第一篇：公共預(yù)算下的行政下的行政成本控制

公共預(yù)算下的行政成本控制

【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,人民群眾的物質(zhì)生活水平有了很大提高,繼而對(duì)政府的期望越來(lái)越高,“廉價(jià)政府”的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。然而根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示,自1978年至2006

年的28年間,我國(guó)行政成本增長(zhǎng)87倍,而且近5年來(lái)平均每年增長(zhǎng)23%;與世界上其他國(guó)家相比,我國(guó)政府的行政成本長(zhǎng)期居高不下。從公共預(yù)算角度來(lái)看,行政成本增長(zhǎng)過(guò)快的原因主要在于:政府機(jī)構(gòu)、人員、職能設(shè)置不盡合理,預(yù)算管理存在漏洞,行政成本缺乏有效監(jiān)督考核機(jī)制等。長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此對(duì)政府進(jìn)行行政成本控制刻不容緩。加強(qiáng)行政成本控制的研究,對(duì)于我國(guó)各級(jí)地方政府進(jìn)行降低行政成本,協(xié)調(diào)各方面的力量,積極構(gòu)建服務(wù)型政府、節(jié)約型政府,共同建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】：公共預(yù)算行政成本預(yù)算改革廉政建設(shè)

一、公共預(yù)算的過(guò)程及其作用

（一）公共預(yù)算的概念

1.公共預(yù)算的概念是指政府部門(mén)在每一個(gè)預(yù)算年度經(jīng)立法程序批準(zhǔn)的全部公共收支計(jì)劃，是存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中并與公共財(cái)政相適應(yīng)的國(guó)家預(yù)算類型。

2.公共預(yù)算的特點(diǎn)（1）計(jì)劃性（2）透明性（3）全面性（4）法律權(quán)威性（5）政治程序性

（二）公共預(yù)算的程序

政府的編制預(yù)算機(jī)關(guān)編制下一年度的預(yù)算草案→立法機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)→政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算→審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行日常監(jiān)督→立法機(jī)關(guān)審議執(zhí)行情況。

（三）公共預(yù)算的功能

（1）反映和規(guī)定了政府部門(mén)在預(yù)算年度內(nèi)的活動(dòng)范圍。

（2）是立法機(jī)關(guān)和全體社會(huì)成員監(jiān)督政府收支運(yùn)作的途徑和窗口。

（3）是控制公共支出規(guī)模的一個(gè)有效手段。

二、我國(guó)行政成本控制現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）我國(guó)目前行政成本現(xiàn)狀

1、行政成本涉及的主體寬泛，根據(jù)最新《公務(wù)員法》規(guī)定，依法納入國(guó)家公職的公務(wù)員就有七大類。除上述外還有相當(dāng)一部分事業(yè)單位也是財(cái)政撥款的單位其支出也應(yīng)納入我國(guó)行政成本的范圍。

2、行政成本增長(zhǎng)快。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)行政成本不僅遠(yuǎn)高于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，而且高于世界平均水平的25%。

3、無(wú)效行政成本或連帶行政成本占較大比重。由于機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，職責(zé)不清，制度不完善，監(jiān)督不力，以及行政腐敗等原因，使無(wú)效成本增大。

（二）我國(guó)行政成本問(wèn)題分析

我國(guó)行政成本過(guò)高，控制不力的現(xiàn)狀是對(duì)我國(guó)當(dāng)前制度結(jié)構(gòu)的的拷問(wèn)，造成我國(guó)政府行政成本居高不下的原因是多方面是，其實(shí)，行政成本一定程度的增長(zhǎng)是有它的合理性的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)水平的增長(zhǎng)，成本的增加，但是增長(zhǎng)的總量過(guò)高、速度過(guò)快以及結(jié)構(gòu)的不均衡就屬于不正常現(xiàn)象，還有其現(xiàn)實(shí)原因。

1、政府職能模糊，機(jī)構(gòu)臃腫。我國(guó)政府職能模糊，職能過(guò)寬，這種被稱為“萬(wàn)能政府”的管理模式，使政府投入了大量的資源和精力，從大大增加了管理成本。長(zhǎng)期以來(lái)，在“萬(wàn)能政府”的職能定位下，各級(jí)政府反復(fù)膨脹，不僅造成機(jī)構(gòu)臃腫、人員雜多，使得有限的財(cái)政不堪重負(fù)的后果，而且在每次機(jī)構(gòu)增減中又造成了難以計(jì)算的各種資源浪費(fèi)，增加了行政成本。我國(guó)政府機(jī)構(gòu)規(guī)模非常龐大，從政府結(jié)構(gòu)上看縱向管理層次較多，橫向的部門(mén)設(shè)置較多。國(guó)際上，絕大多數(shù)國(guó)家設(shè)立三級(jí)政府。我國(guó)為五級(jí)政府為五級(jí)政府體系，而且在實(shí)際運(yùn)行中，各級(jí)政府下面又增設(shè)了多個(gè)行政層級(jí)。每一級(jí)的政府層級(jí)的設(shè)立，都需要有與之相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員來(lái)支撐。

再之，我國(guó)人事制度不完善、人員調(diào)動(dòng)隨意性過(guò)大。隨著近年來(lái)就業(yè)壓力變大，不少畢業(yè)生選擇公務(wù)員這個(gè)“金飯碗”，因此進(jìn)入財(cái)政供養(yǎng)人員群體的公務(wù)員隊(duì)伍不斷壯大造成制度內(nèi)行政成本的難以控制。同時(shí)還存在著人員結(jié)構(gòu)不合理，分配不科學(xué)等問(wèn)題，造成人力資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致行政成本的上升。

2、財(cái)政預(yù)算機(jī)制不合理，職務(wù)消費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在，一方面在于預(yù)算約束軟化，行政成本控制動(dòng)力不足。我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政支出隨意性大，彈性空間大，缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。這種不完善的財(cái)政預(yù)算體系根本無(wú)法約束政府財(cái)政支出，所以，也導(dǎo)致政府缺乏節(jié)約成本的內(nèi)在動(dòng)力，致使我國(guó)行政成本居高不下，行政成本支出效益低。

另一方面，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)道，我國(guó)每年公務(wù)用車消費(fèi)支出達(dá)1500億元至2000億元，大約占全國(guó)財(cái)政收入的10%，但真正用于公務(wù)的約1／3。公款吃喝公款出游中的浪費(fèi)更是一個(gè)巨大的數(shù)字。而且，在“政績(jī)工程”的推動(dòng)下，一些政府巨資打造豪華大廣場(chǎng)、大劇院、大體育館、高爾夫球場(chǎng)機(jī)大學(xué)城等標(biāo)志型工程，辦公樓也是越來(lái)越氣派，這些不僅浪費(fèi)了大量是資金，而且對(duì)社會(huì)風(fēng)化產(chǎn)生污染。

3、我國(guó)政府決策機(jī)制不健全，決策失誤造成的成本浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)的決策程序不科學(xué)，往往是領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)攬大權(quán)，拍板決定和死套程序浪費(fèi)時(shí)間和金錢，缺乏民主，監(jiān)督機(jī)制也不健全，造成了決策者為了尋求個(gè)人利益，不惜浪費(fèi)行政資源，并作出錯(cuò)誤的行政決策，給國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失，造成行政成本的浪費(fèi)和決策成本的增加。電子政務(wù)不僅可以大大提高行政效率，而且能在技術(shù)上防范行政腐敗，節(jié)約行政成本，然而，電子政務(wù)在我國(guó)的推進(jìn)卻十分緩慢。

