第一篇：計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)范

計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)范

為深入貫徹黨的十七大關(guān)于堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度以及中央《決定》精神，扎實(shí)推進(jìn)我縣基層計(jì)劃生育民主管理和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，依據(jù)《人口計(jì)生委民政部中國(guó)計(jì)生協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和完善村級(jí)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見(jiàn)》（國(guó)人口發(fā)［2004］85號(hào)），結(jié)合村民自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，特制定本規(guī)范。

一、工作目標(biāo)

1、建立自我教育體系，實(shí)行教育引導(dǎo)經(jīng)常化。發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)宣傳陣地與“愛(ài)心助民服務(wù)隊(duì)”的載體作用，通過(guò)開(kāi)展以5.29”、“7.11”、“10.28”等主題宣傳服務(wù)活動(dòng)日，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)、生育關(guān)懷行動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、勞動(dòng)技能的宣傳培訓(xùn)融入到活動(dòng)之中，廣泛開(kāi)展多形式，多渠道的培訓(xùn)班、培訓(xùn)會(huì)，使育齡群眾參與村民自治的積極性和主動(dòng)性得到提高。

2、建立自我管理體系，實(shí)行人口管理法制化。嚴(yán)格按照《人口與計(jì)劃生育法》、《村民委員會(huì)組織法》、《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，形成村黨支部、村委會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織、村民自治小組（領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理小組）“四位一體”的自我管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育村民自治章程、村規(guī)民約，建立完善會(huì)員聯(lián)系戶制度，實(shí)施會(huì)員帶群眾、重點(diǎn)幫扶活 1

動(dòng)，引導(dǎo)群眾模范遵守計(jì)劃生育法規(guī)政策，參與本村計(jì)劃生育各項(xiàng)事務(wù)管理，推動(dòng)計(jì)劃生育家庭自我管理體系走向法制化軌道。

3、建立自我服務(wù)體系，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化。依托現(xiàn)有陣地，組織群眾，開(kāi)展生殖健康、計(jì)生技術(shù)、脫貧致富三大服務(wù)，做到服務(wù)“六到家”（政策宣傳到家、新婚期知識(shí)咨詢指導(dǎo)到家、孕期保健到家、產(chǎn)后隨訪到家、優(yōu)惠政策落實(shí)到家、排憂解難服務(wù)到家），把各項(xiàng)服務(wù)與促進(jìn)農(nóng)民增收工作結(jié)合起來(lái)，制定符合本村實(shí)際的優(yōu)惠優(yōu)待政策，全面提高計(jì)劃生育家庭收入。

4、建立自我監(jiān)督體系，實(shí)行村民自治民主化。通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度和公開(kāi)民主決策、監(jiān)督、管理的程序，公開(kāi)、公平、公正的管理本村計(jì)劃生育事務(wù)，同時(shí)，引導(dǎo)群眾在自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育各項(xiàng)政策法規(guī)的同時(shí)，積極履行《計(jì)劃生育村民自治章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》）賦予的權(quán)利，敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、善于監(jiān)督，真正把依法管理計(jì)劃生育與村民依法自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，村級(jí)民主化程度得到提高。

二、工作內(nèi)容

1、民主選舉。按照《村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)，由村民選舉或罷免分管計(jì)生工作的村委會(huì)成員，建立起村為主、戶落實(shí)、民自治的自治組織。村計(jì)生專干、中心戶長(zhǎng)（小組長(zhǎng)）可以由村委會(huì)按照管理辦法依法進(jìn)行管理。村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、理事必須通過(guò)選舉方式產(chǎn)生。

2、民主決策。各村要定期或不定期召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，讓群眾參與決策村內(nèi)計(jì)劃生育各項(xiàng)事務(wù)（包括：生育指

標(biāo)落實(shí)情況，違反政策查處情況，合同執(zhí)行情況，從集體所得用于獨(dú)生子女戶、二女戶獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及扶持計(jì)生貧困戶的辦法標(biāo)準(zhǔn)，其它優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)等）。

3、民主管理。通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等方式，由村委會(huì)報(bào)告計(jì)劃生育工作情況，審議《章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《計(jì)劃生育村民自治合同（協(xié)議書(shū)）》（以下簡(jiǎn)稱《村規(guī)民約》、《合同》）執(zhí)行情況，讓村民就本村計(jì)劃生育各項(xiàng)事務(wù)充分發(fā)表意見(jiàn)，直接參與管理。

4、民主監(jiān)督。完善村民議事會(huì)制度、村民大會(huì)（代表大會(huì)）制度和村計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體組織參與監(jiān)督制度，實(shí)行六公布：村民在計(jì)生方面的權(quán)利和義務(wù)；實(shí)行計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策；計(jì)生收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、程序；計(jì)生舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；流動(dòng)人口計(jì)生管理制度；財(cái)務(wù)收支情況等定期公布。

狠抓“六個(gè)環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化“六大建設(shè)”，達(dá)到“六個(gè)規(guī)范”，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。一是狠抓基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，使基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范；二是狠抓工作機(jī)制，強(qiáng)化“有章可循、照章理事”的管理制度建設(shè)，使協(xié)會(huì)管理進(jìn)一步規(guī)范；三是狠抓決策保障，強(qiáng)化村級(jí)自治組織建設(shè)，使民主決策進(jìn)一步規(guī)范；四是狠抓監(jiān)督管理，強(qiáng)化村級(jí)計(jì)生政務(wù)公開(kāi)建設(shè)，使民主監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范；五是狠抓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范；六是狠抓社會(huì)保障，強(qiáng)化計(jì)生家庭優(yōu)惠優(yōu)待政策制度建設(shè)，使利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。

三、職責(zé)和任務(wù)

（一）縣級(jí)

負(fù)責(zé)全縣計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)劃、決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，推行法制化、民主化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其具體任務(wù)是：

1、制定全縣關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作的實(shí)施意見(jiàn)和工作規(guī)范；

2、對(duì)全縣擬開(kāi)展的計(jì)劃生育村民自治示范村進(jìn)行審批；

3、對(duì)全縣所有村實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)全縣村民自治工作正常有序開(kāi)展；

4、制定計(jì)劃生育村民自治村檢查監(jiān)督辦法，并把這項(xiàng)工作納入整體考核工作之中；

5、充分利用各種宣傳媒體，做好計(jì)劃生育村民自治宣傳教育工作；

6、及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決自治工作中存在的問(wèn)題，確保計(jì)劃生育村民自治工作正常有序開(kāi)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)

負(fù)責(zé)計(jì)劃生育村民自治工作的具體部署、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)及服務(wù)，其具體任務(wù)是：

1、采取各種形式，廣泛宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《村民委員會(huì)組織法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，提高干部群眾參與村民自治工作的積極性和主動(dòng)性。

2、制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施細(xì)則、檢查監(jiān)督辦法。

3、定期或不定期地對(duì)計(jì)劃生育村民自治的村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

4、指導(dǎo)村級(jí)制定《章程》和《村規(guī)民約》，做到上合法律法規(guī)及政策要求，下合村情民意。

5、維護(hù)群眾利益，尊重群眾權(quán)利，督促群眾嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，認(rèn)真落實(shí)對(duì)群眾的各項(xiàng)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)政策，并結(jié)合農(nóng)民增收工作，制定符合實(shí)際的優(yōu)惠優(yōu)待政策五條以上。

6、暢通監(jiān)督渠道，公開(kāi)辦事標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，規(guī)范辦事程序。

7、轉(zhuǎn)變職能，對(duì)自治村育齡群眾提供全方位、高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

8、健全完善計(jì)劃生育村民自治工作資料（見(jiàn)資料目錄）

（三）村級(jí)

在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)作用、自覺(jué)承擔(dān)本村計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，具體任務(wù)是：

1、在國(guó)家法律和政策的范圍內(nèi)，獨(dú)立自主處理本村計(jì)劃生育各項(xiàng)事務(wù)。

2、依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《村民委員會(huì)組織法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定《章程》、《村規(guī)民約》，經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。

3、按照《章程》要求，村委會(huì)與計(jì)生專干、中心戶長(zhǎng)簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)；村委會(huì)與育齡夫婦家庭簽訂《合同》；督促群眾自覺(jué)履行《合同》，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；

4、本著公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式，引導(dǎo)群眾參與本村計(jì)劃生育管理、決策、監(jiān)督等事務(wù)。

5、加強(qiáng)對(duì)干部群眾的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)民主意識(shí)、法制意識(shí)，監(jiān)督意識(shí)和自治意識(shí)，不斷提高村級(jí)自我解決問(wèn)題的水平和能力；

6、整理、完善本村計(jì)劃生育村民自治工作資料（見(jiàn)資料目錄）。

（四）村民

1、積極響應(yīng)黨的號(hào)召，嚴(yán)格遵守《章程》和《合同》，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育；

2、積極參與并監(jiān)督本村計(jì)劃生育事務(wù)管理；

3、按時(shí)參加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的“三查”（婦科、生殖健康普查、環(huán)孕情）服務(wù)，人口學(xué)校培訓(xùn)等活動(dòng)；

4、及時(shí)上報(bào)婚、孕、產(chǎn)、育信息，積極落實(shí)避孕節(jié)育措施；

5、享有合法生育權(quán)、計(jì)劃生育工作知情權(quán)、避孕節(jié)育措施選擇權(quán)、生殖健康權(quán)、計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益。

四、工作程序和方法

1、村申請(qǐng)

（1）各村要充分利用各種媒體，對(duì)村民自治的主要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，使計(jì)劃生育村民自治達(dá)到家喻戶曉，人人皆知；

（2）印發(fā)《計(jì)劃生育村民自治征求意見(jiàn)表》，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行表決，在取得村民支持基礎(chǔ)上，成立有村民代表參加的自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村計(jì)劃生育村民自治的各項(xiàng)事務(wù)；

（3）結(jié)合本村實(shí)際，起草本村《章程》，連同《計(jì)劃生育村民自治征求意見(jiàn)表》一并送至村民家中征求意見(jiàn)，梳理反饋回來(lái)的意見(jiàn)，反復(fù)討論，形成初稿，開(kāi)始起草《村規(guī)民約》；

（4）召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議審議通過(guò)《章程》和《村規(guī)民約》，印發(fā)各戶，并在較為醒目的地方予以公布；

（5）將《章程》、《村規(guī)民約》上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行合法性審核，并備案。

2、鎮(zhèn)審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)就開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治村資格召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行審核，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《計(jì)劃生育村民自治示范村檢查評(píng)估辦法》，并以文件形式及時(shí)上報(bào)縣計(jì)生協(xié)。

