第一篇：執法監督

執法監察

執法監察是監察機關依法對行政機關和國家公務員，以及行政機關任命的其他人員貫徹、執行國家政策、法律、法規、規章和各種行政命令的情況進行系統監督、檢查的一種職能活動。行政機關和國家公務員必須依法行政，這是建立法治國家的關鍵所在，離開法律對行政權力的控制和制約，行政權力就會走向腐敗，國家就無法治可言。執法監督就是通過對行政執法的監督檢查，對行政執法中的偏差進行糾舉和調整，對違法違紀行為進行懲戒，從而保障行政機關和公務員的依法行政。執法監察在整個行政法制監督體系中有其不可替代的特殊地位和作用，其特殊性表現在：①它注意對行政執法工作綜合性的監督、檢查，注重對行政機關和國家公務員在整個執法過程的各個環節依法辦事的一貫性和徹底性的監督、檢查；②它既注重事前對違法違紀現象的防范，又注意執法過程中的跟蹤檢查、糾偏，更注重事后的檢驗、考核和對違法違紀行為的懲處。執法監察，是監察機關的一項基本職能和經常性的工作。

第二篇：執法監督

坊子區創新行政執法監督模式提高依法行政水平

近日，為加強政府內部層級監督，提高全區依法行政水平，坊子區創新執法監督模式，在全區行政執法機關中實行“六三O一”行政執法監督工作制度。

一是實行六種制度，落實執法監督新模式。實行行政執法案卷匯總報告制度、抽樣調查制度、法律專業評審制度、回訪調查制度、法律意見反饋整改制度和案卷觀摩制度。

二是明確執法監督主要內容，規范行政執法行為。分別從執法主體、執法人員資格、執法風紀、執法認定事實、執法程序、執法依據、自由裁量權行使、罰沒收入、行政復議權利告知、法律文書使用規范及歸檔等十五個方面作出了要求。

三是制定處理辦法，及時糾正行政執法違法行為。制定了責令整改、責令履行職責、給予通報批評、暫扣或吊銷執法證件、建議有行政處分權的單位對有關責任人員給予行政處分五種違法執法處理辦法。

四是設立全區統一執法監督電話，通過區黨政信息網向社會公布，并要求全區各行政執法部門在各類行政執法文書中標明。

第三篇：執法監督工作總結

政法委年執法監督工作總結

近年來，我市執法監督工作在市委政法委的正確領導下，堅持深入學習貫徹科學發展觀，認真貫徹中央、省、市委的有關工作指示精神，堅持以維護社會穩定為目標，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，積極加強對全市政法機關執法活動的監督與指導，全力維護社會穩定，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，為我市轉型跨越發展營造了良好的法治環境。

一、注重監督職能，強化對政法機關執法活動的協調監督近幾來，為增強政法委執法監督工作的主動性和積極性，我市從以下幾個方面強化了對政法機關執法活動的監督效力：

一是督促政法部門圍繞立案、偵查、起訴、審判、執行等容易發生執法問題的重點崗位和環節，建立周密科學、高效務實、簡便易行的內部監督制約制度。

二是督促政法部門建立健全執法公開制度。細化警務、檢務、審判、獄（所）務公開的內容和范圍，防止暗箱操作，把執法公開作為接受人民群眾監督的一項根本性措施抓緊抓好，切實保障提高執法監督效果。

三是督促政法部門完善執法責任制和責任查究制，切實解決責任不清、主體不明、出現執法過錯難以查究的問題。

四是督促政法部門建立政法干警的執法和司法工作檔案，全程記錄政法干警執法、司法過程。

2011年，我市繼續深化嚴打整治工作，全年共立各類刑事 案件955起，同比下降20.4%，破獲各類刑事案件640起，打掉犯罪團伙19個，抓獲各類犯罪嫌疑人369名，連續八年實現命案全破。實現了一系列重要敏感時期和重大活動期間社會平安穩定，提振了群眾對政法機關執法活動的信心。

二、注重辦案質量，強化案件評查工作

按照JC市“百萬案件評查”活動部署和我市《關于在全市政法機關開展“百萬案件評查”活動的實施方案》的具體要求，在2010年案件評查工作的基礎上，我市繼續將結案不息訴、非正常訪、越級訪、重復訪等涉法涉訴案件作為評查重點，并根據政法各部門案件辦理情況，確定當年我市評查案件總數65件，于4月15日下發了關于啟動2011年案件評查活動的通知，案件評查工作取得了較好的效果。

1、強化對政法各部門開展案件評查活動的監督。啟動案件評查活動后，為加強對政法各部門評查活動的督促檢查，我市實行了案件評查情況月報表制度，要求政法各部門每月25日前將本月的案件評查情況上報政法委。做到了案件評查活動開展情況及時掌握。

2、嚴格評查過程，規范評查程序。為扎扎實實做好案件評查工作，政法各部門都選調了精通辦案業務、工作經驗豐富的工作人員具體負責此項工作，以從根本上保證所評案件的質量。檢察院由副科長以上17名檢察員主要擔當評查人員，組成了評查小組，紀檢組派員全程監督，同時邀請了人大代表、政協委員 2 及律師參與評查。法院抽調了9名業務精、審判經驗豐富的審判人員及3名被邀請的人大代表、政協委員及人民陪審員組成了評查工作組。公安局成立了專門的信訪工作評查活動領導組，由紀檢書記負責抽調相關人員組成評查組，認真開展評查活動。

