第一篇：貫徹落實《海峽西岸經濟區發展規劃》動員大會

貫徹落實《海峽西岸經濟區發展規劃》動員大會 28日上午，福建省貫徹落實《海峽西岸經濟區發展規劃》動員大會在福州召開。省委書記孫春蘭在會上強調，全省各級各部門和廣大干部群眾要把貫徹實施《海西規劃》作為當前和今后一個時期的首要任務，切實增強使命感、責任感，突出重點、把握關鍵，切實把《海西規劃》落到實處，在更高起點上加快推動福建科學發展、跨越發展，努力在新一輪發展中贏得主動、贏得優勢。

孫春蘭在講話中說，《海西規劃》的制定實施是黨中央、國務院著眼祖國和平統一大業作出的重大戰略決策;凸顯了福建在海西建設中的主體作用，給予了重大政策支持;賦予了我們全省廣大干部群眾光榮的使命和責任，是中央對我們的新要求、新期待，是海西建設和福建發展新的里程碑。我們要統一思想、提高認識，切實增強貫徹實施《海西規劃》的責任感、使命感，按照中央的要求，加快推進海西建設和福建發展，更好發揮對臺獨特優勢，為促進祖國統一大業和服務全國發展大局作出更大貢獻。

孫春蘭指出，《海西規劃》系統全面、內涵豐富、要求明確，是一個思想性、指導性、操作性都很強的科學規劃，是指導和推進海西建設和福建發展的綱領性文件。各級各部門要把學習宣傳貫徹《海西規劃》作為當前和今后一個時期的重大任務，學深學透規劃內容，逐章逐條逐句地學通弄懂，把握精神、吃透政策;廣泛宣傳發動，在全省掀起學習宣傳貫徹《海西規劃》的熱潮。

孫春蘭強調，落實《海西規劃》既要著眼長遠、長期奮斗，又要從當前干起，一項一項地抓好落實。一要圍繞轉變發展方式和產業結構調整，在謀劃和推進大項目上下工夫。按照《海西規劃》的部署和要求，加快規劃跟進、土地征用跟進、政府服務跟進，爭取項目早日引進、落地和建設，進一步強化大項目的支撐帶動作用，著力培育對全省經濟發展有顯著帶動作用的戰略性新興產業項目，為保持經濟持續較快發展和加快經濟結構調整提供強大后勁。二要在抓經濟發展的同時，把保障和改善民生放在更加突出的位置。千方百計增加人民群眾收入，切實提高消費能力.三要切實用好先行先試政策，在對臺交流合作和體制機制創新上取得新突破。先行先試是《海西規劃》最核心的內容，是中央給予福建新一輪改革發展含金量最高的政策支持。四要堅持統籌區域發展，構建互動協調的區域發展格局。加快推進山海聯動和城鄉統籌發展，加快推進縣域經濟發展，搞好重大產業和項目的優化布局，推動省內區域協調發展;積極推動建立海峽西岸經濟區發展協調機制，促進周邊區域聯動發展。

孫春蘭要求，各級各部門要加強組織領導和工作協調，深入一線狠抓落實，加強督促檢查和考核，轉變作風、真抓實干，緊抓不放、務求實效，確保《海西規劃》落到實處。

第二篇：《海峽西岸經濟區發展規劃》（范文）

《海峽西岸經濟區發展規劃》

第三節 大力發展文化事業

深化文化體制改革，加強文化基礎設施建設，推動文化大發展，把海峽西岸經濟區建設成為全國重要的文化產業基地。

一、全面繁榮文化事業。完善公共文化服務投入機制，加快建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建立健全運行保障機制。加強圖書館、博物館、文化館、文化站等文化設施建設，積極推進文化信息資源共享、廣播電視“村村通”和農村電影放映等文化工程建設，進一步完善城鄉公共文化服務網絡。加強網絡文化建設和文化市場管理，營造良好環境。

二、打造海峽西岸特色文化品牌。整合文化資源，打造一批地域特色明顯、展現海峽西岸風貌、在國內外具有影響力的文化品牌。重點保護發展閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化等特色文化。加強文物、非物質文化遺產保護，完善歷史文化名城基礎設施，妥善保護歷史文化街區。支持海上絲綢之路泉州史跡、鼓浪嶼、閩浙贛廊橋等申報世界自然、文化遺產。注重地方特色文化的開發與弘揚，培育具有地方特色的優勢文化品牌。

三、發展壯大文化產業。加快文化創新，推動先進文化發展，健全文化產業體系。著力培育專、精、特、新文化企業，重點培育一批優勢文化企業。加快文化資源整合，組建一批新型國有文化企業和大型文化企業集團。加快發展新聞出版、廣播影視、廣告、工藝美術等文化產業，在福州、廈門等地建設一批具有地方特色的文化產業基地和文化產業園區。大力發展文化創意、動漫游戲等產業。

第三篇：海峽西岸經濟區生產力布局初探

海峽西岸經濟區生產力布局初探

發布時間：2011-10-1

2信息來源：福建社會科學院

作者:黃國良

摘 要：海峽西岸經濟區的生產力布局應符合科學的發展觀，引導區域產業合理分工，促進沿海經濟密集區、內地經濟發展區、周邊經濟協作區生產要素有序流動和資源優化配置；以城市化為依托，以中心城市為核心，促進產業聚集，帶動區域經濟協調發展，支撐海峽西岸經濟區建設。

關鍵詞：福建省；海峽西岸經濟區；生產力布局；對策

中圖分類號：Ｆ１２７ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１６７１－８４０２２００４１２－００９９－０５

