第一篇：軍轉(zhuǎn)干申論模擬題

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行政審批改革

【題目】

總理提出，做好政府各項工作，要繼續(xù)把簡政放權(quán)作為“當頭炮”，在公開透明上下功夫，在持續(xù)推進中增實效。用壯士斷腕的決心推進改革，做到“言必行，行必果”。請根據(jù)你對這句話的理解，圍繞行政審批改革如何落實的問題，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點正確，論證充實，條理清晰，語言流暢，字數(shù)1000—1200字。

【參考例文】

行政審批改革須以看得見的方式落地

說到行政審批，公眾都不會陌生。一個人一生都在與各種名目的行政審批打著交道：出生、辦戶口、上學要辦證，工作、調(diào)動、經(jīng)商要辦證，死亡還要辦證??因此，在不少人眼里，行政審批幾近成為政府管理的代名詞。三中全會釋放新的改革信號，李克強總理反復要求各級政府以壯士斷腕的勇氣改革行政審批制度，各級政府亟須深化認識，按照落實“有限政府、服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)型要求和“公民可自決”的改革精神，讓行政審批改革以社會看得見的方式落地。

在代政府管理理論看來，行政審批是一把雙刃劍。一方面，政府通過對經(jīng)濟、社會事務(wù)的審批和監(jiān)控，可以統(tǒng)籌、配置資源，避免資源浪費、惡性競爭和質(zhì)量危害，促進經(jīng)濟、社會的發(fā)展和完善;另一方面，行政審批的范圍過寬、項目過多，其引發(fā)的嚴重弊端又會遠遠超過其所帶來的好處，比如，可能導致行政機構(gòu)膨脹、增大行政成本，可能會成為特殊利益集團的工具，從而束縛公民和企業(yè)的自由和企業(yè)家精神，影響技術(shù)和商業(yè)的創(chuàng)新，導致經(jīng)濟、社會活力不足。

行政審批制度的改革，涉及兩個核心的層面，一是如何科學地調(diào)整、取消已經(jīng)不合理、不合時宜的行政審批項目，如何對確實暴露出嚴重問題的領(lǐng)域科學地增設(shè)新的行政審批項目;二是如何保證依然有效的行政審批行為公開、公平、公正。法治社會，行政審批制度的改革也必須走法治化改革的道路，在注重實體法調(diào)整的同時，要特別注重程序法的完善，以保證“正義以看得見的方式實現(xiàn)”。

我國要進行行政審批制度改革，一方面可借鑒美國、新加坡等國外經(jīng)驗，在行政審批項目的設(shè)立、調(diào)整和取消的問題上，其實體法的路徑主要是在對已有項目復查和清理的基礎(chǔ)上，頒布新的法律，對內(nèi)容和標準進行調(diào)整和放松;程序法的路徑主要是兩個方面，一是政府必須經(jīng)過“風險分析程序”作出正式的“規(guī)制影響分析”，使行政決策建立在程序合法和科學論證的基礎(chǔ)上;二是要經(jīng)過民意機關(guān)的表決通過，讓行政審批項目和程序的調(diào)整通過人大表決，得到民意的授權(quán)與支持。

另一方面，在行政審批行為公開、公平、公正的問題上，主要是通過三項制度來保證，一是政府信息公開制度，以保障公眾的知情權(quán)，避免暗箱操作，推行陽光行政;二是聽證制度，給予申請人或與該許可有利害關(guān)系人參與和發(fā)表意見的機會，促使行政決定能充分考慮

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相關(guān)因素;三是說明理由制度，行政機關(guān)在作出行政行為時，必須將事實上和法律上的理由對相對人說明。

行政審批制度改革是一項系統(tǒng)工程，在國務(wù)院已經(jīng)作出原則規(guī)定的同時，當下最緊急的任務(wù)就是如何將原則具體化、可操作化，真正解決誰說了算的偽問題。在這個過程中，國外的先進經(jīng)驗很有必要學習和借鑒，真正做到無論是行政審批項目的設(shè)立、調(diào)整和取消，還是行政審批行為的公開、公平、公正，都要以看得見的方式實現(xiàn)，都要經(jīng)得起民意的檢驗，經(jīng)得起公眾的監(jiān)督。

伏爾泰說過，使人疲憊的不是遠方的高山，而是鞋里的一粒沙。甩掉鋪天蓋地的行政許可審批權(quán)，恰如磕去了鞋里的沙子，以“小政府”精干之軀輕松上路。

【寫作思路點撥】

本文起筆從百姓身邊的實際出發(fā)，上升到中央的政策要求和改革精神的探討;隨后從政府管理理論層面分析了行政審批利弊及改革審批制度的必要性，進而指出改革的兩個核心問題，一是科學調(diào)整，二是保證公平;第三段采用引證法和借鑒法，承接上法，提出保證科學調(diào)整、程序合法的幾項法律和制度措施，闡述原則層面的對策;第四段具體提出了三項制度保證，將對策路徑加以明確化、具體化。最后依托國務(wù)院規(guī)定和伏爾泰名言總結(jié)意義、升華論點，圍繞“推進行政審批制度改革”一條主線，分三層遞進提出了理論性、原則性和操作性對策思路，達到了一定理論深度，能夠展現(xiàn)出較高的理論和政策素養(yǎng)。對于熟悉理論和政策、具有一定知識儲備的考生，適合采取這樣的結(jié)構(gòu)方式和多樣化的論證手法，尤其是列舉國內(nèi)外做法實例的方法，能夠顯著增強文章的論證力量。

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第二篇：2014年軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題04[最終版]

[鍵入文字]

1.最近，一款40G 光模塊產(chǎn)品在海信寬帶多媒體公司誕生，別看只有巴掌大小，但有了它，從網(wǎng)絡(luò)運營商到客戶終端的信息路就變成更暢通高效的高速路。

海信寬帶多媒體公司CTO 李大偉說：“從濟南傳到青島，比原來我們用的模塊，速率增加了很多，原來是10G 現(xiàn)在是40G，從速率上講，整個增加了4倍。”

與以往研發(fā)不同，這一技術(shù)完全來自海信的海外團隊，幾年前，海信決定進軍光通信領(lǐng)域，但企業(yè)自身技術(shù)力量卻勢單力薄，為此，海信在美國建立起光通信技術(shù)研發(fā)團隊，伴隨著一批國際一流光通信技術(shù)專家的加盟，海信寬帶多媒體迅速成為國內(nèi)光通信領(lǐng)域特別是“光纖到戶”的領(lǐng)跑者。

不求所在，但求所用，技術(shù)創(chuàng)新的組織體系突破區(qū)域界線，企業(yè)的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新舞臺一下子放大了許多倍。海信集團首席科學家黃衛(wèi)平說：“其實研發(fā)很大程度也是一種合作，因為資源緊缺，時間非常寶貴，技術(shù)成本相當大，所以能夠在全球范圍內(nèi)整合各種資源，共同圍繞客戶的需求和體驗來進行創(chuàng)新。”

山東省第十次黨代會指出：要努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新基地，扶持發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞這一目標，山東改變過去單純依靠企業(yè)自身力量的串聯(lián)創(chuàng)新模式，通過整合全球資源建立起并聯(lián)科研體系，不斷增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢。

今年一季度，山東僅省管國有企業(yè)科技貢獻率就達到15%，帶動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2800億元，同比增加27%。

2.近日，國家工信部、財政部公布了2012年國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)名單，青島啤酒憑借多年在技術(shù)創(chuàng)新方面的突出表現(xiàn)榜上有名，成為國內(nèi)啤酒行業(yè)唯一一家上榜企業(yè)，榮膺“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”。

110年來，青島啤酒的酒花飄香、享譽世界，無疑得益于持續(xù)不斷的文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，更得益于青島啤酒對研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的堅守與執(zhí)著。

多年來，青島啤酒的科技研發(fā)，直擊行業(yè)技術(shù)短板，成果與行業(yè)共享，縮短了中國啤酒業(yè)與國際領(lǐng)先水平的差距，成為國家科研合作和推動行業(yè)發(fā)展的主要力量。不斷的科技創(chuàng)新不但讓青啤擁有硬實力，更不斷引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流。

釀酒專家表示，要用軟實力驅(qū)動青啤科技“飛躍”。青島啤酒通過工藝技術(shù)升級提升產(chǎn)品品質(zhì)、加速新產(chǎn)品、釀造新技術(shù)的研發(fā)和推廣，致力于源源不斷地釀造出不同消費群體喜好的啤酒，滿足不同消費群體的需求。

業(yè)內(nèi)人士對此表示，以“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”為契機，借助產(chǎn)品和科技創(chuàng)新，將催生企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，甚至運營模式的升級。同時也標志著傳統(tǒng)釀造行業(yè)插上了科技創(chuàng)新的變革翅膀，會助推整個中國啤酒行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)、健康發(fā)展。

3.在國家電網(wǎng)2012年10月中旬公布的2012科學技術(shù)進步獎獲獎項目獎勵通報中，山東電力集團公司共獲得10項獎勵，其中一等獎7項，位列各網(wǎng)省公司首位。1-9月，該公司申呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