4、行政績(jī)效考核機(jī)制不完善，行政監(jiān)督約束力不夠。目前我國(guó)行政機(jī)關(guān)考核主要是年終考核，而且大多是通過(guò)縱向的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)考核的，對(duì)平時(shí)表現(xiàn)缺乏考核依據(jù)和必要的約束，使年終考核最終淪為一種形式，不真實(shí)的考核使不稱職的公務(wù)員在公務(wù)員隊(duì)伍中渾水摸魚(yú)，使整個(gè)行政效率低下，也影響了政府形象。對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是提高行政水平，降低行政成本的主要措施。但是由于政務(wù)不公開(kāi)，無(wú)法得到民眾、媒體等社會(huì)監(jiān)督，體制內(nèi)監(jiān)督也大多流于形式，監(jiān)督乏力導(dǎo)致政府行為的不透明，尋租、腐敗很容易滋生。

三、控制我國(guó)行政成本的對(duì)策

提高行政效率，盡可能的降低行政成本，是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和核心，也是行政管理的最終目標(biāo)。控制行政成本從大的原則上不外乎科學(xué)、法制和民主三原則，但是這些原則要落實(shí)到制度和政府行為層面，其關(guān)鍵在于體制的改革和制度創(chuàng)新。

（一）科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，建立有限政府

1、轉(zhuǎn)變政府職能，控制政府規(guī)模。轉(zhuǎn)變政府職能建立有限政府，政府要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府與企業(yè)的關(guān)系，政府與社會(huì)的關(guān)系，并按這三個(gè)層次劃分社會(huì)管理職能。此外，還要控制政府規(guī)模，減少行政管理層次，相應(yīng)壓縮三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，改變?nèi)烁∮谑拢实拖碌默F(xiàn)狀，從而從整體上構(gòu)建一套精干的行政機(jī)構(gòu)，從根本上壓縮行政成本并強(qiáng)化預(yù)算和執(zhí)行工作。

2、改革事業(yè)單位，強(qiáng)化非政府組織的作用。要科學(xué)界定政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本控制在政府能夠承受的范圍內(nèi)；要加快行政事業(yè) 單位管理體制和機(jī)制改革，以推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化為突破口，加快事業(yè)單位改革。

3、進(jìn)一步改善和完善行政審批制度，科學(xué)界定審批范圍，簡(jiǎn)化審批程序，嚴(yán)格查處行政審批中亂收費(fèi)行為。

（二）深化公共預(yù)算體制改革，建設(shè)公共財(cái)政體制。

1、進(jìn)一步改革和完善財(cái)政預(yù)算制度。增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的剛性約束，將預(yù)算外資金和制度外的資金統(tǒng)一到預(yù)算控制之內(nèi)，形成統(tǒng)一完整的政府預(yù)算統(tǒng)一財(cái)政。并規(guī)范政府支出，杜絕大筆公共財(cái)政資金體外循環(huán)、隨意支配現(xiàn)象的發(fā)生。

2、要明確預(yù)算收支的法律責(zé)任，把部門(mén)預(yù)算納入法制化，規(guī)范化軌道，有效控制政府財(cái)政支出，強(qiáng)化預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

3、全面深化部門(mén)預(yù)算改革，將預(yù)算分配與部門(mén)職能直接掛鉤。取消沿用多年的支出基數(shù)，變過(guò)去“基數(shù)加增長(zhǎng)”為零基預(yù)算。

4、要不斷提高預(yù)算編制水平和管理水平，增加預(yù)算編制的科學(xué)性和公平性；進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算約束。

5、改革現(xiàn)行體制，成立預(yù)算管理委員會(huì)，將預(yù)算管理部門(mén)從財(cái)政部門(mén)分離出來(lái)，以利于更好地開(kāi)展預(yù)算管理和監(jiān)督工作。

（三）、規(guī)范職務(wù)消費(fèi)制度，控制內(nèi)部行政成本。

1、規(guī)范職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，凡屬于不合理的職務(wù)消費(fèi)或者不屬于職務(wù)消費(fèi)范圍的內(nèi)容都予以取消，堅(jiān)決杜絕公費(fèi)私用行為。

2、清理和完善現(xiàn)有的管理制度，實(shí)施總量控制。對(duì)不合理、不完善的現(xiàn)行管理制度進(jìn)行清理和修訂，并根據(jù)工作量的大小，制定合適的標(biāo)準(zhǔn)。

3、改變目前干部提拔現(xiàn)狀。干部提拔過(guò)寬，過(guò)快直接影響了行政成本的開(kāi)支。

（四）建立科學(xué)決策機(jī)制，提高決策水平

1、建立決策責(zé)任制度，使每一個(gè)決策者對(duì)自己的決策承擔(dān)責(zé)任。

2、加強(qiáng)決策民主化，提高政府透明度，推行政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大反腐斗爭(zhēng)力度，提高決策的正確性。

（五）完善制約和監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和打擊腐敗

行政行為具有壟斷性的性質(zhì)，財(cái)政資金來(lái)源于財(cái)政撥款，其投入和產(chǎn)出之間缺乏直接聯(lián)系，因此，在行政部門(mén)中其工作人員排除外在競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí)也消除了提高服務(wù)質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本的內(nèi)在動(dòng)力。所以需要建立制約和監(jiān)督機(jī)制以促使其主動(dòng)控制行政成本。此外，腐敗是社會(huì)的毒瘤，腐敗浪費(fèi)了社會(huì)資源，提高了行政成本，因此要從源頭上加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲罰和預(yù)防體系。

四、總結(jié)

公共預(yù)算改革為行政成本控制提供了理論依據(jù)和操作可能，公共預(yù)算改革是行政成本控制的必由之路。我們?cè)诓粩嗌罨A(yù)算體制改革的同時(shí)，還要精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)、完善監(jiān)督體制機(jī)制、規(guī)范我國(guó)財(cái)政制度、預(yù)防和打擊腐敗。最終建機(jī)構(gòu)合理，制度科學(xué)，決策民主的有中國(guó)特色的財(cái)政制度，使公共財(cái)政真正取之于民而用于民，提高人民的幸福感。

參考文獻(xiàn)和資料：

1,、李耀我國(guó)行政成本居高不下的原因及對(duì)策分析 湘南學(xué)院學(xué)報(bào)，2005.（4）

2、趙盈公共預(yù)算視角下的我國(guó)行政成本控制的研究上海交通大學(xué) 碩士論文，20113、譚潔華規(guī)范政府資金，降低行政成本《理論研究》2009,5期

4、高舒蘭公共預(yù)算改革——行政成本控制必由之路 《財(cái)會(huì)月刊》 2008,5期

第二篇：預(yù)算改革論文行政控制論文

預(yù)算改革論文行政控制論文：中部地區(qū)預(yù)算改革方向探析 摘 要： 經(jīng)歷了十年預(yù)算改革之路，我國(guó)開(kāi)始建立現(xiàn)代的公共預(yù)算制度。隨著越來(lái)越多難以控制的支出出現(xiàn)，各國(guó)進(jìn)入了新的預(yù)算時(shí)代，逐漸弱化控制。但通過(guò)J市的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，在不發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，預(yù)算領(lǐng)域仍需堅(jiān)持“控制取向”，加強(qiáng)行政控制和人大監(jiān)督權(quán)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算改革；行政控制；政治控制