3、縣審批

縣計(jì)生協(xié)對(duì)所有開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治示范村結(jié)合平時(shí)掌握情況和調(diào)查情況，逐個(gè)審核，并協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好典型示范村，推動(dòng)面上工作。

4、運(yùn)作程序

1、經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)后，各村根據(jù)《章程》和《村規(guī)民約》，制定《合同書(shū)》或（協(xié)議書(shū)）；

2、村委會(huì)與村專干、中心戶長(zhǎng)（小組長(zhǎng)）簽訂《計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)》；村委會(huì)與育齡夫婦家庭簽訂《合同書(shū)》（一式二份，群眾、村、各一份，并裝訂成冊(cè)）；

3、對(duì)照《章程》及《村規(guī)民約》，制定完善公布各項(xiàng)工作制度，建立健全工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)下，積極開(kāi)展村民自

治工作，真正給村民以知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、選舉權(quán)、健康權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、建立黨支部、村委會(huì)、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、村民自治小組聯(lián)系會(huì)制度。建立村民代表、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理事、中心戶長(zhǎng)（小組長(zhǎng)）民主議事例會(huì)制度，就如下計(jì)劃生育事務(wù)，聽(tīng)取來(lái)自群眾的反映和意見(jiàn)，研究解決工作中存在的問(wèn)題，（凡計(jì)劃生育村民自治方面的重要問(wèn)題，先交“民主議事例會(huì)”討論，提出意見(jiàn)建議，再由“兩委會(huì)”決策）。

（1）村書(shū)記、主任及其它班子成員計(jì)劃生育職責(zé)落實(shí)情況。

（2）村專干、中心戶長(zhǎng)（小組長(zhǎng)）工作開(kāi)展情況；

（3）上季度及下季度全村計(jì)劃生育工作開(kāi)展情況及設(shè)想；

（4）育齡夫婦計(jì)劃生育合同履行情況；

（5）出生、死亡、三查情況；

（6）組織群眾代表對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程，特別扶助制度以及各類計(jì)劃生育幫扶救助工作的對(duì)象、項(xiàng)目戶等進(jìn)行評(píng)議；

（7）其它計(jì)劃生育情況。

5、村設(shè)立計(jì)劃生育公開(kāi)欄，每月4日前將上月各項(xiàng)工作開(kāi)展情況、政策落實(shí)及下月工作打算進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容以情況酌情而定，建議內(nèi)容為：

（1）以計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策規(guī)定等為重點(diǎn)的計(jì)劃生育政策公開(kāi)；

（2）本年度符合生育條件的夫婦名單、生育指標(biāo)發(fā)放辦法、審批過(guò)程、收繳標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放情況、出生情況、“三查”情況、優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)情況等內(nèi)容的計(jì)劃生育事務(wù)公開(kāi)；

（3）以有關(guān)計(jì)劃生育費(fèi)用收支情況為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育財(cái)務(wù)公開(kāi)；

（4）公開(kāi)違反計(jì)劃生育村民自治村規(guī)民約的處罰情況，履行計(jì)劃生育合同（協(xié)議書(shū)）的情況。

6、應(yīng)答群眾計(jì)劃生育投訴和質(zhì)詢。村設(shè)立計(jì)劃生育意見(jiàn)箱，號(hào)召全體村民在監(jiān)督、參與本村計(jì)劃生育各項(xiàng)事務(wù)，對(duì)計(jì)劃生育工作提出意見(jiàn)或?qū)`反《人口與計(jì)劃生育法》的人和事進(jìn)行舉報(bào)，村計(jì)生專干應(yīng)做好群眾投訴、質(zhì)詢登記，并及時(shí)向村民委員會(huì)進(jìn)行反饋，并及時(shí)予以解決，不能及時(shí)解決的，應(yīng)在10日內(nèi)向群眾做出解釋，對(duì)將來(lái)可以解決的問(wèn)題提出解決時(shí)限。

7、充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的“三帶頭”（帶頭學(xué)章程、村規(guī)民約，帶頭宣傳章程、村規(guī)民約，帶頭遵守章程、村規(guī)民約），三參與（參與制定章程、村規(guī)民約，參與計(jì)劃生育政策的落實(shí)，參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)）作用，三監(jiān)督（監(jiān)督計(jì)劃生育政策落實(shí)情況、監(jiān)督計(jì)劃生育合同執(zhí)行情況、監(jiān)督服務(wù)承諾運(yùn)行情況）作用，對(duì)未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定的計(jì)劃生育重大事項(xiàng)和活動(dòng)，村民有權(quán)拒絕參與，對(duì)不稱職的計(jì)生專干、中心戶長(zhǎng)（小組長(zhǎng)），按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行撤換。

第二篇：清水河縣計(jì)劃生育村民自治規(guī)范

清水河縣計(jì)劃生育村民

自治規(guī)范

（創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣之計(jì)劃生育村民自治）

清水河縣人口和計(jì)劃生育局 清水河縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

目錄

1、清水河縣計(jì)劃生育村民自治規(guī)范--------------------1

2、村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組-----13

3、村計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案---------------14

4、關(guān)于村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的決定------------17

5、村計(jì)劃生育村民自治章程---------------------------18

6、村計(jì)劃生育村規(guī)民約--29

7、村計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)-----33

8、村計(jì)劃生育信訪承諾制度---------------------------37

9、村計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度---------------------------38

10、村計(jì)生干部服務(wù)承諾制度---------------------------39

11、村計(jì)劃生育議事制度--40

村民自治計(jì)劃生育工作規(guī)范

為了貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委、民政部、中國(guó)計(jì)生協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)和完善村級(jí)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見(jiàn)》（國(guó)人口發(fā)[2004]85號(hào)文件），促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治健康發(fā)展，深化計(jì)劃生育綜合改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本工作規(guī)范。

一、實(shí)施計(jì)劃生育村民自治的基本條件和原則

（一）實(shí)施計(jì)劃生育村民自治應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、內(nèi)部條件。黨支部能夠較好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民主政治氛圍較好，村自治組織健全，能夠正常開(kāi)展工作；村計(jì)劃生育工作組織健全，能夠正常履行職能。

2、外部環(huán)境。縣和鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)能夠較好地依法行政；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府較好地轉(zhuǎn)變了政府職能。

（二）實(shí)施村民自治計(jì)劃生育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則

1、黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。計(jì)劃生育村民自治應(yīng)當(dāng)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

2、合法原則。計(jì)劃生育村民自治的推進(jìn)和開(kāi)展的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在法制的軌道上進(jìn)行，依法建章，依法建制，依法治村。

3、民主原則。建立并不斷完善民主選舉、民主決策、民

主管理、民主監(jiān)督的工作機(jī)制，保障村民在計(jì)劃生育工作中直接行使民主權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)“自治”，而不是“他治”。

4、求實(shí)原則。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極穩(wěn)妥，分婁指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。

5、創(chuàng)新原則。計(jì)劃生育村民自治沒(méi)有固定的模式，應(yīng)當(dāng)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，尊重事物的發(fā)展規(guī)律，尊重村民的首創(chuàng)精神，只要不與現(xiàn)行法律法規(guī)和政策相抵觸，只要有利于計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)積極探索，大膽嘗試，不斷提高村民自治計(jì)劃生育工作的水平。

二、組織機(jī)構(gòu)

村黨支部、村委會(huì)對(duì)村計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)。計(jì)劃生育工作應(yīng)逐步建立黨支部、村委會(huì)和村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)“三位一體”的管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

1、村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組是村委會(huì)下設(shè)的負(fù)責(zé)處理本村計(jì)劃生育工作日常事務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，成員包括村黨支部和村委會(huì)人員、計(jì)劃生育專職工作人員、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等。人口較少的村的村委會(huì)可以不設(shè)專門(mén)組織，由計(jì)劃生育專職工作人員或村委會(huì)成員具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作。

2、村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)。宣傳貫徹黨和國(guó)家有關(guān)人口和計(jì)劃生育的方針、政策和法律法規(guī)，組織群眾學(xué)習(xí)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等有關(guān)知識(shí)；掌握本村育齡夫妻婚育情況，做好帳、卡、冊(cè)、表的登記、變更、填報(bào)和生育申請(qǐng)初審、上報(bào)工作；宣傳避孕藥具的性能和使用方法，協(xié)助計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)育齡群眾自主落實(shí)避孕節(jié)育措施，做好避孕藥具的管理和發(fā)放工作；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)做好生殖保健咨詢服務(wù)及術(shù)后隨訪工作；組織本村育齡婦女參加環(huán)情、孕情檢查和常見(jiàn)婦科病檢查，禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別監(jiān)定和選擇性人工終止妊娠；協(xié)調(diào)和組織計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、村民小組長(zhǎng)等開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”，為計(jì)劃生育家庭提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)；做好本村流出、流入人口的計(jì)劃生育工作；落實(shí)計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。

(二)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

1、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在村民自治中的作用。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)人口發(fā)[2004]85號(hào)文件要求的規(guī)定，積極參與村民自治，協(xié)助村委會(huì)做好計(jì)劃生育工作，主動(dòng)監(jiān)督村委會(huì)實(shí)施和組織會(huì)員帶頭貫徹執(zhí)行村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約，圍繞生產(chǎn)、生活和生育，組織引導(dǎo)會(huì)員和廣大村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，發(fā)揮主力軍作用。計(jì)劃生育專職工作人員可兼任村計(jì)劃生

育協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。

2、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在村民自治中的主要職責(zé)。組織會(huì)員帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，管自己、教子女、帶親戚，幫好聯(lián)系戶，帶好左鄰右舍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育村規(guī)民約；宣傳黨和國(guó)家有關(guān)人口和計(jì)劃生育的方針、政策和法律法規(guī)，傳播計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和生產(chǎn)科技等知識(shí)，協(xié)助黨支部、村委會(huì)做好群眾的思想政治工作；參與村民自治計(jì)劃生育章程的制定和實(shí)施、生育政策的落實(shí)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理；協(xié)助村委會(huì)為育齡群眾提供生產(chǎn)、生活服務(wù)，參與計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，積極創(chuàng)辦計(jì)劃生育“三結(jié)合”等項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)實(shí)體，做好計(jì)劃生育貧困家庭的幫扶工作；監(jiān)督村委會(huì)對(duì)村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約的實(shí)施，了解、反映群眾的意見(jiàn)、要求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；開(kāi)展培訓(xùn)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。

二、民主機(jī)制

建立和完善計(jì)劃生育民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，是保障村民在計(jì)劃生育工作中直接行使民主權(quán)利的有效途徑。