報專利706項，獲得專利授權(quán)405項，另有10個項目入圍正在公示的2012山東省科學技術(shù)進步獎，創(chuàng)歷史之最。

眾多科技項目獲獎，是山東公司貫徹落實國家電網(wǎng)公司科技發(fā)展戰(zhàn)略，注重科技創(chuàng)新支撐企業(yè)發(fā)展取得的成果。山東公司通過設(shè)立山東電力科學技術(shù)獎等科技創(chuàng)新獎項，構(gòu)建優(yōu)秀科技成果獎勵機制，年年開展科技創(chuàng)新成果評比，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、總體技術(shù)水平較高、實用性強的優(yōu)秀成果，也激發(fā)了員工創(chuàng)新活力。

在抓好電力生產(chǎn)科技創(chuàng)新的同時，山東公司還將科技研發(fā)觸角向營銷服務(wù)和企業(yè)管理延伸。科技創(chuàng)新為山東公司安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、企業(yè)管理提供了技術(shù)支撐。截至10月15日，山東電網(wǎng)連續(xù)安全生產(chǎn)達8574天，位居全國先進行列。該公司連續(xù)四年榮獲山東省公共服務(wù)公眾滿意度測評和民主評議政風行風公共服務(wù)類第一名，連續(xù)多年被評為公司創(chuàng)一流同業(yè)對標綜合管理標桿，售電量連續(xù)多年居公司系統(tǒng)第二位，整體實力位居山東企業(yè)百強首位。

4.全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼指出，高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，有利于緩解當前高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，也有利于充實和加強我國的創(chuàng)新人才隊伍，為創(chuàng)新發(fā)展儲備高層次人才。科技界要積極行動起來，把這個“一舉兩得”的好事切實辦好。

教育部黨組副書記、副部長杜玉波在某次會議中表示，教育部近期將抓好政策落實、持續(xù)開展各類招聘活動、大力促進畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、實施好基層就業(yè)專項、做好就業(yè)教育、改革人才培養(yǎng)模式等6方面措施；人力資源和社會保障部副部長信長星表示，人保部將同有關(guān)部門一道，共同推進今年包括科技促進就業(yè)在內(nèi)的大學畢業(yè)生就業(yè)工作。

為進一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新在促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的重要作用，各地相繼出臺一系列政策措施，積極做好科技促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

湖北省科技廳啟動“科技促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項行動”，以科技項目吸納大學生就業(yè)，以科技創(chuàng)新平臺承載大學生就業(yè)。

廣東省通過實施企業(yè)科技特派員行動計劃，以企業(yè)科技特派員助理工作為抓手，增強人才培養(yǎng)的針對性和適用性。

北京航空航天大學進一步加強大學科技園建設(shè)，將各類社會創(chuàng)業(yè)資源整合并引入高校，積極開拓實習就業(yè)渠道。

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

第三篇：2013北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題01

2013北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題01

一、注意事項材料3：

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘，滿分120分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，方才可以開始答題。

3.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題紙！給定資料 材料1：

位于河南省東部的鄲城縣是一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣，2010年該縣耗資近千萬元在縣城中修建了一條觀光窄軌鐵路。然而時至今日，這條曾被列為鄲城縣2010年重點工程之一的公益項目，一直處于閑置狀態(tài)，當?shù)厝罕姂蚍Q，這是一條“沉睡”不醒的觀光鐵路。據(jù)悉，有40多年運行歷史的許昌至鄲城小火車窄軌鐵路于2009年停運，由于該鐵路為縣域經(jīng)濟發(fā)展立下過汗馬功勞，無數(shù)鄲城人呼吁將小火車改為旅游線路，鄲城縣才有了這一“形象工程”。由于，沿途無真正意義上的景觀可看，且該鐵路2010年12月試運行第一天就翻車，盡管耗資近千萬這條鐵路卻長期處于閑置狀態(tài)沒發(fā)揮任何作用，沒給地方政府創(chuàng)造半分錢的經(jīng)濟效益。在改革開放的新形勢下，盡管各地經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展總體上是健康的，但良莠不齊，其中不乏面子工程、形象工程、政績工程。一些地方官員存在“噴漆”式的政績觀，急功近利，沽名釣譽，頻頻出現(xiàn)政績沖動，大搞勞民傷財、華而不實的“形象工程”、“政績工程” 材料2：

春節(jié)是老百姓闔家團聚的溫馨節(jié)日。近日，我市卻接連發(fā)生與這歡樂祥和的節(jié)日氛圍相悖的事故。2012年1月，多個縣（市、區(qū)）部分區(qū)域連續(xù)發(fā)生停電現(xiàn)象，電力客服熱線難以撥通、搶修行為遲緩不力、主要領(lǐng)導缺崗缺位，在大過年的喜慶日子里給市民生活帶來極大不便，嚴重損害了政府形象。此次停電事故，折射出相關(guān)部門和領(lǐng)導存在著的嚴重官僚主義作風。官僚主義是一種脫離群眾、做官當老爺?shù)乃枷胱黠L和工作作風。個別沾染上官僚主義作風的領(lǐng)導干部，遇事不以人民需要為出發(fā)點，喜歡擺官架子、花架子，凡事“捂、拖、推”，說一些空話、套話、廢話，甚至是假話。官僚主義嚴重違背我們黨的性質(zhì)和根本宗旨，違背建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求，損害人民群眾的切身利益。

材料3近日有網(wǎng)帖稱,陜西貧困縣漢陰縣國土局為36人建設(shè)一座面積4000平米的辦公樓。經(jīng)調(diào)查,漢陰縣國土局在新辦公樓建設(shè)上確實存在面積嚴重超標等問題。對于一個貧困縣里的科級單位,建設(shè)如此超豪華辦公樓,動用了上千萬元巨款。我們不禁要問,這座豪華辦公樓的建立,在立項、報建審批,工程招投標等一系列問題上是如何批準通過的,誰將為此擔責? 國家發(fā)改委于2009年1月公布的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》,規(guī)定縣(市、旗)級副職:每人使用面積12平方米；直屬機關(guān)科級:每人使用面積9平方米；科級以下:每人使用面積6平方米。漢陰縣國土局平均每人耗資近28萬,對照發(fā)布的《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》,它的辦公用房面積不但遠超縣級領(lǐng)導,也大大超過了省部級領(lǐng)導。材料4：

據(jù)內(nèi)地媒體報道，在5月8日舉行的哈爾濱水價聽證會上，共有十三名消費者代表與會，其中十二位代表身份涉嫌造假，有的以退休干部充當下崗職工，有的以酒店董事長扮演退休職工，甚至連律師代表的真實身份也無法查證。最搞笑的是，會上唯一反對漲價的代表一直得不到發(fā)言機會，為此，他向主持人扔了一瓶礦泉水以示抗議。

政府弄虛作假，為的是粗暴剝奪人民的話語權(quán)。如果連聽證代表的身份都敢造假，聽證會哪里還有公信力可言？聽證還有什么意義？當局既然可以肆無忌憚地造假，老百姓也不能不懷疑：申請漲價企業(yè)提供的數(shù)據(jù)是不是假的？物價部門的成本監(jiān)審報告是不是假的？今后誰會對聽證會抱有希望？ 材料5：

2012年1-7月，武漢市立案查處貪污腐敗案件328件，涉及局級干部7件、處級干部52件。昨日，武漢市紀委十二屆二次全體擴大會議通報了這一情況。這批貪腐案中，給予黨紀政紀處分224人，移送司法機關(guān)41人。與此同時，武漢市繼續(xù)加大對“庸懶散”的追責力度 材料6：

根據(jù)《XX市新都區(qū)人民政府關(guān)于誠信政府建設(shè)的意見》文件精神，結(jié)合我地實際，現(xiàn)就誠信政府建設(shè)提出如下實施工作具體方案： ①工作目標

完善誠信政府體系，提升政府形象，建立誠信政府拷評和失信追究機制，建立現(xiàn)代誠信服務(wù)型政府。②指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十八大精神，推進誠信政府建設(shè)，全面提升政府公信力，優(yōu)化投資軟環(huán)境，提高競爭軟實力，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。③保障措施

（一）加強領(lǐng)導，高度重視。要切實加強對誠信政府建設(shè)工作的領(lǐng)導，確保各項工作任務(wù)落到實處。把誠信政府建設(shè)作為推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，列入議事日程，認真組織實施，切實抓好落實。

（二）建立干部誠信檔案。黨政辦要征集全面、客觀、公正的干部信用信息，建立完善的干部誠信檔案系統(tǒng)。誠信檔案既要包括個人在履行職責中的成績、行使職位權(quán)力中的守法行為、樹立政府形象的個人言行等正面內(nèi)容，也要包括政令不暢、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴等不良行為記錄。機關(guān)工作人員的誠信考核與工作績效考核掛鉤，根據(jù)評定等級兌現(xiàn)獎懲。對干部的誠信水平進行科學的評價和管理，并作為干部使用的重要參考依據(jù)。

（三）強化監(jiān)督，全員參與。要充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，定期召開座談會，廣泛征求各方面意見。

（四）科學考評，注重實效。鎮(zhèn)政府將把政府誠信建設(shè)納入目標考核系統(tǒng)統(tǒng)一考評。建立和完善信用激厲、約束機制，加強督促檢查。鎮(zhèn)各辦（所、中心）失信對公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害，除依法承擔賠償責任外，還應根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》追究相關(guān)人員的法律、行政責任。

（五）認真組織實施。我鎮(zhèn)誠信政府建設(shè)工作由鎮(zhèn)黨政辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，負責全鎮(zhèn)誠信政府建設(shè)工作的統(tǒng)疇規(guī)劃，牽頭擬定誠信政府建設(shè)的有關(guān)制度，指導全鎮(zhèn)誠信政府建設(shè)。同時要加強對工作的督導檢查。

