第一篇：學習推廣“文建明工作法”的總結報告

峰高街道學習推廣“文建明工作法”的總結報告

峰高街道黨工委以打造“生態居住區、綠色經濟區、樓宇工業區”為主線，結合峰高實際，早宣傳，快落實，創新推廣文建明工作法，扎實推進場鎮建設，凝聚黨心民心，改進工作作風，密切了干群關系，提高了工作效率。

一是抓好學習培訓。依照上級學習推廣“文建明工作法”的要求，街道黨工委書記袁銓同志立即召開了專題會議，及時將會議精神傳達到黨工委班子成員，成立了峰高街道學習推廣“文建明工作法”領導小組，同時為了更好地抓好該項工作，街道召開了由機關全體干部及各村社干部參加的學習培訓會，請專家為與會人員細致地講解了“三二”工作法及干部管理和工作機制，會后利用趕場天在街道廣泛宣傳，使學習推廣文建明工作法家喻戶曉、人人皆知。

二是注重落實工作。為了使學習推廣文建明工作法立竿見影，講求實效，峰高街道加強理論聯系實際，黨工委對照當前實際把“三二”工作法結合起來用靈用活，擬定了“三制”、“三定”、“三教育”和“兩下”“兩集中”的工作新機制。

1、推行“三制”，根據峰高街道工作的內容和特點，分類管理，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制，明確牽頭領導，落實工作人員，細化目標任務，有效破解了轉型期管理難的問題。街道在高鐵拆遷的中心工作中，成立了政策法規宣傳組、拆遷安臵組、糾紛調解組3個工作組，實行組長負責制，取得良好效果，拆遷工作順利完成。同時在面對嚴峻的森林火險時，充分發揮黨的戰斗堡壘作用，成立應急小組，動員機關全體人員，打贏了抗火救災的戰斗。峰高街道黨工委通過推行“三制”確保了“事事有人抓，件件能落實”。

2、推行“三定”，根據峰高街道黨工委、辦事處各部門工作人員承擔的職責任務，重新定崗、定員、定酬，整合了工作力量，激發出隊伍活力。目前已落實業務工作、掛村、中心工作、應急等崗位42個，同時通過績效考核，讓每位上崗干部時刻銘記自己的承諾，在職責、制度的約束下，在群眾的監督下，為街道建設獻計出力，實現了人員的配臵專業化、績效考核化。

3、推行“三教育”，峰高街道黨工委圍繞黨員黨性教育、干部愛民教育和群眾素質教育，在街道開展了以黨課輔導會、黨性分析會、干群懇談會、群眾素質教育會、群眾評議為內容的“四會一評”活動，在此基礎上，結合農業產業園區建設的實際，重點開展了黨員“雙帶”培訓、村組干部“創業培訓”和村民實用技術培訓，以此提升黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領，提升村組干部的創業能力，增強群眾致富的本領。

4、推行“兩下”，峰高街道圍繞工作大局，引導干部眼睛向下，改進作風，實行下訪尋問題，下村解難題，化解民難，助推產業發展。結合“三項制度”和“三進三同”活動，讓村社干部和機關干部與百姓交心談心，了解群眾心聲。截至目前，共收到百姓關心的熱點、難點問題和合理化建議743條，為群眾解決具體困難612件，化解民事糾紛19起，做到了“小事不出村、大事不出鎮”。

5、推行“兩集中”，峰高街道全面推行文建明“兩集中”工作法，轉變政府職能，優化資源配臵，將辦事流程、辦結時限、收費標準等情況對外公示，為群眾提供“明白式”、“一站式”優質高效服務，做到了“不讓群眾跑二趟路”，群眾滿意度達98%以上。在財務管理上，街道已實現集中理財，建立完善財務定期公開等一系列財務管理制度，規范街道財務運行機制，給了群眾一個明白賬。

“文建明”工作法作為強大的動力助推了街道經濟社會快速發展。今年峰高街道將以城市建設和環境保護為中心，并為2013年場鎮建設現場會做好準備，我們對峰高盡快融入主城，再次崛起充滿信心。

峰高街道黨工委書記袁銓

2012年2月1日

第二篇：推廣文建明工作法總結報告

推廣文建明工作法總結報告

縣注重抓好“五個結合”，切實加強文建明工作法在22個鄉鎮的學習推廣，按照示范一批、先行一批，推進一批的步驟，進一步推進鄉鎮領導班子建設和黨員干部隊伍建設，形成了學習先進、趕超先進的良好氛圍。

始終堅持把學習活動與當前各鄉鎮大局和中心工作相結合，營造出濃郁的學習氛圍。把開展學習推廣文建明工作法活動，與貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會以及今年鄉鎮中心工作結合起來，切實增強推動鄉鎮科學發展、加快轉變經濟發展方式的自覺性和責任感。各鄉鎮通過互聯網、報刊雜志等，廣泛收集文建明同志事跡材料，采取專題學習會、組織生活會和座談交流、撰寫心得體會等方式，迅速在廣大黨員干部中掀起了學習文建明同志的熱潮。古田鎮各級黨組織開展集中學習300余場次，教育培訓黨員群眾5000余人次。才溪鎮共懸掛宣傳標語300多幅，辦宣傳墻報、專欄65期，舉辦討論交流活動320余次，組織遠程教育宣傳學習會議276場，觀看先進事跡影像資料100余次，撰寫心得體會2400余份。臨江鎮黨委在鄉鎮、村組干部中廣泛宣傳文建明工作法，并組織開展“學習文建明，我該怎么辦”演講比賽，提出推進發展、促進和諧、服務群眾的措施27條。

