第一篇：質監系統行政執法“五公開”專題

質監系統行政執法“ 五公開”

⑴公開行政處罰依據。質量技術監督部門實施行政處罰的法律、法規、規章必須向社會公開，便于公民、法人和其他組織了解、掌握。

⑵公開行政處罰程序。質量技術監督部門必須向社會公開質量技術監督行政案件辦理程序的規定。

⑶公開執法人員身份。質量技術監督行政執法人員在履行公務活動中，必須向行政相對人或有關人員出示有效的執法證件。

⑷公開行政相對人依法享有的權力。技術監督部門在作出行政處罰決定之前，必須告知行政相對人依法享有的陳述、申辯、聽證等權力；作出行政處罰時，必須告知行政相對人依法享有的申請行政復議、提起行政訴訟等權力。

⑸公開行政處罰的決定。質量技術監督部門在作出行政處罰決定之前，必須依法將要作出決定的事實、理由及依據告知行政相對人；作出行政處罰時，必須依法將行政處罰決定書送達行政相對人。質量技術監督部門及其行政執法人員當場收繳罰款的，必須向行政相對人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據。

第二篇：質監系統行政執法集中檢查活動階段性總結

質監系統行政執法集中檢查活動階段性總結 為落實《中共質檢總局黨組關于印發黨的群眾路線教育實踐活動整改方案的通知》（國質檢黨組〔2013〕139號）關于“堅決整治執法監管中的作風粗暴、濫用職權等不規范行為”的整改工作措施，切實加強行政執法規范化管理，根據國質檢執函〔2014〕215號、蘇質監稽函〔2014〕61號文件以及泰質監稽函〔2014〕76號要求，我所稽查隊結合自身實際，認真開展工作，以查促改，切實提高行政執法質量，現將我局活動情況匯報如下：

一、高度重視、積極組織

接到上級通知以后，我所領導高度重視，所長室召開專門會議進行宣貫。要求盡快落實群眾路線教育實踐活動整改方案的檢查內容、落實公開假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息的檢查內容以及落實執法打假工作任務的檢查內容。要求對照文件精神，認真開展自查工作，并將此項工作作為當前和今后一個時期的重要任務來抓，形成常態。要求各科所隊密切配合，層層抓落實，經費有保障，思想要統一，態度要積極，確保各項工作穩步推進。

二、統一思想、落實檢查

本次行政執法集中檢查活動的目標是深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，檢查并糾正當前執法工作中存在的執法粗暴、濫用職權、執法不規范、地方保護等突出問題，進一步加強行政執法規范化管理，牢固樹立“人民質檢，質檢為民”的工作理念，切實做到嚴格規范公正文明執法，不斷提高稽查執法隊伍的執行力和執法打假工作的有效性。根據這一要求，我所稽查隊對照質監系統行政執法集中檢查綜合評價參考表逐一落實檢查，全所人員統一思想，認真配合檢查，具體檢查情況如下：

（一）、作風建設情況：我所認真貫徹落實、全面督促執行泰州市機關作風建設“十條禁令”和質監系統內“十”禁令；積極倡導文明執法、禮貌執法、和諧執法，避免簡單粗暴，防止矛盾激化；堅決杜絕辦“人情案”和“吃、拿、卡、要、報、借”等違法違紀行為發生。

（二）、案件查辦情況：在嚴格執行執法辦案程序方面，我所稽查隊克服人員少、任務重、經驗不足等困難，從2013年3月至今所辦的17起案件，均基本達到案件事實清楚，證據確鑿，程序合法，法律、法規、規章適用準確，處罰合理、公正，執法文書使用正確、規范的要求；在采取行政強制措施和行政強制執行行為時，均嚴格履行了審批程序；由于纖維服裝企業自身局限性，所辦案件幾乎無大案、要案；案件移送方面，嚴格依照法律、法規，自我建立案件移送報備。2年來，我所稽查隊未發生濫用職權、玩忽職守、涉刑案件不移等違法違紀行為；不存在有案不查、壓案不辦、重案輕處、以收代罰、執法隨意、執法不公等情況；同時不存在通過工作對象為個人和親友謀取不正當利益以及在執法時購物或在購物時執法的情況；不存在包庇、縱容違法行為和向違法嫌疑人通風報信、泄露案情的情況；不存在工作日中午和執法活動中飲酒以及發生其它不文明執法行為的情況。

