第一篇：惠農補貼工作開展情況調研報告

為促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步，近年來，黨中央、國務院高度重視農業農村發展，把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，從XX年起，黨中央連續發出6個指導農業農村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農惠農強農政策，農業補貼政策即政府給農民發“紅包”。我縣執行的主要支農惠農補貼政策工作調研情況報告如下：

一、良種補貼

良種補貼是指對種植雜交水稻、常規優質稻（優質粳稻、優質秈稻）和雜交玉米等的農戶購買優良良種所給予的補貼。“農業要增產，種子是關鍵”。選擇優良種子是獲得好收成的基礎，但是優良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現了農民買不起或不敢買的問題。為了讓農民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設立了良種補貼項目。我縣XX年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優質水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是XX年，惠及農戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內容包括：

1、良種補貼的范圍。從XX年度糧食總產列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規優質稻主產縣以外的50個縣市（我縣被列入雜交水稻和常規優質稻補貼縣）。

2、良種補貼的依據和標準。按照農戶當年實際播種的雜交水稻、常規優質稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據。每戶補貼面積不超過農村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元，常規優質稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。

3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預算級次下達到縣，實行專賬管理、專項核算，專款專用。

4、補貼發放程序。一是核實農戶實際播種面積和所種糧食品種。采取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、群眾監督的辦法進行（村民小組組織申報、登記、公示、造冊；村委會核實上報；鄉鎮人民政府核定、匯總、建立檔案（核定注意行政村申報面積超過該村農戶土地承包證書面積總量的，要進行重點核實。核定無誤后，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上）。二是發放補貼資金。XX年以前由鄉鎮農技推廣站核實上報財政所后，由財政所直接將補貼資金以現金方式兌付給農戶；XX年開始由縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。

我縣XX年被列入省級良種補貼縣以來，到XX年底，共兌付直補資金870.05萬元，其中：XX年84萬元，XX年萬90元，XX年105萬元，XX年90萬元。XX年234.55萬元（玉米35.8萬元）。XX年266.5萬元（水稻196.5萬元、玉米70萬元）。

良種補貼的政策變化：良種補貼補貼范圍已擴大到全縣12個鄉鎮，補貼標準雜交玉米每畝補助10元,水稻每畝補貼15元，XX年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店五個鄉鎮。XX年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個鄉鎮。XX年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個鄉鎮。XX年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、五個鄉鎮。XX年XX年補貼范圍擴大到全縣十二個鄉鎮。另外，還下達了7萬元工作經費。

二、農機具購置補貼

農機具購置補貼是指國家對農戶和農機服務組織購買農機具所給予的補貼。從XX年起，國家出臺了對農民購置農機具的補貼政策。農民享受農機具購置補貼政策，要同時符合以下四個條件：一是要在國家確定的補貼區域內；二是要購買《補貼機具目錄》中推薦的產口品，這些產品質量要過關、使用安全；三是申請登記，并按照種糧大戶和農機服務組織優先和“數量有限、補完為止、先來后到”的原則，簽訂購機合同；四是張榜公示無異議。農機具購置補貼標準為農民購買農機具價格的30%。我縣XX年爭取列入了中央補貼項目，補貼資金為20萬元；XX年30萬元，XX年80萬元。

三、退耕還林補貼

退耕還林補貼包括退耕還林糧食折現補貼和退耕還林現金補助兩個部分。退耕還林糧食折現補貼是指按照退耕還林政策規定，將應補助退耕農戶的糧食折算為現金直接補貼給退耕農戶。退耕還林現金補助，是指專項用于退耕農戶退耕后維持醫療、教育和日常生活等必要的支出。為促進社會經濟持續、健康和穩定發展，XX年黨中央、國務院作出了在生態環境脆弱區實施退耕還林還草項目工程。退耕還林補貼政策實施的主要內容：

1、補貼的范圍和對象。XX年在元謀縣搞試點，從XX年開始，我縣十二個鄉鎮列入了退耕還林補貼項目，補貼的對象為具體實施退耕還林的農戶。

2、補貼的方式、依據和標準。補貼方式：XX年以前，補貼糧食實物，XX年開始改為補貼現金。補貼依據：以退耕農戶在退耕計劃內的實際退耕面積為計算補貼的依據。補貼標準：XX年以前，每畝每年供應150公斤糧食，糧食調運費每公斤0.2元補貼給國有糧食企業。XX年開始，退耕還林糧食折現補貼為每畝每年240元（按退耕還林每畝供應糧食150公斤，每公斤中央承擔1.4元和省財政負擔調運費0.2元計算），全部兌付給農戶。退耕還林現金補助每畝每年20元。

3、補貼年限。退耕地還生態林的補助8年，退耕地還經濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年。

4、補貼資金的籌措與運行。退耕還林糧食折現補貼中央財政承擔每畝210元的糧食補助款，省財政承擔每畝30元的糧食調運費。退耕還林現金補助由中央財政承擔。補貼資金實行專戶管理，單獨核算，封閉運行。縣級財政部門，在縣農業發展銀行開設“退耕還林糧食折現補助資金”專戶，管理退耕還林直補資金。退耕還林糧食折現補助資金由省逐級下撥到縣；退耕還林現金補助由中央逐級下達預算到縣，由縣級財政部門統一撥到“退耕還林糧食折現補助資金”專戶，同退耕還林糧食折現補貼資金一并兌付。

5、補貼資金的兌付。實施退耕還林的第一年，補貼資金可分兩次兌現。退耕農戶在完成造林整地并已簽訂了退耕還林合同，經縣級林業部門檢查驗收后確實停耕的，先兌付50%；在退耕還林造林質量驗收合格后兌付其余的50%。歷年退耕面積糧食折現和現金補助，經縣級林業部門檢查驗收合格后一次性兌付。對驗收不合格的，不兌現。退耕糧食折現和現金補助的發放，實行按戶建卡制（登記卡、檢查驗收卡），退耕戶憑卡和本人身分證領取補助。XX年以前補貼資金以現金形式兌付給農戶；XX年開始由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。

我縣自XX年實施耕還林項目以來，到XX年底，共兌付直補資金5063.42萬元，其中：XX年672萬元,XX年768萬元，XX年910萬元，XX年910萬元，XX年906.44萬元，XX年896.98萬元。

