第一篇：行政管理手冊

行政管理手冊

*****科 技 有 限 公

第一章辦公設備管理制度

第一條：辦公用固定資產管理

1.辦公用固定資產包括桌椅、公文柜、電話機、電腦、打印機、復印機等。

2.行政部每年6月、12月對固定資產進行兩次全面盤點（由二人以上參加），核對財產數量。

3.各項固定資產的質量保證書等資料統一由行政部保管。

4.各部門配備的所有辦公設備由行政部統一管理，使用辦公設備的所有人員均 須按相關要求操作。

5.辦公用計算機、打印機等辦公設備由專人負責使用，定期保養。財產發生損壞 時，需負相應的責任。主管級以下人員未經允許不能私自使用非已負責設備，不能將游戲光盤及外來軟件、磁盤放入計算機內使用，否則一切后果及所造成的經濟損失均由當事人負責賠償。

6.辦公室使用計算機的員工在辦時間內嚴禁進入計算機游戲程序。

7.員工要愛護所有公司的公共設備，離開辦公室時，要檢查關閉所有設備電源及容易發生危險的器具，保證安全。

8.任何人未經領導批準，不能將專用辦公設備帶出辦公地點，否則一切后果自負。

第二條：申領

1.各部門依需要提出申領計劃，行政部匯總后，填寫《申領單》，說明用品的名稱、型號、規格、數量等。經經理簽字后，報公司行政部。

2.公司的員工的辦公用品，從公司行政部統一領取、統一分發，辦公用固定設備由行政部統一建立臺帳。

第三條：其它

1.員工離開公司后，需把領用的計算器等悉數交還行政部，若有損壞或丟失，負責賠償。

2.辦公事務用品如桌椅、公文柜、電話機、電腦、打印機、衣帽柜等的遷移，需經行政部辦理遷移手續后，方可執行。

3.辦公用固定資產的報廢，經經理批準后核銷。

第二章辦公用品的購發制度

第一條 每月月底前，各部門負責人將該部門如所需要大量辦公用用品應及時通

知行政部。行政部制定專人制定每月辦公用品計劃及預算；經主管副總

審批后由行政部統一購買、根據實際工作需要有計劃的分發給各部門;

第二條 公司新員工的辦公用品，行政部根據人力資源部提供的名單和用品清單，負責為其配齊，以保證新員工的正常工作。負責購發辦公用品的人員要

做到辦公用品的齊全、品種對路、量足質優、庫存合理、開支適當、用

品保管好;

第三條 負責購發辦公用品的人員要建立帳本，辦好入庫、出庫手續。出庫一定

要由領取人員簽字;

第四條 因工作需要，確需某種專用辦公用品的部門，須由本部門經理簽字、報

上級領導批準后方可購買。發票除本部門經理簽批外，需由上級領導簽

批后，方可報銷;

第五條 領用辦公用品的部門，應將本部門所需的辦公用品匯總填寫辦公用品領

用單，經部門經理簽字后方可領取，如確實急需用品可到行政助理領取，填寫相應的《辦公用品領用表》日常領用文具需填寫《文具領用登記表》；

第六條 辦公用品管理一定要做到清潔、注意安全、放火、防盜、嚴格按照規章

制度辦事;

第七條 對于離開公司的員工，按照入職時所領的清單收回辦公用品（已用 過的筆、本除外）

第八條 辦公室用品用能用于辦公，不得移作他用或私用；

第九條 所有員工對辦公用呂必須愛護，勤儉節約，杜絕浪費，禁止貪污，努力

降低消耗、費用。

第三章檔案管理制度

第一條：檔案管理

1.檔案分類編號、立卷歸檔。案卷應符合規范，分類目標識和保存期限，科學地立卷和編目，做到排列有序，卷宗結實整齊。

2.行政部門負責對檔案資料借閱、使用、鑒定、銷毀、保管等進行日常管理。所管理的檔案包括客戶檔案、基礎資料、人力資源檔案等

客戶檔案由銷售計劃部每月月底提供一次最近更新的客戶檔案存檔；基礎資料包括各種產品質量認證證書、公司對外宣傳資料、辦公設備的質量保證書等；

人力資源檔案包括營銷中心所有人員的人事檔案、培訓記錄、業績考評、獎懲、晉升記錄和工資等。

第二條：借閱使用

1.各部門因工作需要借閱檔案時，應按借閱規定辦理借閱手續。

2.借出文件須經該部門主管及行政主管批準，重要文件經理批準。借出的文件必須按時歸還；如需續借，須按規定辦理續借手續。否則，對借出文件人員進行

處罰，與工作業績考核掛鉤。

3.查閱涉秘案卷，摘抄、復制密級材料，應由部門出具申請報告，經經理批準、檔案員查驗、經辦人簽字后，方可進行。

4.查閱檔案，嚴禁在案卷上涂改、劃圈、批注、折卷、撕頁、剪裁等。

5.行政部應根據公司需要搜集、整理檔案資料，并做登錄統計。

第三條：鑒定、銷毀

1.行政部應根據規定，組織有關人員定期對到期檔案進行鑒定。

2.行政部門要定期安排人員開展檔案清查核對工作，做到目錄與案卷相符。

3.銷毀檔案要造具清冊，提交銷毀報告，需經經理審批后，指派專人監銷，并簽字記錄備案。

4.移交檔案應按規定辦理交接手續，造具清冊，并歸入卷宗。

第四條：保密

1.檔案管理人員應嚴格遵守《檔案法》、《保密法》，不得泄露檔案機密。

2.接待查檔，不得超出調閱范圍。

第四章考勤

第一條 為加強勞動管理，維護工作秩序，提高工作效率，制訂本制度。

第二條 公司員工必須自覺遵守勞動紀律，上下班按規定實行登記、打卡，不得

由其他員工代打卡。

第三條 員工必須按時上下班，不遲到、不早退，上班時間不得擅自離開作崗位，外出辦事作相應外出登記并經企業、部門負責人同意。

第四條 嚴格請、銷假制度。員工因私事請假3天以內的（含3天），由主管部門的領導批準，4天以上的，報上一級領導批準，公司部門主任、部長、下屬公司經理（含主持全面工作的副職）請假，一律由總經理批準，請

