第一篇：《行政管理學》復習題(第一部分)

《行政管理學》復習題（第一部分）

一、填空題：

1、行政管理的基礎是（國家公共權力）。

2、行政管理的主體是（政府）。

3、政府職能轉變的重點是（政企分開、政市分開和政社分開）。

4、行政職能的特征有階段性、執行性、廣泛性和（動態性）。

5、從監督的對象和內容上來劃分，可以把行政監督的類型分為內部監督和（外部監督）。

6、政府工作重心的轉變是由（社會基本矛盾）變化決定的。

7、征兵屬于政府政治職能中的（軍事保衛）職能。

8、精簡與高效原則是（行政組織）設置的原則。

9、我國行政學界一般把決策程序劃分為四大步驟：情報活動階段、設計計活動階段、抉擇活動階段和（審查活動）階段。

10、各級政府的辦公廳（室）屬于綜合性的（輔助）機關。

11、領導者運用物質或精神鼓勵的手段激發被領導者的的工作積極性，以達到工作目標，這屬于行政領導方式的（激勵）方式。

12、將決策權高度集中，完全由行政首長獨自決定，下屬完全處于被動地位，這種行政領導類型稱為（集權型）。

13、對公務員的違法、違紀行為要追究相應的法律責任，體現的是人事行政的（依法管理）原則。

14、從行政決策類型看，我國改革開放的決策，屬于典型的（漸進）決策。

15、任何一個行政領導干部都有一定的職位、職權和（職責）。

16、依據行政決策之間的先后關系和內在聯系，可把行政決策分為原有決策和（追蹤決策）。

17、解決中國對香港問題、恢復對中國香港行使主權的“一國兩制”的決策屬于行政決策的（非常規決策）。

18、亂攤派、亂收費、亂罰款及變相營利等行業不正之風，屬于行政執行中的（尋租）行為。

19、在行政執行的準備階段，要做好“三落實”，“三落實”指的是組織落實、思想落實和（物資落實）。

20、克服論資排輩的問題，體現的是人事行政的（晉升唯功）原則。

21、我國中央政府的決策中心是國務院常務會議和（國務院全體會議）。

22、中國公務員制度建立的過程分為

（五）個階段。

23、行政執行一般過程分為準備階段、實施階段和（總結階段）三個階段。

24、現代行政方法包括系統方法、目標管理方法、（全面質量管理）和其他現代行政方法。

25、社會監督的重要形式是（輿論監督）。

26、行政改革必須有政治保障和（法律）保障。

27、現代行政管理的發展趨勢是建立決策權與執行權相互分離、相互（制約）的行政管理機制。

28、歷史的（局限性）決定了行政改革的成敗

29、行政改革必須以保持（社會穩定）為前提。

30、機關管理的主要內容有（會議）管理、公文管理、檔案管理和機關后勤事務管理。131、在西方，（咨詢機關）被稱為“智囊團”或“思想庫”。

32、女性公務員法定退休年齡為年滿（55）歲。

33、行政執行環節的偏離分為主動偏離和（被動偏離）兩種情況。

34、我國最高國家行政機關是（國務院）。

35、《中華人民共和國公務員法》的頒布時間是（2005）年。

36、中國《公務員法》，共有18章、（107）條。

37、國家行政機關有計劃地選派在職國家公務員在一定的時間內到基層機關或者企事業單位擔任一定職務，鍛煉期間不改變與原機關的人事行政關系的交流形式稱為（掛職鍛煉）。

38、常用的行政基本方法包括行政手段、法律手段和（經濟手段）。

39、行政執行過程的第一階段是（準備階段）。

40、現代行政方法包括系統方法、目標管理方法、（全面質量管理）和其他現代行政方法。

41、國務院各部、委及直屬機構是（職能機關）。

42、依法行政的法律保障措施有：行政立法、行政許可、行政復議、行政訴訟和（行政賠償）。

43、行政組織設置依據是（法律）依據和職能依據。

二、名詞解釋

1、行政職能-----

2、行政改革-----

3、行政領導-----

4、狹義的行政組織----

5、行政監督-----

6、依法行政----

7、機關管理----

8、行政決策-----

三、簡答題

1、行政管理有什么特征？

2、行政評估的原則是什么？

3、行政決策應遵循什么步驟？

4、政府的基本職能包括哪些？

5、機關管理有什么特征？

6、行政決策應遵循什么原則？

7、行政改革的動力有哪些？

8、依法行政應遵循哪些原則？

四、分析題：

1、某科張科長畢業于一所名牌大學，他崇尚民主思想，主張在管理工作中分權授能，讓下屬充分發揮積極性和造性，他把絕大多數的權力分配給所屬的幾個副科長，自己只負責最重要的事情，他常說，管得越少的領導就是最好的領導，民主才能產生效率，有人找他反映問題，他總是說，這事不歸我管，你去找某副科長去。他充分信任屬下的幾個副科長們，從來不過問他們的具體工作，每個副科長在開展工作中也不需向他請示匯報。半年里，他只開過四次會，每次會上他都首先對在大家的工作表示感謝，并對下一步工作提出具體的原則性的意見。后來，上級領導來檢查工作，發現屬下副科長之間經常相互拆臺、事情扯皮，科里人心渙散。很多工作沒得到落實，張科長非常傷心，覺得副科長們辜負了自己的信任，決定把所有的權力都收回來，所有的事情從此一個人說了算。

