第一篇：行政管理學復習題答案（推薦）

行政管理學復習題

一、單項選擇題

1、忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（A）的核心內容。A、行政道德 B、社會公德 C、職業道德 D、社會行為規范

2、公共行政環境的（A）首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。A、約束性 B、復雜性 C、不穩定性 D、特殊性

3、由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是（C）。A、選任制 B、考任制 C、委任制 D、聘任制

4、組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中（B）是組織文化的核心。

A、組織觀念 B、價值觀 C、道德感情 D、法律意識

5、構成公共組織結構的基本要素是（A），它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。A、行政職位 B、職能目標 C、行政職權 D、行政人員

6、中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（C）。A、聘任制 B、委任制 C、考任制 D、選任制

7、為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（B）。A、積極方案 B、追蹤方案 C、臨時方案 D、應變方案

8、為了實現目標而制定的方案，稱為（C），這是構思和設計的主要方案。A、應變方案 B、臨時方案 C、積極方案 D、追蹤方案

9、行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是（B）。

A、確定控制標準 B、糾正偏差 C、衡量成效 D、行政指揮

10、對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由（D）給予處分。

A、檢察機關 B、行政監察機關

C、黨的紀律檢查機關 D、黨的紀律檢查機關和行政監察機關

二、多項選擇題

1、一般行政環境包括（ABCE）。

A、自然地理環境 B、政治環境 C、經濟環境 D、管理對象 E、文化環境

2、要正確界定政府職能，必須正確地處理（ACDE）的關系，同時也必須考慮到社會的發展程度和政治民主的發展水平。

A、政府與市場 B、政府與政黨 C、政府與社會 D、政府與公民 E、政府與社會組織

3、行政體制的特點主要有（ABCDE）。A、歷史的繼承性 B、嚴格的系統性 C、鮮明的政治性 D、相對的滯后性 E、較強的穩定性

4、行政領導權力的來源主要有（BCDE）。

A、決策權力 B、歸屬權 C、專業知識權 D、獎懲權力 E、合法權力

5、從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為（AC）。

A、政務類行政領導者 B、委任產生的領導者 C、行政類行政領導者 D、選任產生的領導者 E、考任產生的領導者

6、人事行政應遵循的基本原則有（ABCDE）。

A、德才兼備原則 B、知人善任原則 C、公平競爭原則 D、功績原則 E、依法管理原則

7、現代行政決策體制應該包括（ACDE）。

A、領導決策系統 B、行政評估系統 C、專家咨詢系統 D、信息支持系統 E、公民磋商與參與系統

8、依監督的主體劃分，行政監督的類型有（ABCDE）。

A、權力機關的監督 B、司法機關的監督 C、社會監督 D、行政機關的監督 E、執政黨的監督

三、簡答題

1、簡述政府文化職能的主要內容。

答：（1）意總值形態職能；（2）發展科學技術和教育職能；（3）發展文學藝術和體育衛生職能；（4）加強社會主義道德建設的職能；（5）清除那些不公沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。

2、我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？

1、規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能；

2、對經濟進行宏觀調控的職能，確保國民經濟平衡發展的職能；

3、直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；

4、管理國有資產的職能。

3、簡述行政領導責任的主要內容。

①負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；

②主持制定本地區、本部門的工作計劃；

③負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；

④正確地選拔、使用人才；

⑤負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；

⑥做好協調工作。

4、簡述公共財政優化資源配置職能的主要內容。

答：（1）將資源配置于無法按付費原則經由市場配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性高品和行業；（3）將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經濟發展有帶動作用的高新技術產業；（4）將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產業和部門。

5、行政監督的原則主要體現在哪些方面？

（1）行政監督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則。它有以下三點基本含義：①依法監督；②自主行使監督權；③監督機關依法行使職權不受其他部門、社會團體和個人的干涉。

（2）實事求是，重證據、重調查研究的原則。（3）在適用法律和行政紀律上人人平等的原則。

堅持和實行這一原則，在行政監督工作中的要求是： ①任何監督對象的合法權益都平等地受法律保護；

②任何監督對象都必須履行法定義務，遵守法律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的特權；

③一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究，任何監督對象都不能例外。（4）教育與懲處相結合的原則。

（5）監督檢查與改進工作相結合的原則。（6）監督工作依靠群眾的原則。

四、論述題

1、試述行政決策必須遵循的基本原則。

1、科學預測原則；

2、信息原則；

3、可行性原則；

4、滿意原則；

5、成本效益原則；

6、公平與民主原則；

7、法制原則；

8、實現公共利益的原則。

2、試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。

答：行政溝通在公共行政管理過程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實現行政決策化、民主化的重要基礎；（2）行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎；（3）行政溝通是行政檢查和監督的重要依據；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。