各辦（所、中心）要按照本意見，圍繞我鎮(zhèn)信用建設(shè)的目標和任務(wù)，明確自身職責，發(fā)揮各自職能，加強溝通，形成合力，共同推進全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)。采取有效措施，切實抓出成效。

（六）積極營造有利于加強誠信政府建設(shè)的氛圍。要采取多種有效的形式，開展內(nèi)容豐富的活動，加大政府誠信建設(shè)工作的力度。事業(yè)管理服務(wù)中心要通過廣播、標語、專欄等宣傳陣地，廣泛宣傳誠信政府建設(shè)的重要意義、基本內(nèi)容、基本原則、主要任務(wù)和目標，提高干部對誠信政府建設(shè)的理解和認識水平。黨政辦要組織好各類人員的教育和培訓，提高他們開展工作的能力，自覺抑制違反誠信道德的不良行為，努力建設(shè)誠實守信部門、單位，培養(yǎng)廣大干部誠實守信的良好習慣。同時，要大力表彰和宣傳誠信建設(shè)先進典型及其事跡，為建設(shè)誠信政府創(chuàng)造良好的社會氛圍。

④主要任務(wù)

（一）深入推進依法行政。各辦（所、中心）要認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，堅持科學行政、民主行政、依法行政的原則，進一步規(guī)范政府及其部門的行政行為。建立和完善各項配套制度，簡化工作程序，提高工作效率，規(guī)范行政收費行為，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能。

（二）全面推進政府信息公開。黨政辦要嚴格貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》，建立健全政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機制等制度，拓展信息公布渠道，全面、及時、準確、真實地公開政府信息。不僅要公開有關(guān)工作情況信息，更重要的是要公開辦事程序信息和各種文件、法規(guī)、法律的文本以及行政處罰有關(guān)信息，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生活、生產(chǎn)和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。

（三）完善政務(wù)承諾。各辦（所、中心）的工作目標、辦事流程、辦結(jié)期限、富民惠民政策、承諾等事項必須按件、按時兌現(xiàn)。要針對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，經(jīng)科學、民主、依法決策后，確定為民辦實事承諾事項，并通過廣播、專欄等渠道向社會公開。公開承諾事項要有連續(xù)性，不因負責人變動而變動。上級政府和部門作出的承諾，下級政府和部門應無條件實施。承諾兌現(xiàn)事項納入政府目標考核，確保政府承諾的實現(xiàn)。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法應當遵循公正、公開的原則。實施行政處罰，必須以事實為依據(jù)，與違法事實的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。認真落實市政府《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施意見》，細化行政處罰裁量標準，按照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政處罰裁量權(quán)予以細化，避免人情罰、議價罰等，做到同案同罰。行政執(zhí)法中要對相對人信用情況積極作出反饋，對信用良好的公民、法人和其他組織，就延長年檢期限，減少執(zhí)法檢查次數(shù)。

（五）規(guī)范政府采購。財政所負責鎮(zhèn)機關(guān)的政府采購必須符合《采購法》和國家有關(guān)規(guī)定，遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則，提高政府采購資金的使用效益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益。政府采購應當采購信用企業(yè)的信用產(chǎn)品。材料7：

以往的審批改革放內(nèi)不放外、放小不放大。這次，省編辦接到的指令是能取消堅決取消，能下放堅決下放：“凡是市場和社會能自我調(diào)節(jié)的堅決取消；凡是社會組織能夠承擔的堅決轉(zhuǎn)移給社會組織；凡是下級政府能夠履行的堅決下放給下級政府。”

改革以取消為主，動刀的部位非常明確：投資、社會事業(yè)發(fā)展和非行政許可。“經(jīng)濟下行壓力很大，再捆住企業(yè)的手腳怎么激發(fā)市場活力？”廣東社科院科研處處長丁力對南方周末記者說。他是咨詢委員會專家。

但要從自己身上割肉，難度可想而知。正如廣東省委書記汪洋所言：“廳長說可以放，到了副廳長那就說不能放，到了處長那一層說絕對不能放，到了辦事人員那，就說打死也不能放。” 丁力對南方周末記者回憶，一些部門在存廢問題上三番五次扯皮，說得最多的一條拒絕理由，就是國家安全和社會穩(wěn)定。“這些帽子都很大，但安全的邊界在哪是很難界定的。”

省編辦展開了一套環(huán)環(huán)相扣的施壓策略。打頭陣的，是設(shè)在省編辦下邊的三個工作小組，光跟部門的協(xié)商會就開了九百多場。

專家，是省編辦祭出的第二大“殺手锏”。覺得哪個項目該取消，一般都會附上專家意見。劉光大說，開大會時，有專家在和沒專家在，一些部門負責人的態(tài)度很不一樣。“專家在，能發(fā)揮專業(yè)和社會監(jiān)督作用，如果不在就少了很多避忌。” 工作小組如果還是協(xié)調(diào)不下來，就會請廣東省編辦主任親自上陣。可編辦跟各個政府部門屬于平級單位，他們不愿放也沒辦法。這時，編辦會把這些最難啃的骨頭集中在一起，交給省領(lǐng)導拍板。

但行政一把手上陣，也不一定就能協(xié)調(diào)下來——有些部門說，這涉及省里的法律法規(guī)，甚至國家的法律法規(guī)，我們沒權(quán)動。丁力回憶，比如中石油、中石化的能源定價問題，專家就認為應該取消，但省發(fā)改委認為，定價是由國家發(fā)改委負責的。省里的法律法規(guī)好說，中央法律法規(guī)怎么辦？

聽說連中央的審批也可能被革掉，一些部門開始進京“上訪”。咨詢委員會成員黃挺告訴南方周末記者，很多部門把中央部委拉出來，然后部委跟省里講，這個項目不能撤銷。

2004年，時任國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室主任李玉斌在媒體訪問中說，“就全國而言，審批項目總數(shù)的60%，是由國務(wù)院部門規(guī)章以上層級設(shè)定的，地方設(shè)定的不過40%。而地方對中央的審批項目又無權(quán)變動。” 中央部門一個重要的擴權(quán)渠道就是部門立法。“很多本該由全國人大起草的法律，都是由有關(guān)部委起草的，部委通過立法過程固化部門利益。”黃挺說。

對于廣東主政者來說，要想破解阻力，首先必須獲得國務(wù)院及各大部委的認可。2012年兩會期間，廣東省委書記汪洋跟全國人大代表鐘南山談起政府放權(quán)改革的阻力時說，“如果法律有障礙，我們一起去上訪。”

兩會期間，廣東省委領(lǐng)導曾特地拜會國家工商總局。之后不久，國家工商總局就出臺了一個被認為是迄今為止工商總局支持地方經(jīng)濟改革創(chuàng)新力度最大的文件。其中重要內(nèi)容，是支持廣東在特定區(qū)域開展商事登記制度改革試點。

2012年4月，廣東省委書記汪洋和省長朱小丹，給國務(wù)院寫信，請求給予廣東先行先試的權(quán)力。同時，一份涉及中央法律法規(guī)的廣東審批事項目錄，也提交給了中央有關(guān)部門。咨詢委員會專家、廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇在年初看到了這份要上報給中央的材料，廣東省委領(lǐng)導給國務(wù)院寫信后不久，就收到了肯定答復。國務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強、國務(wù)院秘書長馬凱等都做出重要批示，要求各部委支持并大力配合廣東的改革。中央力挺，給廣東吃了顆定心丸。7月17日，廣東省召開行政審批改革動員大會，發(fā)布第一批調(diào)整的審批事項目錄，其中取消179項審批項目，轉(zhuǎn)移55項，下放115項，委托管理5項，要求年底前全部實施。材料8：

廣東最新一輪行政體制改革的提速，始于2009年。當時廣東仍未從國際金融危機的巨大沖擊中緩過神來，要想轉(zhuǎn)型升級，解決轉(zhuǎn)型期的深層次矛盾，路子只有一條：在黨和政府自己身上“動刀”。

第一個突破口是大部制。深圳和佛山順德率先獲得試水資格。順德搞“黨政合署”，41個黨政機構(gòu)精簡為16個，被當時輿論驚呼“石破天驚”。

但弊病也逐漸暴露出來。很多人發(fā)現(xiàn)，部門合并后，職能依然沒有多少轉(zhuǎn)變。“‘三打兩建’可以懲治腐敗，但政府職能如果不轉(zhuǎn)變，打掉一批會很快成長一批。”丁力說。“瘦身”只是物理變化，“減負”這個化學變化被提上議事日程。“一定要使政府行政權(quán)力越位、錯位、缺位的問題得到糾正。最關(guān)鍵的就是行政審批體制改革。”陳鴻宇說。

第一個吃螃蟹的還是順德。2011年8月，順德成為廣東行政審批體制改革的試點，提出“大部制、小政府、大社會”的改革路徑。政府在放權(quán)的同時，也在培育社會組織和法定機構(gòu)。從大部制改革走向行政審批體制改革，在改革起草者看來，既是避免舊體制復歸的必然路徑選擇，又為審批制度改革的推進創(chuàng)造了有利條件。“有些部門整合之前，本身的審批權(quán)限比如只有10項，清理阻力就大，但幾個部門合并后，加起來可能有100項審批，清理掉幾十項是可以接受的。”劉光大說。