退耕還林補貼政策的變化：自XX年實施退耕還林項目以來，到XX年退耕還林補助已經逐步到期，國務院XX年下發了《關于完善退耕政策的通知》（國發[XX]25號文），將退耕還林補助政策繼續延期，補助的期限不變（即退耕地還生態林的補助8年，退耕地還經濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年），但直補農戶的金額已減少。補助標準為每畝退耕地每年補助現金105元，原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續補助給退耕農戶，并與管護任務掛鉤。兩項資金稱為完善退耕還林補助資金。兌現補助資金以檢查驗收結果為依據。直補資金減少部分中央集中建立鞏固退耕還林成果專項資金，以解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題。資金主要用于退耕還林農戶的基本口糧田建設、后續產業培植、農村能源建設、生態移民和補植補造等。省財政廳、省林業廳已出臺了完善退耕還林補助資金和鞏固退耕還林成果專項資金管理辦法。XX年下達完善退耕還林補助資金8.04萬元，（其中：XX年1.72萬元。XX年6.32萬元。）

四、能繁母豬補貼

為保護和提高能繁母豬的生產能力，調動農戶養殖母豬的積極性，促進養豬業持續健康發展，國家從XX年起設立能繁母豬補貼資金，對飼養能繁母豬的養殖戶（場）給予補貼。XX年的補貼標準為每頭50元。XX年的補貼標準提高到每頭100元。能繁母豬補貼政策實施的主要內容包括：

1、補貼對象。飼養能繁母豬的養殖者，包括農民、企業和農場職工。

2、補貼標準。XX年的補貼標準為每頭50元。XX年的補貼標準提高到每頭100元。

3、補貼方式。采取“一折通”直接補貼形式，將補貼資金發放到養殖戶。

4、補貼發放程序。一是核實能繁母豬飼養數量。XX年的核實辦法包括能繁母豬存欄截止時間（XX年7月31日前）、能繁母豬界定標準（包括已經配上種的母豬、初產母豬、經產母豬和正在哺乳的母豬）、核實登記造冊、建檔立卡、張榜公示等。二是發放補貼資金。縣畜牧局對各鄉鎮上報的核實能繁母豬飼養數量進行審核無誤后，匯總報縣財政局，由縣財政局將補貼資金兌付給養殖者。XX年通過核實，我縣共有能繁母豬養殖戶12991戶，能繁母豬飼養數量17352頭。按50元/頭補助標準，全縣于XX年9月15日共兌付資金86.76萬元。XX年按每頭100元補貼標準，能繁母豬養殖戶19148戶，能繁母豬飼養數量30029頭。于XX年12月10日共兌付資金300.29萬元。

五、能繁母豬及能繁母牛保險保費補貼

為增強養豬戶抵御災害等風險的能力，建立生豬產業健康發展的長效機制，穩定市場供應、保障人民生活，從XX年開始，國家支持建立能繁母豬重大病害、自然災害、意外事故等保險制度，保險金額按照能繁母豬生理價值（包括購買價格和飼養成本）的一定比例確定，保險經辦機構以此為基礎，測算保險費率。

我省XX年能繁母豬保險金額按每頭1000元核定，保險費率確定為6%，每頭能繁母豬的保費為60元，其中：養殖戶承擔20%,即12元，其余由中央、省、州、縣四級財政共同承擔。XX年我州各級財政承擔的比例為：中央承擔50%，即30元，省級承擔15%，即9元，州級承擔7.5%，即4.5元，縣級承擔7.5%，即4.5元。養殖戶承擔的保險費由各縣市人保財險支公司收取后逐級上交省人保財險分公司，州、縣級財政承擔的保費統一上交省財政后，由省財政統一匯撥省人保財險分公司，實行全省統保。XX年全縣能繁母豬保險保費投保數17289頭，計算共計103.73萬元，其中：中央承擔51.87萬元，省級承擔15.56萬元，州級承擔7.78萬元，縣級承擔7.78萬元，農戶承擔20.75萬元。XX年全縣能繁母豬保險保費投保數28744頭，縣級實際承擔能繁母豬保險8.22萬元（18270頭）。XX年保險賠付為65.6萬元。

六、油菜良種補貼

為加快油菜良種化、規模化、產業化進程，支持油菜產業發展，促進農民增收，國家決定從XX年起實施油菜良種補貼，每畝補貼標準為10元，按照油菜種植戶實際種植面積進行直接補貼。油菜良種補貼政策實施的主要內容包括：

1、實施的目的。通過油菜良種補貼項目的實施，充分發揮國家政策導向作用，運用資金扶持手段，調動農民種植油菜的積極性，鼓勵和引導農民利用冬閑田擴大油菜種植面積，提高油菜良種和先進栽培技術的入戶率，提高油菜單產，增加油菜總產量，提高油菜種植效益，實現農民增收。

2、補貼范圍。凡種植油菜面積均納入補貼范圍。以下兩種情況不屬于補貼范圍：一是為避免糧油爭地影響糧食生產，在小麥油菜交錯區，在計劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補貼，以確保小麥面積的穩定；二是為確保項目相對集中，邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補貼。

3、補貼標準。每畝補貼標準為10元。

4、補貼對象。油菜種植戶。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰種植誰享受補貼的原則，補貼資金發放給租賃人或代種人。

5、補貼方式。按照符合補貼范圍的油菜實際種植面積對農民進行直接補貼。

6、補貼發放程序。一是核實油菜種植面積。采取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、群眾監督的辦法進行。二是發放補貼資金。縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、補貼范圍、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給種植者。

我縣XX年兌付補貼資金20萬元，XX年兌付補貼資金19.72萬元，每畝補貼標準為10元。

七、農資綜合補貼

從XX年起，國家為了保證農民增產增收，穩定糧食生產，對種糧農民購買化肥、農藥、農膜、柴油等農業生產資料實行綜合直補的政策。補貼方式：以計稅面積為主將補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。到目前為止，國家共下達我縣種糧農民農資綜合直補資金3818.67萬元，其中：XX年162萬元（8元/畝），XX年543萬元（26元/畝），XX年1556.53萬元（75元/畝），XX年1557.14萬元（75元/畝）。