3、試述行政協調的作用主要體現在哪些方面？

行政協調的主要作用在于解決各部門之間和人員之間所發生的磨擦、矛盾和沖突，保證決策目標的實現。具體作用表現在：（1）可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合、和諧一致，避免內耗和互相沖突。（2）可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，從而產生整體的“合力”。

第二篇：行政管理學第二次復習題-答案

行政管理學第二次復習題

一、單選

1.從根本上制約著行政系統的規模、體制結構與運行方式等基本因素的是（B）A.政治力量 B.經濟力量 C.文化力量

D.社會結構

2.行政權力的根本目標是（C）A.提高行政效率

B.發展社會經濟 C.執行國家意志和實現公共利益

D.維護社會穩定 3.在中國計劃經濟時期，事權主要表現為（B）A.政治管理權 B.經濟管理權 C.社會事務管理權

D.文化管理權

4.在現代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的（A A.執行性 B.多樣性 C.整體性

D.監督性

5.改革開放以來我國政府職能的重心是（C）A.以階級斗爭為中心 B.以科技發展為中心 C.以經濟建設為中心

D.以政治發展為中心

6.行政管理機構的首要特性是（C）A.系統性 B.合理性 C.合法性

D.主體性

7.國家有關行政管理機構依法在一定區域內設立的分支機構或代表機構是（D A.信息機構 B.咨詢機構 C.輔助機構

D.派出機構

8.我國的政權組織形式是(C)A.人民民主專政 B.中國共產黨領導下的多黨合作制 C.人民代表大會制度

D.三權分立制 9.在下列國家中，實行聯邦制的是(D)A.中國 B.英國 C.日本

D.美國

10.行政權力合法性的基礎是(A)A.公共性 B.強制性 C.自主性

D.有限性 11.強勢政府時期，行政職能所具有的特點是（A)））

A.行政職能范圍大大拓展 C.政府職能非常有限

12.行政管理活動的實質和核心是(C)A.行政權力 C.行政職能

B.政府很少對經濟進行干預 D.適應自由資本主義的發展

B.行政組織 D.行政發展

13.行政管理機構設置的最基本原則是(A)A.適應性 C.法制性

B.協調性 D.精干高效

14.從行政管理機構的性質看，統計局屬于(C)A.咨詢機構 C.信息機構

15.外交部在國外的使館、領館屬于(B)A.輔助機構

B.派出機構 B.監督機構 D.執行機構

C.執行機構 D.咨詢機構 16.經濟體制的核心是（C）A.價格形成機制 B.經濟增長方式 C.社會資源調配制度 D.經濟核算制度

17.真正使行政生態研究成為一門系統的行政學分支學科，并在學術界占有一席之地的 是（B）A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰羅 18.一切權力最原始、最直接的來源是（B）A.誘導力 B.強制力 C.組織制度 D.利益

19.在西方，我們將處于相對弱勢地位時期的政府稱為（C）A.全能政府 B.無政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府 20.半總統制類型國家的典型代表是（C）A.英國 B.德國 C.法國 D.瑞士 21．國家行政權力的重要基礎是（A）A．國家強制力 C．國家意志