（三）、執法隊伍管理情況：我所目前執法人員7人，均嚴格執行執法人員持證上崗制度，參加省市局組織的培訓和考試活動，參加執法證年審學習活動，并自己組織法律知識考試，進一步提高執法人員政治法律素養和專業技能。同時配備了必要的辦公設施和執法裝備，如：便攜式打印機、筆記本電腦、數碼相機等，極大的保障了執法行為的準確性與證據性。

（四）、公開假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息情況：我所所辦案件均嚴格按照要求保證公開、公證；案件均在權利信息公開網上運行。執法過程中對每個當事人首次進行調查時，均主動送達《質量技術監督當事人（證人）權利義務告知書》；采取強制措施、告知行政處罰、送達催告執行通知時，均認真聽取行政相對人陳述和申辯；行政處罰“告知書”和“決定書”，均詳細列明裁量標準和適用條件。在“質檢利劍”專項打假行動中，我所稽查隊根據自身特點，開展“學校纖維用品”的打假活動，于2014年8月15日至開學初期，泰州市纖維檢驗所執法工作人員對泰州市三十三區，包括江蘇省泰州中學、江蘇省姜堰中學、江蘇省泰興中學等10余所所初高中學校進購的床上用品及軍訓用品進行了重點專項檢查。累計發現不合格的軍訓服4批，目前立案4起，涉案總貨值在15萬元左右，目前正對其進行大規模的整治活動，切實保障泰州地區學生纖維用品的安全。

（五）、執法宣傳情況：我所稽查隊人員深入農村、鄉鎮等地企業，為普及纖維類產品質量標準執法宣傳；累計出動50人次，送達執法宣傳文書100余本。

（六）信息報送情況：在信息報送方面，我局明確了專人負責信息報送工作，每月按期填報直報系統，同時按時報送12365案件信息表，全省稽查案件信息統計表，罰沒款統計分析表，法制績效報表等一系列表格及文件材料。同時報送典型案件，重大備案案件，執法執法檢查報表及總結材料。各項報送工作均達到上級要求。

三、明確目標、奮斗在先

回顧過去一年的工作，稽查隊在局、所領導的指導照顧下，取得了一系列的工作成績。但輝煌屬于過去，我們更應該立足未來的打算，在此，稽查隊全體工作人員向局、所領導保證，順利完成今年至明年3月的國家收儲任務；繼續履行職責，規范泰州市區的紡織、服裝市場；為泰州市纖維檢驗所的發展盡心盡力，為打造一個規范、和諧的紡織、服裝市場而努力；在纖檢系統，乃至整個質監系統中做先鋒軍，吃苦在前，享樂在后，為稽查事業而奮斗。

泰州市纖維檢驗所稽查隊

2014-9-26

第三篇：岳陽樓區司法行政系統執法公開工作實施方案

根據省、市局的有關部署和要求，結合我區司法行政工作實際，為進一步推進依法行政，經研究，決定從2010年5月至2011年10月，在全區司法行政系統集中開展深化和推進執法公開工作。方案如下：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，以確保依法辦事、公正執法為宗旨，以有利于群眾辦事、有利于接受社會監督、有利于加強隊伍建設為基本要求，貫徹落實岳司發通[2010]12號文件，依法將應該公開的司法行政執法事項通過各種形式向管理對象和社會公布，增強司法行政工作的透明度，樹立司法行政系統公開、公正、公平、民主的良好社會形象。

（二）目標任務：通過全面深化和推進執法公開工作，強化執法公開意識，創造執法公開條件，保障執法公開工作持續、深入開展，不斷增強執法透明度，形成內外制約監督的合力，促進嚴格、公正、文明、廉潔執法，提高執法的公信力和認可度。一是在2010年進一步清理執法職責、執法權限、執法依據、執法程序、執法期限，并將其與執法紀律和舉報投訴機構、投訴電話，通過網絡或新聞媒體等相關手段向社會公開。二是推行執法公開信息化。通過岳陽樓區政府網、岳陽樓區司法局的網絡平臺向社