（一）建立和完善計(jì)劃生育民主選舉機(jī)制

村專兼職計(jì)劃生育工作人員，可以由村民直選，也可以按競(jìng)爭(zhēng)上崗的要求由村委會(huì)聘用。

（二）建立和完善計(jì)劃生育民主決策機(jī)制

1、民主決策的主要形式。以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式，集體研究、民主討論涉及村民切身利益的重大計(jì)劃生育事項(xiàng)，按多數(shù)村民的意見(jiàn)作出決定，保證上合法規(guī)，下合民意。

2、需要民主決策的主要問(wèn)題。協(xié)助落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策；維護(hù)村民法定生育權(quán)利；村民違反計(jì)劃生育村規(guī)民約的處理；享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確定；利用集體資源實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策；計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

一般事項(xiàng)由村委會(huì)在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上討論決定。計(jì)劃生育“三結(jié)合”項(xiàng)目家庭的確定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體要求，通過(guò)群眾評(píng)議的形式確定。

（三）建立和完善計(jì)劃生育民主管理機(jī)制

1、堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取和吸納群眾意見(jiàn)，讓村民直接參與計(jì)劃生育管理。

2、完善計(jì)劃生育民主管理規(guī)范。依法制定、修改村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約，保障村民民主管理權(quán)利的行使。

3、建立村民小組計(jì)劃生育信息員例會(huì)制度。充分發(fā)揮信息員對(duì)本村民小組育齡群眾熟悉的優(yōu)勢(shì)，了解村民對(duì)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)和要求，匯總育齡群眾婚育、節(jié)育、流動(dòng)等方面的信息，提

高民主管理水平。

（四）建立和完善計(jì)劃生育民主監(jiān)督機(jī)制

1、建立和完善計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度。（見(jiàn)“

五、計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)”）

2、建立民主評(píng)議計(jì)劃生育工作制度。鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合年終對(duì)村委會(huì)班子進(jìn)行的民主評(píng)議，組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村委會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告計(jì)劃生育工作，通過(guò)走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式接受村民或村民代表評(píng)議。民主評(píng)議的內(nèi)容主要包括：村計(jì)劃生育工作職責(zé)的落實(shí)情況和效果；落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策情況；計(jì)劃生育事務(wù)公開(kāi)情況；計(jì)劃生育工作中有無(wú)弄虛作假現(xiàn)象；村委會(huì)成員帶頭實(shí)行計(jì)劃生育情況；聽(tīng)取群眾意見(jiàn)及工作改進(jìn)情況；群眾參與程度和滿意程度等。民主評(píng)議結(jié)果應(yīng)作為鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)村計(jì)劃生育工作評(píng)估的依據(jù)。應(yīng)把群眾滿意與否作為衡量村委會(huì)主要成員和計(jì)劃生育專職工作人員是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，并與村委會(huì)有關(guān)成員的使用和工資（補(bǔ)貼）掛鉤。

3、建立以計(jì)生協(xié)會(huì)為主的村民自治工作監(jiān)督小組。主動(dòng)參與以村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督和民主評(píng)議制度。

四、計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)

實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，是計(jì)劃生育工作接受群眾監(jiān)督的最直接最有效的辦法。

（一）計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容

1、需要村民直接監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)。包括：出生名單；申請(qǐng)?jiān)偕迕衩麊危贿`法生育處理及執(zhí)行情況；享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策人員名單及落實(shí)情況；流動(dòng)人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》情況；計(jì)劃生育行政執(zhí)法“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定；需要村民直接監(jiān)督的計(jì)劃生育其它事項(xiàng)。

2、與村民權(quán)利和義務(wù)相關(guān)的計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定。包括：計(jì)劃生育收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；基本生育政策及再生育條件；免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策；違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的行政處理、行政處罰規(guī)定；其它相關(guān)規(guī)定。

3、需要村民了解并監(jiān)督的屬于計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定。包括：再生育申辦程序；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金申請(qǐng)程序；《獨(dú)生子女父母光榮證》申辦程序；《流動(dòng)人口婚育證明》辦理程序；其它相關(guān)辦事程序。

計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)計(jì)劃生育工作內(nèi)容及其重點(diǎn)的變化及時(shí)調(diào)整。公開(kāi)計(jì)劃生育事項(xiàng)的內(nèi)容和形式要注意保護(hù)個(gè)人的正當(dāng)隱私。

（二）計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的程序

計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的基本程序是：由村委會(huì)提出具體方案，經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審查同意后，由村委會(huì)具體組織實(shí)施。

（三）計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的形式

“需要村民直接監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)”，應(yīng)當(dāng)在固定的村務(wù)公開(kāi)欄中設(shè)置的計(jì)劃生育公開(kāi)版面上公開(kāi)。“與村民權(quán)利和義務(wù)相關(guān)的計(jì)劃生育政策法規(guī)規(guī)定”和“需要村民了解并監(jiān)督的屬于計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定”，應(yīng)當(dāng)在村人口學(xué)校或方便群眾觀瞻的地方設(shè)立規(guī)范的固定的展板上公開(kāi)，也可以通過(guò)廣播、電視、宣傳品等其它有效形式公開(kāi)。

五、村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約

（一）村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約概念

1、村民自治章程是村民會(huì)議根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定通過(guò)的實(shí)行村民自治的綜合性規(guī)范，也是村民自治中層次最高、結(jié)構(gòu)最完整的村規(guī)民約。

2、計(jì)劃生育村規(guī)民約是村民會(huì)議根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及村民自治章程，結(jié)合本村實(shí)際情況，討論制定的有關(guān)計(jì)劃生育方面的行為規(guī)范。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，不得用村民自治章程代替計(jì)劃生育村規(guī)民約。

（二）村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約的主要內(nèi)容

1、村民自治章程主要內(nèi)容。村級(jí)組織方面：包括村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的組成、職權(quán)和會(huì)議制度；村委會(huì)的產(chǎn)生辦法、職責(zé)、工作制度和下設(shè)工作機(jī)構(gòu)；村民小組的劃分和村民小組長(zhǎng)的產(chǎn)生辦法和職責(zé)；村委會(huì)成員的行為規(guī)范；村委會(huì)同村黨支部、集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系等。村民的權(quán)利和義務(wù)方面：包括選舉權(quán)、罷免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、批評(píng)建議權(quán)等和應(yīng)當(dāng)履行的遵紀(jì)守法、遵守自治章程和村規(guī)民約等義務(wù)。經(jīng)濟(jì)管理方面：包括勞動(dòng)積累、土地管理、承包費(fèi)的收取使用、生產(chǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、村辦企業(yè)管理辦法等。社會(huì)秩序和精神文明建設(shè)方面：包括社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、計(jì)劃生育等。

2、村民自治章程應(yīng)當(dāng)原則明確的計(jì)劃生育內(nèi)容。明確村委會(huì)計(jì)劃生育工作職責(zé)；明確建立計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的工作制度；明確村委會(huì)下設(shè)的組織機(jī)構(gòu)中設(shè)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，并原則規(guī)定其職責(zé)；明確村民有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；“村務(wù)管理”一章中單獨(dú)設(shè)“計(jì)劃生育管理”一節(jié)，原則規(guī)定計(jì)劃生育管理的主要任務(wù)，確立民主管理計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)及其實(shí)現(xiàn)的途徑。

3、計(jì)劃生育村規(guī)民約的主要內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際情況規(guī)定村計(jì)劃生育管理與服務(wù)的目標(biāo)要求和工作原則；明確村委會(huì)抓計(jì)劃生育工作的具體職責(zé)；明確村計(jì)劃生育委員會(huì)、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)；明確村民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)盡 的義務(wù)；從實(shí)際出發(fā)規(guī)定激勵(lì)措施（國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定之外的利用本村集體資源實(shí)施的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策）；違規(guī)責(zé)任。

（三）村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約的制定

1、村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約的制定程序。村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約由村民會(huì)議制定通過(guò)。制定程序基本相同。

（1）調(diào)查研究，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問(wèn)題。村委會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，針對(duì)需要解決的實(shí)際問(wèn)題和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及與本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，提出村民自治章程需要規(guī)定的內(nèi)容，確定需要制定的村規(guī)民約。

（2）集中意見(jiàn)，擬定草案。根據(jù)提出的問(wèn)題和事項(xiàng)，發(fā)動(dòng)村民廣泛討論，提出意見(jiàn)，集中后上報(bào)村委會(huì)。村委會(huì)根據(jù)村民意見(jiàn)，擬定村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約草稿，發(fā)給村民征求意見(jiàn)。

（3）提交村民大會(huì)審議通過(guò)。根據(jù)村民的討論意見(jiàn)修改完善，提交村民會(huì)議表決，以到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。分歧比較大的問(wèn)題，可以暫不規(guī)定。

（4）公布。村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦迹部梢杂“l(fā)到村民家庭。

2、備案制度。村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約公布的同時(shí)，按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，接受監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)重點(diǎn)審核其合法性，履行監(jiān)督職責(zé)。

3、村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約的修改。村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂、完善。實(shí)踐證明是行之有效的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留；錯(cuò)誤或不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)修正；遺漏或不周全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充；過(guò)時(shí)或失去意義的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止；需要增加的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加。修訂的內(nèi)容，必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論通過(guò)方能公布施行。

4、應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。

（1）程序合法。按照民主的程序的原則，集中村民的智能和力量，制定具體、可行、合理的規(guī)范，調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性，自覺(jué)自愿地遵守執(zhí)行，禁止村委會(huì)脫離村民、脫離實(shí)際制定“官約”。

（2）內(nèi)容合法。應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不得抵觸。（3）尊重和保護(hù)村民的合法權(quán)利。包括村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約不能隨意制定“土政策”，限制村民的合法權(quán)利。

（4）從實(shí)際出發(fā)。充分考慮本村的自然歷史狀況、風(fēng)俗習(xí)慣、群眾文化素質(zhì)等方面因素，體現(xiàn)針對(duì)性，切忌抄襲或仿效。

（5）簡(jiǎn)便易行。文字簡(jiǎn)潔明了，形式生動(dòng)活潑，易記易懂，便于遵守執(zhí)行。

六、效果評(píng)價(jià)

（一）社會(huì)效果評(píng)價(jià)