作者簡介：黃國良，福建社會科學院經濟研究所助理研究員。

福建省是全國區域生產力布局中的重要經濟區域，建設一個對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區，是福建在全國區域定位中的現實選擇。如何在“十一五”期間建立一個符合科學發展觀，推進海峽西岸經濟區發展的生產力布局，是建設海峽西岸經濟區的關鍵所在。

一、海峽西岸經濟區生產力布局要以科學的發展觀為指導

福建省地處兩大“三角洲”——長江三角洲和珠江三角洲之間，又是海峽兩岸的一個結合點，具有南承北接中心地段、加快發展的有利條件，在海峽西岸生產力布局指導思想上，要借鑒“長三角”、“珠三角”地區加快發展的先進經驗，以科學的發展觀規劃海峽西岸經濟區生產力布局：堅持規劃先行、政策引導、開放帶動，引導區域產業合理分工，促進生產要素有序流動和資源優化配置，實現城鄉、區域、人與環境之間的協調發展。

首先，海峽西岸經濟區生產力布局必須規劃先行

遵循生產力布局基本演變規律，改變目前分散式、平面化的區域和產業布局特征，突出重點區域，強化中心城市、次中心城市和城鎮、開發區的集聚功能，發揮規模經濟效應，帶動區城經濟共同發展。

其次，堅持政策引導海峽西岸經濟區生產力布局

與全面建設小康社會目標規劃相銜接，著力解決制約海峽西岸經濟區發展的深層次體制性障礙因素，加大體制、機制創新力度，充分發揮市場機制的調節作用，擴大中心城市的宏觀調控功能，擴大縣域經濟的投資管理權限，簡化行政審批程序，以政策引導、帶動海峽西岸經濟區的快速發展。

第三，要以開放帶動海峽西岸經濟區生產力布局

對外開放是加快海峽西岸經濟區建設的重要前提。要充分發揮海峽西岸經濟區對外開放已形成的良好基礎，繼續擴大對外開放，增進區域經濟協作，充分利用國際、國內兩個市場和兩種資源，加快海峽西岸經濟區的發展。要充分發揮福建省港口資源優勢，加快港口對外開放開發，吸納重化工業項目落地；加快基礎設施對外開放，構建快速便捷的交通設施網絡，建設海峽西岸經濟區對外開放的“盆地”。

第四，海峽西岸經濟區生產力布局要強化中心城市的產業集聚功能

要積極探索促進企業集聚的政策措施，加快中心城市產業集聚進程。從建立激勵機制入手，完善工業園區基礎設施和服務設施，吸引同類產業向工業園區集聚；制定差別化土地使用費標準，降低產業集聚成本；要提高工業園區的管理和服務水平，新建企業、規模以上企業原則上必須進入工業園區；要積極改善投資環境，提高園區企業發展水平，帶動相關產業、產業鏈的相對集聚。

第五，海峽西岸經濟區生產力布局要充分突出區域優勢，帶動協調發展

生產力優化布局是區域經濟發展的內涵，海峽西岸經濟區既包括沿海發達地區，又包括內陸發展相對滯后的山區。根據經濟增長極發展理論，區域經濟發展不平衡是必然的，并將首先形成東南沿海地區經濟“增長極”。但當沿海地區經濟發展到較高水平時，其資本、技術等生產要素將由沿海中心城市——次中心城市——內陸山區流動，帶動海峽西岸經濟區的協調發展。“十一五”期間，閩東南地區作為海峽西岸經濟區的“增長極”，將逐步發揮擴散效應，通過產業、生產要素的梯度推進，促進內地山區經濟的發展，最終形成“全面繁榮”的海峽西岸經濟區。

二、海峽西岸經濟區生產力的總體布局

１、沿海經濟密集區

沿海經濟密集區是指北起寧德、南至漳州的臺灣海峽西岸海域與陸地，包括福州、廈門、泉州三大中心城市以及莆田、寧德、漳州三大次中心城市。三大中心城市要進一步推進工業化、城市化進程，增強產業集聚和擴散能力，突顯中心城市功能，在海峽西岸經濟區發展中起輻射、帶動作用。其中，廈門市要進一步發揮經濟特區的龍頭作用，以建設東南沿海國際航運中心、商務中心為重點，強化中心城市服務功能，帶動漳州市經濟發展；福州市要充分發揮省會城市的帶動輻射功能，以電子、機械、商貿和交通樞紐為重點，帶動莆田、寧德市經濟發展；泉州市要提升其中心城市地位，擴大城市規模，以石化工業和港口經濟為突破口，實現與三明市重化工業基地對接，帶動閩中地區經濟發展。為此，沿海經濟密集區生產力布局的重點：

一是突顯產業帶動功能。以福州、廈門、泉州三大中心城市為核心區域，重點發展電子信息、機械裝備、石油化工產業，形成上下承接的產業鏈，積極拓展與海峽東岸的經濟、文化合作與交流；連接漳州、寧德、莆田等沿海地區，共同開發海洋資源，推進工業化和城市化，提升產業競爭力。

——福州市。大力發展電子信息、汽車、紡織產業集群，引導各類企業向六大工業園區集聚，提升產業競爭力，形成以福州中心城市為主體的閩江口城市群，帶動寧德、南平經濟發展并向浙南地區拓展。

——廈門市。大力發展電子、機械、化工三大主導產業集群，形成以廈門中心城市為主體的廈門灣城市群，帶動漳州、龍巖經濟發展并向粵東、贛西南地區拓展。

——泉州市。大力發展輕紡、石化、建材等產業集群，形成以泉州中心城市為主體的湄洲灣城市群，帶動莆田市、三明市等次中心城市的發展。

二是突顯港口帶動功能。港口是海峽西岸經濟區重要的資源優勢，在３０００多公里漫長曲折的海岸線上，自北到南分布著三沙灣、三都澳、羅源灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等６大天然良港，這是海峽西岸經濟區發展港口運輸、臨港重化工業，實現產業結構升級的得天獨厚條件。

