第一篇：2011年4月自考行政管理學真題試卷 帶完整答案

全國20114月高等教育自學考試行政管理學試題

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)

1.下列屬于行政機關的是（）

A.法院 B.居委會C.國務院 D.工會

2.學習和研究行政管理學的根本方法是（）

A.理論聯系實際方法 B.經濟方法C.案例方法 D.定性研究方法

3.早期行政管理學研究的重點是組織結構或程序，其理論的邏輯起點是（）

A.“政治人”假設 B.“社會人”假設C.“行政人”假設 D.“經濟人”假設

4.雷格斯認為過渡型社會的市場體制類型是（）

A.無限市場模式 B.受限市場模式C.自由市場模式 D.計劃經濟模式

5.一般而言，在現代社會里，對行政系統影響作用相對較大的團體是（）

A.基于利益關系而結成的社會團體 B.基于血緣關系而結成的自然團體

C.基于信仰關系而結成的宗教團體 D.基于地緣關系而結成的鄰里團體

6.行政權力最原始、最直接的來源是（）

A.誘導力 B.強制力C.組織制度 D.個人因素

7.下列屬于聯邦制國家的是（）

A.中國 B.法國C.德國 D.日本

8.英美等典型市場經濟國家的行政職能演變大體經歷了三個時期，其中既強調政府對市場的必要監管，又強調政府干預有限性的時期稱之為（）

A.強勢政府時期 B.弱勢政府時期C.有限政府時期 D.“守夜人”政府時期

9.行政管理活動的實質與核心是（）

A.行政機構 B.行政方法C.行政權力 D.行政職能

10.下列行政管理機構中，屬于信息機構的是（）

A.審計署 B.國務院辦公廳C.民政部 D.統計局

11.我國中央一級主管行政編制的機構是（）

A.中共中央組織部 B.中央機構編制委員會C.財政部 D.教育部

12.會議管理的核心內容是（）

A.會議文件管理 B.會議進程控制C.會議質量控制 D.會議檔案管理

13.婚姻登記、殯葬、收養、民間組織的發展等事項屬于（）

A.人口行政管理的內容 B.衛生行政管理的內容

C.民政行政管理的內容 D.社會保障行政管理的內容

14.一般來說，在條件不變的情況下，行政組織結構中管理層次與管理幅度之間的關系是（）

A.正比關系 B.反比關系C.不成比例關系 D.關系依情況變化而不同

15.我國行政組織的結構形式是（）

A.分權結構 B.直線結構C.職能結構 D.直線—職能結構

16.最典型的事前監督是（）

A.聽證會制度 B.行政復議制度

C.國政調查制度 D.司法審查制度

17.在行政活動未開始之前，對行政活動所作的一種預先安排的環節是（）

A.計劃 B.動員 C.指揮 D.控制

18.行為方法中最主要的方法是（）

A.思想教育方法 B.行為激勵方法

C.科學管理方法 D.心理誘導方法

19.行政機關運用經濟杠桿調節和影響管理對象，對被管理者加以引導和控制的管理方法是（）

A.行政方法 B.法律方法 C.經濟方法 D.行為方法

20.行政道德體系的靈魂是（）

A.行政道德主體 B.行政道德準則 C.行政道德觀念 D.行政道德水平

21.行政職業道德的核心規范是（）

A.廉政 B.守法 C.勤政 D.德政

22.在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為（）

A.制度安排和制度創新 B.政治社會化水平C.政黨的現代化 D.行政權力的規范

23.整個行政績效體系的中樞與核心是（）

A.經濟發展 B.行政發展 C.社會發展 D.政治發展

24.主張利用私營部門的管理理念來重塑政府的行政發展模式是（）

A.法德模式 B.英美模式 C.希臘模式 D.發展中國家模式

25.行政發展的主要目的是（）

A.提升行政能力 B.提高行政績效 C.提高決策質量 D.節省行政成本

二、多項選擇題

26.行政管理學的研究對象包括（）

A.行政機關對社會公共事務的管理 B.行政機關對其內部事務的管理

C.社會生活的微觀管理 D.私人領域的管理E.企業內部管理

27.行政環境的基本屬性有（）

A.復雜性 B.相關性 C.綜合性 D.層次性 E.動態性

28.與傳統行政權力相比，現代行政權力有許多不同的特點，主要表現在（）

A.行政權力日益弱化 B.作用范圍日益廣泛

C.內部功能日趨分化 D.行政權力的自主性增強 E.缺乏相應的制約機制

29.公共服務市場化和社會化采取的主要形式有（）

A.政府直接生產與供給公共產品 B.政府業務合同出租 C.建立公私合作的伙伴關系

D.企業供給個人消費產品 E.政府授權或鼓勵社區發展多種公共事業

30.設置行政管理機構應該遵循的原則主要有（）

A.適應性原則B.協調性原則C.權責相稱原則D.精干高效原則E.法制性原則

31.宏觀經濟調控主要包括（）

A.結構調控B.效益調控C.總量調控D.數量調控E.規范性調控

32.按照溝通方向劃分,行政溝通方式主要有（）

A.上行溝通B.下行溝通C.正式溝通D.平行溝通E.非正式溝通

33.法律方法的主要特點有（）

A.權威性B.規范性C.穩定性D.有償性E.強制性

34.行政法律規范的基本功能有（）

A.組織與調節功能B.規范和控制功能C.自我調節功能

D.示范與激勵功能E.改革與穩定功能

35.一般來說,行政改革的基本內容主要包括（）

A.技術改造B.人口控制C.功能調整D.結構重組E.行為變革

三 簡答題

36.簡述雷格斯過渡型社會行政模式的主要特點.答：過渡型社會的行政模式，稱為棱柱型行政模式。行政行為已出現分工趨勢，但未實現；專業化行政機構已設立，但不能正常運作；正式建立起來的行政制度由于各種傳統勢力的影響而不能起到應有的規范及約束作用形同虛設。

政府的制度、法規不健全，已有的仍不能實際起到約束和規范作用，形式上雖已拋棄了傳統社會中的行政特性，實際上仍具其影響力，同時呈現出異質的行政制度、行政風范和行政行為，傳統結構與現代結構重疊存在。

37.簡述改革開放后我國行政職能重心與行政職能方式的轉變.答：①職能中心的轉變：轉移到堅持以經濟建設為中心的軌道上來。

②職能方式的轉變：a.由運用行政手段為主向運用經濟手段為主，并將經濟手段與法制手段、行政手段結合起來

b.由微觀管理、直接管理為主，轉向宏觀管理、間接管理為主

c.由重計劃、排斥市場轉向以市場為主，計劃與市場結合③職能關系的轉變：a.理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關系。

b.理順政企關系。

c.理順政府與市場的關系。

d.理順政府與社會的關系。

e.理順政府內部各種職能部門的關系。

38.簡述當代西方發達國家行政管理機構改革的主要內容.答：①從“大政府”向“小政府”轉變。

②行政機構內部的決策與執行職能及機構的分離。

③行政管理機構的分權化。

④強化綜合協調行政管理機構及其職能。具體表現為：(1)行政首腦辦事機構的加強。(2)綜合協調機構的強化。

⑤行政管理機構設置的彈性化

39.簡述行政管理過程中授權應遵循的原則.答：權責統一，視能授權，信任與監督相統一，單一隸屬原則

40.簡述加入WTO后我國行政發展的基本趨勢.答：①加快從全能行政向有限行政轉變的步伐。

②重塑政府與社會的關系。

③由權力行政向規則行政的行政理念轉變。

④從暗箱行政向透明行政轉變。

四論述題

41.請你談談我國中央政府與地方政府行政權力關系改革的具體內容.答：①以憲法的形式明確中央政府與地方政府分權的范圍

②實現中央與地方利益分配的合理化。

③實行地方分權和基層自治。

④健全和完善對地方權力的監督。

42.試從行政監督系統的角度,分析如何提高我國行政監督水平.答： A.強化外部監督系統

①權力機關的監督，權力機關對行政的監督主要是法律監督和工作監督。

②政黨監督，執政黨中國共產黨對國家行政機關及其工作人員的監督。

③司法監督，人民檢察院和人民法院對國家行政機關及其管理工作人員監督

④公民及社會團體的監督

⑤新聞輿論的監督

①一般監督：上下級監督，職能監督，主管監督

②專門監督:人事管理的行政監察（檢察權，調查權，建議權，行政處理權）

財務管理的審計監察（檢察權，調查權，建議權，通報權，處理權）

五案例分析題（43.人們習慣把政績考核比作地方政府行政的“指揮棒”.對于地方政府官員而言,政績考核的作用不言而喻.2006年,為全面落實科學發展觀,中央制定并下發了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》.這個“評官”的辦法改變了以往單純強調經濟增長的考核方式.按照考核辦法,地方黨政領導班子及其成員的政績應包括:本地人均生產總值及增長情況、人均財政收入及增長情況、城鄉居民收入及增長情況等方面以及社會發展等綜合評價指標.績效評估專家也建議,科學的政績考核指標,應注意把發展地方經濟與改善人民生活水平有機結合起來.問題:(1)從行政績效的內容性質看,材料體現了我國行政績效評估指標體系的哪些內容?答：體現了我國行政績效評估指標系統的兩項指標

①經濟發展指標，如人均國民收入水平，人均國民收入的增長率等

②社會發展指標，如社會教育事業，衛生健康事業，環境保護，社會治安

(2)結合材料談談科學的政績考核指標,為什么要強調把發展地方經濟與改善人民生活水平有機結合起來?

答：上述案例強調了科學的政績考核指標要改變以往單純的強調經濟增長的考核方式，注意把發展地方經濟與改善人民生活水平有機結合起來。因為經濟發展在整個行政績效體系中發揮基礎作用，沒有經濟發展，社會發展和人民生活水平的改善就失去了物質基礎。社會發展和人民生活水平的改善是行政績效的價值目標，失去整個價值目標，經濟發展也失去了意義

第二篇：2011年7月行政管理學自考試卷 真題 帶答案 試題

一、單項選擇題

1.行政管理學中最基本、最核心的概念是()

A.行政發展B.行政權力 C.行政職能D.行政管理

2.認為管理有計劃、組織、指揮、協調和控制五大基本功能的是()

A.威爾遜B.古立克C.法約爾D.泰羅

3.研究和學習行政管理學的根本方法是()

A.經驗方法B.理論聯系實際方法 C.案例方法D.比較方法

4.經濟體制的核心是()

A.所有制關系 B.分配機制 C.社會資源調配機制D.發展機制

5.在雷格斯的行政生態學模式中，與過渡型社會相適應的行政模式是()

A.融合型行政B.棱柱型行政 C.衍射型行政D.法理型行政

6.現代民主政治的核心是()

A.三權分立B.國家結構形式 C.主權在民D.國家法律

7.計劃經濟時期，我國中央政府的事權主要是()

A.經濟管理權B.政治統治權 C.社會管理權D.文化管理權

8.“守夜人”政府時期指的是()

A.有限責任政府時期B.弱勢政府時期 C.自由政府時期D.強勢政府時期

9.在配置社會資源方面，人們一般將政府視為“看得見的手”，那么，被視為“看不見的手”的則是指()

A.國家B.政黨看的見C.企業D.市場機制看不見

10.行政編制管理中最大量、最經常的工作是()

A.職能管理B.機構管理 C.人員編制管理D.財務管理

11.我國中央一級主管行政編制的機構是()

A.中央機構編制委員會B.國務院 C.中央組織部D.財政部

12.財務行政理論的創始人是()

A.斯坦因B.威爾遜 C.威洛比D.古德諾

13.對民間組織的登記、行政區劃等事務的管理屬于()

A.工商行政管理B.社會保障行政管理 C.民政行政管理D.人口行政管理

14.實行委員會制行政組織體制的典型國家是)

A.德國B.法國 C.英國D.瑞士

15.行政組織中最基本的構成要素是()

A.行政職位B.行政人員 C.行政體制D.精神要素

16.有限理性決策模式奉行的原則是()

A.最優原則B.最小化原則 C.滿意原則D.模糊原則

17.最典型的事前監督是()

A.質詢(暫時監督)B.審計監督 C.國政調查（事后監督）D.聽證會制度

18.在電子政務的概念中，核心內容是()

A.硬件系統B.政務 C.電子技術D.軟件系統

19.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是(A)

A.行政方法B.經濟方法 C.法律方法D.行為方法

20.在我國，制定行政法規的權力屬于()

