府及有關部門共同的職責，必須在黨委、政府的統一領導下，將實施“關愛女孩行動”列入重要議事日程，齊抓共管、綜合治理。為了使該行動更好地開展，根據區委、區政府和區“關愛女孩行動”領導小組的要求，鎮也相應成立了“關愛女孩行動”領導小組，植偉光副鎮長任組長，鎮黨政辦公室主任彭詠東同志、鎮計生辦副主任XX同志、鎮醫院XX同志任副組長，鎮文化宣傳中心、派出所、教育辦等44個部門的負責同志為成員，領導小組辦公室設在鎮計生辦；鎮委鎮政府將下發《XX鎮開展“關愛女孩行動”工作方案》，進一步明確此次行動的指導思想、工作任務、工作步驟、目標要求以及各部門的具體責任。

這次啟動儀式之后，各村、各單位、各部門要立刻行動，發動層層宣傳，切實統一思想，提高認識，特別是“關愛女孩行動”領導小組的成員單位，要結合實際，制定出具體意見或措施上報給鎮“關愛女孩行動”領導小組，進一步明確、細化各有關部門的職責并將之落到實處。并將每年履行職責情況總結報送鎮計劃生育辦公室。鎮計劃生育辦公室將把“關愛女孩行動”實施工作納入各村、單位計生目標管理責任制中，把各有關部門完成“關愛女孩行動”工作情況作為平時工作進行檢查和考核，并與計生獎勵掛鉤，對拒不履行職責的單位及其領導實行“一票否決”。

同志們，我鎮出生人口性別比的形勢也較為嚴峻，希望各村、各單位、各部門高度重視，認真貫徹落實，確保我鎮人口出生性別比升高的勢頭得到遏制，并逐年下降，回復正常，確保能在規定時間內完成區下達給我們的任務。

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