始終堅持把學習活動與加強基層領導班子和干部隊伍建設相結合，干部群眾引領服務發展能力得到增強。學習過程中，做到教育引導廣大黨員干部以文建明同志為榜樣，自覺加強黨性錘煉，大力弘揚優良作風，堅持向基層學習、向群眾學習、向實踐學習，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步提高廣大黨員干部履職盡責、服務群眾的能力素質，增強了鄉鎮各級領導班子推動科學發展、促進社會和諧的整體功能。教育引導廣大黨員干部以文建明同志為榜樣，對照先進尋找差距，確立改進目標，加強學習，提高素質，努力建設一支思想政治素質好、貫徹執行政策能力強、推動科學發展能力強、處理復雜問題能力強、聯系服務群眾能力強的鄉鎮干部隊伍。縣里出臺村支部書記履職退出辦法，進一步規范完善村支部書記的管理。各縣區制定相應的措施，強化對鄉鎮領導干部、鄉鎮部門負責人和干部的日常管理。南陽鎮黨委采取“兩個完善、兩個加強、三個堅持、四個細化”推進活動，對鄉鎮領導班子和部門負責人目標任務進度公示，建立健全重點工作考核辦法、駐村干部定點聯系制度、鎮機關科室（部門）下村服務群眾等制度。

始終堅持把學習活動與鄉鎮黨委換屆工作相結合，切實選好干部配強班子換出活力。各縣區牢牢把握換屆契機，堅持好中選優、崇尚實干的用人導向，積極拓寬選人渠道和視野，把推動跨越發展思路好、能力強、實績突出的優秀干部、技術人才選拔為黨代表，嚴格按照“一好四強”標準選好鄉鎮黨委書記。教育引導廣大黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，嚴格遵守換屆工作紀律，堅決抵制不正之風，努力營造風清氣正的鄉鎮黨委換屆環境。換屆后，鄉鎮領導班子整體結構進一步改善，學歷普遍提高，在保持隊伍的相對穩定的同時，又注重了新鮮血液的注入和梯次結構的合理搭配。全市96名鄉鎮黨委書記中，新任28名。35歲以下4人，占4%；35-50歲91人，占95%；50歲以上1人，占1%，平均年齡41.8歲，較上屆下降1.44歲。本科以上文化90人，占93.75%，較上屆增加9.76%。女書記６名，占6.25%。“一好四強”型黨委書記96名，達到100%。黨委委員743名，較上屆增加121人。其中，35歲以下182人，占24.5%；35-50歲535人，占72%，50歲以上26人，占3.5%；平均年齡41.23歲，較上屆下降4.8歲；本科以上文化程度458人，較上屆增加27.93%；女干部154名，占20.73%。

始終堅持把學習活動與創先爭優活動相結合，黨員干部紛紛立足崗位勇當先進。各縣區結合創先爭優活動，將學習推廣活動與培育典型、挖掘典型相結合，組織廣大黨員干部對照文建明先進事跡，認真查找工作中的差距和不足，提出具體要求，作出公開承諾，進一步履職盡責創先進、立足崗位爭優秀、示范引領作表率。全縣有60個先進基層黨組織、107名優秀共產黨員、59名優秀黨務工作者獲中央、省、市、縣各級表彰。各縣區、鄉鎮等基層單位也紛紛選樹典型，推進了四級聯動大評比、大表彰活動的開展。大力開展典型宣傳，在自貢日報、晚報、電臺、電視臺上開辟專欄，對受表彰對象的事跡進行廣泛宣傳，注重用身邊的“文建明”教育引導黨員干部，形成了學典型、創先進、爭優秀、比實績的濃厚氛圍。

始終堅持把學習活動與富民利民相結合，群眾得到實惠民生得到改善。認真開展服務農民群眾、加快農村發展、推動農業增效、促進農民增收各項工作，廣大群眾切實感受到了開展學習活動帶來的新變化。中都鎮去年開展農民實用技術培訓2.6萬人次，實現農村勞動力轉移2.2萬人，勞務收入1.05億元；農民人均純收入達到3150元，同比增長10%。大安區97名民情聯絡員駐點148個村，收集民情民愿，推動基層和諧；208名機關、鄉鎮干部掛職服務農村一線，助推百姓經濟發展。大安區廟壩鎮抓住契機，發揮黨員干部人人喂養肉牛的示范帶頭作用，傾力打造“川南肉牛之鄉”，新民鎮修建6公里水泥路，方便群眾。富順縣組織萬名黨員進鄉村，結對幫扶群眾998戶，為幫扶村整合涉農項目89個，確定幫扶產業62個，基礎設施項目134個，民生及社會事業項目41個，為貧困老黨員建房72間，新改建沼所氣池950口，讓廣大群眾真正得到實惠。

第三篇：街道學習推廣文建明工作法總結報告

學習推廣文建明工作法總結報告

根據縣委組織部的精神要求，街道結合自身實際，認真學習推廣文建明工作法。按照“三制”、“三定”、“三教育”的工作思路，提高機關干部責任意識、業務能力和作風水平。以“兩下”、“兩集中”的工作原則，夯實基層基礎，增進機關干部與人民群眾的血肉聯系。現將學習推廣經驗總結如下：