請用行政領導方面的有關原理，評價張科長做法的不妥之處。

參考答案：張科長開始的行政領導類型屬于放任型，最后由于被授權的幾個副科長之間沒把工作做好，把權力收回，最后變成集權型。

張科長做法的不妥之處在于他的授權藝術。沒把握好授權的原則，對于給幾個副科長分權，一是沒有確定他們之間的權力和責任，不但沒有激發下屬的工作熱情，反而造成了他們經常相互拆臺，事情扯皮，最后是很多工作沒得到落實。二是監督控制沒做好，半年時間里，他只開過四次會，并在會上對大家只是表示感謝和下一步工作提出具體的原則性意見，對他們之間的工作偏差，沒有及時引導和糾正。

2、某市原主管城市建設職能的部門是城建局，為適應城市建設事業的發展，協調城建局與其它政府職能部門的關系，市政府成立了城市建設指導委員會。后來，市政府為加強對城市建設工作的指導，又在市政府辦公廳成立了城市建設科，協助市長協調城建委和城建局的關系。一個城市三個機構主管城市建設職能，結果，職責不清、互相扯皮的事層出不窮。有利的事大家搶著干，有困難則互相推諉。而且，屬于處級單位的城建委和城建局要向政府請示、匯報工作，還要通過市政府城建科這一科級機構，又多了一個層次，這樣，事與愿違，嚴重影響了該市建設的發展。

請思考并運用行政組織的設置原則來分析某市加強城建工作的做法為什么事與愿違？你認為應該怎么樣解決這個問題？

參考答案：

1、實現行政組織的科學化必須遵循完整統一的原則。首先是職能目標要完整統一，這就是說在設置行政機構的時候，要實行目標歸類，同類行政目標要歸同一個行政機構來管理。

2、某市在設置城市建設管理機構時，恰恰違背了完整統一原則，同一職能目標，設置了三個機構來管理，互相扯皮、推諉就在所難免了，想加強城市建設，反而拖了城市建設的后腿。

3、特別應當提出的是，某市為協調政府部門之間的關系而建立城建委和城建科兩個新的實體機構的做法是不可取的，這樣不僅會造成機構重疊，而且會產生新的矛盾。

4、為實現加強城市建設工作目標，某市應將市城建科、城建局和城建委三個機構合并，成立統一的城市建設管理機構。

3、某縣人事局自1988年以來在招工等群眾關心的熱點問題上實行公開辦事人員、公開辦事制度的辦法，以此接受群眾監督。這樣做的結果，一方面解除了以往在招工時困擾人事局機關及工作人員的人情網，為人事部門減輕了壓力；另一方面，廣大群眾也非常滿意，在 一定程度上密切了干群關系。

試用行政學原理說明某縣人事局這種做法的科學性和合理性。

參考答案：

某縣人事局的這種做法符合行政監督公開性原則。公開性是行政監督的主要特點之一，公開性要求行政監督的各種法律規定公之于眾，國家行政組織的工作計劃、程序、內容等有一定的透明度，建立有助于社會監督和輿論監督的公開監督機制。

某縣人事局的這種做法符合行政過程、行政制度公開化的原則，有利于人民群眾對行政行為的監督。這一原則告訴我們，只有使行政行為公開化，才能使廣大人民群眾對行政實行有效監督，增強監督工作的透明度。某縣人事局這樣做了之后，受到人民群眾的支持，既改善了人事局在人民群眾心目中的形象，也有利于人事局開展以后的工作。

4、某縣印刷廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關部門反映，但問題一直得不到解決。某報記者對此作了專門的采訪，并在該報的監督專欄里對有關部門提出了批評和建議，終于促使有關部門馬上采取措施。在不到一周的時間內解決了下水道堵塞問題。

問題：（1）請從行政監督的角度看，上述報紙的報導和批評屬于何種監督？

（2）這種監督具有什么特點？有何作用？

參考答案：

（1）上述報紙的報導和批評屬于輿論監督。輿論監督是指通過報刊、廣播、電視等傳媒工具，對國家行政機關及其工作人員提出批評、建議而實施的監督。

（2）輿論監督的特點：

①廣泛性輿論監督是社會各方面都能普遍運用的監督方式，它是以社會所有階級、階層、組織、利益集團及全體公民為主體的一種社會性監督；

②公開性輿論監督通過新聞媒介實施。監督的內容與對象一開始就擺在社會公眾面前，形成一個開放的監督過程；

③及時性輿論監督依靠大眾傳播媒介，迅速地、直接地把這些問題反映出來，形成輿論壓力，及時產生效應；

④評價性輿論監督總是以擁護或反對、贊揚或譴責的方式對被監督對象的行為作出公開評價，表達民意，對被監督者形成巨大的心理壓力和政治壓力，從而達到監督效果。輿論監督的作用：

