第一篇：在全區三夏防汛暨計劃生育工作會議上的講話

在全區三夏防汛暨計劃生育工作

會議上的講話

（2005年5月18日）

同志們：

區委、區政府決定召開這次會議，主要是研究部署今年的三夏、防汛和計劃生育工作，動員全區上下迅速行動起來，全力抓好三夏、防汛和計劃生育工作各項任務的落實，力奪夏糧豐收，確保安全度汛，努力提高計劃生育工作水平。區里把三個會議合并召開，也是根據先進性教育活動中廣大干部群眾的要求，在減少會議、提高效率方面做出的實際行動。下面，我根據區委、區政府研究的意見，分別就全區三夏、防汛和計劃生育工作講幾點意見。

一、關于三夏生產

打好三夏生產硬仗，事關全年糧食豐收、農業增效、農民增收、農村穩定的大局。隨著國家和省、市一系列扶持糧食生產政策的落實，以及今年我區農業稅的取消，全區農民種糧積極性空前高漲，普遍加大了對糧食生產的投入。前一段時期，面對旱情對小麥生長的影響，全區上下全力以赴抗旱澆麥，為實現夏糧豐收奠定了良好的基礎。特別是近幾天，全區普降喜雨，小麥旱情得到解除。目前全區小麥生產形勢比原來預料的要好。如果沒有特殊氣候影響，小麥單產可望超過去年。現在距麥收還有半個多月的時間，這是決定小麥產量的關鍵時期。這段時間，歷來天氣多變，暴雨、連陰、病蟲害和干熱風等災害隱患威脅仍然很大。因此，各級各有關部門一定要進一步認清形勢，切實增強做好三夏工作的責任感和緊迫感，立足搶收搶脫搶種，加大力度，強化措施，高標準、高質量地完成三夏工作任務，確保實現夏糧豐產豐收。

（一）大力加強小麥后期管理。當前，正值小麥增加粒重的關鍵時期，后期管理的任務很重。要重點搞好防治病蟲害、倒伏和干熱風，確保小麥正常成熟，最大限度地增加小麥產量。同時，要立足三夏，著眼三秋，切實組織好優質小麥的選留種工作，對經檢驗合格的留種地塊，嚴格去雜去劣，確保種子質量，為秋種備足優良品種。

（二）切實組織好農機作業。三夏期間收種交叉，時間緊，任務重，充分發揮農機的主力軍作用，對搶收搶脫、確保顆粒歸倉至關重要。要及早動手，提前做好各項準備工作。各級農機部門要充分利用麥收前的這段時間，抓緊把三夏上陣機械全部檢修一遍，確保農機正常運行。要抓好農機調度。對全區小麥聯合收割機，要以鎮街為單位編隊分組，根據小麥成熟情況，科學調度使用，搞好對口支援，力爭成熟一塊，收割一塊，脫粒一塊。對跨區作業的聯合收割機，有關部門要搞好配合，熱情接待，做好接機、調度等各項服務工作，堅決杜絕截機、攔機現象的發生。農機監理人員要分組分片，深入到田間地頭和麥收作業現場，督促檢查安全措施落實情況，確保農機安全生產。

（三）認真抓好三夏安全防火。隨意焚燒秸桿、麥茬，既浪費資源，污染環境，又容易引發火災，百害而無一利。各鎮街及有關部門要牢固樹立“安全重于泰山”的思想，把三夏防火作為平安建設的一個重要措施來抓，貫穿于三夏生產的始終。一要增強防范意識。要充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等多種形式，廣泛開展安全防火教育，深入宣傳焚燒秸桿的危害性，提高廣大農民群眾安全防火的自覺性。二要嚴格落實防火責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，層層簽訂防火責任書，全面落實崗位責任制，明確到人，責任到場。公安、供電、消防部門要做好防火準備工作，加大巡查力度，確保麥田和麥場不發生火災。三要積極開展小麥火災保險。各鎮街要加強與區保險部門的聯系與合作，廣泛宣傳，深入發動，鼓勵廣大農民群眾自愿參加保險。對出現災害損失的投保農戶，保險部門要及時迅速給予賠償，保護好農民的利益和發展生產的積極性。四要認真做好護林防火工作。今年以來，我區植樹造林力度加大，栽植的各類苗木較多。三夏期間是毀壞樹木的高發季節。各鎮街、區直有關部門一定要采取有效措施，切實抓好三夏期間林木管護，加大護林防火力度，對各類毀林案件要從嚴查處，鞏固我區造林綠化成果。

（四）切實抓好種植結構調整。三夏期間是落實種植業結構調整的關鍵時期，事關全年農業結構調整的大局。要緊緊抓住三夏時機，在抓好糧食生產的同時，加大工作力度，以三夏促調整，以調整促三夏，推動全區農業結構調整再上新水平。要大力推廣間作套種，抓緊落實間作套種面積和種植模式，把任務落實到村、到戶、到地塊、到責任人，努力擴大間作套種面積。要大力發展優質、高產、高效、生態農業，推進農業標準化生產，努力提高農業結構調整的檔次和水平。特別要針對夏季高溫多雨、病蟲害多等不利因素，多調整耐熱抗病瓜菜作物。要抓住當前兔毛行情好的時機，加快畜牧小區和私營養殖場建設，擴大長毛兔養殖規模。要強化市場體系建設，積極開拓外地市場，搞活農產品流通。要大力加強農業綜合生產能力建設。在前段工作的基礎上，繼續加大向上爭跑力度，爭取更多的政策性扶持資金，努力改善全區農業生產條件。

（五）嚴格落實領導責任制。各鎮街、區直有關部門都要把三夏生產作為當前的一項重要任務，加強領導，認真組織，確保各項工作落到實處。各鎮街要成立三夏工作領導小組，由黨政主要領導同志掛帥，落實領導幫包責任制，實行區領導包鎮街、鎮街領導包村，一級包一級，層層抓落實。區委、區政府今年將繼續派三夏工作組，到各鎮街進行督查指導。工作組成員要帶著任務，盯著進度，指導工作。各鎮街也要根據實際需要抽調人員下鄉村、包地塊，幫助基層群眾解決實際困難和問題，全力指導好三夏生產。

（六）形成抓三夏生產的合力。區直農口各部門要各司其職、各負其責，想農民之所想，急農民之所急，一切為三夏生產開綠燈。農業部門要加強良種供應和技術指導，搞好物資服務；農機、供銷部門要搞好農機具、柴油、化肥等農資供應；電力部門要千方百計增加農電供應，調整用電高峰，保證三夏供電；公安、消防部門要認真落實防火責任制，加強防火安全檢查；氣象部門要及時發布氣象信息，為農民搶收搶種提供優質服務。全區上下、各行各業都要積極行動起來，齊心協力打好三夏生產總體戰。

二、關于防汛工作

（一）認真落實防汛行政首長負責制。《防洪法》明確規定，防汛抗洪實行行政首長負責制。當前，各鎮街要抓緊成立防汛抗旱指揮部，明確防汛目標和要求，簽訂防汛工作責任書，落實防汛工作責任制。各鎮街主要領導和包工程的責任領導、責任人，要迅速深入防汛工程第一線和所包工程地段，認真檢查各項防汛準備工作，對存在的問題和抗洪搶險方案做到心中有數，對隱患問題要認真分析，研究措施，抓緊解決。部門和行業防洪，要本著“行業管、管行業”的原則，建立健全行業防汛責任追究制度。對汛前工作準備不充分，或因工作疏忽，造成哪個地方、哪個環節出了問題，都要按照有關規定，嚴肅追究有關責任人的責任。

（二）突出抓好防汛工程修建和清淤除障。險工險段、病險水庫是安全度汛的最大隱患。目前，從我區防洪工程現狀看，仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現在：中小河道淤積嚴重，河堤缺口和過路豁口多，灘地植樹、建房和建筑物多，一些橋梁、閘壩、攔水站等由于始建標準低、質量差，老化失修，一旦出現險情，后果不堪設想。加之抗旱形成的河道阻水建筑物沒能及時拆除，田間排水溝形成了竹節溝等打亂了原有的排水系統，暴雨洪水到來時很容易造成內澇。因此，各級各有關部門要迅速行動起來，把修復水毀工程、險工險段除險加固、清除阻水障礙等作為當務之急，抓住汛前這段時間，采取有效措施，切實抓緊抓好。

