第一篇：海峽西岸經濟區建設認識與感想

海峽西岸經濟區建設認識與感想

一、兩岸經貿趨勢及影響(一)兩岸經貿快速發展的原因

兩岸經貿三十年的快速發展，已形成密不可分的互動關系，臺灣經濟高度依賴大陸市場，大陸經濟發展也與臺商無法分割。

兩岸經貿能夠有今天的局面，追根究底，首須歸功於兩岸政府務實推動開放政策，大陸前領導人鄧小平自1979年在大陸開始實施改革開放政策，以及臺灣前領導人蔣經國先生自1987年開放臺灣民眾赴大陸探親，之后并準許兩岸間接貿易及臺商間接赴大陸投資，因而開辟了兩岸經貿發展的新時代。再者，1990年代以來，經濟全球化及區域經濟整合之趨勢，亦催化兩岸經貿關系加速發展。而大陸與臺灣經濟條件互補，加上地緣關系及文化背景相近，更促成兩岸間日益頻繁的經貿互動。

(二)兩岸經貿趨勢變化

兩岸經貿的密切程度，可以從各項經貿統計數字反映出來：

在貿易方面，大陸已是臺灣最大貿易對象、第一大出口地區及貿易順差的來源。2006年臺灣對大陸貿易總額881.2億美元，其中出口633.3億美元，進口247.9億美元，順差385.4億美元。從1990年迄今，兩岸貿易累計金額達5,613.7億美元，累計貿易順差3,290.2億美元。兩岸貿易快速發展，也讓臺灣對大陸貿易依存度快速上升，2001年至2006年臺灣對大陸包括香港出口佔總出口比重從26.6％升高至39.8％。

在投資方面，據臺灣方面統計，1991年至2006年臺商赴大陸投資累計金額達549.0億美元，2006年單年投資金額達76.4億美元；另據大陸方面統計，截至2006年底止，臺商協議投資金額1,000.2億美元，實際到位金額438.9億美元。大陸佈局對臺商的重要性愈來愈高，臺商大陸投資占臺灣整體對外投資比重，由2001年的38.8％升高至2005年的71.1％。從投資趨勢來看，臺商投資產業由早期加工型勞力密集產業擴大至資本及技術密集產業以及內需產業。臺商投資地區也從早期福建、珠江三角洲擴張至長江三角洲、環渤海灣及華中、西南一帶。

(三)兩岸經貿對臺灣及大陸經濟的影響

兩岸經貿發展的影響至深且廣。近年來，臺灣對大陸出口持續擴張及龐大的貿易順差，已成為臺灣經濟成長的重要動能。2006年臺灣經濟成長率4.62％，國外凈需求（出超）的貢獻達35％，幾乎仰賴對大陸出超的貢獻。而臺商在兩岸進行產業分工，利用大陸作為制造工廠，降低生產成本，并建立全球運籌的企業經營模式，如鴻海、廣達、華碩等國際級企業。臺灣產業結構也因此快速調整，服務業佔GDP比重愈來愈高，從1991年55.14％大幅上升至2006年73.44％。

另一方面，臺商赴大陸投資，將大量資金、技術及管理人才帶到大陸各地，帶動大陸產業升級，據非正式估計，臺商大陸投資實際金額約在1千億至1千5百億美元間；常駐大陸臺商及眷屬超過1百萬人，在大陸創造超過一千萬個工作機會；對大陸經濟掘起及世界工廠的地位具有關鍵的影響力。而兩岸產業分工及貿易發展，將過去日、臺、美三角貿易關系，轉變為日、臺、中、美四角貿易關系；對大陸外貿快速成長及創匯有很大貢獻。

二、推動兩岸經貿的新思維

整體來看，兩岸經貿面對很多新的發展機遇，但也面臨很多發展瓶頸。要掌握機遇，突破瓶頸，必須有新的思維，本人特別提出以下幾個思維方向：

第一，兩岸共同面向全球經濟趨勢。

當前兩岸經濟發展的最大交集在放眼全球。21世紀是全球化世紀，亞洲經濟整合也是大勢所趨，這對兩岸經濟是機會，也是挑戰。全球化及區域經濟一體化發展，為中國大陸創造經濟快速發展的有利條件，相較二次世界大戰后的日本及德國，大陸有條件、也有更大機會在更短時間內締造大國經濟的優勢。相對上，臺灣致力參與全球化及區域經濟整合，可以突破資源不足及市場規模太小的限制，若循產業全球化模式發展兩岸經貿，臺灣不必憂慮經濟主體性的減弱乃至消失。

換個角度說，全球經濟思維就是兩岸共創雙贏之道。在全球化及區域一體化架構下，兩岸經貿障礙可以自然消除，兩岸經貿合作也可以自然發展。要實踐這樣的思維，臺灣應遵循多邊貿易體系架構及規范，勇於推動及貫徹兩岸經貿關系正常化。相對上，大陸應協助臺灣融入區域經濟一體化的運作，在各種制度化安排上（如東協加

一、東協加

三、東協加

六、各種雙邊及多邊FTA或區域性合作），應該包容臺灣的參與，讓兩岸能夠共同扮演建設性角色，化解臺灣可能被邊緣化的疑慮。

第二，兩岸共同面對解決經濟問題。

臺灣內部對兩岸經貿的最大憂慮，就是擔心臺灣大量資金、技術、人才向大陸單向傾斜移動，因此，未來兩岸經貿應加強雙向交流，從目前單向傾斜發展到雙向平衡互動，讓大陸觀光客可以到臺灣旅行，大陸資金可以到臺灣投資，大陸技術及人才也能夠在臺灣發揮效益，不僅對臺灣經濟發展及活力有正面助益，而且，在一定程度上，也可以化解過度依賴大陸市場的疑慮。

另一方面，大陸「招商引資」政策對吸引臺灣製造業在大陸投資已出現明顯的侷限，包括可以投資的新產業愈來愈少，附加價值過低等，必須及早尋求新的突破。本人認為，可長可久之道，應在兩岸共同關心的永續發展課題上，包括能源、環保、農村建設、服務業、科技，發展等新領域，擴大交流及加強合作，建立永續合作的互利關系。

第三，政治求同存異、經濟互利共生。

兩岸應該擱置政治爭議，務實發展經貿。兩岸因內部政治結構問題，雙方政治分歧在短期內勢難解決，因此，在處理經濟問題上，必須掌握「求同存異」的原則，擱置政治歧見，務實推動經貿關系正常化。例如有關兩岸直航問題，只要將其定位在中性的兩岸航線、兩岸問題，避開一個中國定義、一中一臺、國際、國內等政治敏感用語，雙方就容易找到交集，突破瓶頸；其他很多經貿事務也可以循類似途徑處理。

在純粹經濟事務上，兩岸也要建立協調機制，化競爭為合作。兩岸經濟關系經過多年的變化，已從互利互補逐漸轉變為競合關系，因此，雙方必須本於「互利共生」的思維，建立協調機制，進行多方位合作關系，才能創造雙贏的經濟發展大環境。

第四，民間為本、務實推進。

企業活力及市場機制是帶動兩岸經貿發展關鍵所在。多年來，兩岸經貿快速發展，民間企業一直扮演前鋒的角色，市場力量引領帶動熱潮。兩岸政府應該正視并珍惜這種難能可貴的成果，持續強化市場機制，激發