輿論監督對行政機關及其工作人員在進行國家行政管理活動過程中的違紀、違法行為和各種不當行為進行實事求是的、及時的、公開的揭露、批評，可以在社會上形成強大的影響，有效地改善和加強政府的工作。

第二篇：行政管理學B復習題

考試方式：閉卷

考試范圍：課件

考試時間地點：16周周一下午15：30至17：30，具體請查詢教務處網站

考試題型及分值：

單項選擇題15題，共15分；范圍：所有課件

名詞解釋題5題，共25分；具體見復習題

簡答題6題，共45分；具體見復習題

案例分析題1題，共15分；見第3章，第4章，第6章，第7章

名詞解釋題：·

行政權力；行政環境；職位分類；會議管理；新自由主義；行政效率；監察監督；文書管理；團體決策模型；行政領導者

簡答題：

簡述行政決策的主要類型。

簡述系統權變理論的主要觀點

簡述行政監督的作用。

公共危機事件的分類。

簡述戴維奧斯本提出的政府再造的5C戰略。

簡述行政領導者群體結構的優化組合。

簡述推行電子政務的意義。

品位分類制的優點。

行政環境的特點

第三篇：行政管理學 復習題

緒論

1、公共管理學的內含及構成要素

是公共行政的一個分支學科，是研究以政府行政組織為核心的各種公共組織管理公共事務的活動及其規律的學問。

要素：

公共主體：包括以政府為核心的各類公共部門、非營利部門等公共組織以及權威性機構；

公共客體：包括公共權力、公共事務、公共秩序、公共利益和相關的公共政策與政策過程、公共規則、行為規范與績效評估標準、公共產品、公共服務；

公共行為：即公共執行行為，包括行使公共權力和提供公共服務的方式、手段和方法。

2、行政與管理的區別: 行政是政府機關執行的任務和進行的活動。

管理是伴隨人類社會產生而出現的一種活動。管理是由計劃、組織、指揮、協調、控制所組成的活動總稱。

（1）行政是公務的推行，是目的取向； 管理是事務的處理，是手段取向；（2）行政更強調計劃、策劃、決定目標和決定政策，以政治、法律為主要方法； 管理更強調任務的運作過程和達成目標，以經濟的、技術的手段。

3、評價：政治與行政二分理論: 政治與行政是政府的兩種功能。政治與政策和國家意志的表達相關，存在于政府表達國家意志所必需的活動中；

行政則與這些政策的執行相關，存在于政府執行國家意志所必需的活動中。

由于政府體制的不同，這兩種功能的區分程度及其關系也會表現出一定的差別。

一般而言，政府的民主程度越低，國家意志的執行功能與表達功能之間的區別也就越小。

但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使區分這兩種功能成為不可避免。

4、概述：行政管理學產生發展的歷史:

一、1887－20世紀30年代——古典時期

威爾遜發表的《行政研究》；古德諾出版《政治與行政》；懷特(出版的《行政學導論》，對行政管理學的主要內容作了論述，使行政管理學成為一個獨立的重要學科。

研究方法：科學管理（靜態研究）

研究重點：權力的合理分配，組織結構的健全，工作方法的標準化，行政管理程序的制度化。

二、20世紀30年代－20世紀60年代 ——新古典時期（行為科學時期）

代表：梅奧

研究方法：行為科學

研究重點：互動性，心理動機與反應，人際關系，組織行為

三、20世紀60年代后期——新公共行政學 代表：弗雷德利克森 研究方法：社會公平論 研究重點：民主行政的模型，社會發展的模式

四、20世紀60年代——現代公共行政學（系統公共行政）研究方法：系統分析

研究重點：整體性，開放性，反饋性，權變性，行政生態

五、20世紀70年代——政策分析學派及其政策科學

拉斯韋爾

研究方法：政策分析

研究重點：政策形成，政策執行，績效評估

六、20世紀70年代－20世紀90年代——新公共管理

研究方法：案例分析

研究重點：政府治理手段、工商管理、市場化、社會化

當代西方公共管理的四種理論： １.小政府理論

弗理德曼、哈耶克為代表。

主張市場經濟有可能失敗，但政府干預一定失敗。因此，政府的功能必須是有限的。

2.放松規制理論

代表人物是詹姆斯·威爾遜。

他認為政府官僚是可以信賴的；外部環境對政治官僚組織強加的規則過多，是官僚組織效率低下的主要原因；主張外部規制與內部自主權之間達到一定的平衡。3.企業家政府理論（政府再造理論）