3、對照評查結果，落實整改措施。為確保評查工作切實取得實效，我市對評查結果及整改情況按照執法單位進行排名通報；針對評查活動中發現的問題，實行案件質量責任倒查，督促辦案人員及時糾正存在的問題。自開展案件評查工作以來，市委政法委通過下發整改建議意見書、不定時督查等方式促使問題單位及時進行整改。目前，案件評查過程中存在執法問題和瑕疵案件全部得到了整改，有效推動各項執法工作的健康發展。

三、注重維穩實效，狠抓涉法信訪清積工作

去年以來，我市依托“信訪積案化解年”、“信訪攻堅大會戰”等多項信訪專項活動，集中開展了處理涉法涉訴上訪工作，通過開展各種形式的涉法上訪專項治理，基本扭轉了我市涉法上訪工作的被動局面。2011年，JC市交我市辦理的涉法涉訴9起案件中，有3起積案已案結事了、息訴罷訪，還有1起被成功引導其進入了司法程序，防止了上訪事件的升級，剩余案件也正在積極化解中。主要做法是：

一是要求政法各機關的信訪、控審部門對一些歷史積案，本著實事求是的態度進行研究，并做出相應的結論。對新產生的上訪案做入情入理的解釋工作，使當事人按法律程序行使公民權 力，避免事態擴大。特別是對部分無理纏訪與鬧訪者，做到動之以情，曉之以理，力爭使其息訪罷訴。

二是針對影響我市政治經濟，社會發展方面的案件進行了督辦或轉辦。去年轉給政法各部門辦理的案件18件，在轉辦下去的案件后，我們注重跟蹤督查，狠抓落實，隨時把握情況，保證督辦案件的質量，所轉辦的18起案件做到了事事有回音，件件有落實。

三是嚴格落實領導包案制。在辦理JC市交辦案件與我市督辦案件過程中，我們將每一個案子細化分解，落實責任，嚴格實行領導包案制度，一是市四個班子成員分包全市涉法涉訴信訪案件，并明確其責任案件的辦結時間、要求、標準。二是政法部門負責人主動包案，現場辦公，了解案件實情，協調案件辦理，親自登門回訪案件當事人。三是市直各單位、各鄉鎮主要領導協助政法機關化解、穩控本單位、本鄉鎮的案件。包案領導對所包案件要做到親自接訪當事人，親自查閱案卷，聽取案情匯報，親自研究工作措施和處理意見，親自把關審核結案材料，親自督促處理意見的落實。通過上述措施，確保了我市涉法涉訴案件的辦理進度，保證了在重大敏感時期社會大局的穩定。

四、注重信訪基礎建設，做好信訪接待工作

我市歷來注重信訪接待工作，高度重視信訪接待工作的基礎工作，時刻保持以強烈的政治責任感和敏銳的洞察力進行接訪，對于信訪接待中發現的深層的社會矛盾，不僅進行深入的分析研 究，準確把握矛盾的內在規律性和矛盾發生的傾向性，對于那些信訪中反映出來的事關社會穩定大局的情況，立足于早發現、早防范、及時處理，努力把矛盾化解在萌芽狀態，不留后患。目前，我市政法各單位信訪場所運行正常，有專職人員負責接待來訪群眾，制定有領導包案制度、領導接訪制度、初信初訪查辦機制、對上級機關交辦、領導批辦的復雜、疑難信訪案件，均落實了領導包案責任制。規定各單位主要領導每月接訪一至二次，班子成員定期輪流接訪。并結合工作實際，推行預約接待制度，對來信來訪的群眾要求領導接待的，由活動領導組下設辦公室負責聯系，在一周內安排領導接訪；帶案下訪接待制度，對一些久訴不息的案件或者老上訪戶，由主要領導帶隊，通過變上訪為下訪，主動摸清其根源，有針對性地開展工作，確保不發生越級上訪；對口接待制度，對來訪群眾沒有明確要求由哪位領導接訪的，由工作人員根據其反映的內容，聯系分管領導進行接訪。活動開展以來，全市政法各單位領導共接訪500人（次），接待來信來訪200余次，95%的來信來訪案件都得到了有效解決。

五、存在的主要問題及今后的工作打算

2011年執法檢查工作取得了一些成績，同時也發現了一些共性問題。主要表現在以下幾個方面：

1、涉法上訪工作難度較大，有些涉法上訪案件案情明了，結論客觀，但由于當事人的偏執，息訴很是困難，尤其是一些執行案件，辦理難度大，協調困難，以至案件久拖不決。

2、涉法上訪工作制度化、規范化尚有差距，信息傳遞渠道不夠暢通，信息共享不充分，數據匯總與文字材料工作有時做得 5 不夠及時。

下一步工作措施

1、加大對涉法涉訴上訪的工作力度，強化對各部門涉法上訪工作監督力度，實行動態管理，做好越級上訪人員的思想與穩控工作，防止涉法上訪矛盾的加劇和轉化，最大限度地減少越級上訪事件的發生。