病假必須持有醫院證明，并經領導批準，未經批準而擅離工作崗位的按

曠工處理。

第五條 曠工1-2天的每天扣發2天工資和獎金，連續曠工3天至5天的，扣發

半個月的工資和獎金，連續曠工6天至10天的，扣發1個月的工資和獎

金，連續曠工11天至14天的，扣發1個月的工資和2個月的獎金。對

曠工者并視情節輕重給 予行政處分。連續曠工15天經上或年累計曠工

30天以上的，按規定予以除名等處分。

第六條 上班時間禁止外出辦理私事或未經批準接待親友，違反者當天按曠工處

理。

第七條 員工按國家規定享受公休假、探親假、婚假、產育假、節育手術假時，必須憑有關證明資料報主管領導批準，未經批準者按曠工處理。

第八條 員工的考勤情況，由各部門及下屬公司負責人進行監督、檢查。

第五章鑰匙管理規定

第一條 為管理辦公場所物品的整潔及安全，特定本管理規定。

第二條 總公司鑰匙由行政部統籌管理、復制，部門鑰匙由部門負責人管理。

第三條 如因公需使用鑰匙，得向保管人說明使用目的，用畢后應立即歸還。

第四條 部門負責人負責管理鑰匙的使用，不得任意復制或允許下屬借予他人使

用，否則負連帶賠償責任。

第五條 鑰匙保管人應遵守下列條件，否則所受損失由保管人負擔責任，并社情

節輕重論處或依法查辦。

1）離職時應將鑰匙交行政部負責人。

2）鑰匙遺失時，應立即向管理單位報失。

3）非經管理單位同意不得復制。

4）不能任意借予外人使用。

辦公場所的桌、抽屜等鑰匙應由行政部統一保管一套，以備急需。

第二篇：11月行政管理、企業文化手冊

2014年11月份北區生產準備車間全員教育培訓內容

時間：11月2日，3日

地點：

車間海爾室

授課人：紀建龍 具體培訓內容：

一、集團介紹

河北敬業集團位于石家莊市平山縣南甸鎮，是一家以鋼鐵為主業，兼營化工、酒店、房地產、貿易等的大型集團公司。主要產品為螺紋鋼、中厚板、水楊酸、阿斯匹林。現有員工近20500名，總資產220億元，已形成鐵鋼材各1000萬噸的規模，是世界最大的水楊酸生產基地。2011至今，三年上交稅金18.6億元。2013年集團實現銷售收入504億元，在全國500強企業名列229位，河北百強企業排第9名，連續6年在石家莊市百強企業排第一名。

敬業集團是全球最大的螺紋鋼生產基地，國家高強鋼筋生產示范企業，先后通過了IS09001、ISO140001認證，九國船級社認證、歐盟CE認證、鍋爐壓力容器板系列認證，螺紋鋼產品、中厚板產品獲得中國鋼鐵工業協會冶金產品實物質量認定（金杯獎）。成功開發了船板、橋梁板、高層建筑用鋼、高強抗震螺紋鋼、圓鋼等系列高附加值品種鋼，產品暢銷國內，并出口到30多個國家和地區，應用于三峽工程、南水北調、世博會中國館、石家莊地鐵系統、太原大劇院等重點項目工程建設中。連續多年榮獲“河北省名牌產品”“消費者信得過產品”等稱號，集團被中鐵六局集團、中鐵建工、河北物流集團等眾多單位列為優秀供應商。

敬業集團視環保為企業的生命，在環境保護、節能減排、循環經濟方面的投入超20億元，堅決執行“環保事故工亡制”，“環保不達標必須停產”的理念，所有指標達到國家排放標準；大力綠化廠區，植被覆蓋率達50%。2013年，敬業集團被評為河北省工業旅游示范企業。

面對未來，敬業集團始終保持強烈憂患意識，執行“鞏固提升、多元發展”的發展戰略，在1200萬噸的鋼鐵規模基礎上進行二次創業，全力打造中國建筑精品鋼鐵基地、循環經濟示范園、鋼材深加工基地與高新技術產業基地，變單純的制造業為個性化加工配送服務，大手筆運作鋼結構、物流、貿易、房地產等非鋼經濟，拓展全球業務，三年內再造一個敬業，使年產值達到1000億元！

二、集團當前鋼鐵、化工的產能。

㈠、當前集團鋼鐵的產能規模：1000萬噸。㈡、當前集團水楊酸的產能規模：25000噸。㈢、當前集團阿司匹林的產能規模：3000噸。

1/8

三、集團建設化工、煉鐵、煉鋼、軋鋼的時間。㈠、集團化工廠建成的時間：1989年。㈡、集團煉鐵廠建成的時間：1995年6月。㈢、集團煉鋼廠建成的時間：2002年。㈣、集團軋鋼廠建成的時間：2004年。

四、集團500、600、800、1000萬噸規模實現的時間。㈠、500萬噸鋼鐵規模實現的時間：2008年。㈡、600萬噸鋼鐵規模實現的時間：2010年。㈢、800萬噸鋼鐵規模實現的時間：2011年。㈣、1000萬噸鋼鐵規模實現的時間：2012年。

五、近3年集團鋼鐵材產量、銷售收入、繳稅金額；在全國500強、河北百強、石家莊市百強的排名情況。

㈠、2010年集團鋼鐵材產量：600萬噸。銷售收入：344億元；繳稅金額：5.4億元；在全國500強排名：218位；河北百強排名：第6位；石家莊市百強的排名：第1位。

㈡、2011年集團鋼鐵材產量：800萬噸。銷售收入：426億元；繳稅金額：6.3億元；在全國500強排名234位：河北百強排名：第6位；石家莊市百強的排名：第1位。

㈢、2012年集團鋼鐵材產量：1000萬噸。銷售收入：452億元；繳稅金額：4.4億元，在全國500強排名：230位；河北百強排名：第8位；石家莊市百強的排名：第1位。

六、集團企業文化手冊中的企業文化中企業宗旨、企業精神、用人理念、工作作風、創新理念。

河北敬業集團的企業宗旨：不斷的發展，不斷的變革。墨守成規只能使企業死亡。

企業精神：務實求精，永遠爭第一。

用人理念：人人是人才，賽馬不相馬。尊重人才，尊重知識，尊重勞動。工作作風：迅速反應，馬上行動。

創新理念：不創新就落后，就滅亡。在任何情況下創新是唯一的出路。第二節 裝備及工藝情況

一、燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼工藝各8項主要生產環節。燒結工藝環節：配料、混料、布料、燒結、破碎、篩分、冷卻、脫硫、返礦。