制度，要根據執法公開的內容就公開什么、如何公開、什么時候公開以及公開的保障措施與責任追究等制訂一套系統的制度，確保執法公開工作落到實處。

二、執法公開的范圍和內容

執法公開工作要堅持依法全面進行，只要法律沒有禁止性規定的盡可能公開透明，切實保障當事人和人民群眾對執法工作的知情權、參與權、表達權、監督權。維護其合法權益。

（一）律師管理工作

1、律師管理工作部門的機構設置、職能；

2、律師事務所和律師在執業中的權利、義務以及必須遵守的職業道德和職業紀律；

3、律師事務所、律師接案辦案程序、收費標準和依據及年檢注冊結果；

4、律師事務所、律師年檢考核的程序；

5、律師事務所、律師違法行為的處罰辦法；

6、律師管理部門及人員的紀律，律師事務所及執業律師違法違紀投訴、舉報、控告的途徑、辦法；

（二）公證管理工作

1、公證管理工作部門的機構設置、職能；

2、公證機構辦理公證的條件、程序、依據及辦理結果；、公證業務范圍和種類、公證管轄、辦證程序和收費的標準及依據；

4、公證管理部門依照《公證法》及部頒規章對公證機構和公證人員進行管理的職責和權限及公證管理相對人的權利、義務；

5、公證機構、公證員的年檢注冊及《公證執業證》的辦理程序、收費標準和依據及頒證、注冊結果；

6、對公證機構、公證員的獎懲辦法和依據；

7、對公證機構、公證員違法行為處罰辦法，停業、吊銷執業證書等處罰結果；

8、公證管理部門及人員的紀律，公證機構及公證員執業規范，以及對其違法違紀行為的舉報、控告的途徑、方法。

（三）基層管理工作

1、基層管理工作部門的機構設置、職能；

2、人民調解的性質、任務、工作制度、工作程序，司法行政機關指導人民調解工作的法律依據；

3、司法所和基層法律服務機構的性質、任務、職能作用；

4、基層法律服務所設立的條件、審批程序和辦理結果；法律服務人員執業證書核發的依據、條件、審批程序、收費標準和辦理結果；

5、基層法律服務的范圍、收費標準及其依據；

6、對刑釋解教人員進行過渡安置幫教工作的性質、任務、目標及依據；

7、對基層法律服務所、基層法律工作者違法行為處罰辦法、停業、吊銷執業證書等處罰結果；

8、基層管理部門及人員的紀律，基層法律服務所及基層法律服務工作者執業規范，以及對其違法違紀行為的舉報、控告的途徑、方法。

（四）法律援助工作

1、法律援助管理工作部門的機構設置、職能；

2、法律援助機構的性質、職能、任務；

3、提供法律援助的依據、范圍、對象、形式；

4、法律援助機構承辦法律援助案件申請、審批程序、辦理結果；

5、法律援助案件指派和監督的程序；

6、法律援助工作站（處）設立的依據、條件和程序；

7、法律援助管理部門及人員的紀律，法律援助機構及援助律師執業規范，以及對其違法違紀行為的舉報、控告的途徑、方法。

（五）社區矯正工作

1、社區矯正管理工作部門的機構設置、職能；

2、被矯正對象的基本權利和義務；

3、對被矯正對象管理教養的規范性文件；

4、對被矯正對象的考核內容、獎懲條件、審批程序、終止和解除的條件、程序和結果；

5、被矯正對象報到、遷居、就業就學、公益勞動等規定；、社區矯正管理工作部門及工作人員的紀律，被矯正對象的紀律，以及對其違法違紀行為的舉報、控告的途徑、方法。

（六）法制工作

1、法制工作部門的機構設置、職能；

2、對法制工作部門及人員違法違紀行為的舉辦、控告途徑、方法。

三、執法公開的基本形式、期限和責任主體

執法公開形式總的要求是結合實際、靈活多樣、注重效果。按照分級負責的原則，結合我區的實際，采取多種形式，開辟多種渠道全面推進執法公開工作。

對外公開的基本形式：

（一）利用岳陽樓區政府網、岳陽樓區司法局網等對社會公開；

（二）利用報刊、廣播、編印宣傳資料和辦事手冊等對社會公開；

（三）開展宣傳日、宣傳周等活動對社會公開。公開的期限：

執法部門的職能和有關執法的一般性規定，應當在今年的12月30日前實現互聯網、計算機信息查詢臺對外公開；此后根據法律法規等規定需要變更的，應當在變更后的一個月內更新。

四、方法步驟

執法公開工作要按照以下四個階段進行：

（一）機構設立階段。區局已專門成立了由黃小清局長任組長的執法公開工作領導小組，辦公室職能由區局法規股履行，具體負責這項工作的組織、協調、檢查、指導等工作。

（二）明確任務階段。各級單位要及時對此項工作進行動員部署，引導廣大干部充分認識這項工作的極端重要性和必要性。按照上級主管部門的要求結合自身情況對執法公開工作進行細化，明確責任部門、工作任務、責任人和時間排出。

（三）全面落實階段。從2010年5月起到2011年10月，為執法公開工作全面落實階段。要面向社會公開執法職責、執法權限、執法依據、執法程序、執法期限、執法紀律以及舉報投訴機構和電話。

