第一篇：行政管理學(xué)原理重點

簡答題

1．簡述行政管理與行政環(huán)境相互作用的基本內(nèi)容。

1．行政環(huán)境制約、影響行政組織，行政組織

適應(yīng)行政環(huán)境

。2．行政環(huán)境制約、影響行政目標

3．行政環(huán)境變遷決定行政變革

4．行政管理對行政環(huán)境的利用和改造

2．簡述行政權(quán)力分配的方式與途徑。

3．簡述行政基本職能。

4．簡述職位分類及其特點。

5．簡述決策咨詢及其在行政管理中的作用。

6．簡述行政機關(guān)外部監(jiān)督及其主要形式。

7．簡述國外行政學(xué)的發(fā)展趨勢。

8．簡述行政權(quán)力分配的方式與途徑。

9．簡述我國行政首長負責(zé)制的內(nèi)容。

10．簡述職位分類及其特點。

11．簡述現(xiàn)代行政決策體制的結(jié)構(gòu)。

12．簡述行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督及其主要形式。

論述題

1．試述國家行政組織的基本要素。

2．試述影響行政效率的主要因素及提高行政效率的主要途徑。.專家咨詢在決策中的作用。

4．試論行政環(huán)境的理論依據(jù)。

5．“行政三分制”是深圳進行行政改革的新舉措。請根據(jù)自己所學(xué)行政管理學(xué)有關(guān)原理（行政決策體制有關(guān)原理）對此進行評價。

第二篇：行政管理學(xué)重點內(nèi)容

行政管理學(xué)重點內(nèi)容

1．西方學(xué)術(shù)傳統(tǒng)對“行政”有哪幾種解釋？P2頁共3點

2．行政管理有哪些特點？P3頁共3點

3．西方行政管理學(xué)的發(fā)展三個階段及每一階段的代表人物或代表理論？P12-16頁

4．古典學(xué)派的行政管理學(xué)對當(dāng)時的行政管理實踐起到什么作用？P14頁共2點

15．對政治系統(tǒng)影響最為重要的政治環(huán)境因素主要包括 ？P45頁第三段

國家政權(quán)組織形式在根本上從憲政制度層次決定著行政系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)功能運行程序及規(guī)則，以及它與其他公共權(quán)力

主體間的互動關(guān)系。

當(dāng)今各國的政權(quán)組織形式主要分成兩大類：縱向上分為聯(lián)邦制與單一制，橫向上分為分權(quán)制橫體制與人民代表大會體制。

16．政黨組織對行政系統(tǒng)施加影響的幾個途徑？P47頁三段3點

17．社會團體對行政系統(tǒng)的影響？ P48頁第2段2點

社會團體是兩個以上的社會成員基于自愿，為實現(xiàn)某種共同利益要求而結(jié)成和一種社會組織。

社會流通程度是指民眾參政的廣度與深度。

18．我國現(xiàn)代政治環(huán)境泊基本特點及對行政管理的影響？ P49-50頁3點

1998年11月頒布實施的《社會團體登記管理條例》表明現(xiàn)代意義的社會團體開始對我國現(xiàn)行行政系統(tǒng)產(chǎn)生影響。

19．所謂行政文化是指？P51頁下（了解）

20．行政系統(tǒng)的認知結(jié)構(gòu)和行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素？ P52頁第三段

行政價值文化或關(guān)于行政的總體價值觀，又被稱為行政神話。

21．行政功能文化有哪幾種有代表性的觀念？ P53頁2點

22．行政運行文化的核心問題及公共行政系統(tǒng)運行機制價值取向的兩大模式？ P54頁第二段

23．行政公共關(guān)系文化的定義及類型？ P55頁第二段

24．我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響？ P56-584點（論述）

25．民主的本質(zhì)？ P67頁3段1-4行

26．行政權(quán)力的具體來源？ P68-705點-

27．行政權(quán)力的特征？ P 70-75頁 3點

個體利益的兩種情形：普遍的個體利益與個別化的個體利益。公共利益的歸宿是普遍的個體利益。

在當(dāng)代有單一制國家和聯(lián)邦制國家兩種對應(yīng)的形式。

根據(jù)中央地方分權(quán)程度，有政治性分權(quán)，行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓三種模式。