（一）制定方案，建立制度。一是確立“三制”、“三定”、“三教育”的工作思路，提高機關干部責任意識、業務能力和作風水平。街道根據工作的內容和特點，把工作分為三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。結合領導班子換屆，對領導班子分工進行調整，各司其責。根據街道黨工委、辦事處承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬，對現有二級機構進行調整整合，歸并為“六辦七中心（站、所、隊）”。圍繞強化街道城市管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。二是以“兩下”、“兩集中”的工作原則，夯實基層基礎，增進機關干部與人民群眾的血肉聯系。圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題。圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

（二）統籌規劃，做好結合。將“兩下”、“兩集中”的工作原則與貫徹開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”，落實“三項制度”等活動相結合。圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題。圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實-1-

行集中服務、集中理財。2011年，街道全體機關干部深入9個村（社區），與106戶群眾結成親戚，走訪農戶2100余戶，召開民情懇談會150余次，發放宣傳資料3萬余份，資助貧困家庭103戶，資助貧困家庭資金2.9萬多元，幫助制定發展規劃5條，協調致富項目8個，落實幫扶資金10萬余元，參加群眾勞動125天，形成調研報告14篇，制定發展規劃5條，協調致富項目8個，落實項目資金200多萬元，落實幫扶資金10余萬元，幫助群眾解決問題64件，成功化解縣上交辦的三件信訪積案，進一步改進了機關工作作風，密切了黨群干群關系。

（三）突出重點，打造亮點。以文建明工作法推動街道的中心工作和重點工作，在基層黨組織陣地建設、征地工作和風貌改造工作中運用文建明工作法，取得了突出成績。在基層黨組織陣地建設方面，共投入資金178.6萬元，新建和改造虹橋、新峰、玉屏、白象四個村社區公共服務中心，集中精力打造黨建工作的重點示范社區。在征地工作方面，2011年實施成渝客專昌元段、西部宜居區燈塔坡片區、棚戶區改造、縣消防站建設等重點項目的征地工作，共計征租地2076.52畝，拆遷房屋282戶。在風貌改造工作中，投入資金480多萬元，對新峰場鎮137戶居民，25301平方米的房屋進行統一設計、統一規劃和統一建設，修建了400平方米的休閑廣場，安裝4盞太陽能路燈，并對市政道路、市場設施、垃圾臺進行集中改造，使新峰場鎮風貌大為改觀，成為新農村建設的亮點。

第四篇：學習推廣文建明工作法

學習推廣文建明工作法，是中央決策、省委部署的一項基層黨建中心工作任務。四川省長寧縣始終堅持把學習推廣工作作為當前基層黨建第一任務來部署，把全面覆蓋作為第一目標來定位，把“形神”兼備作為第一要求來落實，推動文建明工作法迅速在長寧落地、生根、開花、結果，受到省、市領導的高度評價，實現了四個第一：全市第一個在全省學習推廣文建明工作法座談會上發言的區縣，全市第一個從營山縣省級“三二”工作法示范鄉鎮引入學習推廣專業人才的區縣，全國第一個邀請文建明到縣級作事跡報告并實地指導的區縣，全國第一個擁有與營山縣城南鎮締結為友好鄉鎮的區縣。

主要做法

強化領導真抓，抓就抓好。一是抓組織保障。縣委明確將學習推廣工作納入黨建目標考核和鄉鎮黨委書記黨建述職，采取縣級領導包鄉鎮、黨委書記負總責、職能部門抓指導、專題培訓強業務、目標進度兌獎懲“五位一體”工作舉措，啟動問責機制，對推進不力的鄉鎮，年終基層黨建考核降1-2個檔次，黨委書記、副書記、組宣委員等相關責任人當年不參與評優晉級。二是抓經費保障。縣委先期劃撥100萬元作為學習推廣專項經費，明確學習推廣所需費用，第一時間保障，對工作有力、特色明顯、效果良好的鄉鎮予以獎勵。三是抓人才保障。經多方對接，從省級“三二”工作法示范鄉鎮營山縣豐產鄉引進1名黨務副書記任推廣辦副主任，負責全縣工作推進和鄉鎮業務培訓，打造了一支強有力的學習推廣隊伍。

拓寬渠道真學，學就入心。一是廣泛學。編印工作手冊、《長寧組工報》專刊10000余份，做到黨員干部人手1份，制作長寧縣學習推廣工作專題片700余張，保證基層黨組織每個1套，在縣城、江長路、景區公路等主要街道和主干道等地制作大型戶外廣告標語，做到了鄉鎮黨員干部培訓率、知曉率、參與率達到三個100%。二是實地學。2011年10月省市座談會后，縣委派出由組織部分管領導及6個重點示范鄉鎮黨委書記組成的工作組專赴營山縣城南鎮實地學習“三二工作法”，回來后迅速召開常委會、全委會，再次專題學習會議精神和城南經驗，研究細化具體工作。三是當面學。2011年11月，組織部領導三赴營山縣城南鎮，以真情成功邀請文建明同志于12月2日親赴長寧縣作專場事跡報告，詳細講解“三二”工作法，文建明同志還到長寧鎮、開佛鄉等實地指導學習推廣工作，現場傳授提升鄉鎮黨委建設科學化水平經驗，促成長寧鎮與營山縣城南鎮締結為友好鄉鎮。《四川日報》、《宜賓日報》、《宜賓電視臺》對此分別作了詳細報道。

