第一篇：加強(qiáng)權(quán)力約束 預(yù)防職務(wù)犯罪[精選]

權(quán)力是一把雙刃往往演變?yōu)闉E用權(quán)力，可能導(dǎo)致害人害己的惡果。對(duì)權(quán)力必須建立相應(yīng)的制衡約束機(jī)制，這種約束有來自于外在客觀性的約束和內(nèi)在主觀性的約束。黨紀(jì)國(guó)法、各種規(guī)章制度等等屬于外部客觀性約束。但只有外在客觀性的約束，沒有內(nèi)在主動(dòng)接受法律、法規(guī)、紀(jì)律、制度約束的作用。近年來，建鄴區(qū)沙洲街道紀(jì)工委從主觀和客觀兩方面完善管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束作了有益的探索。

強(qiáng)化權(quán)力制衡機(jī)制。首先要嚴(yán)肅法紀(jì)，完善切實(shí)有效的規(guī)章制度。建立健全了一整套行之有效的規(guī)章制度從源頭上制約了權(quán)力過分集中。街道成立了以工委書記為組長(zhǎng)，專職書記及紀(jì)工委書記為副組長(zhǎng)，各村支部副書記、各科室科長(zhǎng)為成員的街道預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任規(guī)定，年初紀(jì)工委與下屬五個(gè)行政村分別簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任部門和人員，明確了工作責(zé)任，形成廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，街道健全了重大事項(xiàng)報(bào)告制度，街、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部凡遇重大事項(xiàng)，無論公事、私事一律向街道紀(jì)工委作出書面報(bào)告。發(fā)放了通訊費(fèi)用補(bǔ)貼，杜絕了干部公款旅游，節(jié)假日及清明期間強(qiáng)化了公車管理，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財(cái)。處級(jí)干部外出嚴(yán)格了請(qǐng)銷假制度，按照要求做好了清房工作，及拆遷村干部住房清查工作。其次要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行集體班子議事制度，有效分解重大事項(xiàng)決策權(quán)、財(cái)物支配權(quán)、工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)等，真正凝結(jié)大多數(shù)人的智慧，體現(xiàn)大多數(shù)人的意見和愿望。推行干部輪換任職制，防止干部因工作時(shí)間過長(zhǎng)而誘發(fā)腐敗行為。

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督到位不但能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)人員也可起到一定的震懾作用。應(yīng)充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)施有效監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)人員都應(yīng)開誠(chéng)布公地接受上級(jí)或同級(jí)組織檢查監(jiān)督，虛心接受群眾的公開評(píng)議和監(jiān)督，認(rèn)真接待群眾來信來訪。今年以來，信訪量較晚年有大幅增漲，其特點(diǎn)主要有：集體上訪增多、重復(fù)上訪頻率高、上訪內(nèi)容集中、政策性強(qiáng)、上訪人員情緒過激，究其主要原因：一是河西大規(guī)模拆遷過程中拆遷補(bǔ)償，直接牽涉農(nóng)民利益、農(nóng)民與集體利益分配。二是區(qū)劃調(diào)整后一些以前在雨花已報(bào)結(jié)過的舉報(bào)重復(fù)出現(xiàn)針對(duì)以上問題，街道紀(jì)工委、預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)舉報(bào)內(nèi)容調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)紀(jì)委作了報(bào)結(jié)，并在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)做了調(diào)查信息反饋，今年以來共辦結(jié)了13份舉報(bào)材料。加大開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，年初配合區(qū)作風(fēng)辦作好市、區(qū)、執(zhí)法管理部門的行風(fēng)評(píng)議，同時(shí)與機(jī)關(guān)黨支部一道為貫徹“作風(fēng)年”建設(shè)，對(duì)街道機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制定了行政管理規(guī)定，機(jī)關(guān)服務(wù)承諾、機(jī)關(guān)工作人員考核辦法等制度，加大了作風(fēng)建設(shè)力度，提高了機(jī)關(guān)辦事交率，在抓好工程建設(shè)專項(xiàng)治理上，主要是對(duì)往年的專項(xiàng)工程進(jìn)行清理和監(jiān)督，并請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所把關(guān)，堅(jiān)持預(yù)決算制度，由于受河西規(guī)劃的控制，近年內(nèi)新建工程已全部結(jié)束，并接受了區(qū)監(jiān)察局的審查。