民間部門活力，藉以擴大兩岸經貿的深度與廣度。

兩岸經貿關系要長久穩固，也必須本於務實的理念，要揚棄意識形態，也不要過多的口號宣傳，各種經貿事務推動，要按部就班，由小而大，由易而難，由簡入繁，各種市場游戲規則及制度的建立尤其要重視，例如：智財權保護、投資保障、經貿糾紛調處等制度，都是兩岸經貿可長可久的重要基礎。

三、感想

海峽西岸經濟區戰略的策劃與實施，是新一屆省委對福建準確定位、審時度勢、殫精竭慮、身體力行，為加快推進中華民族偉大振興事業所作的英明決策。

“海峽西岸經濟區”一詞，最早出現于2003年9月省人大十屆一次會議盧展工省長首次提出的“建設海峽西岸經濟區”構想。2004年1月省人大十屆二次會議上盧展工省長的《政府工作報告》中正式闡述了“海西”戰略。同年6月，省委在北京召開“海峽西岸經濟區”論壇。8月，省委七屆七次全會確定“海西”建設戰略并作出部署。2005年是啟動實施“海西”戰略的第一年。當年10月，黨的十六屆五中全會召開，“海峽西岸”正式寫入《十一五規劃綱要》。2006年1月12—16日，胡錦濤總書記專程考察福建，指出：希望福建抓住國家支持海峽西岸經濟發展的重大歷史機遇，加快發展。海峽西岸經濟區在省委的精心策劃、中央的大力支持以及總書記的親切關懷之下，正徐徐舒展她活力四射儀態萬方的迷人身姿。這是省委審時度勢、謀劃福建發展大局、殫精竭慮作出的英明決策，也是福建主動融入全國發展大局、準確定位、為加快推進中華民族偉大振興事業的世紀創舉。

建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區的戰略構想，是相對于海峽東岸臺灣而提出的,是以福建為主體并包括周邊地區，地域分工明顯、經濟聯系緊密、中心城市支撐、市場體系統一、要素流動集聚，具有自身特點和獨特優勢的區域經濟體。

福建“八山一水一分田”，歷屆省委在謀劃福建的發展中均提出了相應的戰略。20世紀80年代初提出“大念山海經，建設八大基地”；90年代初期提出“沿海、山區一盤棋發展”；1995年提出“建設海峽西岸繁榮帶”；2002年，提出構建“三條戰略通道”的戰略構想。這些戰略對福建的發展起了巨大作用，為改革開放后的福建快速發展奠定了良好基礎。新形勢下，如何在國際經濟一體化與全國區域經濟以及對臺格局中謀求更快更好發展，省委一改過去20多年主要著眼于本省行政區劃內經濟建設的“行政區自我崛起”的發展路線，致力于走以省際區域對接和區域整合為內容的“經濟區戰略崛起”的發展路線。2004年，省委做出了新的戰略部署——“四個三”、“四個二”、“六項舉措”（2005年11月省委七屆十次全會增加兩項）、“九大支撐”和“一個目標”，即建設“海峽西岸經濟區”戰略。

從“大念山海經”到“山海田一起抓”，從“海峽西岸繁榮帶”、“三條戰略通道”到“海峽西岸經濟區”，省委把“海峽西岸繁榮帶”上升到“海峽西岸經濟區”，從“三條戰略通道”的戰略手段通向與擴展到“海峽西岸經濟區”這一戰略目標，由此形成了更為科學完備的戰略體系。這充分體現了新一屆省委為謀劃福建發展的殫精竭慮與高瞻遠矚，體現了對自身區域在全國經濟與政治格局中所處的戰略位置的準確定位與遠見卓識。

福建與臺灣一水相連，隔海相望，自古以來兩地聯系十分密切，盧展工書記歸納閩臺有著“五緣”優勢——地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，并明確指出，要依托“五緣”優勢，積極拓展“六求”作為，要進一步突出福建促進祖國統一的強烈責任、獨特優勢和重要作用，海峽西岸的經濟發展和繁榮，有助于中央對臺工作方針的落實；有助于增強對臺灣人民的凝聚力、吸引力，加快兩岸統一步伐；有助于早日實現祖國的統一大業與中華民族的偉大復興。在港澳回歸、在國家東部已形成環渤海灣、長三角、珠三角經濟區，國家實施振興東北、中部崛起、西部大開發戰略的今天，新一屆省委尋求戰略崛起——建設海峽西岸經濟區的這一重大新舉措，將對我國區域經濟發展和祖國統一大業產生深遠影響。它不僅符合國家區域發展的整體規劃，使福建為主體的經濟區域成為國家又一個極為重要的新經濟增長極，更有利于建設促進祖國統一大業的前沿平臺。

第二篇：淺論海峽西岸經濟區的建設

淺論海峽西岸經濟區的建設

淺論海峽西岸經濟區的建設

摘要在當前區域經濟競爭日益加劇的背景下，加快建設海峽西岸具有重要意義。

關鍵字海峽西岸經濟區概況意義受益行業戰略定位劣勢加快

一、海峽西岸經濟區概況

海峽西岸經濟區，簡稱“海西”，是指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區，南北與珠三角、長三角兩個經濟區銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內陸腹地貫通，具有對臺工作、統一祖國，并進一步帶動全國經濟走向世界的特點和獨特優勢的地域經濟綜合體。它是一個涵蓋經濟、政治、文化、社會等各個領域的綜合性概念，總的目標任務是“對外開放、協調發展、全面繁榮”，基本要求是經濟一體化、投資貿易自由化、宏觀政策統一化、產業高級化、區域城鎮化、社會文明化。經濟區以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區，人口約為6000～8000萬人，預計經濟區年經濟規模在17000億元以上。它面對臺灣，毗鄰臺灣海峽，地處海峽西岸，是一個肩任促進祖國統一大業歷史使命的特殊地域經濟綜合體，因此海峽西岸經濟區的建設有著重要的意義。截止目前海峽西岸經濟區擴張，包括福建周邊的浙江溫州、麗水、衢州、金華、臺州；江西上饒、鷹潭、撫州、贛州；廣東梅州、潮州、汕頭、汕尾、揭陽以及福建福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、莆田、三明、南平、寧德共計23市。

二、海峽西岸經濟區建設的意義

一、建設海峽西岸經濟區，有利于建設促進祖國統一大業的前沿平臺。

福建與臺灣僅一水之隔，有著地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優勢，兩地關系源遠流長。改革開放以來，特別是近年來，福建省通過發揮“五緣”優勢，與臺灣在經貿等方面的交流合作不斷有新突破，福建在大陸對臺交流中一直處于前沿地位。經中央批準，福建在沿海地區先后設立臺灣漁船停泊點，率先開通了福州、廈門兩港與臺灣高雄港的海上集裝箱班輪試點直航，開通了福建沿海地區與金門、馬祖海上直航，率先設立了海滄、杏林、集美、馬尾四個臺商投資區與閩臺農業合作試驗區等。這一系列“先行先試”政策的實施，使閩臺交流日益廣泛，經貿合作緊密，人員往來頻繁。福建已經成為兩岸交往合作的重要地區。今年以來，海峽兩岸形勢發生了積極變化。福建省認真貫徹、主動呼應中央對臺的戰略部署，明確提出要依托“五緣”優勢，積極拓展“六求”作為，即通過求緊密經貿聯系，促閩臺兩地共同發展；求兩岸直接“三通”，促往來更加密切；求旅游雙向對接，促先行效應擴大；求農業全面合作，促產業發展雙贏；求文化深入交流，促“根”“祖”“脈”認同；求載體平臺建設，促合作更富實效。這些措施的提出，進一步突出了福建促進祖國統一的強烈責任、獨特優勢和重要作用，為我們把握新機遇，在發展兩岸關系上作出新貢獻指明了方向。