實行聯(lián)邦制的主要國家：美國德國澳大利亞巴西印度。實行單一制的主要國家有：英國法國日本。

28．中央對地方政府實施見監(jiān)控和指導(dǎo)有哪些方式?P82頁最后一段落 3點

29.西方發(fā)達國家地方分權(quán)化的主要原因?P863點

30.改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容有哪些?P904點

1993年國務(wù)院發(fā)布了《國家公務(wù)員暫行條例》，并開始推行國家公務(wù)員制度，使干部人事管理開始走上法制軌道。

31．行政職能的定義和內(nèi)容？ P92

國家有兩種基本職能，一是政治統(tǒng)治職能，一是社會管理職能。行政職能更多表現(xiàn)為一種社會公共管理職能。

32．行政職能的特點？ P93-944點

33．行政職能的動態(tài)性主要表現(xiàn)在哪些方面？ P95 第一段

34．研究行政職能的意義？ P95 4點（簡答）

35．行政職能發(fā)展三階段？ P97頁下

36．行政職能的特點及意義？ P99-100頁

37．凱恩的主張，代表作，及他提出的“反危機”政策主張的主要表現(xiàn)？ P101下-102上

38．強勢時期政府的行政職能有幾個特點？ P102-106

政府解決市場缺陷的唯一正確的途徑是進一步明晰產(chǎn)權(quán)，而不是進行政府干預(yù)。

39．政府行政職能的發(fā)展趨勢？P108-1103點

40．“全能政府”行政職能模式的特點？ P111頁3點

41．我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性？ P114-116頁5點

42．我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容？P117-1243大點

43．我國政府為了促進進一步改革開放和全國融入世界經(jīng)濟主流，對自身職能進行了哪些調(diào)整？ P1243點（簡答）

44．世界上幾種不同類型的國家最高行政管理機構(gòu)的組成方式有？ P130-1335點

45．行政管理機構(gòu)依據(jù)其行使職能劃分為？P136頁3點

46．行政管理機構(gòu)設(shè)置的原則？P137-139 頁5點

47．行政管理機構(gòu)設(shè)置的程序有幾個環(huán)節(jié)？ P140-141頁4點

48．行政管理機構(gòu)編制的含義及其意義？P142頁下

49．我國中央一級主管行政編制的機構(gòu)是？？ P143頁3段

50．行政編制管理的特點及內(nèi)容？P143下---144

51．行政管理機構(gòu)改革的外部因素？P146

52．行政機構(gòu)改革的總目標以及具體可以分為哪些方面？ P149-151

53．西方發(fā)達國家行政管理機構(gòu)改革的趨勢和特點？P151-153頁5點

2003年以來國務(wù)院機構(gòu)改革的主線是經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)。

54．我國多次行政管理機構(gòu)改革的經(jīng)驗主要有幾個方面？ P157頁5點

55．行政管理事務(wù)的類型？ P161第1段

56．政府內(nèi)部行政管理事務(wù)的定義？P161第二段

57．社會公共行政管理事務(wù)的概念及對它的理解。P162-1633點

政府內(nèi)部行政管理事務(wù)處理得當(dāng)與否，是決定政府行政管理是否有效的一個因素。（判斷）

社會公共行政管理事務(wù)處理得當(dāng)與否，是衡量政府行政管理是否有效的一個重要標志。（判斷）

58.人事行政管理事務(wù)主要包括幾個方面的內(nèi)容?P1644點

59.國家公務(wù)員制度的基本制度可以概括為幾個方面?P 165 下4個方面(多選)