（三）切實抓好城市工礦企業防汛。我區地下礦井多，隨著我區東部國有煤礦相繼關閉，地下采空積水嚴重，威脅著礦井安全，煤礦防汛任務繁重。城區防汛設施存有不少薄弱環節，城區部分下水道、河道淤積堵塞較嚴重，一旦有大的洪水，將嚴重威脅廣大群眾生命財產安全。對此，各級各有關部門要高度重視，采取措施，把廠區內外、礦井上下的防汛工程，包括明溝暗渠的清淤、排障、水倉泵房的清挖檢修，作為安全度汛的重點，搶在大汛前全面完成。城建部門在抓好城區重點部位、重點區域河道、下水道清淤疏通的同時，還要組織專門技術力量，檢查各路段、小區的排水設施，制定治理規劃，認真組織實施，使城區排水泄洪系統暢通。在建的永福路改造等城區道路工程，要加快建設，力爭盡快竣工。

（四）扎實做好防汛常規準備工作。隨著汛期的臨近，各級各部門要及早做好各項迎戰準備。要按照“分級負責”的原則，完善防汛應急預案，切實運籌好防汛指揮、通訊聯絡、電力供應、水位調度、物資調撥、衛生防疫等諸多環節的工作。要抓緊組建防汛常備隊、搶險隊和防備隊，搞好技能培訓和實戰演習，提高抗洪搶險的應急能力。各防汛重點部門、單位都要落實好防汛物料，以備急用。氣象、水務、電信等部門要加強合作，密切配合，充分利用好雨情自動測報系統，確保汛情及時傳遞。

三、關于人口和計劃生育工作

今年以來，全區上下緊緊圍繞年初確定的人口和計劃生育目標任務，以鞏固提高計生優質服務先進區創建成果為主線，以平抑第四次人口出生高峰為總抓手，不斷優化外部環境，大力強化宣傳教育，深入開展集中服務活動，狠抓農村部分計生家庭獎勵扶助政策的落實，全區人口和計劃生育工作取得了新的進展和成效。盡管今年的計生工作開局不錯，但當前存在的問題仍然不少，面臨的形勢依然嚴峻。一是人口壓力有增無減。今年是第四次人口出生高峰的第一個峰值年，低生育率與高增長量的矛盾依然十分突出。二是領導力度有所弱化。去年我區被命名為省級優質服務先進區后，部分領導同志對成績估計過高，對形勢盲目樂觀，認為該松口氣、歇歇腳了，存有松懈麻痹思想。三是基層基礎還不牢固。由于受全區干部調整和村級換屆影響，各級對計生工作精力投入相對不足，對具體工作研究不夠、關心不多，致使許多問題得不到有效解決，群眾反映的違法生育問題一查就準、一查就實。四是部門職責履行不到位。有的單位缺乏全局意識和履行計劃生育職責的自覺性、主動性，齊抓共管的格局尚未真正形成，尤其對于區委、區政府出臺的計生獎勵優惠政策，在一些單位沒能得到真正落實。五是基層計生隊伍整體素質不高。有的鎮街村（居）計生專職主任年齡偏大，文化偏低，工作責任心不強，工作方法和業務技能跟不上新形勢新任務的需要；少數鎮街對計生人員管理缺乏有效的激勵約束措施，人浮于事、責任不明、過錯不究現象比較嚴重，等等。對此，各級各有關部門務必保持清醒的頭腦，采取切實有效的措施，千方百計加以解決。關于下半年和當前的人口和計劃生育工作，李區長已經作了具體的安排部署。應該說，各項任務已經明確，關鍵是要理清思路，強化措施，突出重點，狠抓落實，推動計生整體工作的開展。

（一）突出抓好基層基礎工作。一要全面推行村民自治。各鎮街要重點抓好“健全自治網絡、完善自治章程、明確自治途徑、強化自治功能”四個關鍵環節，堅持典型引路、示范帶動，精心培植一批村（居）民自治示范點，提高合格村、模范村比例，提升村級自治能力和水平。區人口計生局要適時召開現場會，推廣交流工作經驗，推動村民自治工作開展。二要抓好新一輪薄弱村幫促轉化工作。各幫促部門一把手要親自研究，親自調度，分管負責人要跟上靠緊，真幫實包，與鎮街共同研究、解決制約薄弱村轉化的關鍵性問題，做到治理一個，鞏固一個，放心一個。年初，區里已與各幫促部門簽了責任狀，今年要進行中期評估，明年將進行全面考核，屆時哪個部門完不成幫促轉化目標，就要嚴肅追究哪個部門一把手的責任，嚴格落實“一票否決”措施。希望各鎮街、各有關部門務必引起高度重視，采取強有力的措施，集中精力把薄弱村促上去，把后進比例降下來。三要抓好城市計劃生育工作。要大力加強社區建設，逐步完善社區服務功能，搭建好社區人口計生工作的平臺。要全面落實人口和計劃生育工作綜合治理措施，民政、公安、工商、衛生、建設、計生等部門要充分發揮各自優勢，加強協作，切實抓好流動人口計劃生育管理。要認真落實屬地化管理，特別是臨城街道辦事處要認真負責，敢抓敢管，促進城市發展與計生工作配套運行。要進一步規范工業園區、城市社區和住宅小區的計劃生育管理服務工作，及時消除違法生育隱患，努力把我區城市計生和特殊人群管理工作提高到一個新水平。

（二）突出抓好性別比治理工作。二胎性別比持續偏高，一直是影響和制約我區計生工作健康開展的“頑疾”，必須將其作為計生工作的重中之重來抓。一要嚴格落實責任制。對村級持證私自終止妊娠的，堅決落實“一票否決”制度，嚴肅追究村支部書記和專職主任的責任，情節嚴重的，就地免職。二要加大依法打擊力度。衛生、公安、計生、藥監、民政等部門要密切配合，研究制定切實可行措施，嚴厲打擊“兩非”行為，特別是對持證終止妊娠的，要嚴格排查，依法處理，切實形成高壓態勢。三要健全長效治理機制。要全面推行“六個一”管理服務措施，建立健全b超使用管理、性別鑒定和終止妊娠審批、信息定期通報等有效制度，努力減少選擇性終止妊娠現象的發生。四要開展好“關愛女孩”行動。各級各有關部門要在去年的工作基礎上，進一步加大輿論宣傳和政策落實力度，努力營造有利于女孩及其家庭生存發展的良好社會環境。下一步，我們將在全區倡導開展領導干部結對幫扶貧困女孩家庭活動，對其實施資金、技術、信息等多方面的扶持，逐步提高女孩家庭的經濟和社會地位，推動關愛女孩行動向縱深發展。

（三）突出抓好優質服務工作。我區作為省、市兩級優質服務先進區，高標準、高質量地開展好計劃生育優質服務是鞏固先進區成果的現實需要。各級計生部門要按照優質服務運行規范的要求，積極開展育齡群眾需求信息采集工作，不斷拓寬信息采集渠道，強化信息采集措施，完善信息采集手段，把群眾的合理化建議和意見及時收集上來，并認真加以匯總分析，推動各項工作的開展。各鎮街要進一步加大對計生服務站技術裝備的投入，提高科技含量，拓寬服務領域，提升服務水平，滿足群眾需要。要組織計生工作人員積極開展好各項隨訪服務活動，積極爭做育齡群眾的“知心人”，主動為育齡群眾排憂解難。要把即將在全區開展的“節育措施大普查”活動與優質服務工作緊密結合起來，既要兜清計生工作的底子，又要為育齡群眾搞好服務，努力提高群眾的滿意程度。

（四）突出抓好計劃生育各項政策的兌現。全區各級各部門要認真貫徹區委、區政府《關于進一步完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度的意見》（薛發[2004]12號），嚴格落實對計劃生育家庭的優先、優惠、獎勵、扶持、救助等政策規定，對未落實的，要想方設法，籌集資金，認真兌現，確保取信于民。今年我區被省里確定為農村部分計生家庭獎勵扶助制度試點區，這項工作原則性強，涉及面廣，各級各有關部門要引起高度重視，嚴格政策界限，嚴格操作程序，切實獎勵到位，真正把好事辦好，確保這項政策落到實處。要進一步加大社會撫養費征收力度。當前，我區違法生育社會撫養費征收不到位的問題十分突出，一些違法生育戶有意逃避經濟處罰，在社會上造成了不良影響，給計劃生育工作增加了難度，這也是省、市考核中給我區指出的主要問題之一。對此，政法部門要和計生部門聯起手來，盡快研究制定有效措施，對拒不繳納社會撫養費的，依法強制征收，切實起到教育警示作用。

（五）突出抓好計劃生育隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。計生隊伍的素質直接決定著全區計生工作水平。計生工作中存在的許多問題都與計生工作人員的紀律作風、工作方式等有著直接關系。目前，我區的計生隊伍較為龐大，深化干部人事制度改革，強化計生系統作風建設勢在必行。對此，各鎮街要適應形勢發展的要求，按照全區統一部署，認真做好鎮村兩級計生人員競爭上崗工作，建立健全計生隊伍管理機制，真正把隊伍活力激發出來，把干勁調動起來，把力量凝聚起來，形成做好計生工作的整體合力。區人口計生局和人事局要牽頭抓好各鎮街計生隊伍改革，提前介入，籌劃方案，全程監督，確保這次改革取得實實在在的效果。