1、指標(biāo)。自治化程度：村民自主決定生育的程度；村民自我管理和自我監(jiān)督計(jì)劃生育工作的程度。組織化程度：組織健全、分工合理、職責(zé)明確的程度；協(xié)調(diào)一致、各盡其責(zé)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的程度。制度化程度：村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約以及配套的管理制度完備程度；規(guī)定及實(shí)施的文明進(jìn)步程度。理性化程度：村委會(huì)成員和村民認(rèn)知認(rèn)同、自覺(jué)參與程度；村民對(duì)當(dāng)家作主的滿意程度。

2、方法。實(shí)地考察，綜合評(píng)估。

（二）工作效果評(píng)價(jià)

1、指標(biāo)。穩(wěn)定低生育水平：符合政策生育情況。提高出生人口素質(zhì)：提供相關(guān)知識(shí)咨詢服務(wù)情況；藥物干預(yù)措施推廣和應(yīng)用情況；村民參與優(yōu)生篩查情況。村民自我保健意識(shí)：生殖保健知識(shí)認(rèn)知情況；相關(guān)的生活習(xí)俗的變化。村民生殖健康水平：避孕節(jié)育措施知情選擇情況；婦女常見(jiàn)病多發(fā)病患病情況。新型生育文化建設(shè)：村民生育觀念的變化；村民生育習(xí)俗的變化。

2、方法。實(shí)地孝察，對(duì)比分析。

關(guān)于成立計(jì)劃生育村民自治

領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各村民小組、計(jì)生中心戶長(zhǎng)：

計(jì)劃生育村民自治是依法治村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是依法落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策和實(shí)現(xiàn)“三自”目標(biāo)的具體體現(xiàn)，為加強(qiáng)對(duì)計(jì)生村民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)研究決定成立村計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：（村支部書(shū)記）劉三堂 副組長(zhǎng)：（村委會(huì)主任）于四小

（計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）田桂蘭

成 員：（計(jì)生主任）肖奇志

（副書(shū)記）李存亮（支部委員）劉拴良（村副主任）王元小

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由村計(jì)生主任肖奇志同志兼任，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)監(jiān)督小組，承辦具體工作。

村支部委員會(huì) 村委會(huì)

二00六年三月十五日

關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作的決定

為維護(hù)村民在計(jì)劃生育上的基本權(quán)利，規(guī)范全村村民計(jì)劃生育行為，做到計(jì)劃生育工作的群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、實(shí)行黨中央國(guó)務(wù)院提出的穩(wěn)定低生育水平的要求，全面創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)村，經(jīng)黨支部研究決定，率先在本村實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，希望全體村民積極參與決策，并認(rèn)真執(zhí)行。

中共高茂泉夭村支部委員會(huì)

高茂泉夭村計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論的“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平》為動(dòng)力，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自覺(jué)地實(shí)行計(jì)劃生育、做好計(jì)劃生育的主人。

二、工作步驟

第一步：學(xué)習(xí)文件，提高認(rèn)識(shí)，建立組織，起草文稿，主持開(kāi)好兩個(gè)會(huì)議。

1、召開(kāi)兩委會(huì)，吸收村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)參加，解決六個(gè)問(wèn)題：（1）學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計(jì)劃生育法》、《村民組織法》、《自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》以及協(xié)會(huì)工作的具體要求，統(tǒng)一兩委班子成員的思想，提高認(rèn)識(shí)。（2）建立村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組。（3）通過(guò)開(kāi)展村民自治的決定。（4）根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《村民自治法》、《自治區(qū)計(jì)生條例》，起草四個(gè)文稿：村民自治實(shí)施方案、村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)草案。（5）制定村民自治的有關(guān)規(guī)章制度。（6）召開(kāi)第一次

村兩委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議研究有關(guān)事項(xiàng)。

2、開(kāi)好第一次村兩委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。參加對(duì)象：村兩委成員、村計(jì)生協(xié)理事會(huì)成員、黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、會(huì)員小組（中心戶）長(zhǎng)。會(huì)議內(nèi)容：明確計(jì)生村民自治的意義；討論修改四個(gè)草案（實(shí)施方案、村民自治章程草案、計(jì)劃生育村規(guī)民約草案、計(jì)生協(xié)議書(shū)草案），部署下組入戶宣傳發(fā)動(dòng)、征求意見(jiàn)。

第二步：宣傳發(fā)動(dòng)、征求意見(jiàn)、修改草案

1、利用多種形式，大宣傳、大發(fā)動(dòng)、大輿論，營(yíng)造搞好計(jì)生村民自治的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)村民自治的民主意識(shí)、參與意識(shí)、帶頭意識(shí)。

2、征求意見(jiàn)：（1）以村民小組召開(kāi)村民小組會(huì)議，醞釀?dòng)懻摶虻情T(mén)入戶征求修改計(jì)生村民自治章程村規(guī)民約，計(jì)劃生育協(xié)議草案意見(jiàn)，并填寫(xiě)好征求意見(jiàn)表。（2）召開(kāi)各階層代表人士參加的座談會(huì)。（3）設(shè)立意見(jiàn)箱，有不同意見(jiàn)或有修改意見(jiàn)的可在約定時(shí)間內(nèi)將意見(jiàn)投入意見(jiàn)箱。（4）直接向村書(shū)記、村長(zhǎng)反映。

第三步：表決通過(guò)章程、村規(guī)民約、協(xié)議草案

1、召開(kāi)兩會(huì)兩委擴(kuò)大會(huì)：（1）反饋下組入戶宣傳發(fā)動(dòng)征求意見(jiàn)的情況和群眾對(duì)三個(gè)草案的意見(jiàn)，討論修改草案及各項(xiàng)工作制度。（2）研究召開(kāi)村民代表大會(huì)和有關(guān)事宜。

2、開(kāi)村民代表大會(huì)：（1）報(bào)告計(jì)劃生育村民自治工作的準(zhǔn)備

情況；（2）宣讀三個(gè)草案的修正案；（3）代表討論通過(guò)修正案；（4）表決通過(guò)三個(gè)草案和修正案及各項(xiàng)工作制度；（5）村委會(huì)推薦、選舉產(chǎn)生監(jiān)督小組成員：村委會(huì)2名、協(xié)會(huì)1名、每個(gè)村民小組1名，監(jiān)督章程、村規(guī)民約、協(xié)議的履行。

3、村委會(huì)發(fā)布公告，公布表決結(jié)果，并將表決通過(guò)的計(jì)劃生育自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，下發(fā)各戶村民和協(xié)會(huì)小組。

4、村委會(huì)和已婚重點(diǎn)育齡婦女簽定計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)。第四步：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)村活動(dòng)。

高茂泉夭村黨支部

高茂泉夭村 委 會(huì)

二00六年三月十八日

村計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)

（2006年3月22日村民代表大會(huì)通過(guò)）

為落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定全縣的低生育水平，把計(jì)劃生育的法律、法規(guī)落實(shí)到戶，計(jì)劃生育措施落實(shí)到戶、到人，促進(jìn)村民認(rèn)真履行計(jì)劃生育義務(wù)自覺(jué)遵守計(jì)生法規(guī)政策，提高計(jì)劃生育的管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治，經(jīng)雙方協(xié)商訂立如下協(xié)議：

協(xié)議雙方： 村委會(huì)（簡(jiǎn)稱甲方）

育齡夫婦（簡(jiǎn)稱乙方）

一、甲方責(zé)任

（一）向乙方進(jìn)行計(jì)劃生育法規(guī)政策，生殖保健，優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育等知識(shí)的宣傳，開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)。

（二）向乙方承諾認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育政策嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真按《高茂泉夭村村規(guī)民約》抓緊抓好計(jì)劃生育工作。

（三）向乙方提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、婚前服務(wù)。村人口學(xué)校每年對(duì)未婚育齡婦女進(jìn)行青春期生理衛(wèi)生健康教育服務(wù)，鼓勵(lì)青年晚婚晚育，對(duì)準(zhǔn)備結(jié)婚的對(duì)象，及時(shí)通知他們辦理相關(guān)手續(xù)。

2、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教服務(wù)。對(duì)持《生育服務(wù)證》夫婦，及時(shí)上門(mén) 通知他們到上級(jí)計(jì)生服務(wù)站接受優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)，對(duì)懷孕育齡婦女，提供周產(chǎn)期保健服務(wù)，對(duì)產(chǎn)后對(duì)象，由村醫(yī)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供母嬰保健服務(wù)，人口學(xué)校定期舉辦“三優(yōu)”知識(shí)講座和登門(mén)提供“三優(yōu)”知識(shí)咨詢服務(wù)。

3、辦證服務(wù)。對(duì)符合生育政策申請(qǐng)生育的對(duì)象，申請(qǐng)申領(lǐng)獨(dú)生子女證的對(duì)象和外出打工經(jīng)商的對(duì)象，由村計(jì)生主任幫助辦理《生育服務(wù)證》《獨(dú)生子女父母光榮證》《流動(dòng)人口婚育證明》。

4、避孕節(jié)育服務(wù)。為產(chǎn)后三個(gè)月以內(nèi)的一孩育齡婦女提供免費(fèi)上環(huán)服務(wù)，為漢族二孩對(duì)象提供絕育手術(shù)服務(wù)，一年提供不少于4次的“三查”服務(wù)和“保健”教育服務(wù)；對(duì)意外懷孕的、及時(shí)幫助落實(shí)補(bǔ)救措施和避孕節(jié)育服務(wù)，對(duì)落實(shí)避孕節(jié)育措施者，及時(shí)登門(mén)進(jìn)行隨訪服務(wù)；對(duì)已婚育齡群眾提供生殖保健和避孕節(jié)育措施知情選擇宣傳咨詢服務(wù)。

5、不孕癥治療服務(wù)，對(duì)患不孕病的夫婦提供治療信息。

6、幫扶促富服務(wù)，村每年邀請(qǐng)科技人員到人口學(xué)校舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，為計(jì)生戶提供科技致富信息，為計(jì)生戶特別是貧困病殘的計(jì)生戶開(kāi)展“協(xié)會(huì)幫農(nóng)戶、小組幫農(nóng)戶、會(huì)員幫農(nóng)戶”服務(wù)。

7、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠及其它服務(wù)

對(duì)本縣范圍內(nèi)已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的農(nóng)村獨(dú)生子女戶和已采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的農(nóng)村雙女戶，決定從今年起，給予其子女初中升高中加10分的優(yōu)惠政策照顧，并從2007年元月1日起，在新型

農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施中，給予其醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例提高5%的優(yōu)惠政策。凡生育二孩的雙女戶及時(shí)結(jié)扎后，領(lǐng)取500----1000元的獎(jiǎng)勵(lì)金。獨(dú)女戶和雙女戶優(yōu)先列入少生快富和其它獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