2012年廣東將進一步推廣順德經(jīng)驗，擴大大部制試點范圍，2013年將在全省推廣大部制。眼下，廣東省要求，今年年底前完成行政審批事項清理，市一級要在明年一季度、縣一級要在明年上半年基本完成本輪行政審批制度改革。

為了防止審批像割韭菜割而復生，審批事項的轉(zhuǎn)移、監(jiān)管辦法正在制定中。外界的另一疑問是，審批沒了，官員們是否沒活可干了？劉光大說，過去以審代管，審批完好像就完事了。“誰審批、誰監(jiān)管變成一句空話。” 廣東正在從“重審批輕監(jiān)管”，向“寬準入嚴監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。劉光大說，“到時候，會把節(jié)余出的大批坐在辦公室搞審批的人員，安排到大街、商店、河邊和工廠去，現(xiàn)場巡邏勘察、調(diào)研取證、執(zhí)法監(jiān)管，你說會比過去更忙了，還是更閑了？” 材料9：

2012年9月14日，由社會科學文獻出版社出版，北京國際城市發(fā)展研究院推出的首部《社會管理藍皮書》對外發(fā)布。藍皮書中引用了2010年9月北京大學、耶魯大學等多家機構(gòu)的《中國行政透明度觀察報告·2009》報告。

在30個省級行政單位中，只有12個單位及格，及格率僅為40%。北京、天津、廣東的行政透明度位列前三，得分分別是76.5分、75.5分和74分。在43個受測評的國務(wù)院下設(shè)機構(gòu)，僅有銀監(jiān)會、商務(wù)部勉強達到60分及格線。位居倒數(shù)第一、第二的監(jiān)察部和鐵道部得分僅為12分和24分。

藍皮書專家組分析稱隨著個人網(wǎng)站、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn)，信息源頭更多更廣。近年來，網(wǎng)上曝光的事件呈現(xiàn)出“沒有處理結(jié)果就決不罷手”的態(tài)勢。網(wǎng)上輿論已經(jīng)形成一個有現(xiàn)實影響力的虛擬“壓力集團”，對當事人特別是負有管理責任的公權(quán)力形成壓力。藍皮書認為，一些部門沒有信息公開的概念，極端輕視公眾的判斷力，極大地損害了政府公信力，相關(guān)部門應通過信息公開，增強行政透明度，打消公眾的疑慮。

日前，云南省昆明市僑務(wù)工作“雙百計劃”幫扶困難歸僑僑眷聽證會順利召開。

會上，昆明市外僑辦副主任張曉明作為聽證會決策發(fā)言人在會上介紹了“雙百計劃”的有關(guān)內(nèi)容、依據(jù)及背景情況，并就聽證代表的質(zhì)詢和提問給予解答。張曉明在總結(jié)發(fā)言時稱，盡管參會的代表來自不同的崗位，但對困難歸僑僑眷的幫扶讓他非常感動，接下來相關(guān)部門會進一步完善《實施細則》的相關(guān)內(nèi)容，并將各位代表的意見和建議認真研究并細化到工作流程和內(nèi)容中。

只有把實際情況摸清楚了，才能保證后續(xù)的分析和綜合不偏不倚。深入實際，求得實情，需要從機關(guān)走出來，從主觀臆想中跳出來，真正掌握第一手材料；需要緊緊抓住關(guān)鍵信息、重要苗頭、主要矛盾不放，綜合運用歸納與演繹、分析與綜合等方法，對材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。只有這樣，調(diào)查研究才能從上面沉下去、從表面鉆進去，深入了解真實情況，找到解決問題的有效辦法。基層是領(lǐng)導干部了解實際情況、向廣大群眾學習的好課堂，也是領(lǐng)導干部提高素質(zhì)能力、磨練作風的大考場。調(diào)查研究既要“身入”又要“心入”，真正深入基層。毛澤東同志指出，“調(diào)查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看花，不深入，??還必須用第二種方法，就是下馬看花，過細看花。”調(diào)查研究只有掌握基層第一手材料、真實感受基層生產(chǎn)生活，才能發(fā)現(xiàn)基層發(fā)展中的新情況新問題，掌握在機關(guān)難以聽到、不易看到甚至想象不到的新情況，獲得觀察問題的新視角、解決問題的新思路。而“做客式”的下基層，浮光掠影，不僅難以了解基層實際、發(fā)現(xiàn)基層問題，還容易產(chǎn)生與實際不符的感受和認識。領(lǐng)導干部深入基層了，對基層的情況全面掌握了，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問題，滿足基層群眾期盼。

2010年上海市政府決策咨詢工作會議昨天下午召開。市委副書記韓正說，2011年是上海改革創(chuàng)新的突破年，“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”這篇大文章如何扎實推進，迫切需要廣大專家學者進一步貢獻聰明才智。要聚焦重點、突破難點，充分發(fā)揮決策咨詢的參謀助手作用，不斷提高決策水平。

在“十二五”規(guī)劃制定過程中，上海組織開展了數(shù)十項重大課題研究，通過多方比選，為規(guī)劃制定提供理論支持和科學論證。當前，上海在一些重大決策中，組織實施了環(huán)境影響評價、交通影響評價、就業(yè)影響評價，更加全面地對項目進行評估。同時，上海還致力于建立多層次、多學科的智囊網(wǎng)絡(luò)。

9月12日舉行的媒體見面會上，南京人大常委會主任陳家寶表示，南京市人大重點加強對公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注程度高的部門的監(jiān)督，加強對政府性資金和社會公共性資金使用的監(jiān)督，加強對掌握權(quán)力的人的監(jiān)督。南京市市長季建業(yè)表示，市政府主動接受人大執(zhí)法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。市政府領(lǐng)導頻頻參加市人大、市政協(xié)的各項通報和會議活動；與市人大建立重要情況定期通報制度，每年選擇1—2個議題提請人大審議決定，每1-2個月由市長或一位副市長向市人大通報有關(guān)工作。材料10：

上海市市長韓正在2012年的《政府工作報告》中指出，要適應時代召喚、人民期待、社會需要，堅持以人為本、執(zhí)政為民，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面創(chuàng)新政府管理，努力在建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府進程中走在前列。答題要求

（一）概括“給定材料1-5”反映的主要問題。（25分）要求：語言精練、層次要點清楚，字數(shù)不超過200字。

（二）給定資料“6”是一份事務(wù)性文書，請仔細閱讀后，按要求回答下列問題，并將正確答案寫在答題卡指定位置。

1.此文書正文部分，具體的步驟混亂，請把這四個步驟排序，最恰當?shù)氖牵ǎ.②①③④ B.③④②① C.②①④③ D.②①③④

2.該工作方案沒有標題，請從下列四個選項中選擇最恰當?shù)囊粋€(B)。A.關(guān)于誠信政府建設(shè)的方案

B.XX市關(guān)于誠信政府建設(shè)的實施方案 C.XX市建設(shè)誠信政府的工作方案 D.XX市建設(shè)誠信政府指導意見

3.工作方案中有幾個錯別字，請找出并改正。4.請指出該工作方案中缺少的必要內(nèi)容。

5.工作方案正文中，有一處寫法明顯不當，請指出并改正。

（三）假如你是某市市政府的一名決策咨詢特聘專家，請根據(jù)“給定資料10”就健全行政決策程序提出具體建議。（20分）

要求：分析條理清晰，措施得當，字數(shù)不超過300字。

（四）根據(jù)給定資料，以“創(chuàng)新政府管理 建設(shè)服務(wù)型政府”為主題，寫一篇文章。（50分）要求：

1.參考給定資料，自定角度，自擬題目。

2.觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3.總字數(shù)在800~1000字。政府管理創(chuàng)新參考答案

（一）概括“給定材料1-5”反映的主要問題。（25分）要求：語言精練、層次要點清楚，字數(shù)不超過200字。【參考要點】

總括句：材料中所反映的主要問題是我國政府自身建設(shè)不完善。1.形式主義； 2.官僚主義作風； 3.奢侈浪費； 4.弄虛作假； 5.貪污腐敗。【參考答案】

材料中反映的主要問題是目前我國政府自身建設(shè)還不完善。具體如下：一是形式主義嚴重，以樹立政府和地方形象為借口，大搞政績工程、形象工程；二是官僚主義盛行，脫離群眾、脫離實際、官本位思想嚴重；三是奢侈浪費，修建豪華辦公樓，浪費有限財政；四是弄虛作假剝奪民眾話語權(quán)，損害政府公信力；五是貪污腐敗現(xiàn)象嚴峻，影響民心和社會風氣。（158字）

（二）給定資料“6”是一份事務(wù)性文書，請仔細閱讀后，按要求回答下列問題，并將正確答案寫在答題卡指定位置。1.C 2.B 3.拷評——考評 激厲——激勵 統(tǒng)疇——統(tǒng)籌

4.缺發(fā)文目的“為加快我鎮(zhèn)誠信政府建設(shè)，建立和完善社會信用體系”。5.“提出如下實施工作具體方案”改為“提出如下實施方案”