二、海峽西岸經濟區建設有利于完善全國區域經濟布局。

從國內外經濟發展的現狀與趨勢來看，建設海峽西岸經濟區順應了時代發展的趨勢。經濟全球化和區域經濟一體化，已成為當今世界經濟發展的兩大潮流。在區域經濟一體化浪潮的推動下，我國區域經濟得到了長足的發展。隨著“珠三角”、“長三角”、“京津唐地區”的先后建設，隨著“西部大開發”、“東北振興”、“中部崛起”戰略的相繼實施，東中西全面開放開發的態勢初步形成，全國區域經濟格局雛形基本顯現，但地處東南沿海的海峽西岸地區在整個布局中位置不夠突出。兩大三角洲之間的福建、浙南和粵東成為沿海經濟鏈的一個斷裂帶。而這一地區區位優勢獨特，發展潛力大、勢頭好，經濟上與兩大三角洲多有互補之處。建設海峽西岸經濟區，就是要把福建及周邊這些地區的資源和優勢整合起來，構筑有利于發展的大平臺。這既能夠大大推動這些地區的發展，壯大規模和實力，使沿海地區形成一條完整的區域經濟一體化鏈條，又可以促使我國區域經濟的格局更加完善，特點更加鮮明，作用更加凸顯，競爭力更加強勁，從而必將促進我國整體經濟發展水平的提升。由此可見，建設海峽西岸經濟區是福建呼應落實中央決策部署的具體體現，是福建審時度

勢、順應時代潮流、主動融入國內外區域經濟一體化趨勢的正確選擇。

三、建設海峽西岸經濟區的受益行業

基建：產業發展，基建先行。加快基礎現代化基礎設施建設，將使得部分相關行業與上市公司受益頗多，包括港口、鋼鐵水泥工程機械、建筑建材、房地產、物流等行業。此次國務院常務會議特別提出了要加強海西地區現代化基礎設施建設?！笆晃濉逼陂g，福建將完善“三縱四橫”的高速公路網，以及“八縱九橫”的省級干線公路網和農村路網工程，加快建成沿?？焖勹F路，實現與周邊省市之間城際快速客運系統的連接。由于福建省地形以山地丘陵為主，基建工程量較大，有望拉動相關產品的需求。

金融：在國務院常務會議的七個方面工作中，其中重點提出要“創新體制機制，先行試驗一些重大改革措施，繼續發揮海峽西岸經濟區對外開放的先行作用”。同時根據《海峽兩岸金融合作協議》有關內容，兩岸金融領域的合作有望在銀行業、證券及期貨業、保險業展開，產權交易市場、產業基金、私募股權基金等都有望獲得長足發展。

制造業：為全力打造海西先進制造業基地，福建今年將爭取完成工業投資超過2100億元人民幣；今年起3年內由省財政每年安排5000萬元資金，建立轉型升級重點項目貸款貼息風險保證金制度；每年安排2000萬元專項資金，實施產業集群提升專項工作?！敖饛B大橋”項目工作也正在推進，與金門共同打造金廈生活圈。2009年產業發展投資發展方面將以建設海峽西岸先進制造業基地為重點，加快臨港重化工業發展，港口、基建、裝備制造、化工等行業受益明顯。同時，福建省屬企業也正在進行大規模的整合重組，能源、投資、交通、外貿、電子信息等5大集團正在積極組建之中。

交通運輸：此前海峽兩岸“小三通”之后客運量即出現激增，去年年底實現“大三通”當月，廈金(廈門-金門)、兩馬(馬尾-馬祖)、泉金(泉州-金門)航線客運量分別同比增長了104.8%、143.96%、80.6%。到2010年，海峽西岸經濟區將建成兩個億噸大港，年吞吐量將達3億噸以上，集裝箱吞吐量將達1200萬標箱，到2020年將建成三個億噸大港，年吞吐量將達6億噸以上?？崭鄯矫?，將形成福建、廈門國際機場為主，晉江、武夷山、連城等機場為輔的體系，不斷擴大民航的綜合營運能力。

商業貿易：福建地處我國東南沿海地區，處在我國兩大經濟圈的斷裂地帶，與長江三角洲、珠江三角洲毗鄰相連，承接臺灣海峽兩岸，與東南亞各國距離適中，距離港澳較近，具備優越的地理位置、較強的經濟實力和良好的交通運輸條件。國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》的出臺，有望加速把福建建設成為海峽西岸經濟區商貿流通服務中心的步伐。

四、海峽西岸經濟區的戰略定位和發展目標

在《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》中，明確表明了海峽西岸經濟區的戰略定位和發展目標。

戰略定位

——兩岸人民交流合作先行先試區域。發揮海峽西岸經濟區獨特的對臺優勢和工作基礎，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，實施先行先試政策，加強海峽西岸經濟區與臺灣地區經濟的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。

——服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。從服務、引導和促進區域經濟協調發展出發，大力加強基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現代化綜合交通網絡，使之成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。

——東部沿海地區先進制造業的重要基地。立足現有制造業基礎，加強兩岸產業合作，積極對接臺灣制造業，大力發展電子信息、裝備制造等產業，加快形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的在全國具有競爭力的先進制造業基地和兩岸產業合作基地。

——我國重要的自然和文化旅游中心。充分發揮海峽西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區對兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等

兩岸共同文化內涵，突出“海峽旅游”主題，使之成為國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

發展目標

——到2012年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，著力科學發展先行,力爭在一些領域走在全國前列；城鄉居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產總值能耗持續下降；生態環境繼續改善；服務兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。

——到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。統籌協調能力明顯提高，社會就業更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平，實現全面建設小康社會的目標。閩臺經濟融合不斷加強，促進形成兩岸共同發展的新格局。

五、海峽西岸經濟區目前的劣勢

1.交通基礎設施落后。福建經濟發展的最大自然障礙就是多山。綿綿群山造成的結果是道路崎嶇，地域封閉，信息不靈。落后的交通一直是阻隔福建與中原聯系及福建內部交往的屏障。加上歷史上福建長期作為國家的對臺前線，因而造成福建交通基礎設施落后，產業配套不健全。近幾年，福建許多較為著名的民營企業，紛紛把自己的企業總部或研發中心、商務中心等核心部門從福建遷往上海、北京甚至香港。很多“閩商”也“舍近求遠”，紛紛到外地投資。有數據表明，目前在省外投資興業的福建人數量已達250萬人，其中在上海辦企業的福建人達30萬人，在北京注冊的企業有5000多家，年產值逾500億元。近些年來，福建交通基礎設施建設發展很快，交通面貌有了很大改善，但目前仍然無法滿足發展的要求。