八、玉米地膜推廣補貼

政策內容：為促進了地膜覆蓋技術的推廣，為提高糧食生產能力，促進糧食增產、農民增收，由財政預算安排專項資金設立的財政性補貼項目。每畝補助25元標準，玉米地膜補貼對象為大春玉米規范化種植并配套加蓋地膜的農戶。XX年,省州下達我縣玉米地膜補貼資金28.75萬元，補貼面積1.15萬畝，實行政策公開、直補到戶的原則，直接補貼到農戶手中，全縣涉及趙家店、三臺、鐵鎖、曇華、桂花、灣碧六個鄉鎮，領取補貼的農戶達4780戶。另外，XX年省州還下達我縣新增糧食種植面積補貼1萬畝，補貼資金10萬元。全縣涉及六苴、龍街、趙家店、三岔河、鐵鎖、曇華、桂花、石羊、金碧九個鄉鎮，領取補貼的農戶達4719戶。XX年,省州級下達我縣玉米地膜補貼資金30萬元。補貼面積1.2萬畝, 每畝補貼25元，資金安排下達縣農業局。

九、農村民居地震安全工程補助

省委、省政府為了保障農民利益，最大限度減小地震對廣大農民造成的損失，從XX年開設并啟動了農村民居地震安全工程補貼政策。補貼標準：拆除重建每戶補貼5000元，加固改造每戶補貼XX元。要求補助資金通過農民補貼“一折通”發放。XX年我縣組織人員深入開展入戶調查的基礎上，經研究討論決定，在龍街、金碧、趙家店、三岔河、新街、桂花六個鄉鎮實施，以自然村為單位，把家庭貧困、結構簡陋、房屋危舊的民居納入主要實施對象；把相對集中，村干部組織發動能力強，群眾積極性高的農村民居先納入實施范圍，分期分批實施加固改造和拆除重建示范建設工程，XX年全縣共實施加固1500戶，拆除重建1000戶。共兌付農村民居地震安全工程建設補助資金793.55萬元（總指標800萬元）。

第二篇：惠農補貼工作開展情況調研報告

為促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步，近年來，黨中央、國務院高度重視農業農村發展，把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，從XX年起，黨中央連續發出6個指導農業農村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農惠農強農政策，農業補貼政策即政府給農民發“紅包”。我縣執行的主要支農惠農補貼政策工作調研情況報告如下：

一、良種補貼

良種補貼是指對種植雜交水稻、常規優質稻(優質粳稻、優質秈稻)和雜交玉米等的農戶購買優良良種所給予的補貼。“農業要增產，種子是關鍵”。選擇優良種子是獲得好收成的基礎，但是優良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現了農民買不起或不敢買的問題。為了讓農民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設立了良種補貼項目。我縣XX年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優質水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是XX年，惠及農戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內容包括：

1、良種補貼的范圍。從XX糧食總產列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規優質稻主產縣以外的50個縣市(我縣被列入雜交水稻和常規優質稻補貼縣)。

2、良種補貼的依據和標準。按照農戶當年實際播種的雜交水稻、常規優質稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據。每戶補貼面積不超過農村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元，常規優質稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。

3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預算級次下達到縣，實行專賬管理、專項核算，專款專用。

4、補貼發放程序。一是核實農戶實際播種面積和所種糧食品種。采取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、群眾監督的辦法進行(村民小組組織申報、登記、公示、造冊;村委會核實上報;鄉鎮人民政府核定、匯總、建立檔案(核定注意行政村申報面積超過該村農戶土地承包證書面積總量的，要進行重點核實。核定無誤后，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上)。二是發放補貼資金。XX年以前由鄉鎮農技推廣站核實上報財政所后，由財政所直接將補貼資金以現金方式兌付給農戶;XX年開始由縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。

我縣XX年被列入省級良種補貼縣以來，到XX年底，共兌付直補資金870.05萬元，其中：XX年84萬元，XX年萬90元，XX年105萬元，XX年90萬元。XX年234.55萬元(玉米35.8萬元)。XX年266.5萬元(水稻196.5萬元、玉米70萬元)。

良種補貼的政策變化：良種補貼補貼范圍已擴大到全縣12個鄉鎮，補貼標準雜交玉米每畝補助10元,水稻每畝補貼15元，XX年補貼范圍XX(含XX、XX)、XX、XX、XX、XX五個鄉鎮。XX年補貼范圍XX(含XX、XX)、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX八個鄉鎮。XX年補貼范圍XX(含XX、XX)、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX十個鄉鎮。XX年補貼范圍XX(含XX、XX)、XX、XX、XX、XX五個鄉鎮。XX年XX年補貼范圍擴大到全縣十二個鄉鎮。另外，還下達了7萬元工作經費。

二、農機具購置補貼

農機具購置補貼是指國家對農戶和農機服務組織購買農機具所給予的補貼。從XX年起，國家出臺了對農民購置農機具的補貼政策。農民享受農機具購置補貼政策，要同時符合以下四個條件：一是要在國家確定的補貼區域內;二是要購買《補貼機具目錄》中推薦的產口品，這些產品質量要過關、使用安全;三是申請登記，并按照種糧大戶和農機服務組織優先和“數量有限、補完為止、先來后到”的原則，簽訂購機合同;四是張榜公示無異議。農機具購置補貼標準為農民購買農機具價格的30%。我縣XX年爭取列入了中央補貼項目，補貼資金為20萬元;XX年30萬元，XX年80萬元。

三、退耕還林補貼

退耕還林補貼包括退耕還林糧食折現補貼和退耕還林現金補助兩個部分。退耕還林糧食折現補貼是指按照退耕還林政策規定，將應補助退耕農戶的糧食折算為現金直接補貼給退耕農戶。退耕還林現金補助，是指專項用于退耕農戶退耕后維持醫療、教育和日常生活等必要的支出。為促進社會經濟持續、健康和穩定發展，XX年黨中央、國務院作出了在生態環境脆弱區實施退耕還林還草項目工程。退耕還林補貼政策實施的主要內容：