8、根據(jù)群眾的合理要求盡可能提供其它服務(wù)。

二、乙方責(zé)任

（一）必須自覺(jué)遵守《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》、《村規(guī)民約》，認(rèn)真履行計(jì)劃生育義務(wù)和責(zé)任、認(rèn)真按照《自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》生育政策生育。須有結(jié)婚證、流動(dòng)人口須有婚育證明，否則，甲方按有關(guān)規(guī)定追究乙方責(zé)任。

（二）懷孕夫婦兩個(gè)月內(nèi)應(yīng)主動(dòng)向村計(jì)生中心戶或計(jì)生主任報(bào)告懷孕時(shí)間，出生一周內(nèi)向村計(jì)生主任匯報(bào)，否則應(yīng)向甲方交納違約金100元。

（三）每季按時(shí)到村計(jì)生服務(wù)室接受“三查一治”工作，具體時(shí)間按村規(guī)民約要求，未參加的，乙方應(yīng)向甲方交納違約金200元，乙方還必須限期接受“三查一治”。

（四）按計(jì)劃生育政策規(guī)定，乙方在出生三個(gè)月內(nèi)必須落實(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)效措施，特殊情況須有出具的禁忌證明，否則乙方須向甲方交納違約金200元。

（五）乙方外出打工或經(jīng)商，須辦理《流動(dòng)人口婚育證明》并向甲方提供詳細(xì)的現(xiàn)居住地，并及時(shí)按季度提供節(jié)育證明。

（六）房屋出租給流入人口居住的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告其婚、孕、育，節(jié)育情況，出租戶還必須與甲方簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理合同，造成計(jì)劃外生育的，應(yīng)向甲方交納1000元的違約金。

（七）持證懷孕后不得非法進(jìn)行胎兒性別鑒定，對(duì)擅自人流引產(chǎn)的，甲方按規(guī)定收回生育服務(wù)證，并不批準(zhǔn)其再生育，乙方計(jì)劃外懷孕在2個(gè)月內(nèi)主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站或醫(yī)院落實(shí)補(bǔ)救措施。

（八）乙方如計(jì)劃外生育，應(yīng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三、甲方對(duì)乙方實(shí)施計(jì)劃生育管理和服務(wù)，乙方不認(rèn)真履行義務(wù)、不按甲方要求辦事，甲方可提請(qǐng)計(jì)生行政部門(mén)依法處理。

四、在自覺(jué)履行本協(xié)議的同時(shí)，對(duì)甲方管理服務(wù)行為實(shí)施監(jiān)督，若甲方未按照政策法規(guī)辦事，乙方可以向甲方提出建議、批評(píng)、要求甲方給予明確的答復(fù)或更正，否則，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

五、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，本協(xié)議自簽訂之日起生效。

甲方村民委員會(huì)

立協(xié)議雙方簽字蓋章

乙 方（簽字）

年 月 日

村級(jí)計(jì)劃生育信訪承諾制度

為進(jìn)一步傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，密切黨群、干群關(guān)系，根據(jù)《信訪條例》和《村民自治章程》的有關(guān)規(guī)定，特制定計(jì)劃生育信訪承諾制度。

壹、聽(tīng)取來(lái)訪群眾對(duì)計(jì)劃生育政策和有關(guān)問(wèn)題的申訴、意見(jiàn)和建議。

貳、經(jīng)常深入到戶、了解計(jì)劃生育情況及時(shí)排查矛盾。叁、對(duì)來(lái)訪的群眾進(jìn)行計(jì)劃生育政策以及村規(guī)民約有關(guān)問(wèn)題的咨詢。

肆、村長(zhǎng)、計(jì)生主任不定時(shí)地接待群眾來(lái)訪。

伍、能口頭答復(fù)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)答復(fù)，不能及時(shí)答復(fù)的由村委會(huì)根據(jù)《章程》或《村規(guī)民約》集體研究答復(fù)，涉及其它法律法規(guī)的及時(shí)上報(bào)。

陸、對(duì)來(lái)訪群眾熱情接待，不準(zhǔn)推諉，不回避矛盾，不因來(lái)訪者情結(jié)激動(dòng)，反映的問(wèn)題比較尖銳而不予受理。

染、對(duì)來(lái)訪者用語(yǔ)文明、做到言當(dāng)其時(shí)、因人施語(yǔ)、以理服人。

高茂泉夭村黨支部、村委會(huì)

2006年3月24日

村級(jí)計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度

為了密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，提高辦事效率，服務(wù)和方便群眾，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象，便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。特制定村級(jí)計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度。

壹、生育指標(biāo)發(fā)放公開(kāi)。貳、計(jì)劃外出生公開(kāi)。

參、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況公開(kāi)。肆、特殊生育指標(biāo)審批公開(kāi)。

伍、計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象數(shù)額以及國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和其它優(yōu)先優(yōu)惠對(duì)象公開(kāi)。

陸、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入公開(kāi)。

染、計(jì)劃生育辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果以及辦事依據(jù)公開(kāi)。

高茂泉夭村黨支部、村委會(huì)

2006年3月24日

村計(jì)生干部服務(wù)承諾制度

（一）宣傳貫徹黨和國(guó)家有關(guān)人口與計(jì)劃生育的方針、政策，組織本村群眾學(xué)習(xí)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等有關(guān)知識(shí)。

（二）掌握本村育齡夫婦婚育情況，做好帳、卡、冊(cè)、表的登記、變更、填報(bào)和生育申請(qǐng)初審、報(bào)批工作。

（三）宣傳避孕藥具的性能和使用方法，協(xié)助計(jì)劃生育技術(shù)人員指導(dǎo)育齡群眾自主落實(shí)避孕節(jié)育措施；做好避孕藥具的管理和發(fā)放工作。

（四）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好生殖保健咨詢服務(wù)及術(shù)后隨訪工作。

（五）組織本村育齡婦女參加環(huán)情、孕情檢查和常見(jiàn)婦科病檢查；禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠。

（六）協(xié)調(diào)和組織計(jì)生協(xié)會(huì)、村民小組等開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”，為計(jì)劃生育家庭提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。

（七）做好本村流出、流入人口的計(jì)劃生育工作。

（八）落實(shí)計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。

（九）完成黨支部、村委會(huì)交辦的其它工作，及時(shí)反映村民提出的建議與合理要求。

高茂泉夭村黨支部、村委會(huì)

2006年3月24日

村級(jí)計(jì)劃生育議事制度

為使我村的計(jì)劃生育村民自治工作順利開(kāi)展，根據(jù)《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村規(guī)民約》特制定村級(jí)計(jì)劃生育議事制度。

一、村黨支部和村委會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、鄰里小組長(zhǎng)組成村民自治小組定期（每季不少于2次）或不定期地召開(kāi)會(huì)議，研究解決本村計(jì)劃生育的重大問(wèn)題。

二、研究制定本村的計(jì)劃生育工作計(jì)劃。

三、了解生育政策以及其它獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

四、采取民主集中制原則，重大問(wèn)題由村民自治小組集體決定，個(gè)人服從組織，一經(jīng)形成決定，不得擅自更改。五、一次會(huì)議統(tǒng)一不了的事宜，可經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，繼續(xù)討論，直到意見(jiàn)統(tǒng)一。

六、支部書(shū)記、村長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、鄰時(shí)小組長(zhǎng)要帶頭執(zhí)行會(huì)議決定。

七、村民自治小組對(duì)急事做到一事一議。

村民自治小組

2006年3月24日

計(jì)劃生育村規(guī)民約

（2006年3月22日村民代表大會(huì)通過(guò)）

第一章 總則

第一條開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作是貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策的需要。為維護(hù)村民在計(jì)劃生育工作中的基本權(quán)利，規(guī)范全體村民計(jì)劃生育行為，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治和群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、使群眾真正成為計(jì)劃生育的主人，推進(jìn)計(jì)劃生育向民主化、法制化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平。根據(jù)《憲法》《婚姻法》《人口和計(jì)劃生育法》《自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，特制定村規(guī)民約。

第二條本村村規(guī)民約由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村計(jì)生協(xié)會(huì)指導(dǎo)，制定符合生育政策和本村實(shí)際的《管理制度》輔以落實(shí)，成立由村兩委、協(xié)會(huì)、村民中心戶（組）長(zhǎng)代表等組成監(jiān)督小組監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 權(quán)利和義務(wù)

第三條男女雙方達(dá)到法定年齡方可結(jié)婚，結(jié)婚前應(yīng)參加婚育學(xué)校培訓(xùn)，接受婚前健康檢查，履行婚姻登記手續(xù)。

第四條育齡夫婦符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》生育條件要求生育的，可按自己的意愿選擇生育時(shí)間。

第五條落實(shí)避孕節(jié)育措施，凡達(dá)到《條例》規(guī)定允許生育的夫婦，必須落實(shí)一項(xiàng)有效的避孕措施。生育一孩后三個(gè)月內(nèi)或剖腹產(chǎn)六個(gè)月后上環(huán)，生育二孩及以上（蒙古族二孩除外）三個(gè)月內(nèi)結(jié)扎，有特殊情況的育齡夫婦可根據(jù)自身的生理狀況，在計(jì)生技術(shù)人員的指導(dǎo)下，實(shí)行知情選擇避孕節(jié)育方法，并與村委會(huì)簽訂知情選擇協(xié)議書(shū)。

第六條村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)應(yīng)向廣大村民開(kāi)展計(jì)生政策及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、科普知識(shí)的宣傳教育。育齡群眾享有生殖健康教育和保健的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的權(quán)利。村干部、黨員、團(tuán)員、計(jì)生協(xié)理事，村民小組和中心戶組長(zhǎng)以及協(xié)會(huì)會(huì)員，都要帶頭模范遵守村規(guī)民約帶頭實(shí)行計(jì)劃生育。

第七條持證懷孕二孩的夫婦或懷孕一孩的夫婦在懷孕二個(gè)月內(nèi)，小孩出生一周內(nèi)及時(shí)向中心戶組長(zhǎng)或村計(jì)生主任報(bào)告，填寫(xiě)信息變更單，三個(gè)月內(nèi)辦理戶口申報(bào)手續(xù)。

第八條已婚夫婦每季度第一個(gè)月第一周內(nèi)按時(shí)到村計(jì)生服務(wù)室接受“三查一治”和兩補(bǔ)（補(bǔ)節(jié)育措施，計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施），嚴(yán)禁胎兒性別鑒定和自行人流引產(chǎn)。