（三）假如你是某市市政府的一名決策咨詢特聘專家，請根據(jù)“給定資料10”就健全行政決策程序提出具體建議。(20分）

要求：分析條理清晰，措施得當，字數(shù)不超過300字。【參考要點】 1.政府信息公開； 2.決策聽證；

3.重大決策調(diào)查研究；

4.重大事項決策咨詢專家；

5.完善內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程決策咨詢監(jiān)督機制。【參考答案】

作為市政府的一名決策咨詢特聘專家，就健全行政決策程序提出如下建議：一是完善政府信息公開。通過信息公開，增強行政透明度，打消公眾的疑慮。二是實施重大事項決策聽證。通過聽證會收集民意，并實現(xiàn)決策民主。三是重大決策要注重調(diào)查研究。只有深入基層，全面掌握基層的情況，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問題，妥善化解基層矛盾，滿足基層群眾期盼。四是重大事項決策要咨詢專家。充分發(fā)揮專家的決策咨詢的參謀助手作用，不斷提高決策水平。五是完善內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程決策咨詢監(jiān)督機制。發(fā)揮人大對政府的監(jiān)督作用，政府也要主動接受人大監(jiān)督。（257字）

（四）根據(jù)給定資料，以“創(chuàng)新政府管理 建設(shè)服務(wù)型政府”為主題，寫一篇文章。（50分）要求：

1.參考給定資料，自定角度，自擬題目。

2.觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3.總字數(shù)在800-1000字。【參考范文】

創(chuàng)新政府管理 建設(shè)服務(wù)型政府

政府在促進經(jīng)濟發(fā)展和改善民生方面承擔著至關(guān)重要的責任。然而，個別地方政府在履行職能的過程中卻存在著全能型思維，決策拍腦袋，追求大排場、好大喜功等現(xiàn)象。這些老舊的、傳統(tǒng)的管理方式已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也與建設(shè)服務(wù)型政府的目標相違背。因此，創(chuàng)新政府管理、建設(shè)服務(wù)型政府已是勢在必行，且迫在眉睫。創(chuàng)新政府管理需推進行政審批改革。行政審批部門作為黨和政府聯(lián)系群眾的窗口，是政府提供公共服務(wù)的重要載體。受長期形成的思維定勢、管理方式、工作習慣的影響，一些部門沒有主動壓縮審批環(huán)節(jié)，部門內(nèi)部審批程序過多，導致行政效率低下，引起群眾的不滿和誤解，致使干群關(guān)系不睦，政府公信力降低。新形勢下，政府應創(chuàng)新工作方式，精減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，縮減審批時間，切實提高審批效率，提升服務(wù)質(zhì)量，打造良好發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新政府管理需做到?jīng)Q策科學民主。政府決策正確與否，直接關(guān)系到政府行為的成敗。提高政府決策科學化、民主化水平，是提高政府決策準確性、降低決策失誤概率的前提。因此，政府決策要建立在制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學程序，廣泛發(fā)揚民主，大量收集信息，充分研究論證，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，以期最大限度地提高決策精度。還要通過深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力做到?jīng)Q策民主化。

創(chuàng)新政府管理需完善政府績效評估。政府績效評估，是政府績效管理的重要組成部分，是評判政府治理水平和運作效率的重要手段。當前，我省政府績效評估還存在著思想認識不統(tǒng)一、重評價輕管理、制度體系不完善、結(jié)果運用不規(guī)范等問題。而加強政府績效管理，對于創(chuàng)新政府管理、推進政府機構(gòu)改革具有十分重要的意義。因此，我們必須進一步深化效能建設(shè)、完善預警機制、規(guī)范績效評估、加強組織領(lǐng)導，推動我國政府績效管理步上新臺階。溫家寶總理曾指出，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新政府管理是建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑，創(chuàng)新政府管理需推進行政審批改革、做到?jīng)Q策科學民主、完善政府績效評估，從而實現(xiàn)人民對政府的滿意，也為把我市建設(shè)成一流的國際大都市提供有力保障。（848字）

第四篇：軍轉(zhuǎn)干：2014年北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題01

給人改變未來的力量

軍轉(zhuǎn)干：2014年北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題0

1軍轉(zhuǎn)干：申論是大部分省份軍轉(zhuǎn)干考試中的重要內(nèi)容，為了方便廣大軍轉(zhuǎn)干部備考，中公軍轉(zhuǎn)網(wǎng)為您精心準備了申論模擬題，希望對廣大軍轉(zhuǎn)干部備考提供幫助!

給定材料：

國慶日，天安門廣場11萬觀看升旗的游客留下5噸垃圾，讓不少人在社交網(wǎng)絡(luò)過足了數(shù)學癮和辯論癮，人均垃圾究竟多少?

8年前的五一黃金周之后，人民日報曾刊發(fā)“人民時評”，議及天安門廣場日產(chǎn)19噸垃圾之恥。與之相比，而今垃圾噸位明顯減少，且11萬人連夜有序排隊等看升旗，亦讓人動容。但是，人均不到一兩的垃圾，倘能隨身帶走，丟進垃圾桶，豈不更讓因扶老攜幼唱國歌、升國旗而澎湃的愛國激情，化為舉手之勞維護廣場清潔?

用30余年創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡的中國，有一個軟肋，一觸即痛——國人文明素質(zhì)。在黃金周里，這疼痛更加明顯。在旅游消費進入大眾化階段，國人還將“隨便”的不良舉止帶到境外，景區(qū)亂刻字、公共場合大聲喧嘩、過馬路闖紅燈??有損國人形象。

從上到下，中國正向旅游不文明問題宣戰(zhàn)。然而，在《旅游法》實施之初的這個長假，不文明現(xiàn)象仍此起彼伏，讓我們痛切意識到，文明之旅任重道遠。這個過程，只能靠堅持不懈的國民教育完成。梁啟超稱“言自強于今日，以開民智為第一義”;魯迅先生為國民性改造嘔心瀝血??欠賬良多的國民教育，需要繼續(xù)負重前行。

深入觀察，我們還會發(fā)現(xiàn)，黃金周的各種現(xiàn)實問題與矛盾盤根錯節(jié)、糾纏不清。

九寨溝發(fā)生大量游客滯留事件，擁堵現(xiàn)象在各大景點均有發(fā)生。一方面集中放假，并用下調(diào)景點門票和免收高速過路費等措施來吸引游客出行，各地再現(xiàn)“門票經(jīng)濟”的打雞血式熱情;另一方面，對蜂擁而至的游客缺乏應對和疏導預案，公共服務(wù)的不周，基礎(chǔ)設(shè)施的日常需要性建設(shè)與假日人流狂噴不相適應的矛盾，使不少游客失去了假日出游的愉悅，在這樣的情境下，如果僅僅指責游客“不文明”，顯然是一種推卸責任的片面判斷。

更令人發(fā)指的，是迪慶一些執(zhí)法人員的粗暴一吼，“滾蛋，永遠別來香格里拉!”這一8月份發(fā)生的事件，在這個黃金周報道后，引起人們的共同吐槽。旅游亂象的背后，是管理的粗陋、監(jiān)督的缺失、不良作風的泛濫、逐利邏輯的驕狂。在黃金周這個特殊時刻，這些問題更為集中地爆發(fā)出來，引發(fā)了廣泛的批評與反思。

43卷衛(wèi)生紙，這是天壇公園一廁所10個小時的消耗量，大量衛(wèi)生紙被游客拿走或浪費。有一女游客掃視四周，以極快的速度抽取衛(wèi)生紙，塞入包內(nèi)。除了衛(wèi)生紙，洗手液也經(jīng)常被游客拿走。與天壇不同，故宮博物院為防止浪費，廁所沒有提供免費衛(wèi)生紙。《北京青年報》評：在免費和不提供之間，還有低收費，還有可控制用量的裁紙刀設(shè)計。問題并非有還是無，答案也不是非黑即白。許多所謂的素質(zhì)問題，不過是簡單的管理問題。不要將問題一股腦地推給毫無邊際的素質(zhì)，在責難旅客素質(zhì)之前是否該先反思反思管理水平和服務(wù)意識。

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給人改變未來的力量

所以，也不必妄自菲薄。北京長城的人頭攢動、杭州斷橋的水泄不通、高速公路的擁堵不堪，足以讓這個地球任何地方的管理者頭疼不已。然而，故宮尚安全，長城未失守，斷橋亦無恙，外灘也如常。特別是，上海交警發(fā)明了“開關(guān)式過馬路”維護秩序，武漢黃鶴樓新設(shè)“電子涂鴉墻”，為“到此一游”式情感抒發(fā)提供高新技術(shù)的傾瀉之地。這讓我們看到，以管理、執(zhí)法的創(chuàng)新沖刷不文明污垢，其空間相當大。

結(jié)合給定資料，請你談?wù)剳绾巫龊梦覈裎拿鹘ㄔO(shè)工作?