健全機制真推，推就推深。一是建立“五個一”領導聯系機制。即一個鄉鎮一名縣領導掛帥、一個班子落實、一個標準推進、一個辦法考核、一張表格倒逼，做到責任到人、任務到人、落實到人。二是建立“1+4”團隊幫扶機制。即一個鄉鎮由四個團隊進行幫扶指導。分別是：“指導團隊”具體幫助解決學習推廣中存在的困難和問題；“宣講團隊”進行巡回宣講文建明同志的政治品格、為民情懷和創新精神；“督導團隊”負責一周一抽查、一月一巡查、一季一通報；“群眾評議團隊”由每個鄉鎮確定4-6名服務對象、“兩代表一委員”或普通群眾為義務觀察員，定期開展評估評議，檢查效果。三是建立“1+n”聯動聯創機制。推行“文建明工作法示范鄉鎮”與“春風工程示范村”同步爭創、示范鄉鎮與后進鄉鎮結對聯創模式，引導先進鄉鎮整體創先爭優，后進鄉鎮加快上檔升級。2011年10月24日，長寧縣應邀參加全省學習推廣文建明工作法眉山片區座談會，并作為全市唯

一、全省僅有的三個區縣之一就長寧經驗作主題發言。

創新載體真用，用就用活。一是開展“五講五比五看”主題實踐活動。對照文建明同志的理想信念、工作作風和工作方法，開展以講政治、比黨性，看決策部署貫徹執行暢不暢；講團結、比和諧，看領導班子整體合力強不強；講實干、比執行，看科學發展辦法措施力不力；講業績、比效率，看目標任務推進完成好不好；講紀律、比作風，看政風民風轉變效果實不實為主要內容的“五講五比五看”活動，鄉鎮黨委和黨員干部制定整改措施200多條次，公開實事承諾事項400余項。二是開展“圍繞?六大?、爭創一流”主題實踐活動。組織開展“比文建明差什么、向文建明學什么、在鄉鎮怎么干”大討論，黨員干部撰寫心得體會2000多篇，集中攻堅制約經濟發展、影響惠民政策落實、組織管理效率、群眾反映強烈等問題，推動黨員干部思想大解放、紀律大整頓、作風大轉變、責任大落實、效能大提升、發展大跨越，爭創一流工作業績。三是開展社會管理創新主題實踐活動。建立縣、鄉、村（社區）三級“聯建、聯管、聯調”制度，暢通民情民意信息收集渠道；深入推行“三官三員”（警官、法官、檢察官，綜治特派員、司法助理員、人民調解員）包村模式，切實抓好農村社會管理，維護和諧穩定，努力把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。四是開展“四千為民”主題實踐活動。結合創先爭優活動，組織黨員干部開展“進千家門、聽千家言、解千家憂、暖千家心，爭做體民恤、察民情、解民憂、除民困的表率”活動，下訪尋問題7000多人次，與基層群眾結成幫扶對子1300多個，解難題2400余個。

主要成效

全覆蓋學習推廣文建明工作法，特別是邀請文建明同志親赴長寧縣作專題報告，在全縣黨員干部中引起了強烈反響，迅速掀起了對照先進找不足、俯下身子真為民、團結一致謀發展的熱潮。

一是鄉鎮班子戰斗力更強，運行進一步順暢。班子結構更合理，結合鄉鎮換屆，一批文建明式的優秀干部被選拔充實到了鄉鎮領導班子，換屆后的鄉鎮領導班子均有豐富的基層工作經歷，年齡結構以35-45歲為主體，大學學歷占70%以上。服務環境更規范，對照“三二”工作法，全面完善更新黨務政務公開欄、鄉鎮黨委運轉流程圖、辦公示意圖、標識標牌等，并改造升級鄉鎮便民服務中心。運行制度更健全，對鄉鎮現有制度進行全面清理，充實完善了鄉鎮黨委議事決策、干部績效考核、學習教育等制度，并按工作運行、干部管理、公共服務、全員教育、服務群眾五個類別上墻公開，確保制度規范健全、運轉協調有序。

二是黨員干部扎根意識更強，工作活力進一步增強。黨性教育更強，依托遠程教育視頻系統同步培訓縣、鄉、村黨員干部10000多人次，鄉鎮設立思想診療室為黨員群眾排優解難，每周舉行升國旗儀式、每季度開展崗位大練兵，強化黨性教育。用人導向更明，縣委出臺了關于基層一線干部待遇的激勵政策，明確在鄉鎮任職或工作一定年限，符合條件的可享受上一職務層次非領導職務津補貼待遇，鄉鎮換屆提拔和重用的干部中，鄉鎮干部占70%。工作更主動，各鄉鎮結合自身工作實際，開展了新一輪人員競爭上崗，出臺了干部自評、量化考評、群眾評議、領導點評、黨委會評定、季度兌現等績效考核辦法，一位鄉鎮黨委書記感慨地說：通過思想上的觸動、制度上的約束、待遇上的激勵，黨員干部等待觀望的少了、主動請戰的多了，推諉扯皮的少了、團結協作的多了。

三是黨員干部服務意識更強，黨群干群關系進一步密切。“沒有落后的群眾，只有落后的工作方法”，文建明同志的工作感悟徹底警醒了全縣基層黨組織和黨員干部，紛紛結合實際推出了便民聯系卡、“流動服務站”、“組團服務”、“三上三下”等服務舉措，堅持掌握實情上門、真情服務下村，解決困難上門、便民措施下村，預警提示上門、宣傳教育下村，不坐辦公室混時光、主動服務群眾，不當官老爺、擺官架子，主動送溫暖、獻愛心，切實解決了許多群眾生產生活中的難題。特別是在去年特大旱情期間，各級黨組織組建130多支科技抗旱、義務送水等志愿隊伍，幫助基層打井100多口、修復渠道34.5公里、提灌站8座，送水1000多噸、飲用水2000多件、桶裝水500余桶，有效緩解農村飲水難問題。