根據沿海經濟密集區港口資源條件，生產力布局重點是加快港口資源開發，帶動能源、石油化工、汽車、鋼鐵、船舶制造產業發展，形成產業集群優勢，充分利用廈門自由港某些政策，構建海峽兩岸自由貿易區。為此，必須加快港口、能源基礎設施建設，爭取將海峽西岸港口群納入全國港口布局規劃，加快建設集裝箱、大型散貨中轉碼頭，為臨港重化工業發展創造條件；加快福州港、廈門港、湄洲灣港以及三都澳港口建設，到２０１０年建成兩個吞吐量達億噸的大港口，全省港口年吞吐量達３億噸，其中集裝箱吞吐量１２００萬標箱；加快溫福、福廈、廈漳潮鐵路建設，推動浦南、泉

三、寧邵、武夷山——上饒等高速公路建設，拓展沿海經濟密集區發展腹地，提高港口、重化產業發展水平。

三是突顯農業示范功能。沿海經濟密集區要充分發揮國家級外向型農業示范區、海峽兩岸農業合作實驗區等農業合作“平臺”優勢，積極吸收、引進臺灣農業產業轉移，積極培育蔬菜、食用菌、花卉、畜牧等有特色的農業主導產業和觀光農業，加快實行綠色產業計劃，突出發展綠色食品，大力發展生態農業、訂單農業和創匯農業，支持發展設施農業，推進農業產業化經營，使沿海經濟密集區成為面向國內外市場，提供優質化、生態化農副水產品的重點區域。

四是突顯物流產業功能。充分發揮福州、廈門保稅區和出口加工區作用，加快發展倉儲業和物流業。重點（１）引進跨國物流公司，推動沿海經濟密集區物流產業的發展；（２）選擇國內有實力的物流企業進行資產重組，形成物流“龍頭”企業；（３）發揮ＣＥＰＡ作用，吸引港澳物流企業來閩設立物流中心，發展沿海經濟密集區物流產業，推動閩港澳與閩臺物流產業合作的深化。（４）實行自由港的某些政策，構建海峽兩岸自由貿易區，推動兩岸自由貿易區的構建和形成。

２、內地經濟發展區

該區域包括南平、三明、龍巖等地，是沿海經濟密集區的直接腹地、山海協作的重要樞紐和省際交流的中介紐帶。在承接沿海經濟密集區產業輻射的同時，要發揮資源優勢、特色優勢、通道優勢，成為海峽西岸經濟區的重要組成部分。以南平市區為中心，邵武、武夷山為副中心，鷹廈－外福鐵路、橫南鐵路、京福高速公路南平段和３１６國道為發展軸線，形成旅游為主導，綠色食品為特色，林產、水電、輕紡、建材、特色種養業等全面發展的經濟區域；以三明市區為中心，永安為副中心，京福高速公路三明段、三郊線省道、２０５國道、鷹廈鐵路為發展軸線，形成機械、化工、林產、冶金為基礎，旅游、建材、食品、商貿流通業等全面發展的經濟區域；以龍巖市區為中心，漳平、永定、長汀為副中心，漳龍梅鐵路、３１９國道和２０５國道為發展軸線，形成建材、煙草為支柱，林產、旅游、商貿、輕紡、農產品加工業等全面發展的經濟區域。

考慮內地經濟發展區生產力布局，就是要把保護生態環境與強區富民結合起來，加強基礎設施建設與發展制造業協調起來，資源合理開發與加工轉化增值結合起來，科技教育等社會事業發展與經濟建設同步起來，小城鎮建設與擴大內需銜接起來，努力形成特色資源加工、綠色產品開發、旅游生態經濟為主的產業特色，壯大區域經濟總量，增強自我發展能力，形成海峽西岸經濟區山海共同繁榮的生產力布局。

一是堅持以市場為導向。運用高新技術和先進適用技術改造傳統工業，優化工業結構，增加產品技術含量、提高產品檔次和質量、推進產品升級換代、擴大國內外市場占有份額，重點改造提升機電、森工造紙、紡織化纖、冶金、建材等產業，形成具有競爭優勢的產業群。

二是大力發展綠色產業帶。要推進農業產業化經營，加快農業結構調整，大力發展具有特色的種植業、畜牧業生產；加快發展農副產品深度加工和訂單農業；加大對具有特色和優勢的農業產業科技開發項目的支持，扶持科技創新型、帶動型的龍頭企業；針對當地資源、人才、市場等條件，突出扶持一批特色型工業、配套型加工企業、出口型龍頭企業。

三是加快專業批發市場和邊貿市場建設。在做大做強具有省級中心市場作用的專業批發市場建設的同時，要加快農村市場建設和農村市場信息網絡建設，健全和完善包括農產品市場、農村商品市場和農業要素市場在內的農村市場體系。

四是全方位推進山海協作。在資源條件、產業結構、對外開放、市場開拓等互補性、競爭性強的領域，堅持平等自愿、互惠互利，揚長避短、優勢互補，雙向開放、統一市場，政府引導、企業為主，充分發揮市場機制的作用，鼓勵沿海延伸內地，內地對接沿海，不斷拓寬合作領域，提高合作效益；在生態環境保護、基礎設施建設、科技教育發展、人才資源開發等基礎性、公益性強的領域，堅持政策傾斜、結對幫扶、社會參與原則，充分發揮政策、體制、機制的優勢，組織、動員沿海地區扶持內地發展，促進海峽西岸經濟區的早日形成。

