第一篇：山西省人民政府辦公廳關于加強建筑工程及市政運營安全生產工作的若干規定

山西省人民政府辦公廳關于加強建筑工程及市政運營安全生產

工作的若干規定

一、要嚴格執行建筑施工許可證制度，履行建筑施工安全生產監督管理規定，嚴禁無證施工。

二、要嚴格執行建筑施工企業安全生產許可證制度，推行企業法定代表人承諾制，嚴禁不具備安全生產條件的施工企業施工。

三、要嚴格執行持證上崗制度，施工企業“三類人員”(即企業負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員)和特種作業人員必須持證上崗，嚴禁無證上崗。

四、要嚴格執行建筑起重機械的產權備案和使用登記等相關制度，嚴禁使用未經備案、登記的建筑工程超重機械。

五、要嚴格執行危險性較大的分部分項工程專項施工方案審批論證制度，嚴禁無專項施工方案組織施工。

六、要嚴格執行安全生產隱患排查治理制度，實行“一患一檔，隱患登記，一般隱患立即整改，重大隱患限期整改，嚴禁重大隱患未經整改，繼續施工。

七、要嚴格執行施工現場安全生產管理的各項規定，嚴禁在防范措施和管理措施不到位的情況下施工作業。

八、要嚴格執行建筑施工生產安全事故報告和處理制度。建設主管部門接到事故報告后，應當責令發生事故的建

筑工程立即停工整改，根據有關規定立即暫扣或者吊銷企業安全生產許可證。嚴禁任何單位、個人遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

九、要嚴格執行城市排水許可制度，規范水質監測和排水行為，嚴禁超標污水排入城市管網。

十、要嚴格執行排水與污水處理行業高危崗位操作規程，嚴禁違規操作。

十一、要嚴格執行燃氣管網安全評估制度，加強隱患排查和治理，嚴禁燃氣管網“帶病”運行。

各地、各有關部門和各有關企業要嚴格執行本規定。凡違反上述規定的，要嚴肅追究責任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關。

二○一○年七月三十日

第二篇：山西省人民政府辦公廳關于切實加強當前安全生產工作的緊急通知

山西省人民政府辦公廳關于切實加強當前安全生產

工作的緊急通知

晉政辦發電〔2011〕104號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構，中央駐晉及省屬有關重點企業：

近期，在一些地區相繼發生多起重特大事故，給人民群眾生命財產造成了巨大損失。黨中央、國務院領導同志高度重視，作出重要批示，強調指出最近生產、交通、建設等領域事故頻發，要求各地區、各有關部門高度重視，采取有效措施，切實加強安全生產各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。今年上半年，我省的安全生產形勢繼續保持向好趨穩的態勢，但事故仍然時有發生，實現安全生產形勢穩定乃至根本好轉，任務依然艱巨。為深刻汲取事故教訓，舉一反三改進工作，確保我省安全生產形勢持續穩定好轉，現將有關事宜緊急通知如下：

一、認真貫徹落實中央領導同志重要指示和國務院安委會會議精神，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感

各級、各部門和各單位要認真學習、深刻領會、全面貫徹中央領導同志重要批示指示和國務院安委會全體會議精神，自覺把思想和行動統一到黨中央、國務院對當前安全生產形勢的科學判斷上來，統一到中央對安全生產工作的決策部署上來，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署，始終保持清醒的認識和高度的警覺，堅持以人為本、警鐘長鳴，從零開始、常抓不懈。繼續深入開展“安全生產年”活動，加強責任落實，加強安全監管，切實把企業安全生產主體責任落到實處。進一步強化綜合預防措施，杜絕重特大事故，減少一般性事故，切實保障人民群眾生命財產安全，促進全省安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、進一步強化企業主體、部門監管和屬地管理責任，確保安全生產各項制度措施落實到位

繼續深化“安全生產年”活動，深入開展為期100天的安全生產大檢查，對非法違法生產經營建設行為堅決予以取締；對存在安全隱患的生產經營建設行為，要停產停工整頓；對符合安全生產條件的生產經營建設行為要加強監管。要進一步強化各級、各有關部門的安全監管主體責任，全面落實安全監管“三落實”，從市縣領導到企業負責人實現包礦包企責任到人，嚴盯死守，嚴密監控，確保各項措施落到實處。要進一步強化企業安全生產主體責任，健全企業安全生產責任制，完善安全生產規章制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，認真落實企業負責人現場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，現場遇到險情必須第一時間停產撤人。

三、進一步強化重點行業（領域）的安全防范，扎實開展安全生產專項整治，深入排查治理隱患

各級、各有關部門要切實抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、特種設備、交通運輸、道路橋梁、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民用爆炸物品、工商貿和消防等重點行業（領域）以及重大活動、人員密集場所的安全專項整治，深查隱患，強力整治，多措并舉，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；要反復抓、抓反復，持之以恒、常抓不懈，著力治大隱患、防大事故。要突出重點、抓住關鍵，特別是要深入開展煤礦瓦斯綜合防治、煤礦兼并重組和整頓關閉，提升防范抵御瓦斯、水災等事故災害的能力。繼續加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，深入推進客運車輛特別是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為，有效降低事故總量。要強化制度、規范運行，著力推進隱患排查治理的經常化、制度化建設，并將其納入企業日常管理和安全監管的重要內容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，該停產整頓的絕不放過、該取締關閉的絕不手軟、該異地搬遷的絕不拖延。