2/8 球團工藝環節：配料、混料、造球、布料、焙燒、篩分、冷卻、返礦。煉鐵工藝環節：布料、冷風、熱風、噴煤、富氧、熔煉、出鐵、渣鐵處理、干法除塵、煤氣發電。

煉鋼工藝環節：鐵水預處理、脫硫、拔渣、廢鋼、兌鐵、吹氧吹氬、加輔料調成分、倒鋼、爐外精煉、微調成分、二次凈化、分流凝固成型、輕壓下、電磁攪拌、一次切割、二次切割、去毛刺、下料。

軋鋼工藝環節：組批、裝鋼、加熱、出鋼、除鱗、粗軋、中軋、精軋、層流冷卻、矯直、冷卻、切頭、切尾、定尺、噴號、入庫。

二、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼四個生產環節各3項主要裝備名稱及規格。燒結主要裝備名稱及規格：65m2燒結機、105 m2燒結機、230 m2燒結機、260 m2燒結機、3.1m*36m鏈篦機、3.2m*36m鏈篦機、φ4m*32m回轉窯、φ4.3m*30m回轉窯、φ1㈡5m環冷機、10m2豎爐。

煉鐵主要裝備名稱及規格：500m3高爐、588 m3高爐、1080 m3高爐、1260 m3高爐。

煉鋼主要裝備名稱及規格：80t轉爐、150t轉爐、四機四流方坯連鑄機、五機五流方坯連鑄機、十機十流方坯連鑄機、1100*220mm雙流板坯連鑄機、1600*220mm雙流板坯連鑄機。

軋鋼主要裝備名稱及規格：直徑12-50mm棒材軋機、直徑8-10mm線材軋機、板材3000mm四輥可逆粗軋機、板材3000mm四輥可逆精軋機、板材1250mmR1四輥可逆粗軋機、四輥不可逆HCW精軋機。

三、集團4項節能減排項目名稱及產生的年效益。

節能減排項目名稱：煤氣發電、余熱發電、TRT發電、礦渣微粉、燒結煙氣脫硫。

3個發電項目年發電能力達到18億千瓦時，使我集團自發電比例占鋼鐵類用電50%以上。

礦渣微粉項目，年處理鋼渣、水渣300萬噸。燒結煙氣脫硫項目，脫硫率在95%以上。企業精神 務實求精，永遠爭第一。

企業宗旨 不斷地發展不斷地變革是企業的宗旨，墨守成規只能使企業死亡。

工作作風 迅速反應，馬上行動，做事到位，注重效果。品牌定位 綠色敬業，精品敬業，誠信敬業。敬業人準則

3/8 政府領導要服從，上級指示立執行。執法檢查緊配合，遵守法律和規程。對待鄉鄰要熱情，行為端正言語敬。有了爭議多謙讓，見人有難援手伸。企業格言

凡是想辦法給下屬安全感的公司都會毀滅，因為再強大的人在溫順的環境中都會失去狼性。要么把員工變成狼，要么被狼吃掉。

最不給員工安全感的公司，其實給了真正的安全感，因為逼出了他們的成長，逼出了他們的強大，也因為他們有了未來。

企業理念 人才理念篇

1、用人理念

企業就是人，人人是人才

賽馬不相馬，提供目標、規則、場地，在“公開、公平、公正”的原則下競爭。

要從管理、技術兩條線出人才，兩個輪子同時轉。

敬業集團不用庸人，不養懶人，不留閑人。寧可高新請能人，也不低價留庸人。

敬業集團是敬業人辛辛苦苦打造出來的。我們要選哪些熱愛敬業就像愛護自己眼珠的人去擔任干部。

要善于用人之長、容人之短，善于用有一技之長的人，敢于用有爭議而確有真才實學的人，做到能者上、平者讓、庸者下。

要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯職稱，不唯學歷，不唯身份。

責任心是企業招人用人的首選標準。責任心決定對一個人的使用，決定一個人的前途。責任心不強能力再大、學問再深，工作也做不好，責任心很強、能力不大，學問可以提高，也有可能做好工作。責任心強的人即使沒有完成工作，也不至于出大問題；責任心差的人還不知要捅多大簍子。

選拔干部的標準首先是品德高尚，和敬業保持一致，為敬業無私奉獻；第二是認真執行敬業的企業理念，積極推行聯效承包責任制，執行公正、公平、公開的競爭原則；第三要年輕、專業、智慧，要在工作第一線中通過數字看績效，業績好的提上來。對不執行聯效承包責任制的干部，對以權謀私的干部要撤職。

4/8 請人才、留人才、內部機制出人才，為各類人才營造良好的生活工作環境，是企業管理的重中之重。

領導者要由管人學會管人才。第一、要真心相待，放手使用，委以重任；第二、由管理變為服務，提供較好的生活條件和寬松的工作環境，使每個人有發揮自己才能的較大空間；第三、制定合理的制度給以激勵，多激勵少約束，多服務少干預。