以奧斯本、蓋布勒為代表。

主張運用企業精神再造政府，使政府成為社區擁有的政府、競爭性的政府、使命感的政府、結果導向的政府、顧客導向的政府、有事心的政府、有預見的政府、分權的政府、市場導向的政府。

４．新公共管理

以胡德、胡荷為代表。

主張將私人企業的管理方法引入到政府管理之中；政府管理應該引進市場機制和競爭機制；重視決策權和執行權的分離

七、21世紀——新公共服務

以美國著名公共管理學家羅伯特﹒鄧哈特為代表。

新公共服務理論基于對新公共管理理論的反思，特別是針對新公共管理理論之精髓的企業家政府理論缺陷的批判建立起來的。

5、公共管理與公共行政的關系

聯系：①公共管理是公共行政的一個學派，公共管理在實踐上是以市場化和企業精神為主要特征，在理論上為改革提供支持；

②公共管理一定程度上是公共行政的替代品；

區別：①公共行政重視設計策劃，公共管理重視具體操作；

②公共行政強調政治的、法律的和行政的手段，公共管理強調管理的、經濟的手段；

③公共行政關注過程、程序、指示和內部取向，公共管理關注結果的獲得、個人責任和外部取向。

6.運用西方管理理論評論中國政治改革

企業家政府理論

新公共管理

新公共行政學 政策分析學派及其政策科學

古典時期

第二講

1、行政環境對行政管理的重要性：

行政與外部環境密切關聯，它們相互影響、相互依賴。行政適應外部環境的需要而產生，又能動地選擇與塑造外部環境。

第一，行政是適應外部環境的需要而產生的；

第二，外部環境制約著其價值觀、目標、規模、結構與行為方式；

第三，行政活動所需要的物質要素都要從外部環境輸入。

(2)行政對外部環境的選擇與塑造，具體包括：

第一，行政對外部環境的投入必須有所選擇與取舍，只納入自身所能接受的那一部分；

第二，行政不僅選擇外部環境，更要設法改善、控制外部環境。

2、經濟環境與行政管理的相互作用

經濟體制影響著行政的功能配置和運行模式，并規定經濟資源配置的方式：

1.在自然經濟體制中，行政的政治功能、社會治安功能較為突出，而經濟功能、社會服務功能微弱，負責經濟、社會事務的部門少而小；其行使功能的手段比較簡單，主要是通過行政手段進行管理。

2.在計劃經濟體制中，行政的功能配置和運行模式具有直接而廣泛、命令強制、企業被動適應等特征。

3.在市場經濟體制中，由于市場的失靈需要政府的積極干預，運用各種經濟杠桿、經濟法規與必要的行政手段，引導、調節和規范經濟活動，以調控宏觀經濟；保證市場經濟的有序運行，政府設置大量相應的管理部門，綜合運用經濟、法律、行政等手段進行管理。

第三講

1、行政組織的構成要素及特點：

要素 ：

1．組織目標。2．機構設置。3．人員構成 4．權責體系。5．法規制度。6．物質因素。特點：組織結構有縱向結構、橫向結構。

2、管理幅度與管理層次之間的關系

（一）管理幅度與管理層次是組織結構的基本范疇。管理幅度與管理層次是影響組織結構的兩個決定性因素。

幅度構成組織的橫向結構，層次構成組織的縱向結構，水平與垂直相結合構成組織的整體結構。在組織條件不變的情況下，管理幅度與管理層次通常成反比例關系，即管理幅度寬，則管理層次少，反之亦然。

（二）管理幅度和管理層次之間的利弊：

1.組織的縱向結構又稱為直線式結構，其特點是上級直接領導下級，行政指揮和命令按照垂直方向自上而下地傳達和貫徹。具有事權集中、權責明確、指揮統一、便于控制等優點。其缺點是組織內沒有專業化的管理分工，各級行政首長管理過多，責重事繁，容易顧此失彼。

2.組織的橫向結構又稱為職能式結構，是橫向分工形成的行政組織的職能制，即同級行政機關和每級行政機關內部各組成部門之間的組合方式。從現代管理功能看，每級政府內部都由決策、執行、咨詢、信息和監督等部門組成，是一種比較科學的橫向結構。

3、西方行政組織理論的演變

1.古典行政組織理論

這是西方早期的行政組織理論，主要有以泰勒為代表的科學管理組織理論；以法約爾、古立克為代表的行政管理組織理論和以韋伯為代表的科層組織理論（官僚組織理論）。

2.新古典組織理論（行為科學組織理論）

主要有以梅奧為代表的人際關系組織理論；以巴納德為代表的組織平衡理論和以西蒙為代表的決策過程組織理論。新古典組織理論的特點是以組織中人的問題為中心，從動態的角度研究人的行為對于組織的影響及其相互關系。但局限于人和組織行為的研究，只注重社會科學實證的研究方法，忽視組織結構、法規及環境的作用。