要進一步強化汛期安全責任，認真排查治理各類安全隱患，凡是有重大水災隱患和受山洪、泥石流威脅隱患的生產經營單位，在強降雨等極端天氣來臨之前，必須停產撤人，嚴防自然災害引發生產安全事故。

四、進一步加大安全生產執法力度，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為

要繼續保持嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非”）的高壓態勢，對二季度以來的“打非”專項行動開展“回頭看”，針對習慣性、頑固性和屢整屢犯、反復發生的非法違法行為，要加強聯合執法，加大處罰力度；對發生生產安全事故的非法生產經營建設單位，要依法從嚴從重處罰；對已經取締的非法生產經營建設單位，要嚴防死灰復燃；依法嚴懲事故發生后相關責任人瞞報謊報和逃匿等非法違法行為；要狠抓工作落實，確保“打非”責任落實到縣鄉兩級政府，關閉措施落實到現場，懲處手段落實到實際控制人，消除隱患、不留后患。

五、進一步強化安全保障能力建設，大力推進安全生產科技進步，切實提高安全生產應急救援能力

各級、各部門要加強督促和指導協調，著力加快推進煤礦、非煤礦山井下安全避險“六大系統”建設，加快道路運輸相關車輛衛星定位系統、大型尾礦庫在線監控系統、大型起重機械安全監控系統等先進適用技術的推廣應用，確保各項安全技術裝備安裝應用工作按規定要求和規定時限完成。要加快我省礦山應急救援隊伍和各類專業應急救援隊伍建設，提高救援能力。要加大企業安全生產標準化建設工作力度，結合實際情況，實施分類指導，通過典型引路，實現分批達標。凡在規定時間內未實現達標的企業，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的企業，要依法予以關閉。

六、進一步強化安全監管監察工作，不斷提高安全監管監察效能

各級安全監管監察部門和其他負有安全監管職責的部門，要進一步加強溝通協作，充分發揮部門間聯席會議的作用，及時研究解決安全生產工作中遇到的突出問題，加強掛牌督辦、跟蹤督辦和約談工作。要進一步轉變作風，深入基層，深入現場，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法。各級人民政府要積極改善安全監管監察條件，加強安全監管網絡信息化建設，促進安全監管能力和水平的提高。

山西省人民政府辦公廳

二〇一一年七月二十七日

第三篇：山西省人民政府安全生產委員會制度

山西省人民政府安全生產委員會制度

第一條 為加強和改進省人民政府安全生產委員會(以下簡稱省政府安委會)的工作，健全省政府安委會工作機制，充分發揮省政府安委會研究部署、指導協調全省安全生產工作的重要作用，落實安全生產行政責任，強化安全生產監督管理，進一步促進全省安全生產狀況的持續穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院辦公廳關于調整國務院安全生產委員會組成人員的通知》(國辦發(2008)55號)，結合我省實際，制定本制度。

第二條 省政府安委會組成

(一)省政府安委會是省人民政府的議事協調機構，主要任務:在省人民政府的領導下，研究部署、指導協調全省安全生產工作，研究提出全省安全生產工作的方針、政策，協調解決安全生產工作中的重大問題。

(二)省政府安委會主任由省人民政府分管安全生產工作的副省長擔任。副主任由省人民政府分管副秘書長和省安監局局長擔任。成員由省安監局、省發展改革委、省經委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省監察廳、省司法廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省國土廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省農業廳、省衛生廳、省國資委、山西煤監局、省煤炭局、省工商局、省質監局、省環保局、省廣電局、省食品藥品監管局、省旅游局、省國防科工辦、省中小企業局、省人民政府法制辦、省委宣傳部、省編辦、省總工會、團省委、武警山西省總隊、國家電監會太原電監辦、省農機局、省公安廳交通管理局、省消防總隊、省監獄管理局的主要負責人或分管負責人擔任。

(三)省政府安委會成員單位因工作需要變更其安委會成員時，應由本單位向省政府安委會提出申請，經省政府安委會主任會議同意后，由省政府安委會行文確認;安委會成員單位變更時，應由省政府安委會報請省人民政府同意后，由省人民政府辦公廳行文確認。

(四)省政府安委會下設辦公室，辦公室設在省安監局。省政府安委會辦公室承擔省政府安委會的日常工作。辦公室設聯絡員，由各成員單位有關處室的負責人擔任。

第三條 省政府安委會的主要職責

(一)研究提出全省安全生產的方針、政策的建議;(二)分析全省安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的重大問題;(三)審定和下達全省安全生產控制考核指標;(四)指導協調各成員單位的安全生產工作，并對各市、省直各有關部門的安全生產工作進行監督檢查;

