第一篇：規(guī)范村民議事制度　全面強化村務(wù)公開工作

招遠(yuǎn)市總面積1433平方公里，轄10個鎮(zhèn)，4個街道辦事處，1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，57.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口46.6萬人。近幾年來，招遠(yuǎn)市以規(guī)范完善村民議事制度為突破口，進(jìn)一步強化村務(wù)公開工作，逐步形成了“干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事和定期評事”的村務(wù)公開運行機制，提高了農(nóng)村的民主自治水平。2003年，全市724個村中有720個

村實行了村民議事制度，村務(wù)公開率達(dá)99.4，年底，被授予“全省村民自治模范市”稱號。

一、審時度勢，調(diào)整思路，把村務(wù)公開貫穿民主議事全過程

90年代初期，招遠(yuǎn)市在對農(nóng)村工作不斷探索實踐的基礎(chǔ)上，在全國首創(chuàng)了村民議事制度，邁出了農(nóng)村民主管理的第一步。這一制度的推行，首次賦予了廣大農(nóng)民參與村務(wù)管理的權(quán)力，在一定程度上保障了決策的正確性和可行性。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村形勢的變化，農(nóng)村中出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，干群關(guān)系一度緊張，揭干、上訪等現(xiàn)象不斷，一些村務(wù)工作雖然經(jīng)村民議事會議議過，但群眾仍然不理解、不信任、不支持，導(dǎo)致一些正常工作難以開展。經(jīng)過深入分析，認(rèn)為，主要原因有三個方面：一是民主議事的決策過程沒有完全透明。在一些重大事情決策上雖然有村民代表參與，但由于多數(shù)村民不能直接參與決策的全過程，對決策的起因、辦法、依據(jù)了解不全面，不透徹。而且雖然結(jié)果公開了，但多是事后公開，群眾對決策產(chǎn)生的真實性有懷疑，甚至誤解。二是決策實施過程缺乏監(jiān)督約束。一些事情盡管經(jīng)過村民會議進(jìn)行了民主決策，但在具體實施的過程中沒有群眾的參與和有效監(jiān)督，有的干部在執(zhí)行過程中往往走了樣，變了調(diào)，把“好經(jīng)”念歪了。甚至有的村民議事決定的一套，干部執(zhí)行的是另一套，把村民議事當(dāng)成了擺設(shè)。三是缺乏完整有效的督查評估機制。一些村民議事確定的事項雖然實施了，但事情的結(jié)果如何，干部的工作如何，最終沒有說法和交待，到頭來群眾糊涂，干部也不明白，致使群眾對干部產(chǎn)生懷疑，對村民議事失去信心。針對這種情況，市里組織了有關(guān)部門深入到農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查，摸排問題，查找原因，研究措施。在總結(jié)分析金嶺鎮(zhèn)黨員、村民兩會議事制度，夏甸鎮(zhèn)陽光政務(wù)制度，歐家夼村民主評議干部制度等成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，要徹底解決農(nóng)村中的一些矛盾，必須進(jìn)一步規(guī)范完善村民議事制度，在農(nóng)村全方位推廣村務(wù)公開，讓村民參與到村務(wù)決策、管理、監(jiān)督的全過程，增強村務(wù)工作的透明度，只有這樣，村民才會信服、支持，村民議事決策的民主性、科學(xué)性才能得到有效保證。為此，在對前段村民議事制度進(jìn)行重新研究分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合招遠(yuǎn)實際，制定完善了一系列制度措施，把村務(wù)公開滲透到村民議事制度的全過程，有效地促進(jìn)了村務(wù)公開工作，取得了較好的效果。

二、健全體制，創(chuàng)新模式，在村務(wù)公開中規(guī)范完善民主議事制度

98年以來，招遠(yuǎn)市把村務(wù)公開、民主管理工作提到了農(nóng)村工作的重要議事日程。在具體實施過程中，把村務(wù)公開工作與村民議事制度緊密結(jié)合，配套實施，民主議事制度得到規(guī)范完善，村務(wù)公開工作也取得良好效果。

