第一篇：九臺實施惠農補貼抵押貸款

日前，記者來到了九臺市興隆鎮，馬路兩邊隨處可見的就是農戶家的大棚和長勢良好的玉米。這里就是九臺市興隆鎮的棚膜經濟園區。大棚內，綠油油的瓜秧下香瓜都已經成熟了，而就是這樣一個大棚，每年的收入就能達到3萬-5萬元。

2011年，九臺市承擔了國家農村金融改革試驗項目。項目啟動以來，九臺市以服務“三農”和中小企業，全力促進地方經濟發展為宗旨，確立了“三個轉變、三個突破”的方向和目標。幾年來，積極開展了農村金融改革試驗各項工作，初步建立了適應本區域經濟發展需求的農村金融體制機制，保障了資金有效供給，活躍了“三農”經濟，促進了城鄉統籌發展，基本實現了改革試驗的既定任務和目標。發展新型農村金融機構開發創新金融產品

在改革試驗前，九臺市金融機構數量不足，網點分布不合理，金融服務輻射半徑小，不能深入到農村各家各戶。為解決這個問題，九臺市充分利用試驗區的政策，大力發展新型農村金融機構，合理布局金融網點，積極打造服務載體、擴大服務半徑、提升服務質量，在農村金融改革試驗上打開了突破口。

2010年10月20日，設立九臺龍嘉村鎮銀行股份有限公司，到2014年3月，實現了銀聯卡上市投放、異地取款、跨行ATM取款和轉賬業務零收費，大大改善了支付結算服務水平。與此同時，初步建立小額貸款公司運作模式。新增小額貸款公司3家，已累計成立7家，為當地“三農”、小微企業、全民創業提供了有效的信貸支持和服務。

在這個基礎上，開發創新金融產品，適應多樣信貸需求。由于推進金融產品創新，拓寬了融資渠道，增強了融資能力，“三農”資金的供需矛盾得到了有效緩解。截止到今年第一季度，全市獲得各類貸款的農戶12.5萬戶，比上年同期增長18.5%，獲得貸款總額24億元，比上年同期增長17.2%，基本解決了農戶的貸款需求。用足用好惠農政策創新貸款抵押方式

一直以來，缺少有效抵押物是農民獲得貸款的難題，為破解這一難題，試驗區探索了以農民直補資金擔保向銀行貸款的辦法，在不增加財政支出的情況下，通過政策杠桿作用，撬動支農信貸資金以及其它信貸資金投向“三農”，對于改善農民生活，完善農業基礎設施，提高農業抗災能力，滿足農民生產和消費資金的需求，支持農村經濟發展，起到了重要作用。惠農補貼抵押貸款的實施，促進了試驗區金融服務“三農”的廣覆蓋。為農戶發放的惠農補貼抵押貸款，準入門檻較低，辦理貸款手續簡單，所有享受國家糧食直補和農資綜合補貼的種糧農戶，均可自主申請貸款，無須提供其它擔保，一家一戶就可以獨立申請，而且金融機構能夠實施以村屯為單位的集中、批量、集約化服務。在更大程度上滿足了農戶的資金需求。惠農補貼銀行抵押貸款，農戶可以隨借隨還，既可滿足農民開展傳統種養業的資金需求，也可為擴大再生產提供資金支持。在一定程度弱化了扶持“三農”信貸資金的風險，提高了貸款到期歸還的可能性，可以繼續擴大貸款范圍。立足降低金融風險推動信用體系建設 在積極為農民提供信貸支持的同時，有效防范和化解金融風險，是推進農村金融改革試驗工作健康發展的重要保證。通過信用體系建設，九臺農商行為不同等級的信用戶，制定了不同的貸款額度和標準，使原來準貸額度從5萬擴大到10萬-15萬，并下調了同期貸款利率3個百分點，今年一季度信用貸款數據顯示，興隆鎮的蔬菜大棚、香瓜產業及農民專業合作社的信用貸款，貸款額度比2012年同期有顯著增長，貸款金額比2013年同期增加16.5%，保證了農民生產資金的需求，并可為該鎮農戶節約成本75萬元，為農戶多創造收益220萬元。2014年6月末，全面完成試點工作，在總結試點工作經驗的基礎上，利用下半年和明年上半年時間，在全市所有鄉鎮開展信用體系建設。開展農村金融資產交易中心組建工作，交易中心初期選址在空港新城，由試驗區和九臺農商行共同負責籌建，相關工作正在全力推進。由市財政注資50萬元，搭建了九臺市物權融資農業發展有限公司這個政策平臺，開展了農村土地收益保障貸款工作，進一步推動該市農村金融改革試驗工作向縱深發展。

武漢小額貸款 http://www.tmdps.cn/u/137123492/

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第二篇：海域使用權抵押貸款實施意見

天津市海域使用權抵押貸款實施意見

第一條

為規范海域使用權抵押行為，發揮海域使用權的融資功能，保障海域使用權抵押當事人的合法權利，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《天津市海域使用管理條例》和《貸款通則》、《海域使用權登記辦法》等有關法律、法規、規章以及規范性文件的規定，結合本市實際，制定《天津市海域使用權抵押貸款實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

第二條

本《實施意見》所稱的海域使用權抵押貸款是指申請人以依法取得的、由市人民政府審批的海域使用權為擔保向金融機構申請貸款。

第三條

金融機構在辦理海域使用權抵押貸款業務時，應充分了解本機構海域使用權抵押貸款業務操作流程，并遵循相應規章，嚴格貸前調查評價、明確貸中授信條件、加強貸后管理風險預警。除基本貸款風險外，需關注評估風險、處置風險和法律風險等其他風險。