(五)指導協調重大生產安全事故的應急救援工作;

(六)研究提出全省煤炭行業管理中涉及安全生產的法規草案及方針、政策和標準的建議，推動指導煤炭行業加強安全管理和科技進步等基礎工作，協調解決相關問題;

(七)完成省人民政府交辦的其他安全生產工作。

第四條 省政府安委會辦公室主要職責

(一)研究提出安全生產方針、政策和重要措施的建議;

(二)監督檢查、指導協調各市和省直有關部門的安全生產工作;

(三)組織全省安全生產大檢查和專項督查;

(四)參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產的相關工作。

(五)組織協調重大生產安全事故的應急救援工作;

(六)對國務院安委會下達的安全生產考核指標進行具體分解、細化，擬定各市、省有關部門控制考核指標，組織對各市、省有關部門安全生產目標責任完成情況進行考核;

(七)指導協調全省安全生產行政執法工作;

(八)承辦省政府安委會召開的會議和重要活動，督促檢查省政府安委會會議議定事項的貫徹落實情況;

(九)承擔省政府安委會協調煤炭行業管理涉及安全生產方面的工作，督促檢查各項工作和措施的落實情況;

(十)負責與省政府安委會成員單位聯絡員的日常工作聯系;

(十一)承辦省政府安委會交辦的其他事項。

第五條 省政府安委會成員單位的主要職責

在省政府安委會統一指導、綜合協調下，各成員單位在各自職責范圍內，依法做好有關的安全生產監督管理工作。

(一)宣傳、貫徹、落實國家及我省有關安全生產的法律法規及行政規章，認真研究并解決安全生產管理工作中存在的重大問題;

(二)制訂本行業、領域安全生產中長期規劃和計劃，并組織實施;

(三)建立健全主要負責人負總責、分管負責人組織實施的安全生產管理責任制和安全生產管理規章制度;

(四)建立健全安全生產監督管理工作機構，落實安全監督管理人員及工作經費。確定一名聯絡員負責與省政府安委會辦公室聯系具體工作;

(五)建立健全本行業、領域安全生產目標考核體系，逐級分解省人民政府下達的安全生產控制目標和工作目標，并進行考核檢查，確保各項工作落到實處;

(六)建立健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案，督促有關責任單位制定重大危險源監控和重大事故隱患整改措施，并組織落實或監督有關單位實施;

(七)嚴格依照法律、法規及標準規定的條件、程序，審批涉及安全生產事項的審批項目;

(八)定期或不定期向省政府安委會報告安全生產方面的工作;

(九)組織本行業、領域的安全檢查;

(十)完成省政府安委會交辦的其他事項。

第六條 省政府安委會辦公室聯絡員的主要職責

(一)負責所在單位及所在單位安委會成員與省政府安委會辦公室的日常聯系、協調事宜;

(二)收集、整理、傳遞監管職責范圍內的安全生產重要信息;定期分析安全生產形勢，及時反饋安全生產動態;

(三)分析、調研并提交需要省政府安委會研究決定的重大事項;提出改進我省安全生產監督管理的建議和意見;

(四)向所在單位領導和省政府安委會成員匯報省政府安委會聯絡員會議精神;

(五)監督檢查本行業、領域貫徹落實省政府安委會(辦公室)有關決定、專項工作部署與措施的情況;

(六)按時參加省政府安委會聯絡員會議，并向會議通報本行業、領域或監管職責范圍內的安全生產形勢和重點工作進展情況。

第七條 省政府安委會工作制度

(一)省政府安委會全體會議原則上每季度召開一次，因工作需要也可以臨時召開。會議由省政府安委會主任或副主任主持召開，會議議題由省政府安委會辦公室提出，也可由成員單位提出，報主任確定。根據工作需要和會議議題，可以召集全體會議也可以召集部分成員單位參加會議，還可以邀請涉及安全生產工作的省有關單位參加會議。安委會成員因故不能參加會議時，其所在單位應委派其他負責人參加。

(二)省政府安委會文件(包括會議紀要)由主任或其委托的副主任簽發。

第八條 省政府安委會辦公室工作制度

(一)組織召開省政府安委會聯絡員會議。聯絡員會議原則上每季度召開一次，視情可隨時召開。會議主要內容:安全監管相關部門通報本部門安全形勢和重點工作進展情況;研究討論擬提交省政府安委會審議的議題;研究協調成員單位提出的有關事項;提出加強安全生產工作的建議意見。聯絡員會議形成的紀要，報省政府安委會主任審閱后，印發各成員單位。

(二)根據國務院安委會及省人民政府的部署，組織開展安全生產大檢查、安全生產專項督查。檢查組由省政府安委會辦公室負責人或省政府安委會成員單位負責人帶隊，相關單位派人參加，必要時聘請相關專家參加。檢查情況形成專題報告，以省政府安委會辦公室名義報省人民政府，并通報各市人民政府及有關部門。