1、補貼的范圍和對象。XX年在元謀縣搞試點，從XX年開始，我縣十二個鄉鎮列入了退耕還林補貼項目，補貼的對象為具體實施退耕還林的農戶。

2、補貼的方式、依據和標準。補貼方式：XX年以前，補貼糧食實物，XX年開始改為補貼現金。補貼依據：以退耕農戶在退耕計劃內的實際退耕面積為計算補貼的依據。補貼標準：XX年以前，每畝每年供應150公斤糧食，糧食調運費每公斤0.2元補貼給國有糧食企業。XX年開始，退耕還林糧食折現補貼為每畝每年240元(按退耕還林每畝供應糧食150公斤，每公斤中央承擔1.4元和省財政負擔調運費0.2元計算)，全部兌付給農戶。退耕還林現金補助每畝每年20元。

3、補貼年限。退耕地還生態林的補助8年，退耕地還經濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年。

4、補貼資金的籌措與運行。退耕還林糧食折現補貼中央財政承擔每畝210元的糧食補助款，省財政承擔每畝30元的糧食調運費。退耕還林現金補助由中央財政承擔。補貼資金實行專戶管理，單獨核算，封閉運行。縣級財政部門，在縣農業發展銀行開設“退耕還林糧食折現補助資金”專戶，管理退耕還林直補資金。退耕還林糧食折現補助資金由省逐級下撥到縣;退耕還林現金補助由中央逐級下達預算到縣，由縣級財政部門統一撥到“退耕還林糧食折現補助資金”專戶，同退耕還林糧食折現補貼資金一并兌付。

5、補貼資金的兌付。實施退耕還林的第一年，補貼資金可分兩次兌現。退耕農戶在完成造林整地并已簽訂了退耕還林合同，經縣級林業部門檢查驗收后確實停耕的，先兌付50%;在退耕還林造林質量驗收合格后兌付其余的50%。歷年退耕面積糧食折現和現金補助，經縣級林業部門檢查驗收合格后一次性兌付。對驗收不合格的，不兌現。退耕糧食折現和現金補助的發放，實行按戶建卡制(登記卡、檢查驗收卡)，退耕戶憑卡和本人身分證領取補助。XX年以前補貼資金以現金形式兌付給農戶;XX年開始由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。

我縣自XX年實施耕還林項目以來，到XX年底，共兌付直補資金5063.42萬元，其中：XX年672萬元,XX年768萬元，XX年910萬元，XX年910萬元，XX年906.44萬元，XX年896.98萬元。

退耕還林補貼政策的變化：自XX年實施退耕還林項目以來，到XX年退耕還林補助已經逐步到期，國務院XX年下發了《關于完善退耕政策的通知》(國發[XX]25號文)，將退耕還林補助政策繼續延期，補助的期限不變(即退耕地還生態林的補助8年，退耕地還經濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年)，但直補農戶的金額已減少。補助標準為每畝退耕地每年補助現金105元，原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續補助給退耕農戶，并與管護任務掛鉤。兩項資金稱為完善退耕還林補助資金。兌現補助資金以檢查驗收結果為依據。直補資金減少部分中央集中建立鞏固退耕還林成果專項資金，以解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題。資金主要用于退耕還林農戶的基本口糧田建設、后續產業培植、農村能源建設、生態移民和補植補造等。省財政廳、省林業廳已出臺了完善退耕還林補助資金和鞏固退耕還林成果專項資金管理辦法。XX年下達完善退耕還林補助資金8.04萬元，(其中：XX年1.72萬元。XX年6.32萬元。)

四、能繁母豬補貼

為保護和提高能繁母豬的生產能力，調動農戶養殖母豬的積極性，促進養豬業持續健康發展，國家從XX年起設立能繁母豬補貼資金，對飼養能繁母豬的養殖戶(場)給予補貼。XX年的補貼標準為每頭50元。XX年的補貼標準提高到每頭100元。能繁母豬補貼政策實施的主要內容包括：

1、補貼對象。飼養能繁母豬的養殖者，包括農民、企業和農場職工。

2、補貼標準。XX年的補貼標準為每頭50元。XX年的補貼標準提高到每頭100元。

3、補貼方式。采取“一折通”直接補貼形式，將補貼資金發放到養殖戶。

4、補貼發放程序。一是核實能繁母豬飼養數量。XX年的核實辦法包括能繁母豬存欄截止時間(XX年7月31日前)、能繁母豬界定標準(包括已經配上種的母豬、初產母豬、經產母豬和正在哺乳的母豬)、核實登記造冊、建檔立卡、張榜公示等。二是發放補貼資金。縣畜牧局對各鄉鎮上報的核實能繁母豬飼養數量進行審核無誤后，匯總報縣財政局，由縣財政局將補貼資金兌付給養殖者。XX年通過核實，我縣共有能繁母豬養殖戶12991戶，能繁母豬飼養數量17352頭。按50元/頭補助標準，全縣于XX年9月15日共兌付資金86.76萬元。XX年按每頭100元補貼標準，能繁母豬養殖戶19148戶，能繁母豬飼養數量30029頭。于XX年12月10日共兌付資金300.29萬元。

五、能繁母豬及能繁母牛保險保費補貼

為增強養豬戶抵御災害等風險的能力，建立生豬產業健康發展的長效機制，穩定市場供應、保障人民生活，從XX年開始，國家支持建立能繁母豬重大病害、自然災害、意外事故等保險制度，保險金額按照能繁母豬生理價值(包括購買價格和飼養成本)的一定比例確定，保險經辦機構以此為基礎，測算保險費率。

我省XX年能繁母豬保險金額按每頭1000元核定，保險費率確定為6%，每頭能繁母豬的保費為60元，其中：養殖戶承擔20%,即12元，其余由中央、省、州、縣四級財政共同承擔。XX年我州各級財政承擔的比例為：中央承擔50%，即30元，省級承擔15%，即9元，州級承擔7.5%，即4.5元，縣級承擔7.5%，即4.5元。養殖戶承擔的保險費由各縣市人保財險支公司收取后逐級上交省人保財險分公司，州、縣級財政承擔的保費統一上交省財政后，由省財政統一匯撥省人保財險分公司，實行全省統保。XX年全縣能繁母豬保險保費投保數17289頭，計算共計103.73萬元，其中：中央承擔51.87萬元，省級承擔15.56萬元，州級承擔7.78萬元，縣級承擔7.78萬元，農戶承擔20.75萬元。XX年全縣能繁母豬保險保費投保數28744頭，縣級實際承擔能繁母豬保險8.22萬元(18270頭)。XX年保險賠付為65.6萬元。

