第一篇:【模擬題:申論篇】2013年軍轉干考試申論模擬題01(推薦)
http://jzg.offcn.com/ 2013軍轉干考試申論模擬題01 本試卷是結合2011年、2012年軍轉干考試真題命制,難度與軍轉干試卷基本相當。由中公教育軍轉干研究院制作。
一、注意事項
1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為180分鐘,滿分120分。
2.監考人員宣布考試開始時,方才可以開始答題。
3.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名,填涂準考證號。
4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.監考人員宣布考試結束時,考生應立即停止作答,將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上,待監考人員確認數量無誤、允許離開后,方可離開。
嚴禁折疊答題紙!
二、給定資料 材料1:
“信訪”是一條具有中國特色的群眾反映利益訴求的渠道。中華人民共和國《信訪條例》第二條規定:信訪,是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳 真、電話、走訪等形式,向各級人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關行政機關處理的活動。由此延伸,“網上信訪”則是指公 民、法人或者其他組織通過信訪部門構建在互聯網上的信訪平臺向黨委和政府反映情況,提出意見、建議或者投訴請求的活動。
近年來,網上信訪伴隨網絡的高速發展應運而生,并從無到有、從小到大、從邊緣到主流,深刻改變了信訪工作的格局,已經成為群眾信訪的新途徑,解決信訪問題 的新渠道。網上信訪不僅彌補了傳統信訪方式的不足,而且形成了有別于傳統信訪形式的獨特優勢。因此,各級政府部門應高度重視,通過網上信訪平臺搭起與群眾 的“連心橋”。
申論模擬卷01
http://jzg.offcn.com/ 網上信訪是在網絡與信息技術日益發達的基礎上產生的、以利民便民為出發點、真正起到為廣大人民服務作用的一種新興群眾訴求方式。而且網上信訪的優勢已初步彰顯,要充分發揮這種優勢,就必須創新工作理念,形成長效機制,切實提高網上信訪工作水平。材料2:
昌化鎮敬老院門前的老路終于修好了,看到這起歷時一年多的“網上信訪”終于圓滿辦結,臨安市長公開電話受理中心的工作人員長長地舒了一口氣。2011年10月,該市“網上信訪”上有網民留言:“昌化敬老院大門口有段約100米殘破的路,位于昌化最老、最密集的居住區,現在成了被遺忘的角落,如果能把此路修好,既方便敬老院的老年人出行,也為居住區內的老百姓做了一件大實事。希望政府解決。”
市長公開電話受理中心的工作人員接到郵件后,非常重視,及時交到昌化鎮政府并要求辦理。昌化鎮政府工作人員接到交辦單后當天就到現場察看,并表示在當年的 11月中旬完成對該路段的修復工作。可是11月過后,中心又收到網友郵件說,這條路是修好了,但遺憾的是,和敬老院門前道路連在一起的老居民區還有一段三 四十米殘破的路面沒有修復,居民出行很不方便,特別是下雨天,全是泥水,希望能得到解決。受理中心再一次交單到昌化鎮政府,督促辦理。昌化鎮政府也作出答 復,表示2012年10月完工。近日,這條老路全部修好。“沒想到通過‘網上信訪’,就給辦妥了。”反映此事的信訪人林偉峰對記者說。據臨安市信訪局有關負責人介紹,“網上信訪”使群眾不用出門、不用見面即可辦理信訪事項,大大節約了信訪群眾的成本和時間,深受百姓歡迎,有效化解了基層矛盾。2012年1至10月,來信量同比下降31.5%,來訪量同比下降32.6%。材料3:
只要輕點鼠標,即便是遠隔千里,也能將問題反映到“縣長手機信箱”,實現足不出門戶,信訪輕松“點”。2012年1月18日,在廣東東莞務工的遂川縣泉江 鎮農民李某了解到該鎮泉江小學路口放學時交通不暢,學生安全存在隱患后,通過“縣長手機信箱”將希望有關方面加強管理的訴求反映了上去,1月26日便得到 了“加強安全教育、強化責任落實、爭取交警支持”的三條具體措施的明確答復。該縣“縣長手機信箱”開通后,每月都有十余起反映或投訴,相關工作人員及時聯 系相關部門,按規定時限給信訪群眾以答復,群眾滿意率達100%。
申論模擬卷01
http://jzg.offcn.com/ 年前,遂川縣泉江鎮拆遷戶劉長生之子劉建華通過網絡把信訪問題反映到了《遂川縣人民政府》網站的“縣委政法委書記電子信箱”。通過網上零距離講政策、說法 律、擺道理后,終于使劉建華認識到其在老家的父親反映的問題與事實、法律、政策不符,認識到事實的真相后,其不僅主動放棄了在互聯網亂發帖和去上級部門非 正常上訪的錯誤念頭,還積極地做好家人的思想工作,緩和了矛盾,從而有效地避免了越級上訪事件的發生。
近年來,該縣傾全力以各種方式解決群眾的信訪問題,變群眾“上訪”為干部“下訪”,面對群眾的訴求首先作“有理推定”,認定信訪人是“善良的、有冤屈或者有難處的”推定,設身處地地為信訪群眾著想,深入下去,主動為民排憂解難。同時,依 托《遂川縣人民政府》網站,開通包括全縣所有政府部門和鄉鎮的“領導信箱”。群眾只要登錄網站,把有關問題以郵件的形式發到領導信箱就可以完成信訪,發達 便捷的網絡技術立刻就能把群眾的信訪問題分送到相關部門信箱。
為防止“網上信訪”流于形式,該縣建立健全了“網上信訪”受理、處理、答復、責任追究等制度,所有信訪件均落實專職部門,由專人負責,主動找上門為群眾提 供信訪服務,并由縣行政投訴中心全程督促辦理,并及時公布群眾投訴和處理結果,做到公開透明。目前,該縣依托網上信訪渠道共受理群眾信訪問題200余件,做到了事事有回音,件件有答復,有力促進了社會和諧穩定,密切了黨群干群關系,深受廣大群眾好評。材料4:
“龍華北路那個紅綠燈,間隔時間太短,人還沒走過去,紅燈就亮了。能不能讓綠燈時間變長點,好方便我們過街?”
“家中有白螞蟻好煩人哦,用了很多殺蟲劑都沒有效果,聽說市里有專業的滅蟻隊,能不能請他們幫個忙?”
前段時間,龍爪社區黨支部書記兼居委會主任余華文同小區住戶擺龍門陣時,不少人這么抱怨。
“可以網上投訴啊!”余華文向住戶解釋。“我們年紀大了,不會上網啊!”一些人回答。
“這好辦,你到社區服務中心,找社區的網上信訪代理員,她們能幫你把這些情況反映上去,很快就會有部門給你們回復了。”
申論模擬卷01
http://jzg.offcn.com/ 抱著試試看的態度,小區住戶們來到服務中心,找到網上信訪代理員,說明情況后,填寫了一張委托書。專職網上信訪代理員朱利華將他們的訴求一一登記,當天就上傳到成都市網上信訪平臺上了。
沒過幾天,相關部門回復了:龍華北路車流量超過原來的預期,原先設置的紅綠燈間隔時間不夠用了,確實需要延長,已安排工作人員現場調試。小區住戶黎志華家的白蟻在武侯區有關部門的協調下,很快安排了專業的滅蟻隊為他家解決了“白蟻的煩惱”。
為提高社區居民對網上信訪代理的知曉率,龍爪社區充分利用宣傳資料、電子顯示屏、院落公示、民情茶園、《幸福紅牌樓·穩定我來說》海報等宣傳陣地,廣泛宣傳社區網上信訪代理工作的內容、流程以及作用。材料5:
2012年是上海市網上信訪工作開展10周年,11年本市網上信訪已占總信訪量的37%,成為本市信訪主渠道。值得注意的是,如今網上信訪中建議類來信比例接近四成,明顯高于傳統信訪渠道,說明網絡信訪已成為群眾參政議政的重要方式。
據了解,網上信訪分流了大量信訪問題,減輕了各級職能部門接待來訪群眾的工作壓力,是集中民智,促進科學民主決策的重要渠道。上海市信訪辦下一步將加大考核力度,把網上信訪公開范圍擴大到本市所有職能部門,最終實現除群眾不愿意或不適合公開的信件外,全部予以公開。
一項統計數據顯示,成都市的網上信訪量明顯上升,逐步取代傳統來信來訪的信訪方式。
成都市信訪局專門設置了網絡投訴受理處,配備了專人負責網上信訪系統的日常維護和運行。工作人員郭劍鋒說:“我們的工作就是查看網上信訪平臺來信,將網友的新信訪件歸類整理轉交到相關部門,并監督其限時在網上公開回復辦理結果。”
據統計顯示,2011年,成都市網上信訪受理平臺收到來信7508件,占同期傳統來信來訪的三分之二;而2012年前4個月,網上信訪受理平臺受理來信3826件,已超過同期傳統來信來訪的件次。這表明,網上信訪量逐步取代傳統信訪量。
申論模擬卷01
http://jzg.offcn.com/ 郭劍鋒說,每個月他們都會總結一份詳細的報告,將本月網上信訪的數量、分布領域、回復情況、網友對回復的反饋意見等逐一統計,并書面通報全市。材料6:
2012年7月以來,有媒體曝光三亞市國土環境資源局、交通運輸局、園林環衛管理局等單位,網上信訪工作存在“踢皮球”問題,引起三亞市委、市政府高度重視,指示三亞市紀委、監察局進行核查并根據調查結果進行嚴肅處理。根據調查,三亞市國土環境資源局陳某麗在受理“三府【2011】181號文的附件內容無法打開”的信訪件后,沒有向市政府辦公室通報文件打不開的情況,也 沒有向市信訪局反饋意見,在辦公室主任藍某沒有核稿的情況下,即回復“請咨詢市政府相關工作人員”,致使該附件一直處于無法打開狀態。