2、堅決杜絕執法中存在的不公正、不規范、不文明、不作為等問題，建立和完善處理涉法上訪問題工作機制，加強執法規范化建設，提高執法水平和辦案質量，從源頭上減少涉法上訪事件。

3、對重點涉法上訪案件和省、市交辦的案件，認真復查處理、對帳，對在規定限期尚未解決的案件，要限期辦結，做出結論，力爭把涉法上訪問題解決在基層，變上訪為下訪，做到息訪罷訴。

4、要建立合理有序表達訴求的信訪渠道。堅持以人為本，抓源頭，清積案，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾。要落實領導包案責任制，堅持做到領導親自接待信訪群眾、親自傾聽上訪人陳述、親自聽取案件辦理情況、親自查閱案件材料、親自出面組織協調、親自抓好督促檢查回訪“六個親自”。

4、建立行之有效、可操作性強的獎懲機制。采取多種形式，進一步激發和調動全體干警的工作積極性，凈化執法環境，提高辦案質量，在全社會營造自覺維護公平正義的良好環境，不斷提高自覺抵制不良風氣對執法活動的抗干擾能力，真正打造一支忠于憲法法律、廉潔高效的高素質政法隊伍。

第四篇：稅務執法監督

稅務執法監督

一、稅務執法監督的概念和特征

稅務執法監督，是指作為行政監督主體的稅務機關，依照國家行政管理體制和稅收管理體制的規定，對所屬稅務機關及其工作人員的稅收行政執法行為進行的監督檢查活動。目前，我國社會主義民主法制建設日趨完善，建立健全了一整套對稅務機關多層次、多角度、全方位的監督體系。按照監督主體和監督內容的不同，可分為國家權力機關的監督、司法機關的監督、政府及行政主管部門的監督、審計機關的監督、監察機關的監督、政治民主監督、社會民主監督、稅務機關內部的執法監督等等，本章所講的稅務執法監督，特指稅務機關內部的執法監督。根據稅務執法監督的特定涵義，它具有以下四個特征：

第一、特定的監督主體。稅務執法監督的主體是法律賦予監督權的稅務機關。首先，必須是稅務機關，非稅務機關的組織或者個人也可以對稅務機關及其工作人員進行監督，但這不屬于稅務執法監督的范圍。其次，雖是稅務機關，也并非都是稅務執法監督的主體，它必須有法律上的授權。如縣以上稅務機關擁有法律授權，屬于稅務執法監督的主體，而稅務所沒有法律授權，不是稅務執法監督主體。

第二、特定的監督對象。稅務執法監督對象不同于稅收征收管理所監督的對象。稅收征收管理的監督對象是納稅人和其他稅務行政管理相對人，而稅務執法監督的對象是稅務機關及其工作人員。

第三、特定的監督內容。稅務執法監督的內容是稅務機關及其工作人員所作的尚未構成犯罪的行政行為。通過稅務執法監督，能及時發現并糾正稅務機關在稅務管理活動中不當的或者違法的行政行為，促進稅務機關及其工作人員依法行政，保證國家的各項稅收法律、法規的正確貫徹實施。這里需要注意兩個問題：一是稅務執法監督的內容僅限于稅務行政執法行為，非稅務行政執法行為，即使是稅務機關及其工作人員所作的，如民事行為、個人的非職務行為，都不屬于稅務執法監督的范圍；二是稅務行政執法行為有一般違法與構成犯罪之分，已經構成犯罪的行為，則屬于司法監督的范疇。

二、稅務執法監督的意義和作用

古代哲學家孟德斯鳩在其著名的《論法的精神》一書中十分明確地論道：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止”。這個界限現在是由法律規范來設定的。現代法治是以法律對權力的限制和約束為基點的。任何一項權力的行使，都必須受到其他權力的監督，失去監督的權力就會產生濫用職權，甚至導致腐敗。這些年來之所以對執法隨意、執法違法、執法腐敗等問題屢禁不止，其重要原因就是缺乏有力有效的監督，缺少一個全方面、全過程、全方位的監督制約機制。目前，在稅務系統內部對稅收執法權的監督是一個非常薄弱的環節，并且多是事后監督，這種游離于稅收執法過程之外的監督，從機制上講很不健全，從實踐中看也不十分有效。強化和完善稅務執法監督已經被人們越來越認識到它的必要性和重要性，其意義和作用主要有以下幾點：

第一、有利于提高稅務行政執法水平。稅務行政執法經過幾十年的實踐，積累了較為豐富的經驗，在稅務工作中最重要、最基本的方面已經有法可依，但稅收法制建設仍有待完善的方面。同時，執法不嚴和違法不究的現象還程度不同地存在。在這種情況下，就需要通過監督，特別是通過稅務執法監督來強化內部制約機制，保證各級稅務機關及其工作人員嚴格公正、文明規范地依法行政。

第二、有利于保護納稅人和其他稅務管理相對人的合法權益。通過強有力的稅務執法監

督，可以防止稅務機關及其工作人員超越權限濫用職權等違法現象的發生，促使稅務機關及其工作人員依法進行稅務管理活動，從而保護納稅人或其他稅務管理相對人的合法權益不受侵害或受到侵害時能得到及時、有效的補救。

第三、有利于樹立稅務機關的良好形象。通過加強稅務執法監督，督促稅務機關及其工作人員嚴格依法辦事，對違法者依法懲治，維護法律尊嚴，使稅務機關在人民群眾中樹立起良好的執法形象。