0 引言

中國(guó)自1999年起開(kāi)始進(jìn)行公共預(yù)算改革，至今已經(jīng)經(jīng)歷了10年的改革歷程，也結(jié)束了著名公共預(yù)算專家凱頓描述的“前預(yù)算時(shí)代”，即政府大量汲取收入，卻負(fù)擔(dān)很小一部分的公共責(zé)任，且缺乏控制的時(shí)代。我國(guó)開(kāi)始建立現(xiàn)代公共預(yù)算制度，包括編制部門(mén)預(yù)算，實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度，試圖通過(guò)改革來(lái)建立有效的控制，一方面是政府內(nèi)部的控制，即改變預(yù)算碎片化現(xiàn)象，集中資金分配權(quán)，減少部門(mén)的資金二次分配權(quán)，建立以財(cái)政部門(mén)為核心的預(yù)算機(jī)構(gòu)。另一方面是實(shí)施外部控制，主要通過(guò)人大對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行政治控制，促使政府預(yù)算履行公共責(zé)任。在以“控制取向”為鮮明特點(diǎn)的改革過(guò)后，不少學(xué)者針對(duì)新出現(xiàn)的賦權(quán)型財(cái)政和預(yù)算外收入，建議將行政控制弱化，而外國(guó)的實(shí)踐也表明，預(yù)算需要更多的靈活性和創(chuàng)新性。但是，中國(guó)預(yù)算領(lǐng)域的實(shí)際情況是否需要放松控制，為此，我們就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)J市財(cái)政局的調(diào)研。

1調(diào)研設(shè)計(jì)

J市地處中原河南省，依靠良好的自然資源建立起能源基地、鉛鋅基地和煤化工基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全省中等水平。2006年J市人均GDP為2.65萬(wàn)元，2007年人均GDP達(dá)到3.3萬(wàn)元，2008年人均GDP增長(zhǎng)至4.23萬(wàn)元，在同等規(guī)模城市中，J市財(cái)政實(shí)力處于上游。隨著我國(guó)預(yù)算改革的推進(jìn)，J市也建立了一套新的預(yù)算體制，包括編制部門(mén)預(yù)算，實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度。我們?cè)贘市與6名官員代表進(jìn)行訪談，包括財(cái)政局的兩位官員，工會(huì)等支出部門(mén)的兩位官員以及兩位J市第十二屆人大代表。本次調(diào)研主要針對(duì)預(yù)算編制的技術(shù)，預(yù)算執(zhí)行的情況以及人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督情況。由于具體預(yù)算數(shù)據(jù)無(wú)法公開(kāi)，因此本文主要采用定性研究的方法，而本文運(yùn)用的數(shù)據(jù)都是公開(kāi)的數(shù)據(jù)。受非正式規(guī)則影響的預(yù)算

J市通過(guò)權(quán)力性和技術(shù)性的改革建立起以“控制取向”為特點(diǎn)的現(xiàn)代公共預(yù)算制度。但是通過(guò)本次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在J市建立的現(xiàn)代公共預(yù)算制度中，預(yù)算受非正式制度和規(guī)則影響較大。以預(yù)算支出為例，預(yù)算支出受非正式的規(guī)則影響：

（1）人員經(jīng)費(fèi)根據(jù)人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)等因素確定，支出固定，與政府剛性的用人制度有關(guān)。雖然國(guó)家規(guī)定超編人員經(jīng)費(fèi)不予保障，但J市同樣存在超編人員。而超編人員經(jīng)費(fèi)支出來(lái)源于管理費(fèi)，并以勞務(wù)費(fèi)、維修費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)等支出科目列支，常常不反映在人員經(jīng)費(fèi)中。

（2）公用經(jīng)費(fèi)是指政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常性工作所發(fā)生的支出，分

為日常公用和專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)，前者指辦公、印刷、差旅等，所有部門(mén)、單位都按基本相同的定額核定的支出；后者則主要根據(jù)各單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行列支，以公用專項(xiàng)形式存在的經(jīng)費(fèi)。上述第一部分在固定性、剛性上與人員經(jīng)費(fèi)類似，由統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)多屬常年支出項(xiàng)目，雖非日常公務(wù)活動(dòng)所需，但也基本固定，具有相對(duì)穩(wěn)定性。公用經(jīng)費(fèi)支出關(guān)系整個(gè)政府官員隊(duì)伍的福利狀況、工作條件，所以調(diào)整難度大，預(yù)算決策空間受到限制。

（3）在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)調(diào)整、項(xiàng)目增減上，雖然在預(yù)算編制時(shí)有一定的自主性，但這些項(xiàng)目多屬于常年性、跨延續(xù)項(xiàng)目，形成固定的利益格局和規(guī)范的工作程序，項(xiàng)目取消或削減的阻力很大，如J市自2002年開(kāi)始推行的“金秋助學(xué)”計(jì)劃已經(jīng)延續(xù)了6年。而且市級(jí)政府預(yù)算支出范圍廣、項(xiàng)目多、支出細(xì)碎，每年平均的預(yù)算項(xiàng)目近200個(gè)，審批者無(wú)法進(jìn)行認(rèn)真審核，預(yù)算支出受控制能力的制約。

行政控制下的不規(guī)范預(yù)算行為

J市為建立現(xiàn)代公共預(yù)算制度，進(jìn)行了技術(shù)性的改革，主要側(cè)重于方法，包括預(yù)算程序，預(yù)算編制技術(shù)，預(yù)算執(zhí)行技術(shù)方面的改革。但通過(guò)調(diào)研我們可以發(fā)現(xiàn)，J市預(yù)算并沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的預(yù)算觀念影響，預(yù)算技術(shù)粗糙，預(yù)算過(guò)程缺乏規(guī)范性，預(yù)算約束作用淡薄。這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，從預(yù)算編制來(lái)說(shuō)，預(yù)算編制形成較晚，相對(duì)粗糙。首先，編制時(shí)間不夠充足，這是我國(guó)普遍存在的現(xiàn)象。我國(guó)實(shí)現(xiàn)歷年制的預(yù)

算，即每年的1月1日至同年12月31日為一個(gè)預(yù)算，預(yù)算草案要在每年2月份召開(kāi)的人大會(huì)通過(guò)審批才能成為合法有效的預(yù)算。通常，各基層部門(mén)編制預(yù)算的時(shí)間僅一兩個(gè)月左右。雖然財(cái)政部已經(jīng)將預(yù)算編制的時(shí)間提前到九月初，但從預(yù)算編制到表決通過(guò)也僅6個(gè)月左右的時(shí)間。由于時(shí)間太倉(cāng)促，制定出的預(yù)算內(nèi)容粗略、不準(zhǔn)確、不具體。其次，預(yù)算編制技術(shù)粗糙。雖然J市進(jìn)行了部門(mén)預(yù)算改革，但在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)由于缺乏必要的預(yù)算分析能力和信息收集能力，通常憑借以往編制的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合往年的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)資料進(jìn)行大體的估算或征詢各業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行粗略測(cè)算。究其原因，單位人員變動(dòng)頻繁，各部門(mén)人員又將預(yù)算編制工作視為財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，不愿介入，導(dǎo)致編制預(yù)算無(wú)法及時(shí)收集到相應(yīng)的信息基礎(chǔ)資料，無(wú)法根據(jù)本單位、本系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理地編制部門(mén)預(yù)算。

第二，預(yù)算追加程序簡(jiǎn)單且經(jīng)常發(fā)生，這也反映了預(yù)算約束意識(shí)淡薄的情況。申請(qǐng)預(yù)算追加的程序很簡(jiǎn)單：需要追加預(yù)算的部門(mén)單位向財(cái)政局提交書(shū)面申請(qǐng)，審批過(guò)后交由市人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)。因此，人大常委會(huì)理論上是最后的把關(guān)人。但實(shí)際上，人大常委會(huì)缺乏對(duì)這些預(yù)算追加進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估和分析的能力和技術(shù)，預(yù)算追加申請(qǐng)基本上都是可以通過(guò)的。人大常委會(huì)監(jiān)督和管理作用的缺失致使預(yù)算追加隨意和盲目，缺乏約束性，造成一定程度上的資金浪費(fèi)。而之所以出現(xiàn)這么多的預(yù)算追加，原因是由于預(yù)算技術(shù)落后和預(yù)算編制粗略。