3.現代組織理論 主要有以卡斯特、羅森茨韋克為代表的系統分析組織理論和以勞倫斯、洛西、伍德沃德為代表的權變組織理論。

系統分析組織理論用系統分析方法研究組織，認為行政組織是一個“結構的社會技術系統”，由許多分系統組成；組織又是一個有機的開放性系統，是受社會經濟、文化等環境影響的生態系統，它在與社會環境的互相作用中建立和維護自身的工作流程，從而保持組織功能與社會環境的動態平衡。

第四講

1、行政領導應當具備的素質

（1）政治素質。（2）知識素質。（3）能力素質。（4）心理素質。（5）身體素質。

2、行政領導職位與職權的關系

一方面，職權是與職位聯系在一起的，職權是由職位衍生出來的，職位的性質決定職權的性質；職權與職位有對稱關系，職權的大小與職能的高低、責任的輕重相適應；職權是法律認可與確認的權力。

另一方面，行政職權是有限度的權力，它由國家權力機關因社會公共管理分工的不同而進行功能性劃分，并由國家依據劃分做出授予，被授予者需對權力有明確的認識，從而掌好權、用好權。行政領導的權限范圍包括人事權、物權、財權、組織權。

3、行政領導體制的類型

（1）集體領導和個人分工責任制。

集體領導是集體決策、共同負責的制度，即對重大問題，由領導集團全體成員討論，做出決策和決定，一經決定，必須共同遵守。

個人分工負責制就是行政領導集團內各成員為執行集體領導的意志而密切配合，各司其職，各盡其責。

（2）行政首長負責制。

第五講

1、行政決策的科學內含

（1）廣義的理解：把決策看作是一個包括提出問題、確立目標、設計和選擇方案的過程。

（2）次廣義的理解：把決策看作是從幾種備選的行動方案中做出最終抉擇，是決策者的拍板定案。

（3）最狹義的理解：認為決策是對不確定條件下發生的偶發事件所做的處理決定。這類事件既無先例，又沒有可遵循的規律，做出選擇要冒一定的風險。也就是說，只有冒一定的風險的選擇才是決策

2、行政決策的一般程序和方法

（一）（1）找出決策的理由，即“情報活動”；

（2）找到可能的行動方案，即“設計活動”；（3）在諸行動方案中進行選擇，即“抉擇活動”；（4）對已進行的抉擇進行評價，即“審查活動”。

（二）1．SWOT分析法

? SWOT分別代表：strengths（優勢）、weaknesses（劣勢）、opportunities(機會)、threats（威脅）。

? SWOT分析通過對優勢、劣勢、機會和威脅的加以綜合評估與分析得出結論，然后再調整策略，來達成目標。2．PEST分析方法

搜集對行政決策產生影響的政治法律(Politics)、經濟(Economy)、社會文化(Society)和技術(Technology)四個方面的因素；對這上四個因素進行仔細分析，理清這些因素對戰略的影響，找到本組織需要考慮的因素；對這些因素進行評價（比如專家打分法），確定關鍵戰略因素。

3、決策體制對決策的影響

決策體制，就是決策權力在決策主體之間進行分配所形成的權力格局和決策主體在決策過程中的活動程序的總體制度體系。

公眾選舉權力機關，行政機關執行權力機關的命令，并且對公眾負責。

1、依據行政決策主體地位不同，可分為國家決策和地方決策

2、依據行政決策涉及問題的規模和影響程度不同，可分為戰略決策和戰術決策。

3、依據決策目標性質不同，可分為程序化決策和非程序化決策。

4、依據決策條件和結果不同，可分為確定型決策和非確定型決策。

第六講

1、人力資源管理的含義

1．廣義：公共人力資源管理是指整個公共部門系統，為了保證其工作的性質與人力資源的整體結構相互匹配以及發展的需要，對公共部門內外的人力資源供求狀況進行宏觀和中長期統計、預測、規劃，制定人力資源管理的基本制度、政策、管理權限和管理標準，維持公共部門人力資源管理、流動和人才市場的秩序等，它立足于社會經濟發展的總體規劃，有計劃地投資于人力資源管理領域，開拓人力資源培養、繼續教育的路徑和專業，保證人力資源整體結構的適應性與合理性。

2．狹義：是指各個組織對其組織內部人力資源的管理，即對組織內部的人力資源實行規劃、獲取、評估、培訓、薪酬、維護等，使人力資源得到最充分有效的使用，人力資源的再生能力得以充分保護，組織氛圍得以改善，效益得以提高。