三亞市交通運輸局投訴室聘用人員翁某葉在受理“港門至崖城公路段長年失修”的信訪件后,交由該局重點項目組主任林某奎批示:“反映的港門至崖城路(10公 里)屬國道,并非我局組織實施的項目”,批示未明確指出該路段應歸屬省公路部門(三亞公路局)負責。翁某葉未將此信訪件退回三亞市信訪局,也沒有向信訪局 反饋此問題屬哪個部門管理,即回復:“該路段不屬我局職能范疇,建議您轉到相關職能單位”,導致信訪局無法將此件再轉批其他部門辦理。三亞市園林環衛管理局在受理“對三亞灣的沙灘衛生狀況進行整改”的信訪件后,交由園林綠化管理科副主任科員陳某良擬稿,再交科長鄧某兵審核后,即回復: “您反映的問題不屬于我局職能范圍,歸屬鳳凰鎮政府管理”。而實際上,三亞市園林環衛管理局對全市環境衛生工作,負有調控和管理職能。三亞市紀委、監察局研究決定,對三亞市國土環境資源局、交通運輸局、園林環衛管理局等3家單和陳某麗、藍某、翁某葉、林某奎、陳某良、鄧某兵等6名個人,給予全市通報批評處理。材料7:
隨著時代的發展,人民當家作主的意識也越來越強。當人民的合法權益受到侵犯時,越來越多的人懂得并敢于維護自己的合法權益。除拿起法律武器捍衛自己的利益外,信訪成為了解決問題的另外一個途徑。而在網絡時代的今天,網上信訪深受人們的親睞。
如今,人民越來越懂得“說”也越來越愛“說”,但光人們“說”是遠遠不夠的,這還需要政府的配合。信訪部門、各級干部們要善于“聽”。這個“聽”5
申論模擬卷01
http://jzg.offcn.com/ 不是上級 領導聽下級報告的“聽”,這個“聽”,需要干部們用心去傾聽。在聽的同時付出行動,及時替人民排憂解難。網上信訪雖然方便,但如果不能落到實處,也只是徒 勞。因此,干部們要善于傾聽。善于傾聽才能深入了解群眾之需,了解了群眾的心理,才能更好的解決群眾的問題。信訪不是群眾提出問題,而是政府幫助群眾解決 問題。開設網上信訪平臺,不僅僅是為了讓群眾更好地提出問題,更重要的是政府能夠真正的替人民解決問題,對待群眾的問題不能“聽聽”而已。要果斷地采取政策,及時有效地處理,才能更好地發揮網上信訪的作用。
通過網絡平臺,人們能更好地提出自己的意見、投訴、批評。政府通過網絡,則能更好地傾聽群眾的聲音,做到“從群眾中來,到群眾中去”。用網絡牢牢網住廣大 群眾和政府的關系,密切群眾和政府的聯系。固然網上信訪解決了不少問題,但是解決問題還是要從源頭上抓起,只有在源頭上斬斷,才能更好更快地解決問題,真 正做到為民解憂。材料8:
由中國軟件評測中心、人民網、新浪網、百度聯合主辦的第十一屆(2012)中國政府網站績效評估結果發布暨經驗交流會12月5日上午在北京人民大會堂舉行。工業和信息化部信息化推進司司長徐愈發表講話。
徐愈認為,目前,我國的發展仍處于重要的戰略機遇期,抓住機遇,解決改革發展中的矛盾,建設服務、責任、法治、廉潔政府,將為我國在未來較長一段時期內的發展打下堅實的基礎。
徐愈在講話中說,黨的十八大報告指出,在改善民生和創新管理中加強社會建設,必須從維護最廣大人民根本利益高度加快健全基本公共服務體系,推動社會主義和 諧社會建設。從多年的發展經驗看,推進電子政務的發展和應用,是政務部門提升履行職責能力和水平的重要途徑,也是深化行政管理體制改革和建設人民滿意的服 務型政府的戰略舉措。國家電子政務十二五規劃提出,在將來一段時間內,電子政務建設要以服務經濟結構、戰略性調整、服務保障和改善民生、服務加強和創新社 會管理為目標,促進服務責任、法治和廉潔政府建設。
三、作答要求
(一)信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑,資料中談到網上信訪相對傳統信訪形式,具有很多優點。請你根據給定資料1~4,概括網上信訪優點的具體表現。(20分)
申論模擬卷01
http://jzg.offcn.com/ 要求:條理清晰,簡明扼要,不超過200字。
(二)結合對資料7的閱讀,談談你對“開設網上信訪平臺,不僅僅是為了讓群眾更好地提出問題,更重要的是政府能夠真正的替人民解決問題,對待群眾的問題不能‘聽聽’而已。”這一表達的認識。(25分)要求:觀點明確、全面、深刻,不超過200字。
(三)資料6中提到三亞市多家單位網上信訪“踢皮球”事件,結合這一事件,站在政府角度,談談怎樣才能避免網絡信訪成為噱頭。(25分)要求:條理清楚、語言簡練;措施得當、具有可行性;400字左右。
(四)結合給定資料,聯系實際,以“構建網上信訪大平臺”為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(50分)
要求: 1.觀點明確,認識深刻;
2.結構完整,條理清晰,內容充分; 3.語言順暢,字體端正,字數1000~1200。
申論模擬卷01
http://jzg.offcn.com/
申論模擬題01—參考答案
(一)信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑,資料中談到網上信訪相對傳統信訪形式,具有很多優點。請你根據給定資料1~4,概括網上信訪優點的具體表現。(20分)要求:條理清晰,簡明扼要,不超過200字。【參考答案】
網上信訪相對于傳統信訪形式具有獨特優勢,具體表現在:
一、群眾反映訴求方便簡單,只需輕點鼠標即可完成;
二、群眾不用出門、不用見面即可辦理信訪事項,大大節約了信訪群眾的成本和時間;
三、政府能及時接受群眾訴求并能快捷處理;
四、投訴內容和處理結果公開透明,有利于群眾監督和促進政府提高工作效率;
五、有利于政府掌握信訪動態,做好群眾思想工作,避免不必要的越級上訪事件的發生。(計空格183字)
(二)結合對資料7的閱讀,談談你對“開設網上信訪平臺,不僅僅是為了讓群眾更好地提出問題,更重要的是政府能夠真正的替人民解決問題,對待群眾的問題不能‘聽聽’而已。”這一表達的認識。(25分)要求:觀點明確、全面、深刻,不超過200字。【參考答案】
這個觀點是合理的。政府不僅要善于利用網絡信訪平臺傾聽民聲,更要果斷地采取措施,及時有效地處理群眾訴求。一方面,網絡平臺拓寬了人們的上訪道路,政府 通過網絡,能更好地傾聽群眾的聲音,做到“從群眾中來,到群眾中去”;另一方面,政府在聽的同時要付出行動,及時替人民排憂解難,更好地發揮網上信訪的作 用。因此,政府需要“聽”與“做”相結合,用網絡牢牢網住廣大群眾和政府的關系,密切群眾和政府的聯系。(計空格196字)
(三)資料6中提到三亞市多家單位網上信訪“踢皮球”事件,結合這一事件,站在政府角度,談談怎樣才能避免網絡信訪成為噱頭。(25分)
要求:條理清楚、語言簡練;措施得當、具有可行性;400字左右。
申論模擬卷01
http://jzg.offcn.com/ 【參考答案】
三亞市多家單位網上信訪“踢皮球”事件,反映出網上信訪接待人員和部門存在不負責任、相互推諉的問題。為把網上信訪辦好、辦實,現提出以下建議:
一、加大宣傳力度,充分利用宣傳資料、電子顯示屏等宣傳陣地,廣泛宣傳網上信訪的內容、流程及作用,提高公眾對網上信訪的知曉率。
二、各級政府應樹立正確觀念,高度重視網上信訪,通過網上信訪平臺搭起與群眾的“連心橋”。
三、建立一支專業的隊伍,配備專人負責網上信訪系統的日常維護和運行。做到及時查看來信,將網友的新信訪件歸類整理轉交到相關部門,并監督其限時在網上公開回復辦理結果。
四、加強制度、機制建設。建立網上信訪問責制,尤其是涉及多部門的事情,要規定問責制,所有信訪件均落實到專職部門,由專人負責,把事情真正落到實處。
五、進行有效的監督制約,加強考核力度。對網上信訪工作要進行定期考核,對網上信訪的信息進行統計和公開,接受社會監督。(計空格425字)
(四)結合給定資料,聯系實際,以“構建網上信訪大平臺”為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(50分)要求:
1.觀點明確,認識深刻;
2.結構完整,條理清晰,內容充分; 3.語言順暢,字體端正,字數1000~1200。
申論模擬卷01
http://jzg.offcn.com/
【參考例文】
構建網上信訪大平臺須整合資源優勢
在社會發展信息化的新形勢下,作為傳統信訪模式的拓展和補充,網上信訪平臺為廣大群眾反映情況、表達訴求、咨詢政策、提出工作意見和建議開辟了新途徑。網 上信訪工作的實踐和網絡開放化的特征,決定了網上信訪平臺的建設不只是依托一個網絡的事,網上信訪平臺的應用也不只是信訪部門的事,要實現其功能與作用的 最大化和持久化,必須整合資源優勢,優化資源配置,努力構建黨委和政府統一領導、信訪部門協調、有關行政機關聯動、社會相關層面參與、各負其責、齊抓共管 的網上信訪大平臺。
整合政府行政資源“建立平臺”。網上信訪平臺是公民、法人或者其他組織在互聯網上向各級政府及其工作部門反映情況、提出意見、建議或者投訴請求的有效載 體。依托網絡“信息高速公路”建立這一載體,是政務信息化的體現,是電子政務的重要組成部分,也是政務公開的重要內容。因而,建立網上信訪平臺,各級政府 及其職能部門應首當其任。一要完善政務信箱(電話)功能;二要推進在線訪談;三要堅持在線接訪。唯有如此,才能真正搭建起與民眾“面對面”交流的大平臺。
整合社會管理資源“辦好平臺”。網上信訪屬社會管理范疇,做好網上信訪工作需要充分利用和整合社會管理資源。從縱向上,應盡快建立全國統一的網上信訪或投 訴受理平臺,固定網站域名,全國統一準入,網站以“國家、省、市、縣”為等級機構實行分級、劃級、定級,群眾可通過這一平臺逐級反映訴求。從橫向上,根據 《信訪條例》規定的“屬地管理,分級負責”、“誰主管,誰負責”的原則,以網上信訪大廳、網上信訪超市的形式,將各職能部門以承辦人身份納入網上信訪平臺,使群眾的任何問題通過這一網上信訪平臺都能找到相應的處理部門。
整合效能監察資源“用好平臺”。要像重視傳統的辦信接訪工作那樣重視網上信訪平臺的應用工作,把網上信訪平臺應用工作納入黨委和政府效能監察范圍,以檢 查、督查、考評、通報等效能監察手段推動和促進網上信訪平臺應用。監察的主要內容應體現在“三個落實”。要落實網上信訪平臺應用工作的機構和人員;要落實 網上信訪平臺的應用功能;要落實網上信訪平臺應用工作的相關機制。讓信訪大平臺真正高效運轉起來,成為民眾身邊解決疑難問題的貼心“小護士”。