第四、有利于社會主義市場經濟的建立和完善。社會主義市場經濟是有序的法治經濟，而稅務機關又是重要的經濟執法部門。因此，加強稅務執法監督，使其更好地發揮稅收職能作用，對于建立和發展社會主義市場經濟也具有重要的意義。

三、稅務執法監督的原則和依據

稅務執法監督，作為稅務機關內部的監督，必須依據國家法律、法規嚴格進行。因此，明確稅務執法監督的原則和依據，是實施稅務執法監督的重要前提。

（一）稅務執法監督的原則

1．依法監督的原則

依法監督原則是社會主義法制原則在稅務管理中的體現和具體化。它要求稅務管理活動要做到“依法行政，執法必嚴，違法必究”。具體到稅務執法監督來說，稅務機關的執法監督權是法律賦予的，實施稅務執法監督的程序也是法律規定的，實施稅務執法監督的效力也是由法律確認的。因此，在實施稅務執法監督權時，必須在法律規定的范圍內行使，且按照法律規定的程序進行。只要被監督的稅務機關及其工作人員沒有違反憲法、法律和法規的規定，就不能隨意干涉其職務活動，也不能影響其正常行使職權。作為被監督的稅務機關，也應積極支持監督機關依法行使監督權，并自覺地接受監督，主動為監督檢查提供工作方便。這是實施稅務執法監督最重要的原則。

2．合理監督的原則

合理監督原則同依法監督原則一樣是稅務機關實施行政執法監督必須遵循的一項主要原則。合理監督原則是指對于稅務執法監督機關在自由裁量范圍內所作出的具體行政行為，必須恰當、公正地予以監督。所謂自由裁量的行為，是指行政法律規范不對執法行為進行詳盡的規定，而是由稅務執法監督機關在法定幅度和范圍內作出具體的行政行為。在實施稅務執法監督中，作出這種自由裁量行為必須做到輕重有度，合情合理，不能事無巨細，動輒查問，使被監督機關處于謹小慎微，不能大膽創造性工作的狀況。當然，合理性必須在合法性的前提下運用，離開了合法性，就談不上真正的合理性。

3．注重行政效率的原則

保證行政效率，是稅務管理的一項重要要求，也是稅務管理的目標之一。稅務機關是國家權力機關的執行機關，擔負著繁重的稅收征管任務。稅務執法監督是否有力，直接影響著稅務執法活動的效率，因此，稅務執法監督應當遵循提高效率的原則。在實施稅務執法監督中，上級稅務機關發現下級稅務機關的違法行為，要及時予以制止，迅速作出處理；下級稅務機關發現上級稅務機關政令違法時，要及時予以提醒，或向上一級稅務機關反映。稅務機關各部門之間要注重配合，形成合力，防止扯皮和內耗現象的發生，齊心協力、共同提高整體的行政效率。

4．保護納稅人或其他稅務管理相對人合法權益的原則

稅務機關代表國家行使稅收管理權，對納稅人或其他稅務管理相對人具有強制力。因此，稅務機關與稅務管理相對人的地位存在著事實上的不平等。表現為管理與被管理、支配和服從的關系。為了切實保障納稅人的合法權益，在稅務執法監督中一定要貫徹“保護納稅人和其他稅務當事人合法權益”這一原則。

5．程序化與規范化的原則

程序化、規范化是實施稅務執法監督的重要保障。適用稅務執法監督的程序，一是國家頒布的具有普遍效力的法律、法規中規定的監督程序；二是稅務機關自身規定的監督程序，如國家稅務總局從監督執法、制約執法角度出發，制定了稅收執法責任制和過錯責任追究制，使自我監督體系日臻完善。

（二）稅務執法監督的依據

稅務執法監督，主要是對稅務機關的行政執法活動是否符合國家法律、法規進行監督，對其工作人員來說，還包括監督其行為是否遵守有關的規章制度和稅務機關制定的規范性文件所提出的要求。因此，國家的法律、法規、規章和規范性文件是實施稅務執法監督的主要依據。

稅務執法監督的法律依據包括《憲法》中的法律規范及一般法律中的法律規范，如《稅收征收管理法》、《行政處罰法》、《行政監察法》；國務院制定的行政法規和省、自治區、直轄市人大及其常委會制定的地方性法規；省、自治區、直轄市人民政府、國家稅務總局制定的行政規章；省級稅務機關根據有關法律、法規制定的規范性文件。

四、稅務執法監督的對象和范圍

明確稅務執法監督的對象和范圍，是有效實施稅務執法監督的重要一環。只有明確了稅務執法監督的對象和范圍，稅務機關才能有效地實施執法監督。

（一）稅務執法監督的對象

前面講過，稅務執法監督的對象是稅務機關及其工作人員，同時，還需要進一步明確稅務執法監督對象的具體內容，即作為稅務機關內部的執法監督，應該監督哪些行政行為。

一般來講，稅務執法監督，既要監督抽象稅務行政行為，又要監督具體稅務行政行為。

1．對抽象稅務行政行為的監督

這主要包括，一是檢查稅務機關制定和發布的稅收規范性文件是否合法，是否與國家稅收法律、法規和規章相抵觸、相沖突。二是檢查地方性稅收法規、規章及規范性文件備查、備案是否及時，對審查處理意見貫徹執行的是否準確。《行政復議法》第七條規定，行政復議申請人認為行政機關的具體行政行為所依據的國務院部門的規定，縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定，鄉鎮人民政府的規定不合法，可以一并向行政復議機關提出對這些規定進行審查的申請。因此，稅務機關對抽象稅務行政行為加強監督，就顯得尤為必要。