A.全國人大B.省級政府C.國務院D.國務院各部委(制定行政規章的權力)

21.行政法律規范最基本的功能是()

A.規范與控制功能B.自我調節功能 C.導向和約束功能D.改革與穩定功能

22.在整個行政績效體系中處于中樞與核心地位，且為經濟發展和社會發展提供制度和法律保證的是()

A.文化發展B.社會公平C.社會治安D.政治發展

23.行政機關利用法律、政策等手段進行社會管理活動和自身管理活動所產生的工作成就以及積極效果是()

A.行政績效B.行政效率 C.行政效益D.行政效果

24.在政府與 公眾的關系方面，企業家政府理論主張()

A.以政府為中心，圍繞政府需求提供服務

B.以政府為中心，由政府規范公眾行為

C.以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務

D.以企業為中心，政府圍繞企業需求提供服務

25.行政發展的根本動力來自于()

A.自然環境發展的需要

B.行政體系自身發展的需要

C.行政體系與行政環境相互適應的需要

D.社會大系統與其他子系統發展的需要

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

26.20世紀40年代至70年代的行政管理學中具有代表性的理論主要有()

A.行為科學理論B.決策理論 C.系統理論D.新公共管理理論

E.政府治理理論

27.行政系統的文化環境因素可以劃分為()

A.行政規范文化B.行政價值文化 C.行政功能文化D.行政運行文化

E.行政公共關系文化

28.行政權力的具體來源有()

A.強制力B.誘導力 C.組織制度D.信息 E.個人因素

29.改革開放前，我國“全能主義”職能模式的主要弊端有()

A.容易造成政府機構膨脹B.個人合法權益不足

C.資源配置效率低下D.企業和社會缺乏動力機制

E.容易產生腐敗

30.影響行政機構改革的外部因素主要有()

A.經濟體制轉變B.政治制度轉變 C.社會發展程度D.國際環境轉變

E.行政人員冗余過多

31.宏觀經濟調控大致包括()

A.效益調控B.結構調控 C.規范性調控D.質量調控 E.總量調控

32.行政溝通行為的特點主要有()

A.交互性B.媒介性 C.單向性D.目的性 E.強制性

33.有代表性的現代行政決策理論模式主要有()

A.理性決策模式B.有限理性決策模式

C.漸進決策模式D.混合掃描決策模式

E.非理性決策模式

34.運用行政方法應遵循的原則主要有()

A.調查研究在先原則B.適度原則

C.堅持具體指導原則D.思想政治工作領先的原則

E.法治與心治相結合的原則

35.依法行政的基本內容有()

A.行政管理意識的法制化B.行政職權的法定化

C.行政編制的法定化D.行政程序的法定化

E.行政責任的法定化

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36.簡述行政權力的公共性。

1、行政權力的主體只能是公共機構，而不是個人或私人的組織。

2、行政權力的活動領域是公共事務，而不是私人領域。

3、行政權力的目的是為了社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。

37.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。

1、通過非國有化，減少政府對企業的微觀管理。

2、政府放松規制，更好的發揮市場機制作用。

3、推進社會服務職能的社會化和市場化。

38.簡述行政組織的變革趨勢。

行政組織的變革總趨勢：行政組織的變化與變革過程。

①行政組織結構的變革趨勢

橫向結構上，職能部門之間的地位由不平衡走向平衡；隨著政府職能的調整，相應的部門有減有增。

縱向層級上，從尖塔形結構向扁平型結構發展

②行政組織權力分配關系的變革趨勢

A.在行政組織體制內部，既出現了橫向分權趨勢，又出現了縱向分權趨勢

B.行政組織部分權力向社會組織轉移。

39.簡要總結我國行政管理機構改革的基本經驗。

1、堅持以適應社會主義市場經濟體制為 改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵。

2、堅持 精簡、統一、效能的原則，把精兵簡政和優化政府組織結構作為改革的重要任務。

3、堅持積極穩妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地賣出改革步伐，又充分考慮 各方面 可承受的程度，審慎地推進改革。

4、堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優化干部隊伍結構。

5、按照依法治國、依法行政要求，加強行政體系的法制建設。

40.簡述依法行政與以德行政的相互聯系。

1.對行政權力以及行政行為的規范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。

2.實現責任行政是依法行政與以德行政的共同目標

3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能

4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41.聯系實際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑。

1、改革和創新經濟體制、政治體制、法治理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境。

2、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相互協調，以提高行政績效。

3、提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。

4、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

42.試論述外源式行政發展模式的基本特征。

第一，行政改革與行政發展是以相對落后的社會經濟條件為基礎的，所以起點比較低。第二，行政改革是在外力強迫下的“自我手術”，缺乏改革與發展的內源性和自發性。由于忽視本國的國情，主要套用其他國家的行政發展模式，改革不對路，這就導致了行政發展的結果往往適得其反，甚至加劇了專制與腐敗。

第三，政府權力高度集中，嚴重缺乏社會中介組織或中介組織發育不良。

第四，動蕩不安的社會局面造成了行政改革與行政發展的極大障礙，導致政府缺乏權威，體制不健全，機構渙散，效率低下。

外源式發展模式在第三世界經歷了一系列失敗后，許多發展中國家的學者認為，行政發展應該走內源式發展的道路，特別是發展中國家的行政發展更應該如此。

五、案例分析題（本題10分）

43.2009年，某市政府在盤點當地經濟數據時，發現公務用煙中非本地產香煙所占比例巨大，致使該市每年煙草稅收大量流失。為“引導公務人員為地方經濟作貢獻”，該市政府出臺了《2009年市直單位公務用煙考核管理辦法》，文件規定：全市所有行政、事業單位、服務中心公務用煙一律實行政府集中采購；對各單位公務用煙數量下達指導性計劃任務，每月檢查完成進度；未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位的辦公經費。在這份文件后面還附有一份指導性計劃表，表中規定全市各單位的年抽煙任務為23000條，如按每條煙170元的標準計算，全市各單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務。

該文件的出臺立刻引起了許多媒體的關注，并對此事件進行大量報道和評論，社會各界，尤其是當地群眾也對該項政策表達強烈不滿。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項政策，并對由此引起的不良影響向社會公開道歉。

問題：

(1)案例體現了什么形式的行政監督？

行政外部監督系統的新聞輿論監督

(2)除上述行政監督形式外，對行政機關的監督還有哪些主要形式？

A.外部監督系統

①權力機關的監督，權力機關對行政的監督主要是法律監督和工作監督。

②政黨監督，執政黨中國共產黨對國家行政機關及其工作人員的監督。

③司法監督，人民檢察院和人民法院對國家行政機關及其管理工作人員監督

④公民及社會團體的監督

⑤新聞輿論的監督

B.內部監督系統

①一般監督：上下級監督，職能監督，主管監督

②專門監督:人事管理的行政監察（檢察權，調查權，建議權，行政處理權）

財務管理的審計監察（檢察權，調查權，建議權，通報權，處理權）

(3)行政監督有什么意義？

加強行政監督，是防止行政權力被濫用的一項十分有效的措施；

有利于建設一個“廉潔、高效、勤政、務實、責任”的政府；

有利于提高行政效率。

第三篇：自考行政管理學真題和答案匯總

全國2012年4月高等教育自學考試

行政管理學試卷

課程代碼：00277

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.后現代公共行政理論的核心概念是()A.公共能量場 C.公共利益

2.科學管理理論的創始人是()A.馬克斯·韋伯 C.法約爾

B.赫伯特·A·西蒙 D.泰羅 B.分權制衡 D.公共服務

3.20世紀80年代以來，行政管理理論的共同特征是()A.崇尚市場力量、市場作用、市場機制 C.主要以人的心理與行為為研究對象

B.主要以政治學理論為基礎 D.重點研究組織原則與制度問題

4.能夠對行政系統策略層次的存在與運行產生直接或間接影響的行政環境是()A.微觀行政環境 C.宏觀行政環境

B.中觀行政環境 D.局部行政環境

5.雷格斯認為，與工業社會相適應的行政模式是()A.融合型行政模式 C.棱柱型行政模式

6.下列屬于行政權力主體的是()A.國家行政機關 C.國家立法機關

7.行政權力合法性的基礎是()A.執行性 C.有限性

8.“守夜人"政府時期的基本主張是()A.“管得最少的政府就是最好的政府” C.政府應“有所為、有所不為”

B.政府全面干預社會經濟生活 D.政府應“有所進，有所退” B.公共性 D.強制性 B.國家司法機關 D.國家權力機關 B.衍射型行政模式 D.人治型行政模式

9.亞當·斯密提出的“看不見的手”是指()A.政府調控 C.財政機制

10.我國最高行政管理機關是()A.中共中央委員會

B.全國人民代表大會 B.市場機制 D.價格機制

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C.國務院 D.最高人民法院

11.行政管理機構的管理對象必須服從行政組織的一切合法的規定、命令，服從行政管理機構的指揮與領導，這體現了行政管理機構的()A.合法性 C.執行性

B.主體性 D.權威性

12.在我國，現行的機關檔案管理制度是()A.分級管理，單位自治 C.統一領導，分級管理

B.統一管理，市場化運作 D.單位自治，分類管理

13.辦理企業登記注冊，核發營業執照，并依法監督其生產經營活動的工作屬于()A.社會行政管理 C.工商行政管理

14.我國的行政組織體制屬于()A.聯邦制 C.委員會制

B.分權制 D.行政首長負責制 B.文化行政管理 D.宏觀經濟行政管理

15.當任務較為復雜，或者下屬能力、水平無法把握時，最適宜采用的授權方式是()A.充分授權 C.彈性授權

B.不充分授權 D.制約授權

16.省級衛生廳對市級衛生局的監督屬于()A.行政監察 C.立法監督

17.最典型的事后監督是()A.國政調查制度 C.聽證會制度

B.行政許可制度 D.司法審查制度 B.主管監督 D.審計監督

18.在現階段，發達國家電子政務強調的重點是()A.經營 C.控制

19.經濟方法的核心是()A.經濟制度 C.思想教育

20.行政法律規范最基本的功能是()A.規范與控制 C.改革與穩定

B.組織與調節 D.發展與進步 B.物質利益 D.道德引導 B.技術 D.服務

21.我國行政道德體系最基本的準則是()A.以經濟建設為中心 C.為人民服務

B.以社會穩定為中心 D.依法行政

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22.行政績效評估活動的基礎和核心是()A.制定評估標準 C.成立評估機構

B.確定評估內容 D.確立評估指標體系

23.根據社會公平的復合理論，分部化的公平是指()A.一對一的個人公平關系 C.同一類別下的公平關系

B.上一代與下一代之間的公平關系 D.團體或次級團體所要求的公平

24.改革開放以來，我國行政發展始終堅持的中心是()A.政治改革 C.發展經濟

B.機構改革 D.維護穩定

25.對政府在整個社會系統中所扮演的角色進行重新定位屬于行政發展的()A.結構重組 C.行為變革

B.功能調整 D.技術革新

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

26.新公共管理理論的基本主張有()A.強調集權管理

C.在行政管理中引入競爭機制 E.在公共服務中堅持顧客導向

27.一般認為，行政系統的經濟環境基本構成要素包括()A.經濟力量 C.經濟體制 E.科技發展水平

28.下列屬于單一制國家的有()A.美國 C.日本 E.印度

29.強勢政府時期，政府經濟職能的增強主要表現在()A.加強對市場的宏觀調控 C.加強對企業的規范和管制 E.強調自由競爭

30.根據行政管理機構的性質，行政管理機構包括領導機構、執行機構，還有()A.監督機構 C.信息機構 E.派出機構

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B.將企業管理方法引入政府管理 D.強調政府的回應性

B.社會經濟結構 D.政權組織形式

B.英國 D.德國

B.興辦國有企業 D.強化社會管理職能

B.咨詢機構 D.輔助機構

31.財務行政管理的主要內容包括()A.預算管理 C.機構管理 E.審計管理

32.行政溝通行為的主要特點有()A.單向性 C.媒介性 E.有償性

33.行政方法的主要特征有()A.權威性 C.具體性 E.無償性

34.以產生方式和運行機制為標準，行政管理規范一般可以分為()A.行政法律規范 C.行政組織規范 E.行政人員規范

35.內源式行政發展模式的特點主要有()A.政府始終把自身的改革同自身的生存結合起來，危機意識比較強 B.強調公共部門的民營化

C.注重將傳統行政文化與現代文官制度有機結合 D.行政改革與發展大多是在一黨執政的情況下進行 E.行政改革忽視本國國情，主要借用其他國家的模式

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡述政黨影響行政系統的主要途徑。

37.簡述西方發達國家地方分權化改革的主要原因。38.簡述行政管理機構設置的基本程序。

39.簡述我國行政機關實行的行政首長負責制的特點。40.簡述行政發展的內部動力。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.試述我國行政監督系統的內部監督體系。42.試述行政績效評估的功能和作用。