（一）通過村務(wù)公開，保障事前民主決策的真實性。主要采取三方面措施：一是擴大村民議事的范圍。按照凡是涉及群眾利益的都要由村民議事決定，都要及時、全面公開的原則，將原有的11項議事內(nèi)容擴大到22項。大到村規(guī)民約的制定，小到一戶宅基地的審批和一宗救濟款的發(fā)放，凡是老百姓關(guān)心的事都通過村民議事來決定，決定后全部進(jìn)行公開。二是改進(jìn)村民議事的程序。過去民主議事的程序是由“村兩委會議”提出議題，村民代表會議或村民會議直接決定。這種做法，由于村民事前對所議事項不了解，往往形成的決議或者為少數(shù)人意見所左右，或者是最終議來議去沒有結(jié)果。對此，在議事程序上做了改進(jìn)：村民代表會議或村民會議召開前5日內(nèi)，將議題以明白紙或廣播、專欄的形式進(jìn)行公開，讓全體村民充分醞釀討論，而后以村民小組為單位將意見收集上來，多數(shù)村民同意的立即召開會議進(jìn)行通過，多數(shù)不同意的取消此項決策，相反意見基本持平的，再重新研究，提出新的議題。這種做法，既體現(xiàn)了決策的民主性，又提高了工作效率。三是強化決策內(nèi)容的公開。在公開的內(nèi)容上，凡是經(jīng)過村民議事會議決策的事項，實行全過程公開，盡可能具體到每個環(huán)節(jié)，每個細(xì)節(jié)。在公開的方式上，以公開欄為主，同時還采取有線廣播、發(fā)放入戶通知單、明白紙等方式，力求方法多樣，效果直接，擴大公開的輻射面和農(nóng)民的參與面。通過以上措施，提高了村民議事的公開化和透明度。群眾高興地說，以前村里決定的事公道不公道，只有天知道，現(xiàn)在公道不公道，心里全明了。

（二）通過村務(wù)公開，保障事中民主監(jiān)督的有效性。重點規(guī)范和完善了三項制度：一是定期對話制度。主要是對村民議事會議形成的一些決議，由具體責(zé)任人，定期將執(zhí)行情況在相關(guān)的會議上進(jìn)行匯報，與群眾進(jìn)行溝通對話，接受群眾質(zhì)詢，聽取群眾提出的不同意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)和完善。二是公開議政制度。除了召開會議、開辟公開欄讓

第二篇：XX村民議事制度

XX村重大事項民主決策制度

為進(jìn)一步促進(jìn)XX村工作規(guī)范化、制度化，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，制定村級重大事項民主決策制度。

一、議事原則

村重大問題和涉及村民利益的重大事項，必須堅持民主集中制原則，實行民主決策。在民主決策過程中要堅持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則。

二、議事范圍、內(nèi)容

下列事項必須經(jīng)過村兩委班子會議、村黨員大會審議并提交村民代表會議審議或討論決定：

（1）村財務(wù)預(yù)算安排和決算情況；

（2）村集體經(jīng)營所得及村集體企業(yè)收益分配及使用方案；

（3）村集體資產(chǎn)的租賃、承包方案；

（4）村集體和村集體企業(yè)的重大投資方案；

（5）土地征用方案，征用費管理、使用情況；

（6）村大額資金的管理及使用情況；

（7）村鎮(zhèn)建設(shè)等項目的立項、資金安排及承包方案；

（8）招待費等非生產(chǎn)性支出標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法；

（9）村計劃生育、義務(wù)兵役、殯葬改革等實施方案；

（10）村宅基地的安排使用方案；

（11）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃；

（12）村民自治章程、村規(guī)民約、財務(wù)管理制度等規(guī)程的制訂、修改；

（13）村民代表會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會議審議或討論決定的村務(wù)執(zhí)行情況、涉及村民利益的其他事項。

三、議事程序

第一步，由村黨委在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上

提出議事內(nèi)容；

第二步，召開村“兩委會”聯(lián)席會議討論；

第三步，召開黨委會或全體黨員會，廣泛聽取黨員意見； 第四步，根據(jù)議事內(nèi)容或職責(zé)權(quán)限，分別提交村民代表

會議作出決定或決議；

第五步，村工程項目50萬元以上的進(jìn)縣招投標(biāo)中心公

開招標(biāo)，50萬元以下的公益事業(yè)建設(shè)項目、資產(chǎn)處置必須堅持公開、公平、公正的原則，并一律實行公開招投標(biāo)操作。

四、會議召開

（1）村級“兩委會”聯(lián)席會議和村黨委會或全體黨員

會由村黨委書記負(fù)責(zé)召集。

（2）村民代表會議由村民委員會召集。

（3）村黨委、村民委員會提議或三分之一以上的村民

代表提議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會議。

（4）村民代表會議的主要議題和需要討論決定的重要

事項，村民委員會應(yīng)事先告知村民代表。村民代表有對議事內(nèi)容評價、批評、建議、質(zhì)詢和表決的權(quán)利。對于村民代表的質(zhì)詢，村黨委或村委會必須作出解釋。