2.城市化水平不高。長期以來，福建因為多山，人口分布分散，未能形成大的都市群。福建三大中心城市的福州、廈門和泉州的建成區人口之和不到福建人口的10％。而同樣是多山的日本，70％以上的人口卻集中在東京、大阪和名古屋三大城市圈。與珠三角、長三角龍頭的廣州、上海這些大都市相比，福建不僅在人口規模上不可同日而語，在城市化上也是小巫見大巫。嚴格講，目前，海峽西岸經濟區的福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五座城市只能算是“中小城市”。

3.科技與教育水平不發達。由于歷史原因，國家對福建的教育和科技投入較少。福建的高等院校和科研院所的數量偏少，以致科研基礎薄弱，教育發展水平不高。據全國科技進步統計監測課題組《2003全國及地區科技進步統計監測》資料顯示，福建“專業技術人員數”、“平均受教育年限”分別居全國第15、20位，“萬人科學家工程師數”、“企業科學家工程師比重”分別居全國第14、2l位。又據《中國區域競爭力發展報告2005》資料顯示，1985年至2005年的二十年間，福建的科技競爭力一直在第20位至第28位之間徘徊。這與福建經濟總量居全國第11位、人均GDP居全國第7位的經濟實力相比極不相稱。

六、如何加快海峽西岸經濟區的建設

加快建設海峽西岸經濟區，應當著重抓好以下幾個方面：

1、突出對臺優勢，促使海峽經濟區早日形成。海峽西岸經濟區的最大的區位特點就是對臺優勢。目前，雖然海峽西岸經濟區的經濟總量和產業競爭力無法與長三角、珠三角和環渤海經濟區相比，但由于海峽兩岸的“五緣”優勢和經濟上很強的互補性，一旦兩岸“三通”實現后，海峽西岸與海峽東岸一水之隔，近在咫尺，完全有可能聯合起來構建海峽經濟區，其GDP將超過長三角、珠三角，成為同長三角、珠三角和環渤海經濟區一樣重要的經濟區，成為一個新的經濟增長極。因此，海峽西岸經濟區應主動推動海峽兩岸經貿合作，并積極建議中央及國家有關部門把海峽經濟區作為全國重點發展區域之一，爭取特殊政策，促使海峽經濟區早日形成。

2、加快基礎設施建設，拓寬海峽西岸經濟區發展空間?；A設施是建設海峽西岸經濟區的先決

條件。因此，必須加快基礎設施建設，特別是加快以港口、鐵路、高速公路建設為重點的立體交通網絡，構建“暢通、安全、高效、舒適”的交通運輸體系，拓寬海峽西岸經濟區的發展空間，徹底突破長期以來制約海峽西岸經濟區經濟發展的交通瓶頸，增強海峽西岸經濟區“承北啟南、東出西進”的對外交流能力，為海峽西岸經濟區建設提供強有力的基礎設施支撐體系。

3、實施“人才強區”戰略。海峽西岸經濟區要發展，人才是關鍵。為此，必須緊緊抓住海峽西岸經濟區建設這一重大歷史性機遇，牢固樹立科學的人才觀，壯大人才隊伍，在加快產業聚集中加快人才聚集，在壯大民營企業過程中為人才提供平等的服務平臺，進一步完善人才市場體系和公共服務體系，進一步優化人才機制和人才環境，爭取早日把海峽西岸經濟區建設成為政策配套、機制靈活、環境寬松、人盡其才的人才聚集區。

海峽西岸經濟區的構想和提出，是具有深遠意義的。在政策支持的大好前提下，我們應當抓住機遇，迎接挑戰，加快建設海峽西岸經濟區，創造一個更美好的明天。

參考文獻

[1]嚴正.從海峽西岸經濟區到海峽經濟區.北京社會科學出版社,2007.25.[2]張志南.海峽西岸經濟區熱點研究.社會科學文獻出版社,2006.09.[3]伍長南.海峽西岸經濟區域經濟發展研究.中國經濟出版社,2009.04.[4]張向前.海峽西岸經濟區科學發展研究.光明日報出版社,2009.10.聯系電話：***

第三篇：建設海峽西岸經濟區發展目標

建設海峽西岸經濟區發展目標

1、實現經濟又好又快發展新目標。

2、增創改革開放新優勢。

3、推動閩臺交流合作新拓展。

4、開創統籌協調發展新局面。

5、形成科學合理的主體功能區新布局。

6、促進文化建設新發展。

7、構建和諧社會取得新成就。

建設海峽西岸經濟區戰略定位

1、兩岸人民交流合作先行先試區域

2、服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。

3、東部沿海地區先進制造業的重要基地。

4、我國重要的自然和文化旅游中心。

建設海峽西岸經濟區發展布局

1、延伸兩翼、對接兩洲。

2、拓展一線、兩岸四地。

3、縱深推進、連片發展。

4、和諧平安、服務全局。

為實現海峽西岸經濟區建設的目標任務，必須緊緊抓住重大歷史機遇，緊緊抓住發展第一要務，凝心聚力、乘勢而上，切實做到：

——堅持“四求先行”：持續求先行、好字當頭求先行、以人為本求先行、謀在其中求先行

——把握“四個重在”。重在持續、重在提升、重在運作、重在實效

——落實“四求關鍵” 活 和 人 實

——四謀發展：好字當頭謀發展 改革創新謀發展 以人為本謀發展 統籌協作謀發展 ——構建“十大支撐體系”。

——持續風正氣順人和業興的良好趨勢。

孫春蘭在中國共產黨福建省第九次代表大會上的報告

明確“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學”的總體要求，確定“兩個力爭”、“兩個同步”、“兩個保持”的工作目標，組織實施“五大戰役”、“拉練”檢查等一系列重大舉措，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施《海峽西岸經濟區發展規劃》，圍繞科學發展跨越發展，進一步解放思想、先行先試，切實加快轉變經濟發展方式，切實保障和改善民生，切實提高黨的建設科學化水平，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設全面推進，科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區建設取得重大進展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社會，為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗。

五個堅持：推進福建科學發展跨越發展的寶貴經驗

省第九次黨代會報告在回顧總結過去五年成就基礎上，提出做好福建工作必須做到五個堅持：必須堅持解放思想、勇于創新，緊密結合福建實際，貫徹落實中央決策部署；必須堅持科學發展、跨越發展，好字當頭、又好又快，在發展中促轉變、在轉變中謀發展；必須堅持以人為本、民生優先，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由全省人民共享；必須堅持真抓實干、務求實效，以強烈的責任感、使命感，咬定發展不放松，確保各項決策部署落到實處；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終以改革創新精神全面加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為各項事業發展提供堅強保證。五個堅持既是“十一五”期間福建又好又快發展的寶貴經驗，更是“十二五”福建科學發展跨越發展的重要方針。朝著“三個更加”的宏偉目標奮力邁進