３、周邊經濟協作區

該區域包括浙南、贛南、粵東等地，是沿海經濟密集區、內地經濟發展區的外圍腹地，對海峽西岸經濟區的形成和發展起著重要的推動作用。隨著密集區、發展區經濟實力的進一步增強，對外輻射帶動能力不斷提高，周邊協作區的范圍也將不斷擴大。目前，已形成了市場導向、企業主體、政府指導相結合的資金、技術、人才、信息等各生產要素全方位、多層面、寬領域的區域合作格局，形成了東有閩浙贛皖１３地市協作區，南有以廈門市為龍頭的閩粵贛１３地市經濟協作區，西有閩粵贛邊區經濟技術協作區，北有閩浙贛皖九方經濟區，中有以福州市為中心的閩浙贛皖福州經濟協作區。此外，本著“優勢互補、互惠互利、促進合作、共同發展”的原則，贛閩兩省人民政府共同簽訂了《關于進一步加強兩省經濟技術全面合作的協議》。

海峽西岸經濟區東出臺灣海峽，北承長三角，南接珠三角，西連江西延中南廣大內陸腹地，在區位上有一定的優勢。因此，要做到外引與內聯并舉、并重，軟、硬件設施建設“兩手抓”，以市場為導向、以企業為主體、以效益為中心、以政府為依托，全面參與國內經濟分工，大力發展省際經濟協作，在分工協作中形成區域經濟特色，在凸顯區域經濟特色中深化分工協作，促進區域經濟結構調整和全國經濟布局優化，致力實現“雙贏”。

一是發展與周邊協作區的合作，拓寬發展腹地。海峽西岸經濟區本身的綜合性質決定了，推進海峽西岸經濟區協調發展的過程實際上也就是政府各部門之間、不同級別的政府之間進行磋商和反復協調的過程。因此，要認真研究和開拓包括區域生產力布局原則、區域產業發展準則、開放共同市場、促進人才交流、建立統一協調的基礎設施網絡、自然資源的保護與利用、生態環境保護與整治、建立協調與管理制度等新的合作領域，通過建立有效的區域經濟協調發展的新機制，進一步辦好已有的經濟協作區，使海峽西岸經濟區成為周邊內地省份區域經濟與國際經濟的交匯點，區域市場與國內市場的融合點，區域產業結構與國際產業結構的對接點。

二是發展與長三角和珠三角的合作，積極主動接受輻射。增進以水平分工為主的產業協作，推動經濟協作從單一物質協作向資金、技術、管理、人才、信息等全方位協作發展，從自發分散協作向有計劃、有組織、高層次、大規模協作發展。并通過兩個三角洲加強與長江流域各省區、華南經濟區的合作，密切與眾多的跨國公司駐我國總部、辦事處的聯系，在推動我國東部沿海地區連片繁榮中，加快海峽西岸經濟區的建設。

三是發展與西部省份的合作，推進產業轉移和市場開拓。認真貫徹黨中央的重大戰略部署，做好與西藏、寧夏三峽庫區的對口幫扶工作；以市場為導向，充分調動政府、企業、民間團體和社會各方面力量的積極性，鼓勵和引導資金、技術、人才等要素，積極參與西部地區基礎設施建設、生態環境保護、產業結構調整、優勢產業發展、科技人才開發和國有企業改造，與中西部地區一起，攜手推進海峽西岸經濟區的建設。

四是不斷深化與臺港澳僑的經貿合作。充分利用閩臺試點直航、臺灣產業加快外移的契機，以臺商投資區和農業合作試驗區為載體，積極創造條件招商引資，主動承接臺灣產業轉移；全面推動閩臺兩地的貿易、科技和金融的交流與合作，促進旅游合作區建設。充分利用大陸與港澳“建立更緊密經貿關系安排”的契機，以服務貿易為重點，爭取港澳地區的金融、物流、貿易、旅游及中介服務等機構設立經營機構或代表處；利用港澳地區的融資渠道和營銷網絡，推動高科技企業在港澳地區設立營銷中心、研發中心和中試基地；鼓勵企業到香港上市籌資，支持港澳地區企業參與企業重組改造。充分利用僑的優勢，利用閩商網絡，促進引資、引智和開放型經濟發展。

三、發揮中心城市帶動作用，促進海峽西岸經濟區生產力合理布局的對策措施

海峽西岸經濟區未來發展要以城市化為依托，以中心城市為核心，促進產業聚集，通過增強中心城市的經濟規模和經濟實力，提升產業競爭力，擴大對周邊城市和中心城鎮建設的輻射作用，帶動區域經濟協調發展，支撐海峽西岸經濟區建設。

１、促進產業發展和集聚，增強中心城市的經濟實力和輻射帶動力

產業集聚是中心城市規模擴大、功能完善的根本物質基礎，是中心城市發展壯大的最關鍵驅動力。促進中心城市產業集聚，必須以工業化推動城市化，以城市化帶動產業集聚和產業發展；必須堅持以工業為主導，大力發展以制造業為主體的工業經濟，加快先進制造業基地建設，以工業的發展帶動交通運輸、商貿物流、旅游、會展等服務業和農業的共同發展，形成強勁的產業支撐，提高城市經濟實力。中心城市要根據自身的要素稟賦以及發展現狀，明確城市的產業功能定位，并以此為指導合理確定產業的發展重點，加大投入和扶持力度，形成各有特色的穩固的產業基礎。福州、廈門、泉州三大中心城市，更要堅持走工業立市、制造業與服務業并重的路子，發揮工業特有的生命力以及與服務業的相互促進作用，綜合利用港口優勢和對臺合作交流優勢，建設產業實力雄厚的經濟中心城市。同時，中心城市還應關注與周邊地區的產業關聯，加強與周邊中心城市之間的產業分工與協作，實現產業互動，溝通發展。要根據各市的特點及比較優勢，對中心城市實施一定程度的分工，突出強項，錯位競爭，以增強城市互動和內聚外射活力。