（四）總結整改階段。2011年10月到12月，為執法公開工作的總結整改階段。在總結整改階段，全系統要專門對一年以來開展執法公開工作的情況進行全面總結，注重總結推廣典型經驗，注重解決工作中存在的問題，進一步統一執法公開工作，建立健全執法公開工作的長效機制，使之制度化、規范化，深入持久開展，切實發揮作用。

第四篇：質監系統監督處執法試題

監督處試題

一、判斷題

1、質量技術監督行政部門查處案件，可以根據立法解釋、司法解釋，也可以根據律師所作的法律解釋作出處罰決定。（）

2、質量技術監督局制訂的文件可以設定警告或者3萬元以下的罰款。（）

3、對于被沒收的物品，應填寫《沒收物品清單》，被沒收單位（人）、執行人員分別簽名或蓋章。（）

4、在執法辦案中適用《調查筆錄》文書，如有涂改，被調查人應該在涂改處蓋章，也可用押印指紋代替。（）

5、《產品質量法》第六十八條是關于產品質量監督部門的工作人員濫用職權、玩忽職守等行為的法律責任規定，該責任是產品質量責任。（）

6、質量技術監督部門發現有嚴重質量問題的建筑材料已使用到建筑工程中，應責令建設單位或建設施工單位從建筑物中拆除。（）

7、行政執法中需要對產品質量進行檢驗，除經檢驗不合格的情況外，均不得向產品的生產、銷售企業收取檢驗費用。（）

8、《產品質量法》所稱“貨值金額”，以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。（）

9、行政機關依據《產品質量法》對當事人已作出行政處罰決定，并且送達當事人，當事人3個月內沒有履行行政處罰決定的，行政機關可以申請人民檢察院強制執行。（）

10、質量技術監督部門對有使用價值的罰沒物品，可以自行進行拍賣，拍賣款應及時上繳國庫。（）

11、制作《監督檢查抽樣單》時，對不同名稱的產品或雖然同一名稱，但有不同規格型號的，應當對每一種產品或每一種規格型號，分別制作《監督檢查抽樣單》。（）

12、《計量法》中所規定的“縣級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區域內的計量工作實施監督管理”，其中所指“縣級以上”不包括縣級。（）