2．對具體稅務行政行為的監督

對具體稅務行政行為進行監督的主要內容，一是作出具體稅務行政行為的機關是否具備稅收執法主體資格；二是適用稅收實體法律規范是否正確；三是作出的具體稅務行政行為是否超越了法定職責和權限；四是作出的具體稅務行政行為是否符合法定程序，是否具備必要的條件。

（二）稅務執法監督的范圍

稅務執法監督的范圍與監督的對象密切相連。作為監督對象的行政行為，往往成為稅務執法監督的范圍。

1．稅收法律規范確定的監督范圍

稅務機關是國家權力機關的執行機關，而執行機關的主要任務就是執行國家權力機關制定的法律、法規。如何保證這些法律、法規的正確實施，是稅務機關履行職責的重要體現，而進行稅務執法監督就是稅務機關為保證稅收法律、法規實施所采取的手段。因而，稅務執法監督的范圍，既包括國家權力機關制定的法律和地方性法規的執行情況，也包括稅務機關制定的稅收規范性文件的執行情況。

2．監督主體的職能范圍

明確監督主體的職能范圍，對稅務機關有效實施執法監督具有較強的指導意義。根據目前稅務工作實際，稅務機關作為稅務執法監督主體，其職能范圍主要包括以下幾個方面：

（1）協調稅務機關內部部門之間的行政執法活動。作為稅務執法監督的主體，對稅務行政執法中出現的空擋，應責令有關部門予以補漏；對執法部門間的互相推諉情況，應當予以協調；對行政執法部門因有關法律、法規和規章不明確的或有分歧的地方，應當按照權限作出明確的解釋。

（2）撤消違法的或不當的、侵害納稅人或其他稅務當事人合法權益的稅務行政行為。稅務執法監督主體在實施監督中，發現或被告知監督對象的具體行政行為有侵犯納稅人或其他稅務當事人合法權益的情況時，應當按照法定權限和程序撤消該具體行政行為，必要時可責令監督對象重新作出具體行政行為；如果發現監督對象的抽象行政行為有明顯的違法或不當之處，也應予以撤消；如果發現某一稅收規范性文件存在問題時，應及時告知有關機關進行修正。

（3）處理監督對象在稅務行政執法中越權、濫用職權或失職、瀆職行為。稅務執法監督主體在實施執法監督時，發現監督對象有違法行為，諸如越權、濫用職權和失職瀆職，要予以處理，處理措施包括責令限期改正和行政處分。

（4）指導監督對象的稅務行政執法活動。監督對象特別是下級稅務機關及其工作人員，往往會出現執法條件、執法依據等不夠明確的問題。對此，稅務執法監督主體應予及時指導，以便使稅務行政執法工作順利進行。

五、稅務執法監督的種類和方式

（一）稅務執法監督的種類

根據稅務機關組織結構和管理體制的特點，稅務執法監督通常分為以下三類：

1．上級稅務機關對下級稅務機關的監督

上級稅務機關對下級稅務機關的執法監督是稅務機關內部實施的一種最常見、最普遍的監督。這種監督具有全面性和強制性，特別是在人、財、物垂直管理的情況下更是如此。通常，承擔這種監督職能的是稅務機關內設的監察、法制、審計等機構。這些機構根據法律規定的權限或稅務機關領導的授權，以本級稅務機關名義實施監督。

2．下級稅務機關對上級稅務機關的監督

下級稅務機關對上級稅務機關的監督，實際上是發生在稅務機關內部的民主監督。如在決策過程中，下級稅務機關有權對上級稅務機關提出意見和建議。在決策作出后的實施過程中，下級稅務機關仍有權反映有關情況和問題，提出意見、建議和批評。對于這些來自下級的意見、建議和批評，上級稅務機關必須予以高度重視，并加以具體分析。對于正確的部分，應加以采納和吸收，對于不正確的部分也應作出解釋，而不能置之不理。但這種監督不是稅務機關依法定職權所實施的具有行政強制力的監督。而是按照民主集中制原則所實施的監督。因此，它不直接發生法律效果。

3．同級稅務機關內部部門之間的監督

為提高執法水平，減少執法過錯，對于各項稅收政策和征管制度的制定、涉稅重大問題的處理，各級稅務機關均采用了有關部門會審、會簽制度，這實質上是一種自律性的執法監督活動。很多省市縣級以上稅務機關都設置了法制機構，負責稅收政策出臺前的審核把關工作，實施了事前監督。

（二）稅務執法監督的方式

從稅務機關的隸屬關系、內部結構的特點出發，稅務執法監督主要有以下幾種方式：

1．報告

報告即工作報告，它是指下級稅務機關向上級稅務機關就行政執法工作的重大措施、主要事項、重大事件、主要問題等所作的工作報告，以便上級稅務機關能及時了解下情、掌握動態、發現問題、采取措施，進而有效地領導和監督下級稅務機關的行政執法工作。