第三，在預(yù)算執(zhí)行力弱化，各個(gè)單位普遍存在進(jìn)度偏慢的情況。

以J市的財(cái)政局機(jī)關(guān)2006年的預(yù)算執(zhí)行情況為例子，2006年1－9月份財(cái)政局機(jī)關(guān)收入為1062.5萬(wàn)元，占年預(yù)算的54.8％，其中撥入經(jīng)費(fèi)1019.8萬(wàn)元，占預(yù)算的52.6％；財(cái)政局機(jī)關(guān)的支出為1304.2萬(wàn)元，占年預(yù)算的67.2％，這樣的執(zhí)行進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度，是明顯偏慢的。這樣的支出進(jìn)度又產(chǎn)生資金結(jié)余，以至于在下一前幾個(gè)月出現(xiàn)仍然在使用上結(jié)余資金的情況，這大大降低資金的使用效益。不可否認(rèn)的是，各個(gè)地方出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行慢，跟中國(guó)預(yù)算編制的時(shí)間點(diǎn)有關(guān)系，由于預(yù)算經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)要等到兩會(huì)之后，層層下?lián)芎螅交鶎訂挝粓?zhí)行的時(shí)候已經(jīng)是4月份。

第四，對(duì)預(yù)算結(jié)余資金處理簡(jiǎn)單。首先，造成結(jié)余的原因是多方面的：一是預(yù)算執(zhí)行率不夠，預(yù)算執(zhí)行力弱化。由于預(yù)算進(jìn)度偏慢，拿到財(cái)政撥款時(shí)間有一定推遲，因此在預(yù)算支出上必然延遲，縮短了預(yù)算執(zhí)行時(shí)間，特別是項(xiàng)目預(yù)算很難在當(dāng)年執(zhí)行完畢；二是由于預(yù)算編制不準(zhǔn)確，不夠細(xì)化。因?yàn)樵陬A(yù)算編制程序“兩上兩下”的審批過(guò)程，必然會(huì)出現(xiàn)“砍一刀”的控制，因此為了確保預(yù)算最大化，各個(gè)部門(mén)機(jī)關(guān)在編制預(yù)算過(guò)程中盡量增加項(xiàng)目以報(bào)高本部門(mén)和機(jī)關(guān)的預(yù)算數(shù)額，加之預(yù)算審核機(jī)制普遍不健全必然會(huì)出現(xiàn)漏洞，一些缺乏實(shí)際可行性的項(xiàng)目可能會(huì)盲目上馬，從而在一定程度上造成財(cái)政資金的大量結(jié)余；三是會(huì)計(jì)核算方面的原因。行政事業(yè)單位因往來(lái)款待結(jié)算的項(xiàng)目，雖然資金已經(jīng)支付，但由于票據(jù)結(jié)算等方面的原因，在會(huì)計(jì)上不能做核銷處理，從而虛增了結(jié)余。另外，各單位對(duì)購(gòu)買材料等消耗用品的 支出，雖然資金已流出，但由于材料尚未使用也不能在會(huì)計(jì)上列作支出，從而在賬面上形成“虛擬”結(jié)余。J市各結(jié)余單位并沒(méi)有區(qū)分各類原因，以采用相應(yīng)的結(jié)余處理辦法，而是統(tǒng)一處理。其次，結(jié)余資金的處理方法存在問(wèn)題。對(duì)于行政單位的結(jié)余資金，可以全額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，包括已經(jīng)完成項(xiàng)目的資金凈結(jié)余在報(bào)批后也可留在本單位使用。這樣的全額留用一定程度上加劇財(cái)政資金的緊張狀況。因?yàn)樵谝恍﹩挝唤Y(jié)余資金全額留用的同時(shí)，財(cái)政局還需要對(duì)另外一些資金緊張的單位追加預(yù)算以及支付一些不可預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。結(jié)果就是，結(jié)余資金被單位留用，財(cái)政收不回來(lái)，而單位支付能力不足，財(cái)政就追加資金彌補(bǔ)，加劇財(cái)政本來(lái)就緊張的資金狀況。4 政治控制缺失

J市人大理論上要監(jiān)督和審批預(yù)算，但實(shí)際上卻沒(méi)有扮演好外部控制的角色。權(quán)力性的改革，主要指政府各部門(mén)間、不同層級(jí)政府間預(yù)算收支的實(shí)體性、權(quán)力性改革。其中包括預(yù)算監(jiān)督改革，將預(yù)算審批和監(jiān)督控制的權(quán)力交給人大。隨著各項(xiàng)制度的建立，J市逐漸建立本級(jí)政府預(yù)算，將政治上的公共責(zé)任和有效的行政控制引入政府，加強(qiáng)財(cái)政管理，建立政府內(nèi)部有效的控制，但J市人大無(wú)法發(fā)揮監(jiān)管的作用，流于形式。

第一，人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算初審時(shí)間過(guò)短，無(wú)法作出準(zhǔn)確和科學(xué)的判斷。財(cái)政局在市人代會(huì)議召開(kāi)前一個(gè)月將預(yù)算草案的內(nèi)容提交人大進(jìn)行初審。人大在這短短一個(gè)月時(shí)間里，既要開(kāi)展預(yù)算草案的實(shí)質(zhì)性

審查，又要形成審查意見(jiàn)；審查意見(jiàn)返回后又有一個(gè)請(qǐng)示、匯報(bào)、研究的過(guò)程，一個(gè)月的時(shí)間顯然不夠，這使得預(yù)算初審流于形式。

第二，預(yù)算報(bào)告粗略，預(yù)算指標(biāo)粗放，只公布幾個(gè)收支大類的預(yù)決算數(shù)字，并加以大量的文字說(shuō)明。每年在人大會(huì)上由財(cái)政局長(zhǎng)向人大代表報(bào)告上一的收入、支出完成情況，同時(shí)提出下一的收支預(yù)算，但是收支計(jì)劃均只報(bào)告到類級(jí)。在財(cái)政局局長(zhǎng)關(guān)于J市2009年的財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告中，主要提到了一般預(yù)算收入安排和市級(jí)支出預(yù)算安排。其中，一般預(yù)算收入僅僅報(bào)告了稅收收入16億元和非稅收收入3.9億元兩個(gè)分項(xiàng)，并無(wú)細(xì)化；支出預(yù)算安排同樣按照類別，分為了個(gè)人部分支出7億元，公用支出0.76億元，惠農(nóng)資金3.9億元，城鄉(xiāng)社會(huì)保障資金0.81億元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)基金2.38億元等十一類預(yù)算支出。人大只對(duì)地區(qū)宏觀財(cái)政收支情況進(jìn)行批準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)實(shí)際財(cái)政預(yù)算進(jìn)行具體的監(jiān)控。

第三，預(yù)算審批和監(jiān)督涉及到較多的政策、法律和技術(shù)性問(wèn)題，只有審批或監(jiān)督的人具備較高專業(yè)素質(zhì)時(shí)，才可能有能力真正完成審批和監(jiān)督的工作。在J市的第十二屆人大四次會(huì)議上，人大代表按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)被分為幾個(gè)小組，對(duì)財(cái)政局局長(zhǎng)關(guān)于2009年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告進(jìn)行團(tuán)體討論和投票。這些代表來(lái)自各行各業(yè)，對(duì)公共預(yù)算的基本了解程度參差不齊，因此對(duì)預(yù)算報(bào)告明顯呈現(xiàn)出外行看不明白，內(nèi)行卻只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林的現(xiàn)象。加之，如果不通過(guò)預(yù)算，人大會(huì)就無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去的尷尬情況致使人大代表在舉手表決的環(huán)節(jié)不會(huì)