(三)省政府安委會辦公室文件由省政府安委會辦公室主任或委托的副主任簽發。

(四)編印《安全生產簡報》，主要內容:通報安全生產形勢;傳達省委、省人民政府領導對安全生產工作的重要指示、批示;通報各地、各系統工作情況;交流工作經驗，反映存在的問題。

第九條 省政府安委會成員單位工作制度

(一)圍繞省政府安委會的工作職責，各成員單位要各司其職，相互協調，認真做好各項工作。

(二)各成員單位要樹立“大安全”的理念，認真研究我省安全生產工作中帶普遍性的問題，為共同攻克重大而又牽涉面廣的安全課題獻計獻策，搞好協作配合。

(三)負有安全生產監管職責的部門要定期向省政府安委會辦公室通報工作情況、監管經驗，報送統計報表，以使省政府安委會領導及時掌握全省安全生產各方面動態。

第十條 省政府安委會辦公室聯絡員工作制度

(一)每季度召開一次由負有安全監管職責單位聯絡員參加的工作協調會，通報安全監管工作情況及采取的措施，并對有關工作進行研究。

(二)每半年召開一次聯絡員全體會議，相關部門聯絡員通報本系統的安全生產形勢及重點工作進展情況，協調各成員單位提出的相關事項，并討論擬提交省政府安委會審議的事項，提出安全生產工作重點、建議和意見。

(三)根據工作需要，由省政府安委會辦公室決定，不定期召開由部分聯絡員參加的專題會議。

(四)每次會議的具體時間、地點、議題和其他相關事項由省政府安委會辦公室負責通知。

(五)會議形成的會議紀要，抄送省政府安委會領導，印發省政府安委會各成員單位。

(六)聯絡員應按時參加會議，因故不能到會的，須向省政府安委會辦公室請假，并可視會議議題和工作要求委派相關工作人員參加。

第十一條 各市、縣(市、區)人民政府可結合本行政區實際建立安全生產委員會制度。原則上市人民政府安委會每月召開一次例會。縣人民政府安委會每半月召開一次例會。

第十二條 本制度自發布之日起執行。

山西省人民政府 二○○八年十一月三日

第四篇：山西省人民政府安全生產委員會制度

山西省人民政府安全生產委員會制度

（晉政發[2008]30號 二○○八年十一月三日）

第一條 為加強和改進省人民政府安全生產委員會（以下簡稱省政府安委會）的工作，健全省政府安委會工作機制，充分發揮省政府安委會研究部署、指導協調全省安全生產工作的重要作用，落實安全生產行政責任，強化安全生產監督管理，進一步促進全省安全生產狀況的持續穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院辦公廳關于調整國務院安全生產委員會組成人員的通知》（國辦發〔2008〕55號），結合我省實際，制定本制度。第二條 省政府安委會組成（一）省政府安委會是省人民政府的議事協調機構，主要任務：在省人民政府的領導下，研究部署、指導協調全省安全生產工作，研究提出全省安全生產工作的方針、政策，協調解決安全生產工作中的重大問題。

（二）省政府安委會主任由省人民政府分管安全生產工作的副省長擔任。副主任由省人民政府分管副秘書長和省安監局局長擔任。成員由省安監局、省發展改革委、省經委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省監察廳、省司法廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省國土廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省農業廳、省衛生廳、省國資委、山西煤監局、省煤炭局、省工商局、省質監局、省環保局、省廣電局、省食品藥品監管局、省旅游局、省國防科工辦、省中小企業局、省人民政府法制辦、省委宣傳部、省編辦、省總工會、團省委、武警山西省總隊、國家電監會太原電監辦、省農機局、省公安廳交通管理局、省消防總隊、省監獄管理局的主要負責人或分管負責人擔任。

（三）省政府安委會成員單位因工作需要變更其安委會成員時，應由本單位向省政府安委會提出申請，經省政府安委會主任會議同意后，由省政府安委會行文確認；安委會成員單位變更時，應由省政府安委會報請省人民政府同意后，由省人民政府辦公廳行文確認。

（四）省政府安委會下設辦公室，辦公室設在省安監局。省政府安委會辦公室承擔省政府安委會的日常工作。辦公室設聯絡員，由各成員單位有關處室的負責人擔任。第三條 省政府安委會的主要職責