六、油菜良種補貼

為加快油菜良種化、規模化、產業化進程，支持油菜產業發展，促進農民增收，國家決定從XX年起實施油菜良種補貼，每畝補貼標準為10元，按照油菜種植戶實際種植面積進行直接補貼。油菜良種補貼政策實施的主要內容包括：

1、實施的目的。通過油菜良種補貼項目的實施，充分發揮國家政策導向作用，運用資金扶持手段，調動農民種植油菜的積極性，鼓勵和引導農民利用冬閑田擴大油菜種植面積，提高油菜良種和先進栽培技術的入戶率，提高油菜單產，增加油菜總產量，提高油菜種植效益，實現農民增收。

2、補貼范圍。凡種植油菜面積均納入補貼范圍。以下兩種情況不屬于補貼范圍：一是為避免糧油爭地影響糧食生產，在小麥油菜交錯區，在計劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補貼，以確保小麥面積的穩定;二是為確保項目相對集中，邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補貼。

3、補貼標準。每畝補貼標準為10元。

4、補貼對象。油菜種植戶。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰種植誰享受補貼的原則，補貼資金發放給租賃人或代種人。

5、補貼方式。按照符合補貼范圍的油菜實際種植面積對農民進行直接補貼。

6、補貼發放程序。一是核實油菜種植面積。采取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、群眾監督的辦法進行。二是發放補貼資金。縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、補貼范圍、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給種植者。

我縣XX年兌付補貼資金20萬元，XX年兌付補貼資金19.72萬元，每畝補貼標準為10元。

七、農資綜合補貼

從XX年起，國家為了保證農民增產增收，穩定糧食生產，對種糧農民購買化肥、農藥、農膜、柴油等農業生產資料實行綜合直補的政策。補貼方式：以計稅面積為主將補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。到目前為止，國家共下達我縣種糧農民農資綜合直補資金3818.67萬元，其中：XX年162萬元(8元/畝)，XX年543萬元(26元/畝)，XX年1556.53萬元(75元/畝)，XX年1557.14萬元(75元/畝)。

八、玉米地膜推廣補貼

政策內容：為促進了地膜覆蓋技術的推廣，為提高糧食生產能力，促進糧食增產、農民增收，由財政預算安排專項資金設立的財政性補貼項目。每畝補助25元標準，玉米地膜補貼對象為大春玉米規范化種植并配套加蓋地膜的農戶。XX年,省州下達我縣玉米地膜補貼資金28.75萬元，補貼面積1.15萬畝，實行政策公開、直補到戶的原則，直接補貼到農戶手中，全縣涉及XX、XX、XX、XX、XX、XX六個鄉鎮，領取補貼的農戶達4780戶。另外，XX年省州還下達我縣新增糧食種植面積補貼1萬畝，補貼資金10萬元。全縣涉及XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX九個鄉鎮，領取補貼的農戶達4719戶。XX年,省州級下達我縣玉米地膜補貼資金30萬元。補貼面積1.2萬畝, 每畝補貼25元，資金安排下達縣農業局。

九、農村民居地震安全工程補助

省委、省政府為了保障農民利益，最大限度減小地震對廣大農民造成的損失，從XX年開設并啟動了農村民居地震安全工程補貼政策。補貼標準：拆除重建每戶補貼5000元，加固改造每戶補貼XX元。要求補助資金通過農民補貼“一折通”發放。XX年我縣組織人員深入開展入戶調查的基礎上，經研究討論決定，在XX、XX、XX、XX、XX、XX六個鄉鎮實施，以自然村為單位，把家庭貧困、結構簡陋、房屋危舊的民居納入主要實施對象;把相對集中，村干部組織發動能力強，群眾積極性高的農村民居先納入實施范圍，分期分批實施加固改造和拆除重建示范建設工程，XX年全縣共實施加固1500戶，拆除重建1000戶。共兌付農村民居地震安全工程建設補助資金793.55萬元(總指標800萬元)。

XX年共實施加固1153戶，拆除重建523戶。涉及XX、XX、XX三個鄉鎮。共兌付農村民居地震安全工程建設補助資金478.49萬元。

XX年目標任務：總建設1470戶，項目補助資金440萬元，(省州420萬元，縣殘聯15萬元，縣級配套5萬元。)其中加固改造1050戶，拆除重建420戶。

十、大中型水庫移民后期扶持

從XX年7月起，國家為了妥善解決建國以來為修建國家大中型水庫而移民的廣大農民的利益，實行了大中型水庫移民后期扶持政策。補貼標準：按照省核定人數，每年人均補助600元。補貼方式：補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。中央每年補貼我縣資金48.24萬元，截止XX年12月，州共核定我縣享受大中型水庫移民后期扶持的移民人數804人，下達補貼資金181.38萬元(含項目扶貧補助60萬元，用于村莊道路、人畜飲水和學校建設)。

十一、小麥良種補貼

是對種植優質小麥的農戶購買優良良種所給予的補貼。我省從XX年開始實施，省州下達我縣補貼資金52萬元，每畝補貼10 元，補貼面積5.2萬畝。

十二、家電下鄉補貼政策

政策內容：國家為應對當前國際金融危機，惠農強農，帶動工業生產，促進消費，拉動內需而推出的一項重要舉措。XXXX年XX月XX日起在全國推開。目前，我省正式開展補助的產品只有彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機和手機4種。補貼標準：凡在XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月底止，購買人在指定網點購買規定數量的補貼類產品，均可享受財政補貼。每戶每類產品補貼數量不得超過2臺(件)。按照產品最終銷售價格的13%給予補貼。補助方式：補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。補貼資金由中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。XX年上級下達我縣家電下鄉補貼政策資金300萬元，自XX月XX日啟動該項工作以來，截止XX月底，全縣共銷售家電產品618(件)，其中：冰箱(冰柜)351臺、洗衣機174臺、電視機82臺，手機11部，實現銷售金額105.15萬元，已兌現補貼資金13.67萬元。