（5）村民代表會議一般每年召開至少兩次，并必須有

三分之二以上的代表參加，所作決定經(jīng)應(yīng)到會人員的過半數(shù)通過方為有效。

五、會議記錄

以上各類會議都必須有會議記錄，記錄人和會議主持人

在記錄簿上簽名，記錄簿應(yīng)該妥善保管，次年歸檔。

村民代表會議作出的重大決議，必須在村務(wù)公開欄上進(jìn)

行公開。

第三篇：村民議事制度(戶代表會)

村民議事會制度

一、根據(jù)《村民委員會組織法》和本村工作的需要，本村重大事情要召開村民會議或村民代表會議表決。以行使監(jiān)督和管理集體經(jīng)濟的職能。

1、召開村民會議，選舉產(chǎn)生或罷免村民委員會的組成成員。

2、審查修改本村發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)及村民福利的有關(guān)事項。

3、審議通過集體經(jīng)濟項目投資和重大經(jīng)營決策及重大財務(wù)開支。

4、審議通過村的各項制度，監(jiān)督干部工作，保證各項制度的落實。

5、討論完成上級分配任務(wù)的各項措施。

6、選舉產(chǎn)生村理財小組機構(gòu)。

7、討論決定村委重大人事安排。

二、村民代表會議每半年召開一次，由村委會主持召開，討論決定村民會議授權(quán)的事項，有三分之一以上的村民代表成員提議，可隨時召開村民代表會議。會議有關(guān)事項的決定，必須有村民代表會議過半數(shù)通過才有效。

三、建立村民代表聯(lián)系村民制度，經(jīng)常向村民宣傳有關(guān)法律、政策和會議精神，聽取村民的意見和建議，敢于反映村民呼聲，代表村民意愿決定村中事務(wù)。

四、建立村民代表學(xué)習(xí)制度，開展評選優(yōu)秀村民代表活動。

五、村民代表會議在每年年未進(jìn)行一次對村委會班子進(jìn)行評議活動，評議結(jié)果向村民公布，并報鎮(zhèn)政府作為考核認(rèn)定。村民委員會要及時向上級政府反映村民意見、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

戶代表會議制度

戶代表會議是村民會議的一種形式。戶代表應(yīng)當(dāng)年滿十八周歲，依法享有政治權(quán)利，具有參政議事能力。

一、戶代表產(chǎn)生辦法。每個農(nóng)村家庭戶推選產(chǎn)生一名戶代表。戶代表由農(nóng)村家庭戶成員協(xié)商推選產(chǎn)生，家庭全體十八周歲以上成員在推選單上簽名或按指模確認(rèn)，報村民委員會備案。

二、戶代表更換。推選產(chǎn)生的戶代表保持相對穩(wěn)定。戶代表死亡、喪失民事行為能力或多數(shù)十八周歲以上家庭成員認(rèn)為需要調(diào)整更換的，及時按原產(chǎn)生方式選出新的戶代表。

三、戶代表會議。召開戶代表會議討論決定重大村務(wù)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的戶代表參加，所作出的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位或群眾組織派代表列席會議。

戶代表因病、臨時外出等客觀原因無法參加戶代表會議時，可書面委托本家庭戶其他符合戶代表條件的家庭成員參加會議，代為行使權(quán)利。

戶代表必須遵守戶代表會議規(guī)則和紀(jì)律。戶代表無故不參加戶代表會議，視為放棄權(quán)利。

全家外出的家庭戶，可書面委托本村一名戶代表表達(dá)家庭意愿，委托方式有長期委托、委托和專項委托。受托人憑《戶代表委托書》行使戶代表權(quán)利，所產(chǎn)生的法律后果由委托人承擔(dān)。每名受托人接受委托同時期內(nèi)最多不超過三戶。多次委托的，以最后一次有效委托為準(zhǔn)。