（一）研究提出全省安全生產的方針、政策的建議；

（二）分析全省安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的重大問題；

（三）審定和下達全省安全生產控制考核指標；

（四）指導協調各成員單位的安全生產工作，并對各市、省直各有關部門的安全生產工作進行監督檢查；

（五）指導協調重大生產安全事故的應急救援工作；

（六）研究提出全省煤炭行業管理中涉及安全生產的法規草案及方針、政策和標準的建議，推動指導煤炭行業加強安全管理和科技進步等基礎工作，協調解決相關問題；

（七）完成省人民政府交辦的其他安全生產工作。

第四條 省政府安委會辦公室主要職責

（一）研究提出安全生產方針、政策和重要措施的建議；

（二）監督檢查、指導協調各市和省直有關部門的安全生產工作；

（三）組織全省安全生產大檢查和專項督查；

（四）參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產的相關工作。

（五）組織協調重大生產安全事故的應急救援工作；

（六）對國務院安委會下達的安全生產考核指標進行具體分解、細化，擬定各市、省有關部門控制考核指標，組織對各市、省有關部門安全生產目標責任完成情況進行考核；

（七）指導協調全省安全生產行政執法工作；

（八）承辦省政府安委會召開的會議和重要活動，督促檢查省政府安委會會議議定事項的貫徹落實情況；

（九）承擔省政府安委會協調煤炭行業管理涉及安全生產方面的工作，督促檢查各項工作和措施的落實情況；

（十）負責與省政府安委會成員單位聯絡員的日常工作聯系；

（十一）承辦省政府安委會交辦的其他事項。

第五條 省政府安委會成員單位的主要職責

在省政府安委會統一指導、綜合協調下，各成員單位在各自職責范圍內，依法做好有關的安全生產監督管理工作。

（一）宣傳、貫徹、落實國家及我省有關安全生產的法律法規及行政規章，認真研究并解決安全生產管理工作中存在的重大問題；

（二）制訂本行業、領域安全生產中長期規劃和計劃，并組織實施；

（三）建立健全主要負責人負總責、分管負責人組織實施的安全生產管理責任制和安全生產管理規章制度；

（四）建立健全安全生產監督管理工作機構，落實安全監督管理人員及工作經費。確定一名聯絡員負責與省政府安委會辦公室聯系具體工作；

（五）建立健全本行業、領域安全生產目標考核體系，逐級分解省人民政府下達的安全生產控制目標和工作目標，并進行考核檢查，確保各項工作落到實處；

（六）建立健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案，督促有關責任單位制定重大危險源監控和重大事故隱患整改措施，并組織落實或監督有關單位實施；

（七）嚴格依照法律、法規及標準規定的條件、程序，審批涉及安全生產事項的審批項目；

（八）定期或不定期向省政府安委會報告安全生產方面的工作；

（九）組織本行業、領域的安全檢查；

（十）完成省政府安委會交辦的其他事項。

第六條 省政府安委會辦公室聯絡員的主要職責

（一）負責所在單位及所在單位安委會成員與省政府安委會辦公室的日常聯系、協調事宜；

（二）收集、整理、傳遞監管職責范圍內的安全生產重要信息；定期分析安全生產形勢，及時反饋安全生產動態；

（三）分析、調研并提交需要省政府安委會研究決定的重大事項；提出改進我省安全生產監督管理的建議和意見；

（四）向所在單位領導和省政府安委會成員匯報省政府安委會聯絡員會議精神；

（五）監督檢查本行業、領域貫徹落實省政府安委會（辦公室）有關決定、專項工作部署與措施的情況；

（六）按時參加省政府安委會聯絡員會議，并向會議通報本行業、領域或監管職責范圍內的安全生產形勢和重點工作進展情況。

第七條 省政府安委會工作制度

（一）省政府安委會全體會議原則上每季度召開一次，因工作需要也可以臨時召開。會議由省政府安委會主任或副主任主持召開，會議議題由省政府安委會辦公室提出，也可由成員單位提出，報主任確定。根據工作需要和會議議題，可以召集全體會議也可以召集部分成員單位參加會議，還可以邀請涉及安全生產工作的省有關單位參加會議。安委會成員因故不能參加會議時，其所在單位應委派其他負責人參加。

（二）省政府安委會文件（包括會議紀要）由主任或其委托的副主任簽發。第八條 省政府安委會辦公室工作制度

（一）組織召開省政府安委會聯絡員會議。聯絡員會議原則上每季度召開一次，視情可隨時召開。會議主要內容：安全監管相關部門通報本部門安全形勢和重點工作進展情況；研究討論擬提交省政府安委會審議的議題；研究協調成員單位提出的有關事項；提出加強安全生產工作的建議意見。聯絡員會議形成的紀要，報省政府安委會主任審閱后，印發各成員單位。

（二）根據國務院安委會及省人民政府的部署，組織開展安全生產大檢查、安全生產專項督查。檢查組由省政府安委會辦公室負責人或省政府安委會成員單位負責人帶隊，相關單位派人參加，必要時聘請相關專家參加。檢查情況形成專題報告，以省政府安委會辦公室名義報省人民政府，并通報各市人民政府及有關部門。

（三）省政府安委會辦公室文件由省政府安委會辦公室主任或委托的副主任簽發。

（四）編印《安全生產簡報》，主要內容：通報安全生產形勢；傳達省委、省人民政府領導對安全生產工作的重要指示、批示；通報各地、各系統工作情況；交流工作經驗，反映存在的問題。