十三、農村貧困殘疾人危房改造補助

政策內容：為確保中國殘聯專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目的順利實施，我州從XX年起開始實施農村貧困殘疾人危房改造項目州級財政配套政策。具體內容為：中殘聯配套2500元/戶，省殘聯配套2500元/戶，州級財政配套1000元/戶，縣市級財政配套1500元/戶，合計戶均7500元。從XX年起省、州將農村貧困殘疾人危房改造項目納入農村民居地震安全工程計劃實施，州級財政仍按1000元/戶配套，XX年已完成農村貧困殘疾人危房改造任務20戶。

十四、汽車摩托車下鄉補貼

政策內容：對農民換購或購買工業和信息化部公布的《車輛生產企業及產品公告》列明的符合條件且經過國家強制認證的1.8噸—6噸輕型載貨車、1.3升及以下排量微型客車、摩托車由中央財政和省級財政給予補貼。補貼比例及金額為：

1、換購輕型載貨車按銷售價格的10%給予補貼，不超過5000元，同時對報廢車視車型給予XX-3000元的補貼;

2、購買微型客車按銷售價格的10%給予補貼，不超過5000元;

3、購買摩托車按銷售價格的13%給予補貼，不超過650元。該項目正在實施中。

十五、“一折通”工作開展情況

“一折通”制度是指由財政部門委托金融機構采用存折將財政對農民的直接補貼資金發放給農民的方式。即：財政部門根據有關部門審核后提供的農戶姓名、身份證號碼等有關信息，按照“實名制”的要求，為農戶在金融機構開設個人銀行結算帳戶，發給“財政直接補貼農民資金專用存折”，金融機構根據財政部門提供的資金發放清冊，將相關補貼直接撥入受益農戶的專用存折，農戶憑存折取款。)XXXX年XX月XX日參加全州進行了農民補貼信息網錄入培訓。各鄉鎮投入了大量的人力、物力和財力，歷時近六個月，全縣103個鄉鎮共收集錄入農戶信息65828萬戶，并通過了省級審驗。成功搭建了“一折通”發放的平臺。從XX年起原有“一折通”專用存折用完后，金融機構代發財政直補資金的專用存折改用活期“一本通”存折，取消“一折通”存折的存款限制，存折可以辦理各類業務，但金融機構發放直補資金時，必須在“摘要欄”注明集體的補貼種類，分列出對應的補貼金額，以便農戶清楚的了解到帳補貼的具體情況;今年和今后將要實施的農民補貼項目。

第三篇：惠農補貼工作開展情況調研報告

為促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步，近年來，黨中央、國務院高度重視農業農村發展，把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，從2004年起，黨中央連續發出6個指導農業農村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農惠農強農政策，農業補貼政策即政府給農民發“紅包”。我縣執行的主要支農惠農補貼政策工作調研情況報告如下：

一那一世小說網 http://www.tmdps.cn、良種補貼

良種補貼是指對種植雜交水稻、常規優質稻（優質粳稻、優質秈稻）和雜交玉米等的農戶購買優良良種所給予的補貼。“農業要增產，種子是關鍵”。選擇優良種子是獲得好收成的基礎，但是優良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現了農民買不起或不敢買的問題。為了讓農民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設立了良種補貼項目。我縣2004年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優質水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是2009年，惠及農戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內容包括：

1、良種補貼的范圍。從2003糧食總產列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規優質稻主產縣以外的50個縣市（我縣被列入雜交水稻和常規優質稻補貼縣）。

2、良種補貼的依據和標準。按照農戶當年實際播種的雜交水稻、常規優質稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據。每戶補貼面積不超過農村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元，常規優質稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。

3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預算級次下達到縣，實行專賬管理、專項核算，專款專用。

4、補貼發放程序。一是核實農戶實際播種面積和所種糧食品種。采取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、群眾監督的辦法進行（村民小組組織申報、登記、公示、造冊；村委會核實上報；鄉鎮人民政府核定、匯總、建立檔案（核定注意行政村申報面積超過該村農戶土地承包證書面積總量的，要進行重點核實。核定無誤后，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上）。二是發放補貼資金。2007年以前由鄉鎮農技推廣站核實上報財政所后，由財政所直接將補貼資金以現金方式兌付給農戶；2007年開始由縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。

我縣2004年被列入省級良種補貼縣以來，到2009年底，共兌付直補資金870.05萬元，其中：2004年84萬元，2005年萬90元，2006年105萬元，2007年90萬元。2008年234.55萬元（玉米35.8萬元）。2009年266.5萬元（水稻196.5萬元、玉米70萬元）。

良種補貼的政策變化：良種補貼補貼范圍已擴大到全縣12個鄉鎮，補貼標準雜交玉米每畝補助10元,水稻每畝補貼15元，2004年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店五個鄉鎮。2005年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個鄉鎮。2006年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個鄉鎮。2007年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家店、五個鄉鎮。2008年2009年補貼范圍擴大到全縣十二個鄉鎮。另外，還下達了7萬元工作經費。

二、農機具購置補貼

農機具購置補貼是指國家對農戶和農機服務組織購買農機具所給予的補貼。從2004年起，國家出臺了對農民購置農機具的補貼政策。農民享受農機具購置補貼政策，要同時符合以下四個條件：一是要在國家確定的補貼區域內；二是要購買《補貼機具目錄》中推薦的產口品，這些產品質量要過關、使用安全；三是申請登記，并按照種糧大戶和農機服務組織優先和“數量有限、補完為止、先來后到”的原則，簽訂購機合同；四是張榜公示無異議。農機具購置補貼標準為農民購買農機具價格的30%。我縣2007年爭取列入了中央補貼項目，補貼資金為20萬元；2008年30萬元，2009年80萬元。

三、退耕還林補貼

退耕還林補貼包括退耕還林糧食折現補貼和退耕還林現金補助兩個部分。退耕還林糧食折現補貼是指按照退耕還林政策規定，將應補助退耕農戶的糧食折算為現金直接補貼給退耕農戶。退耕還林現金補助，是指專項用于退耕農戶退耕后維持醫療、教育和日常生活等必要的支出。為促進社會經濟持續、健康和穩定發展，2000年黨中央、國務院作出了在生態環境脆弱區實施退耕還林還草項目工程。退耕還林補貼政策實施的主要內容：