四、戶代表會議職權(quán)。戶代表會議討論決定涉及村民利益的以下事項：

（一）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）涉及全會性的重大工程建設(shè)、集體林權(quán)改革、山林權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、集體資產(chǎn)處置等；

（三）征地、承包、貸款、簽訂經(jīng)濟合同等重大經(jīng)濟活動；

（四）村級發(fā)展規(guī)劃，村民委員會工作報告、村財收支計劃和執(zhí)行情況報告，評議村干部；

（五）農(nóng)村低保對象的確定或調(diào)整方案，由村集體財務(wù)承擔(dān)的村民養(yǎng)老保險、醫(yī)院保險和生活補助方案；

（六）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會作出的不適當(dāng)決定；

（七）村民委員會或十分之一以上的戶代表聯(lián)名提出或法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由戶代表會議討論決定的其他事項。

十分之一以上的戶代表聯(lián)名，有權(quán)對重大村務(wù)提出質(zhì)詢，村民委員會應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)詢并說明情況。

戶代表會議討論決定的事項應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)和國家政策及本村實際，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

五、戶代表會議程序。戶代表會議的召開因村因事因需而定，原則上每年至少召開一次，也可以根據(jù)本村實際情況需要隨時召開。

戶代表會議的議題，由村民委員會提出，也可由十分之一以上的戶代表聯(lián)名提出。

（一）召開戶代表會議，除按實際需要臨時召開的，村民委員會應(yīng)提前三日通知戶代表，并告知議題。

（二）戶代表會議由村民委員會召集，討論表決結(jié)果經(jīng)戶代表簽名或蓋章、按指模確認(rèn)；經(jīng)戶代表簽名或蓋章、按指模確認(rèn)后送村民委員會匯總統(tǒng)計，表決結(jié)果三日內(nèi)在村務(wù)公開欄上公告。

召開戶代表會議前，村民委員會應(yīng)對議題進(jìn)行充分調(diào)查研究，提出解決方案。會議期間，主持人應(yīng)實事求是地向戶代表說明議題。涉及專業(yè)性較強的法律、法規(guī)、政策問題時，可邀請有關(guān)職能部門的工作人員到場說明，解決戶代表提出的問題。

戶代表會議建立規(guī)范的會議記錄，全面、客觀、真實、準(zhǔn)確反映戶代表會議過程和表決結(jié)果。村民委員會應(yīng)做好戶代表會議材料的檔案保存，對戶代表會議決定的重大事項應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政策備案。

（三）戶代表會議形成的決定，由村民委員會負(fù)責(zé)組織實施。實施情況應(yīng)適時公告全體村民，接受監(jiān)督。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強對戶代表會議的領(lǐng)導(dǎo)，對議事點召集人進(jìn)行培訓(xùn)，組織戶代表學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策。

第四篇：村民議事會制度（精選）

天生炕村村民議事會工作制度

第一條

為健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級治理機制，提高村民自治水平，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合本地實際，特制定本制度。

第二條

村民議事會是村級自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機構(gòu)，根據(jù)村民會議、村民代表會議授權(quán)，行使村級自治事務(wù)決策權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級日常事務(wù)，民主監(jiān)督村務(wù)的基層群眾性組織。

第三條

村民議事會實行結(jié)構(gòu)制，由黨組織成員、村委會成員、社長、各社有議政能力的代表23人組成村民議事會，由村黨支部書記召集、主持，每季至少召開一次；如有特殊情況，經(jīng)本村三分之二的村民代表聯(lián)名提出，即可召開專題會議。

各村民小組設(shè)村民小組議事會，由本村民小組內(nèi)的所有村民代表組成。

第四條

根據(jù)需要，可以邀請?zhí)匮砹邢迕褡h事會會議。村民議事會特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各級人大代表和在本村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)利益人，由村委會提名，經(jīng)村民議事會通過。

第五條

村民議事會任期與村民委員會任期相同，村民議事會成員可以連選連任。

第六條 村民議事會享有六大職權(quán)：

（一）對村內(nèi)重大事務(wù)的參謀權(quán);