B．組織制度 D．政府利益

22．新中國成立以來，中央與地方關系的基本狀態是（B）A．地方分權 C．中央與地方均權

B．中央集權 D．地方自治

23．從政府的行政職能來看，強勢政府時期也被稱為（B）A．“守夜人”時期

B．“積極干預”時期 C．“有限政府”時期 D．“有效政府”時期

24．標志著我國政府行政職能轉變的成果已被法律確認的是（A）A．《行政許可法》 C．《行政賠償法》

25.我國的最高行政管理機構是（C)A.中共中央委員會

C.國務院

B.全國人民代表大會 D.全國政協

B．《行政處罰法》 D．《行政訴訟法》

26.下列行政管理機構中，屬于信息機構的是（D)A.監察部 C.公安部

27.實行內閣制的主要代表國家是(A)A.英國 C.法國

B.美國 D.瑞士 B.國務院辦公廳 D.檔案局

28.國家行政權力的直接目的是（B)A.公共利益 C.國家意志

B.行政效率 D.黨派利益

29.行政職能必須體現和執行國家的社會管理職能，以服務社會公共利益的面目出現在世人面前，因此行政職能帶有很強的（B)A.強制性 C.謀利性

B.公共性 D.服務性

30.在美國，既屬于白宮的直屬機構，又屬于總統的助手和顧問班子的機構是（A)A.總統辦事機構 C.獨立機構

B.內閣和各部 D.中央統計局

二、多選

1.一定的社會資源構成了行政權力的具體來源，這些具體來源有（ABCDE）A.強制力 B.誘導力 C.組織制度 D.信息 E.個人因素

2.行政職能的特點主要有（ACDE）A.執行性 B.獨立性 C.整體性 D.多樣性 E.動態性

3.公共利益作為行政權力的價值取向，在行政權力的運作上主要體現在（ABCD）A.行政權力活動強調公開性和透明性 B.行政權力的出發點是基于公共利益考慮 C.行政權力體現服務行政的精神 D.行政權力運行過程中貫徹公平原則 E.行政權力具有無限性

4.強勢政府時期的行政職能方式主要有（ABCDE）A.廣泛使用法律手段 C.制定產業政策 E.采取直接的行動手段

5.行政系統的經濟環境的基本構成要素分別是（ABCD)A.經濟力量 C.經濟體制 E.國民受教育程度

6.在現代社會，行政權力是一種(ACE)A.公共性權力 C.政治權力 E.從屬性權力

7.強勢政府時期政府經濟職能的增強主要體現在(ABC)A.政府加強對市場的宏觀調控 C.加強對企業的規范與管制 E.公共服務社會化

8．經濟體制直接影響著行政系統的（ABD）A．職能范圍 C．組織結構 E．管理效能

9．改革開放前我國行政職能的主要特征是（ABD）A．集中計劃管理 C．宏觀間接管理 E．片面強調經濟職能

10．設置行政管理機構時應遵循的基本原則是（ABCDE）A．適應性原則 C．權責相稱原則 E．法制性原則

11.現代民主國家對行政權力的監督主要來自(AD)A.以權利限制權力 C.以強權限制權力

B.以道德限制權力 D.以權力限制權力

B．協調性原則 D．精干高效原則 B．微觀直接管理 D．片面強調政治職能 B．運行方式 D．運行手段 B.興辦國有企業 D.強調市場作用的發揮 B.私人權力 D.本原性權力 B.社會經濟結構 D.科技發展水平B.使用計劃手段

D.采取財政政策、金融政策等經濟手段 E.以公眾利益限制權力

12.行政管理機構的特性包括（ABCDE)A.合法性 C.系統性 E.執行性和管理性

B.主體性 D.權威性

三、簡答

1．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。P112 2.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。P108

四、案例分析題

1.國務院總理溫家寶2005年2月23日主持召開國務院常務會議，研究部署進一

步加強煤礦安全生產工作，強調各級政府和煤炭企業要加強領導，落實責任，痛下 決心，標本兼治，堅決防范煤礦重特大事故的發生。國務院決定，把國家安全生產 監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局，提高監察的權威性，強化煤礦安全 監察執法。

請問：(1)這次機構的微調遵循了行政管理機構設置的哪些原則? P137(2)這次機構微調說明了什么?

第三篇：行政管理學復習題及答案

行政管理學考試復習題及參考答案

一、填空題：

1.資產階級政治學理論的發展為西方行政學的產生奠定了重要的 理論基礎。

2.行政權力 是國家政權的重要組成部分，是統治階級賴以實現其政治統治，管理國家和社會公共事務的重要工具。

3.設置、組建和變更行政組織的目的在于有效地 推行政務，即有效地管理國家和社會事務。4.為保證行政領導決策的正確性、可行性，必須實現決策活動的科學性和 民主性。5.信息 是決策的基礎。

6.政府支出 是指一級政府或單位按照批準的預算發生的資金耗費及損失。7.方案的分析評估主要是對決策方案進行 可行性分析。

8.公務員培訓的原則是理論聯系實際、學用一致、按需施教和 講求實效。9.審計的 法律依據 是指與審計對象有關的審計時期當時的國家政策、法律、法規、制度、紀律規定以及決議、指示等書面文件。

10.文書的制定與發布實施是由 法定 的組織或個人完成的。

11.會議 是有目地把有關人員組織起來商討問題的一種社會活動。12.事后監督，是對行政決策執行的結果進行的監督，檢查行政任務完成的基本情況以及產生的結果和影響，了解行政決策的正確程度和失誤所在，總結成功的經驗和原因，對錯誤的決策和違法行為追查相關人員的責任，并提出解決問題的建議和方法。