四是黨員干部責任意識更強，經濟社會發展進一步加快。文建明同志的先進事跡激發了全縣廣大黨員干部群眾干事創業的激情、熱情和干勁，在縣委的堅強領導下，沉著應對了有氣象記錄以來，全縣出現的持續時間最長、旱情程度最重的一次災害性高溫酷暑極端天氣的嚴峻挑戰，搶抓難得機遇、主抓重大項目、狠抓發展突破，全面超額完成了年初確定的各項目標任務。2011年全縣實現地區生產總值78.6億元，同比增長15.6%；地方財政一般預算收入2.16億元，同比增長32.6%；全社會固定資產投資53.3億元，同比增長19.5%；規模以上工業增加值36.96億元，同比增長33.3%。

第五篇：學習推廣“文建明工作法”

學習推廣“文建明工作法”

鄉鎮強則農村穩，農村穩則天下安。全國優秀鄉鎮黨委書記文建明同志在農村基層摸爬滾打30年，在推動發展、服務群眾、促進和諧的實踐中，探索創立了一整套行之有效的鄉鎮工作方法。這個工作法，是新時期鄉鎮工作的集成創新，是密切黨群關系、夯實執政基礎的生動實例，值得大力學習推廣。

文建明工作法，是統籌全局、科學發展的工作法。“上面千條線，下頭一根針”。做好鄉鎮工作，必須增強全局意識，善用統籌方法。文建明工作法，統籌農村科學發展、和諧穩定、基層黨建三件大事，通過立“三制”、推“三定”、開展“三教育”，使得職責清晰、運轉有序，人事匹配、人崗相宜，促進了事業全面協調發展，將一個發展緩慢、上訪不斷的落后鎮變成了富裕和諧的示范鎮。實踐證明，這樣做，有利于更好地理順工作頭緒，凝聚工作力量，提升工作效能。

文建明工作法，是真心為民、服務群眾的工作法。鄉鎮工作，只有把群眾呼聲作為第一信號，把為民解憂作為第一職責，把群眾滿意作為第一標準，才能做到群眾的心坎上。文建明工作法，核心在服務、本質在為民。通過實行“兩下”、“兩集中”，進院入戶找問題、主動花錢買批評、督辦問責抓落實、集中服務理民事，架起了黨和群眾的連心橋，讓老百姓打心眼里說共產黨好、跟共產黨走。這種與群眾面對面、心貼心的工作法，把黨和政府要求與群眾愿望很好地結合起來，提高了基層政權的執政水平和群眾滿意度。

文建明工作法，是干事創業、創先爭優的工作法。鄉鎮工作具體實在、重在落實，不抓干部事情沒人干，抓不好干部工作難開展。文建明工作法，堅持干事與管人相結合，大膽改革、自我加壓，精簡機構人員、實行競爭擇優、強化績效考核，牽住了鄉鎮工作和隊伍建設的“牛鼻子”。這些舉措，改變了干部“做事憑情緒、上班看心態、出工難出力”的狀況，打造了一支想干事、肯干事、會干事的干部隊伍，形成了干事創業的濃厚氛圍，廣大干部也在拼搏奉獻中迸發了工作激情，實現了事業追求和人生價值。

各地要把學習推廣文建明工作法作為開展創先爭優的動力，作為加強基層黨建工作的有力抓手。當前，全國鄉鎮領導班子換屆已基本完成，換屆后的領導班子要結合實際、因地制宜，創造性地學習運用文建明工作法，提高鄉鎮工作的科學化水平。學習文建明工作法，必須學習文建明精神。廣大鄉鎮干部特別是鄉鎮黨委書記，都要以文建明同志為榜樣，守信念、講奉獻、重品行，一心為黨、苦干實干、奮發進取，努力開創社會主義新農村建設的新局面。

附：

新時期鄉鎮工作的創新典范

——“文建明工作法”的實踐與啟示

改革開放以來，農村組織形式、生產方式、管理方式發生深刻變化，鄉鎮工作面臨一系列新情況新矛盾。如何在新的形勢下充分履行鄉鎮職能、提高鄉鎮運行效率，各地進行了積極探索，創造了豐富經驗。“文建明工作法”就是一個具有時代意義的創新典范。

“文建明工作法”是基于農村分戶經營需要建立健全農村服務體系、實行村民自治需要改進鄉鎮對村工作的領導和指導、發展農村市場經濟需要全面提高鄉鎮干部素質、農村稅費改革引起鄉鎮和村工作內容的重大調整、農村人口大量流動和轉移使農村社會管理任務明顯加重等背景，由四川省南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明在多年農村工作實踐基礎上創立的一套全新的鄉鎮工作法。它以其創新思路、務實精神、為民情懷和實際成效，贏得群眾普遍贊譽，得到上級充分肯定，引起社會廣泛關注。