第九條有出租（借）房屋給外來(lái)育齡人員居住的房主，在一個(gè)月內(nèi)要與村委會(huì)簽定流入人員計(jì)劃生育管理合同。未訂合同出現(xiàn)外來(lái)育齡人員計(jì)生問(wèn)題的，房主應(yīng)受處罰200-----300元。育

齡人員外出在旗外務(wù)工，經(jīng)商的，須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并按規(guī)定往原籍所在地辦理避孕節(jié)育措施證明，要求每季一次。

第十條村委會(huì)每年開(kāi)展兩次婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，聽(tīng)取群眾對(duì)計(jì)生工作的意見(jiàn)要求和呼聲，維護(hù)育齡群眾生殖保健、生育、避孕節(jié)育計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)助上級(jí)積極開(kāi)展計(jì)生“三結(jié)合”工作、少生快富工作、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助等方面的工作，做群眾的貼心人，對(duì)本村計(jì)生事務(wù)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

第十一條執(zhí)行“協(xié)議書(shū)”制度，凡本村育齡夫婦均應(yīng)與村委會(huì)簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)，并認(rèn)真遵守協(xié)議書(shū)和管理制度。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)與法律責(zé)任

第十二條村委會(huì)應(yīng)幫助獨(dú)生子女戶辦理獨(dú)生子女證，政策按縣委、縣政府的文件執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)解決。

第十三條對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，在落實(shí)扶貧“三結(jié)合”戶，少生快富工程中優(yōu)先考慮采取長(zhǎng)效措施的雙女戶。

第十四條提倡晚婚，推進(jìn)晚育。

第十五條違反《條例》規(guī)定生育的，按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法標(biāo)準(zhǔn)》征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或按協(xié)議書(shū)進(jìn)行處罰。

第十六條對(duì)未辦理有關(guān)手續(xù)或抱養(yǎng)生育的，按有關(guān)規(guī)定處罰。

第四章 附則

第十七條本村村規(guī)民約適應(yīng)于本村村民，外地流入本村的育齡人口除自覺(jué)遵守《流動(dòng)人口和計(jì)劃生育管理辦法》外，還應(yīng)遵守村規(guī)民約的有關(guān)規(guī)定。

第十八條本村村規(guī)民約在執(zhí)行過(guò)程中，如全村百分之三以上戶代表提議修改，經(jīng)村兩委會(huì)同意后，按自定村規(guī)民約的程序和要求修改。

第十九條本村村規(guī)民約自村民代表大會(huì)通過(guò)之日起實(shí)行，本村村規(guī)民約的解釋權(quán)屬村委會(huì)。

高茂泉夭村計(jì)劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條：為了認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，充分調(diào)動(dòng)廣大村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性。按照“依法管理、村級(jí)自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際情況，經(jīng)村民代表討論同意制定本章程。

第二條：本章程建立以全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以群眾自覺(jué)參與為基礎(chǔ)，行政管理與群眾自治相結(jié)合的計(jì)劃生育工作機(jī)制，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，圍繞廣大群眾的生產(chǎn)、生活、生育開(kāi)展服務(wù)。

第三條：本章程是計(jì)劃生育的行為規(guī)范，由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表監(jiān)督執(zhí)行。村內(nèi)各個(gè)組織、共產(chǎn)黨員、干部和全體村民，章程面前人人平等，村委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，黨員、干部要帶頭執(zhí)行章程，廣大村民要認(rèn)真行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。

第四條：本章程經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、人大主席團(tuán)備案。

第二章 計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)

第五條：通過(guò)全村村民的共同努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、全村村民自覺(jué)按照計(jì)劃生育的方針、政策、法律、法規(guī)和村民自治章程規(guī)范自己的婚育行為，自覺(jué)接受計(jì)劃生育管理和服務(wù)，無(wú)計(jì)劃外出生、無(wú)大月份引產(chǎn)。

2、全村村民婚育觀念有明顯的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立起科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，思想道德水平和科學(xué)文化知識(shí)、身體素質(zhì)等有明顯提高。

3、全村人口與計(jì)劃生育工作按照達(dá)標(biāo)考核的要求，認(rèn)真完成人口指標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章 村民委員會(huì)職責(zé)

第六條：建立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，認(rèn)真研究和解決計(jì)劃生育工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，半年、年終向村民代表大會(huì)報(bào)告計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)及工作完成情況。

第七條：保證計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入，按上級(jí)要求配齊計(jì)劃生育專職干部和宣傳員網(wǎng)絡(luò)，保證宣傳服務(wù)陣地的設(shè)施齊全，能滿足計(jì)劃生育宣傳、服務(wù)的需要。認(rèn)真落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女和獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。搞好貧困獨(dú)生子女家庭的幫扶工作。

第八條：村委會(huì)與特殊的村民簽定計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書(shū)，包括：不符合生育條件的再婚家庭、人戶分離的家庭、因各種原因

不能落實(shí)長(zhǎng)效措施的育齡婦女、自愿退掉二胎生育指標(biāo)的獨(dú)生子女家庭。

第九條：村委會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)、組織、投入等原因沒(méi)有完成與鄉(xiāng)政府簽定的目標(biāo)考核責(zé)任的，每出現(xiàn)一例計(jì)劃外二孩及考核總分每下降10分，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人的全年工資下降10%，出現(xiàn)一例計(jì)劃外多胎，全年工資下降50%。并向村民代表大會(huì)作出書(shū)面檢討。

第十條：村委會(huì)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步調(diào)整對(duì)獨(dú)生子女家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第四章 村計(jì)劃生育助理員的職責(zé)

第十一條：村計(jì)劃生育助理員受鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在村黨支部及村委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使計(jì)劃生育的職責(zé)。

第十二條：村計(jì)劃生育助理員的職責(zé)是：

1、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手，協(xié)助村黨支部和村委會(huì)完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。

2、利用活動(dòng)室積極組織育齡婦女開(kāi)展活動(dòng)，在各大節(jié)日開(kāi)展好社會(huì)大宣傳，并針對(duì)不同的育齡人群開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳與服務(wù)。

3、幫助育齡婦女了解各種避孕方法的原理和優(yōu)、缺點(diǎn)，指導(dǎo)育齡婦女在“知情”的基礎(chǔ)上選擇適合自己的以長(zhǎng)效避孕措施為

主的避孕方法。

4、認(rèn)真做好“村級(jí)工作手冊(cè)”的記錄，確保各種必賬、卡、冊(cè)的整齊、規(guī)范。

5、按照要求認(rèn)真做好育齡婦女的“現(xiàn)居住地管理”工作，及時(shí)檢查外地的流入人口育齡婦女?dāng)y帶《婚育證》的情況。

6、為育齡婦女搞好生殖健康服務(wù)，每年為49歲以下的育齡婦女搞好4次B超查體（1月、4月、7月、10月），并記入健康檔案。新婚、孕產(chǎn)、術(shù)前、術(shù)后的育齡婦女搞好訪視服務(wù)，幫助她們解決實(shí)際困難。

7、熟悉本村計(jì)劃生育工作的情況，發(fā)現(xiàn)孕情及時(shí)做好補(bǔ)救，每半年向計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)、分析本村計(jì)劃生育工作一次。

8.對(duì)管理村的育齡婦女每月至少入戶走訪一次，了解他們的需求，并向鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室進(jìn)行信息反饋。

第五章 村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職責(zé)

第十三條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是協(xié)助村支部、村委員會(huì)搞好計(jì)劃生育的群眾組織，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治的重要載體，在村黨總支、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)開(kāi)展帶頭宣傳、服務(wù)、監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治健康發(fā)展。

村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名、副會(huì)長(zhǎng)或主持協(xié)會(huì)常務(wù)組長(zhǎng)1名、會(huì)員由村民小組長(zhǎng)和村委會(huì)成員、群眾代表組成。

第十四條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職責(zé)

1、組織會(huì)員帶頭宣傳計(jì)劃生育方針、政策、法規(guī)，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭勤勞致富，聯(lián)系群眾并幫助特困戶的獨(dú)生子女家庭。

2、協(xié)助搞好宣傳，普及計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及生殖保健知識(shí)。

3、積極開(kāi)展“三結(jié)合”搞好幫扶及生殖健康服務(wù)。

4、協(xié)助村委會(huì)做好群眾的思想工作，通過(guò)開(kāi)展多項(xiàng)服務(wù)，以穩(wěn)定群眾的低生育水平。

5、參與人口計(jì)劃的制定和落實(shí)，參與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí)。監(jiān)督二胎的申報(bào)、審批，廣泛聽(tīng)取和反饋群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

第十五條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)制度 1.例會(huì)制度 2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 3.會(huì)員聯(lián)系戶制度

4.民主參與、民主監(jiān)督制度 5.評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度 6.會(huì)員小組活動(dòng)制度

第十六條：全面履行“五項(xiàng)”職能，“三自”活動(dòng)開(kāi)展好，對(duì)

達(dá)到五好會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)的，由村委會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)揮作用的，勸其退會(huì)，不斷提高會(huì)員素質(zhì)，發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍。

第六章 村民的權(quán)利與義務(wù)

第十七條：村民的計(jì)劃生育權(quán)利

村民中15——49歲育齡婦女的合法權(quán)益不容侵犯。

1、有依法申請(qǐng)結(jié)婚、生育的權(quán)利。

2、符合再生育條件的育齡夫婦，有申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的權(quán)利。

3、有享受計(jì)劃生育各項(xiàng)政策、法規(guī)、婚育知識(shí)等的培訓(xùn)教育的權(quán)利。

4、有享受村計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的權(quán)利。

5、有享受計(jì)劃生育服務(wù)的權(quán)利。

6、有享受計(jì)劃生育生殖保健的權(quán)利及避孕節(jié)育“知情選擇”的權(quán)利。

7、有民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利。

8、對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不服的有申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。第十八條：村民的義務(wù)

1、實(shí)行計(jì)劃生育是村民的義務(wù)，一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女，對(duì)于符合生育二胎條件的，可由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)旗計(jì)生委批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女。

2、積極參加村組織的一切計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。

3、積極參加村組織的孕檢、生殖健康查體活動(dòng)。

4、自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育和持“生育證”生育。

5、在村計(jì)劃生育助理員的指導(dǎo)下自主選擇避孕節(jié)育措施。

6、積極參與民主管理、民主監(jiān)督。

7、對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)的行為要自覺(jué)接受限制和處罰。

第七章 育齡婦女的教育、管理、服務(wù)