五、案例分析題(本題10分)43.2009年10月，孫某開車行駛至其所在公司附近的路口時，路邊一名男子稱病請求孫某載他去醫院。孫某見其言辭懇切，便讓他上了車。上車后，那名男子主動談車費，孫某沒吭聲，男子就叫停車，并掏出10元錢扔在駕駛臺上，同時左手拔車鑰匙，左腳踩剎車板。孫某還沒有從一系列眼花繚亂的動作中回過神來，便看到從一輛車上跳下

七、═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

B.會議管理 D.會計管理

B.交互性 D.目的性

B.強制性 D.層次性

B.行政技術規范 D.行政道德規范

八個人，卡脖子、反扭手臂將他強行拖下車，并將其帶至區交通執法大隊。其間，一名戴“執法”臂章的人拿出一式三份的文件要孫某簽字，但卻用手捂住文件內容。孫某覺得自己本是做好事，卻被視為違法，拒不簽字，但最后因“內急”上廁所，只好簽了字。隨后，孫某被認定為“涉嫌非法營運”，并被給予扣車、行政罰款1萬元的處分。孫某覺得冤枉，想申述事情原委，卻不被聽取。萬般無奈之下，血氣方剛的孫某砍掉了自己的手指頭，以證清白。其實，此事件在A市不是個案，以往也曾多次出現過身穿便裝的執法人員假裝求助過往車輛順道搭載而被實施處罰的現象。此類現象在當地被稱為“釣魚執法”，并引起了媒體的關注與社會輿論的強烈反響。A市政府責成區政府迅速查明事實，經調查，認定該區交通行政執法大隊在執法過程中存在諸多問題。為更好地規范行政權力，接受社會監督，強化依法行政，區政府將調查結果公布于眾，并向社會公眾公開道歉，同時啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。

問題：(1)行政權力的基本特性有哪些?(2)結合案例，運用行政權力行使方式有限性的原理，分析“釣魚執法”現象的錯誤所在。

全國2011年4月自學考試行政管理學試題 行政管理學

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1.下列屬于行政機關的是（）A.法院 B.居委會 C.國務院 D.工會

2.學習和研究行政管理學的根本方法是（）A.理論聯系實際方法 B.經濟方法 C.案例方法 D.定性研究方法

3.早期行政管理學研究的重點是組織結構或程序，其理論的邏輯起點是（）A.“政治人”假設 B.“社會人”假設 C.“行政人”假設 D.“經濟人”假設

4.雷格斯認為過渡型社會的市場體制類型是（）A.無限市場模式 B.受限市場模式 C.自由市場模式 D.計劃經濟模式

5.一般而言，在現代社會里，對行政系統影響作用相對較大的團體是（）A.基于利益關系而結成的社會團體 B.基于血緣關系而結成的自然團體 C.基于信仰關系而結成的宗教團體 D.基于地緣關系而結成的鄰里團體 6.行政權力最原始、最直接的來源是（）A.誘導力 B.強制力 C.組織制度 D.個人因素 7.下列屬于聯邦制國家的是（）

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A.中國 B.法國 C.德國 D.日本

8.英美等典型市場經濟國家的行政職能演變大體經歷了三個時期，其中既強調政府對市場的必要監管，又強調政府干預有限性的時期稱之為（）

A.強勢政府時期 B.弱勢政府時期 C.有限政府時期 D.“守夜人”政府時期 9.行政管理活動的實質與核心是（）A.行政機構 B.行政方法 C.行政權力 D.行政職能

10.下列行政管理機構中，屬于信息機構的是（）A.審計署 B.國務院辦公廳 C.民政部 D.統計局

11.我國中央一級主管行政編制的機構是（）A.中共中央組織部 B.中央機構編制委員會 C.財政部 D.教育部 12.會議管理的核心內容是（）A.會議文件管理 B.會議進程控制 C.會議質量控制 D.會議檔案管理

13.婚姻登記、殯葬、收養、民間組織的發展等事項屬于（）A.人口行政管理的內容 B.衛生行政管理的內容 C.民政行政管理的內容 D.社會保障行政管理的內容

14.一般來說，在條件不變的情況下，行政組織結構中管理層次與管理幅度之間的關系

是（）

A.正比關系 B.反比關系 C.不成比例關系 D.關系依情況變化而不同 15.我國行政組織的結構形式是（）A.分權結構 B.直線結構 C.職能結構 D.直線—職能結構 16.最典型的事前監督是（）A.聽證會制度 B.行政復議制度 C.國政調查制度 D.司法審查制度

17.在行政活動未開始之前，對行政活動所作的一種預先安排的環節是（）A.計劃 B.動員

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C.指揮 D.控制 18.行為方法中最主要的方法是（）A.思想教育方法 B.行為激勵方法 C.科學管理方法 D.心理誘導方法

19.行政機關運用經濟杠桿調節和影響管理對象，對被管理者加以引導和控制的管理方

法是（）

A.行政方法 B.法律方法 C.經濟方法 D.行為方法 20.行政道德體系的靈魂是（）A.行政道德主體 B.行政道德準則 C.行政道德觀念 D.行政道德水平21.行政職業道德的核心規范是（）A.廉政 B.守法 C.勤政 D.德政

22.在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為（）

A.制度安排和制度創新 B.政治社會化水平C.政黨的現代化 D.行政權力的規范 23.整個行政績效體系的中樞與核心是（）A.經濟發展 B.行政發展 C.社會發展 D.政治發展

24.主張利用私營部門的管理理念來重塑政府的行政發展模式是（）

A.法德模式 B.英美模式 C.希臘模式 D.發展中國家模式

25.行政發展的主要目的是（）A.提升行政能力 B.提高行政績效 C.提高決策質量 D.節省行政成本

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)26.行政管理學的研究對象包括（）

A.行政機關對社會公共事務的管理 B.行政機關對其內部事務的管理

C.社會生活的微觀管理 D.私人領域的管理 E.企業內部管理

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27.行政環境的基本屬性有（）A.復雜性 B.相關性 C.綜合性 D.層次性

E.動態性

28.與傳統行政權力相比，現代行政權力有許多不同的特點，主要表現在（）

A.行政權力日益弱化 B.作用范圍日益廣泛 C.內部功能日趨分化 D.行政權力的自主性增強

E.缺乏相應的制約機制

29.公共服務市場化和社會化采取的主要形式有（）

A.政府直接生產與供給公共產品

B.政府業務合同出租 C.建立公私合作的伙伴關系

D.企業供給個人消費產品E.政府授權或鼓勵社區發展多種公共事業 30.設置行政管理機構應該遵循的原則主要有（）

A.適應性原則 B.協調性原則

C.權責相稱原則 D.精干高效原則E.法制性原則

31.宏觀經濟調控主要包括（）A.結構調控 B.效益調控

C.總量調控 D.數量調控E.規范性調控 32.按照溝通方向劃分，行政溝通方式主要有（）

A.上行溝通 B.下行溝通

C.正式溝通 D.平行溝通E.非正式溝通

33.法律方法的主要特點有（）A.權威性 B.規范性 C.穩定性 D.有償性E.強制性 34.行政法律規范的基本功能有（）A.組織與調節功能 B.規范和控制功能

C.自我調節功能 D.示范與激勵功能E.改革與穩定功能

35.一般來說，行政改革的基本內容主要包括（）

A.技術改造 B.人口控制 C.功能調整 D.結構重組E.行為變革

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡述雷格斯過渡型社會行政模式的主要特點。

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37.簡述改革開放后我國行政職能重心與行政職能方式的轉變。38.簡述當代西方發達國家行政管理機構改革的主要內容。

39.簡述行政管理過程中授權應遵循的原則。40.簡述加入WTO后我國行政發展的基本趨勢。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.請你談談我國中央政府與地方政府行政權力關系改革的具體內容。42.試從行政監督系統的角度，分析如何提高我國行政監督水平。

五、案例分析題(本題10分)43.人們習慣把政績考核比作地方政府行政的“指揮棒”。對于地方政府官員而言，政績考核的作用不言而喻。2006年，為全面落實科學發展觀，中央制定并下發了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》。這個“評官”的辦法改變了以往單純強調經濟增長的考核方式。按照考核辦法，地方黨政領導班子及其成員的政績應包括：本地人均生產總值及增長情況、人均財政收入及增長情況、城鄉居民收入及增長情況等方面以及社會發展等綜合評價指標。績效評估專家也建議，科學的政績考核指標，應注意把發展地方經濟與改善人民生活水平有機結合起來。

問題：

(1)從行政績效的內容性質看，材料體現了我國行政績效評估指標體系的哪些內容?(2)結合材料談談科學的政績考核指標，為什么要強調把發展地方經濟與改善人民生活

水平有機結合起來?

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全國2011年7月自學考試行政管理學試題

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

1.行政管理學中最基本、最核心的概念是()A.行政發展 B.行政權力 C.行政職能 D.行政管理

2.認為管理有計劃、組織、指揮、協調和控制五大基本功能的是()A.威爾遜 B.古立克 C.法約爾 D.泰羅 3.研究和學習行政管理學的根本方法是()A.經驗方法 B.理論聯系實際方法

C.案例方法 D.比較方法

4.經濟體制的核心是()A.所有制關系 B.分配機制 C.社會資源調配機制 D.發展機制

5.在雷格斯的行政生態學模式中，與過渡型社會相適應的行政模式是()A.融合型行政 B.棱柱型行政 C.衍射型行政 D.法理型行政

6.現代民主政治的核心是()A.三權分立 B.國家結構形式 C.主權在民 D.國家法律 7.計劃經濟時期，我國中央政府的事權主要是()A.經濟管理權 B.政治統治權 C.社會管理權 D.文化管理權

8.“守夜人”政府時期指的是()A.有限責任政府時期 B.弱勢政府時期 C.自由政府時期 D.強勢政府時期

9.在配置社會資源方面，人們一般將政府視為“看得見的手”，那么，被視為“看不見的手”的則是指()A.國家 B.政黨 C.企業 D.市場機制

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10.行政編制管理中最大量、最經常的工作是()A.職能管理 B.機構管理 C.人員編制管理 D.財務管理 11.我國中央一級主管行政編制的機構是()A.中央機構編制委員會 B.國務院 C.中央組織部 D.財政部 12.財務行政理論的創始人是()A.斯坦因 B.威爾遜 C.威洛比 D.古德諾

13.對民間組織的登記、行政區劃等事務的管理屬于()A.工商行政管理 B.社會保障行政管理 C.民政行政管理 D.人口行政管理 14.實行委員會制行政組織體制的典型國家是()A.德國 B.法國 C.英國 D.瑞士 15.行政組織中最基本的構成要素是()A.行政職位 B.行政人員 C.行政體制 D.精神要素 16.有限理性決策模式奉行的原則是()A.最優原則 B.最小化原則 C.滿意原則 D.模糊原則

17.最典型的事前監督是()A.質詢 B.審計監督 C.國政調查 D.聽證會制度

18.在電子政務的概念中，核心內容是()A.硬件系統 B.政務 C.電子技術 D.軟件系統

19.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是()A.行政方法 B.經濟方法 C.法律方法 D.行為方法 20.在我國，制定行政法規的權力屬于()A.全國人大 B.省級政府

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C.國務院 D.國務院各部委

21.行政法律規范最基本的功能是()A.規范與控制功能 B.自我調節功能 C.導向和約束功能 D.改革與穩定功能

22.在整個行政績效體系中處于中樞與核心地位，且為經濟發展和社會發展提供制度和

法律保證的是()A.文化發展 B.社會公平C.社會治安 D.政治發展

23.行政機關利用法律、政策等手段進行社會管理活動和自身管理活動所產生的工作成就以及積極效果是()A.行政績效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政效果

24.在政府與公眾的關系方面，企業家政府理論主張()A.以政府為中心，圍繞政府需求提供服務 B.以政府為中心，由政府規范公眾行為 C.以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供服務 D.以企業為中心，政府圍繞企業需求提供服務 25.行政發展的根本動力來自于()