集成創新的套路

“文建明工作法”主要內容是“三制”、“三定”、“三教育”和“兩下”、“兩集中”。

“三制”，就是常規工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。對農技推廣、招商引資、土地管理、社會保障、計劃生育、治安維護、財務管理、組織人事等經常性工作任務，明確責任分工，按月考核評比，經常檢查督促。對鎮黨委、政府每年確定的事關經濟社會發展全局的重點工作和上級黨委、政府下達的階段性重點工作，由鎮領導牽頭，組建工作小組分頭抓、重點抓。對可能發生的突發性自然災害和公共衛生、公共安全事故，制定應急預案，組建應急隊伍，明確應急責任，配備摩托車、對講機等應急設備，開展經常性應急演練，以便危急時刻能迅速行動、高效處臵。

“三定”，就是定崗、定員、定酬。將鎮黨政機構統一整合為包括綜合辦公室、督查考核辦公室、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心在內的“兩辦四中心”，確定相應工作崗位和具體職責。鎮干部除鎮黨委書記、鎮長外，每年初按照個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定的程序，公開競爭一個或多個崗位。對上崗人員特別是一人多崗人員，統一調配，動人不動編。對落崗人員，保留編制，發放基本工資和生活補貼，鼓勵到村（社區）任職、創業，并允許參加下一年競崗。上崗人員的工資待遇，按照“基本工資+生活補貼+績效補助”的模式計發，其中績效補助資金來源于鎮干部的工作津貼和上級對全鎮各項工作的目標考核獎勵，具體量化到每位上崗人員，按照出勤情況和完成任務數量、質量的考評積分確定，充分體現按勞取酬和以質計酬。鎮黨委書記、鎮長的績效補助按上崗人員績效補助平均數計發。

“三教育”，就是經常性的黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。鎮黨委書記每月給鎮機關黨員上一次黨課，鎮黨員領導干部每月到聯系村（社區）給黨員上一次黨課，全鎮黨員每半年開展一次黨性分析。對干部的愛民教育，主要通過每月一次干群懇談會、半年一次作風點評會和年底述職測評來進行。干群懇談會由村（居）民自愿參加，由干部匯報交流踐行黨的宗旨、開展為民服務的情況，并現場解答群眾提問；作風點評會采取干部相互點評和領導點評方式，對點評出的問題逐一制定整改措施；干部述職既面向組織，又面向服務對象，測評等次綜合兩方面測評結果確定。對群眾的“十好”教育，主要是圍繞踐行社會主義核心價值體系，把愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友愛、環境美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、勤勞致富等10個方面的內容和要求，融入鎮干部、老黨員、先進代表深入各村（社區）開展的形勢教育、法制教育和道德教育中；同時，分類制定“十好標準”，定期開展群眾評議和組織評選。黨性教育、愛民教育和“十好”教育，都最終落到評選先進、鞭策后進上。特別是在“十好”教育方面，鎮黨委、政府每年對評出的“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”，不僅授牌表彰，還通過廣播和自辦電視節目反復宣傳，使之家喻戶曉。

“兩下”，就是下訪尋問題、下村解難題。每月1－5日，鎮、村（社區）干部帶著《尋問題解決表》集中進院入戶，尋訪經濟發展、社會管理、公共服務、干部作風等方面存在的問題和群眾生產生活中遇到的難題，分類梳理，建立臺賬；每月6－10日，村（社區）黨支部對尋訪到的涉及本村（社區）的問題，召集支部委員、村委會成員和村（居）民代表研究解決辦法，自行解決不了的問題報鎮黨委、政府研究解決。凡是經鎮上研究方案的，一律發出督辦通知書，對責任主體和責任人、完成進度和質量標準提出明確要求，并規定解決情況要有群眾評價和反饋。對一些難度較大的問題，鎮領導包片聯系，帶著駐村干部逐一解決到位，做到群眾不滿意臺賬不銷號。鎮黨委每半年開展一次“花錢買批評”活動，由各村（社區）推選黨員和群眾代表組成“批評代表隊”，對鎮、村（社區）干部下訪解決問題情況進行評議，每年拿出數千元現場獎勵批評有質量者和提出合理建議者。

“兩集中”，就是集中服務、集中理財。在鎮上設立政務集中辦事大廳，公開辦事項目和程序，實行一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務，確保透明度和公正性。同時，在鎮上設立村務集中辦事點，實行一村一張辦公桌、一個文件柜，逢場天村干部輪流到辦事點辦理村務。在各社區和各村院落密集地，開通民事服務熱線電話，將聯村包片鎮干部和村（社區）干部的聯系電話印發每家每戶，做到電話一打干部很快到家。圍繞集中理財，在鎮上設立財務統管結算中心，實行收支分線、村賬鎮做、財務統管。全鎮所有賬目按月分類公示，接受群眾監督。

持續顯現的成效

“文建明工作法”2003年開始創立，2005年基本定型，幾年來對城南鎮各項工作的影響和促進是巨大的，也是持續的。

任務明確、職責清晰，組織運轉有序。城南鎮的干部認為，過去鄉鎮機構設臵較細、力量分散，有的任務“一條線”擔不起，其他部門又不便幫，很多時候靠主要領導臨時“點卯”派活，“胡子眉毛一把抓”，既忙于應付又效率低下。實行“文建明工作法”后，機構有效整合，任務合理分解，職責明晰定位，無論常規工作還是中心工作、應急工作，都有相應機構和人員對接，解決了權責錯位、工作扯皮的問題，確保了全鎮工作有條不紊、高效運轉。近幾年，城南鎮應對火災、甲流、交通事故等多類突發事件50余起，全部做到準備充分、到場及時、處臵平穩，沒留下任何后遺癥。2011年，“南大梁”高速公路營山段建設征地拆遷，涉及城南鎮4個村，鎮黨委、政府將其作為一項中心工作，明確6名干部主抓，3個月就全面完成任務。這期間，不僅沒有一社、一戶對落實拆遷補償政策不滿意，還經常出現拆遷戶給干部送茶水、遞毛巾的情景。一些干部深有感觸地說，過去抓工作總覺得頭緒繁雜、人手不夠，現在任務再重也能有序推進、很快完成，這主要得益于有一個好的組織運行機制。