有任何的質(zhì)疑，預(yù)算草案通過(guò)的幾率基本是百分之百的。

在缺乏時(shí)間，缺乏信息，缺乏高素質(zhì)的技術(shù)性的人大代表情況下，人大及其常務(wù)委員會(huì)很難對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查和監(jiān)督。人大對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)管控制，只停留在表面，停留在宏觀的收入和支出總量的監(jiān)管上，并沒(méi)有全面深人到預(yù)算編制、執(zhí)行的細(xì)節(jié)中去。

結(jié)論

通過(guò)對(duì)J市的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于開(kāi)放的東部地區(qū)，中部地區(qū)在預(yù)算改革中同樣處于落后地位，預(yù)算過(guò)程中仍然存在非正式制度和規(guī)則影響預(yù)算的編制和執(zhí)行，即使在建立起“控制取向”的現(xiàn)代公共預(yù)算制度，J市同樣無(wú)法遵循預(yù)算約束，預(yù)算編制不規(guī)范，且盲目和隨意，有忽視財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象存在，而外部控制則流于形式，亟待加強(qiáng)。因此，在確定本市的預(yù)算改革目標(biāo)時(shí)不能盲目跟風(fēng)，急于采用更加科學(xué)合理的新績(jī)效預(yù)算模式，或者建立零基預(yù)算，要根據(jù)本市的實(shí)際，建立以控制為核心的預(yù)算體制，一方面，要規(guī)范各個(gè)單位的預(yù)算行為，另一方面，將政治控制納入到改革日程中來(lái)，確立人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算參與，推行預(yù)算民主。只有真正建立起

嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)紀(jì)律才能將外部控制內(nèi)化，下步的改革目標(biāo)才是建立靈活創(chuàng)新的新績(jī)效預(yù)算等預(yù)算模式。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：廣告公司如何控制成本(下)

廣告公司如何控制成本（下）

廣告公司的成本，作者大致將其分為三大類來(lái)討論。其一是廣告公司為其客戶所花費(fèi)的第三方（媒體與制作供應(yīng)商）成本；其二，為廣告公司之人事成本；其三，則為廣告公司除人事成本之外的一切的營(yíng)運(yùn)成本。

第三方供應(yīng)商成本的控制

廣告公司的主業(yè)是代理（Agency），無(wú)論策略計(jì)劃、創(chuàng)意、制作、媒體策劃、媒體采買等，均是受“客戶”委托進(jìn)行。實(shí)在應(yīng)該把客戶改名為“主戶”，廣告公司正名為“代理”才能名副其實(shí)。廣告公司的收入，在創(chuàng)意制作上不過(guò)為客戶所支出的第三方供應(yīng)商費(fèi)用7%?12%；在媒體計(jì)劃與采購(gòu)買上不過(guò)媒體凈花費(fèi)額的4%?6%。由此可見(jiàn)，廣告公式實(shí)在是過(guò)路財(cái)神。百分之八、九十以上的花費(fèi)均是為客戶而支出的。因此，對(duì)于第三方供應(yīng)商成本的控制實(shí)在是廣告公司立業(yè)之本。在這方面做得好的廣告公司更應(yīng)該廣為客戶宣傳，以增加自己的競(jìng)爭(zhēng)力并提高與客戶談判廣告公司傭金的籌碼。

既然是“代理”，當(dāng)然是受客戶之命而行為。然而，客戶通常都會(huì)要求廣告公司了解客戶公司、產(chǎn)品各方面的需求（Requirement），提出廣告制作與媒體的各個(gè)方案，并期望這些方案是成本最少、效益最大的。所以，成本控制的第一步便是在廣告公司內(nèi)部，建立起一個(gè)內(nèi)部檢查機(jī)制，在給客戶重要提案之前，能有第二意見(jiàn)（Second opinion）的審查或抽查，當(dāng)然，這個(gè)機(jī)制可以與廣告公司的品質(zhì)管理合二為一。許多廣告從業(yè)者看到這個(gè)建議或許或哈哈一笑，指出書(shū)生之見(jiàn)，在分秒必爭(zhēng)、真刀真槍的廣告戰(zhàn)中，如何能有時(shí)間與成本做品質(zhì)的審查呢？然而，作者認(rèn)為此機(jī)制十分必要，只要每5件、10件、20件案子中能抽查1?2件，就能產(chǎn)生極大的教育作用，讓員工時(shí)時(shí)提高成本控制的警覺(jué)性，以免養(yǎng)成中低層員工客戶是冤大頭、笨蛋的概念。在抽查機(jī)制中當(dāng)然要特別注意供應(yīng)商的選擇與比價(jià)。廣告公司總經(jīng)理應(yīng)該身為己任，與財(cái)務(wù)總監(jiān)一起，將騰出至少10%的工作時(shí)間來(lái)完成此項(xiàng)任務(wù)。

客戶不一定都是選擇成本最低的方案，質(zhì)量、感覺(jué)、時(shí)效、可信度等都是客戶要考慮的因素。一旦客戶已經(jīng)確定方案，并且書(shū)面批準(zhǔn)，廣告公司的任務(wù)便是忠實(shí)地為客戶執(zhí)行這個(gè)方案（如此方案時(shí)間較長(zhǎng)，廣告公司有責(zé)任隨時(shí)提出Alternative意見(jiàn)），將成本確實(shí)控制在批準(zhǔn)的制作報(bào)價(jià)單或媒體計(jì)劃內(nèi)。在方案執(zhí)行完成后，更應(yīng)該及時(shí)地向客戶提供一定的批準(zhǔn)額度與實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的比較報(bào)告，已爭(zhēng)取客戶信任，并幫助客戶便于其管理總體的廣告預(yù)算。廣告公司應(yīng)集中眾多客戶的采買力量，盡量向第三方供應(yīng)商爭(zhēng)取最低的價(jià)格，一降低客戶的廣告成本。在媒體方面，廣告公司成立了特別的采買與攤牌隊(duì)伍來(lái)做這項(xiàng)工作。由于其十分專業(yè)，且涉及各廣告公司的基本策略，作者在此文中將不深述。然而，作者認(rèn)為在一個(gè)主要供應(yīng)商談判時(shí)，價(jià)格（包括折扣）達(dá)成某個(gè)定量的返點(diǎn)、付款條件保證（例如廣告公司對(duì)媒體保證一年不少于某個(gè)量）等，往往在一定程度上是可以互相轉(zhuǎn)換的，所以成本控制在此應(yīng)作為一個(gè)通盤(pán)的考量。往往許多采買經(jīng)理只注重價(jià)格與返點(diǎn)，而犧牲了付款期限，造成廣告公司現(xiàn)金周轉(zhuǎn)上的困難。執(zhí)行上，在每年與主要供應(yīng)商談判時(shí)，應(yīng)預(yù)先做好談判計(jì)劃與不同組合的評(píng)估，如此，一方面可以達(dá)成最有效的成本控制，另一方面加強(qiáng)了廣告公司的內(nèi)部控制。