A.自然環境發展的需要 B.行政體系自身發展的需要

C.行政體系與行政環境相互適應的需要 D.社會大系統與其他子系統發展的需要

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

26.20世紀40年代至70年代的行政管理學中具有代表性的理論主要有()A.行為科學理論 B.決策理論 C.系統理論 D.新公共管理理論

E.政府治理理論

27.行政系統的文化環境因素可以劃分為()A.行政規范文化 B.行政價值文化 C.行政功能文化 D.行政運行文化

E.行政公共關系文化

28.行政權力的具體來源有()═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A.強制力 C.組織制度 B.誘導力 D.信息

E.個人因素

29.改革開放前，我國“全能主義”職能模式的主要弊端有()A.容易造成政府機構膨脹 B.個人合法權益不足 C.資源配置效率低下 D.企業和社會缺乏動力機制

E.容易產生腐敗

30.影響行政機構改革的外部因素主要有()A.經濟體制轉變 B.政治制度轉變 C.社會發展程度 D.國際環境轉變

E.行政人員冗余過多

31.宏觀經濟調控大致包括()A.效益調控 B.結構調控 C.規范性調控 D.質量調控

E.總量調控

32.行政溝通行為的特點主要有()A.交互性 B.媒介性 C.單向性 D.目的性

E.強制性

33.有代表性的現代行政決策理論模式主要有()A.理性決策模式 B.有限理性決策模式 C.漸進決策模式 D.混合掃描決策模式

E.非理性決策模式

34.運用行政方法應遵循的原則主要有()A.調查研究在先原則 B.適度原則

C.堅持具體指導原則 D.思想政治工作領先的原則

E.法治與心治相結合的原則

35.依法行政的基本內容有()A.行政管理意識的法制化 B.行政職權的法定化 C.行政編制的法定化 D.行政程序的法定化

E.行政責任的法定化

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36.簡述行政權力的公共性。

37.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。

38.簡述行政組織的變革趨勢。

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39.簡要總結我國行政管理機構改革的基本經驗。40.簡述依法行政與以德行政的相互聯系。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41.聯系實際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑。

42.試論述外源式行政發展模式的基本特征。

五、案例分析題（本題10分）

43.2009年，某市政府在盤點當地經濟數據時，發現公務用煙中非本地產香煙所占比例巨大，致使該市每年煙草稅收大量流失。為“引導公務人員為地方經濟作貢獻”，該市政府出臺了《2009年市直單位公務用煙考核管理辦法》，文件規定：全市所有行政、事業單位、服務中心公務用煙一律實行政府集中采購；對各單位公務用煙數量下達指導性計劃任務，每月檢查完成進度；未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位的辦公經費。在這份文件后面還附有一份指導性計劃表，表中規定全市各單位的年抽煙任務為23000條，如按每條煙170元的標準計算，全市各單位一年要抽掉近400萬

元，才能完成任務。

該文件的出臺立刻引起了許多媒體的關注，并對此事件進行大量報道和評論，社會各界，尤其是當地群眾也對該項政策表達強烈不滿。在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項政策，并對由此引起的不良影響向社會公開道歉。

問題：

(1)案例體現了什么形式的行政監督？

(2)除上述行政監督形式外，對行政機關的監督還有哪些主要形式？

(3)行政監督有什么意義？

全國2010年4月自學考試行政管理學試題

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

1、行政管理學的創始人是（）

A、泰羅B、古德諾C、威爾遜D、法約爾

2、霍桑實驗提出了（）

A、“社會人”假設 B、“政治人”假設C、“經濟人”假設 D、“道德人”假設

3、研究和學習行政管理學的具體方法中，主要注重個別事例特殊性研究的方法是（）

A、比較方法 B、經驗方法 C、規范方法 D、案例方法

4、對特定行政系統的戰略性、長期性與全面性存在與運行產生根本性影響的各種環境因素集合，指的是（）

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A、微觀行政環境B、宏觀行政環境 C、中觀行政環境 D、外部行政環境

5、在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是（）

A、過渡型社會的行政模式

B、工業社會的行政模式

C、農業社會的行政模式

D、信息社會的行政模式

6、我國的政權組織形式是（）

A、人民民主專政

B、中國共產黨領導下的多黨合作制 C、人民代表大會制 D、三權分立制

7、在下列國家中，實行聯邦制的是（）

A、中國B、英國C、日本 D、美國

8、行政權力合法性的基礎是（）

A、公共性 B、強制性 C、自主性 D、有限性

9、強勢政府時期，行政職能所具有的特點是（）

A、行政職能范圍大大拓展

B、政府很少對經濟進行干預

C、政府職能非常有限

D、適應自由資本主義的發展

l0、行政管理活動的實質和核心是（）

A、行政權力 B、行政組織 C、行政職能 D、行政發展

11、行政管理機構設置的最基本原則是（）

A、適應性 B、協調性C、法制性D、精干高效

12、從行政管理機構的性質看，統計局屬于（）

A、咨詢機構 B、監督機構

C、信息機構D、執行機構

13、外交部在國外的使館、領館屬于（）

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A、輔助機構 B、派出機構

C、執行機構D、咨詢機構

14、人事行政管理最經常的職責和最大量的活動是（）

A、計劃和組織

B、制度建設與具體落實

C、使用和開發行政人員

D、激勵和監督行政人員

15、預算管理實質上是一種（）

A、技術性的管理活動 B、政治性的行政活動

C、經濟性的分配活動 D、經濟性的技術活動

16、在西方國家，文官制度最早產生于（）

A、英國 B、美國

C、法國 D、德國

17、行政組織中最活躍的要素是（）

A、行政權力B、行政職位 C、行政人員D、行政體制

18、解決上下級行政組織沖突的常見方式是（）

A、服從權威 B、談判

C、冷處理D、調解

19、漸進決策模式理論的提出者是（）

A、林德布洛姆B、阿·埃佐尼

C、杜魯門 D、赫伯特·西蒙

20、最典型的事前行政監督是（）

A、國政調查 B、質詢

C、聽證會制度D、人大代表視察

21、使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是（）

A、行政管理制度B、行政控制技術

C、行政領導方式D、行政管理方法

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22、經濟方法利用經濟杠桿對組織和個人行為進行調節和影響，因而具有（）

A、無償性B、強制性

C、間接性 D、垂直性

23、所謂破釜沉舟、背水一戰屬于（）

A、目標激勵 B、獎勵激勵

C、競爭激勵 D、反激勵

24、建立在“性惡論”倫理哲學基礎上的行政管理原則與管理模式是（）

A、以德行政

B、誠信行政 C、依法行政D、透明行政

25、行政職業道德的核心規范，也是為人民服務準則的最基本規范要求是（）

A、廉政

B、遵紀守法

C、實事求是

D、勤政

26、在我國，有權制定行政法規的是（）

A、國務院

B、全國人大及其常委會

C、國務院各職能部門

D、省級人民政府

27、一般來說，一國的行政經濟績效主要是指（）

A、GDP增長速度

B、宏觀經濟發展水平

C、財政收入狀況

D、人民收入水平

28、開展政府績效評估的前提和基礎是（）

A、立法保障

B、公民參與

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C、信息公開

D、加強監督

29、改革開放以來，我國的行政改革始終堅持（）

A、以政治改革為中心

B、以經濟建設為中心

C、以行政領導體制改革為中心

D、以完善公務員制度為中心

30、行政發展的主要目的是（）

A、提高行政效率

B、轉變行政職能

C、提升行政能力

D、完善行政體制

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

31、20世紀90年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論有（）

A、新公共管理理論

B、政府治理理論

C、后現代公共行政理論

D、古典行政理論

E、科學管理理論

32、行政系統的經濟環境的基本構成要素分別是（）

A、經濟力量

B、社會經濟結構

C、經濟體制

D、科技發展水平

E、國民受教育程度

33、在現代社會，行政權力是一種（）

A、公共性權力

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B、私人權力

C、政治權力

D、本原性權力

E、從屬性權力

34、強勢政府時期政府經濟職能的增強主要體現在（）

A、政府加強對市場的宏觀調控

B、興辦國有企業

C、加強對企業的規范與管制

D、強調市場作用的發揮

E、公共服務社會化

35、編制管理的主要內容包括（）

A、職能管理

B、后勤管理

C、機構管理

D、人員編制管理

E、檔案管理

36、社會保障行政管理的內容主要有（）

A、流動人口管理

B、制定社會保障法律與法規

C、社會保障資金的管理

D、村民自治管理

E、社會保障對象的管理

37、行政系統的內部監督系統包括一般監督和專門監督兩個子系統，其中專門監督包括（）

A、政黨監督 B、公民監督

C、司法監督D、行政監察E、審計監督

38、在下列行政溝通的方式中，屬于非語言溝通的是（）

A、服飾B、手勢

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C、廣播 D、面談 E、標志

39、法律方法作為行政管理的基本方法，其主要特點是（）

A、靈活性B、權威性

C、強制性D、穩定性E、規范性

40、行政道德規范的基本功能主要有（）

A、導向和約束功能

B、規范與控制功能

C、自我調節功能

D、示范與激勵功能

E、外在調節功能

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

41、簡述行政權力的具體來源。

42、簡述西方發達國家行政機構改革的主要內容。

43、簡述行政執行的主要環節。

44、簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45、聯系實際，分析我國行政職能轉變的必要性。

46、試論述我國加入WTO后行政發展的趨勢。

五、案例分析題（本題10分）47、2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，要求政府公開與公眾利益相關的非國家機密信息。

2009年10月8日，深圳市“公共預算觀察志愿者”組織成員按網上查到的政府部門聯系方式，依據《條例》分別向不同政府部門提出公開2009財政預算的申請。廣州市很快進行了回復，并在政府網站上公開了全部l14個政府部門的財政預算。此舉在社會上引起極大反響。人們認為“公共財政預算不應是國家機密；預算信息公開，應以不涉及到國家機密、國家安全的信息為限度，其余都應該公布”。不久，上海市政府也順應民意，表示將向全社會公布包括財政收支總量、增減幅度，預算執行進度、部分重點項目等財政預算執行信息，并表示將建立信息定期公開發布機制。

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2010年1月，財政部向各地財政部門發出《關于進一步做好地方財政預算信息公開的通知》（征求意見稿），要求各地做好預算信息的主動公開工作、依申請公開工作和其他相關基礎工作，并對財政預算信息公開的內容、方式和范圍作出了統一的要求。

由此可以預計，在不遠的將來，全國范圍內的財政預算公開將成為現實。過去只有人大代表才能了解到的公共財政收支情況，普通市民也可以在網上查到。

結合上述材料，分析

（1）什么是行政信息公開化？

（2）在我國行政信息公開化有何作用？

全國2010年7月高等教育自學考試行政管理學試題

課程代碼：00277

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

1.與政治相對應的“行政”是指(B)A.國家政策的制定B.國家意志的執行C.企業內部的管理活動D.國家審判機關的執法活動

2.行政管理學的創始人是(D)

A.羅納德·懷特

B.魏洛比

C.古德諾 D.伍德羅·威爾遜 3.首先提出行政環境問題并予以研究的學者是(A)

A.高斯

B.泰羅

C.帕森斯

D.韋伯

4.在雷格斯的三種行政模式中，與農業社會相適應的行政模式是(A)

A.融合型行政模式

B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式

5.從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等基本因素的是B()

A.政治力量

B.經濟力量

C.文化力量

D.社會結構 6.行政權力的根本目標是(C

A.提高行政效率B.發展社會經濟C.執行國家意志和實現公共利益D.維護社會穩定 7.在中國計劃經濟時期，事權主要表現為(B)

A.政治管理權

B.經濟管理權

C.社會事務管理權

D.文化管理權 8.在現代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的(A)

A.執行性

B.多樣性

C.整體性

D.監督性 9.改革開放以來我國政府職能的重心是(C)

A.以階級斗爭為中心B.以科技發展為中心C.以經濟建設為中心D.以政治發展為中═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

心

10.行政管理機構的首要特性是(C)

A.系統性

B.合理性

C.合法性

D.主體性

11.國家有關行政管理機構依法在一定區域內設立的分支機構或代表機構是(D)

A.信息機構

B.咨詢機構

C.輔助機構

D.派出機構 12.人事行政管理最經常的職責和最大量的活動是對行政人員進行合理的(B)

A.計劃和組織

B.使用和開發

C.激勵和監督

D.調任和辭退

13.政府預算工作的中心環節是(B)