筑牢思想防線。防范違法違紀(jì)行為要從思想上預(yù)防，防微杜漸。要以身邊人、身邊事，從正反兩方面開展思想教育，深入開展以“三個(gè)代表”和“兩個(gè)務(wù)必”重要思想及“廉潔奉公、勤正為民”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育方式上，要開展生動(dòng)活潑、形式多樣的活動(dòng)，如警示教育、電化教育、外出參觀接受革命傳統(tǒng)教育等。在開展學(xué)習(xí)教育時(shí)，應(yīng)經(jīng)常對(duì)已查處的典型案例開展討論并加以剖析，從中得到啟示。為此，近年來街道充分利用電教點(diǎn)、會(huì)議、座談、討論等形式，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大精神和胡錦濤同志關(guān)于“兩個(gè)務(wù)必”重要講話精神。大力開展先進(jìn)典型示范教育活動(dòng)，在黨員干部中倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，把“兩個(gè)務(wù)必”的學(xué)習(xí)教育納入中心組學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)、黨課教育、干部培訓(xùn)、民主生活會(huì)之中。大力培養(yǎng)、宣傳和樹立一批與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的新典型，組織參加“平凡人平凡事”報(bào)告會(huì)，共同唱響勤政廉政的旋律。聯(lián)系實(shí)際，在廣大黨員干部中開展樹“大局觀、苦樂觀、創(chuàng)業(yè)觀、群眾觀”活動(dòng)。

深入開展警示教育活動(dòng)，組織街道處級(jí)干部去“南京市預(yù)防職務(wù)犯罪基地”接受教育，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)座談省紀(jì)委印發(fā)的《沉痛的教訓(xùn)，深刻的警示——十名市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪思想根源剖析》。在街道范圍內(nèi)開展年度雙月紀(jì)檢日活動(dòng)，加大反腐倡廉宣傳教育力度。