2．常規性檢查

常規性檢查主要是指對執行稅收政策、工作計劃、決議、命令、任務等情況的例行檢查。通過檢查，及時發現可能出現或已經出現的問題，從而迅速采取措施，預防可能發生的問題和糾正已經出現的問題。可以說，對行政執法情況的常規性檢查是稅務機關行政執法監督的一種重要方式。常規性檢查一般分為全面檢查和專題檢查兩種方式。全面檢查是上級稅務機關對下級稅務機關在一定時期內的全面工作進行檢查。目的在于確定被檢查機關工作的主要成績和主要問題，如終了的工作目標考核驗收實際上包含了稅務行政執法內容的全面檢查。專題檢查是指就某一專門問題或某一專門工作進行的檢查，如單項稅種的執法檢查。

3．稅務執法檢查

近年來，為規范稅收執法行為，提高稅收執法水平，維護國家稅法的統一和完整，進一步促進依法治稅，國家稅務總局在全國范圍內開展了每年一次的稅務執法檢查活動。該活動重點突出，內容全面，無疑是稅務執法監督最重要的方法之一。另外，為了確保稅收執法責任制的貫徹落實，各地還建立健全了稅收執法責任制定期檢查考核制度，這是稅務執法監督經常化、制度化、規范化最基本、最經常的執法監督方式。

第五篇：執法監督工作總結

執法監督工作總結

2005年執法監督工作總結

今年上半年，我委執法監督工作在市委政法委的正確領導和本委領導的高度重視下,認真貫徹落實上級文件精神和各項工作部署，堅持以維護社會穩定為目標，圍繞公正司法、文明執法這個主題，狠抓涉法涉訴信訪問題的處理，開展了一系列的工作，現簡要匯報如下：

一、摸清路子，完善各

項相關制度，全面加強執法監督隊伍建設

1、通過學習各類業務文件，進一步摸清了黨內執法監督的路子。3月18日，我委進行分工以后，執法監督室的同志們迅速到位，很快進入角色。我們認真學習了近幾年省、市政法委下發的相關文件，研究分析了政法各家的執法現狀，組織本系統的執法專干開展了兩次學習，并以座談會的方式相互交流執法監督工作的經驗，對執法監督工作進行討論和評議。同時，我們還與人大法工委、政協法制群團委、政府法制辦互通信息，召開座談會，共同探討加強法律監督工作的途徑、方式。通過開展這一系列活動，我們對黨內執法監督工作有了一個全新的認識，進一步摸清了路子，提高了執法監督專干隊伍的業務能力，統一了思想，增強了黨性觀念和組織觀念，使我們做到了既勇于監督又善于監督，從而保證了我縣黨內執法監督工作真正落實到了基層，落實到了第一線單位。

2、通過人員和職能的調整，進一步理順了黨內執法監督的工作關系。今年來，政法各家針對執法監督工作人員年齡偏大，工作聯系部門職能不對口，缺乏監督力度等問題，進行了有效的改進。縣公安局將執法監督工作放在督控中心，實行一把手負責制，縣法院將此項工作放在立案庭，具體負責該項工作的是幾位年輕的資深庭長，縣檢察院、縣司法局都由年輕、工作經驗豐富、法律水平過硬的同志具體負責該項工作。通過這一系列舉措，進一步加大了監督的力度，很好地理順了執法監督的工作關系。

3、通過各項相關制度的完善，進一步增強了執法監督工作的使命感和責任感。為了加大黨內執法監督力度，進一步增強政法各家做好這項工作的使命感和責任感，我們根據省、市政法委的精神，下發了《2005年執法監督工作要點》、《關于認真做好涉法涉訴信訪案件終結工作通知》和《關于“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動的工作方案》等文件，從制度和管理機制上進行了硬化，大大增強了工作的主動性和積極性。同時，責成政法各家按照黨內執法監督的要求，規范案件質量管理的各項制度，將案件管理納入制度化，科學化管理的范疇。

二、澄清底子，狠抓積案的督查落實，認真及時辦理領導批示件

1、認真清理各類積案，分類處理。因為諸多客觀原因，自去年11月份來，政法委執法監督室人員一直空缺，因此，大量的督辦案（請登陸政法秘書網）件和領導批示件被壓了下來，有的甚至連原本也找不到了。針對這一情況，我們對現存的檔案進行了徹底清理，為了防止遺漏，還專門派人到市政法委執法監督室進行核實，根據領導批示意見和案件的實際情況，分類進行處理。切實做到了事事有落實，件件有回音。如某某某故意傷害案，我委由分管副書記帶隊，組成專門工作組，進駐案發地，徹底查清了案情。某某某反映某某派出所所長指揮、參與刑訊逼供案，已責令某某派出所上門賠禮道歉，并進行了賠償。某某故意傷害案，已按期依法辦結，維護了軍人家屬的合法權益。3個月時間，我們共辦理督辦案件13件，領導批示件23件。