人才應向創造效益的部門和崗位流動，哪里能創造效益，哪里就放好人才。愛民主是愛大家，愛權利是愛自己。

我們要像篩選國家球隊一樣篩選員工隊伍，毫不猶豫地去掉最差的。要不要其煩地進行人力資源整合，這是一項長期的任務。尊重人才，尊重知識，尊重勞動。

2、成才勵志

人生沒有彩排，只有現場直播。每個人要正確對待工作，及時抓住機遇，否則錯失一時，可能延誤一世。

薄弱環節限制論：一條鎖鏈，最薄弱的一環決定其強度；一只木桶，最短的一片木板決定其容量；一個人，素質最差的一面決定其發展。

成功者絕不放棄，放棄者絕不成功。成功者找方法，失敗者找借口。成功一定有方法，失敗一定有原因。沒有失敗，只有暫時的停止成功。領導就是選對人。

用愛心做事業，用感恩的心做人。沒有絕望的環境，只有絕望的人。干部紀律篇 干部作風

發揚兩個傳統：發揚干部帶頭，吃苦在前享受在后的光榮傳統；發揚艱苦奮斗無私奉獻的光榮傳統。

一位將軍的帶兵經驗

在戰爭年代，當個連長、指導員，說難也難，說容易也容易，主要就是這么幾條：

第一條是打仗不怕死，沖鋒在前，退卻在后，怕死就是“狗熊”，不用說當領導了，誰都看不起你。

第二條是行軍時搶著給戰士背槍、背背包，盡量減輕戰士的負擔。

5/8 第三條是吃飯時寧可自己挨餓，也要讓戰士吃飽肚子。第四條是宿營后幫戰士燒洗腳水，幫戰士洗腳、挑泡。

做到了這幾條，官兵關系就親密無間，生死相依，敵人飛機轟炸或機槍掃射時，戰士們就會舍生忘死，用自己的身體掩護干部的生命。

基礎管理篇

企業管理無止境，技術進步無止境。

沒有不變的機構和制度，企業管理永恒的發展是永遠在變。

堅持兩種精神：堅持數據準確、精密計算、精細管理、科學決策的務實求精精神；堅持爭創全國最好水平、最好效益的創新精神。

堅持兩個不動搖：堅持以降低成本創造利潤為中心不動搖，堅持聯效計酬、增效增酬的分配方法不動搖。完成指標掙工資，超額利潤分獎金。

誰為企業創效，誰的工資就高；誰不能為企業創效，誰的工資就低，甚至不掙工資。

敬業人要有承認差距，不怕揭短，敢于向自己挑戰不斷否定自己的光明磊落的思想。這種閃亮的思想是我們不斷進步，把敬業做大做強的根本。誰丟掉了這種思想就丟掉了敬業的根本，誰就會落后，最終被淘汰。

差距決定國家存亡，同樣也決定企業存亡。

80/20原則：關鍵的少數制約著次要的多數，管理人員是少數，但他是關鍵的；員工是多數，但從管理角度上說，卻是從屬地位的。也就是說，關鍵的少數制約著次要的多數。

項目建設要堅持四個一流的原則：一流的設計隊伍、一流的設備制作廠家、一流的安裝隊伍、一流的試產技術人員。

管理實踐 溝通八注意

1、下達任務要注意：內容、標準、時間、獎懲要明確。

2、接受書面任務要注意：及時查收、辦理和匯報。

3、接受口頭任務要注意：書面記錄、全面復述要謹記。

4、接到短信任務要注意：如何辦理要回復，切忌不回復或僅回復“收到、知道了”。

5、執行任務要注意：多與上級溝通和匯報，以免誤解而誤工。

6、溝通方式要注意：多用文字少口述，口述聽者須復述。

7、工作協作要注意：溝通貫穿全過程，必須做到有始終。

8、文件傳達要注意：理解文意，立即傳達，發放情況要登記。

6/8 管理三要素：凡事要定制度，以制度行事；機構之間關系要理順，讓機構去運作；辦事要由程序，依程序而進。

創新篇

挑戰極限，勇于創新。

不創新就落后，就滅亡，在任何情況下創新是唯一的出路。創新就是把不可思議和不可能變為現實和可能。創新的途徑就是創造性地模仿和借鑒，即借力。

創新的本質就是創造性地破壞現存企業一切不合理的因素。

每個人必須不斷地否定自己去創新，不要等別人否定自己。自己否定自己是自己的提高，別人否定自己是自己的滅亡。

任何一個社會，先進表現在觀念上，落后也變現在觀念上，先進和落后不過一念之差。我們只有徹底解放思想，營造了新的觀念，才能贏得一切。

開放和封閉都是一種觀念，兩種不同的觀念決定不同的效果、不同的命運。無論一個人、一個企業、還是一個國家，開放的力度大，借鑒外部的新鮮事物多，進步就快；閉關自守是夜郎自大，就不會進步，終究會被歷史淘汰。

敬業人要有永不言敗、永不停歇的精神。有什么樣的精神狀態就有什么樣的標準，就有什么樣的干勁，就有什么樣的工作效果。

習慣決定命運，思路決定出路。創新實踐

無論干那個行業，你必須是這個行業的專家，這樣才能摸出其中的奧秘，有所創新。

每件事都有更好的做法，還有一千條路沒有被走過。創新的本質就是盈利。每天發現一個更好的辦法。

變革的發生時因為你能把正確的人放在正確的位臵上促使它發生。機制比人才重要，方法比知識重要。環保篇

要從對員工負責的態度抓環保，要從對周邊老百姓負責的態度抓環保，要從對省會石家莊人民負責的態度抓環保，要從保護人類生存環境的戰略高度抓環保。沒有好的環保工作企業就沒有存在的價值，不能因為掙錢毀了我們的生存環境。

環保不達標必須停產。環保事故工亡制。

7/8 環保治理與工資掛鉤，嚴格獎扣，尤其是主抓環保的副廠長及科長工資80%以上按環保治理掙工資。

所有粉塵排放點必須優于國家20%以上的指標排放。安全管理

安全大于一切，安全重于一切。

不重視安全的干部是拿員工的生命當兒戲，是不稱職的干部。認真檢查不安全隱患，必須貫徹不安全絕不生產的原則。

要帶著感情抓安全，要帶著對工人生命安全負責，對企業財產負責的感情抓安全。

處理不好安全隱患，讓工人在危險狀態下工作是最大的失職。凡有可能導致工亡的工傷事故，都按工亡事故處理。質量篇

生產不合格產品的員工是不合格的員工。

優質的產品是優秀的人干出來的。高標準、精細化、零缺陷。工作中缺陷是一，損失是

十、百、千、萬。

質量檢測要堅持實事求是，一切以實際測量數據為準。最新精神

品牌理念 我是敬業人，敬業品牌我打造 我是敬業人 敬業形象我維護 發展戰略 鞏固提升 多元發展

企業最新價值觀(核心價值觀)敬業敬人 忠誠奉獻 創新創效 智慧實干 企業使命 與員工共享 與祖國共榮 與社會共進 與環境共存 企業愿景 打造國內效益領先的鋼鐵企業集團

8/8

第三篇：行政管理

會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。■解讀

公務員工資與職務脫鉤 不升職也能加薪

解決基層公務員薪酬偏低問題

國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家告訴記者，基層公務員晉升渠道少，速度慢。如果職務與職級不并行，有些鄉鎮的基層公務員一輩子可能連科長都當不上，當不上領導的話，基本的薪酬就上不去。這就影響了公務員工作的積極性。“職務與職級并行后，一個普通的基層公務員，按照工作年限和考核標準提高職級，就可以相應的增長工資，解決一直以來的工資偏低問題。”

竹立家說：“我估計縣以下公務員大概占到我們公務員總數的60%。因此職務與職級并行制度的意義是非常大的。”

給基層公務員發展空間，減少級別競爭

中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍表示：從理論上來講，公務員職務與職級并行制度意味著往后，如果一個處級干部的職級比較低，與另一個職級比較高的科級干部相比，有可能處級干部的工資還不如這個科級干部高。從這個意義上來講，一個是給基層公務員更多的發展空間，除了升級別以外，還可以升職級。另外，目前我們有一種現象，有很多人在科級崗位上挺勝任的，但是上升到處級又干不好。通過縣以下機關公務員職位和職級并行機制，就可以解決這個問題。適合科級干部的不用非要去爭處長。