“建設更加優美更加和諧更加幸福的福建?！笔〉诰糯吸h代會描繪的未來發展宏偉藍圖，令人振奮，鼓舞人心。

福建：五大戰役拓展領域內涵

重點項目建設戰役、新增區域發展戰役、小城鎮改革發展

戰役、城市建設戰役、民生工程戰役

大批農林水利項目納入重點項目建設戰役

省政府日前公布的繼續打好五大戰役工作方案，提出今年將進一步拓展五大戰役領域和內涵，把農林水利、“四綠”工程、城鎮美化、造福工程、飲水安全、防災減災、旅游等領域的項目納入戰役實施范圍，最大限度惠及廣大群眾。

第九次黨代會提出：弘揚“愛國愛鄉、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神

第四篇：建設海峽西岸經濟區的發展戰略

文章標題：建設海峽西岸經濟區的發展戰略

（1）基本戰略構想。就是建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區。它是指以福建為主體，涵蓋周邊區域，對應臺灣海峽，具有自身特點、自然集聚、獨特優勢的區域經濟綜合體。

建設海峽西岸經濟區的指導思想可以概括為“五個著力”、“四個重要”，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神、樹立和落實科學發展觀，著力發揮對臺優勢，擴大閩臺經貿、科技、文化交流；著力加強與港澳、珠三角、長三角和內地省區的合作，積極拓展發展空間；著力實施項目帶動、發展縣域經濟、加快產業集聚、壯大中心城市、提升民營經濟、轉變政府職能，增強區域綜合實力；著力推進體制機制創新和現代化體系建設，促進區域資源優化配置；著力實施科教興省、人才強省和可持續發展戰略，不斷改善人民生活，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，把海峽西岸建設成促進祖國統一的重要前沿、兩岸三地交流合作的重要平臺、區域性重要制造業中心、現代物流中心、科技教育文化中心，成為中國經濟的重要增長極。

其基本原則可概括為“六個突出”，即：突出發展、突出對臺、突出統籌、突出創新、突出為民、突出落實。

其總體目標可概括為“三個新”，即：充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，構建開放型經濟新格局；形成“五個統籌”的有效體制機制，開創統籌協調發展新局面；堅持社會主義市場經濟、民主政治、先進文化和和諧社會“四位一體”，實現經濟社會全面繁榮新成就。

（2）基本戰略思路。就是包括“四個三、四個二、六項舉措、九大支撐、一項根本建設”在內的基本發展思路。

四個三，就是構建對外開放、對內聯接、山海協作的三條戰略通道；全省九個設區市按區位特征和發展取向分成三個層面、分三個階段推進全面建設小康社會的進程，爭取比全國提前三年實現全面建設小康社會的奮斗目標。

四個二，就是實施人才強省和可持續發展兩大戰略，實行城市社區建設和農村鄉鎮工作兩個《綱要》，夯實農業發展和社會穩定兩個基礎，建立選人用人和反腐倡廉兩個機制。

六項舉措，就是實施項目帶動、發展縣域經濟、加快產業集聚、壯大中心城市、提升民營經濟、轉變政府職能。

九大支撐，就是構建競爭力強的產業支撐體系、現代化的基礎設施支撐體系、統籌協調的城鎮支撐體系、以人為本的社會發展支撐體系、外向帶動的開放支撐體系、互利共贏的協作支撐體系、可持續的生態支撐體系、安全可靠的防災減災支撐體系和和諧社會的管理協調服務支撐體系。

一項根本建設，就是按照十六屆四中全會的要求，認真抓好黨的執政能力建設這一根本建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，以此保證和推動福建各項事業的發展。

（3）基本發展態勢。就是建設海峽西岸經濟區要進一步形成和強化“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發展，對外開放、服務全局”的基本發展態勢。

延伸兩翼、對接兩洲，就是充分發揮福州省會中心城市的帶動作用，構建閩江口城市圈，壯大閩東北一翼；充分發揮廈門經濟特區的龍頭作用和泉州僑鄉工貿中心城市的先導作用，構建閩南三角城市圈，壯大閩西南一翼。以南北兩翼的發展，推動與長三角、珠三角的合作，帶動閩西北一片，實現東南經濟板塊資源整合、優勢互補、聯動發展，提升東南沿海整體經濟實力。

拓展一線、兩岸三地，即依托日趨完善的基礎設施，發揮日益壯大的中心城市、產業集群的輻射作用，提升沿海實力，拓展內陸腹地，強化沿海意識，促進區域經濟協調發展，不斷增強區域整體競爭能力。擴大閩臺經濟、文化、科技、教育等領域的合作，全面提升閩港閩澳合作水平，強化經濟發展的互補性、兼容性，構筑區域經濟制高點，形成外資密集、內外結合、帶動力強的經濟區域。

縱深推進、連片發展，即發揮福建重要出?？趦瀯?，開拓發展腹地和市場空間，密切和內陸地區的聯系，加快構筑國際交通和信息網絡，促進生產要素流動集聚，增強極化與擴散效應，推動省際協作，實現共同發展。

對外開放、服務全局，即抓住新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的機遇，加強與世界各國特別是發達國家的經濟往來和技術交流，激發創新活力，充分運用僑力資源，提升開放層次，提高外向型經濟發展水平，為全國發展大局、祖國統一大業作出更大貢獻。

（4）基本發展格局。就是要進一步形成和強化“準確定位、主動融入，整合優勢、合理布局，外延拓展、內涵深化，互動聯動、統籌協調”的基本發展格局。

《建設海峽西岸經濟區的發展戰略》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建設海峽西岸經濟區的發展戰略。

第五篇：海峽西岸經濟區生產力布局初探

海峽西岸經濟區生產力布局初探

發布時間：2011-10-1

2信息來源：福建社會科學院

作者:黃國良

摘 要：海峽西岸經濟區的生產力布局應符合科學的發展觀，引導區域產業合理分工，促進沿海經濟密集區、內地經濟發展區、周邊經濟協作區生產要素有序流動和資源優化配置；以城市化為依托，以中心城市為核心，促進產業聚集，帶動區域經濟協調發展，支撐海峽西岸經濟區建設。

關鍵詞：福建??；海峽西岸經濟區；生產力布局；對策

中圖分類號：Ｆ１２７ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１６７１－８４０２２００４１２－００９９－０５

作者簡介：黃國良，福建社會科學院經濟研究所助理研究員。

福建省是全國區域生產力布局中的重要經濟區域，建設一個對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區，是福建在全國區域定位中的現實選擇。如何在“十一五”期間建立一個符合科學發展觀，推進海峽西岸經濟區發展的生產力布局，是建設海峽西岸經濟區的關鍵所在。

一、海峽西岸經濟區生產力布局要以科學的發展觀為指導

福建省地處兩大“三角洲”——長江三角洲和珠江三角洲之間，又是海峽兩岸的一個結合點，具有南承北接中心地段、加快發展的有利條件，在海峽西岸生產力布局指導思想上，要借鑒“長三角”、“珠三角”地區加快發展的先進經驗，以科學的發展觀規劃海峽西岸經濟區生產力布局：堅持規劃先行、政策引導、開放帶動，引導區域產業合理分工，促進生產要素有序流動和資源優化配置，實現城鄉、區域、人與環境之間的協調發展。

首先，海峽西岸經濟區生產力布局必須規劃先行

遵循生產力布局基本演變規律，改變目前分散式、平面化的區域和產業布局特征，突出重點區域，強化中心城市、次中心城市和城鎮、開發區的集聚功能，發揮規模經濟效應，帶動區城經濟共同發展。