1993年4月24昌國務(wù)院常務(wù)會議通過了《國家公務(wù)員暫行條例》，并決定于1993年10月1日施行。

我國公務(wù)員的分類制度是一種以職位分類為主，兼具品位分類的分類制度。

60．國家新陳代謝制度的含義？ P166第二段第一句

61．國家公務(wù)員激勵約束制度的含義？ P166三段第一句

62．國家公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和保障制度的含義？ P167二段第一句

我國公務(wù)員的工資制度貫徹按勞分配的原則，實行職級工資制。職級工資主要包括職務(wù)工資，級別工資，基礎(chǔ)工資和工齡工資。

63．財務(wù)行政管理的含義？P167頁一段（理解）

64．財務(wù)行政理論的創(chuàng)始人及被公認為是行政學(xué)的重要組成部分的代表作？ P167最后一段

65．財務(wù)行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容？ P1683點

66．國家預(yù)算的程序和內(nèi)容有哪些？P1683點預(yù)算外資金的定義？P168下

67．審計管理的作用及我國現(xiàn)行的審計機關(guān)的審計內(nèi)容？P169下---170

68．后勤行政管理的主要內(nèi)容？？ P170-1735點

69．機關(guān)行政管理含義及內(nèi)容？P173下---174上

70．經(jīng)濟行政管理主要類型及每種類型的行政管理的基本含義？ P178-1813點

71．宏觀經(jīng)濟調(diào)控的內(nèi)容？ P1793點

72．政治行政管理的主要類型 ？P183-1854點

73．文化行政管理的含義/？ P186 第二段

74．我國政府教育行政管理事務(wù)的內(nèi)容及文化與體育行政管理事務(wù)的含義？ P186 4點P188倒數(shù)第三段

75．社會行政管理的主要類型？ P191-1923點

76．人口行政管理及社會保障行政管理的含義和主要內(nèi)容？ P191-193

77．行政管理行為含義，特點？P195三段

從行政管理者與被管理者關(guān)系的角度來分，行政管理行為可分為：行政組織行為，行政領(lǐng)導(dǎo)行為和行政溝通行為。行政管理屬于群體行為。

78．組織行為，領(lǐng)導(dǎo)行為和溝通行為為什么說是群體行為中最基本的行為？ P1973點

79．行政組織行為的特點？ P1984點（多選，簡答）

行政組織的技術(shù)特征包括行政組織的結(jié)構(gòu)﹑規(guī)模﹑權(quán)力配置，運行機制。

80．行政組織結(jié)構(gòu)的類型？ P2003點縱向結(jié)構(gòu)的特點（判斷，選擇）

81．行政組織體制的分類方法，具休闡述？P202-204

82．解決行政組織沖突的主要方式？P207-2084點

83．行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢（橫向和縱向）？行政組織結(jié)構(gòu)扁平化的含義和優(yōu)勢？行政組織團隊化結(jié)構(gòu)的含義？P208-209

84．行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢？P209-2102點

85．領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成要素：領(lǐng)導(dǎo)者，被領(lǐng)導(dǎo)者，客觀環(huán)境。行政領(lǐng)導(dǎo)的特點？ P2114點

86．行政領(lǐng)導(dǎo)方式的具體分類？P212-213

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)包括：授權(quán)藝術(shù)，用人藝術(shù)，處事藝術(shù)，用時藝術(shù)。

87．授權(quán)原則的具體內(nèi)容和授權(quán)方式具體有哪幾種？用人藝術(shù)的具體內(nèi)容？P214-216（多選，簡答）

88．行政溝通行為的目的和特點？ P220

89．行政溝通行為的種類？P220-2213點

90．行政溝通的方式和過程？ P223-225（簡答）

91．行政信息的特征？ P2264點

92．行政信息公開的定義？P227第一段

93．行政信息公開化的作用？ P227-2285點

94．為什么說行政決策，行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行政管理過程的基本內(nèi)容或基本階段？ P2323點

95．行政決策的特點？ P2344點

96．行政決策的理論模式有哪幾種？P235-2374點

97．行政決策的基本程序有哪些？ P2384點

98．我國政府在行政決策程序上存在的問題（4點）和完善措施（4點）？P239-243論述

99．行政執(zhí)法的特點？P2445點

行政執(zhí)法的主要環(huán)節(jié)有計劃，動員，指揮，協(xié)調(diào)與控制。（多選）

100．行政執(zhí)法控制包含哪幾個基本要素？P249-2504點

101．行政監(jiān)督的含義和特點？P250-2524點

102．行政監(jiān)督的方式？P253-2543點

103．行政監(jiān)督系統(tǒng)的含義？ P255

104．行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)有哪些?P255-258(5點)

權(quán)力機關(guān)對行政的監(jiān)督主要是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

我國司法機關(guān)對行政的監(jiān)督主要是指人民檢察院和人民法院對國家行政管理機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督。

105.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)有一般監(jiān)督與專門監(jiān)督。他們又分別包括幾個方面？P258-260