通常有一些現(xiàn)金較緊張的供應(yīng)商愿意提供較好的先進(jìn)折扣，帶來(lái)了廣告成本大幅降低，廣告公司應(yīng)依照與客戶合約的條件，或及早通知客戶此等先進(jìn)折扣、或自己準(zhǔn)備一些機(jī)動(dòng)現(xiàn)金來(lái)為客戶創(chuàng)造利潤(rùn)，特別注意在每季末或年底，中國(guó)的許多媒體是以“實(shí)收廣告費(fèi)”作為考核廣告業(yè)務(wù)的依據(jù)，在此時(shí)，如廣告公司有計(jì)劃與各媒體協(xié)商推行現(xiàn)金折扣，當(dāng)收事半功倍之效。

由于中國(guó)有營(yíng)業(yè)稅、外匯管理辦法，以及關(guān)稅等有關(guān)稅費(fèi)與規(guī)定，如果廣告公司對(duì)相關(guān)規(guī)定不熟悉，就無(wú)法替客戶作出合理合法的稅務(wù)規(guī)劃，造成不必要的費(fèi)用增加。例如，拍電視廣告時(shí)，可以讓拍片商（Production House）以及后期制作商直接向客戶發(fā)單收費(fèi)，而不必由廣告公司轉(zhuǎn)發(fā)，廣告公司的收費(fèi)單（Invoice）僅有傭金一項(xiàng)，如此可以在第三方費(fèi)用上節(jié)省，造成近一成廣告制作成本的降低。對(duì)于廣告業(yè)務(wù)量大的客戶，如寶潔、聯(lián)合利華等，更可以要求要求一些常用的供應(yīng)商直接按月結(jié)方式與客戶結(jié)算，以達(dá)成合法避稅減低成本的目的。

人事成本的控制

廣告公司的人事成本一般說(shuō)來(lái)占凈收入的50%－60%。有時(shí)在公司成立之初、或主要客戶有變動(dòng)之時(shí)，也可能會(huì)高一些，但不應(yīng)該是常態(tài)。廣告公司的總經(jīng)理、創(chuàng)意總監(jiān)可視為這個(gè)公司“基礎(chǔ)設(shè)施”的一部分（見(jiàn)“廣告公司如何盈利”一文）。這些人是不可少的，而對(duì)他們能力的要求也應(yīng)該是最高的，萬(wàn)不可用低價(jià)的庸才來(lái)?yè)?dān)任，因此，只有在技術(shù)與合約談判上，找出公司與個(gè)人都能接受的方案。比如說(shuō)，這些人的收入高，一定的稅務(wù)規(guī)劃，在合法的前提下應(yīng)予考慮。再者，應(yīng)盡量增加這些人員獎(jiǎng)金及紅利與固定薪金的比例。

對(duì)于其他前線人員（策略計(jì)劃內(nèi)、創(chuàng)意制作、每天計(jì)劃與采買）人事成本的控制，首先是建立起廣告公司的成本會(huì)計(jì)制度，即對(duì)廣告公司最大的資源——“人的時(shí)間”建立起一個(gè)報(bào)告與監(jiān)測(cè)制度，將每位員工在不同客戶及廣告項(xiàng)目的時(shí)間與活動(dòng)列出，并由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，而財(cái)務(wù)部根據(jù)時(shí)間報(bào)表與員工工資核算花在每一客戶上之人事費(fèi)用，進(jìn)一步加入客戶所花費(fèi)之營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，與從客戶所收取之傭金與月費(fèi)，即可制得“客戶利潤(rùn)表”（Client Profitability Report）。廣告公司依據(jù)公司的策略可對(duì)每一客戶制定不同的人事成本指標(biāo)，但一般說(shuō)來(lái)應(yīng)將直接人工成本（總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部、人事部等為間接人工成本）控制在客戶收入的35%以內(nèi)。當(dāng)廣告公司發(fā)現(xiàn)對(duì)某客戶人事成本有過(guò)高狀況時(shí)，應(yīng)首先深入調(diào)查是否內(nèi)部工作程序有效率、人事配置是否合理（有的創(chuàng)意總監(jiān)喜歡自己美工繪圖，雖然可能質(zhì)量較佳，但同樣的工作由人事成本較低的其他人員也可以完成得不錯(cuò)）。如果工作程序是有效率的，人員配置也是合理的，而客戶利潤(rùn)表仍然是虧損，通常來(lái)說(shuō)都是因?yàn)榭蛻粲刑貏e要求，需要大量的加班或需要用更多的人員，此時(shí)，不妨與客戶開(kāi)誠(chéng)布公地討論，要求找出一個(gè)雙方都能接受的價(jià)格或服務(wù)內(nèi)容。員工時(shí)間表中，應(yīng)當(dāng)有一定的時(shí)間用于學(xué)習(xí)、行政工作（Administration）、休假等，所謂“非客戶性時(shí)間”（Non-billable House）。普通應(yīng)該是總時(shí)間的15%－20%為正常，如果此類時(shí)間比重過(guò)高，顯然有人浮于事的可能，不如考慮將一些職位轉(zhuǎn)為兼職。由于對(duì)時(shí)間有記錄，部門(mén)管理也容易因此及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)部門(mén)人力資源也能作更有效的配置。

時(shí)間表雖然非常有用，但仍是一個(gè)事后的概念。人力資源的特性是一旦閑置就浪費(fèi)而不可能彌補(bǔ)。許多公司因此在創(chuàng)意部有工作交通（Traffic）功能的設(shè)立，提前為不同的創(chuàng)意工作配置相應(yīng)的創(chuàng)意人員，作者認(rèn)為T(mén)raffic的工作排期概念事實(shí)上可推廣用之于其他的業(yè)務(wù)部門(mén)，將時(shí)間的管理防在一個(gè)“事前”的位置上。一旦人力資源的“時(shí)間”得到有效的管理，人事成本自然也就得到了控制。以上談到了對(duì)于業(yè)務(wù)部門(mén)的人事成本管理，對(duì)于所謂的后勤部門(mén)，如人事、行政、財(cái)務(wù)、工廠等又應(yīng)如何管理呢？作者認(rèn)為這些部門(mén)與人員同樣也是公司“基礎(chǔ)設(shè)施”的一部分，在某一營(yíng)運(yùn)能力水平（Capacity Level）上，其成本的彈性是有限的。以作者經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，后勤部門(mén)人事成本應(yīng)占總?cè)耸鲁杀镜?2%－18%左右。同時(shí)隨著社會(huì)分工的多元化，許多這些后勤部門(mén)所提供的服務(wù)也都有專業(yè)公司可以提供，管理者應(yīng)至少每年仔細(xì)研究哪一些工作可以外包，哪些工作可以在部門(mén)內(nèi)做。例如，電腦系統(tǒng)的日常維修、疑難解答等，外包可能便宜而又服務(wù)好；又如，許多人事檔案、大病統(tǒng)籌、住房公積金等對(duì)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)，可考慮外包給專業(yè)公司。

人事成本中還有兩項(xiàng)值得特別注意。首先是臨時(shí)雇員（Freelancer）的聘用必須要有慎密的批準(zhǔn)手續(xù)，尤其對(duì)于創(chuàng)意制作方面的工作，往往廣告公司內(nèi)部就有人可以做而且此人已是工作未能滿負(fù)荷的閑置者，而負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的經(jīng)理往往“鐘情”于某些Freelancer，以重金禮聘，非此君不可。因此，這些人員的聘用必須要有Traffic與創(chuàng)意總監(jiān)的雙重認(rèn)可（金額大時(shí)，需要總經(jīng)理的批準(zhǔn)）。其次，是招聘費(fèi)的控制。由于資深廣告人員，尤其是外籍員工，往往身價(jià)不菲，獵頭公司所抽取之傭金，少則一個(gè)月工資，多則達(dá)三個(gè)月，達(dá)到數(shù)萬(wàn)美金。然而，由于廣告界事實(shí)上是一個(gè)小的行業(yè)，資深員工彼此都相互認(rèn)識(shí)，除非由于保密原因，否則應(yīng)在內(nèi)部建立一定的員工推薦介紹的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可能會(huì)大幅減少招聘費(fèi)。