要求：全面、準確，不超過200字。

做好我國精神文明建設(shè)工作，應該從意識、監(jiān)督、管理三個方面進行：

從意識方面看，一是堅持不懈進行國民教育，提高公民自身的道德素質(zhì);二要提高政府部門的服務(wù)意識。

從監(jiān)督方面看，一是應切實執(zhí)行法律法規(guī);二是加強民主監(jiān)督，提高工作效率。

從管理方面看，一要備好應對和疏導預案，提高公共服務(wù)水平;二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是創(chuàng)新管理方式。(計空格共200字)

更多公務(wù)員試信息請點擊http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/yueduziliao/?wt.mc_id=bk2436

第五篇：【模擬題：申論篇】2013軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題03

http://jzg.offcn.com/ 2013軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題03 本試卷是結(jié)合2011年、2012年軍轉(zhuǎn)干考試真題命制，難度與軍轉(zhuǎn)干試卷基本相當。由中公教育軍轉(zhuǎn)干研究院制作。

一、注意事項

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘，滿分120分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，方才可以開始答題。

3.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題紙！

二、給定資料

材料1：

國務(wù)委員、公安部部長孟建柱2012年3月2日在北京實地檢查全國兩會安保工作,親切看望慰問奮戰(zhàn)在安保一線的公安民警和武警官兵。他強調(diào)：全國公安機關(guān) 要深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，創(chuàng)新執(zhí)法理念、加強執(zhí)法管理、強化執(zhí)法培訓，鍥而不舍、扎扎實實地推進執(zhí)法建設(shè)，全面提升公安機關(guān)的 執(zhí)法公信力，讓人民群眾更多感受到公安機關(guān)加強執(zhí)法建設(shè)帶來的實惠，努力為實現(xiàn)“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉目標作出新的更大的貢獻。孟建柱指出： 既要嚴格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法的理念，經(jīng)過北京奧運安保、國慶60周年安保、上海世博安保和應對國際金融危機等一系列重大實踐的檢 驗，顯示其重要性、必要性，成為整個公安機關(guān)執(zhí)法辦案活動的重要遵循原則。各級公安機關(guān)要認真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于做好新形勢下群眾工作的重要指示精 神，準確把握社會心理和群眾情緒，堅持法、1

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http://jzg.offcn.com/ 理、情有機統(tǒng)一，更多地運用協(xié)商、疏導等辦法解決群眾的訴求、化解矛盾糾紛。通過案件的辦理、事情的處理，使當 事人既感受到法律的權(quán)威、尊嚴，又感受到公安機關(guān)的關(guān)心、溫暖，實現(xiàn)定分止爭、案結(jié)事了，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

材料2：

隨著法治社會構(gòu)建的一步步深入，對執(zhí)法環(huán)節(jié)的關(guān)注也日漸增多，執(zhí)法過程的好壞是法制建設(shè)的體現(xiàn)，執(zhí)法水平的高低，質(zhì)量的好壞，凸現(xiàn)了我國法治的建設(shè)程度及 文明程度。警察是構(gòu)建和諧社會，維護社會穩(wěn)定的專門力量，又是執(zhí)法的主體之一，警察執(zhí)法是現(xiàn)階段我國執(zhí)法的重要內(nèi)容。現(xiàn)階段的警察執(zhí)法，已經(jīng)有了很大的改 善，但距離法治的目標人民群眾的要求，還有很大差距，存在較多問題，這些問題是制約我國法制建設(shè)的瓶頸，解決這些問題，對于我國法治的建設(shè)，具有重要意 義。

在基層派出所，協(xié)警，保安參與辦案，制作筆錄，有的派出所甚至讓見習生參與辦案，違反地域管轄，部門管轄規(guī)定執(zhí)法辦案，如派出所跨轄區(qū)查賭、抓嫖，派出所 上路查處交通違章行為等。在基層派出所，先調(diào)查后立案，先處罰后裁決等執(zhí)法現(xiàn)象大量存在，當場處罰不出示證件，處罰決定書不及時送達等，這些違反法定程序 辦案的事件時有發(fā)生。當前交通民警執(zhí)法，容易出現(xiàn)執(zhí)法者程序違法，或扣車不開扣車單，或先處罰后審批，或不履行告知義務(wù)等等，有些搞身份歧視，重處外地 人，偏袒當?shù)厝耍幜P老百姓，偏袒公職人員，還在民警中形成了“群眾有案報警，民警有案出動”的生硬、簡單的警民聯(lián)系模式，個別民警甚至對群眾的困難求助 置若罔聞，推拖敷衍。這不僅傷害了群眾的感情，也直接損害了民警的良好形象。

責任心強是做好交通安全管理工作的前提和基礎(chǔ)。在日常工作中有些民警工作責任心不強，忽略了執(zhí)法的證據(jù)和程序，對執(zhí)法過程中有利可圖的就免予處罰或從輕處 罰，對無利可圖的就上限處罰，對超載車輛逢車必罰，有時為了體現(xiàn)工作量，對同一違法行為多次處罰，對正常行駛車輛尋找各種理由處罰，或套換條款進行隨意處 罰。不規(guī)范的執(zhí)法細節(jié)反映的雖然只是一個“小問題”，但實際上卻暴露了一些執(zhí)法者在執(zhí)法過程中存在的混亂和隨意性。

材料3：

粗暴執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，辦案中的變相體罰，刑詢逼供仍然存在。對待來訪群眾不耐煩，不愿意接待。如派出所民警對某個屢次上訪的群眾“討厭”之至，以致于該人每次來派出所都沒有民警接待。處理治安糾紛案件，多采用強制手段，不重視引導及思想教育。

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http://jzg.offcn.com/ 網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)帖子《湖南衡東交警打人，千人抗議掀翻警車》引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，該網(wǎng)帖稱，2011年5月11日，衡東交警在衡東街頭執(zhí)法時與一騎摩托的小伙子發(fā)生 爭執(zhí)，事后4名交警“毆打該小伙子致重傷”，小伙子因傷勢嚴重送醫(yī)，當?shù)厝嗣襻t(yī)院不敢接，后送往市里醫(yī)院。其中還有網(wǎng)民稱，被打的摩托車司機曹敏俊“已經(jīng) 死亡”。

2011年5月13日，記者趕赴湖南省衡陽市衡東縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“曹敏俊死亡”屬謠言，曹敏俊告訴記者，11日，因擔心兒子在上學路上貪玩，便騎著摩托車跟 隨兒子上學。八點左右，在行駛至興衡北路路口時被交警陳肖虎攔下。因自己的摩托車加裝了遮陽傘，陳肖虎要求扣押摩托車并拆除遮陽傘，曹敏俊不同意扣車，在 自己想先打個電話的要求被拒之后，他“覺得心里不舒服”，便與現(xiàn)場三名交警有了肢體沖突，在拉扯過程中曹敏俊與摩托車一同倒地，之后他有短暫昏迷狀態(tài)。隨 后曹敏俊被趕到現(xiàn)場、與自己相熟的一位叫譚星華的交警送往醫(yī)院。

衡東縣交警大隊大隊長劉曉紅在接受記者采訪時說，11日他指定包括副主任科員黃香云在內(nèi)的7名交警負責城關(guān)中隊在衡東縣城老四牌樓十字路口崗亭處進行正常執(zhí)勤，隨后交警隊員與曹敏俊就處罰事宜發(fā)生摩擦。

“當時倒在地上的摩托車已有少量汽油流出，加上曹敏俊情緒激動，隊員擔心他會引燃汽油，所以準備將他帶離現(xiàn)場。”劉曉紅說，同時另外幾名交警將曹敏俊的摩托車抬到一臺警車上返回交警大隊。

5月14日上午，記者來到當時的事發(fā)地點，這里車流量和人流量都很大。在十字路口北邊的“安踏專賣店”，兩名店員向記者回憶了11日事發(fā)時的情形。一位店 員說：“當時車子就停在店門口，我們都沒料到車子會被掀翻，十幾個人一窩蜂就掀翻了停在店門口的一輛警車，掀車時還喊著‘一二三’，一下就把警車掀翻 了。”另一店員補充說，車子是在曹敏俊被送走大概半小時后才被掀翻的，而且人群也是在曹敏俊被送走之后才增多的。

盡管本次執(zhí)法屬于例行的正常執(zhí)法，且在執(zhí)法過程中有執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法程序符合有關(guān)政策，但在執(zhí)法過程中，卻引發(fā)了圍觀群眾掀翻警車、堵塞交通的糾紛，這說明交警執(zhí)法人員在本次執(zhí)法過程中工作方法簡單、作風粗暴，缺乏耐心。

材料4：

執(zhí)法質(zhì)量的好壞直接影響到公安隊伍的整體形象和人民群眾的切身利益。應該說，規(guī)范執(zhí)法是一個需要全方位、綜合性、齊抓共管的系統(tǒng)工程。在要求執(zhí)法質(zhì)量不斷 提高的今天，深入剖析民警執(zhí)法不規(guī)范的原因發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法不規(guī)范的原3

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http://jzg.offcn.com/ 因來自多個方面，對執(zhí)法部門來說是執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差，濫立案，濫用強制措施，比如部分民警 以管理者自居，形成“重嚴格執(zhí)法，輕熱情服務(wù)”的理念，忽視堅持以人為本的“人性化”管理。片面的認為嚴厲查處交通違法行為是維護道路交通秩序最直接、最 有效的手段，交警職責就是查處交通違法行為，確保道路交通安全暢通，造成部分民警仍存在“冷、硬、橫、推”的現(xiàn)象，使前來辦事的群眾“門難進、臉難看、事 難辦”。在平常的執(zhí)法過程中態(tài)度生硬，以執(zhí)法者自居，被管理者只能服從，不可異議，動輒訓人，這就容易傷害人民群眾的感情。從總體上可以確定，警察隊伍是一支具有良好政治素質(zhì)，富有戰(zhàn)斗力的隊伍。但從某些具體層面來看，與新世紀社會發(fā)展的要求及人民群眾的期望相比，警察素質(zhì)還 存在著較大的差距。部分畢業(yè)生剛出校門，缺乏社會和實際工作經(jīng)驗，其掌握的理論知識與實際工作間存在著較大的差距，要適應新的工作環(huán)境和要求，需要有一個 過程，短時期內(nèi)還無法勝任崗位工作。另一方面，社會迅速發(fā)展，加速了公安工作理論和實踐的發(fā)展，這就要求公安院校畢業(yè)生持續(xù)不斷地吸收新知識、掌握新技 能。部分畢業(yè)生自恃受過正規(guī)訓練，滿足于既有的理論知識、技能，因而失去了可持續(xù)發(fā)展的后勁。