106．審計機關(guān)一般擁有什么職權(quán)?P261頁碼5點

107.行政管理的方法和特點?P2634點

108.行政方法的含義,基本特點和主要特點(5點)?P264-265

109.運用行政方法的必要性？P2663點

110．行政方法的利（2點）與弊（2點）？P266-267論述，簡答

111．運用行政方法的原則？ P2673點

112．經(jīng)濟方法的特點？ P2684點

113．經(jīng)濟方法的利與弊？ P269論述，簡答

114．運用經(jīng)濟方法的原則？ P270

115．法律方法的基本含義和特點（4點）？ P270-272

116．法律方法的利（3點）與弊（3點）？ P272論述，簡答

117．運用法律方法的原則？ P2723點

118．電子政務(wù)是一個系統(tǒng)工程,應(yīng)符合哪幾個基本條件?P2763點（了解）

119．電子政務(wù)的功能？P283頁 4點

120．電子政務(wù)對行政管理方法現(xiàn)代化的意義？P287-2883點論述

121．行政管理規(guī)范的基本含義？P290頁4點

122．行政管理規(guī)范的類型？P291頁2點

123．行政道德規(guī)范的基本特點？P2943點

124．行政法律規(guī)范的基本功能？P297-2983點

我國行政道德體系最基本的準則就是“為人民服務(wù)”。

125．行政道德的具體規(guī)范有哪些內(nèi)容？P300-3025點

126．行政道德規(guī)范的基本功能有哪些？P303 頁3點

127．依法行政的含義和基本內(nèi)容（5點）？P306頁簡答

128．依法行政的作用和意義？P307-309頁4點論述

129．以德行政的含義和基本內(nèi)容？P311-313頁4點

130．以德行政的作用？P314頁3點

131．。依法行政與以德行政的相互關(guān)系（區(qū)別4點和聯(lián)系4點）？P315-319頁

132．行政績效評估的特點？P323-3256點

133．行政績效評估的作用和功能？P326-3276點我國現(xiàn)階段的行政績效評估還有哪些效果？P3283點 確立評估的指標體系是評估活動的基礎(chǔ)和核心。

134．行政績效評估的指標有哪幾種分類？ P329-335

實施具體的行政績效評估應(yīng)包括制定計劃，初步調(diào)查，管理控制評估，詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。行政績效評估主要包括行政經(jīng)濟成本測定，效率測定，效益測定和公平測定四項內(nèi)容。

邊際效益是指在現(xiàn)有成本（固定成本）外再多花一定成本（變動成本）所得的額外效益。

135．克服行政績效制約因素的途徑？P351-3544點

136．行政發(fā)展的定義？P357 第二段

137．行政發(fā)展的特點？ P3584點

138．西方行政發(fā)展模式的特征？ P364頁最后一段3點

139．行政發(fā)展的外部動力主要有哪些方面？ P365-3664點

140．行政發(fā)展的內(nèi)部動力主要有哪些方面？ P366-3673點

所謂行政發(fā)展阻力是指阻止行政發(fā)展的各種因素的總和。

141．行政發(fā)展的內(nèi)部阻力有哪些？P3683點

142．行政改革的內(nèi)容和原則有哪些？P369-372各3點

143．我國行政發(fā)展有哪些特征？P373—3755點

144．WTO規(guī)則對我國行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑（3點）及加入WTO后我國行政發(fā)展的趨勢（4點）？ P377-382“行政問責(zé)制”的定義，P380倒數(shù)五行透明行政的定義。P382第三行

第三篇：行政管理學(xué)重點

1.斯蒂爾曼二世是如何論述反國家主義與美國公共行政研究之間關(guān)系的？

2.簡述里格斯農(nóng)業(yè)社會的融合型行政模式的特點。

3.簡述零基預(yù)算的含義及其步驟。

4.簡述我國電子政務(wù)發(fā)展過程中存在的問題。

5.比較威爾遜與古德諾的“政治與行政”思想異同。

6.分析公共政策精英模型與團體模型的區(qū)別。

1.簡述管理與行政的聯(lián)系與區(qū)別。

2.簡述里格斯過渡社會衍射性行政模式的特點。

3.簡述復(fù)式預(yù)算的含義及優(yōu)缺點。

4.簡述實施電子政務(wù)的意義。

5.論述古德諾“政治與行政二分理論”的主要思想內(nèi)容。

6.分析公共政策傳統(tǒng)理性模型與有限理性模型的區(qū)別。

第四篇：電大行政管理學(xué)考試重點

行政管理學(xué)重點 名詞解釋

1．公共行政學(xué)----公共行政學(xué)生研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉與綜合性科學(xué)。2．組織文化------組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。

3．政府職能-----政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起到作用。

4.市場失效-------市場失效時指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公平問題。

5.行政體制-----行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。

6.地方政府體制-------地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

7.行政區(qū)劃體制--------行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機關(guān)的組織體制。8.層級制------層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。

9.機能制------機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。10．管理層次-------管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。

11.管理幅度-------管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或成員的數(shù)額。

12.行政領(lǐng)導(dǎo)者-----行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。

13.委任制-------委任制，亦稱任命制，是指由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。

14.考任制-------考任制是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。15.人事行政機關(guān)------人事行政機關(guān)是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)。