13.專斷式 領導方式會造成下屬積極性不高、主動性差，領導者主觀武斷，高高在上，官僚主義嚴重。

14.行政信息系統 主要由行政信息處理機構，人員及其信息通道、信息工具組成。

15.所謂收付實現制，又稱 現收現付制，是以本期各種款項的實際收付為標準，來確定本期收入和支出的一種結帳方法。

16.審計中的 試驗鑒定法 是通過實驗和鑒定來確定財產物資質量高低的一種方法。17.信息選擇 的重點首先應當是帶有全局性、戰略性和指導性的信息。

18.適度改革 的策略，指的是“根據某一特定時期進度和領導層情況而將全面改革和漸進改革加以結合。”

19.法約爾認為管理的五項職能是計劃、組織、指揮、協調和__ 控制。20.林德布洛姆是__ 公共政策 學派的代表人物。21.行政體制 是行政權力的外部表現形式。

22.行政權力在財務管理過程中體現為__財政和財務 決定權。

23.國家公務員因違法失職行為而引起的行政責任，其結果是接受行政處分或 行政處罰。24.行政職能結構包括 外結構 和內結構兩個方面。25.行政責任具有不可推卸性和法律的 規定性。

26.上級直接領導下級，行政指揮和命令按照垂直方向自上而下地傳達和貫徹的組織體制是 層級制。27.領導者處理事的藝術包括抓中心工作、統籌兼顧、協調平衡、彈鋼琴 等。28.有限理性決策模式用滿意準則代替了 最優準則。

29.選任制 是通過選舉來確定錄用對象的一種制度和方法。

30.單式預算，又叫綜合預算，是將國家所有的預算收入與支出以單一綜合的形式編制的預算。31.公務員違法失職行為的構成須具備兩個基本條件：一是行為的違法性和社會危害性；二是行為人必須有 主觀上過錯。32.一般來說，政府管理經濟的方法通常有三種：行政方法、經濟方法和 法律方法。33.我國行政職能的重心逐漸由階級統治性職能過渡到_社會管理性_職能。34.社會主義國家領導活動的本質就是__服務。

35.__ 行政決策中樞 系統是現代行政決策體制中的核心部分，居于核心地位。36.__人事行政 是提高行政管理質量和效率的關鍵因素。

二、選擇題：

1.行政管理學真正形成獨立的比較完整的學科體系，始于 ［ ］ A.20世紀20年代 B.20世紀40年代 C.20世紀60年代

2.持“管理就是決策，決策是行政的中心，行政行為之根本就是組織中決策制定的整個過程”觀點的代表人物是 ［ ］ A.威爾遜 B.西蒙 C.古德諾

3.以產生原因為標準，行政責任分為依職位而產生的行政責任和 ［ ］ A.依法行政而產生的行政責任 B.依職能而產生的行政責任 C.依權力而產生的行政責任

4.法律監督的有效性取決于司法行為的權威性和司法機關的 ［ ］ A.獨立性 B.權威性 C.法制性

5.在一級政府內部，根據行政工作的性質、內容和作用，可以對行政組織進行 ［ ］ A.微觀分類 B.中觀分類 C.宏觀分類

6.一級政府機關根據行政管理的需要，在其管轄區域內設立的代表機構稱為 ［ ］ A.輔助機關 B.代理機關 C.派出機關

7.政府組織平行劃分為若干層級，每個層級所管轄的業務內容不同，但管轄范圍大致相同，此類 組織體制稱為 ［ ］ A.層級制 B.職能制 C.直線制

8.管理幅度與層次成 ［ ］ A.正比 B.反比 C.無關系

9.馬克思主義政治理論和我國行政管理實踐是行政編制管理法制化的 ［ ］ A.理論前提 B.實踐前提 C價值前提

10.行政決策的范圍越大，對決策所負責任越大意味著行政機關級別和行政領導者職位［ ］

A.越低 B.越高 C.不重要

11.下列不屬于非正式的溝通方式的是 ［ ］

A.聚會 B.宴請 C.會議

12.缺乏嚴格管理，不利于工作任務的完成，常常造成人浮于事的情況的領導方式是［ ］

A.放任式領導方式 B.民主式領導方式 C.集權式領導方式

13.行政組織最基本的結構要素是 ［ ］

A.行政職位 B.行政單位 C.行政單元

14.1982年憲法通過后，我國國務院確立了 ［ ］

A.集權制 B.委員會制 C.總理負責制

15.領導者凡事都親自決定，工作人員缺乏工作熱情和積極性，領導者和工作人員關系緊張或冷漠的領導方式是 ［ ］ A.分權式領導方式 B集權式領導方式 C.均權式領導方式