（二）對村委會計劃、報告的審議權(quán);

（三）對村干部的執(zhí)行政策情況的監(jiān)督權(quán);

（四）對群眾意見與建議的收集、反映權(quán);

（五）對不合格的村委干部要求罷免的建議權(quán);

（六）對村務(wù)的民主管理權(quán)。

第七條 村民議事會的主要內(nèi)容是：討論村委中長期規(guī)劃和本工作計劃，財務(wù)收支預(yù)決算，年終收益分配，各業(yè)承包合同，集體土地的征用，新建企業(yè)和企業(yè)新增項目的開發(fā)，村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和宅基地的審批，大型基礎(chǔ)建設(shè)和固定資產(chǎn)購置及處理。

第八條 村民委員會接受村民議事會的檢查、監(jiān)督。每年年終，應(yīng)將本財務(wù)收支、企業(yè)承包、土地承包情況，農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，宅基地審批情況、計劃生育指標(biāo)分配情況等向村民議事會匯報，對群眾關(guān)心的熱點問題，要求在村內(nèi)主要街道予以公示。

第九條 村民委員會成員每年年終向村民議事會進(jìn)行述職報告，村民議事會對每個成員的工作要進(jìn)行認(rèn)真的評議，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行無記名測評，評議結(jié)果將記入檔案，作為考核村委干部的主要依據(jù)，為村委換屆調(diào)整干部提供依據(jù)。

第十條 村民議事會要建立健全各種資料表冊，做到各種活動有記錄，各項決策有記錄，好人好事有記錄，意見建議有記錄，決策的執(zhí)行情況有反映，并要將有關(guān)資料整理入檔。

第五篇：村務(wù)公開制度規(guī)范

村民委員會職責(zé)

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法定義務(wù)、愛護(hù)公共財產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)男女平等，做好計劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

（二）召集村民會議或者村民代表會議，執(zhí)行其作出的決定、決議，并向其負(fù)責(zé)、報告工作；

（三）遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，依法接受評議和監(jiān)督；

（四）編制本村經(jīng)濟、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃、財務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后組織實施；

（五）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，尊重并支持集體經(jīng)濟組織和其他合作經(jīng)濟組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和其他合作經(jīng)濟組織、村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展；

（六）依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（七）辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好管理服務(wù)，改善生活環(huán)境和居住條件，提高村民生活質(zhì)量；

（八）支持本村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

（九）調(diào)解民間糾紛，妥善化解矛盾，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

（十）教育和引導(dǎo)村民團結(jié)互助，尊老愛幼，樹立文明風(fēng)尚，建設(shè)和諧文明新農(nóng)村。

村委會工作制度

村委會在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下實施決策執(zhí)行權(quán)。

1、村委會實施決策執(zhí)行權(quán)，應(yīng)當(dāng)以村民會議或村民代表會議表決通過的決議為依據(jù)，堅持依法、科學(xué)、公開的原則進(jìn)行，切實維護(hù)村民的利益。

２、執(zhí)行決議前，村委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)決議制定相應(yīng)的工作方案，并按照村委會成員的責(zé)任分工確定具體負(fù)責(zé)人員。

３、執(zhí)行決議過程中，村委會應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)人員交流、通報工作進(jìn)展情況，主要環(huán)節(jié)及時向村民公開。凡出現(xiàn)特殊情況或困難，村委會應(yīng)當(dāng)對原決議研究提出修正意見，并提交村“兩委”聯(lián)席會議研究。對決議需要進(jìn)行重大調(diào)整的，按照程序提交村民會議或村民代表會議討論決定。

４、執(zhí)行決議完成后，村委會應(yīng)當(dāng)將決議實施情況張榜公布，接受村民監(jiān)督，并將各種有關(guān)資料及時整理歸檔并妥善保管。

村民對公布內(nèi)容提出問題的，村委會原則上在十日內(nèi)要予以解釋和答復(fù)。

５、村委會在執(zhí)行決議時實行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的辦法，重要問題集體研究，分頭抓好落實。

６、村委會執(zhí)行決議過程中，要注意處理好同其他組織的關(guān)系，發(fā)揮好村民的積極性，形成工作合力。其他組織和個人不得隨意干預(yù)村委會開展工作。