通過上述三種機(jī)制的建立和強(qiáng)化，從主

第二篇：加強(qiáng)權(quán)力約束預(yù)防職務(wù)犯罪

權(quán)力是一把雙刃往往演變?yōu)闉E用權(quán)力，可能導(dǎo)致害人害己的惡果。對(duì)權(quán)力必須建立相應(yīng)的制衡約束機(jī)制，這種約束有來自于外在客觀性的約束和內(nèi)在主觀性的約束。黨紀(jì)國(guó)法、各種規(guī)章制度等等屬于外部客觀性約束。但只有外在客觀性的約束，沒有內(nèi)在主動(dòng)接受法律、法規(guī)、紀(jì)律、制度約束的作用。近年來，建鄴區(qū)沙洲街道紀(jì)工委從主觀和客觀兩方面完善管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束作了有益的探索。強(qiáng)化權(quán)力制衡機(jī)制。首先要嚴(yán)肅法紀(jì)，完善切實(shí)有效的規(guī)章制度。建立健全了一整套行之有效的規(guī)章制度從源頭上制約了權(quán)力過分集中。街道成立了以工委書記為組長(zhǎng)，專職書記及紀(jì)工委書記為副組長(zhǎng)，各村支部副書記、各科室科長(zhǎng)為成員的街道預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任規(guī)定，年初紀(jì)工委與下屬五個(gè)行政村分別簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任部門和人員，明確了工作責(zé)任，形成廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，街道健全了重大事項(xiàng)報(bào)告制度，街、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部凡遇重大事項(xiàng)，無～事、私事一律向街道紀(jì)工委作出書面報(bào)告。發(fā)放了通訊費(fèi)用補(bǔ)貼，杜絕了干部公款旅游，節(jié)假日及清明期間強(qiáng)化了公車管理，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財(cái)。處級(jí)干部外出嚴(yán)格了請(qǐng)銷假制度，按照要求做好了清房工作，及拆遷村干部住房清查工作。其次要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行集體班子議事制度，有效分解重大事項(xiàng)決策權(quán)、財(cái)物支配權(quán)、工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)等，真正凝結(jié)大多數(shù)人的智慧，體現(xiàn)大多數(shù)人的意見和愿望。推行干部輪換任職制，防止干部因工作時(shí)間過長(zhǎng)而誘發(fā)～行為。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督到位不但能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)人員也可起到一定的震懾作用。應(yīng)充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)施有效監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)人員都應(yīng)開誠(chéng)布公地接受上級(jí)或同級(jí)組織檢查監(jiān)督，虛心接受群眾的公開評(píng)議和監(jiān)督，認(rèn)真接待群眾來信來訪。今年以來，信訪量較晚年有大幅增漲，其特點(diǎn)主要有：集體上訪增多、重復(fù)上訪頻率高、上訪內(nèi)容集中、政策性強(qiáng)、上訪人員情緒過激，究其主要原因：一是河西大規(guī)模拆遷過程中拆遷補(bǔ)償，直接牽涉農(nóng)民利益、農(nóng)民與集體利益分配。二是區(qū)劃調(diào)整后一些以前在雨花已報(bào)結(jié)過的舉報(bào)重復(fù)出現(xiàn)針對(duì)以上問題，街道紀(jì)工委、預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)舉報(bào)內(nèi)容調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)紀(jì)委作了報(bào)結(jié)，并在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)做了調(diào)查信息反饋，今年以來共辦結(jié)了13份舉報(bào)材料。加大開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，年初配合區(qū)作風(fēng)辦作好市、區(qū)、執(zhí)法管理部門的行風(fēng)評(píng)議，同時(shí)與機(jī)關(guān)黨支部一道為貫徹“作風(fēng)年”建設(shè)，對(duì)街道機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制定了行政管理規(guī)定，機(jī)關(guān)服務(wù)承諾、機(jī)關(guān)工作人員考核辦法等制度，加大了作風(fēng)建設(shè)力度，提高了機(jī)關(guān)辦事交率，在抓好工程建設(shè)專項(xiàng)治理上，主要是對(duì)往年的專項(xiàng)工程進(jìn)行清理和監(jiān)督，并請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所把關(guān)，堅(jiān)持預(yù)決算制度，由于受河西規(guī)劃的控制，近年內(nèi)新建工程已全部結(jié)束，并接受了區(qū)監(jiān)察局的審查。筑牢思想防線。防范違法違紀(jì)行為要從思想上預(yù)防，防微杜漸。要以身邊人、身邊事，從正反兩方面開展思想教育，深入開展以“三個(gè)代表”和“兩個(gè)務(wù)必”重要思想及“廉潔奉公、勤正為民”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育方式上，要開展生動(dòng)活潑、形式多樣的活動(dòng)，如警示教育、電化教育、外出參觀接受革命傳統(tǒng)教育等。在開展學(xué)習(xí)教育時(shí)，應(yīng)經(jīng)常對(duì)已查處的典型案例開展討論并加以剖析，從中得到啟示。為此，近年來街道充分利用電教點(diǎn)、會(huì)議、座談、討論等形式，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大精神和胡錦濤同志關(guān)于“兩個(gè)務(wù)必”重要講話精神。大力開展先進(jìn)典型示范教育活動(dòng)，在黨員干部中倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，把“兩個(gè)務(wù)必”的學(xué)習(xí)教育納入中心組學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)、黨課教育、干部培訓(xùn)、民主生活會(huì)之中。大力培養(yǎng)、宣傳和樹立一批與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的新典型，組織參加“平凡人平凡事”報(bào)告會(huì)，共同唱響勤政廉政的旋律。聯(lián)系實(shí)際，在廣大黨員干部中開展樹“大局觀、苦樂觀、創(chuàng)業(yè)觀、群眾觀”活動(dòng)。深入開展警示教育活動(dòng)，組織街道處級(jí)干部去“南京市預(yù)防職務(wù)犯罪基地”接受教育，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)座談省紀(jì)委印發(fā)的《沉痛的教訓(xùn)，深刻的警示——十名市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪思想根源剖析》。在街道范圍內(nèi)開展雙月紀(jì)檢日活動(dòng)，加大反腐倡廉宣傳教育力度。通過上述三種機(jī)制的建立和強(qiáng)化，從主觀和客觀兩方面實(shí)施對(duì)權(quán)力使用不當(dāng)行為的約束。使廣大黨員干部真正做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，實(shí)現(xiàn)我們黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安、繁榮昌盛。xxx

第三篇：預(yù)防職務(wù)犯罪

近年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪的指示精神，圍繞“堵源頭，抓建制，求實(shí)效”的工作要求，堅(jiān)持“以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以法制教育為手段，增強(qiáng)全局干部隊(duì)伍防范意識(shí)”的預(yù)防工作思路，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，使我局的預(yù)防工作取得了一定的成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹《條例》