13、省、市、縣質量技術監督部門是同級人民政府標準化工作的行政主管部門，統一監督、管理和組織、協調本行政區域內的標準化工作。（）

二、單選題

14、張三因在甲市乙區生產不合格的飲水機，被乙區質量技術監督局擬處人民幣4萬元的罰款。張三不服，其可以在法定期限內要求（）舉行聽證。

A、乙區質量技術監督局 B、乙區人民政府 C、甲市質量技術監督局 D、乙區人民法院

15、根據《技術監督行政案件辦理程序的規定》的規定，有管轄權的技術監督行政部門由于特殊原因不能行使管轄權的，由上級技術監督行政部門（）。

A、直接管轄 B、指定管轄 C、協商管轄 D、移送管轄

16、質量技術監督部門（）對受委托組織進行委托，委托要明確委托行政處罰的種類、適用范圍、權限以及相關義務等內容。

A、必須以書面方式 B、必須以書面方式并經上級機關批準后才可以

C、必須以書面方式并經公證機關公證后才可以 D、可以以書面或口頭的方式

17、質量技術監督行政部門對于屬于聽證范圍并且行政相對人提出聽證要求的行政案件，未按規定組織聽證的，其行政處罰決定（）。

A、無效 B、有效 C、暫時無效 D、具有部分法律效力

18、張某因無食品衛生許可證擅自從事罐裝冰激凌的生產經營，被某區質量技術監督局處罰，張某可以在收到《行政處罰決定書》之日起（）日內向某區人民法院提起訴訟。

A、15日 B、20日 C、60日 D、90日

19、（）合格的產品，準許企業在產品或者其包裝上使用產品質量認證標志。

A、國家監督抽查 B、企業質量體系認證 C、采用國際標準驗收 D、產品質量認證

20、《產品質量法》規定因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期間為（）。

A、一年 B、二年 C、三年 D、十年

21、國家參照國際先進的產品標準和（），推行產品質量認證制度。

A、地方標準 B、企業標準 C、技術要求 D、國際標準化組織的規定

22、實行（）認證的產品，必須符合《標準化法》中有關強制性標準的要求。

A、合格 B、安全 C、協議 D、委托

23、產品質量行政責任、民事責任和產品質量犯罪的刑事責任，這三個方面法律后果，形成了（）的整體。

A、合同責任 B、產品質量法 C、產品責任 D、產品質量責任

24、拒絕、阻礙國家工作人員依法行使產品質量監督管理，使用暴力、威脅方法的，由（）依法執行處罰。

A、質量技術監督部門 B、公安機關 C、檢察機關 D、審判機關

25、計量違法行政案件罰款金額達1萬元以上的，應在本部門審理結束后（）內，上報省質量技術監督部門決定。

A、3日 B、5日 C、15日 D、90日

26、質量技術監督行政部門應當在接到行政相對人申請聽證的書面材料（）內組織聽證。

A、3日 B、5日 C、15日 D、30日

24、行政處罰決定書必須經（）簽發。

A、稽查隊長 B、審委會辦公室主任 C、行政部門負責人 D、承辦機構負責人

27、查處質量技術監督行政案件的法定行政執法主體是（）。

A、縣級以上地方人民政府質量技術監督行政部門 B、縣級以上計量檢定機構 C、產品質量監督檢驗機構 D、市質量技術監督稽查隊

28、當跨省的兩縣質量技術監督局對案件管轄權發生爭議時，應由（）指定管轄。

A、省級質量技術監督局 B、國家質量監督檢驗檢疫總局 C、國務院 D市級質量技術監督局

29、行政相對人對縣級質量技術監督局行政執法人員實施當場處罰決定不服的，可依法向（）申請復議。

A、縣政府 B、市質量技術監督局 C、市法制辦 D、省質量技術監督局

30、質量技術監督行政部門辦理行政案件，一般應當在（）月內結案。

A、2個月 B、3個月 C、4個月 D、6個月

31、登記保存、封存、扣押物品，應當經（）批準。A、審委會辦公室主任 B、承辦機構負責人 C、行政機關負責人 D、執法科長

32、已獲得食品生產許可證的企業，所生產加工的食品必須在最小銷售單元和大包裝上加印（帖）（）后，方可出廠銷售。

A、合格印章 B、食品質量安全市場準入標志 C、產品標志 D、產品質量合格證

33、強制檢定應貫徹“經濟合理、就地就近”的原則,由()進行檢定。A、使用強檢計量器具的單位

B、使用強檢計量器具的單位自行聯系檢定單位 C、計量檢定機構

D、政府計量部門指定所屬或授權的計量檢定機構

34、下列哪種情形由標準化行政主管部門責令限期改正（）。

A、進口不符合強制性標準的產品 B、企業未按規定要求將產品標準上報備案的 C、生產不符合強制性標準的產品 D、產品未經認證或者認證不合格而擅自使用認證標志出廠銷售的

三、多選題

35、行政處罰行為屬于（）。

A、具體行政行為 B、抽象行政行為 C、依職權行政行為 D、依申請行政行為

36、對行政相對人不履行行政處罰決定的下列（）情況，由作出該行政處罰決定的技術監督行政部門申請人民法院強制執行。

A、行政相對人收到《行政處罰決定書》后在規定期限內未申請行政復議或者未向人民法院起訴的

B、行政相對人收到《行政復議決定書》后在規定期限內未向人民法院起訴的

C、行政相對人向人民法院起訴，人民法院作出維持行政處罰決定的判決或者裁定生效的

D、經上一級機關批準后

37、根據《技術監督行政案件辦理程序的規定》的規定，應當予以結案的情形有（）。

A、行政處罰決定執行完畢的 B、經人民法院判決或者裁定執行完畢的

C、不予行政處罰 D、行政處罰決定作出后，行政相對人下落不明

38、根據《技術監督行政案件辦理程序的規定》的規定，應當予以立案的情形是（）。

A、在監督管理中發現認為需要追究行政法律責任的（現場處罰的案件除外）

B、公民、法人或者其他組織舉報，經初步核查，認為需要追究行政法律責任的

C、有關部門移送并認為需要追究行政法律責任的 D、同級政府或者上級部門交辦的

39、受質量技術監督行政部門委托行政處罰的組織必須符合《行政處罰法》第十九條規定的條件外，還應當同時符合的要求是（）。

A、直屬于委托的技術監督部門管理

B、具有三名以上經省級以上質量技術監督部門培訓考核合格，取得質量技術監督行政執法資格的人員

C、具備辦公場所及辦案所需的調查取證工具 D、不得以盈利為目的，對外開展經營性活動 40、根據《質量技術監督罰沒物品管理和處置辦法》規定，下列罰沒物品應當監督銷毀（）。A、消除偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記和合格證明的物品