２、以城市規劃為龍頭，大力拓展中心城市發展空間和城市規模

城市規劃是城市發展的龍頭，是統籌城鄉與區域發展的公共政策，也是政府調控城市建設發展的最重要手段。各級政府要圍繞做大做強中心城市，按照城市規劃與城市發展主導思想相協調、與土地利用總體規劃及相關規劃相協調、與生產力布局相協調的原則，強化規劃服務發展的意識，重點從規劃布局上引導產業集群形成。要順應城市發展需要，根據城市功能區劃，積極穩妥推進中心城市行政區劃調整工作，將中心城市周邊的部分縣（市）、鎮撤并入城區區劃；暫不具備條件的，在不對原縣（市）經濟發展產生重大影響的前提下，將該縣（市）區劃內的部分鎮并入城市區劃。要強化省政府對城市體系規劃和建設的指導和協調，省直有關職能部門要做好區劃調整的科學論證等前期工作。當前，要圍繞做大中心城市的要求，加大規劃編制投入，抓緊修編各類規劃，提高中心城市控規覆蓋面積和質量。強化規劃的監管，要抓緊成立規劃指導委員會，加強對城市規劃重大問題的指導、協調和實施情況的監督。

３、加強城市建設協調，推動城市聯盟取得實質性進展

各城市要按照“統一規劃、整體布局，資源共享、設施共建，優勢互補、共同發展”的總體要求，淡化行政區劃界線，樹立“同城觀念”，強化統籌觀念，從城鄉規劃統一實施、生產要素有機結合、基礎設施共享共建和各類資源優化配置入手，加強城市間的相互聯系和合作，加強城市聯盟戰略研究和機制建設，促進經濟和產業融合，合理分工協作，共同打造適合現代城市發展的環境。要盡快建立城市聯盟市長聯席會議制度和對口專業部門辦事機構，重點做好廈、泉、漳城市聯盟試點和泉州地區市縣聯盟試點。廈泉漳城市聯盟要從易于推動、易見成效的項目入手，逐步在各項具體業務中推出“同城業務”，如同城一卡通，銀行間的同城業務，某些郵電的同城業務，建立統一的市場準入標準和質量監督體系，構建綜合信息平臺，變城際公路交通為城市間公共交通等，推進城市聯盟項目實施，重點推進交通設施、基礎設施、社會事業項目協調建設。泉州市政府要成立市、縣聯盟協調領導機構，做好相關市縣規劃協調銜接，實現城市燃氣、污水垃圾處理、城市公交、社會事業等具體項目的協調共建，推進泉州地區內部城市聯盟試點的開展。

４、加快構建中心城市現代化快速交通網絡，完善城際交通體系建設

圍繞構建大交通網絡，中心城市要加強港口建設，提高港口吞吐能力。加快鐵路通道建設，實現港口、中心城市與內陸區域和省份的鐵路運輸線路暢通。大力推進高速公路網建設，盡快建成“三縱四橫”的高速公路網。加快構建中心城市快速路網，不斷延伸城市交通骨架，拉開城市發展空間。重視城市內外交通銜接，加快建設出入城快速干道和聯結機場、港口、鐵路、高速公路等大交通網絡的快速干道，保證道路暢通。同時，中心城市之間要重視城市的交通資源的合理配置，進一步完善貫穿整個沿海都市帶的高速公路、普通公路和即將建設的準高速鐵路等路網的建設，全面推進中心城市的發展壯大。

５、完善供水、供電、供氣等市政公用服務系統，滿足城市做大、人口增加的需要

城市公用服務設施的建設是拓展中心城市發展空間的重要基礎和前提條件。必須加快城市公用服務設施建設，完善城市功能，統籌水資源的開發與利用，建設優質可靠的供水系統；加快城市和農村電網改造步伐，形成與區域開發相適應的供配電系統，保證各城區的電力供應；推廣清潔能源，擴大城市管道供氣覆蓋面；配套建設城市污水處理系統，加強人防工程建設，提高城市抗御各種自然災害的能力，進一步增強中心城市的綜合配套能力和城市公用事業服務水平。

６、深化行政管理體制改革，建立起與中心城市建設發展相適應的城市行政管理體系

要按照完善社會主義市場經濟體制的方向，深化行政管理體制各個方面的改革，創新中心城市的建設、投資、管理體制和運行機制，促進中心城市規模擴張和集約發展。結合機構改革和省、市、區政府的職責調整，按照集權分權結合、事權財權相稱的原則，在強化省級政府維持市場經濟秩序、社會保障體系建設、環境保護、市場經濟體制建設和保持可持續發展等方面管理權的前提下，合理劃分省、市、區各級政府的職責，轉變政府職能，提高行政效率，調動各級政府的積極性。

參考文獻：

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４隋軍、張鴻：《加速福建工業經濟發展的對策思考》，《福建論壇·經濟社會版》，２００３年第９期。

５陳元勇：《區域經濟理論與福建省區域經濟發展戰略》，《福建論壇·經濟社會版》，２００３年第１１期。

６陳靜、葉文振：《產業結構優化水平的度量及其影響因素分析——兼論福建產業結構優化的戰略選擇》，《中共福建省委黨校學報》２００３年第１期。

（作者單位：福建社會科學院，福建 福州 ３５０００１）

第四篇：海峽西岸經濟區的戰略定位

海峽西岸經濟區的戰略定位

展工省長在本屆人大會的政府工作報告中提出，福建應當“努力建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區。”這是福建區域定位的現實選擇。