其次，堅持政策引導海峽西岸經濟區生產力布局

與全面建設小康社會目標規劃相銜接，著力解決制約海峽西岸經濟區發展的深層次體制性障礙因素，加大體制、機制創新力度，充分發揮市場機制的調節作用，擴大中心城市的宏觀調控功能，擴大縣域經濟的投資管理權限，簡化行政審批程序，以政策引導、帶動海峽西岸經濟區的快速發展。

第三，要以開放帶動海峽西岸經濟區生產力布局

對外開放是加快海峽西岸經濟區建設的重要前提。要充分發揮海峽西岸經濟區對外開放已形成的良好基礎，繼續擴大對外開放，增進區域經濟協作，充分利用國際、國內兩個市場和兩種資源，加快海峽西岸經濟區的發展。要充分發揮福建省港口資源優勢，加快港口對外開放開發，吸納重化工業項目落地；加快基礎設施對外開放，構建快速便捷的交通設施網絡，建設海峽西岸經濟區對外開放的“盆地”。

第四，海峽西岸經濟區生產力布局要強化中心城市的產業集聚功能

要積極探索促進企業集聚的政策措施，加快中心城市產業集聚進程。從建立激勵機制入手，完善工業園區基礎設施和服務設施，吸引同類產業向工業園區集聚；制定差別化土地使用費標準，降低產業集聚成本；要提高工業園區的管理和服務水平，新建企業、規模以上企業原則上必須進入工業園區；要積極改善投資環境，提高園區企業發展水平，帶動相關產業、產業鏈的相對集聚。

第五，海峽西岸經濟區生產力布局要充分突出區域優勢，帶動協調發展

生產力優化布局是區域經濟發展的內涵，海峽西岸經濟區既包括沿海發達地區，又包括內陸發展相對滯后的山區。根據經濟增長極發展理論，區域經濟發展不平衡是必然的，并將首先形成東南沿海地區經濟“增長極”。但當沿海地區經濟發展到較高水平時，其資本、技術等生產要素將由沿海中心城市——次中心城市——內陸山區流動，帶動海峽西岸經濟區的協調發展。“十一五”期間，閩東南地區作為海峽西岸經濟區的“增長極”，將逐步發揮擴散效應，通過產業、生產要素的梯度推進，促進內地山區經濟的發展，最終形成“全面繁榮”的海峽西岸經濟區。

二、海峽西岸經濟區生產力的總體布局

１、沿海經濟密集區

沿海經濟密集區是指北起寧德、南至漳州的臺灣海峽西岸海域與陸地，包括福州、廈門、泉州三大中心城市以及莆田、寧德、漳州三大次中心城市。三大中心城市要進一步推進工業化、城市化進程，增強產業集聚和擴散能力，突顯中心城市功能，在海峽西岸經濟區發展中起輻射、帶動作用。其中，廈門市要進一步發揮經濟特區的龍頭作用，以建設東南沿海國際航運中心、商務中心為重點，強化中心城市服務功能，帶動漳州市經濟發展；福州市要充分發揮省會城市的帶動輻射功能，以電子、機械、商貿和交通樞紐為重點，帶動莆田、寧德市經濟發展；泉州市要提升其中心城市地位，擴大城市規模，以石化工業和港口經濟為突破口，實現與三明市重化工業基地對接，帶動閩中地區經濟發展。為此，沿海經濟密集區生產力布局的重點：

一是突顯產業帶動功能。以福州、廈門、泉州三大中心城市為核心區域，重點發展電子信息、機械裝備、石油化工產業，形成上下承接的產業鏈，積極拓展與海峽東岸的經濟、文化合作與交流；連接漳州、寧德、莆田等沿海地區，共同開發海洋資源，推進工業化和城市化，提升產業競爭力。

——福州市。大力發展電子信息、汽車、紡織產業集群，引導各類企業向六大工業園區集聚，提升產業競爭力，形成以福州中心城市為主體的閩江口城市群，帶動寧德、南平經濟發展并向浙南地區拓展。

——廈門市。大力發展電子、機械、化工三大主導產業集群，形成以廈門中心城市為主體的廈門灣城市群，帶動漳州、龍巖經濟發展并向粵東、贛西南地區拓展。

——泉州市。大力發展輕紡、石化、建材等產業集群，形成以泉州中心城市為主體的湄洲灣城市群，帶動莆田市、三明市等次中心城市的發展。

二是突顯港口帶動功能。港口是海峽西岸經濟區重要的資源優勢，在３０００多公里漫長曲折的海岸線上，自北到南分布著三沙灣、三都澳、羅源灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等６大天然良港，這是海峽西岸經濟區發展港口運輸、臨港重化工業，實現產業結構升級的得天獨厚條件。

根據沿海經濟密集區港口資源條件，生產力布局重點是加快港口資源開發，帶動能源、石油化工、汽車、鋼鐵、船舶制造產業發展，形成產業集群優勢，充分利用廈門自由港某些政策，構建海峽兩岸自由貿易區。為此，必須加快港口、能源基礎設施建設，爭取將海峽西岸港口群納入全國港口布局規劃，加快建設集裝箱、大型散貨中轉碼頭，為臨港重化工業發展創造條件；加快福州港、廈門港、湄洲灣港以及三都澳港口建設，到２０１０年建成兩個吞吐量達億噸的大港口，全省港口年吞吐量達３億噸，其中集裝箱吞吐量１２００萬標箱；加快溫福、福廈、廈漳潮鐵路建設，推動浦南、泉

三、寧邵、武夷山——上饒等高速公路建設，拓展沿海經濟密集區發展腹地，提高港口、重化產業發展水平。

三是突顯農業示范功能。沿海經濟密集區要充分發揮國家級外向型農業示范區、海峽兩岸農業合作實驗區等農業合作“平臺”優勢，積極吸收、引進臺灣農業產業轉移，積極培育蔬菜、食用菌、花卉、畜牧等有特色的農業主導產業和觀光農業，加快實行綠色產業計劃，突出發展綠色食品，大力發展生態農業、訂單農業和創匯農業，支持發展設施農業，推進農業產業化經營，使沿海經濟密集區成為面向國內外市場，提供優質化、生態化農副水產品的重點區域。

四是突顯物流產業功能。充分發揮福州、廈門保稅區和出口加工區作用，加快發展倉儲業和物流業。重點（１）引進跨國物流公司，推動沿海經濟密集區物流產業的發展；（２）選擇國內有實力的物流企業進行資產重組，形成物流“龍頭”企業；（３）發揮ＣＥＰＡ作用，吸引港澳物流企業來閩設立物流中心，發展沿海經濟密集區物流產業，推動閩港澳與閩臺物流產業合作的深化。（４）實行自由港的某些政策，構建海峽兩岸自由貿易區，推動兩岸自由貿易區的構建和形成。