2、人力資源管理的內容

1、人力資源規劃；

2、招聘與配置；

3、培訓與開發；

4、績效管理；

5、薪酬福利管理；

6、勞動關系管理。

3、我國公務員管理中存在的問題及其改革思路

一、當前公務員考核中存在的主要問題

（1）是在思想認識上，以德代績、以勤代績的錯誤思維方式依然存在。（2）是在考核內容上，一些單位缺乏針對性、部門之間缺乏可比性。（3）是在考核方法上，簡單化，流于形式的現象，重年終、輕平時；重定性，輕定量。

（4）是在考核定等上，不稱職人員難確定，存在拉不開面子的想法。

二、進一步完善公務員考核制度的幾點思考（1）是提高認識，樹立公平、公正的考核觀。（2）是改進方式，科學規范公務員考核標準。（4）是強化監督，增強公務員考核工作透明度。（3）是完善機制，加強公務員考核的制度化建設。

4、公共預算的概念及其特點

公共預算是行政機構或公共部門的財政收支計劃，它具體規定計劃內財政收支指標及其平衡狀況，反映和影響行政機構或公共部門活動的范圍、方向、項目規劃、政策制定與執行、以及組織目標的達成，是行政機構或部門有計劃地集中和分配資金、調節社會經濟生活的主要財政機制與手段；

是國家的重要立法文件，它必須由行政機構或公共部門提交國家權力機關審批后才能生效和執行。

5、財政分權與集權的理論 我國現在的財政體制是分稅制。

就是中央和地方根據事權把稅總、稅目和稅率進行劃分：

中央專屬權——國稅。

征收系統：國稅局。地方專屬權——地方稅。

征收系統：地稅局。中央與地方共享權——共享稅。

征收系統：先由國家征收然后返還地方。返還比例由國家規定。

6、我國財政體制中存在的問題及改革

（1）事權劃分不清，財力與事權不匹配：事權劃分不清晰，財政支出責任不明確；政府間事權經常變化，出現了層層下移的問題；上級政府層層集中財力；財力與事權不匹配，基層財政負擔過重。

（2）財政轉移支付制度不夠科學和規范：稅收返還尤其是“兩稅”返還是建立在保證既得利益基礎上，起不到均衡地區間財力差異的作用；專項轉移支付在整個轉移支付中占比偏大；

（3）部分支出的法定增長要求和上級出臺的各種增支、配套政策削弱了地方財政自主調控能力。

（4）地方稅體系不完善，地方收入結構不合理。（5）財政管理層級過多，財政運行效率較低 改革：

（1）加快政府間事權和支出責任劃分的立法工作，按照事權、支出責任和財力相匹配原則，完善現行分稅制體制，推進社會主義公共財政建設。（2）進一步完善轉移支付體系，建立科學、合理、規范的轉移支付制度。（3）進一步完善“省直管縣”財政管理體制。

7、國家公務員制度

黨管干部的原則。

我們國家公務員分類管理體現在：分為管理類、專業技術類、執法類三類公務員。

第七講

1、行政倫理概念及其與公共利益的關系

行政倫理：是以“責、權、利”的統一為基礎，以協調個人、行政部門與社會的關系為核心的行政管理領域的基本倫理緯度、行政管理行為的基本道德規范和公共倫理精神。

公共利益作為判斷行政管理行為是否正當的價值標準，是公共權力賴以運作的價值基石和道德基礎，反應了行政倫理的實質。

行政部門的雙重性，除了集中代表和體現公共利益之外，還代表自身的利益。代表公共利益是它的法定義務，體現了行政倫理道德的屬性；代表自身利益則體現了它的“經濟人”屬性。當行政部門代表自身利益的時候，它所代表的就不再是“公共利益”，而是“權力利益”。“權力利益”，強調公共利益是行政倫理的實質，是要運用這一倫理規范約束行政部門追求“權力利益”的行為，保證其公共利益代表的本質。

2、行政監督體系及作用

內部

(1)一般監督。

(2)專門監督。(3)行政復議。(4)特種監督。外部

(1)權力機關監督

(2)司法機關監督

(3)政黨監督

(4)社會監督

作用：

1．監督決策是否科學、合法

2．監督行政管理行為是否合法、合理

3．監督行政部門及其工作人員是否廉潔勤政、不濫用權力腐敗的本質是公共權力的濫用

4．監督自由裁量權是否被違規濫用

第四篇：行政管理學第二次復習題-答案

行政管理學第二次復習題

一、單選

1.從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等基本因素的是（B）A.政治力量 B.經濟力量 C.文化力量