16.領導班子成員的年齡要形成一個梯隊，老、中、青相結合，并以中年為主是要求領導班子有一個合理的 ［ ］ A.人才結構 B.年齡結構 C.知識結構 17.比較系統地論證了決策概念，并建立了決策理論是美國著名管理學家 ［ ］

A.西蒙 B.巴納德 C.泰羅

18.我國公務員實行 ［ ］

A.職位分類制度 B.品位分類制度 C.職位分類與品位分類相結合

19.整個財務行政的基礎是 ［ ］

A.預算 B.稅收 C.審計

20.用相互驗證和復核的方法對有關帳目的記錄和數字進行查對，以查明帳證、帳帳、帳表之間是否相符一致的審計方法稱為 ［ ］ A.審閱法 B.查詢法 C.核對法

21.要求預算會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求，符合各級政府和部門的需要的是［ ］

A.客觀性原則 B.相關性原則 C.可比性原則

22.機關管理的廣泛性首先表現在機關管理具有普遍性，其次表現在機關管理內容的［ ］

A.廣泛性 B.普遍性 C.多樣性

23.檔案的前提是 ［ ］

A.有用 B.文書 C.可保存

24.機關行政經費和預算支出全部為 ［ ］

A.生產性支出 B.營利性支出 C.消費性支出

25.公民或單位違反行政管理法規所應承擔的行政法律后果是指 ［ ］

A.一般行政責任 B.特殊行政責任 C.專業行政責任

26.信息、經費、物材等物質因素的總稱，也是行政管理的物質基礎的是 ［ ］

A.行政要素 B.行政資源 C.行政環境

27.為政府出謀劃策，提供政策方案、政策規劃的機構稱為 ［ ］

A.輔助機構 B.咨詢機關 C.職能機構

28.行政組織中法定最高決策權由行政首長一人行使的體制稱為 ［ ］

A.委員會制 B.集權制 C.首長制

29.古典行政組織理論是以行政法學理論和經營管理理論為基礎的，其主要代表人物有［ ］

A.法約爾、韋伯 B.西蒙、林德布洛姆 C.孔茨、馬斯洛

30.管理幅度與管理者的管理素質、管理水平、管理手段的先進程度等因素成 ［ ］

A.正比關系 B.反比關系 C.無關系

31.既是確定編制的依據，又是控制編制的重要手段的是 ［ ］

A.財政收入 B.財政預算 C.財務權力

32.領導者只決定總體目標、有關政策和應該完成的任務，而不過問具體細節和方法，并檢查實施績效的領導方式是 ［ ］ A.集權式領導方式 B.分權式領導方式 C.均權式領導方式 33.領導班子成員在性格、氣質、興趣、意志、風度、風格等方面的結構是指 ［ ］

A.心理結構 B.綜合結構 C.氣質結構

34.決策活動的主體是 ［ ］

A.領導者 B.一般行政人員 C.人

35.滿意決策模式又稱為 ［ ］

A.有限理性決策模式 B.無限理性決策模式 C.漸進決策模式

36.保證行政領導正確有效的關鍵是 ［ ］

A.行政決策 B.行政權力 C.行政職能

37.馬克思和恩格斯的行政組織理論不包括： ［ ］ A.“小政府，大社會” B.議行合一的組織形式 C.用先進的科學技術武裝政府 38.行政組織與政黨組織相比，具有 ［ ］