做好預(yù)防職務(wù)犯罪有利于從根本

上改善黨群、干群關(guān)系，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、影響力和號(hào)召力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。為做好本部門的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，局黨委高度重視，成立以黨委書記陳祖芳為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記王國(guó)棟為副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。按照《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》把單位目標(biāo)與職務(wù)犯罪預(yù)防工作緊密結(jié)合起來，把個(gè)人權(quán)利職責(zé)與工作人員的年終考評(píng)結(jié)合起來，規(guī)范本單位的依法行政行為。

二、以預(yù)防為主，狠抓思想教育

做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作必須從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，從思想教育上抓起，做到警鐘長(zhǎng)鳴。一是根據(jù)水務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，我局仔細(xì)研究分析可能引發(fā)工作人員職務(wù)犯罪的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注水務(wù)工程建設(shè)。制定相應(yīng)的預(yù)防措施和方案，建立完善的制約機(jī)制。二是加強(qiáng)工作人員的理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，構(gòu)筑思想政治防線。深入開展“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化黨員干部對(duì)黨的宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化工作人員的自律意識(shí)，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。利用每周開展的政治學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)《武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等與工作實(shí)際相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。在公務(wù)活動(dòng)中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹立愛民意識(shí)，全心全意為服務(wù)對(duì)象服務(wù)，做依法行政的楷模。四是開展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。在思想上敲警鐘，在行動(dòng)上行規(guī)范。組織觀看《盛世警鐘》、《公仆本色》等反腐倡廉錄像片，在觀看中邀請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬共同參與。通過典型的案例剖析，加深干部職工對(duì)手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，在思想上牢固樹立公仆意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬積極爭(zhēng)做“廉內(nèi)助”，不利用親情、友情做人情交易。五是開展思想交流，批評(píng)與自我批評(píng)。組織大家撰寫學(xué)習(xí)教育心得體會(huì)，開辟學(xué)習(xí)專欄和以會(huì)議的方式交流學(xué)習(xí)體會(huì)。局黨委班子之間，黨委班子與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動(dòng)，展開批評(píng)和自我批評(píng)，坦誠(chéng)交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進(jìn)大家相互之間的了解。通過教育使大家對(duì)“預(yù)防職務(wù)犯罪”重要性有了充分的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。

三、抓好措施落實(shí)，建立自律機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到廉潔不貪占，勤政不失職。一是認(rèn)真開好民主生活會(huì)，對(duì)重大問題實(shí)行集體決策，堅(jiān)持實(shí)事求是，民主集中的原則。敢于說真話講實(shí)話，以事論事，有根據(jù)地提出個(gè)人的看法和意見，使領(lǐng)導(dǎo)在大事上能廣泛聽取各方面的意見，進(jìn)行科學(xué)決策，促進(jìn)各項(xiàng)文秘家園工作正確實(shí)施。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“五不許”規(guī)定，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和責(zé)任

第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪

舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座

邀請(qǐng)人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪科的領(lǐng)導(dǎo)為全體干部職工舉行了一場(chǎng)預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。

該講座結(jié)合近階段典型案例，重點(diǎn)圍繞職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、原因、危害性和預(yù)防措施等方面，以案說法，以案釋法，以案明紀(jì)，教育干部職工正確對(duì)待和謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，把好履職盡責(zé)，規(guī)范執(zhí)法。講座深入淺出，發(fā)人深省，對(duì)提高海事人員慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微和依法行政意識(shí)，促進(jìn)海事管理工作起到了警示教育作用。

講課結(jié)束后，作了總結(jié)講話，希望全體干部職工要保持一顆“平常心”，進(jìn)一步加強(qiáng)道德文化修養(yǎng)，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，維護(hù)管理相對(duì)人權(quán)益，提高海事監(jiān)管與服務(wù)能力。