將有利于消除官本位現象

竹立家說，長期以來按照職務發工資公務員薪酬制度是不合理的。比如，同樣當了5年的基層公務員都是2000元月薪，一個當了科長月薪就能漲到3000元，和沒當的差了一大塊。換句話說，當不上這個科長，工資就很難提升，除非是大規模的整體性漲工資。

這就出現了一個問題：當不上官別想漲工資，于是就出現了買官賣官，形成了腐敗現象。

而職務與職級并行制度實施之后，兩個人同樣干了5年，沒當上科長的干得也不錯，那工資就和當上科長的差不多。這樣的話，大家就不會往官場這條獨木橋擠了，這將有利于消除官本位現象。

公務員晉升“不當官也能享官員待遇”

會議摘要

會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關實施這項改革，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。

進展 5省份已試點職務與職級并行

中央全面深化改革領導小組第七次會議提出，“縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度”。對此，國家行政學院教授汪玉凱、竹立家對新京報記者說，此舉相當于打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇”。

據了解，對于“公務員職務與職級并行”，國家有關部門早有計劃。今年初，中組部、人社部聯合召開全國公務員管理工作會議時，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民就指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。

5月28日，人社部發布了《2013人力資源和社會保障事業發展統計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。

初步統計，截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份都已推行了公務員職務與職級并行制度。如福建今年7月發布的《實施方案》就提出，“根據國家統一部署，在縣以下機關全面實施職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。

現狀 公務員職務決定其待遇

現行的行政級別體系按照5級劃分：國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉鎮科級，各級分為正副職。鄉科級以下，還有兩個級別：科員級、辦事員級。按照該劃分方式，縣以下機關最高級別是縣處級，對應的是縣委書記、縣長;縣級各委辦局，比如縣發改委、縣民政局的領導，雖然稱為局長，但實際為鄉科級。

中組部2008年發布的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》規定：晉升科員職務，應當任辦事員3年以上;晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務3年以上。

以一名分配到鄉鎮、從辦事員做起的大學畢業生為例，干3年后，有資格升到科員;做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務。

汪玉凱說，全國公務員隊伍中，來自縣以下機關的約60%，也就是說，多數公務員都在縣以下機關，“由于行政職務的職位非常有限，比如縣以下機關，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協主席等少數幾個。所以多數公務員都是在科員、辦事員這兩個級別之間，就走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都不多。”

汪玉凱說，最關鍵的問題在于現行體制職務與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，“公務員如果想提高待遇水平，只有職務晉升也就是升官這一條通道。這就導致了很多矛盾和問題”。

影響 對“非領導職務”影響不大

10年前，汪玉凱就曾提出“公務員職務與職級并行”建議，并對此做過調研，“職務與職級并行，就相當于給公務員增加了一條晉升通道。可以不當官，但也能享受到官員待遇。簡單來說，就是在職務與待遇掛鉤的基礎上，職級也跟待遇掛鉤。公務員只要工作能力、工作表現合乎要求，就能不斷提高職級”。

他認為，本次將公務員團隊中的多數—縣以下機關的公務員，作為“職務與職級并行”的適用對象，有利于提高基層公務員群體的工作積極性。

依據《公務員法》的規定，公務員序列職務除了領導職務，還有非領導職務。具體到縣以下機關，共包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調研員、調研員。鄉科級副職與副主任科員對應，科級正職與主任科員對應，調研員、副調研員與處級、副處級對應。

汪玉凱認為，縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度后，“非領導職務”仍會保留，“跟領導職務相同，副調研員、調研員的職位也很有限。所以‘非領導職務’對于職務與職級并行這項改革，沒有多大影響”。

含義：公務員“職務與職級并行”意義在提薪之外

建立“縣級以下機關職務與職級并行制度”的指向不言而喻，將基層公務員的工資也與職級(指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷)掛鉤，它顯然既能解決基層公務員薪資偏低的問題，減少的也還會有某種“官本位”思維——很簡單的道理，如果官員待遇不再簡單地和職務高低有關，官員人數過多、跑官賣官現象當會一定程度被遏制。

“從固化到靈活，從粗放到精細，從平均主義到注重績效”，這正是“公務員職務與職級并行制度”的現實指向，“縣級以下公務員職務與職級并行”的意義，事實上遠在提薪之外。但同樣不能低估的，是其推行可能遭遇的艱難。如媒體所披露，深圳早在2010年就已進行了相關的試點。然而，放眼全國，雖然試點公務員聘任制的地方不少，可推行和職級掛鉤的公務員薪酬制度，卻鮮有跟隨者。

鮮有地方“跟隨者”，當屬不正常，而如此的“不正常”給出的又是更多改革的啟示。在某種程度來說，“公務員職級與待遇掛鉤”其實無法踽踽而行，由試點繼而拓寬為大范圍內的改造，它只能是一種系統性的結果。具體說來，要讓“掛鉤”得以現實的推進，需要做的基礎性工作至少還有以下兩個。一是打破目前職務和職級間過于對等的關系，不應再是固化的高職務者對應高職級，而這離不開公務員職位分類管理的全方位進行;二是薪酬制度中職務和職級的構成比例，需要做出兼顧公平和效率的調整，不要讓職級收入演變為第二個“職務收入”。

基層公務員也應成為合理收入的所得者，公務員薪酬也應成為社會認可的收入分配方式。動輒激蕩起輿論波瀾的公務員“加工資”話題，究竟該如何平息?它必須重回公開透明，必須重回激發公務員隊伍活力與效率的原點，而這些都只能依賴于制度設計上的轉身與還原。《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》的漸行漸近，正是一次深度的價值還原，讓人充滿想象。

12月2日召開的中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道。

這意味著，一個科級干部如果升不到處級，如果他工作突出，也可以通過走職級這條通道獲得相匹配的待遇。就像在高校，如果當不上系主任，還能走職稱評定當“教授”的路子。

打破基層“天花板”

有的公務員在基層干了一輩子，拿的工資跟剛入職的大學生相差無幾。這跟現行的公務員薪酬構成有關。

在中國，領導職務層次由高至低依次為：國家級、省部級、廳局級、縣處級、鄉科級，每個級別設正副職。從工資構成來看，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高，但由于地區附加津貼基本按照職務發放，職務工資整體所占比例接近七成。