A.預算編制

B.預算執行

C.決算管理

D.預算外資金管理

14.目前實行委員會制的典型國家是(D)

A.德國

B.法國

C.英國

D.瑞士 15.行政組織中最基本的構成要素是(A)

A.行政職位

B.行政人員

C.行政體制

D.精神要素

16.漸進決策理論模式的主要代表人物是(C)

A.威爾遜

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.埃佐尼

17.行政執行工作的關鍵是(D)

A.計劃

B.協調

C.動員

D.指揮 18.使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介是(B)

A.行政技術

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人員

19.在行政管理方法中，經濟方法的核心是(A)

A.物質利益

B.市場規范

C.道德訴求

D.等價交換

20.行政道德體系的靈魂是(B)

A.行政道德主體

B.行政道德準則

C.行政道德觀念

D.行政道德水平21.法律方法所依據的法律，其規范的對象和內容都是相對固定的。這體現了該方法的

(C)

A.權威性

B.強制性

C.穩定性

D.具體性

22.行政績效評估活動的基礎和核心是(D)

A.設計評估問題

B.確立評估程序

C.發布評估效果

D.確立評估的指標

體系

23.一般來說，一國的行政經濟績效主要是指該國的(D)═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A.微觀經濟發展水平B.中觀經濟發展水平C.客觀經濟發展水平D.宏觀經濟發展水

平

24.行政發展的主要外部動力是(C)

A.技術

B.文化

C.政治

D.經濟

25.行政發展的途徑是(A)A.行政改革

B.行政調節

C.行政控制

D.行政管理

二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）

26.研究和學習行政管理學的具體方法有(ACDE)

A.規范方法

B.理論聯系實際方法 C.經驗方法 D.案例方法

E.比較方法

27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現在(DE)

A.全國市場的統一性 B.價格壟斷制 C.市場具有高度的獨立性

D.價格雙軌制

E.全國市場的分割性

28.公共利益作為行政權力的價值取向，在行政權力的運作上主要體現在(ABCD)

A.行政權力活動強調公開性和透明性 B.行政權力的出發點是基于公共利益考慮

C.行政權力體現服務行政的精神

D.行政權力運行過程中貫徹公平原則

E.行政權力具有無限性

29.強勢政府時期的行政職能方式主要有(ABCDE)

A.廣泛使用法律手段 B.使用計劃手段 C.制定產業政策D.采取財政政策、金融政策等經濟手段

E.采取直接的行動手段 30.編制管理的主要內容包括(ACD)

A.職能管理

B.后勤管理

C.機構管理

D.人員管理

E.財務管理

31.人口行政管理的主要內容包括(ABC)

A.居民身份證管理B.計劃生育管理C.流動人口管理D.公民素質管理E.婦幼保健

管理

32.行政溝通的基本形態主要有(ABCDE)

A.環式

B.輪式

C.鏈式

D.X式

E.全通道式

33.運用經濟方法應遵循的原則主要有(ABE)

A.適度原則

B.與法治相結合的原則

C.精簡原則

D.堅持具體指導原則

E.與思想教育相結合的原則 34.行政道德規范的基本功能包括(CDE)═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A.規范與控制功能 B.組織與調節功能C.導向和約束功能

D.自我調節功能

E.示范與激勵功能

35.法德行政發展模式的主要手段包括(BCD)

A.嚴格監控行政機構 B.調整公共事業 C.壓縮人事開支

D.轉變組織機構職能

E.改善政府工作效率

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36．簡述我國現行行政文化環境的基本特點。P56 37．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。P112 38．簡述我國行政管理機構改革的基本經驗。P157

39．簡述行政組織設計的影響因素。P199 40．簡述當代中國行政發展的基本特征。P373

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41．聯系實際分析重構我國中央政府與地方政府權力關系的基本思路。P89

42．試述當前條件下提高我國行政績效的基本途徑。P351

五、案例分析題(本題10分)43.2009年，金融危機導致我國上千家光伏企業受到影響。為幫助光伏發電企業應 對危機，我國有關部委及時啟動了扶持光伏產業的“金太陽示范工程”：按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業財政補助，對偏遠無電地區的獨立光伏發電系統，則按總投資的70％給予補助。同時規定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過20兆瓦，補貼標準為20元／瓦。“金太陽示范工程”對陷入金融危機困頓中的光伏企業來說，無疑是“及時雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發電的企業，還包括一些不具備資質和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光

伏產業的“繁榮”。

但在“繁榮”的背后，有部分企業采取虛報甚至使用低、劣產品上馬光伏項目等方式騙取政府補貼，對我國光伏產業的正常發展產生了不良影響。面對扶持政策及其導致的后果，光伏發電企業及相關專家認為：引導光伏產業的發展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業意見，同時對享受政策補助的企業應加強市場調查與監管。而當務之急應是出臺解決光伏企業上網電價問題的扶持政策。因為按照現在光伏發電企業的投資成本、實際發電天數、現行的電價，光伏發電企業是難以全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

主要集中在安裝環節，并未解決上網電價這一關鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項目按照每省20兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產20兆瓦的太陽能生產基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發電產業政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗收標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏

產業的發展帶來不利影響。

問題：(1)結合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。P239

(2)結合案例，談談實現我國行政決策的科學化、民主化的基本思路。P243

參考答案

一、單選：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多選： ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34

CDE 35 BCD

三、簡答題

36.答：①管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變； ②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉變； ③自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉變； ④依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化的轉變。37.答：①造成政府機構膨脹；②資源配置效率低下；③企業和社會缺乏動力機制；

④容易產生腐敗。

38.答：①堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作

為機構改革的關鍵；

②堅持精簡、統一、效能的原則，把精兵簡政和優化政府組織結構作為機構改革的重要

任務；

③堅持積極穩妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革；

④堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優化干部隊伍結構；

⑤按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

39.答：一般包括三個方面，即行政組織的目標、職能與環境，技術特征以及二者的匹配性。其中目標是行政組織生存的依據也是其合法性基礎；行政組織的職能由組織目

標來決定。

40.答：①始終堅持以發展經濟為中心； ②正確處理改革、發展和穩定的關系；

③借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉；

④堅持漸進式改革； ⑤立足于中國國情

四、論述題

41.答：根據我國國情，總結發達國家處理中央政府與地方政府關系的成功經驗，在中國中央政府與地方政府關系改革的目標模式上，必須改變過去中央高度集權體制，建立新型體制，形成一種職權明確、權責統一、協調制衡的法制化的關系模式，充分發揮中央和地方兩個積極性，更好地促進市場經濟體制的建立和完善，促進社會主義民主政治的發展，其具體內容包括：①以憲法形式明確規定兩者分權范圍；

②實現中央與地方利益分配的合理化；

③實行地方分權和基層自治； ④健全和完善對地方權力的監督。

43、答：

（一）改革和創新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境。一方面，市場經濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監督和控制，為提高政府活力和創新能力提供了保障。

（二）不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相協調，以提高行政績效。為此，需要做到：①完善科學化、民主化決策機制；②實現依法行政；③加強對行政權力的制約和監督。

（三）提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。

（四）建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。必須做到：①績效管理需要立法保障；②公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評估體制；④建立完善的信息系統。

五、案例分析

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答：(1)我國行政決策程序上存在的主要問題：

①決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題； ②決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低問題；

③決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；

④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（要結合本案例來分析存在的問題）

(2)實現我國行政決策的科學化、民主化的基本思路： 為了實現我國行政決策的科學化和民主化，必須做到：

①強化行政決策過程的信息工作；②強化行政決策過程的咨詢工作；③強化行政決策的民主參與；④強化行政決策的制度建設。尤其加強行政決策的制度建設是完善政府行政決策程序的關鍵。因為只有通過制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學民主的決策程序進行，在條件成熟的情況下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進行立法。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實，從而實現行政決策科學化、民主化和法制化的統一。（注意要結合本案例來分析）

2009年7月自考《行政管理學》試題和答案

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

1.西方行政管理學的創始人是（）

A.威爾遜 B.史坦因 C.魏洛比 D.古德諾

答案C 解析:行政學一詞最早是由德國學者施坦因1865年撰寫的《行政學》一書提出，但當時其主要內容是行政法。現代意義上的行政學，產生于1887年的美國，以威爾遜《行政研究》一文的發表為標志，他把政治和行政加以區分，被譽為行政學鼻祖。美國學者古德諾于1900年發表了《政治與行政》一書，把政治功能和行政功能予以理清，探討了政治與行政的協調。從此，越來越多的學者把行政學作為獨立學科加以研究。1926年，美國學者懷特出版《行政學導論》一書，作為首套行政學教材，確立了行政學學科體系。在懷特之后，1927年美國學者魏勞畢發表《行政學原理》，1930年美國學者費富納發表《行政學》，兩人在行政學體系上進一步完善懷特的工作，重點研究了管理工作中的財政與預算問題，討論了物質與采購、儲藏等問題。至此，行政管理學這門學科基本形═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

成。

2.在我國，行政管理的主體是（）

A.人民代表大會 B.人民政府

C.人民政協 D.黨委

答案:B 解析:在我國，行政管理主體是國務院和地方各級人民政府。公共行政客體是國家事務、社會公共事務和行政機關的內部事務。行政管理活動的根本原則是依法管理。

3.法國學者法約爾提出的著名管理理論是（）

A.管理過程理論 B.組織行為理論 C.科學管理理論 D.官僚組織理論

答案:A 解析:法約爾的一般管理理論是西方古典管理思想的重要代表，后來成為管理過程學派的理論基礎（該學派將法約爾尊奉為開山祖師），也是以后各種管理理論和管理實踐的重要依據，對管理理論的發展和企業管理的歷程均有著深刻的影響。4.在雷格斯的行政生態模式中，工業社會的行政模式被稱為（）

A.融合型模式 B.衍射型模式 C.交互型模式 D.棱柱型模式 5.經濟體制的核心是（）A.價格形成機制 B.經濟增長方式 C.社會資源調配制度 D.經濟核算制度

答案:C 解析:經濟體制，主要分社會主義公有制和資本主義私有制兩種，顧名思義，“公有”、“私有”主要體現的是社會資源的調配模式。

6.真正使行政生態研究成為一門系統的行政學分支學科，并在學術界占有一席之地的

是（）A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰羅

答案B 解析真正使行政生態研究成為一門系統的行政學分支學科的，是美國學者雷格斯。雷格斯認為：“要了解一個社會的行政行為，就必須跳出行政本身的范疇，而從其社會背景去了解，也即是去了解公共行政與其環境之關系。”雷格斯通過運用生態學理論和方法來分析社會環境因素與公共行政之間的相互影響，建立起了較為系統的行政生態學理論

體系。

7.一切權力最原始、最直接的來源是（）

A.誘導力 B.強制力 C.組織制度 D.利益

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

答案:B 8.行政權力合法性的基礎是（）

A.公共性 B.強制性 C.執行性 D.有限性

答案:B 9.行政管理活動的實質和核心是（）

A.行政職能 B.行政執法 C.行政監督 D.行政指導

答案:A 10.在西方，我們將處于相對弱勢地位時期的政府稱為（）

A.全能政府 B.無政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府

答案:C 11.半總統制類型國家的典型代表是（）

A.英國 B.德國 C.法國 D.瑞士

答案:C 12.統計局屬于行政管理機構中的（）

A.咨詢機構 B.輔助機構 C.信息機構 D.派出機構..答案:A 13.行政管理機構的首要特性是（）

A.合法性 B.主體性 C.系統性 D.權威性

答案:A 14.整個預算工作的中心環節是（）

A.預算編制 B.預算執行 C.預算核算 D.決算管理

答案B 15.解決與機關工作人員生活起居有關問題的管理活動被稱為（）

A.機關環境管理 B.服務后勤管理 C.生活后勤管理 D.物資管理

答案C 16.會議管理的核心內容是（）A.會議質量控制 B.會議接待 C.會議議程 D.會議規模

答案:A 17.行政組織的構成要素中，最活躍的要素是（）

A.行政職位 B.行政人員

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C.行政體制 D.精神要素

答案:B 18.行政組織生存的依據是（）

A.職能 B.目標 C.環境 D.權力

答案B 19.行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標志是（）

A.行政監督 B.行政決策 C.行政執行 D.行政改革

答案B 20.漸進決策模式的提出者是（）

A.西蒙 B.韋伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼

答案C 21.可以挖掘人的潛能，激發人們的主動性和積極性的行政管理方法是（）

A.經濟方法 B.行政方法 C.行為方法 D.法律方法

答案:C 22.行政指令實質上依靠的是（）

A.法律 B.強制性權威 C.道德規范 D.行政權力

答案D

23.破釜沉舟屬于（）A.目標激勵 B.獎勵激勵 C.競爭激勵 D.反激勵

答案A 24.我國行政道德體系的基礎與靈魂是（）

A.為政府服務準則 B.為黨服務準則 C.為人民服務準則 D.為社會主義服務準則

答案C 25.在我國，憲法將制定行政規章的權力授予（）

A.國務院 B.全國人大 C.省級人大 D.國務院各部委

答案B 26.行政道德規范區別于行政法律規范的最基本屬性是（）

A.自律性 B.政治性 C.相對穩定性 D.權威性

27.在市場經濟條件下，政治績效最經常表現為（）

A.政治體制改革的力度 B.政治體制改革的成果

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C.制度安排和制度創新 D.經濟發展水平28.行政績效評估活動的基礎和核心是（）A.選擇和確定評估人員 B.選擇和確定評估對象