福建與臺灣隔海相望，特定的區位條件決定了福建既是中國面向世界的省份，又是推進兩岸統一大業的戰略基地。福建與臺灣一衣帶水，地緣、親緣、血緣要求福建在祖國統一大業中發揮獨特的作用，也決定了要在海峽西岸構筑一個能夠在促進兩岸經濟和文化融合、完成祖國統一大業中發揮載體和平臺作用的功能性區域。

福建經濟與臺灣經濟有著很強的互補性。海峽兩岸經濟水平有所差異。臺灣資金雄厚，科技產業基礎好，營銷及管理經驗豐富，但市場狹小、資源有限、勞動力成本高；福建資源相對豐富，勞動力充足，市場廣闊，但資金、技術與管理經驗相對缺乏。臺灣產業結構正由勞動密集型轉向資本、技術密集型為主。因而，迫切需要將一些失去比較優勢的產業轉移到其他地區，而福建正具備接納臺灣產業的條件。與此同時，福建生產的勞動密集型產品和農產品在臺灣也很有市場。

海峽西岸經濟區是指以福州、廈門、泉州為中心，以閩東南地區為主體，北起浙江溫州，南至廣東汕頭的臺灣海峽西部的海域與陸地。提“海峽西岸”，是因為還有“海峽東岸”，即臺灣。建設海峽西岸經濟區，旨在要為將來與海峽東岸共同構建“環海峽經濟區”創造條件。從全國區域生產力布局看，打好“臺灣牌”是福建潛在的戰略優勢。改革開放以來，閩臺經貿合作與交流日益密切。福建是臺商投資最密集的地區之

一。福建設立了一批臺商投資區、農業投資開發區和兩岸定點直航的口岸。金門與廈門、馬尾與馬祖的往來日益頻繁。盡管閩臺經濟合作由于政治原因有許多不確定因素，盡管臺灣當局今天還在做瘋狂的“臺獨”叫囂，但祖國統一終究要實現，不論是盡最大努力去完成的和平統一，還是不得已而為之的武力解決，祖國統一是誰也無法阻擋的歷史潮流。福建與臺灣在“一個中國”的前提下共同構建環海峽經濟區也是必然的趨勢。因此，福建必須把海峽西岸經濟區構建起來，為環海峽經濟區奠定基礎。

在未來的中國經濟布局中，環海峽經濟區將是和長三角、珠三角、環渤海經濟區一樣重要的經濟區，成為中國經濟增長的一個新增長極，建設海峽西岸經濟區就是要將福建經濟發展與促進祖國統一有機地結合起來，將福建建設成為中國區域規劃布局中的一個重要經濟區域，進一步促進兩岸經濟、文化的融合，完成祖國統一大業。

福建地處東南沿海，北承長三角，南接珠三角。兩大三角洲對福建經濟既有輻射作用，也有“虹吸”作用，福建夾在兩大三角洲之間，既能互利互補，更有競爭壓力，既是機遇，更有挑戰。福建必須進一步密切與長三角、珠三角的經濟技術合作，主動加入與長三角、珠三角的分工協作，承接兩大三角洲的輻射。福建應當在分工協作、互利互補中奮發自強，成為鑲嵌在兩大三角洲中的一個獨具活力的全面繁榮的經濟區。福建經濟總量與長三角、珠三角無法相比，但福建也有自身的優勢和特色。福建正處于工業化中期階段，海岸線長、深水港灣多，有建設大型深水港和大型臨港工業的條件，有發展大進大出重化工業的條件。福建經濟總量居全國第11位，人均居全國第7位，也是個經濟較發達的沿海省份，應當把海峽西岸經濟區作為自己的區域定位。

第五篇：淺論海峽西岸經濟區的建設

淺論海峽西岸經濟區的建設

淺論海峽西岸經濟區的建設

摘要在當前區域經濟競爭日益加劇的背景下，加快建設海峽西岸具有重要意義。

關鍵字海峽西岸經濟區概況意義受益行業戰略定位劣勢加快

一、海峽西岸經濟區概況

海峽西岸經濟區，簡稱“海西”，是指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區，南北與珠三角、長三角兩個經濟區銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內陸腹地貫通，具有對臺工作、統一祖國，并進一步帶動全國經濟走向世界的特點和獨特優勢的地域經濟綜合體。它是一個涵蓋經濟、政治、文化、社會等各個領域的綜合性概念，總的目標任務是“對外開放、協調發展、全面繁榮”，基本要求是經濟一體化、投資貿易自由化、宏觀政策統一化、產業高級化、區域城鎮化、社會文明化。經濟區以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區，人口約為6000～8000萬人，預計經濟區年經濟規模在17000億元以上。它面對臺灣，毗鄰臺灣海峽，地處海峽西岸，是一個肩任促進祖國統一大業歷史使命的特殊地域經濟綜合體，因此海峽西岸經濟區的建設有著重要的意義。截止目前海峽西岸經濟區擴張，包括福建周邊的浙江溫州、麗水、衢州、金華、臺州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭、汕尾、揭陽以及福建福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、莆田、三明、南平、寧德共計23市。