1、補貼的范圍和對象。2000年在元謀縣搞試點，從2003年開始，我縣十二個鄉鎮列入了退耕還林補貼項目，補貼的對象為具體實施退耕還林的農戶。

2、離魂記 黃巾力士 未來軍醫 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第四篇：羅洪鄉財政惠農補貼調研報告

羅洪鄉財政惠農補貼調研報告

鄒平安

財政惠農補貼是一種轉移性支出。從政府角度看，支付是無償的；從領取補貼者角度看，意味著實際收入的增加，經濟狀況較之前有所改善。

財政補貼縱欲相對價格的變動聯系在一起，它具有改變變資源配置結構、供給結構、需求結構的影響。

從補貼的主體劃分，財政補貼分為中央財政補貼和地方財政補貼。

財政補貼是在特定的條件下，為了發展社會主義經濟和保障勞動者的福利而采取的一項財政措施。它具有雙重作用：一方面，財政補貼是國家調節國民經濟和社會生活的重要杠桿。另一方面，補貼范圍過廣，項目過多不能超越國家財力所能，就會成為國家財政的沉重負擔，影響經濟建設規模，阻滯經濟發展速度。

近來，筆者對羅洪鄉財政補貼進行了一次調查，基本了解了本鄉財政補貼情況。現在將調查情況報告如下：

一 總體形勢

財政體制改革以來，全鄉財政補貼管理體系逐步規范和完善,有效保障了受補農民的權益。1

2009年，我鄉補貼已達到：中稻良種補貼22萬元，種糧直接補貼21萬元，對種糧農民農資綜合直接補貼112萬元，退耕還林糧食補貼86萬元，能繁母豬補助5萬元，五保戶分散供養6萬元，農村低保24萬元，家電下鄉補貼4萬元。由于財政體制改革的積極影響和中央財政補貼的力度加大，補貼結構來發生變化，主要表現在：

一是全鄉補貼項目不斷增加。2004以來，全鄉全鄉補貼項目總體呈現逐年增加的良好態勢。其中，2004年、2005年、2006、2007、2008年分別2個、10個、20個、35個、45個項目，2009年可估計要突破50個。

二是同一項目補貼金額也不斷增加。由于財政體制保障和國家惠農政策的不斷深入，同一項目補貼金額也不斷增加，對種糧農民農資綜合直接補貼2005年每畝14.1元, 2006年每畝元，2007年每畝元2009年每畝元，能繁母豬補貼2007年每條50元，2008年每條100元。

三是不斷完善發放手續，增加透明度，全部用“一卡通”發放，減少了卡扣現象。

四是扶持成效顯顯著。財政補貼農業已成為農村經濟發展的有效途徑。

二、問題不容忽視

財政補貼政策出臺以來，我鄉雖然得到了很大成績但，補貼支農政策經過多年的演變、調整和發展，財政支持

“三農”政策框架體系已經顯現。但當前財政補貼支農政策還存在以下問題：

一是財政補貼支農總量偏小，穩定增長機制尚未形成。與發達國家比，目前我國財政補貼支農水平不高，補貼總量根本達發國家的水平，并且近幾年，財政用于“三農”的財政補貼數量雖不斷增加，但間不均衡，特別是一些地方財政補貼支農投入不足。

二是各地方補貼標準和辦法混亂。（1）不與當期播種面積和價格掛鉤，即不管市場上糧價的高低，不管當期是否種糧都按前幾期的計稅面積或者計稅常產給予農民補貼，這種補貼實質上就是固定補貼；（2）與當期實際播種面積掛鉤，即按農民實際種糧面積，向農民兌付糧食直接補貼。這種形式屬于與面積掛鉤而不與價格掛鉤的半掛鉤補貼。

三是補貼方式及結構不盡合理。主要表現在：（1）對農業直接補貼政策目標的短期化。（2）補貼重點欠明確，如每畝10元的油菜良種補貼力度不夠。

四是雖然通過“一卡通”發放，有個別村還存在卡扣的的問題。通過調查了解，巴油村由于卡扣退耕還林款用于修建公路引起部分群上訪，造成了不良影響。

五是按農業稅計面積進行種糧補貼與實際面積不一至,有待于調整。

三 幾點建議

財政補貼制度在起步時間不長，經驗不多，效果雖顯著但不可自滿，還需加以完善。完善中應把握好以下幾幾點：一是目標清晰。要解決三農問題，需要大量的資金支持，大家感到需“補”、需“貼”的地方很多，因此在執行目前出臺的少數農業補貼政策中，有意無意加入了過多的附著功能，使得補貼的目標混雜起來。同時實行直補辦法后，農民拿到錢之后，也不清楚或者并不在意政府補貼的具體政策意向，從而使補貼的政策威力打了“折扣”。所以，為了使補貼政策充分發揮出效力，從政策制定者這方面講，應注意使各項補貼政策的目標指向更加清晰，從政策推行者這方面講，應注意加大對農民群眾的宣傳力度，使補貼政策信號能夠迅速準確地傳到千家萬戶。

二是受益直接。從事農業生產的農民應當是財政補貼的直接受益者，政府部門和其他中間環節在實施農業補貼過程中只能間接受益。但農民處在被支配的地位，基層實施國家補貼政策的“代理人”、“經營人”，總會有個別人自覺不自覺地“討”農民的“便宜”，他們在事實上是“反”補貼的力量，因為他們的行為在實質上損害著農業補貼。所以，完善農業補貼制度要加大監督機制的建設，使“跑、冒、滴、漏、卡”降低到最低限度。

三是協調統一。在實施補貼中，應注意區分各類補貼各自不同的功能和效用，讓各類補貼配合使用，起到綜合效用，也起到放大各單項補貼功效的作用。現在各項補貼分散在不同的部門掌管，容易出現各唱各的調的現象。努力協調各類補貼使之產生“共振”，當是我們完善農業補貼制度的應有之義。