營(yíng)運(yùn)成本的控制

營(yíng)運(yùn)成本相對(duì)于人事成本與第三方供應(yīng)成本的絕對(duì)值小，但成本控制的效應(yīng)明顯。每節(jié)省一分錢，公司利潤(rùn)也相應(yīng)增加。營(yíng)運(yùn)成本的控制一半在于公司政策與程序的合理制訂與宣傳，一半在于這些政策的執(zhí)行中，是否存在有效的執(zhí)行組織與管理辦法。

營(yíng)運(yùn)費(fèi)用中有很大一部分是因客戶而發(fā)生，而客戶也愿意支付的。然而，某些公司由于財(cái)務(wù)與行政上對(duì)于可向客戶開(kāi)單“報(bào)銷”的費(fèi)用要求繁瑣而不合理，很多業(yè)務(wù)人員往往偷懶，不愿多花一道手續(xù)去向客戶申請(qǐng)批準(zhǔn)“報(bào)銷”，而直接作為公司內(nèi)部出差費(fèi)，由部門(mén)主觀批準(zhǔn)了事。當(dāng)然這也可能是由于業(yè)務(wù)人員，甚至業(yè)務(wù)經(jīng)理對(duì)于什么可以向客戶收費(fèi)什么不可以，沒(méi)有應(yīng)該的了解。也有一些客戶總監(jiān)希望客戶在老板面前說(shuō)好話，免費(fèi)地贈(zèng)送一些原可收費(fèi)的項(xiàng)目。作者認(rèn)為要解決這個(gè)問(wèn)題，必須從兩個(gè)方面著手：第一，公司內(nèi)部要有一定的培訓(xùn)，灌輸給所有員工為公司合理收費(fèi)的觀念，以及如有不明確之處先向財(cái)務(wù)部了解狀況的處理方法；第二。業(yè)務(wù)人員的考績(jī)必須與“客戶利潤(rùn)表”有一定的結(jié)合，至少也需將“客戶利潤(rùn)表”作為重要的參考。

各項(xiàng)營(yíng)運(yùn)費(fèi)用政策的制定，應(yīng)由具體的各業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)。政策制定后，必須有相應(yīng)的申請(qǐng)程序與申請(qǐng)機(jī)制。未經(jīng)過(guò)這些程序的費(fèi)用申請(qǐng)，除非總經(jīng)理特別批準(zhǔn)，否則一律不予以報(bào)銷。例如，公司的IT標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)由IT部門(mén)制定政策，而由IT（或與行政部門(mén)一同）統(tǒng)一采購(gòu)。如個(gè)別經(jīng)理有特殊需要，應(yīng)事先通知IT部門(mén)，而不可自行采買后到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷。如此，一方面各項(xiàng)花費(fèi)符合公司政策，另一方面由于集中采買，在折扣和付款方面都有優(yōu)惠。

“報(bào)銷”是一個(gè)“事后”的概念，對(duì)于一些主要的花費(fèi)，如差旅費(fèi)、宣傳費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等，動(dòng)輒成千上萬(wàn)，事后報(bào)銷并不適宜。廣告公司應(yīng)設(shè)立事前批準(zhǔn)的差旅費(fèi)批準(zhǔn)制度與購(gòu)買單（Purchase Order）制度來(lái)管理。廣告公司有一些經(jīng)常性的支出，如水電費(fèi)、電話、傳真、郵寄、互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用等，作者認(rèn)為成本控制上，只需要每年預(yù)算時(shí)仔細(xì)審核一番，其后，每月觀察是否有大幅浮動(dòng)即可。惟一要注意的是是否有新科技可取代或降低公司現(xiàn)采用之電話與因特網(wǎng)費(fèi)用。往后的數(shù)年，這些“通訊”費(fèi)用可能仍然十分驚人而需要仔細(xì)控制，但現(xiàn)在通訊費(fèi)已經(jīng)到了比較合理的階段了。

相對(duì)于經(jīng)常性的支出，廣告公司有不少一次性的咨詢、顧問(wèn)費(fèi)、參展費(fèi)等。這些費(fèi)用是與某業(yè)務(wù)或項(xiàng)目（Project）直接相關(guān)的，可控性較強(qiáng)，數(shù)額也相對(duì)較大，作者建議管理階層在有信心達(dá)成公司的營(yíng)運(yùn)目標(biāo)之下，行有余力而為之。營(yíng)運(yùn)成本中有一些與固定資產(chǎn)采買決策有關(guān)的大額而長(zhǎng)期的費(fèi)用，例如辦公室租金、裝修、折舊、電話系統(tǒng)與電腦服務(wù)器系統(tǒng)的購(gòu)置等，這些費(fèi)用都是數(shù)十萬(wàn)至數(shù)百萬(wàn)，投資決策直接影響到公司未來(lái)數(shù)年的獲利能力。管理上要比購(gòu)買單制度更為嚴(yán)謹(jǐn)，需要有各種可能性分析與比價(jià)（Competitive Biding），更需要總經(jīng)理的親自參與管理。

結(jié)語(yǔ)

成本控制，事在人為。至此，成本控制的理論、手段與特別注意的地方已討論透徹，然而，管理階層如沒(méi)有適當(dāng)?shù)姆止ぁ⑹跈?quán)與教育，成本仍然難達(dá)到合理的控制。廣告公司總經(jīng)理必須責(zé)成財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)成本控制總司其責(zé)，并且對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)務(wù)推廣予以支持與尊重。公司可以有好的政策、好的組織與好的成本控制執(zhí)行，但是如果總經(jīng)理沒(méi)有成本控制的決心與毅力，凡事都予以“破例”或“特批”，則上行下效，公司制度如虛設(shè)，成本也就進(jìn)入失控狀態(tài)了。

第四篇：行政強(qiáng)制執(zhí)行(下) 試題

行政強(qiáng)制執(zhí)行（下）試題

判斷題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施。

A.正確

B.錯(cuò)誤

標(biāo)準(zhǔn)答案： A

第 2 題.發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定執(zhí)行。

A.正確

B.錯(cuò)誤

標(biāo)準(zhǔn)答案： B

第 3 題.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。

A.正確

B.錯(cuò)誤

標(biāo)準(zhǔn)答案： A

第 4 題.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，行政機(jī)關(guān)可以直接對(duì)查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。

A.正確

B.錯(cuò)誤

標(biāo)準(zhǔn)答案： B

第 5 題.暫扣許可證和執(zhí)照是行政強(qiáng)制措施的種類。

A.正確

B.錯(cuò)誤

標(biāo)準(zhǔn)答案： B

單選題部分(每小題6.0分,共60.0分)

第 1 題.以下哪項(xiàng)不是行政強(qiáng)制設(shè)定時(shí)，起草單位向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明的內(nèi)容？

A.該行政強(qiáng)制的具體實(shí)施機(jī)關(guān)

B.該行政強(qiáng)制的必要性

C.該行政強(qiáng)制可能產(chǎn)生的影響

D.聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況

標(biāo)準(zhǔn)答案： A

第 2 題.行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的裁定有異議的，可以在（）日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