２、內地經濟發展區

該區域包括南平、三明、龍巖等地，是沿海經濟密集區的直接腹地、山海協作的重要樞紐和省際交流的中介紐帶。在承接沿海經濟密集區產業輻射的同時，要發揮資源優勢、特色優勢、通道優勢，成為海峽西岸經濟區的重要組成部分。以南平市區為中心，邵武、武夷山為副中心，鷹廈－外福鐵路、橫南鐵路、京福高速公路南平段和３１６國道為發展軸線，形成旅游為主導，綠色食品為特色，林產、水電、輕紡、建材、特色種養業等全面發展的經濟區域；以三明市區為中心，永安為副中心，京福高速公路三明段、三郊線省道、２０５國道、鷹廈鐵路為發展軸線，形成機械、化工、林產、冶金為基礎，旅游、建材、食品、商貿流通業等全面發展的經濟區域；以龍巖市區為中心，漳平、永定、長汀為副中心，漳龍梅鐵路、３１９國道和２０５國道為發展軸線，形成建材、煙草為支柱，林產、旅游、商貿、輕紡、農產品加工業等全面發展的經濟區域。

考慮內地經濟發展區生產力布局，就是要把保護生態環境與強區富民結合起來，加強基礎設施建設與發展制造業協調起來，資源合理開發與加工轉化增值結合起來，科技教育等社會事業發展與經濟建設同步起來，小城鎮建設與擴大內需銜接起來，努力形成特色資源加工、綠色產品開發、旅游生態經濟為主的產業特色，壯大區域經濟總量，增強自我發展能力，形成海峽西岸經濟區山海共同繁榮的生產力布局。

一是堅持以市場為導向。運用高新技術和先進適用技術改造傳統工業，優化工業結構，增加產品技術含量、提高產品檔次和質量、推進產品升級換代、擴大國內外市場占有份額，重點改造提升機電、森工造紙、紡織化纖、冶金、建材等產業，形成具有競爭優勢的產業群。

二是大力發展綠色產業帶。要推進農業產業化經營，加快農業結構調整，大力發展具有特色的種植業、畜牧業生產；加快發展農副產品深度加工和訂單農業；加大對具有特色和優勢的農業產業科技開發項目的支持，扶持科技創新型、帶動型的龍頭企業；針對當地資源、人才、市場等條件，突出扶持一批特色型工業、配套型加工企業、出口型龍頭企業。

三是加快專業批發市場和邊貿市場建設。在做大做強具有省級中心市場作用的專業批發市場建設的同時，要加快農村市場建設和農村市場信息網絡建設，健全和完善包括農產品市場、農村商品市場和農業要素市場在內的農村市場體系。

四是全方位推進山海協作。在資源條件、產業結構、對外開放、市場開拓等互補性、競爭性強的領域，堅持平等自愿、互惠互利，揚長避短、優勢互補，雙向開放、統一市場，政府引導、企業為主，充分發揮市場機制的作用，鼓勵沿海延伸內地，內地對接沿海，不斷拓寬合作領域，提高合作效益；在生態環境保護、基礎設施建設、科技教育發展、人才資源開發等基礎性、公益性強的領域，堅持政策傾斜、結對幫扶、社會參與原則，充分發揮政策、體制、機制的優勢，組織、動員沿海地區扶持內地發展，促進海峽西岸經濟區的早日形成。

３、周邊經濟協作區

該區域包括浙南、贛南、粵東等地，是沿海經濟密集區、內地經濟發展區的外圍腹地，對海峽西岸經濟區的形成和發展起著重要的推動作用。隨著密集區、發展區經濟實力的進一步增強，對外輻射帶動能力不斷提高，周邊協作區的范圍也將不斷擴大。目前，已形成了市場導向、企業主體、政府指導相結合的資金、技術、人才、信息等各生產要素全方位、多層面、寬領域的區域合作格局，形成了東有閩浙贛皖１３地市協作區，南有以廈門市為龍頭的閩粵贛１３地市經濟協作區，西有閩粵贛邊區經濟技術協作區，北有閩浙贛皖九方經濟區，中有以福州市為中心的閩浙贛皖福州經濟協作區。此外，本著“優勢互補、互惠互利、促進合作、共同發展”的原則，贛閩兩省人民政府共同簽訂了《關于進一步加強兩省經濟技術全面合作的協議》。

海峽西岸經濟區東出臺灣海峽，北承長三角，南接珠三角，西連江西延中南廣大內陸腹地，在區位上有一定的優勢。因此，要做到外引與內聯并舉、并重，軟、硬件設施建設“兩手抓”，以市場為導向、以企業為主體、以效益為中心、以政府為依托，全面參與國內經濟分工，大力發展省際經濟協作，在分工協作中形成區域經濟特色，在凸顯區域經濟特色中深化分工協作，促進區域經濟結構調整和全國經濟布局優化，致力實現“雙贏”。

一是發展與周邊協作區的合作，拓寬發展腹地。海峽西岸經濟區本身的綜合性質決定了，推進海峽西岸經濟區協調發展的過程實際上也就是政府各部門之間、不同級別的政府之間進行磋商和反復協調的過程。因此，要認真研究和開拓包括區域生產力布局原則、區域產業發展準則、開放共同市場、促進人才交流、建立統一協調的基礎設施網絡、自然資源的保護與利用、生態環境保護與整治、建立協調與管理制度等新的合作領域，通過建立有效的區域經濟協調發展的新機制，進一步辦好已有的經濟協作區，使海峽西岸經濟區成為周邊內地省份區域經濟與國際經濟的交匯點，區域市場與國內市場的融合點，區域產業結構與國際產業結構的對接點。

二是發展與長三角和珠三角的合作，積極主動接受輻射。增進以水平分工為主的產業協作，推動經濟協作從單一物質協作向資金、技術、管理、人才、信息等全方位協作發展，從自發分散協作向有計劃、有組織、高層次、大規模協作發展。并通過兩個三角洲加強與長江流域各省區、華南經濟區的合作，密切與眾多的跨國公司駐我國總部、辦事處的聯系，在推動我國東部沿海地區連片繁榮中，加快海峽西岸經濟區的建設。

三是發展與西部省份的合作，推進產業轉移和市場開拓。認真貫徹黨中央的重大戰略部署，做好與西藏、寧夏三峽庫區的對口幫扶工作；以市場為導向，充分調動政府、企業、民間團體和社會各方面力量的積極性，鼓勵和引導資金、技術、人才等要素，積極參與西部地區基礎設施建設、生態環境保護、產業結構調整、優勢產業發展、科技人才開發和國有企業改造，與中西部地區一起，攜手推進海峽西岸經濟區的建設。

四是不斷深化與臺港澳僑的經貿合作。充分利用閩臺試點直航、臺灣產業加快外移的契機，以臺商投資區和農業合作試驗區為載體，積極創造條件招商引資，主動承接臺灣產業轉移；全面推動閩臺兩地的貿易、科技和金融的交流與合作，促進旅游合作區建設。充分利用大陸與港澳“建立更緊密經貿關系安排”的契機，以服務貿易為重點，爭取港澳地區的金融、物流、貿易、旅游及中介服務等機構設立經營機構或代表處；利用港澳地區的融資渠道和營銷網絡，推動高科技企業在港澳地區設立營銷中心、研發中心和中試基地；鼓勵企業到香港上市籌資，支持港澳地區企業參與企業重組改造。充分利用僑的優勢，利用閩商網絡，促進引資、引智和開放型經濟發展。