二、海峽西岸經濟區建設的意義

一、建設海峽西岸經濟區，有利于建設促進祖國統一大業的前沿平臺。

福建與臺灣僅一水之隔，有著地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優勢，兩地關系源遠流長。改革開放以來，特別是近年來，福建省通過發揮“五緣”優勢，與臺灣在經貿等方面的交流合作不斷有新突破，福建在大陸對臺交流中一直處于前沿地位。經中央批準，福建在沿海地區先后設立臺灣漁船停泊點，率先開通了福州、廈門兩港與臺灣高雄港的海上集裝箱班輪試點直航，開通了福建沿海地區與金門、馬祖海上直航，率先設立了海滄、杏林、集美、馬尾四個臺商投資區與閩臺農業合作試驗區等。這一系列“先行先試”政策的實施，使閩臺交流日益廣泛，經貿合作緊密，人員往來頻繁。福建已經成為兩岸交往合作的重要地區。今年以來，海峽兩岸形勢發生了積極變化。福建省認真貫徹、主動呼應中央對臺的戰略部署，明確提出要依托“五緣”優勢，積極拓展“六求”作為，即通過求緊密經貿聯系，促閩臺兩地共同發展；求兩岸直接“三通”，促往來更加密切；求旅游雙向對接，促先行效應擴大；求農業全面合作，促產業發展雙贏；求文化深入交流，促“根”“祖”“脈”認同；求載體平臺建設，促合作更富實效。這些措施的提出，進一步突出了福建促進祖國統一的強烈責任、獨特優勢和重要作用，為我們把握新機遇，在發展兩岸關系上作出新貢獻指明了方向。

二、海峽西岸經濟區建設有利于完善全國區域經濟布局。

從國內外經濟發展的現狀與趨勢來看，建設海峽西岸經濟區順應了時代發展的趨勢。經濟全球化和區域經濟一體化，已成為當今世界經濟發展的兩大潮流。在區域經濟一體化浪潮的推動下，我國區域經濟得到了長足的發展。隨著“珠三角”、“長三角”、“京津唐地區”的先后建設，隨著“西部大開發”、“東北振興”、“中部崛起”戰略的相繼實施，東中西全面開放開發的態勢初步形成，全國區域經濟格局雛形基本顯現，但地處東南沿海的海峽西岸地區在整個布局中位置不夠突出。兩大三角洲之間的福建、浙南和粵東成為沿海經濟鏈的一個斷裂帶。而這一地區區位優勢獨特，發展潛力大、勢頭好，經濟上與兩大三角洲多有互補之處。建設海峽西岸經濟區，就是要把福建及周邊這些地區的資源和優勢整合起來，構筑有利于發展的大平臺。這既能夠大大推動這些地區的發展，壯大規模和實力，使沿海地區形成一條完整的區域經濟一體化鏈條，又可以促使我國區域經濟的格局更加完善，特點更加鮮明，作用更加凸顯，競爭力更加強勁，從而必將促進我國整體經濟發展水平的提升。由此可見，建設海峽西岸經濟區是福建呼應落實中央決策部署的具體體現，是福建審時度

勢、順應時代潮流、主動融入國內外區域經濟一體化趨勢的正確選擇。

三、建設海峽西岸經濟區的受益行業

基建：產業發展，基建先行。加快基礎現代化基礎設施建設，將使得部分相關行業與上市公司受益頗多，包括港口、鋼鐵水泥工程機械、建筑建材、房地產、物流等行業。此次國務院常務會議特別提出了要加強海西地區現代化基礎設施建設。“十一五”期間，福建將完善“三縱四橫”的高速公路網，以及“八縱九橫”的省級干線公路網和農村路網工程，加快建成沿海快速鐵路，實現與周邊省市之間城際快速客運系統的連接。由于福建省地形以山地丘陵為主，基建工程量較大，有望拉動相關產品的需求。

金融：在國務院常務會議的七個方面工作中，其中重點提出要“創新體制機制，先行試驗一些重大改革措施，繼續發揮海峽西岸經濟區對外開放的先行作用”。同時根據《海峽兩岸金融合作協議》有關內容，兩岸金融領域的合作有望在銀行業、證券及期貨業、保險業展開，產權交易市場、產業基金、私募股權基金等都有望獲得長足發展。

制造業：為全力打造海西先進制造業基地，福建今年將爭取完成工業投資超過2100億元人民幣；今年起3年內由省財政每年安排5000萬元資金，建立轉型升級重點項目貸款貼息風險保證金制度；每年安排2000萬元專項資金，實施產業集群提升專項工作。“金廈大橋”項目工作也正在推進，與金門共同打造金廈生活圈。2009年產業發展投資發展方面將以建設海峽西岸先進制造業基地為重點，加快臨港重化工業發展，港口、基建、裝備制造、化工等行業受益明顯。同時，福建省屬企業也正在進行大規模的整合重組，能源、投資、交通、外貿、電子信息等5大集團正在積極組建之中。

交通運輸：此前海峽兩岸“小三通”之后客運量即出現激增，去年年底實現“大三通”當月，廈金(廈門-金門)、兩馬(馬尾-馬祖)、泉金(泉州-金門)航線客運量分別同比增長了104.8%、143.96%、80.6%。到2010年，海峽西岸經濟區將建成兩個億噸大港，年吞吐量將達3億噸以上，集裝箱吞吐量將達1200萬標箱，到2020年將建成三個億噸大港，年吞吐量將達6億噸以上。空港方面，將形成福建、廈門國際機場為主，晉江、武夷山、連城等機場為輔的體系，不斷擴大民航的綜合營運能力。

商業貿易：福建地處我國東南沿海地區，處在我國兩大經濟圈的斷裂地帶，與長江三角洲、珠江三角洲毗鄰相連，承接臺灣海峽兩岸，與東南亞各國距離適中，距離港澳較近，具備優越的地理位置、較強的經濟實力和良好的交通運輸條件。國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》的出臺，有望加速把福建建設成為海峽西岸經濟區商貿流通服務中心的步伐。