人事匹配、人崗相宜，干部激情高漲。城南鎮是1997年鄉鎮機構改革中設臵的大鎮，全鎮有11個村、5個社區、8.9萬人。2003年前，鎮干部73人，村社干部192人。談到當時的干部隊伍狀況，鎮上一些老同志概括了三句話：做事憑情緒，上班看心態，出工難出力。實行“文建明工作法”當年，鎮機關上崗人員減至40人，另有10人到村（社區）兼職，12人領辦或創辦經濟實體，11人外出學習培訓。同時，村社干部也減至42人。這些年，鎮村干部盡管有進有出，但上崗人員大體保持這一規模。由于堅持以事設崗、以崗定責、以責選人、以效計酬和獎勤罰懶、獎優罰劣，干部面對公開平臺的競爭和公正尺子的衡量，學習提高有了內在動力，事業心、責任感普遍增強，素質能力和工作水平不斷提高。大家感到，在城南鎮工作，雖然節奏快、要求高、比較辛苦，但很充實、很快樂、很有成就感。這幾年，城南鎮先后有36名干部102次獲得上級獎勵，9名干部得到縣委提拔重用。

教育到位、正氣弘揚，鄉風民風改善。城南鎮地處城郊，維護社會穩定、樹立文明新風、整治城鄉環境的任務相對較重。解決這些問題，過去總感到實招少、見效難。實行“文建明工作法”后，對黨員、干部的教育規范了、嚴格了，對群眾的教育系統了、經常了。通過灌輸與引導相結合、說理與講情相結合、教育與幫助相結合、獎勵與懲罰相結合，用活了農村思想政治工作杠桿。農民群眾從面對面、心貼心的教育活動中，潛移默化地受到感染和熏陶，更新了思想觀念，提高了道德水平，加深了對黨、對社會主義的熱愛，增加了對干部的理解和對集體目標的認同。這些年來，群眾中創業實干的多了，安于現狀的少了；相信科學的多了，迷信神靈的少了；移風易俗的多了，攀比排場的少了；鄰里和睦的多了，吵嘴罵架的少了；遵紀守法的多了，行為不端的少了。100多名刑滿釋放人員和吸毒人員經過反復幫教，思想明顯進步，精神面貌煥然一新。全鎮已連續兩年沒有發生刑事案件和重大治安案件。

中心突出、力量凝聚，事業快速發展。城南鎮抓發展雖有地理優勢，但過去由于鎮村干部事務纏身，協調處理矛盾用去大部分時間，難以在中心任務上集中精力，因而經濟發展比較緩慢。實行“文建明工作法”后，全鎮下訪尋問題解決率達99%，基本實現小事不出組、大事不出村、難事不出鎮，有一批干部專門抓投資環境、項目規劃和招商引資，鎮黨委書記和鎮長也從大量行政事務和村社矛盾中解脫出來，能夠把主要精力用于謀發展、抓管理。通過市場主導、政府引導和典型示范，逐步形成戶戶創家業、能人創大業、回鄉創新業、干部創事業的“全民創業”氛圍。幾年來，全鎮建成農資供銷、餐飲服務、建材加工、農機器具4條特色產業街和1個失地農民創業就業示范園，建立“公司+基地+農戶”、“支部＋協會”等專業合作經濟組織20多個，引進投資200萬元以上的民營企業120家，經濟實力和發展活力大大增強。2010年，全鎮國內生產總值達到2.1億元，農民人均純收入達到7180元，分別是2003年的5倍和3.3倍。與此同時，鎮村2100多萬元債務全部償清歸零，存款上5萬元的家庭達到80%以上。

上下皆好的評價

“文建明工作法”創立實施以來，以其改進工作、推動發展的明顯成效，贏得口碑，贏得榮譽。

群眾交口稱贊。城南鎮方圓10多里，幾乎沒有人不認識文建明。每當上級去人，群眾都自發涌來，爭相介紹他們感受到的鎮村服務和公仆作風，言語中洋溢著幸福和自豪。他們說，過去是群眾求干部辦事，有時一連好多天找不到人，現在是干部集中辦事、上門服務，看到一個個干部為群眾提供致富信息、傳授實用技術、解決產銷難題忙上忙下，感到黨和政府離自己近了、干部形象高大了，自己沒有理由不聽黨的話，不跟黨委、政府走，不照干部說的做。談到文建明，很多人話匣一打開就難以收住。大家對文建明如何搞調查定思路、如何抓改革破難題、如何愛百姓幫下屬，甚至連文建明哪次為三峽移民戶搞養殖用自己的工資卡幫助抵押貸款、哪次半夜起床捂著肝痛到現場解決群眾糾紛、哪次為農民看病親自尋醫問藥、哪次為刑滿釋放人員安排工作和介紹對象，都如數家珍。在他們心里，文建明是為百姓掏心窩的書記，是焦裕祿、牛玉儒式的好干部，是為群眾造福的恩人。很多人說，文建明心里只有別人沒有自己，他把群眾當親人，做的好事數不清。