C.選擇和確定評估結果的公布機制 D.選擇和確定指標體系

29.崇尚非連續性的漸進主義，主張對行政機構實行更嚴格管理監控的行政發展模式是

（）

A.英美模式 B.法德模式 C.希臘模式 D.韓國模式

30.行政發展的主要目的是（）A.提高行政效率 B.提升行政能力 C.精簡行政機構 D.降低行政成本

答案A

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的。請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

3l.研究和學習行政管理學的具體方法主要有（）

A.規范方法 B.經驗方法

C.案例方法 D.理論聯系實際方法

E.比較方法

32.一般認為，行政系統的經濟環境基本構成要素包括（）

A.經濟力量 B.社會經濟結構 C.經濟體制 D.科技發展水平

E.產業結構

33.一定的社會資源構成了行政權力的具體來源，這些具體來源有（）

A.強制力 B.誘導力 C.組織制度 D.信息

E.個人因素

34.行政職能的特點主要有（）

A.執行性 B.獨立性 C.整體性 D.多樣性

E.動態性

35.財務行政管理事務主要包括（）

A.稅務管理 B.統計管理 C.預算管理 D.會計管理

E.審計管理

36.行政領導行為的特點有（）

A.統一性 B.合法性

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C.權威性 D.服務性

E.綜合性

37.我國行政監察機關依法享有的職權有（）

A.檢查權 B.建議權 C.調查權 D.通報權 E.行政處理權

38.20世紀90年代以后，電子政務迅猛發展的主要原因有（）

A.政府轉型的背景 B.因特網的發展 C.電子商務和大公司的驅動 D.全球化的競爭

E.領導人的政治意志

39.行政道德具體規范的主要內容有（）

A.勤政 B.廉政

C.遵紀守法，依法行政 D.實事求是，科學行政

E.熱情待人，協調行政

40.根據評估的方法，可以將行政績效評估指標體系劃分為（）

A.經濟評估指標 B.效率評估指標 C.環境評估指標 D.效益評估指標

E.公平評估指標

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

41.簡述行政權力與行政責任的關系。

答案:從總體上講，行政權力與行政責任之間存在既相互生成又相互制約的關系。一方面，行政權力引起行政責任，行政責任的設置，就是為了規范行政權力的運行，使其有序化。因而，行政責任對行政權力具有制約作用；另一方面，行政責任的實現與發揮作用，離不開行政權力的因素。行政權力是確保行政責任最終得以實現的保障之一。

42.簡述強勢政府時期的行政職能方式。

答案:1)廣泛合用法律手段

2)使用計劃手段 3)制定產業政策

4)采取財政政策,金融政策等經濟手段

5)采取直接的行動手段

43.簡述我國行政決策程序上存在的主要問題。

答案:（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題

信息的全面性和準確性程度對決策的正確程度起著決定性作用。可以這樣說，目前我國一些地方政府在某些重大決策上的失誤絕大多數都與信息的不全面、不準確有關。造成這種現象的原因主要有以下幾個方面：①是有的領導人對信息工作不重視，在信息不足的情況下過于自信，并倉促做出決策；②是獲取信息的方法不科學，我國政府中的一些官員習慣于采用典型調查法、召開座談會和聽匯報等方法獲取信息，有些官員甚至為了所謂政績發布虛假信息，這都導致信息片面和失真；③是我國政府專業性信息機構不足，═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

而且還存在著職能錯位的問題。我國政府的專業性信息機構主要有政府內設的統計機構、信息中心、政策研究機構等，但這些機構往往人員偏少。

（2）決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低的問題

目前，我國的一些地方政府對重大社會經濟問題的決策方案的設計，往往由政府官員或政府機構自行設計而不太注重專家的作用，甚至根本不請專家參與，即使請專家參與也僅僅是做做樣子，走走形式。事實上很多重大決策問題往往非常專業，而我們的政府領導者又不可能是各方面的專家，加之他們精力有限，因此，這些由政府機構自行設計的方案往往比較表面化，比較“粗”而不“細”，專業化程度較低而難以解決問題的實質。

（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題

近些年來，由于中央反復強調要實現決策的科學化、民主化，因此很多地方政府在決策的最后“拍板定案”前也往往做一些“論證”，其中也有很多論證是科學的、客觀的，對于保證決策的正確性確實起了很大的作用。但有些論證也確實是僅僅走走形式而已，甚至有的論證只是長篇大“論”地為領導提出的決策方案唱贊歌，而對決策方案的“正確”與“錯誤”不加以客觀、科學地求“證”，這種“論而不證”的“御用”論證往往是導致決策失誤的重要原因之一。

（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題

民主集中制是我國重大決策的一個基本原則，但目前在一些地方政府的重大決策中，往往強調“集中”有余，而強調“民主”不夠。很多重大決策仍然是“一把手”說了算數，這種現象并不鮮見。有些決策雖然表面上采取了較為民主的形式，在決策前讓有關方面參與討論，但最后還是一兩個人的意見起關鍵作用，而絕大多數人的意見則被擱置一邊，實質上還是個人說了算，所謂民主只是裝裝門面而已。

44.簡述行政績效評估的程序。

答案:行政績效評估程序是指實施行政績效評估的過程及其所包含的各個階段。實施具體的行政績效評估應包括制定計劃、初步調查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報

告五個步驟。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

45.聯系實際，談談在我國當前條件下行政信息公開化的含義及其作用。

答案:(答案要點)1)、行政信息公開化有助于民主行政的發展

2)、行政信息公開化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公開化有利于防止行政權力的腐敗

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4)、行政信息公開化有助于促進行政效率的提高

5)、行政信息公開化有助于我國政府更好的應用WTO的要求

46.試述當代中國行政發展的主要特征。答案:(一)始終堅持以發展經濟為中心(二)正確處理改革、發展和穩定的關系

(三)借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉

(四)堅持漸進式改革(五)立足于中國國情

五、案例分析題(本大題10分)47.國務院總理溫家寶2005年2月23日主持召開國務院常務會議，研究部署進一 步加強煤礦安全生產工作，強調各級政府和煤炭企業要加強領導，落實責任，痛下 決心，標本兼治，堅決防范煤礦重特大事故的發生。國務院決定，把國家安全生產 監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局，提高監察的權威性，強化煤礦安全

監察執法。

請問：(1)這次機構的微調遵循了行政管理機構設置的哪些原則?

(2)這次機構微調說明了什么?

全國2007年7月高等教育自學考試

一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.下列屬于行政管理的主體的是()A.北京市人大 B.天津市人民政府 C.中共重慶市委 D.上海市高級人民法院

2.開創了行政決策理論研究先河的是()A.西蒙的《行政行為》 B.威爾遜的《行政研究》 C.懷特的《行政學導論》 D.古德諾的《政治與行政》

3.在行政學研究中，強調在研究過程中只注重對事實的描述，而回避事實背后的規律的研究方法是()A.規范方法 B.案例方法 C.經驗方法 D.比較方法 4.雷格斯將工業社會的行政模式稱之為()A.融合型行政模式 B.過渡型行政模式

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C.棱柱型行政模式 D.衍射型行政模式

5.從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等的經濟因素是()A.經濟力量 B.經濟體制 C.社會經濟結構 D.科技發展水平6.一切權力最原始、最直接的來源是()A.信息 B.誘導力 C.強制力 D.組織制度

7.行政權力的目的是為社會公共利益服務，而不是為私人利益服務，這是指行政權力具

有()A.強制性 B.階級性 C.執行性 D.公共性 8.“守夜人”政府時期指的是()A.有限政府時期 B.全能政府時期 C.弱勢政府時期 D.強勢政府時期 9.強勢政府時期，行政職能所具有的特點是()A.政府職能非常有限 B.適應自由資本主義的發展 C.政府很少對經濟進行干預 D.行政職能范圍大大拓展

10.國家有關行政管理機構依法在一定區域內設立的分支機構或代表機構是()A.信息機構 B.咨詢機構 C.輔助機構 D.派出機構

11.世界上唯一長期實行委員會制政府制度的國家是()A.瑞士 B.美國 C.法國 D.英國

12.各級政府的財政收支計劃和調節經濟的主要工具是()A.司法審查 B.預算 C.政府采購 D.市場調節

13.人事行政管理的計劃和組織著重于本單位的人才需求和人才選擇之間的微觀調節的是()A.基層人事行政管理 B.中層人事行政管理 C.高層人事行政管理 D.宏觀人事行政管理

14.我國行政組織的結構體系是()A.橫向結構 B.縱向結構 C.職能結構 D.直線——職能結構

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15.對于復雜的任務，或者下屬能力、水平無法把握時，最適宜采用的授權方式是

()A.彈性授權 B.制約授權 C.完全授權 D.不充分授權

16.財政部對其他職能部門的財政收支和財務活動進行的監督，屬于()A.專門監督 B.職能監督 C.審計監督 D.上下級監督

17.克服了理性決策模式與漸進決策模式各自存在的片面性，同時把二者的合理性結合起來的決策模式是()A.科學決策模式 B.滿意決策模式 C.混合掃描決策模式 D.有限理性決策模式 18.在行政管理中運用法律方法，首先必須要加強()A.行政溝通 B.獎懲制度的落實 C.法制教育 D.平等原則的運用 19.在電子政務的概念中，核心內容是()A.政務 B.硬件系統 C.電子技術 D.軟件系統 20.我國行政道德體系的最基本的準則是()A.為上級服務 B.為人民服務 C.遵紀守法 D.實事求是

21.行政機關的職能范圍、權限大小與關系都要有法律規范的明確授予與規定，這是指

()A.行政職權的法定化 B.行政編制的法定化 C.行政程序的法定化 D.行政責任的法定化

22.個人或組織開展的活動所取得的成就或產生的積極效果稱為()A.效率 B.績效 C.效能 D.效益 23.行政績效評估活動的基礎和核心是()A.確立評估程序 B.設計評估問題 C.發布評估效果 D.確立評估的指標體系 24.為了保證行政組織的有序化，必須堅持行政發展的()A.目標化 B.制度化 C.彈性化 D.計劃化

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25.對行政發展的影響最為直接和緊密的外部動力是()A.技術 B.文化 C.政治 D.經濟

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中有二至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

26.20世紀80年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論主要有()A.政府治理理論 B.行為科學理論 C.決策理論 D.新公共管理理論

E.后現代公共行政理論

27.下列關于行政環境的表述，正確的有()A.行政環境是針對具體行政系統而存在的 B.行政環境通過邊界與行政系統相區分

C.行政環境只包括有形的事物

D.行政環境對行政系統的影響是一成不變的

E.行政環境構成成分的關鍵屬性在于能夠對行政系統的存在、運行與發展產生影響

28.雷格斯認為，在過渡型社會里，行政行為的常見特性有()A.專業化的行政機構已設立，但不能正常運作

B.行政系統在結構與功能上形成了完備的專業化分工體系 C.正式的行政制度尚未起到應有的規范及約束作用 D.行政行為與立法、司法等其他社會行為混雜不分

E.行政行為已出現專業化分工趨勢，但尚未做到真正的專業化分工 29.從政府的職能范圍來看，政府內部行政管理的職責包括()A.機關行政管理 B.人事行政管理 C.財務行政管理 D.后勤行政管理

E.社會公共事務管理

30.在公共行政和維護社會秩序中，審計管理所起的重要作用表現在()A.為機關工作提供充分的物質保障 B.維護國家經濟秩序 C.服務于宏觀調控 D.對財務活動進行價值管理