B、不能作技術處理的或者技術處理后仍可能危及人體健康、人身、財產安全的物品

C、已經失去使用和回收利用價值的物品 D、虛假的產品標識、標志和包裝物

41、下列說法正確的是（）。

A、質量技術監督行政部門收集證據時，可以采取抽樣取證的方法

B、在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存

C、技術監督行政部門先行登記保存的，應當在七日內及時作出處理決定

D、登記保存、封存應當填寫《登記保存（封存）通知書》，開列清單，由行政相對人簽名或者押印，并作登記保存（封存）標記

42、下列關于送達技術監督執法文書說法正確的是（）。

A、一般采用直接送達的方式，受送達人拒收的，可以留置送達

B、直接送達有困難的，可以委托有關組織代為送達，或者郵寄送達

C、受送達人下落不明或者用其他方式無法送達的，可以公告送達

D、一律采用直接送達的方式

42、辦理技術監督行政案件案件，必須做到（）。A、事實清楚 B、證據確鑿 C、適用法律、法規、規章正確 D、符合規定的程序

43、質量技術監督行政部門在下列情況發生時，成為行政復議被申請人（）。

A、質量技術監督部門作出的具體行政行為發生行政復議的

B、質量技術監督部門與其他行政部門共同作出的具體行政行為發生行政復議的

C、質量技術監督法定授權組織作出具體行政行為發生行政復議的

D、質量技術監督行政部門委托的組織作出的具體行政行為發生行政復議的

四、場景題

1、究竟是“自用”還是銷售？

案情回顧：《中國質量技術監督》2008年第4期“拋磚引玉”欄目刊登的《“自用”產品如何處理》一案，介紹了某市質量技術監督局對某水泥有限公司生產的普通硅酸鹽水泥進行監督檢查，執法人員在該公司成品倉庫內按規定抽取樣品送檢，經檢驗該批水泥不合格。而這時該企業卻聲稱這批水泥是用于自建道路的，并不對外銷售。對于本案的處理，你有什么樣的處理意見？

2、A市質監局是否屬于行政不作為？ 案情介紹：2007年6月9日，吳某某向A市質監局寄出掛號信，稱其在南京購買的某食品有限公司生產的“天然海蜇王”產品未加貼QS標志，要求對該違法行為予以處罰，獎勵舉報人并通知產品質量爭議調解。

2007年9月24日，吳某某以要求A市質監局履行法定職責為由向法院提起行政訴訟。原告稱于2007年6月9日向A市質監局寄出掛號信，而A市質監局未及時作出處理。A市質監局依法進行答辯。2007年12月12日，法院公開審理此案，依法作出駁回原告訴訟請求的判決。請問:1.關于A市質監局對原告提出的申訴舉報是否具有答復職責的問題。2.關于原告起訴A市質監局不作為理由能否成立的問題。

五、案例分析

1、對這家涉案家電商行如何處罰？

案情回顧：《中國質量技術監督》2009年第10期“拋磚引玉”欄目刊登的《銷售劣質拼裝彩電如何處罰》介紹了這樣一起案例：2009年5月26日，根據群眾舉報，某縣質監局執法人員對該縣某家電商行進行檢查，發現該商行內堆放有大量不同型號和式樣的彩色電視機，其包裝箱體上印有“金星”、“小霸王”、“小天鵝”等仿名牌標識。隨后，執法人員當場打開箱體內彩電的機后蓋，發現彩電的顯像管破舊，為翻新二手彩電，且大部分彩電沒有“3C”認證標識。由于該商行假借“家電下鄉”產品之名，涉嫌銷售劣質拼裝彩電，執法人員依法查扣劣質拼裝彩電38臺并立案查處。請問你認為對此案應如何定性處罰？本案到底該如何處理呢？

2、抽查結果是處罰依據嗎？

案情介紹：某縣質量技術監督局在執法檢查中發現，某企業生產的特一粉產品中面筋質、水分、稀釋過氧化苯甲酰等指標不符合明示的企業標準。于是，該局依據《產品質量法》第五十條的規定，對這家企業做出行政處罰。在履行行政處罰告知程序時該企業的法人未提出任何異議，但在次日送達同告知內容完全一致的行政處罰決定書時，這家企業的法人以縣局處罰無依據、程序違法為由，向市局提出了行政復議，請求撤銷縣局做出的行政處罰決定。那么，本案到底該如何處理呢？