第四條

海域使用權人以海域使用權向金融機構融資時，需向金融機構提交下列材料：

（一）書面抵押貸款申請書；

（二）《海域使用權證書》及復印件；

（三）申請人的身份證明及復印件；

（四）國家、地方發改委關于海域使用項目的立項、核準或備案文件。

第五條

金融機構在對海域使用權人提交的材料進行審查時，應重點審查海域使用權證是否真實有效、申請人是否有權將該海域使用權進行抵押、是否重復設定抵押、海域使用權的用海類型和用海性質、海域使用權的市場價值是否大于所擔保的債權額以及海域使用項目的投資計劃。必要時可以向市人民政府海洋行政主管部門查詢該海域使用權證的相關檔案材料。

第六條

經審查擬批準抵押貸款的，金融機構必須和抵押貸款申請人簽定書面海域使用權抵押合同，抵押權自市人民政府海洋行政主管部門做出海域使用權抵押登記之日起生效。抵押貸款申請書和抵押貸款合同格式文本由發放貸款的金融機構負責提供。

第七條

海域使用權抵押時，該海域上的建筑物、構筑物及其他設施一并抵押；海域上的建筑物、構筑物及其他設施抵押時，該海域的海域使用權一并抵押。

抵押合同對海域使用權和該海域上的建筑物、構筑物、設施沒有約定同時抵押的，視為同時抵押。

第八條

海域使用權價值由金融機構自行或由其認可的具備相關資質的第三方獨立中介機構進行評估，海域使用權價值評估的結果應當作為貸款發放額度的參考或依據。

第九條

海域使用權抵押人和金融機構應當在抵押合同簽訂之日起15日內，持抵押合同到市人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權抵押登記。

第十條

辦理海域使權抵押登記的機關為市人民政府海洋行政主管部門。

第十一條

有下列情形之一的，不予辦理海域使用權抵押貸款：

（一）抵押人不是合法擁有海域使用權的；

（二）海域使用權權屬及該海域上的建筑物、構筑物及其他設施存在爭議尚未解決的；

（三）未按規定繳納海域使用金的；

（四）存在違法用海正在查處尚未結案的；

（五）抵押期限超出海域使用權期限或者海域使用金已繳納期限的；

（六）海域使用權抵押擔保的債權額大于海域使用權評估價值的；

（七）村委會取得的養殖用海海域使用權；

（八）免繳海域使用金的海域使用權；

（九）使用期限已經屆滿的海域使用權；

（十）其他規定不予辦理貸款的情形。

第十二條

屬于逐年繳納海域使用金的，抵押人需向市人民政府海洋行政主管部門續繳抵押期限內的海域使用金后，方可辦理抵押貸款；屬于分期繳納海域使用金的，抵押人需向市人民政府海洋行政主管部門繳清海域使用金后，方可辦理抵押貸款。申請海域使用權的抵押期限應當小于海域使用金已繳納期限二年以上。

第十三條

海域使用權經抵押登記后，金融機構應當按照有關規定及時辦理發放抵押貸款手續，向抵押人發放貸款。

第十四條

抵押合同內容發生變更的，抵押人和金融機構應當重新簽訂抵押合同或簽訂補充合同，并在簽定合同之日起15日內，持有關材料到市人民政府海洋行政主管部門辦理抵押變更登記。

第十五條

抵押合同解除或終止后，抵押人和金融機構自解除或終止抵押合同之日起15日內，持有關材料到市人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權抵押注銷登記手續。

第十六條

抵押人到期不能清償債務的，發放抵押貸款的金融機構可以依法處置抵押的海域使用權，并就處置所得優先受償。金融機構在依法處置抵押的海域使用權時，市人民政府海洋行政主管部門可就涉及的海域管理問題給予咨詢和協助。

第十七條

處置工作結束后的30日內，海域使用權受讓人、原抵押人和原貸款的金融機構持有關材料到市人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權權屬變更登記手續。發放抵押貸款的金融機構在依法處置抵押的海域使用權時不得改變該海域的原有用途。

第十八條

海域使用權到期后，抵押人未續期又沒有償還貸款的，市人民政府海洋行政主管部門依法收回海域使用權、注銷海域使用權證書并予以公告，抵押雙方的債務糾紛依照民事法律的有關規定處理。

第十九條

填海項目辦理土地手續前，應經市人民政府海洋行政主管部門組織竣工驗收并出具批復文件。對于抵押權沒有注銷的填海項目，市人民政府海洋行政主管部門不予組織竣工驗收。

第二十條

市人民政府海洋行政主管部門、開辦海域使用權抵押貸款業務的金融機構應加強對海域使用權抵押登記和抵押貸款檔案的管理工作。

第二十一條

本《實施意見》由天津銀監局、市海洋局負責解釋。

第二十二條

本《實施意見》自2009年11月19日起施行。

第三篇：關于強化惠農補貼實施方案

**鎮關于強化惠農補貼、資金監管切實做好核查

整改工作的實施方案

為認真貫徹落實**省財政廳《關于強化惠農補貼資金監管、切實做好核查整改工作的通知》（**發【2012】25號）文件精神，扎實做好2011惠農補貼核查整改工作，根據上級有關文件精神，結合本鎮實際，特制定2011惠農補貼資金核查工作實施方案。

一、提高認識，加強領導

惠農補貼政策是黨中央、國務院的一項重要惠民政策，是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的重要舉措。因此，惠農補貼核查工作，我們必須高度重視，強化責任意識，認真履職、精心組織。

在這次核查工作中，我鎮高度重視，召開專題會議，成立了惠農補貼整改工作組，強化對惠農補貼工作的領導；村由各村書記、主任及駐村干部負責，實行分村包干、層層落實責任。與此同時要求各村、組分別召開專題會議，讓惠農補貼核查工作政策精神家喻戶曉，以便進村入戶核查重名等農戶信息。