E.促進廉政建設

31.人口行政管理包括()A.居民身份證管理 B.戶籍管理 C.流動人口管理 D.計劃生育管理

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E.婦幼保健管理

32.行政組織結構的變革趨勢是()A.行政職能部門之間的地位由不平衡走向平衡 B.隨著政府職能的調整，相應部門有增有減 C.行政組織結構從尖塔型結構向扁平型結構發展

D.行政組織部分權力向社會組織轉移

E.行政組織團隊化

33.運用法律方法的原則有()A.調查研究在先原則 B.堅持具體指導原則 C.法制教育優先的原則 D.法制面前人人平等原則

E.法治與心治相結合的原則

34.行政管理方法中的經濟方法的特點是()A.平等性 B.間接性 C.有償性 D.層次性

E.針對性

35.行政績效評估的信息收集方法有()A.利用官方記錄的方法 B.思想教育方法 C.培訓觀測者的方法 D.公眾滿意意見調查方法

E.特別的資料收集方法

三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

36．簡述我國政府職能關系轉變的主要內容。

37．簡述行政管理機構設置的原則。

38．簡述我國行政機關實行的行政首長負責制。

39．簡述依法行政的作用與意義。40．簡述行政績效的制約因素。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

41．試述我國行政決策程序上存在的問題，并聯系實際，談談如何提高我國行政決策的科學化和民主化水平。

42．聯系實際，分析我國行政改革的內容與原則。

五、案例分析題（本題10分）

43．2007年，一場“菜譜審批”**把某市物價局推向了輿論的焦點。這個局出臺了一則《關于規范餐飲業菜譜制作的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》強制規定，該市餐飲業經營者都必須啟用所謂的新式菜譜；菜譜必須經該局監制，如果是自行制作，═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

則必須經該局審批后方可使用。否則，將予以相應的處罰。當地某餐館在《意見》出臺后，仍堅持使用既不是由該局監制、也沒有經過該局審批的菜譜。該局據此《意見》對該餐館進行了罰款。這種做法受到了社會各界的強烈質疑，最終不得不自行取消了事。

問題：請運用行政

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第四篇：行政管理學真題

行政管理學2003——2008年真題（這部分真題在網上找的）+2009-2012

行政管理學2003年真題

一、簡答題（每題15分，共90分）

1、評析達爾關于“對某一民族國家環境中的公共行政管理的作用做出的概括，不能普遍化并運用于不同環境中的公共行政管理”的觀點。

2、怎樣理解行政領導的影響力及其產生的基礎。

3、簡析行政管理中的激勵機制。

4、為什么說行政決策在現代社會生活和行政管理中的地位日益突出。

5、簡述行政復議制度和行政訴訟制度對相對人合法權益的保障作用。

6、如何理解行政授權及其在行政管理中的作用。

二、論述題（每題30分，共60分）

1、論行政監督對完善行政管理的重要意義和我國現階段加強行政監督的基本途徑。

2、論我國以往行政機構改革中“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”現象的成因及解決的對策。

行政管理學2004年真題

一、簡答題

1、評析西方文官制度的政治中立原則。

2、簡述審計獨立性的內涵及重要意義。

3、加強編制立法具有哪些重要作用。

4、如何理解行政領導的職能定位及其內容。

5、簡述行政監督的目標體系。

6、分析懷特關于“現代國家的行政作用也深受時代的、一般政治與文化環境的影響”的觀點。

二、論述題

1、試述當代中國市場經濟的建立與行政發展。

2、論建立“行為規范、運轉協調、透明公正、廉潔高效的行政管理體制”的重要意義及基本途徑。

行政管理學2005年真題

一、簡答題

1、行政組織的法制化特征。

2、行政領導集體的合理結構。

3、行政決策科學化的意義及其保障。

4、中國行政救濟監督的基本制度。

5、提高行政效率的方法。

6、人事行政的地位和作用。

二、論述題

1、試分析中國政府“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”職能的主要內容與實現途徑。

2、從行政系統與行政環境相互作用的原理闡述中國行政學發展的趨勢和主要方面。

一、簡答題

1、日本人事行政的體制、職能和特征。

2、分稅制的原則和指導思想。

3、當代中國行政改革的經驗。

4、行政領導創新的主要內容。

5、機關管理的地位和作用。

6、集權制與分權制及其優缺點。

二、論述題

1、從政府職能轉變出發論述政府和社會關系的調整。

2、論述行政法制的基本內容及其相互關系。

行政管理學2007年真題

一、簡答題

1、如何理解行政學的綜合性特征。

2、中國古代人事管理制度的主要內容及其啟示。

3、行政溝通與行政協調及其相互關系。

4、行政組織原則及其對行政組織建設的作用。

5、怎樣理解行政執行時國家行政機關最根本的職能，是行政權的集中體現？

6、行政立法與機關立法的異同。

二、論述題

1、服務型政府歷年的確立及其對深化中國行政管理體制改革的意義。

2、現代信息技術的運用對政府管理的意義及其挑戰。

行政管理學2008年真題

一、簡答題

1、行政自由裁量行為與行政合理性原則。

2、財務行政的基本環節及其相互之間的關系。

3、根據職位分類的原理分析建立具有中國特色的職位分類的發展趨勢。

4、行政管理重點協調職能及其作用。

5、行政權運行的規則及其對行政權的監控。

6、首長制與委員會制及其合理運用。

二、論述題

1、解析“政府干預經濟只能限制在一定范圍內，這個范圍就是市場長久失敗的地方及政府干預并不會帶來?政府失敗?的方面”的觀點。

2、試述社會主義市場條件下政府能力的完善與增強。

一、簡答題（每小題15分，共90分）

1、人性假設差異與管理模式選擇。

2、行政發展的障礙及其途徑。

3、行政訴訟的基本原則及其意義。

4、預算的特點及其作用。

5、行政決策、行政目標和行政計劃及其關聯性。

6、行政責任的分類及其適用。

二、論述題（每題30分，共60分）

1、論服務型政府及其建設的基本途徑。

2、結合實際闡述政府監管職能及其有效實現方式。

行政管理學2010年真題

一、簡答題（每小題15分，共90分）

1、公務員激勵的原則和主要方法

2、影響領導者創新的主要障礙及其解決途徑

3、中國新時期行政改革與發展的策略

4、行政組織原則與大部制建設

5、行政監督理論與問責制建設

6、公民網路參與和政府決策民主化、科學化

二、論述題（每小題30分，共60分）

1、服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的內涵及其相互關系

2、論“完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力”

行政管理學2011年真題

一、簡答題（每題15分，共60分）

1、西方文官制度的產生和基本特征

2、自由放任理論和國家干預理論的區別

3、編制和編制管理的意義

4、根據行政授權有關有責分析“最懶惰的經理就是最好的經理”的觀點

二、論述題（每題30分，共60分）

1、當代中國行政管理體制改革的重點和發展趨勢

2、概括并分析當前中國關于政府職能研究的不同理論視角

三、案例分析題（30分）

【案例正文】2009年6月，在湖北省宜城市四屆人大四次會議上，29歲的周森鋒全票當選為湖北省宜城市市長。這位剛剛走出大學校園五年的年輕人，被媒體稱為“中國最年輕市長”。在短短五年之內，周森鋒練破異地為官、論資排輩、政績為上等官場通則，以29歲的年紀擔任縣市黨政正職。他不同尋常的仕途升遷，引發了全國關注。

據襄樊市委組織部門介紹，2004年，周森鋒畢業于清華大學管理科學與工程專業，同年作為襄樊市引進的高素質專業人才到襄樊市掛職鍛煉一年。

2004年7月至2008年8月，周森鋒掛職襄樊市建設委員會副主任之后，先后擔任襄樊市城市規劃管理局黨組副書記、副局長，宜城市市委常委、市政府黨組副書記，市委副書記、副市長等職務。

2009年4月，宜城市市長職位出現空缺。襄樊市委進行民主推薦，周森鋒得票于前列。當年5月，襄樊市正式提名周森鋒為宜城市市長人選。6月21日，他以全票當選為新任宜城市市長。

周森鋒當選市長的新聞在網絡上已經發布，立即轟動全國。此事在網上引起的反映出現了兩個極端——肯定和質疑。

有人認為宜城市只是一個縣級市，20多歲的年紀當個縣處級干部不值得人們大驚小怪，干部年輕在某種程度上講課是一種優勢。這方面，襄樊市委組織部開了個好頭。

與肯定的聲音相比，公會總質疑一浪高過一浪。周森鋒的父親是誰？這個本不該是問題的問題，在現實語境下卻成為了公眾關注的焦點。有人對周森鋒“全票”當選不以為然，因為候選人只有他一個。公眾質疑為什么是“全票”，候選人為什么只有一個。中央強帶哦選拔干部要差額化、競爭化、年輕化、公開化。無疑，周的當選沒有競爭也沒有差額。

另一方面，從周森鋒的履歷來看，他一開始就是副處級干部。這樣是公眾質疑點。隨著相關信息披露，證明周是清白的。他作為人才被從清華大學引進。2004年，經過反復溝通、協調，清華大學黨委常委會與襄樊簽訂了合作協議，即由襄樊市將急需人才的專業等要求發給清華，由清華根據要求從有意掛職鍛煉的學生中篩選。這些學生到襄樊后將掛職鍛黨政機關，擔任副處級的官員。周森鋒正是在這樣一種背景下來到襄樊的。

有人對周森鋒的脫穎而出總結為：年輕、高學歷、基層鍛煉和機遇。周森鋒的成長過程得益于三個機會；一是利用襄樊兩年內引進碩士博士182人的機會，從清華到襄樊，并一開始就安排為副部級干部；二是工作4年后被組織安排到縣市基層工作；三是去的時機比較好，當時襄樊官場大地震，影響了大批干部。這種背景下，周森鋒作為一個外來干部和年輕干部，再加上自己的政績，仕途順利也就順理成章了。

請結合案例回答以下問題：

1、人們為什么會對周森鋒的“背景”感興趣？這一現象反映了我國行政領導選拔

中的哪些問題？

2、結合案例，談談應當如何完善我國行政領導選拔機制。

2012年行政管理學真題

一、簡答題（每題15分，共60分）

1、行政立法原則及其對行政法制建設的意義

2、公務員回避制度及其防治腐敗的作用

3、傳統時期行政學主要代表人物及其學術貢獻

4、信訪制度對公民權利的保障及其局限

二、論述題（每題30分，60分）

5、政府社會管理職能創新在當代中國社會發展中的作用

6、基本公共服務的范圍及其均等化供給的條件與途徑

三、案例分析題（30分）

【案例正文】2011年4月，家住山西省長治市長子縣鮑店鎮西王坡西村的吉林大學2011屆法學碩士宋江明，回家鄉參加當地的公務員考試，在其報考的長治市環保局科員2職位中，取得了筆試、面試、總成績第一的成績。在8八月11日、17日由當地人力資源和社會保障局組織的公務員錄用體檢、復檢中，宋江明的血紅蛋白分別為70g/L、88g/L，不符合《公務員錄用體檢通用標準（試行）》的規定，被淘汰出局。此后，宋江明先后在長治市的3家不

同醫院自行驗血，被告知其血紅蛋白測量值符合上述規定。他據此向招考主管單位長治市人社局相關負責人多次申述，卻一再被拒。無奈之下，宋江明于9月16日在長治市人社局相關網站上申請信息公開，但得到的答復是：“我局與醫院有體檢責任書，明確‘體檢實行醫院負責制’，醫院經過體檢（8月11日）和復查（8月17日），根據《公務員錄用體檢通用標準（試行）》第三條，給出宋江明的體檢‘不合格論’，體檢結果通過電話已及時告知本人，我局根據《山西省行政機關2011年考試錄用公務員實施方案》，規定‘體檢不合格的，按照考試成績由高到低順序依次遞補’。”

11月9日，《中國青年報》刊發報道《宋江明求職驗血記》，引起社會關注，網民紛紛質疑。兩天后，長治市行政機關招考公務員工作領導辦公室發布《》關于考生宋江明體檢不合格情況的說明回應此事。經調查，宋江明體檢和復檢的血常規體檢報告單內多項數據間邏輯關系不成立，宋江明血常規報告單被篡改，長治市公務員招錄工作有暗箱操作之嫌。長治市委、市政府立即責成長治市人社局啟動公務員考錄工作糾錯程序。