六、案例文書改錯題

1、某縣質監局執法人員在化妝品連鎖店查獲一批沒有凈含量標識的化妝品，隨后制作《查封決定書》，對該商品進行為期三個月的異地封存，做進一步的調查。請問錯在哪里？

2、某局執法人員在下達行政執法告知書時，將沒收獲取的利潤表述為“沒收違法收入ＸＸＸ元”，請問錯在哪里？

3、某縣質監局接舉報后對該縣一商品房工地使用的30盤4平方毫米的電線實施了執法檢查，現場用便攜式儀器查出該電線存在質量問題，經送檢判定為不合格產品。之后，該局按法定程序依法對電線經銷商進行了行政處罰。但因電線已全部用于工地，該局的處罰決定書沒有體現“沒收產品”的條款和字樣。請問錯在哪里？

4、某企業對縣質監局對其產品的抽查檢驗結果有異議，要求到上級質監部門進行復檢，該縣質監局同意并收取了該企業的復檢費用，連同備樣一并送上級質監部門復檢。請問錯在哪里？

七、制作執法文書題

1、案情介紹：2004年4月25日，根據群眾舉報，某某市質量技術監督部門行政執法人員對開源助劑廠進行了監督檢查。經抽樣檢驗，該廠生產的磷酸三鈉不符合HG/T2517-1993《工業磷酸三鈉》的要求（標準要求：磷酸三鈉含量≥95%，實測值為74%）。經調查，涉案的該批磷酸三鈉20噸，銷售價格950元/噸，涉案貨值19000元，未銷售。請問辦理此案需制作那些執法文書？附那些佐證材料？

2、案情介紹:2005年5月20日，某某市質量技術監督局行政執法人員對聯農電力電纜有限公司生產電力電纜的情況進行了監督檢查。發現該公司生產的10KV型絕緣電力電纜使用的絕緣材料不符合規定要求。經抽樣檢驗，上述產品不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準GB14049-93《額定電壓10KV35KV架空絕緣電纜》要求。經調查，該公司共生產上述產品1361米，貨值19054元，未銷售。請問辦理此案需制作那些執法文書？

第五篇：質監部門提升行政執法能力的探討

對提升質監部門執法能力的探討

——永壽縣質監局 宋繼文

依法行政，嚴格執法，確保產品質量和生命安全,是質監部門的職責，也是大質檢文化建設的主要內容之一。近幾年來，各地質監部門不斷加強依法行政能力建設，規范執法行為，強化執法隊伍管理，加強法制監督檢查，落實執法責任制，提高了執法打假工作的針對性和有效性，展現了質監部門依法行政的良好形象。但是，不可否認發展不平衡，基層質監系統一些單位依法行政水平，行政執法能力還存在一定差距，難以滿足質監事業發展需要。

存在主要問題

一是重實體輕程序。個別單位承辦案件立案審批不及時、超期辦案未履行延期報批手續，大案要案未按照層級審核規定上報；有的行政處罰告知書和行政處罰決定書同日送達相對人；有的未按法律法規規定的程序和規定擅自變更處罰決定；有的甚至出現“一日案”的問題，當日立案、當日審理、當日結案；有的單位還沒有真正做到查審分離等。

二是不重視證據收集。現場檢查記錄不詳細、不準確、不嚴密，有的無相對人的身份證明，有的無相對人營業執照復印件，無現場檢查圖片和物證，制約了對確定違法事實提供有力 支撐；一些單位在收集證據時對主要證據的合法性審查不夠嚴密，如：對出具鑒定（檢驗）報告的主體資質未進行審查，導致案件的違法事實不能成立，無法做出決定；主要證據欠缺相應的旁證固定，如：涉案物品的貨值僅憑當事人在調查筆錄中的陳述來認定；證據提取單使用不規范，文書上未規定標明提取時間、地點、證明內容等。

三是適用法律不正確。如不能按照法定處罰額度下達處罰決定，對安裝使用無證產品的行為，按照生產無證產品下達處罰，甚至還仍然使用已經過期的法律法規作為依據等。

四是執法欠規范。未經法定檢驗機構對涉嫌違法產品進行檢驗，隨意認定產品不合格；當場處罰的幅度超過了法定處罰幅度；在運用自由裁量權上，存在倚重倚輕或處罰不到位的現象；有些單位受經濟利益趨使，在執法過程中存在重打擊、輕幫扶等問題。