第十九條：育齡婦女要按“五期教育”的階段自覺(jué)到村計(jì)劃生育活動(dòng)室參加各種宣傳教育和培訓(xùn)。要通過(guò)有線廣播、板報(bào)、宣傳欄、有線電視、宣傳錄像盤(pán)、入戶發(fā)放宣傳材料等形式接受經(jīng)常性的宣傳教育，以提高育齡婦女遵守計(jì)劃生育的的自覺(jué)性。

第二十條：育齡婦女包括長(zhǎng)期在我村居住的育齡婦女要自覺(jué)參加村計(jì)劃生育組織的育齡婦女查體及孕檢活動(dòng)。對(duì)應(yīng)落實(shí)避孕措施的育齡婦女必須在村專職干部的指導(dǎo)下選擇安全可靠的避孕施。

第二十一條：以協(xié)會(huì)為載體組織育齡婦女開(kāi)展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。即：宣傳黨的計(jì)劃生育方針政策、避孕節(jié)育知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、生殖保健知識(shí)等。組織會(huì)員為計(jì)劃生育戶提供致富信息，傳播種、養(yǎng)殖技術(shù)，幫助他們解決生活中遇到的困難。

第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與限制性措施

第二十二條：獎(jiǎng)勵(lì)

凡是本村村民已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的夫妻，從領(lǐng)證之日起至孩子14周歲可享受每月5元獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（農(nóng)業(yè)戶），含本村農(nóng)轉(zhuǎn)非后戶口仍在本村、在此有房屋產(chǎn)權(quán)并長(zhǎng)期居住的村民。若本人審批二胎，已領(lǐng)的獨(dú)生子女費(fèi)全部退回。

第二十三條：限制性措施

1、是本村有一個(gè)子女的夫妻，沒(méi)有合理二胎指標(biāo)而懷孕的，為計(jì)劃外懷孕，必須終止妊娠。若不終止妊娠的，村委會(huì)將暫停本人及及家屬在村里的一切福利待遇。

2、違反《條例》規(guī)定，超生二孩或多孩，要公開(kāi)進(jìn)行批評(píng)，并按內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育條例和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法，停止本人一切社會(huì)福利資助和優(yōu)惠政策扶助。

3、對(duì)本村已生育一個(gè)孩子的夫婦，應(yīng)在專職干部的指導(dǎo)下，落實(shí)安全有效的長(zhǎng)效避孕措施（有禁忌癥除外）。對(duì)應(yīng)落實(shí)而不落實(shí)的，如造成意外妊娠的，人流手術(shù)費(fèi)自負(fù)。

4、育齡婦女應(yīng)積極參加村組織的孕檢、查體活動(dòng)。

5、對(duì)未婚先孕男、女青年限制措施如下：

1）對(duì)已到法定結(jié)婚年齡未進(jìn)行結(jié)婚登記的，限期進(jìn)行登記，否則按非婚生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

2）對(duì)未到法定結(jié)婚年齡卻提前出生的，按計(jì)劃外出生預(yù)征社

會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

3）屬晚婚年齡但未婚懷孕的，不享受晚婚晚育優(yōu)惠待遇。

6、對(duì)符合申報(bào)二胎條件的育齡婦女，在審批之前而且懷孕的，為計(jì)劃外懷孕，必須終止妊娠。否則不給辦理二胎申報(bào)手續(xù)，按計(jì)劃外生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第九章 現(xiàn)居住地管理

第二十四條：凡在轄區(qū)內(nèi)有常住趨勢(shì)（居住3個(gè)月以上）的育齡婦女，無(wú)論戶口是否在本村，一律接受村計(jì)劃生育管理。

第二十五條：凡在本村長(zhǎng)期居住的育齡婦女（含流動(dòng)人口），村委會(huì)負(fù)責(zé)登記建卡，發(fā)放《生育證》、《獨(dú)生子女證》，進(jìn)行計(jì)劃生育政策、法規(guī)、避孕節(jié)育知識(shí)等培訓(xùn)及生殖保健服務(wù)，同本村育齡婦女一樣，就近享受孕檢、體檢服務(wù)，領(lǐng)取藥具，并接受指導(dǎo)，一樣參加計(jì)劃生育有關(guān)社會(huì)活動(dòng)。

第二十六條：凡是在本村長(zhǎng)期居住的育齡婦女，應(yīng)自覺(jué)接受村委會(huì)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，在村專職干部的指導(dǎo)下自主選擇安全可靠的避孕方法。

第二十七條：凡是外地流入本村的育齡婦女，房屋出租戶通知承租戶，十日內(nèi)必須攜帶《流動(dòng)人口婚育證明》到村計(jì)劃生育辦公室進(jìn)行登記。

第二十八條：對(duì)在本村長(zhǎng)期居住的育齡婦女及流動(dòng)人口育齡

婦女計(jì)劃外懷孕和超生的，按照流動(dòng)人口管理辦法和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。凡房屋出租戶，必須遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，不能租賃、收留無(wú)指標(biāo)懷孕生育人員，否則對(duì)房屋出租戶采取停水停電措施。

第十章 民主參與、民主監(jiān)督

第二十九條：民主參與、民主監(jiān)督的內(nèi)容： 民主參與：

1、參與本村計(jì)劃生育工作計(jì)劃的制定。

2、參與村委會(huì)有關(guān)計(jì)劃生育的決策。

3、參與對(duì)生育情況的了解和生育政策的落實(shí)。

4、參與優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。

5、參與落實(shí)“三為主”、“三結(jié)合”工作。民主監(jiān)督：

1、對(duì)計(jì)劃生育政策、法規(guī)和本村計(jì)劃生育村規(guī)民約情況進(jìn)行監(jiān)督。

2、對(duì)村委會(huì)及其成員和上級(jí)計(jì)劃生育工作人員依法開(kāi)展計(jì)劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督。

3、對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。

4、對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

5、對(duì)村委會(huì)執(zhí)行村民自治章程情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條：計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：

1、人口計(jì)劃的落實(shí)（一孩、二孩）。

2、獨(dú)生子女的優(yōu)惠政策。

3、對(duì)計(jì)劃外生育的育齡夫婦社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況。第三十一條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)列席參加黨支部和村委會(huì)研究關(guān)于計(jì)劃生育工作的會(huì)議。參與黨支部和村委會(huì)對(duì)計(jì)劃生育工作的決策，監(jiān)督村委會(huì)落實(shí)《章程》的情況及村民執(zhí)行《章程》的情況。村民自治監(jiān)督理事會(huì)每季度活動(dòng)一次，對(duì)村民自治章程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；村民代表每半年召開(kāi)一次議事會(huì)，村計(jì)劃生育專職干部對(duì)半年的人口與計(jì)劃生育工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行匯報(bào)；村民代表將育齡婦女的要求和建議反饋到村委會(huì)，并對(duì)村委會(huì)的計(jì)劃生育工作進(jìn)行評(píng)議。

第十一章 附則

第三十二條：本章程解釋權(quán)屬于村民委員會(huì)。第三十三條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督章程的實(shí)施。第三十四條：本章程自村民代表大會(huì)通過(guò)之日起執(zhí)行。

第三篇：計(jì)劃生育村民自治工作

計(jì)劃生育村民自治工作

簡(jiǎn)介

近年來(lái)，獅子口鎮(zhèn)斗興場(chǎng)村圍繞縣計(jì)生局和黨委政府的工作思路和計(jì)劃生育工作的總體部署，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，充分發(fā)揮職能作用，組織和發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員積極帶頭，主動(dòng)參與，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治。初步形成了群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的良好工作局面，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。

一、健全“兩級(jí)”組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用

村黨總支、村委會(huì)認(rèn)識(shí)到，只有充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，才能更好地開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作。首先是健全計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。在村一級(jí)，成立了計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配一名文化素質(zhì)高，熱心計(jì)劃生育工作、在群眾中享有較高威望的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治工作；在組一級(jí)，通過(guò)群眾民主推選19名樂(lè)于奉獻(xiàn)、群眾信賴的計(jì)生信息員，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了基層人口計(jì)生管理與服務(wù)工作。其次是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的功能和作用。以人口學(xué)校為中心，運(yùn)用廣播、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、宣傳欄等載體，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策和法律、法規(guī)，組織廣大會(huì)員普及生殖健康、避孕節(jié)育、艾滋病防治等知識(shí)，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎，展示了新時(shí)期人口計(jì)生工作的良好形象。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，把村民自治工作落到實(shí)處

在推行村民自治工作中，斗興場(chǎng)村注意把握三個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真制定《獅子口鎮(zhèn)斗興場(chǎng)村計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村民自治合同》。堅(jiān)持從上至下，從下至上，兩上兩下程序，并將《章程》、《合同》印刷成小冊(cè)子發(fā)到農(nóng)戶手中。徹底改變了過(guò)去“合同代簽，內(nèi)容復(fù)雜，程序違規(guī)，效果不好”的狀況。二是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育協(xié)議管理。斗興場(chǎng)村把雙方在計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)簽訂協(xié)議書(shū)，實(shí)行協(xié)議管理，為村民自治鋪平了道路。三是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)。真正做到事前參與、事中介入、事后監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了村民參與計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)村委會(huì)執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)公開(kāi)公正。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，使村民在村民自治中得到更多的實(shí)惠

一是從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和措施。斗興場(chǎng)村對(duì)考取大學(xué)的獨(dú)生子女每人獎(jiǎng)勵(lì)500元，對(duì)自覺(jué)落實(shí)節(jié)育措施的夫妻一次性發(fā)給100元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。全村今年發(fā)放的計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)資金就達(dá)1萬(wàn)余元。二是深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。通過(guò)普及法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳，引導(dǎo)育齡群眾樹(shù)立新型的婚育觀念。全村已有8對(duì)夫婦，自愿放棄生育二孩指標(biāo)，終身只要一個(gè)孩子，絕大多數(shù)育齡夫婦，自覺(jué)自愿地選擇落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。三是加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍，通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，通過(guò)海選、選舉“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”、“生育文明戶”活動(dòng)，通過(guò)辦專欄、發(fā)資料，刷標(biāo)語(yǔ)，較好地調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)生的積極性和執(zhí)行計(jì)生政策的自覺(jué)性。

第四篇：計(jì)劃生育村民自治

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升委發(fā)[2011]09號(hào)

中共升鐘鎮(zhèn)委員會(huì)升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011計(jì)劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知

各村黨支部，村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進(jìn)村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將2011計(jì)劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)及量化考核標(biāo)準(zhǔn)

1、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育的組織機(jī)構(gòu)健全、專（兼）1

職干部落實(shí)、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計(jì)5分，否則按項(xiàng)扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計(jì)10分，無(wú)宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動(dòng)各扣5分。