第九條 省政府安委會成員單位工作制度

（一）圍繞省政府安委會的工作職責，各成員單位要各司其職，相互協調，認真做好各項工作。

（二）各成員單位要樹立“大安全”的理念，認真研究我省安全生產工作中帶普遍性的問題，為共同攻克重大而又牽涉面廣的安全課題獻計獻策，搞好協作配合。

（三）負有安全生產監管職責的部門要定期向省政府安委會辦公室通報工作情況、監管經驗，報送統計報表，以使省政府安委會領導及時掌握全省安全生產各方面動態。

第十條 省政府安委會辦公室聯絡員工作制度

（一）每季度召開一次由負有安全監管職責單位聯絡員參加的工作協調會，通報安全監管工作情況及采取的措施，并對有關工作進行研究。

（二）每半年召開一次聯絡員全體會議，相關部門聯絡員通報本系統的安全生產形勢及重點工作進展情況，協調各成員單位提出的相關事項，并討論擬提交省政府安委會審議的事項，提出安全生產工作重點、建議和意見。

（三）根據工作需要，由省政府安委會辦公室決定，不定期召開由部分聯絡員參加的專題會議。

（四）每次會議的具體時間、地點、議題和其他相關事項由省政府安委會辦公室負責通知。

（五）會議形成的會議紀要，抄送省政府安委會領導，印發省政府安委會各成員單位。

（六）聯絡員應按時參加會議，因故不能到會的，須向省政府安委會辦公室請假，并可視會議議題和工作要求委派相關工作人員參加。

第十一條 各市、縣（市、區）人民政府可結合本行政區實際建立安全生產委員會制度。原則上市人民政府安委會每月召開一次例會。縣人民政府安委會每半月召開一次例會。第十二條 本制度自發布之日起執行。

第五篇：山西省人民政府關于2011年安全生產工作的意見

山西省人民政府關于2011年安全生產工作的意見(晉政發〔2011〕1號)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

為進一步加強全省安全生產工作，全面提升安全生產水平，保障我省轉型跨越發展戰略的順利實施，現就切實抓好2011年安全生產工作提出以下意見：

一、強化安全發展理念

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系經濟社會發展和和諧穩定大局，是推動轉型跨越發展的重要保障，是推進我省資源型經濟轉型綜合配套改革的基本要求。2010年全省安全生產形勢明顯好轉的局面進一步鞏固，但全省安全生產事故總量仍然較大，職業危害嚴重，重特大事故仍未得到有效遏制，安全生產形勢依然嚴峻。要充分認識安全生產的極端重要性，進一步強化安全發展的理念，牢固樹立抓好安全生產就是政績的觀念，把做好安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全作為重大政治責任和崇高事業來抓，真正把安全生產工作納入經濟社會發展的總體布局，做到安全生產與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進。

二、明確指導思想和奮斗目標

深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省人民政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）及省人民政府加強重點行業領域安全生產工作規定的要求，以推進企業安全生產標準化建設為抓手，全面落實企業安全生產主體責任，繼續深化安全生產專項整治，進一步加強安全監督管理，強化基層基礎工作，不斷創新安全生產管理體制機制，提升安全保障能力。煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工等重點行業和領域事故多發狀況得到有效控制，全省生產安全事故總量和死亡人數進一步下降，一般事故大幅度減少，重特大事故有效遏制，全面完成國家下達的各項控制指標，促進安全生產形勢由明顯好轉向穩定好轉轉變，為推動我省轉型跨越發展，再造一個新山西創造良好的安全環境。

三、科學編制并認真實施安全生產“十二五”規劃

各地、各部門要在認真總結“十一五”安全生產工作的基礎上，按宜目網照《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中對安全生產工作的總體要求，圍繞轉型跨越發展和推進資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設的總體目標，科學編制安全生產“十二五”規劃。要做好與“十一五”規劃和本地、本部門總體規劃的相互銜接，提出科學可行的安全生產奮斗目標，規劃一批改善安全生產基礎條件的重大建設項目。各地、各行業要加快改造提升傳統支柱產業，培育發展新的支柱產業，加大落后產能淘汰力度，調整行業結構和企業結構，提高產業集中度和產業化水平，提升安全生產保障水平。要在重點行業領域推廣應用安全生產關鍵技術和裝備，在安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等設備的研發制造上給予政策支持。