（六）切實加強對計生工作的組織領導。今年是計劃生育屆中考核年。各級各部門要增強責任意識，加強組織領導，抓好督查落實，確保完成全年人口責任目標。要進一步強化責任目標，切實做到黨委一把手決策到位、政府一把手經費投入到位、黨委分管領導爭取到位、政府分管領導協調到位和計生部門參謀到位“五個到位”。要進一步加大經費投入。各級各有關部門在計劃生育工作中要舍得花錢、舍得投入，辦公經費和業務經費按照年初預算，逐月均衡撥付，切實保證計劃生育工作需要。從今年開始，省里將計生經費投入情況作為“一票否決”的內容，明確規定：凡計生經費投入低于屆初確定的指標或存有虛撥實缺、先撥后抽等弄虛作假行為的，一律予以“一票否決”。近期，區里將組織財政、審計、計生等部門對各鎮街計生經費投入及使用情況進行專項檢查，對尚未足額納入預算或撥付不及時的予以通報批評，并計入年終考核成績。要進一步形成工作合力。各級各部門要牢固樹立全區“一盤棋”的思想，講整體、顧大局，明確各自的職責，切實擔負起人口和計生工作職責。各牽頭部門要充分發揮牽頭抓總的作用，率先垂范，落實工作制度，健全運行機制，把各部門的積極性充分調動起來。各履行職責部門不但要履行好自身職責，還要發揮垂直負責體系主管單位的作用，抓好體系內各部門計生職責的落實，切實做到橫向協調配合，縱向垂直負責，形成整體合力。

同志們，抓好三夏生產、防汛和計劃生育工作，事關全區經濟社會發展全局，意義重大，任務艱巨。全區上下要按照這次會議的部署和要求，進一步統一思想，理清思路，突出重點，扎實工作，切實把各項工作抓緊抓好、抓出成效，為促進全區經濟社會持續快速協調健康發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：在全區三夏防汛暨計劃生育工作會議上的講話[模版]

同志們：

區委、區政府決定召開這次會議，主要是研究部署今年的三夏、防汛和計劃生育工作，動員全區上下迅速行動起來，全力抓好三夏、防汛和計劃生育工作各項任務的落實，力奪夏糧豐收，確保安全度汛，努力提高計劃生育工作水平。區里把三個會議合并召開，也是根據先進性教育活動中廣大干部群眾的要求，在減少會議、提高效率方面做出的實際行動。下面，我根據區委、區政府研究的意見，分別就全區三夏、防汛和計劃生育工作講幾點意見。

一、關于三夏生產

打好三夏生產硬仗，事關全年糧食豐收、農業增效、農民增收、農村穩定的大局。隨著國家和省、市一系列扶持糧食生產政策的落實，以及今年我區農業稅的取消，全區農民種糧積極性空前高漲，普遍加大了對糧食生產的投入。前一段時期，面對旱情對小麥生長的影響，全區上下全力以赴抗旱澆麥，為實現夏糧豐收奠定了良好的基礎。特別是近幾天，全區普降喜雨，小麥旱情得到解除。目前全區小麥生產形勢比原來預料的要好。如果沒有特殊氣候影響，小麥單產可望超過去年。現在距麥收還有半個多月的時間，這是決定小麥產量的關鍵時期。這段時間，歷來天氣多變，暴雨、連陰、病蟲害和干熱風等災害隱患威脅仍然很大。因此，各級各有關部門一定要進一步認清形勢，切實增強做好三夏工作的責任感和緊迫感，立足搶收搶脫搶種，加大力度，強化措施，高標準、高質量地完成三夏工作任務，確保實現夏糧豐產豐收。

（一）大力加強小麥后期管理。當前，正值小麥增加粒重的關鍵時期，后期管理的任務很重。要重點搞好防治病蟲害、倒伏和干熱風，確保小麥正常成熟，最大限度地增加小麥產量。同時，要立足三夏，著眼三秋，切實組織好優質小麥的選留種工作，對經檢驗合格的留種地塊，嚴格去雜去劣，確保種子質量，為秋種備足優良品種。

（二）切實組織好農機作業。三夏期間收種交叉，時間緊，任務重，充分發揮農機的主力軍作用，對搶收搶脫、確保顆粒歸倉至關重要。要及早動手，提前做好各項準備工作。各級農機部門要充分利用麥收前的這段時間，抓緊把三夏上陣機械全部檢修一遍，確保農機正常運行。要抓好農機調度。對全區小麥聯合收割機，要以鎮街為單位編隊分組，根據小麥成熟情況，科學調度使用，搞好對口支援，力爭成熟一塊，收割一塊，脫粒一塊。對跨區作業的聯合收割機，有關部門要搞好配合，熱情接待，做好接機、調度等各項服務工作，堅決杜絕截機、攔機現象的發生。農機監理人員要分組分片，深入到田間地頭和麥收作業現場，督促檢查安全措施落實情況，確保農機安全生產。

（三）認真抓好三夏安全防火。隨意焚燒秸桿、麥茬，既浪費資源，污染環境，又容易引發火災，百害而無一利。各鎮街及有關部門要牢固樹立“安全重于泰山”的思想，把三夏防火作為平安建設的一個重要措施來抓，貫穿于三夏生產的始終。一要增強防范意識。要充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等多種形式，廣泛開展安全防火教育，深入宣傳焚燒秸桿的危害性，提高廣大農民群眾安全防火的自覺性。二要嚴格落實防火責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，層層簽訂防火責任書，全面落實崗位責任制，明確到人，責任到場。公安、供電、消防部門要做好防火準備工作，加大巡查力度，確保麥田和麥場不發生火災。三要積極開展小麥火災保險。各鎮街要加強與區保險部門的聯系與合作，廣泛宣傳，深入發動，鼓勵廣大農民群眾自愿參加保險。對出現災害損失的投保農戶，保險部門要及時迅速給予賠償，保護好農民的利益和發展生產的積極性。四要認真做好護林防火工作。今年以來，我區植樹造林力度加大，栽植的各類苗木較多。三夏期間是毀壞樹木的高發季節。各鎮街、區直有關部門一定要采取有效措施，切實抓好三夏期間林木管護，加大護林防火力度，對各類毀林案件要從嚴查處，鞏固我區造林綠化成果。

（四）切實抓好種植結構調整。三夏期間是落實種植業結構調整的關鍵時期，事關全年農業結構調整的大局。要緊緊抓住三夏時機，在抓好糧食生產的同時，加大工作力度，以三夏促調整，以調整促三夏，推動全區農業結構調整再上新水平。要大力推廣間作套種，抓緊落實間作套種面積和種植模式，把任務落實到村、到戶、到地塊、到責任人，努力擴大間作套種面積。要大力發展優質、高產、高效、生態農業，推進農業標準化生產，努力提高農業結構調整的檔次和水平。特別要針對夏季高溫多雨、病蟲害多等不利因素，多調整耐熱抗病瓜菜作物。要抓住當前兔毛行情好的時機，加快畜牧小區和私營養殖場建設，擴大長毛兔養殖規模。要強化市場體系建設，積極開拓外地市場，搞活農產品流通。要大力加強農業綜合生產能力建設。在前段工作的基礎上，繼續加大向上爭跑力度，爭取更多的政策性扶持資金，努力改善全區農業生產條件。

（五）嚴格落實領導責任制。各鎮街、區直有關部門都要把三夏生產作為當前的一項重要任務，加強領導，認真組織，確保各項工作落到實處。各鎮街要成立三夏工作領導小組，由黨政主要領導同志掛帥，落實領導幫包責任制，實行區領導包鎮街、鎮街領導包村，一級包一級，層層抓落實。區委、區政府今年將繼續派三夏工作組，到各鎮街進行督查指導。工作組成員要帶著任務，盯著進度，指導工作。各鎮街也要根據實際需要抽調人員下鄉村、包地塊，幫助基層群眾解決實際困難和問題，全力指導好三夏生產。

（六）形成抓三夏生產的合力。區直農口各部門要各司其職、各負其責，想農民之所想，急農民之所急，一切為三夏生產開綠燈。農業部門要加強良種供應和技術指導，搞好物資服務；農機、供銷部門要搞好農機具、柴油、化肥等農資供應；電力部門要千方百計增加農電供應，調整用電高峰，保證三夏供電；公安、消防部門要認真落實防火責任制，加強防火安全檢查；氣象部門要及時發布氣象信息，為農民搶收搶種提供優質服務。全區上下、各行各業都要積極行動起來，齊心協力打好三夏生產總體戰。