７、對執(zhí)行決議情況實行嚴(yán)格的考核評議，結(jié)果與村干部考核直接掛鉤。

“兩委”聯(lián)席會議制度

“兩委”聯(lián)席會議由村黨組織委員會、村委會全體成員參加，根據(jù)會議需要，可臨時指定列席人員，也可邀請上級組織派人參加。村“兩委”聯(lián)席會議由村黨組織書記召集和主持。書記外出時，在一般情況下，不得召開“兩委”聯(lián)席會議研究重大問題；因工作需要確需召開時，必須請示鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。通常每月召開一次，也可根據(jù)工作需要隨時召開。

村“兩委”聯(lián)席會議應(yīng)履行以下程序：

１、確定議題。村“兩委”成員根據(jù)各自分工，向村黨組織書記、村委會主任分別提出需研究解決的問題，然后由村黨組織書記與村委會主任相互溝通，確定議題，提出初步意見。如果村黨組織書記和村委會主任對需要討論決定問題的初步意見有較大分歧，應(yīng)暫緩召開會議，由鎮(zhèn)（街道）包村干部進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得一致意見后再決定議題。

２、集體研究。會議主持人組織大家圍繞議題積極發(fā)表意見。如果意見分歧較大，一時形不成決議的，待第二次會議再研究。必要時，由村黨組織報鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究解決。

３、進(jìn)行表決。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手或無記名投票等方式進(jìn)行表決。表決贊成票必須超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，決議方能生效。如研究多項議題，需逐項進(jìn)行表決，表決結(jié)果要當(dāng)場宣布。

對村“兩委”聯(lián)席會議形成的決議或決定，要嚴(yán)格執(zhí)行，抓好落實。在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)決議或決定與現(xiàn)行政策法規(guī)或現(xiàn)實不符，要及時向村黨組織匯報，并召開村“兩委”聯(lián)席會議重新討論。不允許任何人擅自更改或不執(zhí)行集體決議或決定。

民主決策程序

一是村黨組織、村委員會、村集體經(jīng)濟組織、十分之一以上的村民聯(lián)名或五分之一以上的村民代表聯(lián)名提議，由村黨組織統(tǒng)一受理；

二是村黨組織主持召開村黨員大會，對村黨組織受理的議案進(jìn)行審議；

三是村黨組織主持召開村“兩委”聯(lián)席會議，商議村黨員大會審議后的議案；

四是村黨組織將村“兩委”聯(lián)席會議商議后的議案報街道工委、辦事處，征詢街道工委、辦事處意見；

五是村委員會召集村民會議或村民代表會議，對征詢街道工委、辦事處后的議案進(jìn)行決議，并將討論表決后的議案報街道工委、辦事處備案；

六是由村黨組織和村委員會負(fù)責(zé)實施，并將議案表決情況和議案實施情況張榜公布，接受村民監(jiān)督。

村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)

1、對村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況及執(zhí)行村民會議、村民代表會議決定和決議情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、對村級重大事項民主決策情況，村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況，“6+1”村級事務(wù)規(guī)范管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、參與制定加強村級民主管理、民主監(jiān)督方面的制度、規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。

4、對村黨組織和村民委員會班子成員“兩承諾”責(zé)任制落實和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，主持對村黨組織和村民委員會班子成員及其他由村民或村集體承擔(dān)誤工補貼人員的民主評議。

村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度

1、工作例會制度。村務(wù)監(jiān)督委員會會議一般每月召開1次，如遇特殊情況可隨時召開。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)定期開展集體學(xué)習(xí)，加強自身建設(shè)。積極參加村黨組織、鎮(zhèn)和市有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。

3、工作報告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)按村民會議或村民代表會議要求，提交工作報告及專項工作報告；每半年至少向鎮(zhèn)紀(jì)委報告1次工作，重大問題隨時報告。

4、工作考評制度。村務(wù)監(jiān)督委員會成員與村黨組織、村民委員會成員等一起接受村民會議或村民代表會議的民主評議。民主評議每年至少進(jìn)行1次，結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。被評議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)主動辭職；拒不辭職的，村民會議或村民代表會議有權(quán)決定終止其職務(wù)。

5、工作臺賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每次開展工作，都應(yīng)認(rèn)真、如實記錄，以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會工作臺賬列為村務(wù)檔案。