申論模擬卷01
http://jzg.offcn.com/ 信訪工作,是黨和政府聯系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑,是黨和政府的一項重要工作,更是構建和諧社會幸福中國的基礎性工作。開展網上信訪是創新工作理念,拓寬信訪渠道的必經之路,也是對探索反映民意和訴求表達機制提出的新要求。因此,黨和政府要整合資源優勢,優化資源配置,搭 建好網上信訪這一大平臺,充分暢通民意、集聚民智,共建幸福中國。(計空格1150字)
更多內容請關注:http://jzg.offcn.com/
申論模擬卷01
第二篇:軍轉干申論模擬題
增城中公教育
行政審批改革
【題目】
總理提出,做好政府各項工作,要繼續把簡政放權作為“當頭炮”,在公開透明上下功夫,在持續推進中增實效。用壯士斷腕的決心推進改革,做到“言必行,行必果”。請根據你對這句話的理解,圍繞行政審批改革如何落實的問題,自擬題目,寫一篇文章。
要求:觀點正確,論證充實,條理清晰,語言流暢,字數1000—1200字。
【參考例文】
行政審批改革須以看得見的方式落地
說到行政審批,公眾都不會陌生。一個人一生都在與各種名目的行政審批打著交道:出生、辦戶口、上學要辦證,工作、調動、經商要辦證,死亡還要辦證??因此,在不少人眼里,行政審批幾近成為政府管理的代名詞。三中全會釋放新的改革信號,李克強總理反復要求各級政府以壯士斷腕的勇氣改革行政審批制度,各級政府亟須深化認識,按照落實“有限政府、服務政府”的轉型要求和“公民可自決”的改革精神,讓行政審批改革以社會看得見的方式落地。
在代政府管理理論看來,行政審批是一把雙刃劍。一方面,政府通過對經濟、社會事務的審批和監控,可以統籌、配置資源,避免資源浪費、惡性競爭和質量危害,促進經濟、社會的發展和完善;另一方面,行政審批的范圍過寬、項目過多,其引發的嚴重弊端又會遠遠超過其所帶來的好處,比如,可能導致行政機構膨脹、增大行政成本,可能會成為特殊利益集團的工具,從而束縛公民和企業的自由和企業家精神,影響技術和商業的創新,導致經濟、社會活力不足。
行政審批制度的改革,涉及兩個核心的層面,一是如何科學地調整、取消已經不合理、不合時宜的行政審批項目,如何對確實暴露出嚴重問題的領域科學地增設新的行政審批項目;二是如何保證依然有效的行政審批行為公開、公平、公正。法治社會,行政審批制度的改革也必須走法治化改革的道路,在注重實體法調整的同時,要特別注重程序法的完善,以保證“正義以看得見的方式實現”。
我國要進行行政審批制度改革,一方面可借鑒美國、新加坡等國外經驗,在行政審批項目的設立、調整和取消的問題上,其實體法的路徑主要是在對已有項目復查和清理的基礎上,頒布新的法律,對內容和標準進行調整和放松;程序法的路徑主要是兩個方面,一是政府必須經過“風險分析程序”作出正式的“規制影響分析”,使行政決策建立在程序合法和科學論證的基礎上;二是要經過民意機關的表決通過,讓行政審批項目和程序的調整通過人大表決,得到民意的授權與支持。
另一方面,在行政審批行為公開、公平、公正的問題上,主要是通過三項制度來保證,一是政府信息公開制度,以保障公眾的知情權,避免暗箱操作,推行陽光行政;二是聽證制度,給予申請人或與該許可有利害關系人參與和發表意見的機會,促使行政決定能充分考慮
增城中公教育
增城中公教育
相關因素;三是說明理由制度,行政機關在作出行政行為時,必須將事實上和法律上的理由對相對人說明。
行政審批制度改革是一項系統工程,在國務院已經作出原則規定的同時,當下最緊急的任務就是如何將原則具體化、可操作化,真正解決誰說了算的偽問題。在這個過程中,國外的先進經驗很有必要學習和借鑒,真正做到無論是行政審批項目的設立、調整和取消,還是行政審批行為的公開、公平、公正,都要以看得見的方式實現,都要經得起民意的檢驗,經得起公眾的監督。
伏爾泰說過,使人疲憊的不是遠方的高山,而是鞋里的一粒沙。甩掉鋪天蓋地的行政許可審批權,恰如磕去了鞋里的沙子,以“小政府”精干之軀輕松上路。
【寫作思路點撥】
本文起筆從百姓身邊的實際出發,上升到中央的政策要求和改革精神的探討;隨后從政府管理理論層面分析了行政審批利弊及改革審批制度的必要性,進而指出改革的兩個核心問題,一是科學調整,二是保證公平;第三段采用引證法和借鑒法,承接上法,提出保證科學調整、程序合法的幾項法律和制度措施,闡述原則層面的對策;第四段具體提出了三項制度保證,將對策路徑加以明確化、具體化。最后依托國務院規定和伏爾泰名言總結意義、升華論點,圍繞“推進行政審批制度改革”一條主線,分三層遞進提出了理論性、原則性和操作性對策思路,達到了一定理論深度,能夠展現出較高的理論和政策素養。對于熟悉理論和政策、具有一定知識儲備的考生,適合采取這樣的結構方式和多樣化的論證手法,尤其是列舉國內外做法實例的方法,能夠顯著增強文章的論證力量。
增城中公教育
第三篇:【模擬題:申論篇】2013軍轉干考試申論模擬題03
http://jzg.offcn.com/ 2013軍轉干考試申論模擬題03 本試卷是結合2011年、2012年軍轉干考試真題命制,難度與軍轉干試卷基本相當。由中公教育軍轉干研究院制作。
一、注意事項
1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為180分鐘,滿分120分。
2.監考人員宣布考試開始時,方才可以開始答題。
3.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名,填涂準考證號。
4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.監考人員宣布考試結束時,考生應立即停止作答,將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上,待監考人員確認數量無誤、允許離開后,方可離開。
嚴禁折疊答題紙!
二、給定資料
材料1:
國務委員、公安部部長孟建柱2012年3月2日在北京實地檢查全國兩會安保工作,親切看望慰問奮戰在安保一線的公安民警和武警官兵。他強調:全國公安機關 要深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神,創新執法理念、加強執法管理、強化執法培訓,鍥而不舍、扎扎實實地推進執法建設,全面提升公安機關的 執法公信力,讓人民群眾更多感受到公安機關加強執法建設帶來的實惠,努力為實現“十二五”時期我國經濟社會發展宏偉目標作出新的更大的貢獻。孟建柱指出: 既要嚴格、公正、規范執法,又要理性、平和、文明執法的理念,經過北京奧運安保、國慶60周年安保、上海世博安保和應對國際金融危機等一系列重大實踐的檢 驗,顯示其重要性、必要性,成為整個公安機關執法辦案活動的重要遵循原則。各級公安機關要認真貫徹落實胡錦濤總書記關于做好新形勢下群眾工作的重要指示精 神,準確把握社會心理和群眾情緒,堅持法、1
申論模擬卷03
http://jzg.offcn.com/ 理、情有機統一,更多地運用協商、疏導等辦法解決群眾的訴求、化解矛盾糾紛。通過案件的辦理、事情的處理,使當 事人既感受到法律的權威、尊嚴,又感受到公安機關的關心、溫暖,實現定分止爭、案結事了,努力實現法律效果和社會效果的統一。
材料2:
隨著法治社會構建的一步步深入,對執法環節的關注也日漸增多,執法過程的好壞是法制建設的體現,執法水平的高低,質量的好壞,凸現了我國法治的建設程度及 文明程度。警察是構建和諧社會,維護社會穩定的專門力量,又是執法的主體之一,警察執法是現階段我國執法的重要內容。現階段的警察執法,已經有了很大的改 善,但距離法治的目標人民群眾的要求,還有很大差距,存在較多問題,這些問題是制約我國法制建設的瓶頸,解決這些問題,對于我國法治的建設,具有重要意 義。
在基層派出所,協警,保安參與辦案,制作筆錄,有的派出所甚至讓見習生參與辦案,違反地域管轄,部門管轄規定執法辦案,如派出所跨轄區查賭、抓嫖,派出所 上路查處交通違章行為等。在基層派出所,先調查后立案,先處罰后裁決等執法現象大量存在,當場處罰不出示證件,處罰決定書不及時送達等,這些違反法定程序 辦案的事件時有發生。當前交通民警執法,容易出現執法者程序違法,或扣車不開扣車單,或先處罰后審批,或不履行告知義務等等,有些搞身份歧視,重處外地 人,偏袒當地人,處罰老百姓,偏袒公職人員,還在民警中形成了“群眾有案報警,民警有案出動”的生硬、簡單的警民聯系模式,個別民警甚至對群眾的困難求助 置若罔聞,推拖敷衍。這不僅傷害了群眾的感情,也直接損害了民警的良好形象。
責任心強是做好交通安全管理工作的前提和基礎。在日常工作中有些民警工作責任心不強,忽略了執法的證據和程序,對執法過程中有利可圖的就免予處罰或從輕處 罰,對無利可圖的就上限處罰,對超載車輛逢車必罰,有時為了體現工作量,對同一違法行為多次處罰,對正常行駛車輛尋找各種理由處罰,或套換條款進行隨意處 罰。不規范的執法細節反映的雖然只是一個“小問題”,但實際上卻暴露了一些執法者在執法過程中存在的混亂和隨意性。
材料3:
粗暴執法現象依然存在,辦案中的變相體罰,刑詢逼供仍然存在。對待來訪群眾不耐煩,不愿意接待。如派出所民警對某個屢次上訪的群眾“討厭”之至,以致于該人每次來派出所都沒有民警接待。處理治安糾紛案件,多采用強制手段,不重視引導及思想教育。
申論模擬卷03