2、注重跟蹤督查，狠抓落實。在處理各級領導批示件的過程中，我們始終堅持“三定”原則。即定人、定時間、定任務。對每一件領導批示件的處理，首先是登記入冊建立臺帳，再采取下發督辦函、定期通報情況、上門督查相結合的方式，督促落實，隨時掌握情況，保證督辦案件的質量。多年上訪不止的××地方××*案、××地方××*案、××地方××*案、××地方××*案，公安機關或按程序繼續進行，或納入國家賠償范圍，法院走訪了當事人，http://www.tmdps.cn/進行了公開聽證。一些老大難上訪老戶已服判息訴。另外如省、市兩級政法委書記批示的××*群眾反映的黑惡勢力團伙頭目××*案。今年4月7日，縣委常委、政法委書記××*、副書記××、縣公安局局長××*，陪同市委常委、市政法委書記××*，市公安局黨組成員、紀檢組長××*，深入到當地，調查走訪群眾，專門召集基層干部，受害群眾召開座談會。之后，我們三次召集公、檢、法分管領導及案件原承辦人專題研究此案，就該案的每一個辦案環節重新進行反復的斟酌與推敲，對該案的定性重新進行核實，為了提高案件辦理的透明度，消除群眾誤解。4月28日，我們組織公、檢、法、林業局分管領導及該案的原承辦人，到××*召集案件控告人及群眾代表召開了一次見面會，通報了案件處理各階段的情況，對群眾舉報或存在疑

惑的相關問題，當面進行解釋，同時縣公安局發布了敦促同案犯主動投案自首爭取寬大處理和懸賞緝拿該案同案犯的通告，并責成當地派出所進一步加強對××*等重點人員的幫控工作。這一系列舉措，贏得了當地群眾的高度評價，達到了徹底息訪息訴的目的。

三、增強服務和大局意識，切實做好信訪接待工作

1、以熱情周到、耐心細致的工作態度，較好地發揮了“窗口、橋梁、紐帶”的作用。在保持共產黨員先進性教育活動中，執法監督室的工作人員進一步改進了工作作風，力爭對每一個上訪人做到以誠相待、熱情周到，對每一位上訪者提出的各種問題，耐心聽取、細心解釋。能夠當面直接答復的，絕不簡單打發了事，而是耐心細致的講解，把道理講明、講透，把法律宣傳工作和化解矛盾的疏導工作做到位；對于不能當面答復的，在了解相關單位對此案的工作情況后及時進行答復，使上訪者對政法部門的工作從缺乏理解轉變為信任理解，使人民群眾對政法部門的感情從排斥轉變為親近，使信訪工作成為我們了解執法隊伍狀況，傾聽人民群眾呼聲、溝通上下感情、疏通意見、監督執法的重要手段，為領導正確決策提供了大量科學的依據，充分發揮了信訪工作的“窗口”、“橋梁”、“紐帶”的作用。如××鎮一位70多歲的鄧姓居民，以擺草藥攤為生，今年3月，縣衛生局將其攤點沒收，封存，因不服縣衛生局的行政處罰，多次到政法委吵鬧，并揚言要身背“冤”字上訪，了解這一情況后，分管執法監督的××副書記多次親自接訪，耐心細致向其解釋不服行政處罰應走的法律途徑。××鎮一村民，因故意傷害被法院判有期徒刑6刑個月，賠償醫療費5000元，對此不服，多次到政法委哭訴，賴著不走，晚上睡在政法委走廊里，針對這一情況，我們向其宣講了《信訪條例》法律規定，為體現我們的誠意，還免費為她請律師進行咨詢，通過當地政府，從民政所為其解決了一定的經費，以解決她生活上的困難。3個月來，我們共接待群眾來訪50件200多人次，處理群眾來信35件。

2、以高度的政治責任感，敏銳的洞察各類糾紛，有力地維護了社會大局的穩定。對信訪接待工作，我們時刻抱著強烈的政治責任感和敏銳的洞察力進行接訪，對于信訪接待中發現的深層的社會矛盾，不僅進行深入的分析研究，準確把握矛盾的內在規律性和矛盾發生的傾向性，對于那些信訪中反映出來的事關社會穩定大局的情況，立足于早發現、早防范、及時處理，努力把矛盾化解在萌芽狀態，不留后患，不釀成大的不穩定的“禍亂”。我們執法監督室的同志，始終把為領導解難分憂，為群眾辦實事，做為我們工作的終旨，能自己解決的問題盡量自己解決，盡量不驚動領導，以便為領導留出更多的時間和精力去解決更大的問題，自己解決不了，需要得到領導支持，或事關重大的問題，才向領導匯報。如××鎮的夏××等12人反映他們合伙營運的一輛從××開往××的客班車，多次被××縣一伙人扣押，今年3月底，班車又被這伙人扣押，如不盡快解決，他們揚言也要扣押對方的車，一場跨地區的扣車糾紛一觸即發，針對這一緊急情況，我們立即與××縣政法委取得聯系，交換了意見，研究了案情，制定了工作方案，找準切入點，動之以情，曉之以理，服之以法，4月7日，我委組織××縣政法委、××縣公安局、夏××等人，當面進行調解，終于將這一扣車糾紛平息了下來，由于工作超前主動、深入扎實，這一矛盾得到了成功的化解，避免了一起大的不穩定事件的發生。