二、找準問題，切實進行整改

工作專班對所有被核查的村進行分村包干，組織人員對每個村組，每項補貼的重名農戶逐項核實、說明原因，由工作組負責人簽字，交由政府審核蓋章后上報上級有關部門。

對核查過程中發現的問題，要區別情況切實進行整改。

1、對同一農戶耕種同村不同組的土地（包括親戚、他人）而開設多個補貼賬戶的，合并成一個賬戶；

2、對農戶承包村組機動田享受補貼的，與村組簽訂協議，并與承包人自有耕地合并，以承包人名義申報面積；

3、村組機動田由農戶耕種并以農戶個人名義申報面積，領取補貼，但資金入村集體帳的，一律由鎮政府負責收回資金返還給農戶，并由鎮政府責成村組規范與耕種農戶的合同關系；

4、農戶重復申報面積、村組虛報種糧面積而領取的補貼資金，一律由財政局負責收回；當年既沒種糧也沒有享受補貼資金的農戶資料應予以刪除。

三、嚴肅紀律，督查督辦

工作專班對核查工作中發現的重大違規、違紀、違法現象，要依規、依紀、依法進行嚴肅處理，對抽查中發現存在的問題而未整改到位的，要提請相關職能部門按《省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發【**省強農惠農資金使用管理責任追究辦法】的通知》（**文[2011]69號）的規定給與嚴肅處理。

在惠農補貼核查工作中，為確保種糧農民利益，使工作落到實處，除了要認真貫徹好層層落實的責任追究制度，還要嚴肅紀律做好督查督辦，保證信息核查工作的順利進行。

二〇一二年三月三十日

第四篇：惠農補貼實行情況自查報告

惠農補貼實行情況自查報告1

縣財政補貼農民資金管理和發放領導小組辦公室：

按照縣委辦公室通知精神，我鄉結合實際工作，對惠農補貼政策情況進行了一次全面自查，現將情況匯報如下：

一、高度重視，提高認識。鄉黨委、政府領導高度重視惠農補貼政策落實工作，成立了祁紅鄉財政補貼農民資金管理發放領導組，由鄉主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員，對我鄉惠農補貼政策落實工作實行領導和監督，保證我鄉惠農補貼政策得到堅決貫徹。

二、建立了完善的財政補貼農民資金發放平臺。按照“一卡通”發放工作的要求，我鄉建立健全財政補貼農民資金發放平臺，全鄉共發放涉農存折1892個，做到一戶一折，對于計生獎扶、農村低保等按人開戶，所有存折由包村鄉干部配合發放到農戶手中，極少數外出務工常年不歸農戶的存折暫且保管在財政所，不存在村組干部保管農戶存折的情況。保證我鄉所有財政補貼資金能夠全部納入系統及時發放。

三、認真抓好財政補貼農民資金管理發放。

1.按照“一線實”工作要求，我鄉財政補貼農民資金管理辦公室對每項資金的發放進行核實，對不符合政策的項目退回原單位改正，并停止資金發放，以保證惠農政策正確執行。

2.在資金管理中，嚴格執行專款專用，實行資金專戶封閉式運轉，不存在惠農補貼資金的截留、挪用和克扣情況，也沒有發生金融機構阻擾農民提取補貼資金的行為。

3.在資金發放中，我鄉嚴格按照資金發放限時制的要求，做到資金及時準確發放，20xx年上半年共發放財政補貼農民資金22批次，資金額85.9萬元，無一差錯。

4.做好資金發放公示工作。在政務公開內容中，涉農資金公開是重要內容。我鄉及時做好資金發放公示，保證政策公開透明。同時做好發放通知，讓群眾及時領取補貼資金。

四、搞好政策學習和宣傳，促進我鄉惠農補貼工作健康開展。下一步，我鄉要進一步提高認識，增強貫徹落實惠農政策的自覺性。從抓政策學習入手，提高政策水平，加強惠農政策宣傳，提高全鄉干部群眾的政策知曉率，利用惠農政策促進我鄉經濟社會的有好有快發展。

惠農補貼實行情況自查報告2

湯溪鎮于20xx年3月份由原湯市鄉、皮石鄉合鄉并鎮成立，20xx年8月份兩鄉財務合賬。根據《資興市惠農補貼落實、涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理實施方案》文件要求，我鎮在20xx年上半年開展了20xx-20xx年強農惠農補貼資金的到位及使用情況及農村集體土地、涉農收費等自查自糾。現將專項治理工作自查情況匯報如下：

一、惠農補貼落實情況

1、資金自查自糾使用范圍

20xx年-20xx年我鎮資金使用范圍主要是上級財政安排撥付的強農惠農資金，并通過鄉鎮財政使用和發放，如糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、生態公益林補助、退耕還林補貼、移民后扶補貼、雙季稻補貼、農機購置補貼、家電下鄉補貼、計生獎勵扶助補貼、“陽光工程”農民就業培訓補貼、勞動力轉移就業培訓補助、“一事一議”財政獎補資金。

2、專項資金上級安排計劃及使用到位情況

（1）、鎮財政負責發放的涉農補貼資金

20xx年-20xx年上級安排我鎮涉農補貼資金達568.18萬元，其中：直補資金29.40萬元、農資綜合補貼177.70萬元、良種補貼36.37萬元（其中20xx年油菜良種補貼10100.00元因鄉鎮合并等原因未及時發放，現正在落實）、移民補貼資金7.23萬元、家電汽車摩托車下鄉補貼64.40萬元、退耕還林補助253.08萬元。上述資金全部撥付到鎮財政所的“專項資金專戶”，鎮財政所根據村組和個人上報的基礎資料，認真審核，及時通過財政補貼管理信息系統制作好銀行發放文件，在規定期限內將惠農補貼資金打入農戶個人“一卡通”存折，并及時在各村村務公開欄張貼財政惠農補貼資金發放明細表，告知補貼對象可憑“一卡通”存折和有效證件到基層金融網點支取現金。兩年來，鎮財政所共兌付上級財政撥付的惠農補貼資金567.17萬元，兌付率為99.82%。

（2）、上級部門發放的涉農補貼資金

20xx年-20xx年農機購置補貼、計生獎勵扶助補貼、“陽光工程”農民就業培訓補貼、勞動力轉移就業培訓補助的兌付，分別由市農機局、市計生委、市勞動局負責；生態公益林補貼資金由市林業局直接撥付林管站發放。