D.社會結構

2.行政權力的根本目標是（C）A.提高行政效率

B.發展社會經濟 C.執行國家意志和實現公共利益

D.維護社會穩定 3.在中國計劃經濟時期，事權主要表現為（B）A.政治管理權 B.經濟管理權 C.社會事務管理權

D.文化管理權

4.在現代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的（A A.執行性 B.多樣性 C.整體性

D.監督性

5.改革開放以來我國政府職能的重心是（C）A.以階級斗爭為中心 B.以科技發展為中心 C.以經濟建設為中心

D.以政治發展為中心

6.行政管理機構的首要特性是（C）A.系統性 B.合理性 C.合法性

D.主體性

7.國家有關行政管理機構依法在一定區域內設立的分支機構或代表機構是（D A.信息機構 B.咨詢機構 C.輔助機構

D.派出機構

8.我國的政權組織形式是(C)A.人民民主專政 B.中國共產黨領導下的多黨合作制 C.人民代表大會制度

D.三權分立制 9.在下列國家中，實行聯邦制的是(D)A.中國 B.英國 C.日本

D.美國

10.行政權力合法性的基礎是(A)A.公共性 B.強制性 C.自主性

D.有限性 11.強勢政府時期，行政職能所具有的特點是（A)））

A.行政職能范圍大大拓展 C.政府職能非常有限

12.行政管理活動的實質和核心是(C)A.行政權力 C.行政職能

B.政府很少對經濟進行干預 D.適應自由資本主義的發展

B.行政組織 D.行政發展

13.行政管理機構設置的最基本原則是(A)A.適應性 C.法制性

B.協調性 D.精干高效

14.從行政管理機構的性質看，統計局屬于(C)A.咨詢機構 C.信息機構

15.外交部在國外的使館、領館屬于(B)A.輔助機構

B.派出機構 B.監督機構 D.執行機構

C.執行機構 D.咨詢機構 16.經濟體制的核心是（C）A.價格形成機制 B.經濟增長方式 C.社會資源調配制度 D.經濟核算制度

17.真正使行政生態研究成為一門系統的行政學分支學科，并在學術界占有一席之地的 是（B）A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰羅 18.一切權力最原始、最直接的來源是（B）A.誘導力 B.強制力 C.組織制度 D.利益

19.在西方，我們將處于相對弱勢地位時期的政府稱為（C）A.全能政府 B.無政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府 20.半總統制類型國家的典型代表是（C）A.英國 B.德國 C.法國 D.瑞士 21．國家行政權力的重要基礎是（A）A．國家強制力 C．國家意志

B．組織制度 D．政府利益

22．新中國成立以來，中央與地方關系的基本狀態是（B）A．地方分權 C．中央與地方均權

B．中央集權 D．地方自治

23．從政府的行政職能來看，強勢政府時期也被稱為（B）A．“守夜人”時期

B．“積極干預”時期 C．“有限政府”時期 D．“有效政府”時期

24．標志著我國政府行政職能轉變的成果已被法律確認的是（A）A．《行政許可法》 C．《行政賠償法》

25.我國的最高行政管理機構是（C)A.中共中央委員會

C.國務院

B.全國人民代表大會 D.全國政協

B．《行政處罰法》 D．《行政訴訟法》

26.下列行政管理機構中，屬于信息機構的是（D)A.監察部 C.公安部

27.實行內閣制的主要代表國家是(A)A.英國 C.法國

B.美國 D.瑞士 B.國務院辦公廳 D.檔案局

28.國家行政權力的直接目的是（B)A.公共利益 C.國家意志

B.行政效率 D.黨派利益

29.行政職能必須體現和執行國家的社會管理職能，以服務社會公共利益的面目出現在世人面前，因此行政職能帶有很強的（B)A.強制性 C.謀利性

B.公共性 D.服務性

30.在美國，既屬于白宮的直屬機構，又屬于總統的助手和顧問班子的機構是（A)A.總統辦事機構 C.獨立機構

B.內閣和各部 D.中央統計局

二、多選

1.一定的社會資源構成了行政權力的具體來源，這些具體來源有（ABCDE）A.強制力 B.誘導力 C.組織制度 D.信息 E.個人因素

2.行政職能的特點主要有（ACDE）A.執行性 B.獨立性 C.整體性 D.多樣性 E.動態性

3.公共利益作為行政權力的價值取向，在行政權力的運作上主要體現在（ABCD）A.行政權力活動強調公開性和透明性 B.行政權力的出發點是基于公共利益考慮 C.行政權力體現服務行政的精神 D.行政權力運行過程中貫徹公平原則 E.行政權力具有無限性

4.強勢政府時期的行政職能方式主要有（ABCDE）A.廣泛使用法律手段 C.制定產業政策 E.采取直接的行動手段

5.行政系統的經濟環境的基本構成要素分別是（ABCD)A.經濟力量 C.經濟體制 E.國民受教育程度

6.在現代社會，行政權力是一種(ACE)A.公共性權力 C.政治權力 E.從屬性權力

7.強勢政府時期政府經濟職能的增強主要體現在(ABC)A.政府加強對市場的宏觀調控 C.加強對企業的規范與管制 E.公共服務社會化

8．經濟體制直接影響著行政系統的（ABD）A．職能范圍 C．組織結構 E．管理效能

9．改革開放前我國行政職能的主要特征是（ABD）A．集中計劃管理 C．宏觀間接管理 E．片面強調經濟職能

10．設置行政管理機構時應遵循的基本原則是（ABCDE）A．適應性原則 C．權責相稱原則 E．法制性原則

11.現代民主國家對行政權力的監督主要來自(AD)A.以權利限制權力 C.以強權限制權力

B.以道德限制權力 D.以權力限制權力

B．協調性原則 D．精干高效原則 B．微觀直接管理 D．片面強調政治職能 B．運行方式 D．運行手段 B.興辦國有企業 D.強調市場作用的發揮 B.私人權力 D.本原性權力 B.社會經濟結構 D.科技發展水平B.使用計劃手段