四、全面落實企業安全生產主體責任

企業是安全生產的組織者、實踐者和執行者，必須全面落實安全生產主體責任。各類企業要以開展安全標準化達標活動為載體，加強以崗位達標、專業達標

和企業達標為內容的安全生產標準化建設，在安全生產目標責任落實、組織機構

建設、安全投入、教育培訓、安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職

業健康監管、績效評定等方面開展對標達標活動，全面履行安全生產主體職責。

推行法定代表人安全生產承諾制，明確企業領導班子成員以及企業各個層級、各

類人員、各個崗位的安全生產責任，充分發揮煤礦“六大員”、非煤礦山“五大

宜目網員”以及企業安全管理人員在企業安全生產中的領導作用。要認真貫徹執

行安全生產法律法規，健全完善并嚴格落實事故隱患排查治理、企業領導干部現

場輪流帶班、重大危險源監控等制度。加快企業安全生產關鍵技術和裝備的換代

升級，煤礦和非煤礦山要抓緊建立完善監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自

救、供水施救和通信聯絡系統等安全避險“六大系統”。嚴格現場管理，強化工

作紀律。嚴格按規定提取和使用安全生產費用，嚴格執行安全設施“三同時”和

安全許可制度。要依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，嚴格執行上崗資格

制度。要做好作業場所職業危害的辨識、申報、控制、綜合治理和統計上報工作，企業要依法與從業人員簽訂勞動合同，繳納各種社會保險，積極投保安全生產責

任險。

五、加大安全生產監督管理力度

地方各級人民政府及其有關部門主要負責人是安全生產第一責任人，對本行

政區、本部門安全生產工作負總責；分管安全生產的負責人要協助主要負責人全

力抓好安全生產工作；其他負責人要抓好分管行業領域的安全生產工作；充分發

揮市長助理、縣長助理的專業特長，強化地方各級人民政府對安全生產工作的領

導。要進一步加強安全生產目標管理，監督企業安全生產責任落實，不斷完善安

全生產控制考核指標體系，嚴格安全目標考核，形成安全生產工作激勵約束機制，嚴格實行安全生產“一票否決”。各部門要重視和加強安全生產監督管理工作，并在機構、人力、物力、財力等方面給予保障。

地方各級人民政府負有安全監管職能的部門要認真履行職責，強化安全生產

屬地監管，加大對本行政區內所有企業的監管力度。要繼續落實安全監管責任制，把本行業本部門負責的每個企業的監管責任真正落實到各個監管部門、分管領導

和具體監管人員。要嚴格安全生產行政許可標準，公開條件程序，嚴把安全準入

關，提高行政效率；針對“十二五”期間建設項目大量增加的實際，嚴格安全設

施“三同時”監管，從源頭上抓好安全生產工作。繼續加強協調配合，健全完善

聯合執法機制，嚴厲打擊各種非法行為。要嚴格依法加強對各類生產經營單位安

全生產情況監督檢查，嚴厲制裁各種安全生產違法行為，認真落實行政執法責任

制，關口前移，重心下移，嚴格執法。各級安監部門要認真編制2011執法計

劃，經當地人民政府批準后嚴格實施，做到執法檢查工作常態化、制度化、規范

化。

六、繼續深化安全生產專項整治

以煤炭行業為重點，深入開展覆蓋所有行業和領域的安全生產專項整治活

動，并使之制度化、常態化。要把深化安全生產專項整治與全面開展企業安全達

標活動結合起來，對正常生產的“三類企業”要加強日常監管，凡在規定期限內

未實現達標的“三類企業”要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證等證照，責令停產停業整頓，對整改逾期未達標的，地方人民政府要依法予以關閉；對停

產整頓的“二類企業”，要督促企業加快整改進度，對不整改或整改后仍不具備

安全生產條件的，要依法關閉。對經整改合格的“二類企業”，要按照“三類企

業”標準化達標要求，組織做好考評認定；對列入關閉取締的“一類企業”，駐

地人民政府應在規定期限內關閉到位，關死關實。要把安全生產專項整治與嚴厲

打擊非法生產經營建設活動結合起來，保持高壓態勢，嚴格落實各級人民政府及

其部門責任，加強監督檢查和不定時巡查，深挖深查各類非法生產經營建設行為；

要運用遙感、航拍等技術手段，及時發現各種非法窩點，露頭就打。對已關閉取

締的非法窩點，決不允許死灰復燃。

七、全力抓好煤礦等重點行業領域的安全生產工作

各行業管理部門和企業要認真貫徹落實省人民政府關于加強重點行業領域

安全生產的若干規定，嚴格執行各項規章制度，有效防范重特大事故。

煤礦方面，要完善和發揮“三大監控系統”功能，嚴禁“三超”，嚴防盲目組織

生產；建設礦井要強化管理，嚴格落實建設、設計、施工、監理和監管等各方安

全責任，加快建設規模化、集約化、機械化、信息化的現代化礦井。整合重組礦

井要嚴防擅自非法生產；已經關閉的要嚴防死灰復燃。認真落實各項規程制度，確保每班有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井。強化瓦斯防治工作，繼續

開展以抽采達標、建立突出礦井兩個“四位一體”綜合防止措施為中心的瓦斯專

項整治專家會診，推進煤礦瓦斯治理體系示范工程，嚴防瓦斯積聚、瓦斯超限作

業行為；加強煤礦防治水管理，強化水文地質勘查工作，認真落實探放水規定、防治水設施配備、水害應急預案等相關制度。全面開展煤礦安全評估工作，進行

科學分類，采取針對性措施加強監管。

非煤礦山和尾礦庫方面，要結合礦產資源整合，認真做好地下礦山防透水、防火災、防墜灌、防中毒窒息、防冒頂片幫、防采空區塌陷等六個重點環節的整

治管理和露天礦山違規開采、排土場違規建設等重大隱患的治理。在100萬立方

米以上尾礦庫推行安裝在線監測系統，確保尾礦庫運行安全。繼續做好尾礦庫的閉庫治理工作。

危險化學品方面，要強化生產、儲存、經營、運輸、使用安全監管；繼續推

動涉及危險工藝的化工企業自動化連鎖化技術改造步伐，年底前基本完成改造工

作。

道路交通方面，要深化“平安暢通縣區”和“暢通工程”創建，繼續實施道

路安全保障工程，杜絕客車超員、貨車超載及農用車載客、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。加強對事故多發路段、危險路段的治理，保障雨雪霧等惡