（3）、農業和農村基礎設施建設補助資金

20xx年-20xx年上級安排我鎮農業和農村基礎設施建設資金70.76萬元，其中“一事一議財政獎補資金81.34萬元。我鎮收到上級撥付的資金，嚴格按照專項資金管理辦法，事前、事中、事后加強跟蹤管理，項目建設完工后，及時進行驗收，并將資金及時撥付到村組和個人手中。

二、侵害農民土地權益情況

我鎮根據上級要求，結合本鎮實際，鎮村兩級都成立了農村土地承包管理領導小組和農村土地糾紛調解機構，今年上半年，調處農村土地糾紛9起，成功率達90%。全鎮沒有發生違法侵占農村集體土地，損害農民土地承包經營權益的現象發生。

三、涉農亂收費情況

堅決執行涉農收費公示制,農村中小學收費“一費制”，嚴格落實違法收費責任追究制。采取事前檢查、事中督查、事后監查等有力措施，切實加強涉農收費管理。鎮村兩級設立了涉農收費公示牌。全鎮沒有發生涉農收費違法違紀事件，有效保護了農民的合法權益，保持了全鎮農村社會穩定。

四、存在的問題和應對措施

1、存在的問提

通過這次自查發現了一些問題:一是因少部分農戶更換“一卡通”存折、個別農戶死亡后變更戶主沒及時上報財政所變更登記導致財政所不能及時足額發放到位。二是個別村涉農收費公示內容不全面、更新不及時。

2、主要措施

加強領導，明確責任。

為了建立強農惠農政策監督檢查長效機制，我鎮將此項工作作為一項重要內容，層層簽入有關單位目標考核中，使此項工作責任明確，主要領導親自督促，分管領導專門負責，工作人員明確分工、責任到人，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

廣泛宣傳，普及政策。為了讓惠農政策家喻戶曉，我們通過宣傳欄、印發各類宣傳品、張貼標語、組織工作人員進村入戶宣傳等形式向農戶開展政策普及活動，確保將中央和省、市的強農惠農精神和政策原原本本傳達給農民，將政策的執行與操作公開化、透明化。鎮政府還設立了領導干部接訪日，認真回答和落實農民的咨詢和舉報事項，對存在的問題及時研究整改，對核實的違規違紀行為進行嚴肅處理。建立臺帳，及時發放。全鎮各單位認真做好惠農政策的落實和補貼資金的管理發放工作，建立了補貼資金分配明細表、補貼資金發放明細表等臺帳，做到早計劃、早安排。在各項資金到位后，準確及時地發放到農戶手中。

健全制度，創新機制。

一是實行項目公示制度。給農民兌付補貼實行村級公示制度，將每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項張榜公示，積極接受社會監督，做到公開、公平、公正。二是對涉農補貼資金采用“分級負責，歸口管理”和“專戶管理、專款專用、封閉運行”的管理辦法，對資金的使用和管理情況進行專項審計，確保資金安全運行。三是對種糧農民兌付農資綜合補貼資金實行“一折通”或“一卡通”形式，一次性發放到農戶手中。四是嚴格辦事程序，規范操作行為，使強農惠農政策落到實處，做到“公開、公正、公平”。

科學運作，規范管理。

加強了綜合補貼網絡信息管理工作。鎮政府在每年第一個季度前將對種糧農民基本信息變化情況、村級公示表的執行情況、補貼資金的分戶計算、補貼資金發放明細表的生成以及向金融部門提供分戶數據等在內的各項工作，并通過“中國農民補貼網”進行，提高了運作的規范性和科學性。此外，政府還制定實施了項目資金公開、公示、專家評審、資金兌付“一卡通”、專項資金報賬、民主理財小組匯簽等多項制度，明確了項目、資金的申請、審批、使用、撥付程序，基本上做到了用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事，保證了強農惠農專項補貼順利實施。

加強監督，用好資金。

鎮政府每季度開展一次督查活動，并針對工作重點深入開展了一系列專項監督檢查活動，加大對違規違紀行為的查處力度。一是檢查資金撥付情況，配套資金是否到位，有無滯撥、欠撥資金等問題；二是檢查有無貪污、截留、挪用、擠占、浪費專項資金以及違規報銷其他費用等問題；三是檢查項目建設工程招標、施工、監理、驗收是否符合規定；四是檢查項目實施效果，是否存在違背農民意愿，脫離實際的問題。同時，按照財務制度規定，積極落實專項補貼資金設專戶、建專帳、確定專人負責的“三專”制度。

加強督查，規范涉農收費管理，全面、及時公示涉農收費內容。

惠農補貼實行情況自查報告3

為促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步，近年來，黨中央、國務院高度重視農業農村發展，把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，從xx年起，黨中央連續發出6個指導農業農村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農惠農強農政策，農業補貼政策即政府給農民發“紅包”。我縣執行的主要支農惠農補貼政策工作調研情況報告如下：

一、良種補貼

良種補貼是指對種植雜交水稻、常規優質稻(優質粳稻、優質秈稻)和雜交玉米等的農戶購買優良良種所給予的補貼。“農業要增產，種子是關鍵”。選擇優良種子是獲得好收成的基礎，但是優良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現了農民買不起或不敢買的問題。為了讓農民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設立了良種補貼項目。我縣xx年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優質水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是xx年，惠及農戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內容包括：

1、良種補貼的范圍。

從xx糧食總產列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規優質稻主產縣以外的50個縣市(我縣被列入雜交水稻和常規優質稻補貼縣)。

2、良種補貼的依據和標準。

按照農戶當年實際播種的雜交水稻、常規優質稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據。每戶補貼面積不超過農村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元，常規優質稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。