二、關于防汛工作

防汛工作事關全區工農業生產和廣大群眾生命財產安全，事關國民經濟和社會穩定大局。從前段天氣情況看，今春氣候異常，降雨分布不均，1－4月份全區平均降雨量僅為56.7毫米，較常年偏少26.6毫米。據氣象部門預測，今年汛期多雨區仍集中在長江、黃淮流域下游之間，汛期出現洪澇災害的可能性很大，全區防汛形勢仍然嚴峻。全區各級各有關部門都要引起高度重視，以對黨對人民高度負責的精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，立足于防大汛、抗大洪，早部署、早動手、早準備，未雨綢繆，爭取防汛工作的主動權，確保全區安全度汛，推動全區經濟社會可持續發展。

（一）認真落實防汛行政首長負責制。《防洪法》明確規定，防汛抗洪實行行政首長負責制。當前，各鎮街要抓緊成立防汛抗旱指揮部，明確防汛目標和要求，簽訂防汛工作責任書，落實防汛工作責任制。各鎮街主要領導和包工程的責任領導、責任人，要迅速深入防汛工程第一線和所包工程地段，認真檢查各項防汛準備工作，對存在的問題和抗洪搶險方案做到心中有數，對隱患問題要認真分析，研究措施，抓緊解決。部門和行業防洪，要本著“行業管、管行業”的原則，建立健全行業防汛責任追究制度。對汛前工作準備不充分，或因工作疏忽，造成哪個地方、哪個環節出了問題，都要按照有關規定，嚴肅追究有關責任人的責任。

（二）突出抓好防汛工程修建和清淤除障。險工險段、病險水庫是安全度汛的最大隱患。目前，從我區防洪工程現狀看，仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現在：中小河道淤積嚴重，河堤缺口和過路豁口多，灘地植樹、建房和建筑物多，一些橋梁、閘壩、攔水站等由于始建標準低、質量差，老化失修，一旦出現險情，后果不堪設想。加之抗旱形成的河道阻水建筑物沒能及時拆除，田間排水溝形成了竹節溝等打亂了原有的排水系統，暴雨洪水到來時很容易造成內澇。因此，各級各有關部門要迅速行動起來，把修復水毀工程、險工險段除險加固、清除阻水障礙等作為當務之急，抓住汛前這段時間，采取有效措施，切實抓緊抓好。

（三）切實抓好城市工礦企業防汛。我區地下礦井多，隨著我區東部國有煤礦相繼關閉，地下采空積水嚴重，威脅著礦井安全，煤礦防汛任務繁重。城區防汛設施存有不少薄弱環節，城區部分下水道、河道淤積堵塞較嚴重，一旦有大的洪水，將嚴重威脅廣大群眾生命財產安全。對此，各級各有關部門要高度重視，采取措施，把廠區內外、礦井上下的防汛工程，包括明溝暗渠的清淤、排障、水倉泵房的清挖檢修，作為安全度汛的重點，搶在大汛前全面完成。城建部門在抓好城區重點部位、重點區域河道、下水道清淤疏通的同時，還要組織專門技術力量，檢查各路段、小區的排水設施，制定治理規劃，認真組織實施，使城區排水泄洪系統暢通。在建的永福路改造等城區道路工程，要加快建設，力爭盡快竣工。

（四）扎實做好防汛常規準備工作。隨著汛期的臨近，各級各部門要及早做好各項迎戰準備。要按照“分級負責”的原則，完善防汛應急預案，切實運籌好防汛指揮、通訊聯絡、電力供應、水位調度、物資調撥、衛生防疫等諸多環節的工作。要抓緊組建防汛常備隊、搶險隊和防備隊，搞好技能培訓和實戰演習，提高抗洪搶險的應急能力。各防汛重點部門、單位都要落實好防汛物料，以備急用。氣象、水務、電信等部門要加強合作，密切配合，充分利用好雨情自動測報系統，確保汛情及時傳遞。

三、關于人口和計劃生育工作

今年以來，全區上下緊緊圍繞年初確定的人口和計劃生育目標任務，以鞏固提高計生優質服務先進區創建成果為主線，以平抑第四次人口出生高峰為總抓手，不斷優化外部環境，大力強化宣傳教育，深入開展集中服務活動，狠抓農村部分計生家庭獎勵扶助政策的落實，全區人口和計劃生育工作取得了新的進展和成效。盡管今年的計生工作開局不錯，但當前存在的問題仍然不少，面臨的形勢依然嚴峻。一是人口壓力有增無減。今年是第四次人口出生高峰的第一個峰值年，低生育率與高增長量的矛盾依然十分突出。二是領導力度有所弱化。去年我區被命名為省級優質服務先進區后，部分領導同志對成績估計過高，對形勢盲目樂觀，認為該松口氣、歇歇腳了，存有松懈麻痹思想。三是基層基礎還不牢固。由于受全區干部調整和村級換屆影響，各級對計生工作精力投入相對不足，對具體工作研究不夠、關心不多，致使許多問題得不到有效解決，群眾反映的違法生育問題一查就準、一查就實。四是部門職責履行不到位。有的單位缺乏全局意識和履行計劃生育職責的自覺性、主動性，齊抓共管的格局尚未真正形成，尤其對于區委、區政府出臺的計生獎勵優惠政策，在一些單位沒能得到真正落實。五是基層計生隊伍整體素質不高。有的鎮街村（居）計生專職主任年齡偏大，文化偏低，工作責任心不強，工作方法和業務技能跟不上新形勢新任務的需要；少數鎮街對計生人員管理缺乏有效的激勵約束措施，人浮于事、責任不明、過錯不究現象比較嚴重，等等。對此，各級各有關部門務必保持清醒的頭腦，采取切實有效的措施，千方百計加以解決。關于下半年和當前的人口和計劃生育工作，李區長已經作了具體的安排部署。應該說，各項任務已經明確，關鍵是要理清思路，強化措施，突出重點，狠抓落實，推動計生整體工作的開展。

（四）突出抓好計劃生育各項政策的兌現。全區各級各部門要認真貫徹區委、區政府《關于進一步完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度的意見》（薛發[2004]12號），嚴格落實對計劃生育家庭的優先、優惠、獎勵、扶持、救助等政策規定，對未落實的，要想方設法，籌集資金，認真兌現，確保取信于民。今年我區被省里確定為農村部分計生家庭獎勵扶助制度試點區，這項工作原則性強，涉及面廣，各級各有關部門要引起高度重視，嚴格政策界限，嚴格操作程序，切實獎勵到位，真正把好事辦好，確保這項政策落到實處。要進一步加大社會撫養費征收力度。當前，我區違法生育社會撫養費征收不到位的問題十分突出，一些違法生育戶有意逃避經濟處罰，在社會上造成了不良影響，給計劃生育工作增加了難度，這也是省、市考核中給我區指出的主要問題之一。對此，政法部門要和計生部門聯起手來，盡快研究制定有效措施，對拒不繳納社會撫養費的，依法強制征收，切實起到教育警示作用。

（五）突出抓好計劃生育隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。計生隊伍的素質直接決定著全區計生工作水平。計生工作中存在的許多問題都與計生工作人員的紀律作風、工作方式等有著直接關系。目前，我區的計生隊伍較為龐大，深化干部人事制度改革，強化計生系統作風建設勢在必行。對此，各鎮街要適應形勢發展的要求，按照全區統一部署，認真做好鎮村兩級計生人員競爭上崗工作，建立健全計生隊伍管理機制，真正把隊伍活力激發出來，把干勁調動起來，把力量凝聚起來，形成做好計生工作的整體合力。區人口計生局和人事局要牽頭抓好各鎮街計生隊伍改革，提前介入，籌劃方案，全程監督，確保這次改革取得實實在在的效果。

（六）切實加強對計生工作的組織領導。今年是計劃生育屆中考核年。各級各部門要增強責任意識，加強組織領導，抓好督查落實，確保完成全年人口責任目標。要進一步強化責任目標，切實做到黨委一把手決策到位、政府一把手經費投入到位、黨委分管領導爭取到位、政府分管領導協調到位和計生部門參謀到位“五個到位”。要進一步加大經費投入。各級各有關部門在計劃生育工作中要舍得花錢、舍得投入，辦公經費和業務經費按照年初預算，逐月均衡撥付，切實保證計劃生育工作需要。從今年開始，省里將計生經費投入情況作為“一票否決”的內容，明確規定：凡計生經費投入低于屆初確定的指標或存有虛撥實缺、先撥后抽等弄虛作假行為的，一律予以“一票否決”。近期，區里將組織財政、審計、計生等部門對各鎮街計生經費投入及使用情況進行專項檢查，對尚未足額納入預算或撥付不及時的予以通報批評，并計入年終考核成績。要進一步形成工作合力。各級各部門要牢固樹立全區“一盤棋”的思想，講整體、顧大局，明確各自的職責，切實擔負起人口和計生工作職責。各牽頭部門要充分發揮牽頭抓總的作用，率先垂范，落實工作制度，健全運行機制，把各部門的積極性充分調動起來。各履行職責部門不但要履行好自身職責，還要發揮垂直負責體系主管單位的作用，抓好體系內各部門計生職責的落實，切實做到橫向協調配合，縱向垂直負責，形成整體合力。