劣天氣狀況下道路交通安全。

消防和公共場所安全方面，結合全國統一開展的“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，繼續加強“防火墻”工程和社會單位“四個能力”建設，大力整治“三合一”場所，認真治理火災隱患；各公眾聚集場所要健全各項安全

措施，完善意外情況處置預案，根據容量組織接待和安排各項大型活動，嚴防踩

踏等事故發生。

建筑施工、特種設備、冶金機械、民爆物品和煙花爆竹等其他行業領域要采

取有效措施，扎實做好安全生產工作。

八、進一步夯實安全生產基層基礎

地方各級人民政府要按照健全完善安全生產監管四級機構、五級網絡格局的要求，創新體制機制，加強安全生產監督責任體系、執法能力和保障能力建設，扎實推進安全鄉村（社區）建設。要加大安全投入，把安全生產經費列入財政預

算，保證安全生產各項工作經費支出。各部門要健全完善安全專項資金使用管理

制度，加大安全保障力度，在高危行業全面推行安全生產責任保險，充分發揮安

全生產責任保險在事故預防方面的作用。地方各級人民政府要按照《國家安全生

產監督管理總局關于印發安全生產監管監察部門及支撐機構基礎設施建設與裝

備配備相關標準的通知》（安監總規劃〔2010〕84號）規定的標準，為安全監管

部門配備監管檢查裝備設備，提高監管裝備水平。加大從業人員培訓力度，企業

主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須持證上崗，堅持職工全員培訓上

崗制度，并做好再培訓工作。煤礦、地下非煤礦山企業要積極推進“變招工為招

生”，提高從業人員素質。

九、加強事故應急管理，嚴格安全行政問責

加快應急管理體系建設，推進各地建立應急管理工作機構，啟動省安全生產

應急指揮中心工程建設，籌建應急救援物資儲備中心，加快我省現有國家級礦山

應急救援基地建設進度，建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，加強重大

危險源監測監控；地方各級人民政府、部門和企業要制訂好生產安全事故應急預

案，保證相互銜接，并定期演練進行修訂完善。

按照“實事求是、依法依規、注重實效”的要求和“四不放過”的原則，對

發生的每起事故要認真查處，不僅要追究事故直接責任人的責任，還要追究相關

部門和相關責任人的責任，有責必究、有過必罰、一查到底。加大事前責任追究

力度，對不執行國家法律、法規和安全生產政策規定，從事非法違法生產經營活

動，安全生產工作措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業負責人和相

關人員，視同發生安全生產責任事故嚴肅處理，以儆效尤。認真落實事故查處掛

牌督辦和約談等各項制度，用事故教訓推動安全生產工作。

十、努力構建齊抓共管的安全生產工作格局

按照構建“黨委重視、政府監管、企業負責、全社會關心安全發展”安全生

產工作新格局的要求，堅持和依靠黨的領導，動員全社會力量，全力抓好安全生

產工作。各級黨委在考核領導班子及領導業績政績、選拔任用干部時，要把安全

生產作為衡量領導班子和領導干部執政水平的重要標準，把會抓安全、能抓好安

全的干部安排到重要領導崗位，選配好各級安全生產監督管理部門的領導班子，為加強安全生產工作提供組織保障；工會、婦聯、共青團等群眾組織要加強民主

決策、民主管理、民主監督，調動職工依法參與、監督本單位安全生產和維護自

身權益的積極性，組織開展群眾性的安全生產監督檢查和法制宣傳教育，有效保

障職工安全健康方面的合法權益；要組織開展群眾性安全文化創建活動，推動安

全文化進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭。要把安全生產宣傳

教育納入宣傳思想工作的總體布局，各新聞單位要堅持正確的輿論導向，大力宣

傳黨和國家關于安全生產方面的方針政策、法律法規，宣傳安全生產工作先進典

型和先進經驗，普及安全生產知識，加強輿論監督。各部門要接受社會監督，及

時研究解決群眾反映的安全生產問題，保護舉報人合法權益。各類協會、學會、中心等中介機構要加強安全生產課題研發，為企業安全生產和政府監管提供技術

支撐，努力形成全社會齊抓共管安全生產的工作格局，促進全省安全生產狀況由

明顯好轉向根本好轉的轉變，為我省轉型跨越發展創造良好的安全生產環境。

山 西 省 人 民 政 府

二O一一年一月一日