D.采取財政政策、金融政策等經濟手段 E.以公眾利益限制權力

12.行政管理機構的特性包括（ABCDE)A.合法性 C.系統性 E.執行性和管理性

B.主體性 D.權威性

三、簡答

1．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。P112 2.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。P108

四、案例分析題

1.國務院總理溫家寶2005年2月23日主持召開國務院常務會議，研究部署進一

步加強煤礦安全生產工作，強調各級政府和煤炭企業要加強領導，落實責任，痛下 決心，標本兼治，堅決防范煤礦重特大事故的發生。國務院決定，把國家安全生產 監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局，提高監察的權威性，強化煤礦安全 監察執法。

請問：(1)這次機構的微調遵循了行政管理機構設置的哪些原則? P137(2)這次機構微調說明了什么?

第五篇：行政管理學(二)復習題B

行政管理學

（二）復習題B

一、單選題

1．從行政方法涵蓋面廣泛與否的角度看，行政方法可分為（A）。

A．廣義的行政方法和狹義的行政方法 B．政治性的行政方法和自然性的行政方法 C．一般的行政方法和具體的行政方法 D．傳統行政方法和現在行政方法 2．屬于決策分析理論的是（D）。

A．數據分析 B．決策樹技術 C．系統分析 D．突變理論 3．公共財政的顯著特征是（C）。

A．規范性 B．公開性 C．公共性 D．法制性 4．行政決策通常都是（C）。

A．滿意決策 B．最優決策 C．常規決策 D．戰略決策 5．我國行政領導的最基本的思想方法、工作方法是（C）

A．群眾路線的方法 B．矛盾分析的方法 C．實事求是的方法 D．教育說服的方法。

6．行政干預不包括（B）。

A．行政處置 B．事前預防性干預 C．事中干預 D．事后干預

7．我國從中央到地方共設（D）級政府預算。A．2 B．3 C．4 D．5 8.當前我國具有綜合性審批控制職能系統是（B）。A．人大及其常委會B．人大常委會

C．政協、審計機關D．人大常委合及各級國家行政機關 9．行政協調是（A）。

A．行政系統與外部環境之間的協調機制 B．行政系統縱向結構的協調機制 C．行政系統橫向結構的協調機制 D．行政人員的協調機制 10．行政監督是（D）。

A．行政對國民的監督B．行政對企業的監督 C．行政對學校的監督D．監督主體對行政的監管 二．多選題

1．政府的基本職能包括（ABCD）A．政治職能 B．經濟職能 C．社會職能 D．國防職能

2．下面哪些是國務院組成機構（ABD）A．國務院辦公廳 B．國防部 C．國家海洋局 D．中國人民銀行

3.公務員嚴格遵守的紀律，按其性質可分為（ABC）A．政治紀律 B．工作紀律 C．廉政紀律 D．社會公德

4．政府部門內部機構權責關系可表示為（ABCD）A．業務關系 B．協作關系 C．指導關系 D．領導關系 D．工作實績

5．下列屬于政府職能范圍的有（BCD）A．企業的生產經營活動 B．打擊走私 C．取締“法輪功” D．反壟斷

三、簡答題與論述題 1．財政投資的作用。（1）彌補市場調節的不足

2（2）調節社會投資總量

（3）調節社會投資結構 3.行政決策目標的特征。

（1）層次性。決策日標是由總目標、子目標、二級了目標等從總到分，從上到下地組成的一個多層次的目標體系。總目標、分目標之間既相互聯系，又相互制約，構成了—個層層節制的目標系統。

（2）多樣性。行政決策內容的廣泛性和復雜性決定了決策目標的多樣性。從內容上看，有政治目標、經濟目標、社會目標等各領域的目標；從范圍和數量看，有宏觀目標、中觀目標和微觀目標、單目標和多目標；從期限上看、有長期目標、中期目標、近期目標；從程度上看，又有主要目標和次要目標等。

（3）從屬性。多層次、多樣化的目標并不是相互并列的，局部的、低層的、近期

3.利益集團的構成要素。

首先，一個有組織的集團；其次，集團成員具有共同的利益或目標；最后，為了共同利益向政府機構提出要求或施加壓力，使政策符合它們的需要