同志們，抓好三夏生產、防汛和計劃生育工作，事關全區經濟社會發展全局，意義重大，任務艱巨。全區上下要按照這次會議的部署和要求，進一步統一思想，理清思路，突出重點，扎實工作，切實把各項工作抓緊抓好、抓出成效，為促進全區經濟社會持續快速協調健康發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：三夏生產暨防汛工作會議講話

同志在三夏生產暨防汛工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經黨委、政府研究召開的一次重要會議。主要目的是，傳達貫徹全市三夏生產會議精神，分析今年我鎮面臨的形勢，動員全鎮上下迅速行動，明確責任，強化措施，扎實做好三夏農業生產、秸稈禁燒和防汛工作，確保夏糧豐收、社會穩定和安全度汛。根據黨委、政府研究的意

見，我再強調五個方面問題。

一、提高思想認識，切實增強做好三夏農業生產、秸稈禁燒和防汛工作的責任感、緊迫感

三夏農業生產事關全年糧食豐收和農民增收大局，秸稈禁燒是各級重點強調、社會廣泛關注的熱點，防汛工作緊系人民群眾的生命財產安全，必須確保萬無一失。總的來看，今年我鎮三夏生產還面臨著不少的困難和問題：一是由于連續干旱少雨導致增產增收的壓力大。入春以來，全鎮降雨較往年異常偏少。雖然鎮黨委、政府組織各辦事處、村開展了以澆水追肥和一噴三防為主的麥田管理工作，在一定程度上緩解了旱情，但是受水澆條件的限制，還有許多農田未能澆上水，小麥增產增收形勢不容樂觀。二是由于病蟲害隱患導致小麥后期管理的任務重。現在正值小麥產量形成的關鍵時期，也是小麥蚜蟲、赤霉病等各種病蟲和自然災害的頻發期，干熱風、連陰雨等災害性天氣將對小麥后期灌漿、收獲以及玉米播種造成影響，要求我們必須高度重視，提前預防，認真做好病蟲害防治和農藥器具準備等工作，確保不受大的影響。三是由于三夏戰線過長導致疲勞厭戰的情緒濃。我鎮地勢南高北低，受此影響，南部山區丘陵地帶小麥成熟較早，北部平原地帶小麥成熟較晚。與其他鎮街相比，我鎮的三夏生產工作啟動早、結束晚，三夏生產戰線比較長，容易導致廣大干部滋生疲勞厭戰情緒，影響工作開展。四是由于不良生產陋習導致焚燒秸稈的隱患大。從近幾年情況看，我鎮的三夏秸稈禁燒形勢好于三秋，多數群眾都能按照要求，采取秸稈粉碎還田的辦法，從根本上解決秸稈存放問題。但也有少數人仍然我行我素、陋習不改，焚燒麥茬麥秸、在道路上打麥曬場、在路邊及路邊溝內堆放麥茬麥秸的現象屢禁不止，帶來了極大安全隱患。因此，在秸稈禁燒工作上，大家要時刻保持清醒認識，切實消除僥幸心理，超前謀劃，精心部署，堵疏結合，嚴防死守，全力以赴打好三夏安全防火這場硬仗。

三夏生產的同時，也進入了汛期。防汛抗旱事關群眾生命財產安全，事關全鎮社會和諧穩定。近年來，鎮黨委、政府堅持將防汛作為重要任務來抓，抵御自然災害的能力不斷增強。但是，也要清醒地看到與往年相比，今年的防汛形勢比較嚴峻。一是天氣形勢復雜多變。雖然今年上半年一直干旱少雨，但據市氣象局分析，汛期我市將進入天氣不穩定時期，局部地區突發性天氣、對流性天氣將會逐漸增多，遭受連陰雨、干熱風等自然災害的幾率較大，防大汛、抗大災的壓力仍然較大。二是農村危房隱患較大。近幾年，我鎮搶建房屋成風，所建房屋的質量參差不齊，不少房屋存在較大的安全隱患。前階段鎮黨委、政府專門召開了加強村級建房管理會議，安排各村對本村建房進行自查整改，但還有許多村對建房隱患查得不徹底、改的不到位，安全隱患仍然存在。汛期期間一旦出現連陰雨或暴雨天氣，將直接危及群眾生命安全，造成不堪設想的惡果。三是水利設施建設滯后。由于歷史上防汛設施投入欠賬較大，水利基礎設施存有度汛隱患，全鎮防大汛、抗大災的能力還不強，部分辦事處、村防洪排澇工程老化失修，一些塘壩、漫水橋存在較大的汛期安全隱患，給我們開展防汛工作帶來了很大壓力。四是少數干部盲目樂觀。對于防汛工作，不少干部都存在盲目樂觀情緒和松懈麻痹思想，防汛意識淡薄，防汛準備工作不夠充分，沒有相應的應急預案和防汛隊伍，防洪抗災的能力不足。對此，大家一定要充分認識今年防汛工作的新形勢、新特點，切實增強責任感、緊迫感，把問題考慮得更復雜一些、把困難估計得更充分一些、把措施制定得更細致一些，千方百計確保安全度汛。

二、堅持堵疏結合，努力實現“無煙三夏”目標

三夏生產安全責任重于泰山。全鎮上下要高度重視，將秸稈禁燒工作作為嚴肅的政治任務，以“無煙三夏”統領工作全局，切實提高安全防范意識，采取得力措施，嚴格杜絕大田焚燒麥茬、杜絕道路打場曬糧，杜絕在路邊溝堆放麥秸，實現無火災、無事故、無重大治安問題的目標。

（一）要突出抓好秸稈禁燒宣傳。秸稈禁燒，宣傳先行。為抓好今年的三夏秸稈禁燒，營造“無煙三夏”的濃厚氛圍，這次鎮黨委、政府專門制作了條幅、彩旗，印制了近萬份《致學生家長的一封信》，給每個村灌制了宣傳磁帶。教委和各中小學要積極配合，組織學生將《一封信》帶回家交給家長，確保宣傳工作無縫隙覆蓋。屆時，黨委、政府將安排專人抽查，發現沒落實到位的，嚴肅追究責任。各村要切實利用好村級廣播，做到每天都要講防火，每天早中晚反復宣講鎮里出臺的文件精神，把政策要求、處罰措施宣傳到戶，在全鎮形成鋪天蓋地的安全防火輿論氛

第四篇：鎮長夏收夏種暨防汛防旱工作會議上的講話

在XX鎮夏收夏種暨防汛防旱工作會議上的講話

XXXX

2012年5月24日

同志們：

今天，在這里召開夏收夏種暨防汛防旱工作會議，主要是分析當前農業生產和防汛防旱形勢，部署夏收夏種和防汛防旱工作。剛才，XX、XX、糧管所、XX、XX村XX個單位做了發言，講得很好。XX對夏收夏種和防汛防旱工作進行了具體安排部署，我都同意，希望大家認真執行，下面，我再講三點意見。

一、統一思想，充分認識做好夏收夏種和防汛防旱工作的重大意義。

今年是XX率先基本實現現代化的XX之年，夏收夏種和防汛防旱工作事關農業豐產豐收、農業農村發展，事關經濟社會發展大局、廣大人民群眾生命財產安全，事關決勝現代化的勝利。

1.要切實提高對夏收夏種工作的認識。當前，小麥和油菜即將進入收割關鍵時期，也是保證夏熟豐收重要時期。今年，春季氣溫較常年偏低、降水偏多，造成小麥、油菜生長緩慢，生育

1期延遲，麥油出現不同程度的濕漬害，此時，若稍不留意，夏熟就容易減產，全年糧食增產、農民增收難度就會加大。為此，我們一定要提高認識，充分認識到對于每個農戶來說，夏熟減產，就是實打實的減少收入。我們一定要站在一心一意為老百姓謀利益的角度，提高抓好夏收夏種工作重要性的認識，立足崗位，認真負責，千方百計做好夏收夏種工作，確保顆粒歸倉、搶種搶插，最大程度地增加農民收入。