3、良種補貼資金的安排與運行。

良種補貼資金由省按預算級次下達到縣，實行專賬管理、專項核算，專款專用。

4、補貼發放程序。

一是核實農戶實際播種面積和所種糧食品種。采取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、群眾監督的辦法進行村民小組組織申報、登記、公示、造冊;村委會核實上報;鄉鎮人民政府核定、匯總、建立檔案(核定注意行政村申報面積超過該村農戶土地承包證書面積總量的，要進行重點核實。核定無誤后，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上)。

二是發放補貼資金。xx年以前由鄉鎮農技推廣站核實上報財政所后，由財政所直接將補貼資金以現金方式兌付給農戶;xx年開始由縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。

我縣xx年被列入省級良種補貼縣以來，到xx年底，共兌付直補資金870.05萬元，其中：xx年84萬元，xx年萬90元，xx年105萬元，xx年90萬元。xx年234.55萬元(玉米35.8萬元)。xx年266.5萬元(水稻196.5萬元、玉米70萬元)。

良種補貼的政策變化：良種補貼補貼范圍已擴大到全縣12個鄉鎮，補貼標準雜交玉米每畝補助10元,水稻每畝補貼15元，xx年補貼范圍xx(含xx、xx)、xx、xx、xx、xx五個鄉鎮。xx年補貼范圍xx(含xx、xx)、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx八個鄉鎮。xx年補貼范圍xx(含xx、xx)、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx十個鄉鎮。xx年補貼范圍xx(含xx、xx)、xx、xx、xx、xx五個鄉鎮。xx年xx年補貼范圍擴大到全縣十二個鄉鎮。另外，還下達了7萬元工作經費。

二、農機具購置補貼

農機具購置補貼是指國家對農戶和農機服務組織購買農機具所給予的補貼。從xx年起，國家出臺了對農民購置農機具的補貼政策。農民享受農機具購置補貼政策，要同時符合以下四個條件：

一是要在國家確定的補貼區域內;

二是要購買《補貼機具目錄》中推薦的產口品，這些產品質量要過關、使用安全;

三是申請登記，并按照種糧大戶和農機服務組織優先和“數量有限、補完為止、先來后到”的原則，簽訂購機合同;

四是張榜公示無異議。農機具購置補貼標準為農民購買農機具價格的30%。我縣xx年爭取列入了中央補貼項目，補貼資金為20萬元;xx年30萬元，xx年80萬元。

三、退耕還林補貼

退耕還林補貼包括退耕還林糧食折現補貼和退耕還林現金補助兩個部分。退耕還林糧食折現補貼是指按照退耕還林政策規定，將應補助退耕農戶的糧食折算為現金直接補貼給退耕農戶。退耕還林現金補助，是指專項用于退耕農戶退耕后維持醫療、教育和日常生活等必要的支出。為促進社會經濟持續、健康和穩定發展，xx年黨中央、國務院作出了在生態環境脆弱區實施退耕還林還草項目工程。退耕還林補貼政策實施的主要內容：

1、補貼的范圍和對象。

xx年在元謀縣搞試點，從xx年開始，我縣十二個鄉鎮列入了退耕還林補貼項目，補貼的對象為具體實施退耕還林的農戶。

2、補貼的方式、依據和標準。

補貼方式：xx年以前，補貼糧食實物，xx年開始改為補貼現金。補貼依據：以退耕農戶在退耕計劃內的實際退耕面積為計算補貼的依據。補貼標準：xx年以前，每畝每年供應150公斤糧食，糧食調運費每公斤0.2元補貼給國有糧食企業。xx年開始，退耕還林糧食折現補貼為每畝每年240元(按退耕還林每畝供應糧食150公斤，每公斤中央承擔1.4元和省財政負擔調運費0.2元計算)，全部兌付給農戶。退耕還林現金補助每畝每年20元。

3、補貼年限。

退耕地還生態林的補助8年，退耕地還經濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年。

4、補貼資金的籌措與運行。

退耕還林糧食折現補貼中央財政承擔每畝210元的糧食補助款，省財政承擔每畝30元的糧食調運費。退耕還林現金補助由中央財政承擔。補貼資金實行專戶管理，單獨核算，封閉運行。縣級財政部門，在縣農業發展銀行開設“退耕還林糧食折現補助資金”專戶，管理退耕還林直補資金。退耕還林糧食折現補助資金由省逐級下撥到縣;退耕還林現金補助由中央逐級下達預算到縣，由縣級財政部門統一撥到“退耕還林糧食折現補助資金”專戶，同退耕還林糧食折現補貼資金一并兌付。

5、補貼資金的兌付。

實施退耕還林的第一年，補貼資金可分兩次兌現。退耕農戶在完成造林整地并已簽訂了退耕還林合同，經縣級林業部門檢查驗收后確實停耕的，先兌付50%;在退耕還林造林質量驗收合格后兌付其余的50%。歷年退耕面積糧食折現和現金補助，經縣級林業部門檢查驗收合格后一次性兌付。對驗收不合格的，不兌現。退耕糧食折現和現金補助的發放，實行按戶建卡制(登記卡、檢查驗收卡)，退耕戶憑卡和本人身分證領取補助。xx年以前補貼資金以現金形式兌付給農戶;xx年開始由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給農戶。

我縣自xx年實施耕還林項目以來，到xx年底，共兌付直補資金5063.42萬元，其中：xx年672萬元,xx年768萬元，xx年910萬元，xx年910萬元，xx年906.44萬元，xx年896.98萬元。

退耕還林補貼政策的變化：自xx年實施退耕還林項目以來，到xx年退耕還林補助已經逐步到期，國務院xx年下發了《關于完善退耕政策的通知》(國發[xx]25號文)，將退耕還林補助政策繼續延期，補助的期限不變(即退耕地還生態林的補助8年，退耕地還經濟林的補助5年，退耕地還草的補助2年)，但直補農戶的金額已減少。補助標準為每畝退耕地每年補助現金105元，原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續補助給退耕農戶，并與管護任務掛鉤。兩項資金稱為完善退耕還林補助資金。兌現補助資金以檢查驗收結果為依據。直補資金減少部分中央集中建立鞏固退耕還林成果專項資金，以解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題。資金主要用于退耕還林農戶的基本口糧田建設、后續產業培植、農村能源建設、生態移民和補植補造等。省財政廳、省林業廳已出臺了完善退耕還林補助資金和鞏固退耕還林成果專項資金管理辦法。xx年下達完善退耕還林補助資金8.04萬元，(其中：xx年1.72萬元。xx年6.32萬元。)