16.人力資源------人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)行要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。

17.程序性決策------程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可供參考的結(jié)構(gòu)性較強，重復(fù)性的日常事務(wù)所進行的決策。

18.非程序性決策------非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重要性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。19.危機決策-------危機決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，大膽預(yù)測，作出決定的過程。20．行政決策參與-------行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。

21.行政執(zhí)行------行政執(zhí)行是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標和社會目標的活動的總和。

22.行政協(xié)調(diào)------行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實現(xiàn)行政目標的行為。

23.事前監(jiān)督-----事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。

24.法制監(jiān)督------法制監(jiān)督，又稱對行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國家機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進行的監(jiān)督與控制。

25.輿論監(jiān)督------輿論監(jiān)督是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。

26.公共財政-----公共財政指的是僅為市場經(jīng)濟提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政類型。

27.稅收------稅收是指國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。

28.行政立法------行政立法一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。29.行政法規(guī)------行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行駛行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。

30.行政規(guī)章------行政規(guī)章是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定點具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。31.標桿管理------標桿管理是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。

32.行政效率-----行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。

33.行政改革------行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。

簡答題：

一、簡述公共行政的特點

答：公共行政之首要特點是它的公共性；2.公共行政的政治性，3 公共行政具有嚴格的法制性，4 公共行政的民主性，5 公共行政的公平性，6 公共行政的高效性。

二、簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。

答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟基礎(chǔ)上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它是主要特點是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政，三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。

三、市場失效主要表現(xiàn)在那些方面？ 答：1外部性問題，2 市場壟斷和專制價格，3 公共物品的提供 4 無知和非理性 5 不平等問題

四、政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？

答：1政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替，2政府干預(yù)經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍 3 政府干預(yù)也必須講究成本收益4發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。

五、我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？ 答：1規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能，2對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能，3直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能，4管理國有資產(chǎn)的職能。

六、簡述政府文化只能的主要內(nèi)容。答：1意識形態(tài)職能 2 發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能3 發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能 4 加強社會主義道德建設(shè)的職能5清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。

七、行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？ 答 1 政治原則2尊重歷史傳統(tǒng)的原則 3 有利于發(fā)展的原則4有效管理的原則5民族自治原則。

八、簡述政府對非營利組織的作用

答 1 補助2減免稅收3 委托公共事務(wù) 4 法律管制 5輔導(dǎo)監(jiān)督

九、簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。答：1負責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定，2主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃3 負責(zé)制定公共行政決策 決定公共行政工作中的重大問題4 正確地選拔、使用人才；5 負責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查； 6做好協(xié)調(diào)工作。

十、簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。答：1 德才兼?zhèn)湓瓌t2 知人善任原則 3 公平競爭原則 4 功績原則5 依法管理原則

十一、簡述行政決策的特點

答：1 行政決策主體的特殊性2 行政決策客體的廣泛性3 行政決策目的的非贏利性 4行政決策的合法性 5 行政決策地域效力的普遍性 6 行政決策執(zhí)行的強制性。

十二、理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握那些要點？

答：1 行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員 2 行政執(zhí)行是一種具有目標導(dǎo)向的活動 3行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。4行政執(zhí)行是一種行政法律行為 5 行政執(zhí)行活動還具有強制性。

十三、依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？ 答：1 執(zhí)政黨的監(jiān)督 2 權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 3 行政機關(guān)的監(jiān)督 4 司法機關(guān)的監(jiān)督 5 社會監(jiān)督

十四、法制監(jiān)督具有哪些特征？

答：1 法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡2 監(jiān)督的對象是行使行政權(quán)力的主體3 監(jiān)督的范圍具有廣泛性4 監(jiān)督方式和手段具有多樣性5 以權(quán)力制約權(quán)力

十五、簡述法治行政的特點

答：1 職權(quán)法定 2 法律保留 3 法律優(yōu)先 4依據(jù)法律 5 職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一

十六、簡述行政立法的原則

答1 以人民權(quán)力和公民的權(quán)力為重要的原則 2 依法立法原則 3 民主立法原則4 科學(xué)立法原則。

十七、簡述標桿瞄準的類型

答：1內(nèi)部標桿瞄準 2外部競爭對手標桿瞄準 3行業(yè)內(nèi)標桿瞄準 4 跨行業(yè)標桿瞄準 5 內(nèi)外部綜合標桿瞄準。

十八、我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？

答：1 效率要優(yōu)先、兼顧公平的原則2平等原則 3 公平分配的原則 4 機會均等、能者優(yōu)先的原則。

十九、簡述行政改革的取向。

答：1 以適應(yīng)社會環(huán)境為取向，2 以精簡機構(gòu)為取向3 以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向 4以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向5以人事制度改革委取向。