“基層晉升空間太少，職務上不去，職級也就到頭了。”中國人事科學研究院原院長吳江告訴記者，職級與職務并行實際是“分離”，打破“官本位”的理念，將原來職務與職級對應的單軌制，分離為職務與職級兩條并行的晉升通道。職級與工資、交通等薪酬待遇直接掛鉤，解決基層公務員的“天花板”問題。

目前中國公務員隊伍中，超過90%的公務員屬于科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關。這無疑會調動基層公務員的積極性。

與“非領導職務”不是一個概念

在中國的公務員序列里，除了領導職務還有巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員的非領導職務。在待遇上與領導職務形成一定的匹配，如調研員、副調研員與正處、副處對應，主任科員、副主任科員與正、副科級對應。

不過，吳江告訴記者，雖然是“非領導職務”但仍是職務體系，而不是職級。當初設立“非領導職務”考慮的也是市級及以上的公務員薪酬福利問題，由于縣級以下“非領導職務”非常少，因此，縣級以下機關建立公務員職務與職級并行的制度與“非領導職務”的運行并不矛盾，因為本身就是兩套體系。至于并行制度建立起來之后，“非領導職務”在縣級以下的存留問題，目前還沒有定論。

核心是工資改革

據記者了解，縣以下機關建立公務員職務與職級并行的制度在幾個省份已經試點，在今年也多次釋放出信號。

今年年初的全國公務員管理工作會議上就提出了，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。5月，人力資源和社會保障部發布的《2013人力資源和社會保障事業發展統計公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。8月，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

這背后涉及到的是公務員工資改革的問題。“職務與職級分開在世界上也是普遍做法。”吳江強調，采用職級的體系就是要通過職級自身確定工資、交通、住房等薪酬福利的標準，而不是科長享受處級待遇這樣的邏輯。

騰訊：職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。東方IC 資料

職務工資在縣以下機關公務員的工資待遇中“占大頭”，這種現狀將被打破。

據新華社“新華視點”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

《人民日報海外版》9月11日曾發表一篇題為《什么樣的人能當領導干部？》的文章。文章顯示，全國公務員隊伍約有60％在縣級以下。基層公務員由于行政層級限制，職務很難上去，影響了工作積極性。

對此，國家行政學院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務對于公務員工資起決定性作用。職務與職級分離并行將有利于進一步完善公務員工資制度，薪酬制度是實現職務與職級并行的重要條件。

竹立家認為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵功能才能真正發揮出來。

竹立家還稱，職務、職級雙重晉升的機會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層買官賣官之風，維護了公平。

什么是職務和職級？

職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。

而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。

根據現行公務員法，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。

現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發表的一篇文章稱，據統計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。

他認為，相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區附加津貼基本按照職務發放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實上，早在2004年《國家公務員法》向國務院提交初審時，就涵蓋了職務與職級制度的規定。

十八屆三中全會以來，職務與職級并行制度的改革在加速。

公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》披露，有關部門已經對公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進行了研究，并擬定了具體辦法。

2014年1月，中組部、人社部聯合召開全國公務員管理工作會議，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經陸續開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。

5月28日，人社部發布了《2013人力資源和社會保障事業發展統計公報》(以下簡稱“公報”)。《公報》提出，將開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。

《公報》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點，進行公務員和企業相當人員工資試調查和分析比較。積極推進事業單位實施績效工資工作，分配激勵約束機制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會議審議通過的 《深化黨的建設制度改革實施方案》明確提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制

職務與職級掛鉤不是吃大鍋飯：（黨報）：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發表重要講話。會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》等6個意見和方案，會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。（12月2日新華網）

中央全面深化改革領導小組審議《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》（以下簡稱《意見》），這個《意見》對縣級以下基層公務員來說無疑是個天大的好消息。眾所周知，基層公務員特別是縣級以下公務員，由于基層單位級別低、職位少、人員多，基層公務員難有晉升職務的機會，有很多基層公務員窮其一生到退休時還在科員的職位上掙扎，職務上不去，相應的工資待遇也上不去，造成基層公務員的工作積極性受到嚴重打擊。甚至出現了有些公務員辭職下海經商、有的公務員下班踩三輪車、有的公務員去開墾農田回家種地等等。《意見》的出臺從根本上解決了基層公務員的這些后顧之憂，可以從職級上來提高基層公務員的工資待遇，使基層公務員能夠更加安心地服務基層、服務群眾。

雖然《意見》的具體內容還沒有曝光，但筆者認為，在當前國家大力提倡依法治國的今天，這一利好于基層公務員的好政策不可能是個吃大鍋飯的政策，肯定還是有很多前提條件的。例如必須扎根基層多少年才能享受到什么樣的待遇，必須要在積極工作的前提下才可以擇優選擇部分工作干得好的公務員享受一些職級的待遇，而不是不管什么條件，不管什么情況，大家都是一樣吃大鍋飯。如果真的出現了這種情況，對于基層公務員的積極性來說并不會有多大的提高，至少體現不出公平和合理性。

有競爭才會有動力，沒有競爭的集體只會是一潭死水，基層公務員也一樣，如果沒有一定的激勵機制來刺激一下，他們中的有些人就會終日無所事事混日子，更有甚者出現在編不在崗、在崗不在位的情況，如果這些人都能夠享受到《意見》帶來的利好，那么誰還愿意安心地去工作？誰還愿意去干那些急難險阻的工作？如果一個基層單位出現這種情況，他們的工作又怎么可能有進步？再者，如果成天無所事事之人的工資待遇和基層單位的領導干部差不多，基層單位的領導干部們心理會平衡嗎？作為領導干部肯定要比一般干部承擔更多的工作和責任，也要承擔更大的風險，如果他們的工資待遇都比不上一般的公務員，試問，還有誰愿意當基層單位的領導干部？

當然，我們說出以上可能出現的情況，并不是否定《意見》的可行性，只是列舉在縣級以下機關實施此《意見》時可能出現的問題，或許中央對此早已關注并已有具體的解決措施。那么，就當我們的這些擔心是對基層的公務員的一次提醒吧。基層的所有公務員都別指望混日子也能享受到好待遇，在國家各項規章制度逐漸健全的情況下，那就是妄想。只有老老實實干好本職工作，干出成績并得到群眾認可才能享受到更多的福利。任何能力不足者、尸位素餐者、貪污腐化者不但不會得到更多的福利，還必將受到應有的懲罰。因此，任何抱著做一天和尚撞一天鐘的基層公務員都要充分認清目前的形勢，也只有這樣才能夠不至于讓自己到時下不了臺。