四、能繁母豬補貼

為保護和提高能繁母豬的生產能力，調動農戶養殖母豬的積極性，促進養豬業持續健康發展，國家從xx年起設立能繁母豬補貼資金，對飼養能繁母豬的養殖戶(場)給予補貼。xx年的補貼標準為每頭50元。xx年的補貼標準提高到每頭100元。能繁母豬補貼政策實施的主要內容包括：

1、補貼對象。飼養能繁母豬的養殖者，包括農民、企業和農場職工。

2、補貼標準。xx年的補貼標準為每頭50元。xx年的補貼標準提高到每頭100元。

3、補貼方式。采取“一折通”直接補貼形式，將補貼資金發放到養殖戶。

4、補貼發放程序。一是核實能繁母豬飼養數量。xx年的核實辦法包括能繁母豬存欄截止時間(xx年7月31日前)、能繁母豬界定標準(包括已經配上種的母豬、初產母豬、經產母豬和正在哺乳的母豬)、核實登記造冊、建檔立卡、張榜公示等。二是發放補貼資金。縣畜牧局對各鄉鎮上報的核實能繁母豬飼養數量進行審核無誤后，匯總報縣財政局，由縣財政局將補貼資金兌付給養殖者。xx年通過核實，我縣共有能繁母豬養殖戶12991戶，能繁母豬飼養數量17352頭。按50元/頭補助標準，全縣于xx年9月15日共兌付資金86.76萬元。xx年按每頭100元補貼標準，能繁母豬養殖戶19148戶，能繁母豬飼養數量30029頭。于xx年12月10日共兌付資金300.29萬元。

五、能繁母豬及能繁母牛保險保費補貼

為增強養豬戶抵御災害等風險的能力，建立生豬產業健康發展的長效機制，穩定市場供應、保障人民生活，從xx年開始，國家支持建立能繁母豬重大病害、自然災害、意外事故等保險制度，保險金額按照能繁母豬生理價值(包括購買價格和飼養成本)的一定比例確定，保險經辦機構以此為基礎，測算保險費率。

我省xx年能繁母豬保險金額按每頭1000元核定，保險費率確定為6%，每頭能繁母豬的保費為60元，其中：養殖戶承擔20%,即12元，其余由中央、省、州、縣四級財政共同承擔。xx年我州各級財政承擔的'比例為：中央承擔50%，即30元，省級承擔15%，即9元，州級承擔7.5%，即4.5元，縣級承擔7.5%，即4.5元。養殖戶承擔的保險費由各縣市人保財險支公司收取后逐級上交省人保財險分公司，州、縣級財政承擔的保費統一上交省財政后，由省財政統一匯撥省人保財險分公司，實行全省統保。xx年全縣能繁母豬保險保費投保數17289頭，計算共計103.73萬元，其中：中央承擔51.87萬元，省級承擔15.56萬元，州級承擔7.78萬元，縣級承擔7.78萬元，農戶承擔20.75萬元。xx年全縣能繁母豬保險保費投保數28744頭，縣級實際承擔能繁母豬保險8.22萬元(18270頭)。xx年保險賠付為65.6萬元。

六、油菜良種補貼

為加快油菜良種化、規模化、產業化進程，支持油菜產業發展，促進農民增收，國家決定從xx年起實施油菜良種補貼，每畝補貼標準為10元，按照油菜種植戶實際種植面積進行直接補貼。油菜良種補貼政策實施的主要內容包括：

1、實施的目的。通過油菜良種補貼項目的實施，充分發揮國家政策導向作用，運用資金扶持手段，調動農民種植油菜的積極性，鼓勵和引導農民利用冬閑田擴大油菜種植面積，提高油菜良種和先進栽培技術的入戶率，提高油菜單產，增加油菜總產量，提高油菜種植效益，實現農民增收。

2、補貼范圍。凡種植油菜面積均納入補貼范圍。以下兩種情況不屬于補貼范圍：一是為避免糧油爭地影響糧食生產，在小麥油菜交錯區，在計劃種植小麥的地塊上改種油菜的不享受補貼，以確保小麥面積的穩定;二是為確保項目相對集中，邊角地、新開荒地種植油菜的不享受補貼。

3、補貼標準。每畝補貼標準為10元。

4、補貼對象。油菜種植戶。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種油菜的，按誰種植誰享受補貼的原則，補貼資金發放給租賃人或代種人。

5、補貼方式。按照符合補貼范圍的油菜實際種植面積對農民進行直接補貼。

6、補貼發放程序。一是核實油菜種植面積。采取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、群眾監督的辦法進行。二是發放補貼資金。縣級農業部門對各鄉鎮上報的種植面積、補貼范圍、補貼標準等情況審核無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通”的形式將補貼資金直接兌付給種植者。

我縣xx年兌付補貼資金20萬元，xx年兌付補貼資金19.72萬元，每畝補貼標準為10元。

七、農資綜合補貼

從xx年起，國家為了保證農民增產增收，穩定糧食生產，對種糧農民購買化肥、農藥、農膜、柴油等農業生產資料實行綜合直補的政策。補貼方式：以計稅面積為主將補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。到目前為止，國家共下達我縣種糧農民農資綜合直補資金3818.67萬元，其中：xx年162萬元(8元/畝)，xx年543萬元(26元/畝)，xx年1556.53萬元(75元/畝)，xx年1557.14萬元(75元/畝)。