http://jzg.offcn.com/ 網絡上出現帖子《湖南衡東交警打人,千人抗議掀翻警車》引發網民關注,該網帖稱,2011年5月11日,衡東交警在衡東街頭執法時與一騎摩托的小伙子發生 爭執,事后4名交警“毆打該小伙子致重傷”,小伙子因傷勢嚴重送醫,當地人民醫院不敢接,后送往市里醫院。其中還有網民稱,被打的摩托車司機曹敏俊“已經 死亡”。
2011年5月13日,記者趕赴湖南省衡陽市衡東縣調查發現,“曹敏俊死亡”屬謠言,曹敏俊告訴記者,11日,因擔心兒子在上學路上貪玩,便騎著摩托車跟 隨兒子上學。八點左右,在行駛至興衡北路路口時被交警陳肖虎攔下。因自己的摩托車加裝了遮陽傘,陳肖虎要求扣押摩托車并拆除遮陽傘,曹敏俊不同意扣車,在 自己想先打個電話的要求被拒之后,他“覺得心里不舒服”,便與現場三名交警有了肢體沖突,在拉扯過程中曹敏俊與摩托車一同倒地,之后他有短暫昏迷狀態。隨 后曹敏俊被趕到現場、與自己相熟的一位叫譚星華的交警送往醫院。
衡東縣交警大隊大隊長劉曉紅在接受記者采訪時說,11日他指定包括副主任科員黃香云在內的7名交警負責城關中隊在衡東縣城老四牌樓十字路口崗亭處進行正常執勤,隨后交警隊員與曹敏俊就處罰事宜發生摩擦。
“當時倒在地上的摩托車已有少量汽油流出,加上曹敏俊情緒激動,隊員擔心他會引燃汽油,所以準備將他帶離現場。”劉曉紅說,同時另外幾名交警將曹敏俊的摩托車抬到一臺警車上返回交警大隊。
5月14日上午,記者來到當時的事發地點,這里車流量和人流量都很大。在十字路口北邊的“安踏專賣店”,兩名店員向記者回憶了11日事發時的情形。一位店 員說:“當時車子就停在店門口,我們都沒料到車子會被掀翻,十幾個人一窩蜂就掀翻了停在店門口的一輛警車,掀車時還喊著‘一二三’,一下就把警車掀翻 了。”另一店員補充說,車子是在曹敏俊被送走大概半小時后才被掀翻的,而且人群也是在曹敏俊被送走之后才增多的。
盡管本次執法屬于例行的正常執法,且在執法過程中有執法依據,執法程序符合有關政策,但在執法過程中,卻引發了圍觀群眾掀翻警車、堵塞交通的糾紛,這說明交警執法人員在本次執法過程中工作方法簡單、作風粗暴,缺乏耐心。
材料4:
執法質量的好壞直接影響到公安隊伍的整體形象和人民群眾的切身利益。應該說,規范執法是一個需要全方位、綜合性、齊抓共管的系統工程。在要求執法質量不斷 提高的今天,深入剖析民警執法不規范的原因發現,執法不規范的原3
申論模擬卷03
http://jzg.offcn.com/ 因來自多個方面,對執法部門來說是執法理念出現偏差,濫立案,濫用強制措施,比如部分民警 以管理者自居,形成“重嚴格執法,輕熱情服務”的理念,忽視堅持以人為本的“人性化”管理。片面的認為嚴厲查處交通違法行為是維護道路交通秩序最直接、最 有效的手段,交警職責就是查處交通違法行為,確保道路交通安全暢通,造成部分民警仍存在“冷、硬、橫、推”的現象,使前來辦事的群眾“門難進、臉難看、事 難辦”。在平常的執法過程中態度生硬,以執法者自居,被管理者只能服從,不可異議,動輒訓人,這就容易傷害人民群眾的感情。從總體上可以確定,警察隊伍是一支具有良好政治素質,富有戰斗力的隊伍。但從某些具體層面來看,與新世紀社會發展的要求及人民群眾的期望相比,警察素質還 存在著較大的差距。部分畢業生剛出校門,缺乏社會和實際工作經驗,其掌握的理論知識與實際工作間存在著較大的差距,要適應新的工作環境和要求,需要有一個 過程,短時期內還無法勝任崗位工作。另一方面,社會迅速發展,加速了公安工作理論和實踐的發展,這就要求公安院校畢業生持續不斷地吸收新知識、掌握新技 能。部分畢業生自恃受過正規訓練,滿足于既有的理論知識、技能,因而失去了可持續發展的后勁。
調查統計表明,目前我國警察隊伍具有大專以上學歷的占總數的52.3%,這較之上世紀90年代的3.9%,已有了長足的進步,但調查結果又表 明,57.3%的高學歷警察,多在辦公室,在基層的很少,目前我國警察的整體素質狀況令人擔憂。部分民警缺乏應有的法律業務知識,導致業務不精,對新形勢 下執法辦案的要求不了解,導致違規辦案。
對同一個問題法律法規、司法解釋、部門規章可能都有規定,但標準不一樣,法律法規不銜接。如盜竊案公安部的立案標準是500元,檢察院的起訴標準為 2000元,又如刑法規定故意傷害致人輕傷就構成犯罪,而公檢法司四家聯席會議記要規定,因糾紛引起的輕傷害案件可調解處理,辦案部門和民警往往在不同的 辦案階段用不同的標準,用低標準立案、刑拘,再以高標準撤案,中間難免出現一些難以控制的灰色過程。
材料5:
據了解,德州警察高效規范的執法行為,得益于該市2006年5月全面推廣的警察執法資格認證考核系統。2005年5月,德州警察執法資格認證考核系統率先 在德城區公安分局應用,實現了警察執法與監督同時進行,規范了警察執法程序,提高了對警察執法行為的監督效率,同時保護了警察的合法權益。據調查,群眾對 公安部門的不滿意主要表現在警察執法行為不規范、執法責任不明確等方面。對此,德城區公安分局與人合作研制開發了警察執法資格認證考核系4
申論模擬卷03
http://jzg.offcn.com/ 統,辦案警察須及 時將處理的案情登錄系統,接受紀委、督察、法制等部門的監督,否則無法辦案;同時,在德州警務網站設立了監督投訴欄目,接受市民及相關部門對民警執法過程 進行監督。
在推進執法規范化建設工作中,山東青島邊檢站從強化民警“證據意識、程序意識、服務意識”入手,不斷強化舉措,通過開展優秀案卷評選、舉辦法制培訓班、召 開案例分析會、推行案件回訪等活動,不斷提高民警綜合素質,全面提升案件辦理質量和整體執法水平,推進執法規范規范化建設。
按照“違反程序就是違法”的思路,該站組織民警利用開展《公安機關辦理行政案件程序規定》專題學習月活動,確保廣大民警牢固樹立程序和實體并重的思想,消 除部分民警存在的重實體、輕程序的錯誤認識。結合執法工作實際,按照部局執法示范卷要求,對不同類型案件的受理、詢問、調查、處罰審批、處理決定等各個環 節進行統一和規范,確保民警有章可循,執法程序規范合法。
材料6:
英國屬于傳統的普通法國家,長期以來,警察的執法依據主要是習慣法和判例法。現在,不僅增加了歐盟法(如歐洲人權公約),而且出現了越來越多的成文法。從 20世紀70年代開始,英國議會陸續制定了《保釋法》(1976年)、《治安法院法》(1980年)、《英國警察與刑事證據法》(1984年)、《犯罪起 訴法》(1985年)、《刑事上訴法》(1995年)、《刑事訴訟和偵查法》(1996年)、《犯罪與擾亂秩序法》(1998年)、《刑事審判法》(2003年)和《反恐法》(2006年)。成文法的制定,不僅進一步規范了警察的執法行為,也為警察履行職責提供了更加充分的法律依據。如,《英國警察 與刑事證據法》的頒布,不僅改變了以往警察刑事執法依據混亂、分散的局面,而且對警察的調查取證權和執行拘留、逮捕程序等作了嚴格規定,有效地規范了警察 的刑事執法行為,被英國警察稱為具有“里程碑”意義的一部重要法典。
為了進一步規范警察的執法行為,各地警察局還相繼出臺了一批執法制度,如,英國大都會警察局制定了《警察行為準則》,明確了警察的主要職責,規定了警察行 為的指導原則,要求警察做到誠實正直、公正公平、有禮自控、不濫用職權和武力、忠于職守、服從命令、嚴守機密、報告刑事訴訟、愛護他人及公共財物、保持清 醒、儀容整潔、行為端正。此《準則》不僅是規范警察行為的一個重要的指導性文件,而且英國公眾包括犯罪嫌疑人及其辯護人都可以向警察索取《準則》,以便進 行監督,從而有效地促進了警察執法規范化建設。
材料7:
申論模擬卷03
http://jzg.offcn.com/ 經過兩百多年的摸索與實踐,美國的法治已經相當完備,美國公民的法治觀念都比較強。該國每一位公民都能夠通過法院的判決、媒體的報道、學校的教育,很方便 地了解自己權利的界限。公民具有高度自覺的遵紀守法意識,守法的公民決不會去挑戰執法者的權威。他們對法律、制度的尊崇程度有時確實讓人敬佩。即便有時認 為依法作出的結論是錯誤,但民眾普遍都會選擇接受法律的最終裁判。美國黑人歌手辛普森殺人的判決就是一個典型的案例。正因為如此,在美國已經形成了一個人 人遵守法律、人人敬畏法律的良好氛圍,這必然為美國警察執法提供了非常良好的執法環境。美國警察執法中嚴密的執法監督體系。為了規范警察的執法行為,防止 權力的濫用,美國警察管理中通過多種形式對警察執法行為進行制約和干預,使警察執法的權力受到必要控制。
美國警察執法過程中除應當遵守法律規定外,為了規范警察的執法行為,美國警察機構都會為每一個執法單位提供標準操作規程。該規程縝密周詳,內容科學,具備 很強可操作性和實用性。如警察攔截檢查車輛時,應將攔截地點和被攔截車輛的車型、顏色和牌照號碼告知指揮中心,夜晚攔截時應考慮同時使用交通警示燈和探照 燈。探照燈應當對準嫌疑車輛的后視鏡等。該規程確保了單位成員經常實行的常規操作標準化,任務職責明確化。為此,各地警察機構皆依照國家和州的憲法、法 律、法定執法規則和各警察局的內部執法細則規定,結合本地實際情況,對接警、出警、處置、立案、調查、偵查和辦理案件、調取證據、證據保管、羈押嫌疑人、處理案件、執勤巡邏(含單警裝備要求、巡邏交通工具裝備要求、巡邏程序)、使用武器(警械)等執法行為均制作詳細的規范和標準操作規程。警察執法過程中只 要能夠嚴格按照執法規范和標準操作規程行使職權,一般情況下無需再為法律的適用衡量斟酌,即能較好地勝任其日常的執法執勤工作。因此,詳細科學的規范和操 作規程的頒布和運用,極大地提高了美國警察執法的效率和效力,使之在執法中能夠做到行之有規,言之有據。
材料8:
胡錦濤在十八大報告中指出,推進政治建設和政治體制改革,要全面推進依法治國。推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,保證 有法必依、執法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系,加強重點領域立法,拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政,做到嚴格規范公正文明執法。進一步深化司法體制改革,確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。深入開展法制宣傳教育,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。黨領導人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許 以言代法、以權壓法、徇私枉法。
申論模擬卷03
http://jzg.offcn.com/
三、作答要求
(一)根據給定資料,對下列說法做出正誤判斷。正確的打“√”錯誤的打“×”(20分)
1.我國現階段的執法建設,已經有了質的改善,對我國的法制建設具有重要意義。()
2.執法質量的好壞直接影響整個公安隊伍的形象,也影響到人民群眾的切身利益。()
3.我國針對同一個問題的法律解釋,司法解釋,有待于進一步規范。()4.我國目前的民警綜合素質已有較大幅度提高,案件辦理質量和整體執法水平已有明顯的改善和大的突破。()
(二)請認真閱讀給定資料,歸納概括給定資料2-4的主要內容。(25分)要求:緊扣給定資料,歸納全面,條理清楚,不超過300字。
(三)結合給定資料,請談談應該如何加強警察執法的規范化建設?(25分)
要求:觀點明確,分析恰當,條理清楚,不超過300字。
(四)結合給定資料,以“執法建設”為主旨,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(50分)
要求:1.觀點明確,認識深刻;2.結構完整,條理清晰,內容充分;3.語言順暢,字體端正,字數1000-1200。
申論模擬卷03
http://jzg.offcn.com/
申論模擬題03—參考答案
(一)根據給定資料,對下列說法做出正誤判斷。正確的打“√”錯誤的打“×”(20分)
1.我國現階段的執法建設,已經有了質的改善,對我國的法制建設具有重要意義。(×)
2.執法質量的好壞直接影響整個公安隊伍的形象,也影響到人民群眾的切身利益。(√)
3.我國針對同一個問題的法律解釋,司法解釋,有待于進一步規范。(√)4.我國目前的民警綜合素質已有較大幅度提高,案件辦理質量和整體執法水平已有明顯的改善和大的突破。(×)
(二)請認真閱讀給定資料,歸納概括給定資料2—4的主要內容。(25分)
要求:緊扣給定資料,歸納全面,條理清楚,不超過300字。【參考要點】 問題:
總括句:主要問題:現階段的警察執法,已經有了很大的改善,但距離法治的目標人民群眾的要求,還有很大差距,存在較多問題,執法不規范現象依然存在。
具體表現:
1.違反法定程序辦案的事件時有發生; 2.執法者在執法過程中存在混亂和隨意性;
3.粗暴執法現象依然存在。執法過程中工作方法簡單、作風粗暴,缺乏耐心。影響
這些問題是制約我國法制建設的瓶頸,解決這些問題,對于我國法治的建設,具有重要意義。
申論模擬卷03
http://jzg.offcn.com/ 原因
1.執法理念出現偏差;
2.我國警察的整體素質不高,部分民警缺乏應有的法律業務知識; 3.法律法規不銜接也導致了執法不規范現象的出現。【參考答案】
現階段的警察執法,已經有了很大的改善,但距離法治的目標人民群眾的要求,還有很大差距,執法不規范現象依然存在。具體表現:
一、違反法定程序辦案的事件 時有發生;
二、執法者在執法過程中存在混亂和隨意性;
三、粗暴執法現象依然存在。執法過程中工作方法簡單、作風粗暴,缺乏耐心。這些問題是制約我國法制建 設的瓶頸,解決這些問題,對于我國法治的建設,具有重要意義。產生這些問題的原因有:一是執法理念出現偏差;二是我國警察的整體素質不高,部分民警缺乏應 有的法律業務知識;三是法律法規不銜接也導致了執法不規范現象的出現。(249字)
(三)結合給定資料,請談談應該如何加強警察執法的規范化建設?(25分)
要求:觀點明確,分析恰當,條理清楚,不超過300字。【參考要點】
1.建立警察執法資格認證考核系統;
2.建立監督體系。設立監督投訴欄目,接受市民及相關部門對民警執法過程進行監督;
3.從意識入手,通過培訓等方式提高民警綜合素質,全面提升案件辦理質量和整體執法水平,推進執法規范化建設;
4.制定法律法規,規范警察的執法行為。為警察履行職責提供更加充分的法律依據,制定完善的執法制度規范,為每一個執法單位提供標準操作規程;
5.加強公民遵紀守法意識,為警察執法提供良好的執法環境。【參考答案】
申論模擬卷03
http://jzg.offcn.com/ 加強警察執法的規范化建設可以從以下幾點入手:
一、建立警察執法資格認證考核系統;
二、建立監督體系。設立監督投訴欄目,接受市民及相關部門對民警執法過程進行監督;
三、加強培訓。從意識入手,通過培訓等方式提高民警綜合素質,全面提升 案件辦理質量和整體執法水平,推進執法規范化建設;
四、制定法律法規,規范警察的執法行為。為警察履行職責提供更加充分的法律依據,制定完善的執法制度規 范,為每一個執法單位提供標準操作規程;
五、提高公民遵紀守法意識。通過宣傳等手段提高公民的守法意識,為警察執法提供良好的執法環境。(247字)
(四)結合給定資料,以“執法建設”為主旨,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(50分)
要求:1.觀點明確,認識深刻;2.結構完整,條理清晰,內容充分;3.語言順暢,字體端正,字數1000-1200。
【參考范文】
提升執法水平需內外兼修
現如今,社會主義各項事業取得了巨大成就,群眾的生活水平不斷提升,經濟穩步發展。然而,社會執法問題卻此起彼伏,目前仍然存在部分執法部門和個人,宗旨 意識淡薄,以權謀私,未能把人民群眾的利益放在第一位,缺失“權為民所用”的公仆責任意識,嚴重影響了政府的公信力和公務人員的崇高形象。執法部門“掌權”不當,造成社會“官民混亂”現象屢屢出現,執法人員“暴力執法”現象突出;執法部門缺乏誠信責任意識;執法規范化建設有待完善等。為進一 步規范執法行為,提高執法水平,牢固樹立“執法為民”理念,切實做到文明規范執法,始終用正確的執法理念指導執法實踐,應做到內外兼修。主修內以道德文化建設提升執法理念。古人云:“士有百行,以德為首。”意思是:衡量社會上每一個人,都應該把道德品質作為首要標準。執法是以維護城市的科 學發展、維護群眾的切身利益為出發點和歸宿點的,執法管理隊伍理念的建設,理應把道德文化建設放在首位。如果沒有道德文化作支撐,行政執法的精神文明建設 不僅不能奏效,而且還會誤入岐途,執法理念的提升更是空談。所以應當以精神食糧充實高尚的執法靈魂,把觀念變為習慣,把規范變成行動,將道德觀念內化為執 法隊員的自身修養,把道德要求轉化為執法隊員的自覺行10
申論模擬卷03
http://jzg.offcn.com/ 動。應開展以道德規范為主要內容的文化建設活動,奠定行政執法的精神文明基礎,創造有利的條件,進而 營造良好的執法氛圍。
輔修外以制度建設保障執法規范化。近年發生的所謂“釣魚執法”事件,暴露出行政執法工作過程中執法人員采用了不正當方式調查取證、行政執法裁量在一定程度 上存在簡單化和隨意性的現象。提高行政執法的公信力,是政府依法行政的必然之舉。因此,執法不僅要重結果,而且要重過程,執法方式不僅要求有效管用,而且 要求合法合理。執法規范化的機制體系建設是規范執法的前提和基礎,加強執法信息公開制度建設及執法過程監督測評體系設計,以制度規范執法程序,約束執法行 為,在此基礎上,行政執法要做到公開透明,經得起實踐的檢驗和社會的監督,同時也應當重視被處罰人的要求,并要把這些權利保障要求作為監督政府部門改善執 法工作的推動力量。如此,行政執法才能真正作為貫徹執行國家意志的有效手段,成為國家法治的重要一環。
賞罰,政之柄也。明賞必罰,審信慎令,賞以勸善,罰以懲惡。執法建設是一項長期而艱巨的任務。只有抓好執法隊伍理念建設,同時輔之以執法過程機制建設,內 外兼修、剛柔并濟,才能永葆執法隊伍形象的正義性、純潔性、公正性。執法者自身也應高度認識新形勢下加強執法建設的重要性和緊迫性,積極探索轉變執法形象 和方式的長效機制,適時進行執法理念創新、制度創新、文化創新,把執法隊伍真正建設成為讓黨放心、讓人民滿意的高素質隊伍。(1124字)
更多內容請關注:http://jzg.offcn.com/
申論模擬卷03
第四篇:2014年軍轉干考試申論模擬題04[最終版]
[鍵入文字]
1.最近,一款40G 光模塊產品在海信寬帶多媒體公司誕生,別看只有巴掌大小,但有了它,從網絡運營商到客戶終端的信息路就變成更暢通高效的高速路。
海信寬帶多媒體公司CTO 李大偉說:“從濟南傳到青島,比原來我們用的模塊,速率增加了很多,原來是10G 現在是40G,從速率上講,整個增加了4倍。”
與以往研發不同,這一技術完全來自海信的海外團隊,幾年前,海信決定進軍光通信領域,但企業自身技術力量卻勢單力薄,為此,海信在美國建立起光通信技術研發團隊,伴隨著一批國際一流光通信技術專家的加盟,海信寬帶多媒體迅速成為國內光通信領域特別是“光纖到戶”的領跑者。
不求所在,但求所用,技術創新的組織體系突破區域界線,企業的創新資源、創新舞臺一下子放大了許多倍。海信集團首席科學家黃衛平說:“其實研發很大程度也是一種合作,因為資源緊缺,時間非常寶貴,技術成本相當大,所以能夠在全球范圍內整合各種資源,共同圍繞客戶的需求和體驗來進行創新。”