四是操作簡便。多年實踐證明，最可行的辦法不一定是“好”政策，而是簡便易行的政策。因為有些“好”政策實施成本過高，缺乏可操作性；有些“好”政策偏于復雜，不易為基層準確把握，基層往往會簡單化操作，使那些復雜的“好”政策產生出了“壞結果”。當然，很多簡便易行的政策，缺點肯定不少、漏洞在所難免，但我們應當注意到，簡便易行的好處是在執行中不容易走樣，容易取得政策效應最大化的效果。完善農業補貼政策，也必須朝“操作簡便”的方向努力。

五是調整補貼面積。按計稅面積已不符合農民實際種植面積，而且懸殊很大，應調整一次面積，即按實際面積進行補貼。

六是適當增加保護農業環境，改善農產品質量等方面的補貼項目，促進農業可持續發展。財政補貼與農業可持續發展密切聯系在一起。可以說，沒有農業生產的可持續發展，就沒有整個國民經濟的繁榮，也就不能促進其他行業的進一步發展。

2009年11月8日

第五篇：惠農補貼檢查工作總結

龍樹片區檢查組關于

財政直補農民資金專項檢查工作報告

根據魯財發[2011]36號《魯甸縣財政局關于開展工作財政直補農民資金專項檢查的通知》及《魯甸縣委2011財政直補農民資金專項檢查實施方案》的要求，解決強農惠農資金管理使用中存在的問題，建立健全資金安全有效使用的長效機制，以確保資金管理使用效益、維護群眾權益、促進社會和諧為目標，把強農惠農政策措施落到實處，提高資金管理使用效益。縣成立了3個片區工作檢查領導小組，我片區工作小組以經管站長為組長，以林業、財政、縣信用聯社為成員單位的檢查小組，于20011年5月11日至15深入梭山、龍樹、水磨、新街鄉開展了強農惠農資金專項清理檢查工作，現將開展情況匯報如下：

一、聽取鄉鎮領導匯報

檢查組下到各鄉鎮，聽取鄉鎮長、分管農業副鄉長及鄉財政、農技站、經管站、林業站、信用社等相關部門對2010年農資綜合直補、良種補貼、退耕還林補貼等九項惠農資金管理、發放方式及2011年農業綜合直補、糧種補貼兩項的工作情況匯報。具體工作方式主要有：

1、惠農資金實行財政專戶管理，制定惠農專項資金的實施細則和管理辦法，做到專款專用，杜絕載留、擠占、挪用等現象的發生。

2、惠農資金落實到戶。由村、社、鄉、財政、派出所、計生等相關部門抽調人員深入農戶調查統計、核對戶口、建造惠農農戶名冊，錄入軟件管理。

3、惠農資金發放方式。財政專戶收到上級惠農資金到帳時，根據惠農農戶信息資料、建造農戶資金發放名冊等劃撥惠農專項資金到鄉信用社，信用社按財政所提供的農戶名冊等信息資料制作惠農資金“一折通”農戶存折，統一轉交鄉財政所。

4、“一折通”的發放。財政所等相關部門統一管理 “一折通”，制定“一折通”發放名冊，由農戶憑身份證、戶口簿等相關證件到財政所等相關部門簽字領取。

5、張榜公示。實行公示制，做到了每戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額、公開、公正、公平、透明。

二、深入農戶進行全面了解及查閱資料

分別對梭山鄉埂底村(江家坪、榨房、街子等社區)、黑石村（關口、大石包、寨子等社區）；水磨鎮滴水村（老營盤、下棚子等社區）、鐵廠村（下棚子、張家營、四方地等社區）；龍樹鄉龍樹村(街子、馬家包、符家營盤等社區)；新街鄉新街村（楊家灣、鄧家山，周家營等社區）、閃橋村（王家雕社區等）三鄉一鎮七村十八個社區140多戶農村的走訪、調查、問詢，核實“一折通”農戶領取金額和財政劃撥金額是否一致、特殊農戶和一般農戶補貼標準是否一致、查閱相關資料，所查片區各種惠農補貼資金都相對客觀公正的通過“一折通”存折兌現到農戶手中。

經調查了解，各鄉鎮領導高度重視，惠農政策措施到位，兌付程序嚴格按照《年云南省對種糧農民農資綜合直補實施辦法》和《云南省財政直接補貼農民資金“一折通”發放管理暫行辦法》制定了補貼資金管理辦法和實施細則，惠農補貼資金落實到戶、補貼面積、補貼標準、補貼金額公平、公開、公正、透明。鄉紀委、鄉財政、鄉農民負擔監督管理等相關部門對補貼資金的管理和發放情況進行了監督檢查，確保補貼資金兌現到種糧農民手中，做到專款專用，沒有截留、擠占、挪用現象的發生，沒有違規違紀行為。

三、存在的問題

1、在惠農補貼信息收集工作中，由于部份農戶舉家外出務工，基礎信息收集工作困難，在農戶信息錄入工作中，由于身份證號碼的不確定，致使錄入軟件工作不能順利進行，導致部份農戶惠農補貼資金不能按時發放到農戶手中。

2、由于歷史因素，農戶承包的耕地面積和農戶實有的土地面積誤差大，一部份鄉村社對惠農補貼資金的造冊發放方式不一致，一些村社予農戶承包人口核算發放農戶，一些村社予承包面積核算發放到戶，總體還是客觀公正的。

3、部份鄉鎮，惠農資金發放沒有張榜公布。

4、部份鄉鎮為了整體工作的全面推進，農戶到信用社領取惠農補貼資金的時，要求農戶把所欠應繳納的農村新農合醫療保險等繳清，才能領取各種補貼。

5、有部份鄉鎮“一折通”存折由村社班干部發放，容易造成村社班干部集中到信用社違規領取資金，不利于基層黨風廉政建設。

四、整改措施

1、建議財政、信用社進一步完善惠農資金的信息收集、軟件錄入工作，政府進一步強化惠農資金資料信息收集工作審核、監督管理。

2、沒有實行惠農資金信息張榜公布的鄉鎮進一步完善張榜公布工作，做到公開、公示、透明。

3、確保惠農資金落實到農戶手中，嚴禁在農民不知情或不愿意情況下扣發惠農資金交納新農合醫療保險。

4、加強檔案專人管理。做到清冊到戶等痕跡資料的保管工作。

5、改進“一折通”存折發放方式，建議由財政所統一管理，直接憑相關證件發放到農戶。

龍樹片區檢查組 二〇一一年五月十九日