為何要建雙軌制？

基層公務員工資低無晉升空間

國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱昨天對本報記者表示，中央決定在縣以下機關實行雙軌制是響應基層公務員需求和順應現實的選擇。在我國中央、省、市、縣、鄉鎮五級行政層級中，全國700多萬公務人員其中絕大多數在縣和鄉鎮。但是，縣委書記、縣長為處級，縣發改委主任、縣教育局局長等重要職務都是正科級，雖然職務重要任務眾多，但是受職級所限，下面的其他成員為主任科員、副主任科員，有的為股員。他們是面向廣大老百姓提供公共服務的人群，但是按照職務來掛鉤工資的話，基層公務員工資非常低，而且絕大多數沒有晉升空間。

基層公務員晉升的“天花板”現象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優質高效的公共服務，“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務員的真實寫照。

如何實行雙軌制？

工作表現好不升職也能加薪

汪玉凱表示，擔任領導職務和工資待遇分開兩條線來實行，副書記副縣長等領導職務和他的工資待遇掛鉤之外，收入還將與職級掛鉤，如有多少年的資歷、工作表現、百姓評價等等考評標準。“我建議，基層普通公務員如果工作好、工作時間久，拿到的工資不應該比縣長低。”汪玉凱表示。

這是否是整個公務員群體加薪的前奏？對此，汪玉凱表示，基層公務員職務和職級的雙軌是解決基層公務員根本性待遇的問題，這與整個公務員系統調薪是不一樣的，“當然，后者的改革也正在啟動。”

事實

什么是職務和職級？

職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。根據現行公務員法，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。

現行制度下，公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規定晉升級別。但現實情況卻表現為以職定級、以職定薪。

據國家行政學院博士后趙子建統計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區附加津貼基本按照職務發放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

第四篇：行政管理

〈1〉校委會、政教處、教導處、團支部、少先隊、同學會等領導組織機構、名單及分工情況。

〈2〉各組織機構的書面責任目標實施方案及總結材料。

〈3〉校務日志、會議記錄。

〈4〉學校的長期發展規劃及實施情況。〈5〉升旗日志及板報更換記錄、防輟學措施及效果。

〈6〉“兩爭兩創”活動方案、措施、評比資料。

〈7〉校風、校訓、教風、學風。〈8〉財務、財產管理制度、監督措施。〈9〉財產登記冊。

〈10〉衛生評比制度、檢查記錄，校風校紀檢查評比記錄。

〈11〉班級量化管理細則。

〈12〉安全工作領導組，安全教育講話稿，活動記錄等。

〈13〉團隊活動記錄。

第五篇：宿州電大行政管理本科畢業論文寫作指導手冊

宿州電大行政管理本科畢業論文寫作指導手冊

2013版

根據安徽廣播電視大學管理學科行政管理專業（本科）集中實踐環節實施意見，凡已學完規定課程，達到70%以上學分，具備畢業論文寫作資格者，可按本專業畢業論文寫作及論文寫作全過程實施。

畢業論文是廣播電視大學各專業學生整個學習過程中一個極其重要的教學環節，對于行政管理專業的學生來說更顯重要。行政管理專業課程設計實踐性強，大多數學生從事的工作在一線，有比較豐富的工作經驗，畢業論文的寫作正好是學生運用在校學習的基本知識和基礎理論，去嘗試研究和探討實際問題和進行實踐鍛煉的一個極好機會，同樣是學校綜合考察學生運用所學知識分析問題、解決問題以及動手操作能力的重要環節。撰寫畢業論文有利于培養學生綜合地運用所學專業知識和技能解決較為復雜問題的能力，并使學生在畢業論文的寫作過程中受到科學研究工作或設計工作的初步訓練。畢業論文的成績與學生能否畢業及獲得學士學位有直接關聯。

一、畢業論文寫作要求

1、學生應在實事求是、深入實際調查的基礎上，運用所學知識，獨立寫出具有一定質量的畢業論文。畢業論文中的觀點應明確、材料要翔實、結構合理嚴謹、語言通順。

2、畢業論文選題應在所學專業范圍以內，其形式為學術論文、研究報告或分析報告。

3、畢業論文要求卷面整潔、字跡工整，正文字數以

4、畢業論文寫作初稿就應以電子文檔形式上交，以便于上網查找是否有抄襲情況發生。

5、論文寫作中引用觀點等字數不得超過300字，300字以上內容相同屬抄襲。

6、在論文寫作過程中，學生應端正學習態度，寫作中應主動與指導教師聯系，嚴格按照所制定的論文寫作工作計劃進度表操作，不得拖延。

7、學生交論文初稿時必須交兩份電子稿（第一指導教師和第二指導教師各一份）和一份紙質文稿，紙質稿件交第一指導教師修改。第一、第二指導教師分別對學生交來的論文初稿上網搜索，發現抄襲一次發回重做，兩次抄襲取消本次論文寫作資格，論文第一指導教師和論文第二指導教師都應從源頭抓緊抓好，同時嚴把抄襲關。

8、第一指導教師在學生論文每一指導環節中，都必須留有修改痕跡，并要求一律用紅筆標示。

9、第二指導教師對學生論文定稿的格式排版，必須嚴格按省校要求審定，如有不妥，應及時返回，確定合乎要求后收好裝入檔案袋。

二、畢業論文檔案材料畢業論文檔案包括統一的包裝、論文正文、經指導教師審定過的論文初稿等內容，必須反映論文真實寫作的全過程。交論文時，應包含論文初稿、修改稿（二稿、三稿等）、完成稿（一式三份）。

三、成績評定

1、考核標準：畢業論文成績分為優、良、及格、不及格四等。

優：符合黨和國家的有關方針、政策；觀點明確，能深入進行分析，并有獨到見解。理論聯系實際，對經濟工作或學術研究有一定的現實意義。中心突出，論據充足，層次清楚，結構合理，語言流暢。答辯中回答問題正確，重點突出，語言簡練。

良：符合黨和國家的有關方針和政策，能夠運用所學知識，理論聯系實際，觀點明確，分析比較 深入。中心明確，論據較充足，層次清楚，語言通順，結構合理。答辯中回答問題正確。

及格：符合黨和國家的有關方針和政策，基本上能夠運用所學知識去分析問題，但內容尚欠充實。中心論題較明確，材料較充足、具體但不夠典型。尚能聯系經濟工作實際，但論證不夠充分。文章有一定的條理，一定的論據，文字尚通順。答辯中回答問題基本正確。