2.要牢固樹立防汛防旱的警惕意識。XX位于XX，主要任務是預防洪澇災害。一方面XX面積大，水網豐富，經濟總量大，企業多，人口多，防汛防旱工作任務重。防汛事關企業安全生產，淹不得；事關百姓安居樂業，淹不得；事關城市發展，淹不得。改善水環境，保障水安全，事關XX經濟發展大局。另一方面，近年來XX防汛防旱工作相對平穩，極易產生麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，加上許多新充實到防汛防旱隊伍的基層干部缺乏應對旱澇災害的實戰考驗，給防汛防旱工作帶來新的挑戰。為此，對當前的防汛工作要始終保持清醒的頭腦，把問題估計得更充分些，把措施制訂得更周全些，把工作做得更扎實些，絕不心存僥幸，絕不畏難厭戰，絕不麻痹松懈，對可能出現的災情必須有充分估計，從早、從嚴、扎實做好各項準備工作，著重防范梅雨期集中降水和短時強降水帶來的局部內澇、應對強對流天氣（雷電、雷電大風、冰雹等）的發生。

二、突出重點、全力做好夏收夏種和防汛防旱各項工作。夏收夏種和防汛防旱工作要密切關注氣象信息，暢通信息交流。各有關部門要通過多種途徑，及時發布氣象信息，根據氣象預測預報，提前做好夏收夏種和防汛防旱工作的組織安排，做到科學收種、科學管理，科學防災、科學減災。

1.夏收夏種的工作重點有三個方面。一是立足搶收搶曬、確保顆粒歸倉。由于今年小麥生育期推遲、收獲期集中，夏收時間比較緊。要根據天氣情況，精心組織、合理安排，搶字當頭，立足于“搶早爭主動，抗災奪豐收”，做到“麥熟有機收、機到有活干”，人機結合，成熟一方及時收割一方，同時要搶抓時間節點做好晾曬進倉工作，防止雨淋受災，力爭顆粒歸倉。二是加快播栽速度、優化產業結構。農業生產的根本出路在于農業現代化。要結合當前夏收夏種工作，抓緊農業結構調整，發展優質高效農業，大力度推進農業現代化建設，引導農戶致富。預計今年6月下旬初入梅，入梅后降水較集中，給水稻播栽及田間管理帶來一定的困難。各部門、各村社區要搶抓田塊耕翻，推進種植機械化，加快播栽進度。同時，農業技術部門要加強技術指導和督查，提高播栽質量，確保圓滿完成水稻種植任務。三是加強田間管理、做到一種就管。要切實做好秸稈禁燒和多途徑綜合利用工作，確

保安全環保。根據不同苗情，分類落實肥水調控、病蟲草防治等管理工作，既要做好連陰雨、低溫天氣的技術防御工作，也要落實可能出現的持續高溫強光等特殊氣候的應變措施，為水稻高產增效夯實基礎。

2.防汛防旱的工作重點有三個方面。一是科學防災，有效減災。防汛防旱工作要密切關注天氣變化，科學調度水利工程，在確保防汛安全的前提下，加強用水管理，優化水資源配置，統籌安排好生活、生產、生態等方面的用水。正確處理好防汛防旱和防治污染的關系，堅持防汛防旱和防治污染兩手抓，在立足防汛安全的基礎上，積極爭取，加大調水引流、引清沖污的力度。二是加強隱患排查、落實整改措施。防汛防旱工作要堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足防大汛、抗大洪、搶大險，周密部署。在確保工程質量的前提下加快工程建設，消除隱患。要抓住主汛期到來之前的有利時機，針對汛前檢查中發現的問題，按照“分級管理、分級負責”的原則，抓緊進行隱患排查，逐一落實處理措施。三是制定應急預案、加強管理。一要按照“指揮決策科學化、應急處置規范化、防汛搶險專業化”的要求，進一步加強應急體系建設。各在建工程落實施工導流方案和搶險應急預案，確保安全度汛。要及時增儲補足防汛物料，確保數量充足、調運快捷。督促落實城市防洪措施，提高防洪排

澇能力，不斷完善城市防洪排澇工程體系。強化河湖管理，嚴格行政執法，堅決清除行洪河道內違章漁網和各類阻水設施，提高河湖行蓄洪能力。要加強搶險隊伍的培訓演練，做到拉得出、搶得住、打得贏。

三、加強領導、嚴密組織，把夏收夏種和防汛防旱工作落到實處。

各部門、各村社區必須加強組織領導，嚴格落實責任，統一指揮調度，確保各項工作有力有序有效進行，圓滿完成夏收夏種和防汛防旱工作任務。

第一，加強領導善指揮。各部門、各村社區要在黨委、政府統一領導下，嚴格落實屬地負責制和“一把手”負責制，主要領導親自過問，親自檢查督促，深入工作一線，了解掌握情況，幫助解決問題，職能站所、村社區具體抓落實。

第二，嚴肅紀律強責任。各有關部門要嚴格遵守工作紀律，嚴格履行職責，加強業務指導和督促檢查。夏收夏種要做到全鎮一盤棋，服從統一指揮，搶抓時機。防汛防旱要加強指揮調度，周密部署安排，確保搶險救災工作順利開展。做到一級抓一級，一級對一級負責，將責任制貫穿到工汛前準備、隊伍組織、物資儲備、搶險救災等各個環節。對因履行職責不力，造成重大損失的，要嚴肅依法依紀追究有關人員責任。

第三，各司其責凝合力。夏收夏種和防汛防旱工作都是一項系統工程，不是某一個或某幾個部門的工作，需要各部門、各村社區職責分工，密切配合，形成合力。夏收夏種工作中，農業相關部門要加強統籌協調、技術指導和督查，糧食部門要提早進行騰倉并倉，備足夏糧收購倉容需求，確保農戶能就近及時售糧、及時兌付。交通管理部門要合理開放公路糧食晾曬區域和加強糧食運輸管理。防汛防旱工作中，水利部門要充分發揮職能作用，重點抓好水利建設和防汛防旱具體組織協調工作；建設部門要負責城市排澇防洪的組織實施和檢查指導；交通部門要對航道堤防和擋墻進行檢查，及時除險加固。

同志們，當前的夏收夏種和防汛防旱工作任務艱巨，責任重大。我們一定要進一步增強責任意識、憂患意識、科學安排、精心組織、突出重點、以更加求真務實的作風、更加扎實有效的工作，圓滿完成夏收夏種和防汛防旱工作，為XXX做出更大的貢獻。

第五篇：防汛抗旱暨氣象減災工作會議上的講話

同志們：

在汛期即將來臨之際，縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛抗旱和氣象減災工作會議，主要目的是貫徹落實全市防汛抗旱和氣象工作會議精神，動員各級各有關方面，進一步統一思想，轉變觀念，以臨戰姿態，積極行動起來，切實做好以防汛減災為重點的各項工作，確保今年的防汛抗旱和氣象減災工作取得全面勝利。剛才，同志和瑚波同志

分別回顧總結了去年全縣的防汛抗旱和氣象減災工作，對今年的工作進行了安排部署，并通報了我縣中長期天氣形勢預測情況，表彰了去年防汛工作先進集體，簽訂了2008防汛和氣象人影工作目標責任書，請各鄉鎮各部門按照要求認真做好防汛抗旱和氣象減災各項工作。下面，我就今年全縣的防汛抗旱工作講幾點意見，請一并抓好落實。

一、認清形勢，切實增強做好防汛減災工作的責任感和緊迫感

防汛減災關系到經濟發展、社會穩定和人民群眾生命財產安全，做好防汛工作，對于維護民生、保障民安，推動社會經濟發展具有十分重要的意義。近年來縣委、縣政府始終把防汛抗旱作為興縣安民的戰略性舉措來抓，積極組織和帶領廣大干部群眾興水利、除水害，初步建成了防洪抗災保障體系。但是，由于我縣地處山區，受自然環境影響，洪澇災害頻發，特別是去年，連續遭受“7。4”“7。28”洪澇災害，全縣15個鄉鎮、97個行政村、416個村民小組，17094戶62824人受災，直接經濟損失達1.27億元。這充分暴露出了我縣部分干部群眾水患意識不強，存在僥幸心理，責任落不實，措施不到位，工作不扎實，這必須要引起我們各級干部思想上的高度警覺和重視。省市對今年的防汛工作十分重視，早在3月31日市上就召開了全市防汛工作會議，充分說明了這一點。“千里之堤，潰于蟻穴”，對于防汛減災工作，各級各部門切不可掉以輕心，麻痹大意，務必要增強緊迫感和危機感，采取一切行之有效的措施，認真認真開展好防汛減災各項工作。