山東省第十次黨代會指出:要努力建設創新型省份,加快構建區域創新體系,培育創新基地,扶持發展創新型產業集群。圍繞這一目標,山東改變過去單純依靠企業自身力量的串聯創新模式,通過整合全球資源建立起并聯科研體系,不斷增創山東發展新優勢。
今年一季度,山東僅省管國有企業科技貢獻率就達到15%,帶動全省高新技術產業實現產值2800億元,同比增加27%。
2.近日,國家工信部、財政部公布了2012年國家技術創新示范企業名單,青島啤酒憑借多年在技術創新方面的突出表現榜上有名,成為國內啤酒行業唯一一家上榜企業,榮膺“國家技術創新示范企業”。
110年來,青島啤酒的酒花飄香、享譽世界,無疑得益于持續不斷的文化創新、管理創新、產品創新、品牌創新,更得益于青島啤酒對研發和技術創新的堅守與執著。
多年來,青島啤酒的科技研發,直擊行業技術短板,成果與行業共享,縮短了中國啤酒業與國際領先水平的差距,成為國家科研合作和推動行業發展的主要力量。不斷的科技創新不但讓青啤擁有硬實力,更不斷引領行業發展潮流。
釀酒專家表示,要用軟實力驅動青啤科技“飛躍”。青島啤酒通過工藝技術升級提升產品品質、加速新產品、釀造新技術的研發和推廣,致力于源源不斷地釀造出不同消費群體喜好的啤酒,滿足不同消費群體的需求。
業內人士對此表示,以“國家技術創新示范企業”為契機,借助產品和科技創新,將催生企業產品結構調整、生產方式的轉變,甚至運營模式的升級。同時也標志著傳統釀造行業插上了科技創新的變革翅膀,會助推整個中國啤酒行業的轉型升級和可持續、健康發展。
3.在國家電網2012年10月中旬公布的2012科學技術進步獎獲獎項目獎勵通報中,山東電力集團公司共獲得10項獎勵,其中一等獎7項,位列各網省公司首位。1-9月,該公司申呼倫貝爾人事考試信息網:http://hlbe.offcn.com/
[鍵入文字]
報專利706項,獲得專利授權405項,另有10個項目入圍正在公示的2012山東省科學技術進步獎,創歷史之最。
眾多科技項目獲獎,是山東公司貫徹落實國家電網公司科技發展戰略,注重科技創新支撐企業發展取得的成果。山東公司通過設立山東電力科學技術獎等科技創新獎項,構建優秀科技成果獎勵機制,年年開展科技創新成果評比,取得了一批具有自主知識產權、總體技術水平較高、實用性強的優秀成果,也激發了員工創新活力。
在抓好電力生產科技創新的同時,山東公司還將科技研發觸角向營銷服務和企業管理延伸。科技創新為山東公司安全生產、優質服務、企業管理提供了技術支撐。截至10月15日,山東電網連續安全生產達8574天,位居全國先進行列。該公司連續四年榮獲山東省公共服務公眾滿意度測評和民主評議政風行風公共服務類第一名,連續多年被評為公司創一流同業對標綜合管理標桿,售電量連續多年居公司系統第二位,整體實力位居山東企業百強首位。
4.全國政協副主席、科技部部長萬鋼指出,高校畢業生是國家寶貴的人才資源,做好高校畢業生就業工作,有利于緩解當前高校畢業生就業難問題,也有利于充實和加強我國的創新人才隊伍,為創新發展儲備高層次人才。科技界要積極行動起來,把這個“一舉兩得”的好事切實辦好。
教育部黨組副書記、副部長杜玉波在某次會議中表示,教育部近期將抓好政策落實、持續開展各類招聘活動、大力促進畢業生創業、實施好基層就業專項、做好就業教育、改革人才培養模式等6方面措施;人力資源和社會保障部副部長信長星表示,人保部將同有關部門一道,共同推進今年包括科技促進就業在內的大學畢業生就業工作。
為進一步發揮好科技創新在促進高校畢業生創業就業中的重要作用,各地相繼出臺一系列政策措施,積極做好科技促進高校畢業生創業就業工作。
湖北省科技廳啟動“科技促進大學生創業就業專項行動”,以科技項目吸納大學生就業,以科技創新平臺承載大學生就業。
廣東省通過實施企業科技特派員行動計劃,以企業科技特派員助理工作為抓手,增強人才培養的針對性和適用性。
北京航空航天大學進一步加強大學科技園建設,將各類社會創業資源整合并引入高校,積極開拓實習就業渠道。
呼倫貝爾人事考試信息網:http://hlbe.offcn.com/
第五篇:2013北京軍轉干考試申論模擬題01
2013北京軍轉干考試申論模擬題01
一、注意事項材料3:
1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為180分鐘,滿分120分。2.監考人員宣布考試開始時,方才可以開始答題。
3.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名,填涂準考證號。
4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.監考人員宣布考試結束時,考生應立即停止作答,將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上,待監考人員確認數量無誤、允許離開后,方可離開。嚴禁折疊答題紙!給定資料 材料1:
位于河南省東部的鄲城縣是一個經濟欠發達縣,2010年該縣耗資近千萬元在縣城中修建了一條觀光窄軌鐵路。然而時至今日,這條曾被列為鄲城縣2010年重點工程之一的公益項目,一直處于閑置狀態,當地群眾戲稱,這是一條“沉睡”不醒的觀光鐵路。據悉,有40多年運行歷史的許昌至鄲城小火車窄軌鐵路于2009年停運,由于該鐵路為縣域經濟發展立下過汗馬功勞,無數鄲城人呼吁將小火車改為旅游線路,鄲城縣才有了這一“形象工程”。由于,沿途無真正意義上的景觀可看,且該鐵路2010年12月試運行第一天就翻車,盡管耗資近千萬這條鐵路卻長期處于閑置狀態沒發揮任何作用,沒給地方政府創造半分錢的經濟效益。在改革開放的新形勢下,盡管各地經濟建設、經濟發展總體上是健康的,但良莠不齊,其中不乏面子工程、形象工程、政績工程。一些地方官員存在“噴漆”式的政績觀,急功近利,沽名釣譽,頻頻出現政績沖動,大搞勞民傷財、華而不實的“形象工程”、“政績工程” 材料2:
春節是老百姓闔家團聚的溫馨節日。近日,我市卻接連發生與這歡樂祥和的節日氛圍相悖的事故。2012年1月,多個縣(市、區)部分區域連續發生停電現象,電力客服熱線難以撥通、搶修行為遲緩不力、主要領導缺崗缺位,在大過年的喜慶日子里給市民生活帶來極大不便,嚴重損害了政府形象。此次停電事故,折射出相關部門和領導存在著的嚴重官僚主義作風。官僚主義是一種脫離群眾、做官當老爺的思想作風和工作作風。個別沾染上官僚主義作風的領導干部,遇事不以人民需要為出發點,喜歡擺官架子、花架子,凡事“捂、拖、推”,說一些空話、套話、廢話,甚至是假話。官僚主義嚴重違背我們黨的性質和根本宗旨,違背建設服務型政府的基本要求,損害人民群眾的切身利益。
材料3近日有網帖稱,陜西貧困縣漢陰縣國土局為36人建設一座面積4000平米的辦公樓。經調查,漢陰縣國土局在新辦公樓建設上確實存在面積嚴重超標等問題。對于一個貧困縣里的科級單位,建設如此超豪華辦公樓,動用了上千萬元巨款。我們不禁要問,這座豪華辦公樓的建立,在立項、報建審批,工程招投標等一系列問題上是如何批準通過的,誰將為此擔責? 國家發改委于2009年1月公布的《黨政機關辦公用房建設標準》,規定縣(市、旗)級副職:每人使用面積12平方米;直屬機關科級:每人使用面積9平方米;科級以下:每人使用面積6平方米。漢陰縣國土局平均每人耗資近28萬,對照發布的《黨政機關辦公用房建設標準》,它的辦公用房面積不但遠超縣級領導,也大大超過了省部級領導。材料4:
據內地媒體報道,在5月8日舉行的哈爾濱水價聽證會上,共有十三名消費者代表與會,其中十二位代表身份涉嫌造假,有的以退休干部充當下崗職工,有的以酒店董事長扮演退休職工,甚至連律師代表的真實身份也無法查證。最搞笑的是,會上唯一反對漲價的代表一直得不到發言機會,為此,他向主持人扔了一瓶礦泉水以示抗議。
政府弄虛作假,為的是粗暴剝奪人民的話語權。如果連聽證代表的身份都敢造假,聽證會哪里還有公信力可言?聽證還有什么意義?當局既然可以肆無忌憚地造假,老百姓也不能不懷疑:申請漲價企業提供的數據是不是假的?物價部門的成本監審報告是不是假的?今后誰會對聽證會抱有希望? 材料5:
2012年1-7月,武漢市立案查處貪污腐敗案件328件,涉及局級干部7件、處級干部52件。昨日,武漢市紀委十二屆二次全體擴大會議通報了這一情況。這批貪腐案中,給予黨紀政紀處分224人,移送司法機關41人。與此同時,武漢市繼續加大對“庸懶散”的追責力度 材料6:
根據《XX市新都區人民政府關于誠信政府建設的意見》文件精神,結合我地實際,現就誠信政府建設提出如下實施工作具體方案: ①工作目標
完善誠信政府體系,提升政府形象,建立誠信政府拷評和失信追究機制,建立現代誠信服務型政府。②指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹落實黨的十八大精神,推進誠信政府建設,全面提升政府公信力,優化投資軟環境,提高競爭軟實力,促進我鎮經濟社會又好又快發展。③保障措施
(一)加強領導,高度重視。要切實加強對誠信政府建設工作的領導,確保各項工作任務落到實處。把誠信政府建設作為推進依法行政、建設法治政府的重要內容,列入議事日程,認真組織實施,切實抓好落實。
(二)建立干部誠信檔案。黨政辦要征集全面、客觀、公正的干部信用信息,建立完善的干部誠信檔案系統。誠信檔案既要包括個人在履行職責中的成績、行使職位權力中的守法行為、樹立政府形象的個人言行等正面內容,也要包括政令不暢、作風不正、工作不力、形象不佳、紀律不嚴等不良行為記錄。機關工作人員的誠信考核與工作績效考核掛鉤,根據評定等級兌現獎懲。對干部的誠信水平進行科學的評價和管理,并作為干部使用的重要參考依據。