調(diào)查統(tǒng)計表明，目前我國警察隊伍具有大專以上學歷的占總數(shù)的52.3％，這較之上世紀90年代的3.9％，已有了長足的進步，但調(diào)查結(jié)果又表 明，57.3％的高學歷警察，多在辦公室，在基層的很少，目前我國警察的整體素質(zhì)狀況令人擔憂。部分民警缺乏應有的法律業(yè)務(wù)知識，導致業(yè)務(wù)不精，對新形勢 下執(zhí)法辦案的要求不了解，導致違規(guī)辦案。

對同一個問題法律法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章可能都有規(guī)定，但標準不一樣，法律法規(guī)不銜接。如盜竊案公安部的立案標準是500元，檢察院的起訴標準為 2000元，又如刑法規(guī)定故意傷害致人輕傷就構(gòu)成犯罪，而公檢法司四家聯(lián)席會議記要規(guī)定，因糾紛引起的輕傷害案件可調(diào)解處理，辦案部門和民警往往在不同的 辦案階段用不同的標準，用低標準立案、刑拘，再以高標準撤案，中間難免出現(xiàn)一些難以控制的灰色過程。

材料5：

據(jù)了解，德州警察高效規(guī)范的執(zhí)法行為，得益于該市2006年5月全面推廣的警察執(zhí)法資格認證考核系統(tǒng)。2005年5月，德州警察執(zhí)法資格認證考核系統(tǒng)率先 在德城區(qū)公安分局應用，實現(xiàn)了警察執(zhí)法與監(jiān)督同時進行，規(guī)范了警察執(zhí)法程序，提高了對警察執(zhí)法行為的監(jiān)督效率，同時保護了警察的合法權(quán)益。據(jù)調(diào)查，群眾對 公安部門的不滿意主要表現(xiàn)在警察執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法責任不明確等方面。對此，德城區(qū)公安分局與人合作研制開發(fā)了警察執(zhí)法資格認證考核系4

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http://jzg.offcn.com/ 統(tǒng)，辦案警察須及 時將處理的案情登錄系統(tǒng)，接受紀委、督察、法制等部門的監(jiān)督，否則無法辦案；同時，在德州警務(wù)網(wǎng)站設(shè)立了監(jiān)督投訴欄目，接受市民及相關(guān)部門對民警執(zhí)法過程 進行監(jiān)督。

在推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中，山東青島邊檢站從強化民警“證據(jù)意識、程序意識、服務(wù)意識”入手，不斷強化舉措，通過開展優(yōu)秀案卷評選、舉辦法制培訓班、召 開案例分析會、推行案件回訪等活動，不斷提高民警綜合素質(zhì)，全面提升案件辦理質(zhì)量和整體執(zhí)法水平，推進執(zhí)法規(guī)范規(guī)范化建設(shè)。

按照“違反程序就是違法”的思路，該站組織民警利用開展《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》專題學習月活動，確保廣大民警牢固樹立程序和實體并重的思想，消 除部分民警存在的重實體、輕程序的錯誤認識。結(jié)合執(zhí)法工作實際，按照部局執(zhí)法示范卷要求，對不同類型案件的受理、詢問、調(diào)查、處罰審批、處理決定等各個環(huán) 節(jié)進行統(tǒng)一和規(guī)范，確保民警有章可循，執(zhí)法程序規(guī)范合法。

材料6：

英國屬于傳統(tǒng)的普通法國家，長期以來，警察的執(zhí)法依據(jù)主要是習慣法和判例法。現(xiàn)在，不僅增加了歐盟法（如歐洲人權(quán)公約），而且出現(xiàn)了越來越多的成文法。從 20世紀70年代開始，英國議會陸續(xù)制定了《保釋法》（1976年）、《治安法院法》（1980年）、《英國警察與刑事證據(jù)法》（1984年）、《犯罪起 訴法》（1985年）、《刑事上訴法》（1995年）、《刑事訴訟和偵查法》（1996年）、《犯罪與擾亂秩序法》（1998年）、《刑事審判法》（2003年）和《反恐法》（2006年）。成文法的制定，不僅進一步規(guī)范了警察的執(zhí)法行為，也為警察履行職責提供了更加充分的法律依據(jù)。如，《英國警察 與刑事證據(jù)法》的頒布，不僅改變了以往警察刑事執(zhí)法依據(jù)混亂、分散的局面，而且對警察的調(diào)查取證權(quán)和執(zhí)行拘留、逮捕程序等作了嚴格規(guī)定，有效地規(guī)范了警察 的刑事執(zhí)法行為，被英國警察稱為具有“里程碑”意義的一部重要法典。

為了進一步規(guī)范警察的執(zhí)法行為，各地警察局還相繼出臺了一批執(zhí)法制度，如，英國大都會警察局制定了《警察行為準則》，明確了警察的主要職責，規(guī)定了警察行 為的指導原則，要求警察做到誠實正直、公正公平、有禮自控、不濫用職權(quán)和武力、忠于職守、服從命令、嚴守機密、報告刑事訴訟、愛護他人及公共財物、保持清 醒、儀容整潔、行為端正。此《準則》不僅是規(guī)范警察行為的一個重要的指導性文件，而且英國公眾包括犯罪嫌疑人及其辯護人都可以向警察索取《準則》，以便進 行監(jiān)督，從而有效地促進了警察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

材料7：

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http://jzg.offcn.com/ 經(jīng)過兩百多年的摸索與實踐，美國的法治已經(jīng)相當完備，美國公民的法治觀念都比較強。該國每一位公民都能夠通過法院的判決、媒體的報道、學校的教育，很方便 地了解自己權(quán)利的界限。公民具有高度自覺的遵紀守法意識，守法的公民決不會去挑戰(zhàn)執(zhí)法者的權(quán)威。他們對法律、制度的尊崇程度有時確實讓人敬佩。即便有時認 為依法作出的結(jié)論是錯誤，但民眾普遍都會選擇接受法律的最終裁判。美國黑人歌手辛普森殺人的判決就是一個典型的案例。正因為如此，在美國已經(jīng)形成了一個人 人遵守法律、人人敬畏法律的良好氛圍，這必然為美國警察執(zhí)法提供了非常良好的執(zhí)法環(huán)境。美國警察執(zhí)法中嚴密的執(zhí)法監(jiān)督體系。為了規(guī)范警察的執(zhí)法行為，防止 權(quán)力的濫用，美國警察管理中通過多種形式對警察執(zhí)法行為進行制約和干預，使警察執(zhí)法的權(quán)力受到必要控制。

美國警察執(zhí)法過程中除應當遵守法律規(guī)定外，為了規(guī)范警察的執(zhí)法行為，美國警察機構(gòu)都會為每一個執(zhí)法單位提供標準操作規(guī)程。該規(guī)程縝密周詳，內(nèi)容科學，具備 很強可操作性和實用性。如警察攔截檢查車輛時，應將攔截地點和被攔截車輛的車型、顏色和牌照號碼告知指揮中心，夜晚攔截時應考慮同時使用交通警示燈和探照 燈。探照燈應當對準嫌疑車輛的后視鏡等。該規(guī)程確保了單位成員經(jīng)常實行的常規(guī)操作標準化，任務(wù)職責明確化。為此，各地警察機構(gòu)皆依照國家和州的憲法、法 律、法定執(zhí)法規(guī)則和各警察局的內(nèi)部執(zhí)法細則規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，對接警、出警、處置、立案、調(diào)查、偵查和辦理案件、調(diào)取證據(jù)、證據(jù)保管、羈押嫌疑人、處理案件、執(zhí)勤巡邏（含單警裝備要求、巡邏交通工具裝備要求、巡邏程序）、使用武器（警械）等執(zhí)法行為均制作詳細的規(guī)范和標準操作規(guī)程。警察執(zhí)法過程中只 要能夠嚴格按照執(zhí)法規(guī)范和標準操作規(guī)程行使職權(quán)，一般情況下無需再為法律的適用衡量斟酌，即能較好地勝任其日常的執(zhí)法執(zhí)勤工作。因此，詳細科學的規(guī)范和操 作規(guī)程的頒布和運用，極大地提高了美國警察執(zhí)法的效率和效力，使之在執(zhí)法中能夠做到行之有規(guī)，言之有據(jù)。

材料8：

胡錦濤在十八大報告中指出，推進政治建設(shè)和政治體制改革，要全面推進依法治國。推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證 有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許 以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

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三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，對下列說法做出正誤判斷。正確的打“√”錯誤的打“×”（20分）

1.我國現(xiàn)階段的執(zhí)法建設(shè)，已經(jīng)有了質(zhì)的改善，對我國的法制建設(shè)具有重要意義。（）

2.執(zhí)法質(zhì)量的好壞直接影響整個公安隊伍的形象，也影響到人民群眾的切身利益。（）

3.我國針對同一個問題的法律解釋，司法解釋，有待于進一步規(guī)范。（）4.我國目前的民警綜合素質(zhì)已有較大幅度提高，案件辦理質(zhì)量和整體執(zhí)法水平已有明顯的改善和大的突破。（）