3、建有常駐和外來(lái)《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊(cè)》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)無(wú)誤計(jì)10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無(wú)違法婚育，合法生育率達(dá)90%計(jì)30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對(duì)轄區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)節(jié)育、補(bǔ)救措施。育齡婦女“三查”的參與率達(dá)95%以上計(jì)5分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分;綜合節(jié)育率達(dá)95%計(jì)50分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生辦征收違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，無(wú)截留、挪用和亂收費(fèi)計(jì)10分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

7、實(shí)行計(jì)劃生育村（居）政務(wù)公開(kāi)，將轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實(shí)避孕節(jié)育措施、違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征用等情況在村（居）務(wù)公開(kāi)欄中定期公示計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

8、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計(jì)5分，否則按項(xiàng)酌情扣分。

9、做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。查驗(yàn)外出（來(lái)）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到95%以上計(jì)10分，每低一個(gè)百分點(diǎn)分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無(wú)因計(jì)劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

二、保障措施

1、堅(jiān)持村（居）委會(huì)書(shū)記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)人口計(jì)生工作，做到有人干事。

2、制定切實(shí)可行的各項(xiàng)管理服務(wù)制度并通過(guò)村（居）民代表會(huì)議表決通過(guò)，村（居）民自治章程、計(jì)生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)與報(bào)酬，做到有錢(qián)辦事。①采取“按質(zhì)計(jì)獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。計(jì)生辦按各村（居）委會(huì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際金額的5%--10%計(jì)算返撥給村（居）委會(huì)作計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收到位，無(wú)隱匿，無(wú)村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)按10%補(bǔ)助，反之按5%補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報(bào)或上訪，村（居）委會(huì)干部不知曉或有意瞞報(bào)的，按群眾舉報(bào)的違規(guī)懷孕、生育的實(shí)有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報(bào)費(fèi)，此款從計(jì)生辦返撥給村（居）委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)或村（居）委會(huì)干部的應(yīng)得工資中扣減。

三、考核方式、時(shí)段和組織實(shí)施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開(kāi)考核與群眾舉報(bào)、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。平時(shí)檢查不定時(shí)進(jìn)行，建立有償舉報(bào)制度，采取進(jìn)居入戶量化評(píng)估，做到結(jié)果真實(shí)可靠。

2、考核時(shí)段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實(shí)施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計(jì)生辦具體實(shí)施。

四、獎(jiǎng)懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎(jiǎng)

1名；得分90分以上依次取二等獎(jiǎng)3名；得分在85分以上依次取三等獎(jiǎng)5名。獲得一、二、三等獎(jiǎng)的村（居）委會(huì)，按獲獎(jiǎng)等次發(fā)給獎(jiǎng)金300元、200元、100元，并分別授予獎(jiǎng)牌一個(gè)。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎(jiǎng)不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進(jìn)村（居）委會(huì)，給予通報(bào)批評(píng)，并限期改變后進(jìn)面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會(huì)，取消當(dāng)年一切評(píng)先，評(píng)優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會(huì)按鎮(zhèn)?2007?14號(hào)文件處理，書(shū)記、主任自動(dòng)申請(qǐng)辭職。

二O一0年四月三十日

第五篇：2011計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

X府字?2011?17號(hào)

關(guān)于印發(fā)《XX鄉(xiāng)2011年計(jì)劃生育村民

自治工作實(shí)施方案》的通知

各村（居）委會(huì)，鄉(xiāng)屬及駐鄉(xiāng)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《XX鄉(xiāng)2011年計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真對(duì)照落實(shí)。

二Ｏ一一年一月二十一日

XX鄉(xiāng)2011年計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治，使我鄉(xiāng)計(jì)劃生育水平更上新臺(tái)階，經(jīng)研究，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針；以法律為準(zhǔn)繩，政策為依據(jù)；以提高干部群眾的法制意識(shí)為保障；以實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)為基本原則；以尊重群眾意愿，維護(hù)群眾的根本利益，建立現(xiàn)代文明幸福家庭為動(dòng)力；以加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平為目的。實(shí)行計(jì)劃生育工作重心下移到村，以村為主抓好計(jì)進(jìn)生育工作，形成村干部敢管、愿管，群眾服管的村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃生育村民自治是村民自治組織和村民依照法律法規(guī)，通過(guò)民主選舉、民生決策、民主管理、民主監(jiān)督。參與建立健康幸福的人口與計(jì)劃生育方案，規(guī)范婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為，建立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，全鄉(xiāng)各村逐步開(kāi)展村民自治工作，2013年實(shí)現(xiàn)100％完成并組織申報(bào)評(píng)估驗(yàn)收，使全鄉(xiāng)各村基本做到“五有”，即有一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子和村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，有確保開(kāi)展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)，有一個(gè)規(guī)范的計(jì) 劃生育村民自治章程和協(xié)議書(shū)(合同),有一個(gè)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣地,有一個(gè)育齡群眾滿意、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳員。

三、基本內(nèi)容

計(jì)劃生育村民自治的基本內(nèi)容包括包括宣傳教育、生育政策、婚姻、生育、節(jié)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理；實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在生產(chǎn)、生活方面的支持、扶持和幫助；計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的收支和管理。各村（居）委會(huì)根據(jù)自身實(shí)際，在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定計(jì)劃生育重大事項(xiàng)，獨(dú)立自主地行使計(jì)劃生育事務(wù)的權(quán)力，自覺(jué)承擔(dān)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任；廣泛發(fā)動(dòng)村民充分討論制定村民自治章程，簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，促使群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，定期公布涉及計(jì)劃生育的內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，接受群眾的民主監(jiān)督。

四、方法步驟

推行計(jì)劃生育村民自治要做到八個(gè)結(jié)合，即計(jì)劃生育村民自治與村級(jí)班子建設(shè)、計(jì)劃生育宣傳教育、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、提高村級(jí)計(jì)劃生育工作質(zhì)量、完善村務(wù)公、村級(jí)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、全面推行計(jì)劃生育育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，具體分為以上五個(gè)階段：

1、組織準(zhǔn)備階段。成立村委會(huì)計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，村委會(huì)其它干部為成員，確定具體工作人員；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)，擬定工作計(jì)劃和日程。

2、宣傳動(dòng)員階段。利用會(huì)議、廣播、板報(bào)、宣傳資料等多種形式，廣泛深入地宣傳實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的依據(jù)、目的意義、具體做法，做到家喻戶曉，人人皆知，解決村干部、群眾的認(rèn)識(shí)和操作問(wèn)題，增大群眾的參與度和支持度。

3、組織實(shí)施階段。通過(guò)召開(kāi)村“兩委會(huì)”，統(tǒng)一村干部對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的思想認(rèn)識(shí)；召開(kāi)村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過(guò)計(jì)劃生育村民自治章程；村委會(huì)與育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)（合同）；村委會(huì)依照章程履行職責(zé)，實(shí)施民主管理，接受村民監(jiān)督。

4、總結(jié)完善階段。總結(jié)推行計(jì)劃生育村民自治的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，提出解決的辦法，不斷完善、修正。

5、織織申報(bào)，評(píng)估驗(yàn)收階段。對(duì)工作完成的村委會(huì)由村級(jí)寫(xiě)出評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)政府估驗(yàn)收后上報(bào)縣計(jì)生委。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育管理機(jī)制上的重大變革，也是為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作思路和工作方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移，建立和完善“村級(jí)管理、村民自治”的工作機(jī)制。為確保我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作順利開(kāi)展，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所全體工作人員為成員的鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由計(jì)生服務(wù)所長(zhǎng)兼辦公室主任，負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治的日常工作。同時(shí)，成立以鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所業(yè)務(wù)人員為成員的指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作。

六、具體要求

1、計(jì)劃生育村民自治工作要在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、各村委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，樹(shù)立想干好、敢干好、能干好計(jì)劃生育村民自治工作的信心和決心。

3、有一間具有會(huì)議、學(xué)習(xí)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)室。

4、有一個(gè)具有普遍約束力的《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》，明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄和適用范圍、權(quán)利與義務(wù)、行為規(guī)范、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。

5、有一套環(huán)環(huán)緊扣的管理程序。一是依法通過(guò)《計(jì)劃生育村民自治章程》；二是依章簽訂協(xié)議書(shū)（合同）；三是按時(shí)開(kāi)展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；四是依章處理違約責(zé)任人；五是依章收取履約違約金；六是加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理；七是接愛(ài)群眾監(jiān)督，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)：八是服從鄉(xiāng)指導(dǎo)組和鄉(xiāng)計(jì)生辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

6、落實(shí)“兩包一掛”經(jīng)費(fèi)和目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲辦法。計(jì)劃生育村民自治的核心，就是實(shí)行“兩包一掛”責(zé)任制，即包經(jīng)費(fèi)、包任務(wù)、掛獎(jiǎng)懲。

7、有一個(gè)良好的開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作的社會(huì)氛圍。開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治，要開(kāi)好“四個(gè)會(huì)”：開(kāi)好村黨支部會(huì)和要村“兩委”會(huì)，提高村、（組）干部對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想：開(kāi)好村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過(guò)計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育協(xié)議（合同）。并通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式深入廣泛的宣傳計(jì)劃生育村民自治工作情況，做到家喻戶曉，人人皆知。

8、有一套監(jiān)督管理辦法。為了保障計(jì)劃生育村民自治工作順利開(kāi)展，需建立健全有關(guān)工作制度。一是村計(jì)劃生育工作例會(huì)制度，隨時(shí)掌握計(jì)劃生育新情況、新問(wèn)題，及時(shí)處理落實(shí)；二是干部聯(lián)系制度，村干部必須定點(diǎn)聯(lián)系到村、組及計(jì)劃生育重點(diǎn)戶；三是村民議事制度，每季度召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，對(duì)村民自治工作進(jìn)行評(píng)議，制定下階段工作措施；四是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，每季度公開(kāi)一次人口計(jì)劃執(zhí)行情況、生育安排對(duì)象、應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施和未參加計(jì)劃生育生 殖健康檢查人員、違約人員等情況，接受群眾的監(jiān)督；五是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾落實(shí)優(yōu)惠政策，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育綜合服務(wù)；六是督促檢查制度，村委會(huì)對(duì)“兩包一掛”及計(jì)劃生育村民自治章程、協(xié)議的執(zhí)行情況，加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)。

主題詞：計(jì)劃生育 村民自治工作實(shí)施方案 通知 抄送：縣計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。XX鄉(xiāng)人民政府辦公室 2011年1月23日印發(fā)

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