四、努力構建和諧社會，集中力量抓好涉法涉訴案件的處理

1、層層重視，切實加強領導。一是進一步調整充實了處理涉法上訪工作領導小組及辦公室。確定了縣委副書記任組長，縣委常委、政法委書記任副組長，各單位一把手為成員，為工作的順利開展提供了強有力的組織保障。二是實行領導包案制。對省、市各級領導督（交）辦的案件，一律實行領導包案制，政法各單位的每一位班子成員都必須包案處理1—2個重點涉法案件，包案領導對所包案件做到“五個親自”，即親自接訪當事人，親自查閱案卷，聽取案情匯報，親自研究工作措施和處理意見，親自把關審核結案材料，親自督促處理意見的落實。三是堅持實事求是，因案制宜，對癥下藥。涉法上訪案件千差萬別，實際工作中我們具體情況具體分析，對群眾反映的問題中有理的或部分有理的，實事求是，依法予以糾正，該賠償的給予賠償。如××*涉嫌強奸案，我們正在積極的督促有關部門依法予以賠償。對那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問題的案件，組織動員各有關方面力量，視情節采取經濟補償、社會救助等多種辦法，滿足上訪人的合理訴求。如××*執行中止一案，我們積極為其聯系民政局，申請經濟補助。對結案而不息訴罷訪的，采取綜合治理措施，做好思想工作，把道理說透、說細，防止簡單行事，以勢壓人，如××*擾亂社會秩序一案，因其不認為自己有精神病，不應當判免予刑事處分，而應當判其無罪，多年來，越級上訪不止，我們在說服教育的同時，正在對此案呈報終結。對纏訪案件，實行公開聽證、公開審理、公開訓誡等多種方式，伸張正義，釋疑解惑，爭取社會各界和人民群眾的理解支持。今年6月3日，縣法院針對××*不服××法院反革命結論、并給予平反一案召開聽證會，就××*提出的問題進行聽證。

2、轉變觀念，施以人文關懷。讓當事人在感受法律威嚴的同時，還能體會到“被尊重、被理解、被關懷”的司法人文氛圍，由此贏得了當事人的信任，達到有效化解涉法涉訴信訪案件的目的。涉法上訪案件中，當事人往往由于種種原因對信訪接待人員存在一定抵觸情緒。我們在接訪時首先考慮的就是取得當事人的信任，“帶著深厚感情做工作”“群眾利益無小事”，做到“不打官腔、不繞彎子、不踢皮球”，特別注重對當事人的關心細節，實行人性化處理，包括適時向信訪當事人反饋信息，保持與當事人的溝通聯系。從而拉近了我們與當事人之間的心理距離，為涉法上訪案件的圓滿處理奠定了良好的工作基礎。××鎮一位彭姓居民，小孩在學校與同學發生糾紛被打傷，因300元的保險費沒有處理好，與班主任老師發生打架糾紛，使得雙方上訪不止，了解到這一情況的縣委常委、政法委書記××*，親自多次接訪，耐心細致、入情入理跟她談心，彭某深為書記的真情所動。

3、加強聯系，爭取多方支持。實踐證明，加強與各方聯系，爭取支持，齊心協力，才能使上訪案件得到有效解決。http://www.tmdps.cn/基于這一認識，在工作中我們注重做好“三聯”。一是加強對上聯系，爭取領導支持，重特大案件及時向上級領導請示匯報，聽取上級機關和領導的指示。對上級部門交辦的案件，及時上報結果，防止重復上訪，形成及時、迅速、準確的信息渠道。二是加強內部聯系，形成工作合力。全縣政法各部門將涉法上訪工作與偵察、起訴、審判等各項工作緊密結合起來，在政法委的領導下，以執法監督室為龍頭，協調涉法上訪工作的各個環節，調動各方面的力量，使全縣上下形成一盤棋。三是加強對外聯系，爭取多方配合。在辦理涉法上訪案件中，依法辦案并不等于可以完全息訪，根據不同涉法上訪當事人的案情，通過當事人的家庭、所在單位領導、當事人所在村委會等部門，做好上訪當事人的思想工作，防止發生意外。

4、明確職責，強化執法監督。針對涉訴工作的實際情況，我們創新思路、完善制度，落實信訪長效機制。一是落實“大信訪”格局的建立。在政法系統內部實現信訪工作與紀檢監察、案件督查工作協調統一，避免了久訪不決等問題的發生。二是按照“誰辦案誰負責，誰引發誰解決”的原則，將案件承辦人作為第一責任人。同時，對典型的執法不公案件，嚴肅處理有執法過錯的責任人。各單位以案示教，進一步加強執法監督，暢通信訪工作渠道，完善處理涉法上訪案件的工作制度，從而從源頭上減少了涉法上訪案件。通過個案責任的追究，扭轉隨意執法，粗心麻痹的不良風氣，有效預防和減少了司法腐敗現象。三是在個案監督上，我們針對一定時期內影響大的案件，上級交辦的案件和群眾反映強烈的案件進行跟蹤監督，確保案件公正、依法、高效。

上半年的工作，我們雖然取得了一定的成績，但這些成績的取得，得益于本委領導的正確領導和高度重視，得益于此項工作有一個好的基礎，得益于一把手的指揮有力、撐腰壯膽，得益于各科室及政法各家的理解和支持。在下半年的工作中，我們執法監督室的同志們一定齊心協力、同舟共濟，共同將執法監督工作推上一個更新的臺階。