第五篇：預(yù)防職務(wù)犯罪

預(yù)防職務(wù)犯罪，刻不容緩

銀行是金融管理貨幣資金的行業(yè)，干部員工整天與現(xiàn)金、票據(jù)打交道，責(zé)任重大。銀行工作的特殊，其工作人員既有各崗位各職級(jí)相關(guān)職責(zé)及權(quán)利，同時(shí)又存在各崗位各職級(jí)人員利用職務(wù)進(jìn)行非法活動(dòng)的土壤。因此，在預(yù)防高科技、高智能犯罪的同時(shí)，仍不能忽視職務(wù)犯罪。在我們實(shí)際的工作中如何采取有效措施，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，形成一套完整的預(yù)防職務(wù)犯罪的思想方法、認(rèn)識(shí)方法、工作方法與行為方式，建立一個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪的方法體系與運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到預(yù)防與減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，是目前擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)蘇州銀監(jiān)分局2010年預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃和今年第一季度預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議的安排，將在蘇州全市金融系統(tǒng)組織中開展“預(yù)防職務(wù)犯罪”的研討活動(dòng)，并且希望能認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)工作，那什么是職務(wù)犯罪呢？

現(xiàn)代意義的職務(wù)犯罪分廣義和狹義兩種，廣義講是指有職務(wù)的人利用職務(wù)進(jìn)行的犯罪，狹義講指的是國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，即國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者濫用職權(quán)，或者對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，破壞國(guó)家對(duì)職務(wù)行為的治理活動(dòng)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，依照刑法應(yīng)受到刑罰處罰的行為的總稱。它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化，犯罪人利用社會(huì)公共權(quán)力進(jìn)行“權(quán)錢交易”，以滿足個(gè)人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚，是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，職務(wù)犯罪占有相當(dāng)?shù)谋戎?。究其原因，主要是?duì)領(lǐng)

導(dǎo)干部的權(quán)力缺乏有效、有力的監(jiān)督所致。腐敗的實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力的濫用，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。實(shí)踐證明，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防、治理和遏制腐敗的重要途徑。職務(wù)犯罪預(yù)防是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它不僅需要社會(huì)各階層、各領(lǐng)域、各部門共同參與，而且需要通過法律的、機(jī)制的、體制的教育等多種手段和途徑進(jìn)行綜合治理。近幾年我院先后查處了一批有影響的案件，在分析這些職務(wù)犯罪案件根源時(shí)認(rèn)識(shí)到：瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪是社會(huì)各種矛盾的綜合反映，預(yù)防職務(wù)犯罪單靠打擊是不夠的，必須堅(jiān)持教育在先，預(yù)防在先，打防并舉，標(biāo)本兼治的方針，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源。按照中紀(jì)委三次全會(huì)的精神，要想從根本上有效遏制各種職務(wù)犯罪的消極腐敗現(xiàn)象，我認(rèn)為，必須大力強(qiáng)化以下幾方面的監(jiān)督:

一、堅(jiān)持教育，深化改革，營(yíng)造良好氛圍

加入WTO后，一是行業(yè)人員迅猛擴(kuò)大，難免魚龍混雜，一些本身素質(zhì)不高的人員易被腐蝕而蛻化變質(zhì)。二是國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。三是由于收入分配方式的多樣化，人們的收入差距逐步拉大，容易引發(fā)一些意志薄弱者心態(tài)失衡、私欲膨脹，而走上違法犯罪道路。四是隨著與外商接觸的增加，國(guó)外一些不健康的生活方式和意志形態(tài)也會(huì)腐蝕行業(yè)內(nèi)的人員。我們希望通過加大培訓(xùn)教育工作的力度，來達(dá)到提高銀行業(yè)工作人員的素質(zhì)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)，要樹立以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔

奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。

（二）充分利用已經(jīng)查處的職務(wù)犯罪案件，抓好警示教育，銀行把之前發(fā)生的利用職務(wù)之便犯罪的案件進(jìn)行梳理，編選典型案例，進(jìn)行巡回警示教育。

（三）建立良好的培訓(xùn)機(jī)制，可借助銀行教育這塊陣地，經(jīng)常性開展以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的法制教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的法制觀念。

二、建章立制,從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,應(yīng)從制度建設(shè)入手,堵漏防范,這是有效地預(yù)防職務(wù)犯罪的治本性措施。從源頭上有效預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪活動(dòng)的發(fā)生,使各個(gè)崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)及職工個(gè)人履行職責(zé)有章可循、有制可依,力求達(dá)到規(guī)范化、制度化、程序化的目的。只有這樣,才能確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得長(zhǎng)期持久的效果,才能使每位職工黨員干部實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我提高、自我完善。

三、強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督,為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供保障。