四、海峽西岸經濟區的戰略定位和發展目標

在《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》中，明確表明了海峽西岸經濟區的戰略定位和發展目標。

戰略定位

——兩岸人民交流合作先行先試區域。發揮海峽西岸經濟區獨特的對臺優勢和工作基礎，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，實施先行先試政策，加強海峽西岸經濟區與臺灣地區經濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。

——服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網絡，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。

——東部沿海地區先進制造業的重要基地。立足現有制造業基礎，加強兩岸產業合作，積極對接臺灣制造業，大力發展電子信息、裝備制造等產業，加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的在全國具有競爭力的先進制造業基地和兩岸產業合作基地。

——我國重要的自然和文化旅游中心。充分發揮海峽西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區對兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等

兩岸共同文化內涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

發展目標

——到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，著力科學發展先行,力爭在一些領域走在全國前列；城鄉居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產總值能耗持續下降；生態環境繼續改善；服務兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。

——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。統籌協調能力明顯提高，社會就業更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平，實現全面建設小康社會的目標。閩臺經濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發展的新格局。

五、海峽西岸經濟區目前的劣勢

1.交通基礎設施落后。福建經濟發展的最大自然障礙就是多山。綿綿群山造成的結果是道路崎嶇，地域封閉，信息不靈。落后的交通一直是阻隔福建與中原聯系及福建內部交往的屏障。加上歷史上福建長期作為國家的對臺前線，因而造成福建交通基礎設施落后，產業配套不健全。近幾年，福建許多較為著名的民營企業，紛紛把自己的企業總部或研發中心、商務中心等核心部門從福建遷往上海、北京甚至香港。很多“閩商”也“舍近求遠”，紛紛到外地投資。有數據表明，目前在省外投資興業的福建人數量已達250萬人，其中在上海辦企業的福建人達30萬人，在北京注冊的企業有5000多家，年產值逾500億元。近些年來，福建交通基礎設施建設發展很快，交通面貌有了很大改善，但目前仍然無法滿足發展的要求。

2.城市化水平不高。長期以來，福建因為多山，人口分布分散，未能形成大的都市群。福建三大中心城市的福州、廈門和泉州的建成區人口之和不到福建人口的10％。而同樣是多山的日本，70％以上的人口卻集中在東京、大阪和名古屋三大城市圈。與珠三角、長三角龍頭的廣州、上海這些大都市相比，福建不僅在人口規模上不可同日而語，在城市化上也是小巫見大巫。嚴格講，目前，海峽西岸經濟區的福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五座城市只能算是“中小城市”。

3.科技與教育水平不發達。由于歷史原因，國家對福建的教育和科技投入較少。福建的高等院校和科研院所的數量偏少，以致科研基礎薄弱，教育發展水平不高。據全國科技進步統計監測課題組《2003全國及地區科技進步統計監測》資料顯示，福建“專業技術人員數”、“平均受教育年限”分別居全國第15、20位，“萬人科學家工程師數”、“企業科學家工程師比重”分別居全國第14、2l位。又據《中國區域競爭力發展報告2005》資料顯示，1985年至2005年的二十年間，福建的科技競爭力一直在第20位至第28位之間徘徊。這與福建經濟總量居全國第11位、人均GDP居全國第7位的經濟實力相比極不相稱。

六、如何加快海峽西岸經濟區的建設

加快建設海峽西岸經濟區，應當著重抓好以下幾個方面：

1、突出對臺優勢，促使海峽經濟區早日形成。海峽西岸經濟區的最大的區位特點就是對臺優勢。目前，雖然海峽西岸經濟區的經濟總量和產業競爭力無法與長三角、珠三角和環渤海經濟區相比，但由于海峽兩岸的“五緣”優勢和經濟上很強的互補性，一旦兩岸“三通”實現后，海峽西岸與海峽東岸一水之隔，近在咫尺，完全有可能聯合起來構建海峽經濟區，其GDP將超過長三角、珠三角，成為同長三角、珠三角和環渤海經濟區一樣重要的經濟區，成為一個新的經濟增長極。因此，海峽西岸經濟區應主動推動海峽兩岸經貿合作，并積極建議中央及國家有關部門把海峽經濟區作為全國重點發展區域之一，爭取特殊政策，促使海峽經濟區早日形成。

2、加快基礎設施建設，拓寬海峽西岸經濟區發展空間。基礎設施是建設海峽西岸經濟區的先決

條件。因此，必須加快基礎設施建設，特別是加快以港口、鐵路、高速公路建設為重點的立體交通網絡，構建“暢通、安全、高效、舒適”的交通運輸體系，拓寬海峽西岸經濟區的發展空間，徹底突破長期以來制約海峽西岸經濟區經濟發展的交通瓶頸，增強海峽西岸經濟區“承北啟南、東出西進”的對外交流能力，為海峽西岸經濟區建設提供強有力的基礎設施支撐體系。

3、實施“人才強區”戰略。海峽西岸經濟區要發展，人才是關鍵。為此，必須緊緊抓住海峽西岸經濟區建設這一重大歷史性機遇，牢固樹立科學的人才觀，壯大人才隊伍，在加快產業聚集中加快人才聚集，在壯大民營企業過程中為人才提供平等的服務平臺，進一步完善人才市場體系和公共服務體系，進一步優化人才機制和人才環境，爭取早日把海峽西岸經濟區建設成為政策配套、機制靈活、環境寬松、人盡其才的人才聚集區。

海峽西岸經濟區的構想和提出，是具有深遠意義的。在政策支持的大好前提下，我們應當抓住機遇，迎接挑戰，加快建設海峽西岸經濟區，創造一個更美好的明天。

參考文獻

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