三、發揮中心城市帶動作用，促進海峽西岸經濟區生產力合理布局的對策措施

海峽西岸經濟區未來發展要以城市化為依托，以中心城市為核心，促進產業聚集，通過增強中心城市的經濟規模和經濟實力，提升產業競爭力，擴大對周邊城市和中心城鎮建設的輻射作用，帶動區域經濟協調發展，支撐海峽西岸經濟區建設。

１、促進產業發展和集聚，增強中心城市的經濟實力和輻射帶動力

產業集聚是中心城市規模擴大、功能完善的根本物質基礎，是中心城市發展壯大的最關鍵驅動力。促進中心城市產業集聚，必須以工業化推動城市化，以城市化帶動產業集聚和產業發展；必須堅持以工業為主導，大力發展以制造業為主體的工業經濟，加快先進制造業基地建設，以工業的發展帶動交通運輸、商貿物流、旅游、會展等服務業和農業的共同發展，形成強勁的產業支撐，提高城市經濟實力。中心城市要根據自身的要素稟賦以及發展現狀，明確城市的產業功能定位，并以此為指導合理確定產業的發展重點，加大投入和扶持力度，形成各有特色的穩固的產業基礎。福州、廈門、泉州三大中心城市，更要堅持走工業立市、制造業與服務業并重的路子，發揮工業特有的生命力以及與服務業的相互促進作用，綜合利用港口優勢和對臺合作交流優勢，建設產業實力雄厚的經濟中心城市。同時，中心城市還應關注與周邊地區的產業關聯，加強與周邊中心城市之間的產業分工與協作，實現產業互動，溝通發展。要根據各市的特點及比較優勢，對中心城市實施一定程度的分工，突出強項，錯位競爭，以增強城市互動和內聚外射活力。

２、以城市規劃為龍頭，大力拓展中心城市發展空間和城市規模

城市規劃是城市發展的龍頭，是統籌城鄉與區域發展的公共政策，也是政府調控城市建設發展的最重要手段。各級政府要圍繞做大做強中心城市，按照城市規劃與城市發展主導思想相協調、與土地利用總體規劃及相關規劃相協調、與生產力布局相協調的原則，強化規劃服務發展的意識，重點從規劃布局上引導產業集群形成。要順應城市發展需要，根據城市功能區劃，積極穩妥推進中心城市行政區劃調整工作，將中心城市周邊的部分縣（市）、鎮撤并入城區區劃；暫不具備條件的，在不對原縣（市）經濟發展產生重大影響的前提下，將該縣（市）區劃內的部分鎮并入城市區劃。要強化省政府對城市體系規劃和建設的指導和協調，省直有關職能部門要做好區劃調整的科學論證等前期工作。當前，要圍繞做大中心城市的要求，加大規劃編制投入，抓緊修編各類規劃，提高中心城市控規覆蓋面積和質量。強化規劃的監管，要抓緊成立規劃指導委員會，加強對城市規劃重大問題的指導、協調和實施情況的監督。

３、加強城市建設協調，推動城市聯盟取得實質性進展

各城市要按照“統一規劃、整體布局，資源共享、設施共建，優勢互補、共同發展”的總體要求，淡化行政區劃界線，樹立“同城觀念”，強化統籌觀念，從城鄉規劃統一實施、生產要素有機結合、基礎設施共享共建和各類資源優化配置入手，加強城市間的相互聯系和合作，加強城市聯盟戰略研究和機制建設，促進經濟和產業融合，合理分工協作，共同打造適合現代城市發展的環境。要盡快建立城市聯盟市長聯席會議制度和對口專業部門辦事機構，重點做好廈、泉、漳城市聯盟試點和泉州地區市縣聯盟試點。廈泉漳城市聯盟要從易于推動、易見成效的項目入手，逐步在各項具體業務中推出“同城業務”，如同城一卡通，銀行間的同城業務，某些郵電的同城業務，建立統一的市場準入標準和質量監督體系，構建綜合信息平臺，變城際公路交通為城市間公共交通等，推進城市聯盟項目實施，重點推進交通設施、基礎設施、社會事業項目協調建設。泉州市政府要成立市、縣聯盟協調領導機構，做好相關市縣規劃協調銜接，實現城市燃氣、污水垃圾處理、城市公交、社會事業等具體項目的協調共建，推進泉州地區內部城市聯盟試點的開展。

４、加快構建中心城市現代化快速交通網絡，完善城際交通體系建設

圍繞構建大交通網絡，中心城市要加強港口建設，提高港口吞吐能力。加快鐵路通道建設，實現港口、中心城市與內陸區域和省份的鐵路運輸線路暢通。大力推進高速公路網建設，盡快建成“三縱四橫”的高速公路網。加快構建中心城市快速路網，不斷延伸城市交通骨架，拉開城市發展空間。重視城市內外交通銜接，加快建設出入城快速干道和聯結機場、港口、鐵路、高速公路等大交通網絡的快速干道，保證道路暢通。同時，中心城市之間要重視城市的交通資源的合理配置，進一步完善貫穿整個沿海都市帶的高速公路、普通公路和即將建設的準高速鐵路等路網的建設，全面推進中心城市的發展壯大。

５、完善供水、供電、供氣等市政公用服務系統，滿足城市做大、人口增加的需要

城市公用服務設施的建設是拓展中心城市發展空間的重要基礎和前提條件。必須加快城市公用服務設施建設，完善城市功能，統籌水資源的開發與利用，建設優質可靠的供水系統；加快城市和農村電網改造步伐，形成與區域開發相適應的供配電系統，保證各城區的電力供應；推廣清潔能源，擴大城市管道供氣覆蓋面；配套建設城市污水處理系統，加強人防工程建設，提高城市抗御各種自然災害的能力，進一步增強中心城市的綜合配套能力和城市公用事業服務水平。

６、深化行政管理體制改革，建立起與中心城市建設發展相適應的城市行政管理體系

要按照完善社會主義市場經濟體制的方向，深化行政管理體制各個方面的改革，創新中心城市的建設、投資、管理體制和運行機制，促進中心城市規模擴張和集約發展。結合機構改革和省、市、區政府的職責調整，按照集權分權結合、事權財權相稱的原則，在強化省級政府維持市場經濟秩序、社會保障體系建設、環境保護、市場經濟體制建設和保持可持續發展等方面管理權的前提下，合理劃分省、市、區各級政府的職責，轉變政府職能，提高行政效率，調動各級政府的積極性。

參考文獻：

１劉正剛：《我國宏觀生產力布局的理論和實踐》，《山東社會科學》２００１年第５期。

２唐禮智：《福建省區域經濟差異原因探析》，《泉州師范學院學報》２００１年第６期。

３葉飛文：《推進福建省產業升級的理性選擇》，《開放潮》２００２年第２期。

４隋軍、張鴻：《加速福建工業經濟發展的對策思考》，《福建論壇·經濟社會版》，２００３年第９期。

５陳元勇：《區域經濟理論與福建省區域經濟發展戰略》，《福建論壇·經濟社會版》，２００３年第１１期。

６陳靜、葉文振：《產業結構優化水平的度量及其影響因素分析——兼論福建產業結構優化的戰略選擇》，《中共福建省委黨校學報》２００３年第１期。

（作者單位：福建社會科學院，福建 福州 ３５０００１）