要加強(qiáng)內(nèi)部的自我制約機(jī)制,首先是要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)肅認(rèn)真地遵守和執(zhí)行制度,克服違章不糾的現(xiàn)象。第二要建立以民主集中制為主要內(nèi)容的約束機(jī)制,重大問題集體決策,對(duì)容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),適當(dāng)分解權(quán)力,防止一個(gè)人說了算。第三要逐步實(shí)行政務(wù)公開、院務(wù)公開等,增加監(jiān)督的透明度和群眾參與度。第四要實(shí)行全

過程監(jiān)督,把事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。第五要突出監(jiān)督重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易,特別是對(duì)容易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。第六要重視和加強(qiáng)廣大人民群眾及各民主黨派和新聞媒體的聯(lián)系,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

四、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，適應(yīng)預(yù)防工作需要。

銀行設(shè)立審計(jì)監(jiān)督是基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和干部管理監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。審計(jì)監(jiān)督對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政做出評(píng)價(jià)是十分重要的。當(dāng)前，銀行內(nèi)部腐敗中最常見的現(xiàn)象的就是權(quán)錢交易。但不管這種交易如何隱蔽、詭秘，總會(huì)在總帳目上留下蛛絲馬跡，通過審計(jì)，最終能把它揭露出來。因此，必須建立健全審計(jì)制度，擴(kuò)大審計(jì)范圍，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)和離任的審計(jì)力度。通過審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政做出客觀公正的評(píng)價(jià)，可有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病任職”和“帶病提拔”的弊病。

五、采取適度分權(quán)辦法。

權(quán)力是產(chǎn)生腐敗的重要條件,絕對(duì)的權(quán)力傾向干絕對(duì)的腐敗?？v觀古今中外,貪官污吏的腐敗無不與過分集中的權(quán)力有關(guān)。主要原因是權(quán)力集中和權(quán)位重要不易受監(jiān)督制約。所以,采取適度的分權(quán),形成相互制約的機(jī)制,職權(quán)者在行使權(quán)力時(shí)受到制約及無法濫用。具體實(shí)施時(shí),可根據(jù)職權(quán)的行使特點(diǎn)和范圍,采取權(quán)力分開、權(quán)力分解、權(quán)力分離、權(quán)力分責(zé)等分權(quán)形式。如目前采取財(cái)務(wù)收支兩條線,罰沒決定與罰沒執(zhí)行分部門,提拔使用干部民主推薦、公示制,分權(quán)建筑終生責(zé)

任制,物資招標(biāo)競(jìng)價(jià)制等都是分權(quán)有效措施。分權(quán)結(jié)果相互制約成為現(xiàn)實(shí),帶來了監(jiān)督,帶來了透明,帶來了公平,同時(shí)也給職務(wù)犯罪帶來極大不便,從而達(dá)到減少和避免職務(wù)犯罪發(fā)生。

“禮義廉恥，國(guó)之四維；四維不張，國(guó)乃滅亡?！眱汕甙倌昵俺删桶詷I(yè)的一代英才管仲就已經(jīng)提出了廉恥是立人之大節(jié)，然而事實(shí)上廉潔這一品質(zhì)的養(yǎng)成卻遠(yuǎn)非那么容易，作為廉潔的對(duì)立面，腐敗問題伴隨著私有制和階級(jí)社會(huì)而生，雖然它是一個(gè)自古以來就困擾著各朝代政權(quán)的一大頑癥，有其文化和歷史根源，但是從根本上來說它仍主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治問題。理性和實(shí)踐告訴我們，預(yù)防職務(wù)犯罪不是一個(gè)能孤立解決的問題，是一個(gè)重大的社會(huì)問題，一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能靠那一家、那一個(gè)部門獨(dú)立完成，也不可能“畢其功于一役”。只有堅(jiān)持打擊與預(yù)防相結(jié)合，治標(biāo)與治本并舉，才能從根本上防止以權(quán)謀私，有效地減少和遏制職務(wù)犯罪。目前我們對(duì)這方面的研究尚不深入，不利于對(duì)違法犯罪分子的懲治。因此，當(dāng)前應(yīng)積極組織力量加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)違法犯罪可能發(fā)生的環(huán)節(jié)及其行為特點(diǎn)的研究，防止出現(xiàn)違法犯罪行為。積極探索與制定相應(yīng)的打擊與防范對(duì)策，以迎接入世帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，保障行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。