（二）請認真閱讀給定資料，歸納概括給定資料2-4的主要內(nèi)容。（25分）要求：緊扣給定資料，歸納全面，條理清楚，不超過300字。

（三）結(jié)合給定資料，請談?wù)剳撊绾渭訌娋靾?zhí)法的規(guī)范化建設(shè)？（25分）

要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。

（四）結(jié)合給定資料，以“執(zhí)法建設(shè)”為主旨，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：1.觀點明確，認識深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充分；3.語言順暢，字體端正，字數(shù)1000-1200。

申論模擬卷03

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申論模擬題03—參考答案

（一）根據(jù)給定資料，對下列說法做出正誤判斷。正確的打“√”錯誤的打“×”（20分）

1.我國現(xiàn)階段的執(zhí)法建設(shè)，已經(jīng)有了質(zhì)的改善，對我國的法制建設(shè)具有重要意義。（×）

2.執(zhí)法質(zhì)量的好壞直接影響整個公安隊伍的形象，也影響到人民群眾的切身利益。（√）

3.我國針對同一個問題的法律解釋，司法解釋，有待于進一步規(guī)范。（√）4.我國目前的民警綜合素質(zhì)已有較大幅度提高，案件辦理質(zhì)量和整體執(zhí)法水平已有明顯的改善和大的突破。（×）

（二）請認真閱讀給定資料，歸納概括給定資料2—4的主要內(nèi)容。（25分）

要求：緊扣給定資料，歸納全面，條理清楚，不超過300字。【參考要點】 問題：

總括句：主要問題：現(xiàn)階段的警察執(zhí)法，已經(jīng)有了很大的改善，但距離法治的目標人民群眾的要求，還有很大差距，存在較多問題，執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。

具體表現(xiàn)：

1.違反法定程序辦案的事件時有發(fā)生； 2.執(zhí)法者在執(zhí)法過程中存在混亂和隨意性；

3.粗暴執(zhí)法現(xiàn)象依然存在。執(zhí)法過程中工作方法簡單、作風粗暴，缺乏耐心。影響

這些問題是制約我國法制建設(shè)的瓶頸，解決這些問題，對于我國法治的建設(shè)，具有重要意義。

申論模擬卷03

http://jzg.offcn.com/ 原因

1.執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差；

2.我國警察的整體素質(zhì)不高，部分民警缺乏應有的法律業(yè)務(wù)知識； 3.法律法規(guī)不銜接也導致了執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)。【參考答案】

現(xiàn)階段的警察執(zhí)法，已經(jīng)有了很大的改善，但距離法治的目標人民群眾的要求，還有很大差距，執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。具體表現(xiàn)：

一、違反法定程序辦案的事件 時有發(fā)生；

二、執(zhí)法者在執(zhí)法過程中存在混亂和隨意性；

三、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象依然存在。執(zhí)法過程中工作方法簡單、作風粗暴，缺乏耐心。這些問題是制約我國法制建 設(shè)的瓶頸，解決這些問題，對于我國法治的建設(shè)，具有重要意義。產(chǎn)生這些問題的原因有：一是執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差；二是我國警察的整體素質(zhì)不高，部分民警缺乏應 有的法律業(yè)務(wù)知識；三是法律法規(guī)不銜接也導致了執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)。（249字）

（三）結(jié)合給定資料，請談?wù)剳撊绾渭訌娋靾?zhí)法的規(guī)范化建設(shè)？（25分）

要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。【參考要點】

1.建立警察執(zhí)法資格認證考核系統(tǒng)；

2.建立監(jiān)督體系。設(shè)立監(jiān)督投訴欄目，接受市民及相關(guān)部門對民警執(zhí)法過程進行監(jiān)督；

3.從意識入手，通過培訓等方式提高民警綜合素質(zhì)，全面提升案件辦理質(zhì)量和整體執(zhí)法水平，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；

4.制定法律法規(guī)，規(guī)范警察的執(zhí)法行為。為警察履行職責提供更加充分的法律依據(jù)，制定完善的執(zhí)法制度規(guī)范，為每一個執(zhí)法單位提供標準操作規(guī)程；

5.加強公民遵紀守法意識，為警察執(zhí)法提供良好的執(zhí)法環(huán)境。【參考答案】

申論模擬卷03

http://jzg.offcn.com/ 加強警察執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)可以從以下幾點入手：

一、建立警察執(zhí)法資格認證考核系統(tǒng)；

二、建立監(jiān)督體系。設(shè)立監(jiān)督投訴欄目，接受市民及相關(guān)部門對民警執(zhí)法過程進行監(jiān)督；

三、加強培訓。從意識入手，通過培訓等方式提高民警綜合素質(zhì)，全面提升 案件辦理質(zhì)量和整體執(zhí)法水平，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；

四、制定法律法規(guī)，規(guī)范警察的執(zhí)法行為。為警察履行職責提供更加充分的法律依據(jù)，制定完善的執(zhí)法制度規(guī) 范，為每一個執(zhí)法單位提供標準操作規(guī)程；

五、提高公民遵紀守法意識。通過宣傳等手段提高公民的守法意識，為警察執(zhí)法提供良好的執(zhí)法環(huán)境。（247字）

（四）結(jié)合給定資料，以“執(zhí)法建設(shè)”為主旨，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：1.觀點明確，認識深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充分；3.語言順暢，字體端正，字數(shù)1000-1200。

【參考范文】

提升執(zhí)法水平需內(nèi)外兼修

現(xiàn)如今，社會主義各項事業(yè)取得了巨大成就，群眾的生活水平不斷提升，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。然而，社會執(zhí)法問題卻此起彼伏，目前仍然存在部分執(zhí)法部門和個人，宗旨 意識淡薄，以權(quán)謀私，未能把人民群眾的利益放在第一位，缺失“權(quán)為民所用”的公仆責任意識，嚴重影響了政府的公信力和公務(wù)人員的崇高形象。執(zhí)法部門“掌權(quán)”不當，造成社會“官民混亂”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，執(zhí)法人員“暴力執(zhí)法”現(xiàn)象突出；執(zhí)法部門缺乏誠信責任意識；執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待完善等。為進一 步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，切實做到文明規(guī)范執(zhí)法，始終用正確的執(zhí)法理念指導執(zhí)法實踐，應做到內(nèi)外兼修。主修內(nèi)以道德文化建設(shè)提升執(zhí)法理念。古人云：“士有百行，以德為首。”意思是：衡量社會上每一個人，都應該把道德品質(zhì)作為首要標準。執(zhí)法是以維護城市的科 學發(fā)展、維護群眾的切身利益為出發(fā)點和歸宿點的，執(zhí)法管理隊伍理念的建設(shè)，理應把道德文化建設(shè)放在首位。如果沒有道德文化作支撐，行政執(zhí)法的精神文明建設(shè) 不僅不能奏效，而且還會誤入岐途，執(zhí)法理念的提升更是空談。所以應當以精神食糧充實高尚的執(zhí)法靈魂，把觀念變?yōu)榱晳T，把規(guī)范變成行動，將道德觀念內(nèi)化為執(zhí) 法隊員的自身修養(yǎng)，把道德要求轉(zhuǎn)化為執(zhí)法隊員的自覺行10

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http://jzg.offcn.com/ 動。應開展以道德規(guī)范為主要內(nèi)容的文化建設(shè)活動，奠定行政執(zhí)法的精神文明基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利的條件，進而 營造良好的執(zhí)法氛圍。

輔修外以制度建設(shè)保障執(zhí)法規(guī)范化。近年發(fā)生的所謂“釣魚執(zhí)法”事件，暴露出行政執(zhí)法工作過程中執(zhí)法人員采用了不正當方式調(diào)查取證、行政執(zhí)法裁量在一定程度 上存在簡單化和隨意性的現(xiàn)象。提高行政執(zhí)法的公信力，是政府依法行政的必然之舉。因此，執(zhí)法不僅要重結(jié)果，而且要重過程，執(zhí)法方式不僅要求有效管用，而且 要求合法合理。執(zhí)法規(guī)范化的機制體系建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，加強執(zhí)法信息公開制度建設(shè)及執(zhí)法過程監(jiān)督測評體系設(shè)計，以制度規(guī)范執(zhí)法程序，約束執(zhí)法行 為，在此基礎(chǔ)上，行政執(zhí)法要做到公開透明，經(jīng)得起實踐的檢驗和社會的監(jiān)督，同時也應當重視被處罰人的要求，并要把這些權(quán)利保障要求作為監(jiān)督政府部門改善執(zhí) 法工作的推動力量。如此，行政執(zhí)法才能真正作為貫徹執(zhí)行國家意志的有效手段，成為國家法治的重要一環(huán)。

賞罰，政之柄也。明賞必罰，審信慎令，賞以勸善，罰以懲惡。執(zhí)法建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。只有抓好執(zhí)法隊伍理念建設(shè)，同時輔之以執(zhí)法過程機制建設(shè)，內(nèi) 外兼修、剛?cè)岵拍苡垒釄?zhí)法隊伍形象的正義性、純潔性、公正性。執(zhí)法者自身也應高度認識新形勢下加強執(zhí)法建設(shè)的重要性和緊迫性，積極探索轉(zhuǎn)變執(zhí)法形象 和方式的長效機制，適時進行執(zhí)法理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，把執(zhí)法隊伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)隊伍。（1124字）

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