(三)強化監督,全員參與。要充分發揮各方面的監督作用,定期召開座談會,廣泛征求各方面意見。
(四)科學考評,注重實效。鎮政府將把政府誠信建設納入目標考核系統統一考評。建立和完善信用激厲、約束機制,加強督促檢查。鎮各辦(所、中心)失信對公民、法人和其他組織合法權益造成損害,除依法承擔賠償責任外,還應根據《中華人民共和國公務員法》追究相關人員的法律、行政責任。
(五)認真組織實施。我鎮誠信政府建設工作由鎮黨政辦公室統一組織協調,負責全鎮誠信政府建設工作的統疇規劃,牽頭擬定誠信政府建設的有關制度,指導全鎮誠信政府建設。同時要加強對工作的督導檢查。
各辦(所、中心)要按照本意見,圍繞我鎮信用建設的目標和任務,明確自身職責,發揮各自職能,加強溝通,形成合力,共同推進全鎮社會信用體系建設。采取有效措施,切實抓出成效。
(六)積極營造有利于加強誠信政府建設的氛圍。要采取多種有效的形式,開展內容豐富的活動,加大政府誠信建設工作的力度。事業管理服務中心要通過廣播、標語、專欄等宣傳陣地,廣泛宣傳誠信政府建設的重要意義、基本內容、基本原則、主要任務和目標,提高干部對誠信政府建設的理解和認識水平。黨政辦要組織好各類人員的教育和培訓,提高他們開展工作的能力,自覺抑制違反誠信道德的不良行為,努力建設誠實守信部門、單位,培養廣大干部誠實守信的良好習慣。同時,要大力表彰和宣傳誠信建設先進典型及其事跡,為建設誠信政府創造良好的社會氛圍。
④主要任務
(一)深入推進依法行政。各辦(所、中心)要認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,堅持科學行政、民主行政、依法行政的原則,進一步規范政府及其部門的行政行為。建立和完善各項配套制度,簡化工作程序,提高工作效率,規范行政收費行為,增強服務意識,轉變政府職能。
(二)全面推進政府信息公開。黨政辦要嚴格貫徹落實國務院《政府信息公開條例》,建立健全政府信息協調發布機制等制度,拓展信息公布渠道,全面、及時、準確、真實地公開政府信息。不僅要公開有關工作情況信息,更重要的是要公開辦事程序信息和各種文件、法規、法律的文本以及行政處罰有關信息,充分發揮政府信息對人民群眾生活、生產和經濟社會活動的服務作用。
(三)完善政務承諾。各辦(所、中心)的工作目標、辦事流程、辦結期限、富民惠民政策、承諾等事項必須按件、按時兌現。要針對群眾普遍關心的熱點、難點問題,經科學、民主、依法決策后,確定為民辦實事承諾事項,并通過廣播、專欄等渠道向社會公開。公開承諾事項要有連續性,不因負責人變動而變動。上級政府和部門作出的承諾,下級政府和部門應無條件實施。承諾兌現事項納入政府目標考核,確保政府承諾的實現。
(四)規范行政執法行為。行政執法應當遵循公正、公開的原則。實施行政處罰,必須以事實為依據,與違法事實的性質、情節以及社會危害程度相當。認真落實市政府《關于規范行政處罰自由裁量權的實施意見》,細化行政處罰裁量標準,按照違法行為的性質、情節、社會危害程度等因素,將法律、法規、規章賦予的行政處罰裁量權予以細化,避免人情罰、議價罰等,做到同案同罰。行政執法中要對相對人信用情況積極作出反饋,對信用良好的公民、法人和其他組織,就延長年檢期限,減少執法檢查次數。
(五)規范政府采購。財政所負責鎮機關的政府采購必須符合《采購法》和國家有關規定,遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則,提高政府采購資金的使用效益,保護政府采購當事人的合法權益,維護國家利益和社會公共利益。政府采購應當采購信用企業的信用產品。材料7:
以往的審批改革放內不放外、放小不放大。這次,省編辦接到的指令是能取消堅決取消,能下放堅決下放:“凡是市場和社會能自我調節的堅決取消;凡是社會組織能夠承擔的堅決轉移給社會組織;凡是下級政府能夠履行的堅決下放給下級政府。”
改革以取消為主,動刀的部位非常明確:投資、社會事業發展和非行政許可。“經濟下行壓力很大,再捆住企業的手腳怎么激發市場活力?”廣東社科院科研處處長丁力對南方周末記者說。他是咨詢委員會專家。
但要從自己身上割肉,難度可想而知。正如廣東省委書記汪洋所言:“廳長說可以放,到了副廳長那就說不能放,到了處長那一層說絕對不能放,到了辦事人員那,就說打死也不能放。” 丁力對南方周末記者回憶,一些部門在存廢問題上三番五次扯皮,說得最多的一條拒絕理由,就是國家安全和社會穩定。“這些帽子都很大,但安全的邊界在哪是很難界定的。”
省編辦展開了一套環環相扣的施壓策略。打頭陣的,是設在省編辦下邊的三個工作小組,光跟部門的協商會就開了九百多場。
專家,是省編辦祭出的第二大“殺手锏”。覺得哪個項目該取消,一般都會附上專家意見。劉光大說,開大會時,有專家在和沒專家在,一些部門負責人的態度很不一樣。“專家在,能發揮專業和社會監督作用,如果不在就少了很多避忌。” 工作小組如果還是協調不下來,就會請廣東省編辦主任親自上陣。可編辦跟各個政府部門屬于平級單位,他們不愿放也沒辦法。這時,編辦會把這些最難啃的骨頭集中在一起,交給省領導拍板。
但行政一把手上陣,也不一定就能協調下來——有些部門說,這涉及省里的法律法規,甚至國家的法律法規,我們沒權動。丁力回憶,比如中石油、中石化的能源定價問題,專家就認為應該取消,但省發改委認為,定價是由國家發改委負責的。省里的法律法規好說,中央法律法規怎么辦?
聽說連中央的審批也可能被革掉,一些部門開始進京“上訪”。咨詢委員會成員黃挺告訴南方周末記者,很多部門把中央部委拉出來,然后部委跟省里講,這個項目不能撤銷。
2004年,時任國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室主任李玉斌在媒體訪問中說,“就全國而言,審批項目總數的60%,是由國務院部門規章以上層級設定的,地方設定的不過40%。而地方對中央的審批項目又無權變動。” 中央部門一個重要的擴權渠道就是部門立法。“很多本該由全國人大起草的法律,都是由有關部委起草的,部委通過立法過程固化部門利益。”黃挺說。
對于廣東主政者來說,要想破解阻力,首先必須獲得國務院及各大部委的認可。2012年兩會期間,廣東省委書記汪洋跟全國人大代表鐘南山談起政府放權改革的阻力時說,“如果法律有障礙,我們一起去上訪。”
兩會期間,廣東省委領導曾特地拜會國家工商總局。之后不久,國家工商總局就出臺了一個被認為是迄今為止工商總局支持地方經濟改革創新力度最大的文件。其中重要內容,是支持廣東在特定區域開展商事登記制度改革試點。
2012年4月,廣東省委書記汪洋和省長朱小丹,給國務院寫信,請求給予廣東先行先試的權力。同時,一份涉及中央法律法規的廣東審批事項目錄,也提交給了中央有關部門。咨詢委員會專家、廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇在年初看到了這份要上報給中央的材料,廣東省委領導給國務院寫信后不久,就收到了肯定答復。國務院總理溫家寶、副總理李克強、國務院秘書長馬凱等都做出重要批示,要求各部委支持并大力配合廣東的改革。中央力挺,給廣東吃了顆定心丸。7月17日,廣東省召開行政審批改革動員大會,發布第一批調整的審批事項目錄,其中取消179項審批項目,轉移55項,下放115項,委托管理5項,要求年底前全部實施。材料8:
廣東最新一輪行政體制改革的提速,始于2009年。當時廣東仍未從國際金融危機的巨大沖擊中緩過神來,要想轉型升級,解決轉型期的深層次矛盾,路子只有一條:在黨和政府自己身上“動刀”。
第一個突破口是大部制。深圳和佛山順德率先獲得試水資格。順德搞“黨政合署”,41個黨政機構精簡為16個,被當時輿論驚呼“石破天驚”。
但弊病也逐漸暴露出來。很多人發現,部門合并后,職能依然沒有多少轉變。“‘三打兩建’可以懲治腐敗,但政府職能如果不轉變,打掉一批會很快成長一批。”丁力說。“瘦身”只是物理變化,“減負”這個化學變化被提上議事日程。“一定要使政府行政權力越位、錯位、缺位的問題得到糾正。最關鍵的就是行政審批體制改革。”陳鴻宇說。
第一個吃螃蟹的還是順德。2011年8月,順德成為廣東行政審批體制改革的試點,提出“大部制、小政府、大社會”的改革路徑。政府在放權的同時,也在培育社會組織和法定機構。從大部制改革走向行政審批體制改革,在改革起草者看來,既是避免舊體制復歸的必然路徑選擇,又為審批制度改革的推進創造了有利條件。“有些部門整合之前,本身的審批權限比如只有10項,清理阻力就大,但幾個部門合并后,加起來可能有100項審批,清理掉幾十項是可以接受的。”劉光大說。
2012年廣東將進一步推廣順德經驗,擴大大部制試點范圍,2013年將在全省推廣大部制。眼下,廣東省要求,今年年底前完成行政審批事項清理,市一級要在明年一季度、縣一級要在明年上半年基本完成本輪行政審批制度改革。
為了防止審批像割韭菜割而復生,審批事項的轉移、監管辦法正在制定中。外界的另一疑問是,審批沒了,官員們是否沒活可干了?劉光大說,過去以審代管,審批完好像就完事了。“誰審批、誰監管變成一句空話。” 廣東正在從“重審批輕監管”,向“寬準入嚴監管”轉變。劉光大說,“到時候,會把節余出的大批坐在辦公室搞審批的人員,安排到大街、商店、河邊和工廠去,現場巡邏勘察、調研取證、執法監管,你說會比過去更忙了,還是更閑了?” 材料9:
2012年9月14日,由社會科學文獻出版社出版,北京國際城市發展研究院推出的首部《社會管理藍皮書》對外發布。藍皮書中引用了2010年9月北京大學、耶魯大學等多家機構的《中國行政透明度觀察報告·2009》報告。