存在問題的原因

一是思想觀念跟不上形勢的發展。少數執法人員未真正樹立起行政執法為經濟社會發展服務的觀念。只僅僅把自己當作一名執法人員，沒有看成是一名服務企業、服務社會、服務人民的國家行政工作人員。在認識上，不能從經濟社會發展的全局出發，沒有站在科學發展的角度來對待企業出現的問題，僅局限于完成執法任務的部門利益上。在具體執法中處罰多，引導、規范及解決企業存在問題的少。二是綜合素質不高。一些執法人員平時不注重學習，有關法律法規不熟悉，業務不精通，少數執法人員綜合素質與實際工作需要還有一定差距，難以滿足質監事業發展需要，一些執法人員把關意識不強，存在怕麻煩、怕得罪人的消極畏難情緒，往往以罰款到位作為結案的唯一要求，從而沒有真正起到打假劣、促經濟、保安全的目的。

三是執法手段欠缺。系統內特別是基層單位很多執法人員沒有系統學習過行政執法綜合業務知識，執法技巧不嫻熟，技術執法手段不先進，缺少必要的查賬、取證等執法手段，從而難以達到理想的執法效果。而且現行的許多質監法律法規中，有執法力度和強制措施的甚少，可操作性不強。

解決的建議與對策

按照“科學發展為先，執法有據，于民有利，與善同行”的行為準則，加強質監系統行政執法監督工作，規范行政執法行為，提升行政執法人員依法行政水平和執法能力，使質監工作更好地服務當地經濟社會發展，想提出以下幾點不成熟的建議：

一是要廣泛開展崗位培訓，切實提高依法行政的能力。組織對一線執法人員開展形式多樣的產品質量監督法律法規、質量、標準等知識培訓，對業務骨干開展政策法規和管理知識培訓。通過學習，查找對照，找出執法中存在的問題，努力加以改進。如咸陽市質監局為了增強全系統干部職工學法、用法、守法意識，不斷提高依法行政水平和質監工作能力，營造濃厚的學習氛圍，將2010年定為法律法規學習年, 在全系統范圍內大力開展法律法規學習活動，通過學習和考試，使干部職工能真正做到“應知應會”，熟練掌握和正確運用法律法規，提高履職能力和解決實際問題的能力。

二是要加強黨性修養，樹立宗旨意識。作為行政機關的執法人員，必須堅持“依法執法、文明執法、科學執法”，全力維護人民群眾的根本利益，這是黨和人民對質監工作的根本要求，是推進依法治國戰略實施的必然要求。要從提高思想認識入手，通過學習教育，引導廣大執法人員加強思想和黨性修養，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，牢固樹立宗旨的意識，從而確保執法人員不折不扣地執行黨的路線、方針、政策，在實際執法工作中積極捍衛法律的尊嚴，保證法律、法規的正確實施，嚴格依法辦案。還要教育廣大行政執法人員努力增強責任意識，充分認識到堅持執法為民是質監部門承擔的職責任務所決定的，要擔負起質監工作的神圣使命，切實履行責任，用好手中權力，創造良好的執法環境，確保執法工作有序開展；要克服特權思想，增強依法行政意識和法制觀念，嚴格依法行政，依法監督，依法履行職權，為企業公平競爭、健康有序發展，為消費者合法權益的維護創造有利條件。

三是加強監督檢查，規范基層執法行為。省市質監部門要加強對基層的監督檢查和指導，圍繞行政執法過程中容易出現 問題的環節，幫助查找問題，指導分析原因，協助制定整改措施，嚴格執法程序和證據收集，正確依法認定違法事實，不斷提高依法行政水平和辦案質量。基層質監部門要將學習法律法規知識與提高辦案水平緊密結合起來，制定和完善切實可行的執法和管理規章制度，建立健全行政執法監督制約機制，提高執法人員依法行政的綜合素質，強化行政執法監督檢查，確保行政執法工作高質量、高效率地運行。

四是要堅持程序規范，有效防范行政風險。隨著我國依法行政進程的加快，人民群眾維權意識的增強，行政機關的行政風險越來越高。所以必須高度重視和有效防范行政風險，維護質監形象。首先是要堅持執法人員持證上崗、亮證執法，禮貌待人，認真聽取當事人的陳述和辯護。其次是嚴格按照法律法規規定的步驟、方式、方法、順序、時限等規則進行，保障當事人和利害關系人的知情權、參與權和救濟權。客觀、公正、合法制作現場檢查筆錄、調查筆錄等文書，并按照要求限時送達法律文書。正確合理運用自由裁量權，要堅持公平公正、寬嚴相濟原則，合理運用法律賦予的權限把握裁量尺度。也可以邀請行風監督員參加到執法過程中來，監督案件的審理過程，有效解決執法過程中存在的隨意性問題，切實達到合法、合理、合情的規范執法效果。努力降低執法風險，提高執法水平。