從近期的檢查情況來看，目前我縣防汛減災工作中還存在一些問題和不足。一是防洪工程體系不健全，防洪堤防數量少、標準低、險工險段多，縣境內三大河流均沒有控制性骨干工程，不能有效攔蓄洪水和滯洪削峰，特別是社川河流域堤防掉根、懸空現象較多，河堤岌岌可危、險象環生，還有一些較大支溝基本基本沒有河堤，根本談不上發揮防洪作用。二是防洪預警等非工程措施滯后，災害性天氣狀況無法準確定位到可能受災害區域；部分雨、汛、災情信息滯后，在超量級暴雨來臨時，無法滿足防汛需要。加之我縣山大溝深，群眾居住分散，通訊設施建設滯后，預警機制不健全，無法保證群眾早防、早搶、早抗、早撤，甚至災情已經發生而預警信息尚未傳到。三是山洪、泥石流、滑坡等山地災害防不勝防，這些衍生災害是發生頻率最高、致人傷亡最多的自然災害，由于防范手段和措施限制，防抗難度極大，客觀上決定了山地災害防御仍然是我縣防汛工作的一項長期而艱巨的任務。四是抗旱手段單

一、被動，全縣水資源時空分布不均，工程蓄水能力差、灌區少抗旱手段單一，抗旱工作被動的局面依然沒有得到有效改善。

從中長期天氣預測和當前防汛減災準備情況看，我縣防汛減災形勢非常復雜。一是雨情、水情形勢不容樂觀。近年來，我縣局部地區多發歷時短、強度大的極端災害性天氣。據氣象部門預測，今年受“拉尼娜現象”的影響，氣象年景總體偏差，極端天氣氣候事件較常年同期偏多，6—7月有局部暴雨洪澇災害發生，盛夏有優旱，秋季有秋淋。二是河道行洪問題不容樂觀。由于近年來我縣重點工程較多，砂石供不應求，造成在河道隨意采挖砂石、堆放棄渣等問題十分突出且屢禁不止，給河道行洪造成極大威脅。三是基層防汛搶險力量不容樂觀。隨著勞務經濟的發展，農村常年勞力總數少、青壯勞力更少，造成抗洪搶險人員嚴重不足，加之部分鄉鎮防汛物資儲備較少，達不到要求，致使防汛應急搶險工作難以真正見效。

因此，各鄉鎮各部門一定要站在政治的、全局的高度，充分認識做好防汛減災工作的極端重要性，繃緊防汛減災這根弦，以對黨對人民高度負責的精神，積極主動地做好防汛抗災的一切準備工作，確保汛期安全萬無一失。

二、以人為本，以科學發展觀指導防汛抗旱減災工作

洪澇和干旱屬自然現象，不以人的意志為轉移。我們必須以科學發展觀為指導，立足當前，著眼長遠，深刻領會、積極實踐中央新時期治水新思路，著力推進防汛抗旱減災工作的“兩個轉變”，即：由控制洪水向管理洪水轉變，由單一被動抗旱向全面主動抗旱轉變。具體工作中，要重點把握以下幾個原則，一要堅持以人為本的原則。生命至上，安全為天。要始終把人民利益放在第一位，都要把確保人民生命安全作為第一目標，落實科學防抗的各項措施。二要堅持以防為主的原則。要繼續執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針和“預防為主，綜合治理，注重科學，講求效益，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作思路，真正做到應對大水

大旱的各項準備，牢牢把握防災減災的主動權。三要堅持人水和諧的原則。要從單純控制洪水向管理洪水轉變，在防止水對人類侵害的同時，也要防止人類對水的侵害，努力協調人與自然的關系，防止掠奪性開發水資源、人為引發洪澇災害。四要堅持統籌兼顧的原則。我縣十年九旱、旱澇交錯，要正確處理好防汛與抗旱的關系，切實轉變就防汛抓防汛、就抗旱抓抗旱的工作方

式，切實做到統籌兼顧，總攬全局。五要堅持工程措施和非工程措施并重的原則。必須高度重視以防汛抗旱指揮系統為重點的防汛非工程建設，切實為科學預警指揮、合理調度洪水提供技術支技。六要堅持科學防控的原則。防汛工作是一項重大的系統工程，具有很強的專業性，長期與洪水斗爭的經驗告訴我們，科學防控是防災減災的法寶。在今后的工作中，要充分發揮技術人員的智慧，認真吸收技術人員的意見，做到科學指揮、科學調度、科學防洪。

三、突出重點，全力做好今年防汛抗旱各項工作

當前是加強防汛基礎建設和關鍵時期，各鄉鎮各部門要認真總結歷次抗洪搶險的經驗教訓，舉一反三，立足于早來水、來大水，防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，集中力量做好防汛的各項準備工作。

1、科學規劃，加快防洪工程建設步伐。各級各部門要牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的意識，切實加快防洪工程建設。要汲取近年多次災害的教訓，無論是新建工程還是水毀修復，都必須科學論證，認真規劃。在防汛保安上要舍得投入，不要惜小錢而失大益，顧小利而失大局。防洪工程建設早一天發揮效益，就多一份安全保障。各鄉鎮要立即行動起來，在汛前安全大檢查的基礎上，對重點險工險段分類排隊，對威脅人員比較多、保護耕地面積比較大的險段工程務必采取強力措施，開展除險加固工作。城區橡膠壩、下梁縣中河堤等涉水工程項目一定要倒排工期，在確保質量的前提下，加快施工進度，力爭按時完工。

2、強化基礎，切實落實各項防汛措施。凡事預則立、不預則廢。各級各部門必須居安思危、未雨綢繆，扎扎實實抓好防汛各項措施的落實。一要做好預案編制。要本著突出科學性，提高操作性，強化權威性，與區域社會經濟狀況和工程現狀相結合的原則，認真論證，嚴格審批，抓緊修訂完善各類防洪預案。二要做好防汛搶險物資儲備和應急搶險隊伍組建。從近年來的搶險實踐看，各鄉鎮防汛物資儲備仍然存在數量不足、品種不全的問題，遠遠不能滿足搶險需要。各鄉鎮務必按照《陜西省防汛物資儲備定額》和《商洛市防汛物資儲備與管理辦法》要求，認真對照檢查，按照寧可有富余、不能有缺口的原則，于4月底前足額儲備到位，決不能水淹家門再急用現抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防搶是奪取防汛勝利的必要手段。要突出抓好防汛搶險隊伍建設，搞好技術培訓和實戰演練，切實建設一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的防汛搶險隊伍。三要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合防汛部門，落實好工作經費和建設資金，安排好重點防洪工程、重點部位的道路、電力、通訊等配套設施建設，合力做好搶險保障工作。

3、加大投入，全面加快防汛指揮系統建設。防汛指揮系統以實時的水雨情、工情站點建設為基礎，準確收集、分析降雨及洪水發展趨勢，能夠及時科學預警，極大地提高防汛決策水平，贏得抗洪搶險的寶貴時間。各相關部門要把防汛指揮系統建設作為當前和今后一個時期的重中之重，采取爭取項目建設站點，地方財政建設指揮平臺，相關資金整合的辦法，切實加大投入，加快防汛指揮系統建設。一要加快雨水情測報站點建設。要以氣象部門自動雨量站建設為重點，年內在全縣所有鄉鎮建立自動雨量監測點。要采取工程帶水文、帶信息的辦法，加快雨水情自動遙測系統建設。需要強調的是，在站點建設上要注意統籌考慮，今后，凡各部門建設的雨量、水文站點，必須報縣防汛抗旱指揮部備案，做到優化配置，防止重復建設。二要盡快建成全縣防汛指揮決策支持與預警平臺。按照市政府要求，2009年汛前要建成全市“工”字型防汛指揮決策支持系統，今年汛前必須完成市、縣可視會商及部分信息整合。這是一項硬任務，請縣財政部門按照項目資金分級負擔的原則，及時協調解決建設資金，并依據市防汛工作會議要求于4月底前將30萬元的防汛工作經費和48萬元可視會商系統建設資金落實到位。縣防汛抗旱辦公室要全力以赴抓好落實，信息共享和預警平臺建設務必與市級系統配套同步建設，以節約費用，并提前達標。

4、加強管理，確保河道行洪暢通。近年來，受大量基礎設施和一些重點涉河工程項目建設影響，河道非法采挖砂石、隨意棄渣堆放等問題十分突出，既威脅到堤防自身安全，又給河道行洪暢通和施工人員安全帶來嚴重影響，是我縣安全度汛的極大隱患。各級部門要嚴格按照政府《關于加強河道管理的通告》要求，切實加強河道管理工作，一要堅持常年管理和集中整頓相結合，精心組織汛前安全大檢查。突出抓好乾佑、金錢等重點河流、重點部位的違法亂建、亂倒、亂挖、亂采、亂種、亂占及破壞水利設施的違法行為。二要按照“誰設障誰清除”的原則，制定清障計劃，落實清障責任，加強督促檢查，及時清除河道障礙。柞小高速公路、小嶺工業園區等重點工程建設單位要強化內部管理，嚴禁在河道亂采亂堆砂石，在汛前要全面清除河道障礙，絕不能影響行洪暢通。三要嚴格河道管理范圍內的建設項目審批，抓好重點工程的防洪影響評價和水土保持方案審批管理工作，確保工程建設安全，確保河道行洪安全，確保人民生命財產安全。