八、玉米地膜推廣補貼

政策內容：為促進了地膜覆蓋技術的推廣，為提高糧食生產能力，促進糧食增產、農民增收，由財政預算安排專項資金設立的財政性補貼項目。每畝補助25元標準，玉米地膜補貼對象為大春玉米規范化種植并配套加蓋地膜的農戶。xx年,省州下達我縣玉米地膜補貼資金28.75萬元，補貼面積1.15萬畝，實行政策公開、直補到戶的原則，直接補貼到農戶手中，全縣涉及xx、xx、xx、xx、xx、xx六個鄉鎮，領取補貼的農戶達4780戶。另外，xx年省州還下達我縣新增糧食種植面積補貼1萬畝，補貼資金10萬元。全縣涉及xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx九個鄉鎮，領取補貼的農戶達4719戶。xx年,省州級下達我縣玉米地膜補貼資金30萬元。補貼面積1.2萬畝,每畝補貼25元，資金安排下達縣農業局。

九、農村民居地震安全工程補助

省委、省政府為了保障農民利益，最大限度減小地震對廣大農民造成的損失，從xx年開設并啟動了農村民居地震安全工程補貼政策。補貼標準：拆除重建每戶補貼5000元，加固改造每戶補貼xx元。要求補助資金通過農民補貼“一折通”發放。xx年我縣組織人員深入開展入戶調查的基礎上，經研究討論決定，在xx、xx、xx、xx、xx、xx六個鄉鎮實施，以自然村為單位，把家庭貧困、結構簡陋、房屋危舊的民居納入主要實施對象;把相對集中，村干部組織發動能力強，群眾積極性高的農村民居先納入實施范圍，分期分批實施加固改造和拆除重建示范建設工程，xx年全縣共實施加固1500戶，拆除重建1000戶。共兌付農村民居地震安全工程建設補助資金793.55萬元(總指標800萬元)。

xx年共實施加固1153戶，拆除重建523戶。涉及xx、xx、xx三個鄉鎮。共兌付農村民居地震安全工程建設補助資金478.49萬元。

xx年目標任務：總建設1470戶，項目補助資金440萬元，(省州420萬元，縣殘聯15萬元，縣級配套5萬元。)其中加固改造1050戶，拆除重建420戶。

十、大中型水庫移民后期扶持

從xx年7月起，國家為了妥善解決建國以來為修建國家大中型水庫而移民的廣大農民的利益，實行了大中型水庫移民后期扶持政策。補貼標準：按照省核定人數，每年人均補助600元。補貼方式：補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。中央每年補貼我縣資金48.24萬元，截止xx年12月，州共核定我縣享受大中型水庫移民后期扶持的移民人數804人，下達補貼資金181.38萬元(含項目扶貧補助60萬元，用于村莊道路、人畜飲水和學校建設)。

十一、小麥良種補貼

是對種植優質小麥的農戶購買優良良種所給予的補貼。我省從xx年開始實施，省州下達我縣補貼資金52萬元，每畝補貼10元，補貼面積5.2萬畝。

十二、家電下鄉補貼政策

政策內容：國家為應對當前國際金融危機，惠農強農，帶動工業生產，促進消費，拉動內需而推出的一項重要舉措。xxxx年xx月xx日起在全國推開。目前，我省正式開展補助的產品只有彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機和手機4種。補貼標準：凡在xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月底止，購買人在指定網點購買規定數量的補貼類產品，均可享受財政補貼。每戶每類產品補貼數量不得超過2臺(件)。按照產品最終銷售價格的13%給予補貼。補助方式：補貼資金通過“一折通”直接兌現到農民手中。補貼資金由中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。xx年上級下達我縣家電下鄉補貼政策資金300萬元，自xx月xx日啟動該項工作以來，截止xx月底，全縣共銷售家電產品618(件)，其中：冰箱(冰柜)351臺、洗衣機174臺、電視機82臺，手機11部，實現銷售金額105.15萬元，已兌現補貼資金13.67萬元。

十三、農村貧困殘疾人危房改造補助

政策內容：為確保中國殘聯專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目的順利實施，我州從xx年起開始實施農村貧困殘疾人危房改造項目州級財政配套政策。具體內容為：中殘聯配套2500元/戶，省殘聯配套2500元/戶，州級財政配套1000元/戶，縣市級財政配套1500元/戶，合計戶均7500元。從xx年起省、州將農村貧困殘疾人危房改造項目納入農村民居地震安全工程計劃實施，州級財政仍按1000元/戶配套，xx年已完成農村貧困殘疾人危房改造任務20戶。

十四、汽車摩托車下鄉補貼

政策內容：對農民換購或購買工業和信息化部公布的《車輛生產企業及產品公告》列明的符合條件且經過國家強制認證的1.8噸—6噸輕型載貨車、1.3升及以下排量微型客車、摩托車由中央財政和省級財政給予補貼。補貼比例及金額為：1、換購輕型載貨車按銷售價格的10%給予補貼，不超過5000元，同時對報廢車視車型給予xx-3000元的補貼;2、購買微型客車按銷售價格的10%給予補貼，不超過5000元;3、購買摩托車按銷售價格的13%給予補貼，不超過650元。該項目正在實施中。

十五、“一折通”工作開展情況

“一折通”制度是指由財政部門委托金融機構采用存折將財政對農民的直接補貼資金發放給農民的方式。即：財政部門根據有關部門審核后提供的農戶姓名、身份證號碼等有關信息，按照“實名制”的要求，為農戶在金融機構開設個人銀行結算帳戶，發給“財政直接補貼農民資金專用存折”，金融機構根據財政部門提供的資金發放清冊，將相關補貼直接撥入受益農戶的專用存折，農戶憑存折取款。)xxxx年xx月xx日參加全州進行了農民補貼信息網錄入培訓。各鄉鎮投入了大量的人力、物力和財力，歷時近六個月，全縣103個鄉鎮共收集錄入農戶信息65828萬戶，并通過了省級審驗。成功搭建了“一折通”發放的平臺。從xx年起原有“一折通”專用存折用完后，金融機構代發財政直補資金的專用存折改用活期“一本通”存折，取消“一折通”存折的存款限制，存折可以辦理各類業務，但金融機構發放直補資金時，必須在“摘要欄”注明集體的補貼種類，分列出對應的補貼金額，以便農戶清楚的了解到帳補貼的具體情況;今年和今后將要實施的農民補貼項目。