論述題

一． 試述公共行政環(huán)境的作用

答1 公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政2 公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境 3公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化 4 公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。

二、試析政府失效的主要表現(xiàn)

答：1 政府成本過高 2 政府的低效率 3 資源配置的低效率4 尋租 5 造成另一種不公平

三、你如何理解行政體制

答：1 經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展 2 政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分，3 行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置 4科學(xué)技術(shù)推動行政體制的變革 5 文化對行政體制的重要價值作用。

四、什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。

答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越小；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。

五、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；2 行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過程，3 行政決策是行

政管理的成功與失敗的決定因素4 行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。

六、試述行政執(zhí)行的作用

答：1 行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度，2 行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑，3 行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要形式，4 行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標志。

七、行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在那些方面？

答: 1 行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段，2 行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證 3 行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決策目標的根本保證，4 行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件 5 行政指揮使衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標準。

八、試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在那些方面。

答：1 行政監(jiān)督機構(gòu)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則 2 實事就是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則 3在適用法律和行政紀律上人人平等的原則，4 教育與懲罰處相結(jié)合的原則 5 監(jiān)督工作依靠群眾的原則

九、試述行政監(jiān)督的作用。答： 1 行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關(guān)廉政建設(shè) 2 行政監(jiān)督所健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效的制度 3 行政監(jiān)督所改革、開放和經(jīng)濟建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。

十、試述行政效率在公共行政中的作用。答：1 提高行政效率是公共行政的宗旨，2 行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標準3 行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進程。

十一、你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？

答：1 行政改革必須進行科學(xué)而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展2 行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提，3 行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標 4行政改革必須有政治保障和法律保障 5 行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點。

十二、試述行政改革的阻力。

答：1 歷史的局限性決定了行政改革的成敗 2 政治因素對行政改革的限制與制約 3 在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對 4 傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度 5 用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。

十三、試試行政改革的動力

答：1 政治體制改革和政治權(quán)威的推動 2 經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的要求3 社會演變的要求 4 科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動 5 新思想、新價值的推動。

第五篇：2012年電大行政管理學(xué)考試重點

行政管理學(xué)考試重點

一、名詞解釋

1、組織文化：組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。

2、政府職能：政府職能即公共行政職能，是公共行政學(xué)研究的核心問題，公共行政學(xué)就是圍繞這個問題從不同的研究途徑構(gòu)建不同的理論。

3、市場失效：市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。

4、管理幅度：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。

5、行政決策參與：所謂行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團體、公眾等對決策提出意見或建議的活動。

6、行政復(fù)議：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。

7、經(jīng)驗決策：經(jīng)驗決策是指決策者對決策對象的認識和分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。

二、單項選擇題

1、非營利組織的特點：組織性、非政府性、非營利性、自治性、志愿性

書本103

2、馬克思·韋伯提出的理論：官僚制組織理論

書本12

3、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源：合法權(quán)力、獎懲權(quán)力、專業(yè)知識權(quán)，又稱為專家權(quán)、歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)利

書本119

4、組織文化的核心內(nèi)容：價值觀

書本37

5、公共行政學(xué)研究的核心問題：政府職能即公共行政職能

書本43

6、我國由人大代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于：選任制

學(xué)習(xí)指導(dǎo)書27，第一題

7、行政決策體制的核心是：領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)

學(xué)習(xí)指導(dǎo)書41 第四題

8、平行溝通：平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱橫向溝通。書本216

9、依照公共行政管理的過程，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

書本235

10、稅收制度的核心內(nèi)容是：稅法

學(xué)習(xí)指導(dǎo)書59 第二題

11、對涉及國家行政機關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨員的案件，需要給予處分的由（黨的紀律檢查機關(guān)）給予黨紀處分。學(xué)習(xí)指導(dǎo)書53，第十題

12、西蒙的觀點：只能是“滿意原則”，而不是“最優(yōu)原則”

書本15

13、層級制的優(yōu)缺點：優(yōu)點：（1）層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)利關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率（2）責(zé)任明確，有利于監(jiān)督（3）行政目標統(tǒng)一，有利于對公務(wù)員的績效考評（4）有利于推行決策；缺點：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，會造成決策失誤（2）節(jié)制嚴格，不利于調(diào)動下屬的積極性（3）容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系。