A.15

B.10

C.7

D.5

標(biāo)準(zhǔn)答案： A

第 3 題.法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)（）。

A.接受

B.拒絕

C.視情況而定

D.收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)答案： B

第 4 題.以下不屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行方式的是（）。

A.加處罰款或者滯納金

B.劃撥存款、匯款

C.凍結(jié)存款、匯款

D.拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

標(biāo)準(zhǔn)答案： C

第 5 題.行政機(jī)關(guān)實(shí)施加處罰款或者滯納金超過(guò)（）日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

A.10

B.15

C.30

D.60

標(biāo)準(zhǔn)答案： C

第 6 題.以下哪一項(xiàng)不屬于行政強(qiáng)制措施的種類：（）。

A.限制公民人身自由

B.查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

D.扣押財(cái)物

標(biāo)準(zhǔn)答案： C

第 7 題.解除查封、扣押時(shí)已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予（）

A.賠禮道歉

B.補(bǔ)償

C.賠償

D.行政處分

標(biāo)準(zhǔn)答案： B

第 8 題.當(dāng)事人拒絕接收催告書(shū)、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照（）的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

A.本機(jī)關(guān)

B.上級(jí)機(jī)關(guān)

C.國(guó)務(wù)院

D.《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

標(biāo)準(zhǔn)答案： D

第 9 題.情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封、扣押的期限可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)（）日。

A.30

B.15

C.10

D.5標(biāo)準(zhǔn)答案： A

第 10 題.以下哪一項(xiàng)不屬于行政強(qiáng)制措施的種類？

A.限制公民人身自由

B.查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

D.扣押財(cái)物

標(biāo)準(zhǔn)答案： C

多選題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.下列行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施未遵守程序規(guī)定的是（）。

A.甲機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，后以書(shū)面方式補(bǔ)充告知

B.乙機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯

C.丙機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)沒(méi)有制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄

D.丁機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄簽名，執(zhí)法人員在筆錄中予以注明

標(biāo)準(zhǔn)答案： ABC

第 2 題.法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的（）作了規(guī)定的，行政法規(guī)和地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。

A.對(duì)象

B.條件

C.種類

D.范圍

標(biāo)準(zhǔn)答案： ABC

第 3 題.以下說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）。

A.延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面或口頭告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由

B.經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定

C.執(zhí)行標(biāo)的滅失的，終結(jié)執(zhí)行

D.鑒于行政機(jī)關(guān)的職權(quán)分工，當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，可以重復(fù)查封

標(biāo)準(zhǔn)答案： ABD

您的答案： ABCD

第 4 題.人民法院執(zhí)行行政訴訟判決裁定時(shí)，可以向（）發(fā)出司法建議?

A.作為原告的公民的所在單位

B.作為被告的行政機(jī)關(guān)

C.與被告同級(jí)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

D.與被告同級(jí)的人事機(jī)關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)答案： CD

第 5 題.行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議，當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免（）。

A.罰款

B.處罰

C.加處的罰款

D.滯納金

標(biāo)準(zhǔn)答案： CD

第五篇：行政強(qiáng)制執(zhí)行(下) 試題

行政強(qiáng)制執(zhí)行（下）試題

總分值 100.0分

您的考試成績(jī)：94.0

判斷題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施。

A.B.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案：

正確

錯(cuò)誤

A A

第 2 題.發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定執(zhí)行。

A.B.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案：

正確

錯(cuò)誤

B B

第 3 題.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和

行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。

A.B.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案：

正確

錯(cuò)誤

A A

第 4 題.需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行。

A.B.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案： 第 5 題.正確

錯(cuò)誤

A A

暫扣許可證和執(zhí)照是行政強(qiáng)制措施的種類。

A.B.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案： 第 1 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案： 第 2 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案：

正確

錯(cuò)誤

B B

單選題部分(每小題6.0分,共60.0分)

以下哪項(xiàng)不是行政強(qiáng)制設(shè)定時(shí)，起草單位向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明的內(nèi)容？

該行政強(qiáng)制的具體實(shí)施機(jī)關(guān)

該行政強(qiáng)制的必要性

該行政強(qiáng)制可能產(chǎn)生的影響

聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況

A A

以下哪一項(xiàng)不屬于行政強(qiáng)制措施的種類？

限制公民人身自由

查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

扣押財(cái)物

C C

第 3 題.法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

（）。

A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案： 第 4 題.A.接受

拒絕

視情況而定

收費(fèi)

B B 下列行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押符合《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的是（）。

甲機(jī)關(guān)派出一個(gè)執(zhí)法人員實(shí)施查封、扣押

B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案： 乙機(jī)關(guān)執(zhí)法人員制作并當(dāng)場(chǎng)交付了查封、扣押決定書(shū)和清單

丙機(jī)關(guān)執(zhí)法人員拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯

丁機(jī)關(guān)執(zhí)法人員事后補(bǔ)做了現(xiàn)場(chǎng)筆錄

B B

第 5 題.執(zhí)行對(duì)象為動(dòng)產(chǎn)的，行政機(jī)關(guān)向（）_所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案： 第 6 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案： 第 7 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案：

行政機(jī)關(guān)

被執(zhí)行人

不動(dòng)產(chǎn)

上一級(jí)行政機(jī)關(guān)

A C 行政訴訟執(zhí)行中申請(qǐng)人是法人或其他組織的，申請(qǐng)執(zhí)行的期限是（）。

半年

180日

3個(gè)月

1年

B B

以下不屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行方式的是（）。

加處罰款或者滯納金

劃撥存款、匯款

凍結(jié)存款、匯款

拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

C C

第 8 題.行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的裁定有異議的，可以在（）日內(nèi)向

上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案： 第 9 題.10 7 5 A A

下列行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施不符合《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的是()。

A.甲機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案：

乙機(jī)關(guān)在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)派出了三名執(zhí)法隊(duì)員

丙機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)經(jīng)要求出示了執(zhí)法身份證件

丁機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)未通知當(dāng)事人到場(chǎng)

D D

第 10 題.解除查封、扣押時(shí)已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣或者變賣的，變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予（）

A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案： 第 1 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案：

賠禮道歉

補(bǔ)償

賠償

行政處分

B B

多選題部分(每小題4.0分,共20.0分)

人民法院執(zhí)行行政訴訟判決裁定時(shí)，可以向（）發(fā)出司法建議?

作為原告的公民的所在單位

作為被告的行政機(jī)關(guān)

與被告同級(jí)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

與被告同級(jí)的人事機(jī)關(guān)

CD CD

第 2 題.下列行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施未遵守程序規(guī)定的是（）。

甲機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的 A.理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，后以書(shū)面方式補(bǔ)充告知

B.C.乙機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯

丙機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)沒(méi)有制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄

丁機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄簽名，執(zhí)法人員在 D.筆錄中予以注明

標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案： 第 3 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案：

ABC ABC 下列行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押的行為不符合《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的有（）。

甲機(jī)關(guān)扣押公民張三的貨車過(guò)兩個(gè)月尚未處理

乙機(jī)關(guān)的工作人員在午休期間將所扣押的公民李四的摩托車騎出去吃午飯

丙機(jī)關(guān)將查封的涉嫌聚賭的棋牌室委托給該小區(qū)的物業(yè)管理處保管

王五在取回被扣押的車輛時(shí)被要求支付車輛保管費(fèi)800元人民幣

ABD ABD

第 4 題.法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的（）作了規(guī)定的，行政法規(guī)和地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)

定。

A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案： 您的答案： 第 5 題.A.B.C.D.標(biāo)準(zhǔn)答案：

對(duì)象

條件

種類

范圍

ABC ABC

行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議，當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免（）。

罰款

處罰

加處的罰款

滯納金

CD

您的答案：

CD