5、高度重視，切實做好山地災害防范工作。山洪、滑坡、泥石流等山地災害突發性強、頻發性高、毀滅性大，是我縣汛期最易發生和人員傷亡最大的自然災害，歷來是防汛工作的重點和難點。一要繼續加大防災知識宣傳普及力度。要通過宣傳教育增強廣大群眾的防災抗災意識，掌握防汛抗災基本知識，提高防災避災能力，營造全民防災抗災的氛圍。二要擴大雨情監測密度和范圍。今年，縣上將拿出一定資金，給山地災害威脅嚴重的村、組配備簡易雨量觀測設備，落實專兼職監測人員，強化小區域、小范圍的雨情監測。今后，凡出現一小時超過30毫米的強降雨過程，要迅速組織群眾撤離，在這個問題上決不能有僥幸心理，寧可把保險系數估計得高一點，也不能用群眾的生命去冒險；寧可把轉移面擴大一點，也絕不留一個死角；寧可在少數群眾一時思想不通的情況下，采取一點強制性的辦法，也不讓一個應該轉移的人拉下。三要做好汛情傳遞和預警。要制定切實可行的汛情傳遞方案，重點加強鄉鎮以下層面的信息傳遞工作。鄉鎮到村、村到組要利用有線廣播、固定電話、移動通訊、高音喇叭等手段“點對點”發送信息；各村民小組要通過高音喇叭、鑼鼓、高頻口哨等汛情信息傳達到每戶村民，實現“由點到面”的信息傳遞。各地所需的高音喇叭、銅鑼、高頻口哨等物資，務必在汛前發送到山洪地質災害易發村、組。要建立山地災害預警手機短信服務平臺，在汛期統一免費向村、組以上防汛責任人發布手機短信預警信息。總之，要結合各自實際，以增強實效性為目的，采取土洋結合的辦法，有效解決預警信息到戶、到人的問題，四要編制合理可行的防、搶、撤方案。山地災害防御重點鄉鎮和村組，要完善應急方案，落實值班、巡查、監測、預警責任，劃分危險、警戒、安全區域，樹立必要的標識、警示牌，劃定緊急轉移路線，確立轉移人員安置場所。要根據當地勞動力狀況，及時組建群眾搶險隊、巡邏隊，進行必要的防汛搶險技能培訓，提高應急搶險實戰能力。五要成立鄉鎮、村組防汛組織機構，強化村組干部包片責任制，積極實施分散聚居區中心戶去包戶責任制。六要對居住在山地災害威脅區的群眾，及早做出規劃，結合小城鎮建設，移民安置等逐步實施遷安，從根本上杜絕山地災害威脅。

6、統籌兼顧，全面抓好抗旱減災工作。防汛具有階段性、突發性特點，抗旱則是一項長期任務，特別是我們這樣一個十年九旱、水資源貧乏的地區，更要設法做到主動抗旱、全面抗旱。要根據水源狀況和旱情發展趨勢，細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和容水資源，統籌安排城鄉生活、工業、農業和生態用水。要加快安全飲水建設步伐，確保城鄉居民正常生活、生產用水。要利用當前有利時機，抓緊對現有塘壩、水池、渠道等蓄水及灌溉工程進行擴容清淤，搞好面上小型抗旱應急水源工程建設，增強蓄水能力。要加強已建成灌區的管理、維護，挖潛配套，提高工程抗災能力。要密切關注天氣發展變化，旱象一旦露頭，要全力以赴適時開展抗旱灌溉，盡力減輕旱災損失。

四、健全網絡，全面提升氣象服務能力和水平

大家都知道，去冬今春，我國南方大部分地區經歷了歷史罕見的低溫凍雨災害天氣，由于氣象部門提前做出了準確預測預報，各級政府領導科學決策，超前指揮，積極應對，使災害損失降低到了最小程度。由此可見，氣象工作在災害天氣預警預報中發揮著重要作用，而且在人工影響天氣、氣候資源開發利用、雷電災害防御等領域發揮著不可替代的作用。今年以來，氣候變化得到全世界的重視，氣象工作在我國各級各部門也得到重視和加強。因此，各鄉鎮各有關部門務必要從貫徹落實科學發展觀、建設服務型政府、構建和諧社會的戰略高度出發，加快我縣氣象災害監測預警信息服務網絡建設，充分發揮氣象工作在防災減災的重要作用，保障我縣經濟社會快速發展。

1、全面提高我縣氣象災害的監測預警水平。縣政府決定，今年要全面完善全縣16個鄉鎮的自動氣象觀測站和氣象預警電子顯示屏，同時在農、林、水、畜、國土和交通等部門建立氣象災害預警信息發布和共享平臺。各鄉鎮各有關部門要大力支持和配合氣象部門做好建設工作，力爭在主汛期來臨前全面建設到位。氣象部門要通過完善的氣象監測網絡，充分發揮氣象減災作用，增強對異常氣候事件的預測能力，不斷提高干旱、霜凍、冰霜、暴雨、連陰雨等重大災害性天氣預報的準確率和預警預報水平，為自然災害預防工作提供更加準確的科學依據。各鄉鎮已經成立的氣象工作組織，要切實負擔起責任，做好氣象監測預警設施的管理和維護、氣象災情上報和氣象信息的傳遞等工作，確保氣象監測預警設備的正常運轉，確保各類氣象信息傳遞及時。

2、努力抓好人工影響天氣工作。開展人工防雹和增雨是避免災害損失、充分開發利用空中水資源的有效途徑。目前我縣已在5個鄉鎮建設了高炮、火箭作業點，修建了標準化炮房，組建了20人的一線作業隊伍，積極開展人影作業，最大限度地減少了干旱和冰雹帶來的經濟損失。根據省市人影工作要求，今年我縣要加快人影作業指揮系統建設步伐，氣象部門要逐步建立由計算機群和大屏幕顯示組成的作業指揮中心，充分利用省、市氣象部門的先進技術、信息，不斷提高人影作業水平；有關鄉鎮和部門要把人影工作列入重要議事日程，加強人工影響天氣工作的基礎設施建設，協助氣象部門共同搞好我縣人影工作。

3、加強防雷減災工作。雷電災害是聯合國確定的全球最嚴重的十種自然災害之一，我國每年造成的財產損失達數百億元，人員傷亡達上千人。我縣每年都有雷電災害發生，給經濟建設造成了較大的影響，對人民生命財產安全構成了嚴重的威脅。各鄉鎮和有關部門要切實重視此項工作，大力協作，齊抓共管，依法做好我縣防雷減災工作。

五、加強領導，努力奪取今年防汛減災工作新勝利

防汛減災事關大局，各級各部門要切實加強組織領導，全面落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，嚴明紀律，服從指揮，狠抓落實，在思想上、組織上、技術上、物資上做好迎戰大水、抗御大災的各項準備。

一要落實各級政府防汛責任。各級政府是防汛抗災的組織主體、責任主體。要繼續實行黨政領導包抓防汛工作責任制，落實各級責任人對防汛準備、汛期搶險調度和抗洪救災全過程負責制。各級責任人要及早明確職責，進崗到位，明確重點、突破難點，切實解決好影響防汛安全的主要矛盾和問題。要層層分解，細化任務，做到一級抓一級，一級對一級負責。

二要落實部門防汛責任。各級防汛指揮部成員單位要建立完善部門責任制，切實擔負起本部門責任范圍內的防汛減災工作職責，指導好本部門、本系統、本行業的防汛抗災工作。各成員單位要堅決服從防汛指揮部的統一指揮調度，團結協作，自覺服從服務于防汛工作全局，齊心協力做好全縣防汛減災工作。

三要嚴肅防汛紀律。各鄉鎮和擔負主要防汛任務的各部門在汛期必須建立24小時值班和領導帶班制度，確保通訊聯絡暢通，保證各項防汛措施能夠快速啟動落實。汛情緊急時刻，各級黨政主要領導、各級責任人要親臨一線，現場指揮。對因責任不落實，玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，不論哪一級、哪個部門、哪個環節出了問題，都要按照省、市《重大防汛安全事故行政責任追究辦法》一查到底，依法依紀嚴肅處理，決不姑息；觸犯法律的，移交司法機關處理。

同志們，做好防汛抗旱減災工作事關經濟社會發展大局，事關人民群眾生命財產安全，責任重于泰山。我們一定要從關注民生、保障民安的高度出發，精心組織，周密安排，扎實做好防汛減災各項工作，努力為我縣建設陜南經濟強縣實現率先突破發展提供一個安全的水環境。