同行學習借鑒。“文建明工作法”在城南鎮的實施，猶如一石激起千層浪，迅速產生示范效應。從2004年起，每年都有一些鄉鎮自發前往學習取經。2010年，營山縣委對“文建明工作法”進行系統總結，在全縣各鄉鎮普遍推行。營山縣有關統計顯示：在全縣經濟社會發展鄉鎮綜合目標考評中，城南鎮連續6年名列第一。全縣推廣“文建明工作法”以來，鄉鎮經濟發展速度普遍加快，農村矛盾糾紛村級調解率比過去提高85％以上，農村信訪量比過去減少60%以上，有的鄉鎮實現半年以上零上訪。

上級充分肯定。營山縣委對“文建明工作法”的宣傳推廣，引起中央和省委、市委的高度重視，先后派出調查組了解實情、總結經驗。各級調查材料有幾條共同的結論：“文建明工作法”思維系統、涵蓋廣泛，是對新時期鄉鎮工作的全面創新；“文建明工作法”根本在制度、重點在管理、核心在服務、本質在為民、關鍵在落實，遵循了新時期鄉鎮工作的特點和規律，具有很強的說服力；“文建明工作法”具體實在、易學易會，對于基層貫徹落實科學發展觀、加強和創新社會管理、改進干部作風、密切黨群干群關系，具有重要指導作用，值得大力推廣。2010年11月，文建明先進事跡報告團進京宣講，受到各方好評。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分別召開學習推廣“文建明工作法”現場會。2011年7月1日，文建明作為全國優秀共產黨員代表在人民大會堂受到隆重表彰。

深刻有益的啟示

“文建明工作法”來自實踐，鮮活生動，給我們以深刻啟示。

新時期鄉鎮工作的改革創新，應當堅持從實際出發，把科學認識與正確實踐有機統一起來。鄉鎮處于黨和國家工作前沿，是我國政治和政權體系中重要的基層基礎。我國擁有3萬多個鄉鎮，一些鄉鎮發展條件差、管理任務重、面對矛盾多、調控手段少。不斷根據形勢和任務的變化，進行工作理念、工作思路、工作方法的創新，是提高鄉鎮工作水平的重要法寶。“文建明工作法”所包含的改革創新，以實踐為據，以富民為本，堅持群眾急什么就辦什么，群眾盼什么就抓什么，群眾煩什么就改什么，一經謀定思路、建立機制，就一鼓作氣抓落實，不斷總結求完善，體現了科學認識與正確實踐的統一，因而得到干部群眾擁護，取得持續明顯成效。這樣的改革創新，值得大力提倡和推廣。

強化基層基礎，關鍵在于建設一支高素質的基層干部隊伍，特別是選好配強基層黨組織負責人。黨和國家工作重心在基層、活力源泉在基層，抓基層、打基礎任何時候都不能放松。基層工作直接面對群眾、面對矛盾，需要有干勁，也需要有經驗；需要抓突破，更需要講方法。“文建明工作法”的實踐說明，做好新時期鄉鎮工作，根本靠一支有活力、能戰斗、講奉獻的干部隊伍，而這支隊伍的形成，需要管理，需要歷練，需要示范引導，其中鄉鎮黨委書記的素質能力和作風形象至為關鍵。文建明18歲中專畢業參加工作30年來，26年在鄉鎮，當過17年鄉鎮長和鄉鎮黨委書記，他牢記宗旨、心系群眾，公而忘私、不懈奮斗，勤于探索、善于總結。特別是擔任城南鎮黨委書記后，他面對較差的工作基礎，團結帶領一班人廣納群言、大膽創新，遇到矛盾不繞道，碰著難題不回避，以雷厲風行的作風、光明磊落的胸襟、親民愛民的情懷和深入理性的思考，創立“文建明工作法”，迅速打開工作局面，形成了堅強的領導核心，樹立了個人和班子的良好形象，帶動鎮、村干部提高了思想政治素質和實際工作能力。近幾年，他忍受肝癌折磨，經歷20多次手術，仍然不減斗志、忘我工作，用信念、執著和真情樹立起一座豐碑，鼓舞和激勵著全鎮干部群眾奮發進取、爭創一流。這是城南鎮近年來發展變化最重要的因素。當前，加強鄉鎮干部隊伍建設特別是鄉鎮領導班子建設的著力點在哪里，“文建明工作法”給予了明確回答。

密切黨群干群關系，為群眾辦實事、讓群眾得實惠是根本手段，加強對群眾的教育引導也是重要手段。黨群干群關系，說到底是黨組織和黨員干部的作風形象問題，是廣大群眾根本利益的實現、維護和發展問題。在鄉鎮，密切黨群干群關系的職責主要在黨委、政府。“文建明工作法”的實踐說明，要讓群眾真心擁護黨和政府，真正把黨員、干部當主心骨，就必須著力發展經濟、改善民生，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠；同時，圍繞加強農村思想政治建設開展經常性的農民教育，也能幫助黨委、政府建立威信，促進黨群干群關系改善。在發展市場經濟的條件下，農民改善生產經營越來越依賴于自身素質的提高，農民群眾是歡迎基層組織和干部對他們進行教育的，關鍵要使教育成為幫助他們更好地實現自身利益的手段，使他們自覺自愿地投入到教育活動中來，成為教育的“主人”。當前，有的地方農村思想政治建設薄弱，影響經濟發展和社會穩定，最終影響農民群眾的根本利益。解決這一問題，“文建明工作法”開出了一劑良方。