書本93

14、管理層次與管理幅度的內(nèi)容，兩者間的關(guān)系：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額，管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額，管理幅度和管理層次成反比關(guān)系。

書本97

15、行政管理者有哪些能力（排除選項）：（1）抽象思維與決斷能力（2）人際關(guān)系的能力（3）技術(shù)能力

書本135

16、行政指揮的原則（排除選項）：（1）統(tǒng)一指揮原則（2）法定權(quán)威原則（3）果斷有力原則（4）準確權(quán)變原則（5）合理授權(quán)原則

書本209

17、行政溝通的障礙：（1）心理與語言障礙（2）職位與專業(yè)障礙（3）組織結(jié)構(gòu)障礙

書本216

18、輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權(quán)利腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象。書本252

19、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件：（1）侵權(quán)行為主體（2）執(zhí)行職務(wù)的行為違法（3）損害的事實以及違法行為與造成損害的因果關(guān)系。

書本297 單選從12~19題，沒有原題，都是書上的知識點，大家對照頁數(shù)自己了解下。

三、簡答題

1、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源？

書本119 答：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源，就是說領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利是誰給的。正如國家產(chǎn)生于社會又服務(wù)于社會一樣，權(quán)利是人民賦予的，又服務(wù)于人民。從本質(zhì)上來講，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利來源于人民。人民通過憲法和立法機關(guān)或通過選舉的方式，把自己的權(quán)利賦予領(lǐng)導(dǎo)集團行使。通過對行政權(quán)利現(xiàn)象及其作用進行考察，可以發(fā)現(xiàn)，行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的來源有多種，主要有以下幾種：合法權(quán)利、獎懲權(quán)利、專業(yè)知識權(quán)，又稱為專家權(quán)、歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)利。

2、行政決策必須遵循的原則？

書本185 答：行政決策必須遵循如下基本原則：科學(xué)預(yù)測原則、信息原則、可行性原則、滿意原則、成本效益原則、公平與民主原則、法制原則、實現(xiàn)公共利益的原則。

3、行政監(jiān)督的主要方式？

書本237 答：根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，目前的監(jiān)督方式主要有以下幾種：（1）工作報告：法律規(guī)定，各級人民政府向上級政府報告工作。政府各工作部門向本級政府報告工作。通過聽取、審查報告的方式，實施上級政府監(jiān)督下級政府，各級政府監(jiān)督其工作部門的監(jiān)督目的。（2）檢查：檢查是行政主體主動了解管理對象的行為，一般具有直接、實地、深入的特點。（3）專案調(diào)查：是指依法對監(jiān)督對象發(fā)生的重大違法案例或帶有普遍性的違法行為，人民政府組織專門人員進行的專案調(diào)查。（4）審查：審查是對行政法律文件、行政命令、措施及財政預(yù)算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對的行為，旨在確定其合法性。（5）備案：備案是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象施行事后監(jiān)督的一種形式。主要有向國務(wù)院備案、向國務(wù)院各工作部門的備案、向地方各級政府及工作部門的備案（6）批準：批準包括要求監(jiān)督對象報送審批材料，審查、批準（含不批準）三個基本步驟（7）提出議案：國務(wù)院和地方各級人民政府都有權(quán)利向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的議案（8）改變或撤銷：（9）懲戒：對于下級政府及政府工作部門的違法行為，各級政府可視其情節(jié)作出懲戒處分。

4、目標管理的程序？

書本317 答：（1）制定目標：首先必須制定組織目標，又叫總目標。總目標制定以后，還必須把它分解為各種子目標，子目標必須落實到各個部門。各個子目標還必須分解成個人目標，落實到每個組織成員。（2）實施目標：目標的實施的過程是一個合理授權(quán)的過程。任何目標的實現(xiàn)，必須有與實施目標的相應(yīng)權(quán)利。（3）成果評價：在達成目標之后，在一定期限內(nèi)要進行目標落實成果的評價，檢查考核目標實施情況，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足之處。