據了解，長治市人社局已經撤銷了因錯體檢結論而作出的關于長治市環保局科員2職位錄用公務員的決定，被取消公務員錄用資格的宋江明正在按程序辦理錄用手續。

長治市紀委監察局調查組還發現長治市人社局、長治醫學院附屬和平醫院有關人員和遞補考生家長嫌疑嚴重違紀違法問題。目前已經會同長治市檢察院、長治醫學院紀委就此立案調查。長治市紀委、監察局經調查了解后確認，引起網民關注的“公考狀元體檢別刷”事件卻有暗箱操作。17日，長治市委、長治醫學院黨委分別召開會議，對長治市人社局黨組成員、副局長、公務員招考工作領導組辦公室主任趙波等6名相關責任人進行責任追究。長治市紀委監察局表示，此案無論涉及何人，一經查實，將依紀依法嚴肅予以處理。

根據此案例分析：（1）公務員的考試錄用程序存在哪些問題？如何避免公務員招錄工作中的暗箱操作？（2）行政監督存在哪些問題，如何完善行政監督并更好地發揮其作用？

（3）如何保障公務員報考者的合法權利。

第五篇：全國2012年4月自考行政管理學試卷答案

全國2012年4月自考《行政管理學》試卷答案

全國2012年4月自考《行政管理學》試卷

課程代碼：00277

一、單項選擇題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.后現代公共行政理論的核心概念是(A)1-18 A.公共能量場 B.分權制衡 C.公共利益 D.公共服務

2.科學管理理論的創始人是(D)1-11 A.馬克斯·韋伯 B.赫伯特·A·西蒙 C.法約爾 D.泰羅

3.20世紀80年代以來，行政管理理論的共同特征是(A)1-18 A.崇尚市場力量、市場作用、市場機制 B.主要以政治學理論為基礎 C.主要以人的心理與行為為研究對象 D.重點研究組織原則與制度問題

4.能夠對行政系統策略層次的存在與運行產生直接或間接影響的行政環境是(C)2-32 A.微觀行政環境 B.中觀行政環境 C.宏觀行政環境 D.局部行政環境

5.雷格斯認為，與工業社會相適應的行政模式是(B)2-35 A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式 D.人治型行政模式 6.下列屬于行政權力主體的是(A)3-60 A.國家行政機關 B.國家司法機關 C.國家立法機關 D.國家權力機關

7.行政權力合法性的基礎是(B)3-70 A.執行性 B.公共性 C.有限性 D.強制性

8.“守夜人"政府時期的基本主張是(A)4-99

A.“管得最少的政府就是最好的政府” B.政府全面干預社會經濟生活 C.政府應“有所為、有所不為” D.政府應“有所進，有所退” 9.亞當·斯密提出的“看不見的手”是指(B)4-99 A.政府調控 B.市場機制 C.財政機制 D.價格機制

10.我國最高行政管理機關是(C)5-133 A.中共中央委員會 B.全國人民代表大會 C.國務院 D.最高人民法院

11.行政管理機構的管理對象必須服從行政組織的一切合法的規定、命令，服從行政管理機構的指揮與領導，這體現了行政管理機構的(D)5-128 A.合法性 B.主體性 C.執行性 D.權威性

12.在我國，現行的機關檔案管理制度是(C)6-176 A.分級管理，單位自治 B.統一管理，市場化運作 C.統一領導，分級管理 D.單位自治，分類管理

13.辦理企業登記注冊，核發營業執照，并依法監督其生產經營活動的工作屬于(C)6-180 A.社會行政管理 B.文化行政管理 C.工商行政管理 D.宏觀經濟行政管理 14.我國的行政組織體制屬于(D)7-202 A.聯邦制 B.分權制

C.委員會制 D.行政首長負責制 15.當任務較為復雜，或者下屬能力、水平無法把握時，最適宜采用的授權方式是(C)7-215 A.充分授權 B.不充分授權 C.彈性授權 D.制約授權

16.省級衛生廳對市級衛生局的監督屬于(B)8-259 A.行政監察 B.主管監督 C.立法監督 D.審計監督

17.最典型的事后監督是(A)8-254 A.國政調查制度 B.行政許可制度 C.聽證會制度 D.司法審查制度

18.在現階段，發達國家電子政務強調的重點是(D)9-286 A.經營 B.技術 C.控制 D.服務

19.經濟方法的核心是(B)9-268 A.經濟制度 B.物質利益 C.思想教育 D.道德引導

20.行政法律規范最基本的功能是(A)10-297 A.規范與控制 B.組織與調節 C.改革與穩定 D.發展與進步

21.我國行政道德體系最基本的準則是(C)10-299 A.以經濟建設為中心 B.以社會穩定為中心 C.為人民服務 D.依法行政

22.行政績效評估活動的基礎和核心是(D)11-329 A.制定評估標準 B.確定評估內容 C.成立評估機構 D.確立評估指標體系

23.根據社會公平的復合理論，分部化的公平是指(C)11-334 A.一對一的個人公平關系 B.上一代與下一代之間的公平關系 C.同一類別下的公平關系 D.團體或次級團體所要求的公平

24.改革開放以來，我國行政發展始終堅持的中心是(C)12-373 A.政治改革 B.機構改革 C.發展經濟 D.維護穩定

25.對政府在整個社會系統中所扮演的角色進行重新定位屬于行政發展的(B)12-370 A.結構重組 B.功能調整 C.行為變革 D.技術革新

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。26.新公共管理理論的基本主張有(BCE)1-16 A.強調集權管理 B.將企業管理方法引入政府管理 C.在行政管理中引入競爭機制 D.強調政府的回應性 E.在公共服務中堅持顧客導向

27.一般認為，行政系統的經濟環境基本構成要素包括(ABCE)2-37 A.經濟力量 B.社會經濟結構 C.經濟體制 D.政權組織形式 E.科技發展水平

28.下列屬于單一制國家的有(BC)3-82 A.美國 B.英國 C.日本 D.德國 E.印度

29.強勢政府時期，政府經濟職能的增強主要表現在(ABCD)4-102 A.加強對市場的宏觀調控 B.興辦國有企業

C.加強對企業的規范和管制 D.強化社會管理職能 E.強調自由競爭

30.根據行政管理機構的性質，行政管理機構包括領導機構、執行機構，還有(ABCDE)5-134 A.監督機構 B.咨詢機構 C.信息機構 D.輔助機構 E.派出機構

31.財務行政管理的主要內容包括(ADE)6-168 A.預算管理 B.會議管理 C.機構管理 D.會計管理 E.審計管理

32.行政溝通行為的主要特點有(BCD)7-220 A.單向性 B.交互性 C.媒介性 D.目的性 E.有償性

33.行政方法的主要特征有(ABCDE)9-265 A.權威性 B.強制性 C.具體性 D.層次性 E.無償性

34.以產生方式和運行機制為標準，行政管理規范一般可以分為(AD)10-291 A.行政法律規范 B.行政技術規范 C.行政組織規范 D.行政道德規范 E.行政人員規范

35.內源式行政發展模式的特點主要有(ABCD)12-361

A.政府始終把自身的改革同自身的生存結合起來，危機意識比較強 B.強調公共部門的民營化

C.注重將傳統行政文化與現代文官制度有機結合 D.行政改革與發展大多是在一黨執政的情況下進行 E.行政改革忽視本國國情，主要借用其他國家的模式

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡述政黨影響行政系統的主要途徑。2-47 答：

（1）通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統提供有關社會民眾的政治要求等方面較為專業、系統的信息，為行政系統的決策與管理活動提供依據。

（2）運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，及時地把行政系統的有關政策信息反饋給政策制定者與政策對象雙方，這日益成為當代行政系統得以有效運行、改善政民關系的重要保證。

（3）通過成為執政黨，從而能夠通過政府運用行政權力來實現自身的政治主張。37.簡述西方發達國家地方分權化改革的主要原因。3-86 答：

（1）地方分權是為了提高行政效率。

（2）地方分權是為了適應現代經濟的發展。（3）地方分權是為了適應政治民主化的需要。38.簡述行政管理機構設置的基本程序。5-140 答：

（1）提出行政管理機構設置的理由，并設計出初步方案。（2）對行政管理機構設置方案的評估和論證。（3）對行政管理機構設置方案的批準。

（4）對行政管理機構設置方案的落實與實施。

39.簡述我國行政機關實行的行政首長負責制的特點。7-202 答：（1）在體制設計上，行政首長不僅有權召集和主持本級行政組織的常務會議以及全體會議，而且在對有關問題做出決定時，是在充分展開集體討論的基礎上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成行政組織的決定。

（2）行政首長負責制在運行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行政首長負責制實質上是民主集中制的一種表現形式。40.簡述行政發展的內部動力。12-366 答：

（1）行政組織的演化（2）組織分工的細化

（3）政府內部改革人士的推動

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.試述我國行政監督系統的內部監督體系。8-258 答： 一、一般監督

1、上下級監督

2、職能監督

3、主管監督

二、專門監督

1、行政監察

2、審計監督

42.試述行政績效評估的功能和作用。11-326 答：

（1）行政績效評估的責任落實作用（2）行政績效評估的對比作用（3）績效評估的計劃輔助作用（4）績效評估的監控支持作用（5）績效評估的民主和教育作用

（6）績效評估在吸引政治資源方面的作用

五、案例分析題(本題10分)-5

43.2009年10月，孫某開車行駛至其所在公司附近的路口時，路邊一名男子稱病請求孫某載他去醫院。孫某見其言辭懇切，便讓他上了車。上車后，那名男子主動談車費，孫某沒吭聲，男子就叫停車，并掏出10元錢扔在駕駛臺上，同時左手拔車鑰匙，左腳踩剎車板。孫某還沒有從一系列眼花繚亂的動作中回過神來，便看到從一輛車上跳下七、八個人，卡脖子、反扭手臂將他強行拖下車，并將其帶至區交通執法大隊。其間，一名戴“執法”臂章的人拿出一式三份的文件要孫某簽字，但卻用手捂住文件內容。孫某覺得自己本是做好事，卻被視為違法，拒不簽字，但最后因“內急”上廁所，只好簽了字。隨后，孫某被認定為“涉嫌非法營運”，并被給予扣車、行政罰款1萬元的處分。孫某覺得冤枉，想申述事情原委，卻不被聽取。萬般無奈之下，血氣方剛的孫某砍掉了自己的手指頭，以證清白。

其實，此事件在A市不是個案，以往也曾多次出現過身穿便裝的執法人員假裝求助過往車輛順道搭載而被實施處罰的現象。此類現象在當地被稱為“釣魚執法”，并引起了媒體的關注與社會輿論的強烈反響。A市政府責成區政府迅速查明事實，經調查，認定該區交通行政執法大隊在執法過程中存在諸多問題。為更好地規范行政權力，接受社會監督，強化依法行政，區政府將調查結果公布于眾，并向社會公眾公開道歉，同時啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。

問題：(1)行政權力的基本特性有哪些?3-70 答：

（1）公共性（2）執行性（3）有限性

(2)結合案例，運用行政權力行使方式有限性的原理，分析“釣魚執法”現象的錯誤所在。3-74-75 答：

（1）雖然任何權力都以暴力等強制力量為基礎，但政府在對社會事務進行管理時，不能無節制地使用暴力或暴力威脅。行政權的行使、行政決定的執行與實施并非必定要運用國家強制力量，強制力量只是在窮盡其他一切手段后，作為一種備用手段和一道最后屏障。強制力本身所固有的侵害性和破壞性，要求其行使必須慎重。本案例中執法人員假裝求助過往車輛順道搭載，以這樣的暴力方式來執法，是違反了其有限性的本意。

（2）行政權力方式的有限性還體現在，為了保障公民的權益不受行政權力的任意侵犯，必須在程序方面對行政權力進行限制，行政權力的行使必須嚴格遵循一定的程序，必須按照法律預設的方式、方法、步驟進行。任何權力活動都會有一定的條件和規范，特別是對于與國家權力聯系緊密的行政權力活動，往往要求有明確的前提條件和行使規范，這些條件和規范在現實活動中就是程序性限制。行政權力是一種公共權力，它的實際運用涉及行政活動的行為尺度的適當性，因此它需要一定的程序進行控制，限制掌權者恣意、專斷地行使權力。程序通過合理的方式排除偏見和不必要的社會影響，促使參與各方互相配合，相互制約，保證權力行使者在責任的約束下進行活動。本案中所謂的執法人員卡脖子、反扭手臂將他強行拖下車，并將事主帶至區交通執法大隊，這本身就是沒遵循程序來辦事。