第五篇：惠農補貼檢查工作總結

龍樹片區檢查組關于

財政直補農民資金專項檢查工作報告

根據魯財發[2011]36號《魯甸縣財政局關于開展工作財政直補農民資金專項檢查的通知》及《魯甸縣委2011財政直補農民資金專項檢查實施方案》的要求，解決強農惠農資金管理使用中存在的問題，建立健全資金安全有效使用的長效機制，以確保資金管理使用效益、維護群眾權益、促進社會和諧為目標，把強農惠農政策措施落到實處，提高資金管理使用效益。縣成立了3個片區工作檢查領導小組，我片區工作小組以經管站長為組長，以林業、財政、縣信用聯社為成員單位的檢查小組，于20011年5月11日至15深入梭山、龍樹、水磨、新街鄉開展了強農惠農資金專項清理檢查工作，現將開展情況匯報如下：

一、聽取鄉鎮領導匯報

檢查組下到各鄉鎮，聽取鄉鎮長、分管農業副鄉長及鄉財政、農技站、經管站、林業站、信用社等相關部門對2010年農資綜合直補、良種補貼、退耕還林補貼等九項惠農資金管理、發放方式及2011年農業綜合直補、糧種補貼兩項的工作情況匯報。具體工作方式主要有：

1、惠農資金實行財政專戶管理，制定惠農專項資金的實施細則和管理辦法，做到專款專用，杜絕載留、擠占、挪用等現象的發生。

2、惠農資金落實到戶。由村、社、鄉、財政、派出所、計生等相關部門抽調人員深入農戶調查統計、核對戶口、建造惠農農戶名冊，錄入軟件管理。

3、惠農資金發放方式。財政專戶收到上級惠農資金到帳時，根據惠農農戶信息資料、建造農戶資金發放名冊等劃撥惠農專項資金到鄉信用社，信用社按財政所提供的農戶名冊等信息資料制作惠農資金“一折通”農戶存折，統一轉交鄉財政所。

4、“一折通”的發放。財政所等相關部門統一管理 “一折通”，制定“一折通”發放名冊，由農戶憑身份證、戶口簿等相關證件到財政所等相關部門簽字領取。

5、張榜公示。實行公示制，做到了每戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額、公開、公正、公平、透明。

二、深入農戶進行全面了解及查閱資料

分別對梭山鄉埂底村(江家坪、榨房、街子等社區)、黑石村（關口、大石包、寨子等社區）；水磨鎮滴水村（老營盤、下棚子等社區）、鐵廠村（下棚子、張家營、四方地等社區）；龍樹鄉龍樹村(街子、馬家包、符家營盤等社區)；新街鄉新街村（楊家灣、鄧家山，周家營等社區）、閃橋村（王家雕社區等）三鄉一鎮七村十八個社區140多戶農村的走訪、調查、問詢，核實“一折通”農戶領取金額和財政劃撥金額是否一致、特殊農戶和一般農戶補貼標準是否一致、查閱相關資料，所查片區各種惠農補貼資金都相對客觀公正的通過“一折通”存折兌現到農戶手中。

經調查了解，各鄉鎮領導高度重視，惠農政策措施到位，兌付程序嚴格按照《年云南省對種糧農民農資綜合直補實施辦法》和《云南省財政直接補貼農民資金“一折通”發放管理暫行辦法》制定了補貼資金管理辦法和實施細則，惠農補貼資金落實到戶、補貼面積、補貼標準、補貼金額公平、公開、公正、透明。鄉紀委、鄉財政、鄉農民負擔監督管理等相關部門對補貼資金的管理和發放情況進行了監督檢查，確保補貼資金兌現到種糧農民手中，做到專款專用，沒有截留、擠占、挪用現象的發生，沒有違規違紀行為。

三、存在的問題

1、在惠農補貼信息收集工作中，由于部份農戶舉家外出務工，基礎信息收集工作困難，在農戶信息錄入工作中，由于身份證號碼的不確定，致使錄入軟件工作不能順利進行，導致部份農戶惠農補貼資金不能按時發放到農戶手中。

2、由于歷史因素，農戶承包的耕地面積和農戶實有的土地面積誤差大，一部份鄉村社對惠農補貼資金的造冊發放方式不一致，一些村社予農戶承包人口核算發放農戶，一些村社予承包面積核算發放到戶，總體還是客觀公正的。

3、部份鄉鎮，惠農資金發放沒有張榜公布。

4、部份鄉鎮為了整體工作的全面推進，農戶到信用社領取惠農補貼資金的時，要求農戶把所欠應繳納的農村新農合醫療保險等繳清，才能領取各種補貼。

5、有部份鄉鎮“一折通”存折由村社班干部發放，容易造成村社班干部集中到信用社違規領取資金，不利于基層黨風廉政建設。

四、整改措施

1、建議財政、信用社進一步完善惠農資金的信息收集、軟件錄入工作，政府進一步強化惠農資金資料信息收集工作審核、監督管理。

2、沒有實行惠農資金信息張榜公布的鄉鎮進一步完善張榜公布工作，做到公開、公示、透明。

3、確保惠農資金落實到農戶手中，嚴禁在農民不知情或不愿意情況下扣發惠農資金交納新農合醫療保險。

4、加強檔案專人管理。做到清冊到戶等痕跡資料的保管工作。

5、改進“一折通”存折發放方式，建議由財政所統一管理，直接憑相關證件發放到農戶。

龍樹片區檢查組 二〇一一年五月十九日