四、論述題

1、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用

書本184

答：第一、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。行政管理有領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，但是，在所有這些環(huán)節(jié)中，行政決策是最重要的，是關(guān)系到行政管理成敗的關(guān)鍵因素。整個行政管理活動都是圍繞著行政決策開展的，都是為了落實行政決策的目標和標準進行的。行政決策是公共行政的七點，如果沒有行政決策，公共行政就無法進行，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等管理環(huán)節(jié)就沒有根據(jù)和標準。因此，行政決策在公共管理活動中起決定性作用，處于核心地位。但是，強調(diào)決策的重要時，并不意味著“管理就是決策”；第二、行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過程。行政決策不僅是行政管理活動的先導(dǎo)，而且貫穿于行政管理的全過程，從而也主導(dǎo)和左右著行政管理的全過程。行政決策滲透在各種行政功能的運作中，但其他的行政管理功能并沒有消失，依然具有其獨立性。第三、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。“一言興邦，一言喪邦”就是說一項行政決策可以使國家興旺發(fā)達，也可以使國家衰敗滅亡。行政決策正確與否，直接關(guān)系到行政管理的目標能否實現(xiàn)，行政決策水平如何，會影響到行政管理工作是否有生機和活力，行政決策質(zhì)量的高低決定著行政管理成效的高低。第四、行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。政府必須把國家的政治決策轉(zhuǎn)換為行政決策才能真正得到落實。

2、試論述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用

書本214

答：行政溝通在本質(zhì)上就是信息的交流和傳遞，它普遍存在于行政管理的各個環(huán)節(jié)和各個階段，在行政管理過程中具有特別重要的作用。表現(xiàn)在以下幾個方面，第一、行政溝通是實現(xiàn)行政決策民主化的重要基礎(chǔ)。從一定意義上說，行政決策也就是一個信息的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的過程。發(fā)現(xiàn)行政問題，確定行政目標，優(yōu)化決策方案，都需要掌握豐富真實的行政信息。行政溝通是獲得這些信息的根本途徑，而缺少信息交流和溝通則往往會導(dǎo)致決策的失誤。第二、行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進行的重要基礎(chǔ)。如果不注意行政溝通，行政執(zhí)行活動就容易出現(xiàn)指揮不靈的現(xiàn)象，產(chǎn)生隔閡和矛盾，造成認識和行動的混亂，影響行政工作的順利進行。第三、行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)。只有加強行政溝通，才能實施有效有力的行政檢查和監(jiān)督。第四、行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。所有行政人員都是行政管理的主體，通過行政溝通能夠使他們獲得必要的行政信息，不僅有利于他們的工作，而且更會使他們產(chǎn)生尊重感和滿意感，增強他們的主人翁意識，還有利于形成行政工作的民主風(fēng)氣，防止官僚主義和獨斷專行的現(xiàn)象發(fā)生。

3、簡述編制行政計劃的步驟。

書本314

答：第一、調(diào)查研究，確立計劃目標：編制計劃方案首先必須進行實事求是的調(diào)查研究。找出問題，界定問題，了解問題發(fā)生的范圍和程度，找出與期望目標之間的差距，在此基礎(chǔ)上才能確立計劃目標，確立計劃目標之后，必須建立衡量實現(xiàn)計劃目標的標準。第二、擬定計劃方案：根據(jù)計劃目標，由專家學(xué)者和資深的行政官員擬定計劃方案。每個人的方案具有排他性，不能重復(fù)。第三、選擇計劃方案：一般由行政首長負責(zé)對計劃方案的選擇。行政首長確定計劃方案后，就是必須貫徹執(zhí)行的行政計劃。第四、實施和修正計劃方案，確定行政計劃之后，就予以貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行行政計劃的過程中，不斷地修正和完善行政計劃。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，行政計劃是宏觀的發(fā)展目標和方向，而不是指令性的計劃。

4、試論述我國正確處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些

書本341

答：效率與公平，二者歷來是一個矛盾的統(tǒng)一體。所謂矛盾，即是在追求效率的同時，在一定程度上影響公平的實現(xiàn)；追求公平，又在一定程度上妨礙了效率的提高。二者似乎是魚與熊掌不可兼得。所謂統(tǒng)一，即效率是最終實現(xiàn)事實上公平的基礎(chǔ)和主要途徑，公平是效率的保證。沒有政府的高效率，就不可能有社會的高效率，就不可能高效率的發(fā)展經(jīng)濟，提高人民各方面的公平程度。沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能實現(xiàn)真正的社會公平。同時，公平程度越高，社會越穩(wěn)定，也就越能提高效率。效率促進發(fā)展，公平確保穩(wěn)定；穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保證。

正確處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循以下的原則：第一、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。效率和公平都是公共行政所追求的重要目標。第二、平等原則。公平不僅是指公正，也是指平等。第三、公平分配的原則。社會主義社會實行“各盡所能，按勞分配”的原則。第四、機會均等、能者優(yōu)先的原則。