在30個省級行政單位中,只有12個單位及格,及格率僅為40%。北京、天津、廣東的行政透明度位列前三,得分分別是76.5分、75.5分和74分。在43個受測評的國務院下設機構,僅有銀監會、商務部勉強達到60分及格線。位居倒數第一、第二的監察部和鐵道部得分僅為12分和24分。
藍皮書專家組分析稱隨著個人網站、博客、微博等網絡新媒體的出現,信息源頭更多更廣。近年來,網上曝光的事件呈現出“沒有處理結果就決不罷手”的態勢。網上輿論已經形成一個有現實影響力的虛擬“壓力集團”,對當事人特別是負有管理責任的公權力形成壓力。藍皮書認為,一些部門沒有信息公開的概念,極端輕視公眾的判斷力,極大地損害了政府公信力,相關部門應通過信息公開,增強行政透明度,打消公眾的疑慮。
日前,云南省昆明市僑務工作“雙百計劃”幫扶困難歸僑僑眷聽證會順利召開。
會上,昆明市外僑辦副主任張曉明作為聽證會決策發言人在會上介紹了“雙百計劃”的有關內容、依據及背景情況,并就聽證代表的質詢和提問給予解答。張曉明在總結發言時稱,盡管參會的代表來自不同的崗位,但對困難歸僑僑眷的幫扶讓他非常感動,接下來相關部門會進一步完善《實施細則》的相關內容,并將各位代表的意見和建議認真研究并細化到工作流程和內容中。
只有把實際情況摸清楚了,才能保證后續的分析和綜合不偏不倚。深入實際,求得實情,需要從機關走出來,從主觀臆想中跳出來,真正掌握第一手材料;需要緊緊抓住關鍵信息、重要苗頭、主要矛盾不放,綜合運用歸納與演繹、分析與綜合等方法,對材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。只有這樣,調查研究才能從上面沉下去、從表面鉆進去,深入了解真實情況,找到解決問題的有效辦法。基層是領導干部了解實際情況、向廣大群眾學習的好課堂,也是領導干部提高素質能力、磨練作風的大考場。調查研究既要“身入”又要“心入”,真正深入基層。毛澤東同志指出,“調查有兩種方法,一種是走馬看花,一種是下馬看花。走馬看花,不深入,??還必須用第二種方法,就是下馬看花,過細看花。”調查研究只有掌握基層第一手材料、真實感受基層生產生活,才能發現基層發展中的新情況新問題,掌握在機關難以聽到、不易看到甚至想象不到的新情況,獲得觀察問題的新視角、解決問題的新思路。而“做客式”的下基層,浮光掠影,不僅難以了解基層實際、發現基層問題,還容易產生與實際不符的感受和認識。領導干部深入基層了,對基層的情況全面掌握了,才能有效解決基層發展中的突出問題,滿足基層群眾期盼。
2010年上海市政府決策咨詢工作會議昨天下午召開。市委副書記韓正說,2011年是上海改革創新的突破年,“創新驅動、轉型發展”這篇大文章如何扎實推進,迫切需要廣大專家學者進一步貢獻聰明才智。要聚焦重點、突破難點,充分發揮決策咨詢的參謀助手作用,不斷提高決策水平。
在“十二五”規劃制定過程中,上海組織開展了數十項重大課題研究,通過多方比選,為規劃制定提供理論支持和科學論證。當前,上海在一些重大決策中,組織實施了環境影響評價、交通影響評價、就業影響評價,更加全面地對項目進行評估。同時,上海還致力于建立多層次、多學科的智囊網絡。
9月12日舉行的媒體見面會上,南京人大常委會主任陳家寶表示,南京市人大重點加強對公權力大、公益性強、公眾關注程度高的部門的監督,加強對政府性資金和社會公共性資金使用的監督,加強對掌握權力的人的監督。南京市市長季建業表示,市政府主動接受人大執法監督、工作監督和政協民主監督。市政府領導頻頻參加市人大、市政協的各項通報和會議活動;與市人大建立重要情況定期通報制度,每年選擇1—2個議題提請人大審議決定,每1-2個月由市長或一位副市長向市人大通報有關工作。材料10:
上海市市長韓正在2012年的《政府工作報告》中指出,要適應時代召喚、人民期待、社會需要,堅持以人為本、執政為民,加快轉變政府職能,全面創新政府管理,努力在建設人民滿意的服務型政府進程中走在前列。答題要求
(一)概括“給定材料1-5”反映的主要問題。(25分)要求:語言精練、層次要點清楚,字數不超過200字。
(二)給定資料“6”是一份事務性文書,請仔細閱讀后,按要求回答下列問題,并將正確答案寫在答題卡指定位置。
1.此文書正文部分,具體的步驟混亂,請把這四個步驟排序,最恰當的是()。A.②①③④ B.③④②① C.②①④③ D.②①③④
2.該工作方案沒有標題,請從下列四個選項中選擇最恰當的一個(B)。A.關于誠信政府建設的方案
B.XX市關于誠信政府建設的實施方案 C.XX市建設誠信政府的工作方案 D.XX市建設誠信政府指導意見
3.工作方案中有幾個錯別字,請找出并改正。4.請指出該工作方案中缺少的必要內容。
5.工作方案正文中,有一處寫法明顯不當,請指出并改正。
(三)假如你是某市市政府的一名決策咨詢特聘專家,請根據“給定資料10”就健全行政決策程序提出具體建議。(20分)
要求:分析條理清晰,措施得當,字數不超過300字。
(四)根據給定資料,以“創新政府管理 建設服務型政府”為主題,寫一篇文章。(50分)要求:
1.參考給定資料,自定角度,自擬題目。
2.觀點明確,聯系實際,分析具體,條理清楚,語言流暢。3.總字數在800~1000字。政府管理創新參考答案
(一)概括“給定材料1-5”反映的主要問題。(25分)要求:語言精練、層次要點清楚,字數不超過200字。【參考要點】
總括句:材料中所反映的主要問題是我國政府自身建設不完善。1.形式主義; 2.官僚主義作風; 3.奢侈浪費; 4.弄虛作假; 5.貪污腐敗。【參考答案】
材料中反映的主要問題是目前我國政府自身建設還不完善。具體如下:一是形式主義嚴重,以樹立政府和地方形象為借口,大搞政績工程、形象工程;二是官僚主義盛行,脫離群眾、脫離實際、官本位思想嚴重;三是奢侈浪費,修建豪華辦公樓,浪費有限財政;四是弄虛作假剝奪民眾話語權,損害政府公信力;五是貪污腐敗現象嚴峻,影響民心和社會風氣。(158字)
(二)給定資料“6”是一份事務性文書,請仔細閱讀后,按要求回答下列問題,并將正確答案寫在答題卡指定位置。1.C 2.B 3.拷評——考評 激厲——激勵 統疇——統籌
4.缺發文目的“為加快我鎮誠信政府建設,建立和完善社會信用體系”。5.“提出如下實施工作具體方案”改為“提出如下實施方案”
(三)假如你是某市市政府的一名決策咨詢特聘專家,請根據“給定資料10”就健全行政決策程序提出具體建議。(20分)
要求:分析條理清晰,措施得當,字數不超過300字。【參考要點】 1.政府信息公開; 2.決策聽證;
3.重大決策調查研究;
4.重大事項決策咨詢專家;
5.完善內外結合的全方位、全過程決策咨詢監督機制。【參考答案】
作為市政府的一名決策咨詢特聘專家,就健全行政決策程序提出如下建議:一是完善政府信息公開。通過信息公開,增強行政透明度,打消公眾的疑慮。二是實施重大事項決策聽證。通過聽證會收集民意,并實現決策民主。三是重大決策要注重調查研究。只有深入基層,全面掌握基層的情況,才能有效解決基層發展中的突出問題,妥善化解基層矛盾,滿足基層群眾期盼。四是重大事項決策要咨詢專家。充分發揮專家的決策咨詢的參謀助手作用,不斷提高決策水平。五是完善內外結合的全方位、全過程決策咨詢監督機制。發揮人大對政府的監督作用,政府也要主動接受人大監督。(257字)
(四)根據給定資料,以“創新政府管理 建設服務型政府”為主題,寫一篇文章。(50分)要求:
1.參考給定資料,自定角度,自擬題目。
2.觀點明確,聯系實際,分析具體,條理清楚,語言流暢。3.總字數在800-1000字。【參考范文】
創新政府管理 建設服務型政府
政府在促進經濟發展和改善民生方面承擔著至關重要的責任。然而,個別地方政府在履行職能的過程中卻存在著全能型思維,決策拍腦袋,追求大排場、好大喜功等現象。這些老舊的、傳統的管理方式已不能適應市場經濟發展的要求,也與建設服務型政府的目標相違背。因此,創新政府管理、建設服務型政府已是勢在必行,且迫在眉睫。創新政府管理需推進行政審批改革。行政審批部門作為黨和政府聯系群眾的窗口,是政府提供公共服務的重要載體。受長期形成的思維定勢、管理方式、工作習慣的影響,一些部門沒有主動壓縮審批環節,部門內部審批程序過多,導致行政效率低下,引起群眾的不滿和誤解,致使干群關系不睦,政府公信力降低。新形勢下,政府應創新工作方式,精減審批事項,減少審批環節,縮減審批時間,切實提高審批效率,提升服務質量,打造良好發展環境。創新政府管理需做到決策科學民主。政府決策正確與否,直接關系到政府行為的成敗。提高政府決策科學化、民主化水平,是提高政府決策準確性、降低決策失誤概率的前提。因此,政府決策要建立在制度的基礎上,經過科學程序,廣泛發揚民主,大量收集信息,充分研究論證,利用現代化的技術手段,以期最大限度地提高決策精度。還要通過深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力做到決策民主化。
創新政府管理需完善政府績效評估。政府績效評估,是政府績效管理的重要組成部分,是評判政府治理水平和運作效率的重要手段。當前,我省政府績效評估還存在著思想認識不統一、重評價輕管理、制度體系不完善、結果運用不規范等問題。而加強政府績效管理,對于創新政府管理、推進政府機構改革具有十分重要的意義。因此,我們必須進一步深化效能建設、完善預警機制、規范績效評估、加強組織領導,推動我國政府績效管理步上新臺階。溫家寶總理曾指出,要努力建設人民滿意的服務型政府。創新政府管理是建設服務型政府的重要途徑,創新政府管理需推進行政審批改革、做到決策科學民主、完善政府績效評估,從而實現人民對政府的滿意,也為把我市建設成一流的國際大都市提供有力保障。(848字)