不及格：不符合黨和國家的有關方針和政策，或在經濟理論上有原則性錯誤，未掌握已學的有關 專業知識、技能差。文章無中心，層次混淆不清，主要論據短缺。論點論據脫節或嚴重搭配不當。抄襲他人文章、成果、書籍者。凡具有以上條款之一者，應判為不及格。在答辯中對大多數問題都不能正確回答者，也應判為不及格。

2、答辯本科畢業生原則上均應參加畢業論文答辯。申請學位者和論文初評成績為優秀者必須參加答辯。對論文初評成績有疑義者也應安排答辯。畢業論文一般應由分校一級組織進行答辯，每個答辯小組由電大專職教師和外聘專家等至少三人組成，答辯組長必須持有由中央電大和東北財經大學聯合頒發的“行政管理專業畢業論文評審及答辯主持人”資格證書，并對所簽字審定的論文質量負責。指導教師本人指導的學員在論文答辯時，指導教師不可任答辯組組長，但可以是答辯組成員。

3、成績評定辦法指導教師應根據學生寫作態度和論文質量給出建議成績；經過口頭答辯，由答辯小組根據畢業論文與答辯情況給予評定成績； 成績由省級電大核審后報中央電大，由中央電大和合作高校進行抽查和認定。

四、學分畢業論文經審核后成績在及格以上（含）者給予5學分，達到畢業要求。未完成畢業論文或成績不 及格者不計學分。申請學位者畢業論文成績必須在良以上（含良好）。

四、畢業論文的打印格式及交件

（一）、紙型畢業論文一律用國際通用標準A4型紙（297mm×210mm）打印。頁面分圖文區和白邊區兩部分，所有的文字、圖形、其他符號只能出現在圖文區內。

（二）、字體及排版格式

1、論文題目：黑體，三號，頂部居中排列，論文付標題加破折號，小三號。

2、中英文內容摘要及關鍵詞：單獨起頁居中，標題3號黑體，上下各空一行；內容5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，行間距1.5。關鍵詞三個字用4號黑體，內容用5號黑體；關鍵詞通常不超過8個，詞間空一格。

3、英文內容提要及關鍵詞：另起頁，項目名稱規定為“Abstract”頂部居中，3號加粗；內容為5號，推薦使用Arial體，標點符號用英文形式。

4、目錄：另起頁，項目名稱用3號黑體，頂部居中；內容用小4號仿宋。

5、正文文字：另起頁，論文標題用3號黑體，頂部居中；內容用5號宋體。

6、正文文中標題：一級標題，標題序號為“

一、”，4號黑體，獨占行，末尾不加標點；二級標題，標題序號“

（一），與正文字體字號相同，獨占行，末尾不加標點；三級標題以下標題，三、四、五級標題序號分別為“1．”、“（1）”和“①”，與正文字體，可 根據標題的長短確是否獨占行。若獨占行，則末尾不使用標點，否則，標題后必須句號。每級標題的下一級標題應各自連續編號（注：如果文章的內容不是很多，可直接采用“

一、1．（1）”標題格式）。正文內容行間距為多倍行間距1.3。

7、注釋：正文中加注之處右上角加數碼，形式為“①”或“（1）”，同時在本頁留出適當行數，用橫線與正文分開，空兩格后寫出相應的注號，再寫注文。注號以頁為單位排序，每個注文各占一段，用小5號宋體。引用著作時，注文的順序為作者、書名、出版單位、出版時間、頁碼，中間用逗號分隔引用文章時，注文的順序為：作者、文章標題、刊物名、期數，中間用分號分隔。

8、附錄：項目名稱用4號黑體，在正文后空兩行頂格排印，內容編排參考正文。

9、參考文獻：項目用4號黑體，在正文或附錄后空兩行頂格排印，另起行空兩格用5號宋體排印參考文獻內容，行間距為多倍行間距1.5。

（三）、參考文獻排版示例

（1）專著、論文集、學位論文、報告[序號]主要責任者．文獻題名[文獻類型標識]．出

版地：出版者，出版年．起止頁碼(任選)。例：[1]劉國鈞，陳紹業，王鳳翥．圖書館目錄

[M]．北京：高等教育出版社，1957.15—18.[2]辛希孟.信息技術與信息服務國際研討會論文集：A集[C]．北京：中國社會科學出版 社，1994.[3]張筑生.微分半動力系統的不變集

[D]．北京：北京大學數學系數學研究所，1983.[4]馮西橋.核反應堆壓力管道與壓力容器的LBB分析[R]．北京：清華大學核能技術設計研究院，1997.（2）期刊文章[序號]主要責任者．文獻題名[J]．刊名，年，卷(期)：起止頁碼． [5]何齡修．讀顧城(南明史)[J]．中國史研究，1998，(3)：167—173.（3）論文集中的析出文獻[序號]析出文獻主要責任者．析出文獻題名[A].原文獻主要責任者（任選）.原文獻題名[C].出版地：出版者，出版年.析出文獻起止頁碼．[6]鐘文發．非線性規劃在可燃毒物配置中的應用[A].西安：西安電子科技大學出版社，1996.468—471.（4）報紙文章[序號]主要責任者．文獻題名[N]．報紙名，出版日期(版次)． [7]謝希德.創造學習的新思路[N].人民日報，1998—12—25(10).（5）電子文獻[序號]主要責任者．電子文獻題名[電子文獻及載體類型標識]．電子文獻的出處或可獲得地址，發表或更新日期/引用日期（任選）.[8]王明亮.關于中國學術期刊標準化數據庫系銑工程的進展[EB／ OL]．，1998—08—16／1998—10—04．

（6）各種未定義類型的文獻[序號]主要責任者.文獻題名[Z].出版地:出版者,出版年

四、裝訂

1、封面樣本附后

2、論文正稿裝訂次序：①封面②內容摘要和關鍵詞、③英文內容提要和關鍵詞④目錄⑤正文⑥參考文獻。

3、論文正稿印制三份。

五、附打印格式樣本

六、參考選題

選題的原則：

1、選題具有理論和現實意義、有針對性、有實踐性、有地方性——體現可行性；

2、選自己熟悉的，與自己業務有關的——體現專業性；

3、選自己感興趣的；

4、選自己占有資料多的。

選題四大要求：

1、小中見大

2、偏中求全

3、重點突出

4、就事論理