A.國家強制性 B.社會性 C.合法性

39.決策權集中在中央和上級機關，地方和下級機關必須根據上級機關的指令辦事的權力體制稱為[ ] A.集權制 B.分權制 C.均權制

40.新古典行政組織理論的代表人物不包括 ［ ］

A.懷特 B.威洛比 C.韋伯

41.決定政府組織規模和人員編制的先決因素是 ［ ］

A.行政權力 B.政府職能目標 C.群眾需求

42.領導者組織和指揮的對象，同時又作用于領導活動的對象的是 [ ] A.被領導者 B.領導客體 C.領導對象

43.行政領導協調的活動內容包括決策工作協調和 ［ ］

A.執行工作協調 B.反饋工作協調 C.各種活動協調

44.整個行政決策的起點是 [ ] A.提出問題 B.領導抉擇 C.發現問題

45.在現代管理理論中，最早提出決策這一概念的是美國著名管理學家 ［ ］

A.西蒙 B.巴納德 C.林德布洛姆

46.建立國家公務員制度的主要標志是實行 [ ] A.選任制 B.委任制 C.考任制

47.經過同級人民代表大會或其常務委員會選舉決定的是我國中央政府和各級地方政府的［ ］

A.所有領導 B.領導人員 C.組成人員

48.在開展經濟業務過程中，處理各種經濟業務的社會公認的、正確的原理、原則、程序和方法是指審計的 ［ ］ A.價值依據 B.理論依據 C.實事依據

49.領導者組織和指揮的對象，同時又作用于領導活動的對象的是 [ ] A.被領導者 B.領導客體 C.領導對象

50.處于行政管理的中心環節，又是行政管理成功的關鍵的是 [ ] A.行政指揮 B.行政決策 C.行政命令 51.行政決策的根本目的是為了 ［ ］

A.公眾利益 B.職能目標 C.行政責任

52.為實施公務員獎懲制度、職務晉升制度、工資制度等提供最重要依據的是 [ ] A.培訓 B.考核 C.測驗

53.公務員“出口”環節的渠道不包括 ［ ］

A.正常退休 B.辭職 C.轉任

54.在績效預算的基礎上，依據國家確定的目標，著重按項目安排和運用定量分析方法編制的預算稱為[ ] A.計劃規劃預算 B.總預算 C.部門預算

55.預算會計的組成部分有財政總預算會計、行政單位會計和 ［ ］

A.企業單位會計 B.事業單位會計 C.分部門預算會計

56.建立國家公務員制度的主要標志是實行 [ ] A.選任制 B.委任制 C.考任制

57.經過同級人民代表大會或其常務委員會選舉決定的是我國中央政府和各級地方政府的［ ］ A.所有領導 B.領導人員 C.組成人員

58.在開展經濟業務過程中，處理各種經濟業務的社會公認的、正確的原理、原則、程序和方法是指審計的 ［ ］ A.價值依據 B.理論依據 C.實事依據

59.行政經費的收支、使用、審計等嚴格按計劃進行是指機關財務管理的 ［ ］

A.規范性原則 B.節約原則 C.服務原則

60.人大及其常委會對政府的監督分為法律監督和 [ ] A.一般監督 B.工作監督 C.行政監督

61.整個國家機器正常運行的核心部分是 [ ] A.行政領導 B.政黨領袖 C.人民群眾

62.毛澤東曾指出，領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意和 [ ] A.做決策 B.行政令 C.用干部 63.經驗決策的產生至少可追溯到 ［ ］

A.原始社會初期 B.原始社會中期 C.原始社會后期

64.行政決策的科學化，要求實現行政決策體制的科學化、行政決策程序的科學化和 [ ] A.行政決策方法的科學化 B.行政決策理論的科學化 C.行政決策結果的科學化

65.人事行政的范圍及內容中，最具特色、最富有創造性的部分是 ［ ］

A.實際操作類 B.組織體系類 C.政策制度類

66.人事行政的基本功能是 [ ] A.依法管理 B.用人治事 C.優化目標

67.政府預算資金的收入和支出活動及其執行結果一般是()的核算對象。[ ] A.預算審計 B.預算執行

C.預算會計

68.預算的特點有計劃性、統一性、法令性和 ［ ］

A.民主性 B.靈活性 C.服務性

69.國家或單位取得的非償還性資金是指 [ ] A.資產 B.收入 C.債務

70.資產減去負債的差額是 [ ] A.凈利潤 B.凈收入 C.凈資產

71.文書都是有形的，即文書出現的形式是 [ ] A.物質形式 B.語言形式 C.書面形式

72.吸收下層人員參加議事，以確定問題和可供選擇的改革方案的改革策略是 [ ] A.上下結合的改革策略 B.自上而下的改革策略 C.自下而上的改革策略

三、名詞解釋題：

1.集權制 2.專門的行政責任 3.績效預算 4.行政組織體制 5.人事行政 6.零基預算 7.職位分類制度 8.預算 9.檔案 10.行政控制 11.預算會計 12.行政改革 13.行政責任 14.社會監督 15.審計 16.復式預算 17.機關總務后勤管理 18.要素評分法

四、簡答題：

1.簡述行政權力的基本功能。

2.簡述現代組織理論對傳統的行政組織理論和組織原則的批判。3.理性決策模式的特點有哪些？

4.社會主義建設時期的國家行政組織理論有哪些？ 5.確定預算管理形式的原則有哪些？ 6.行政決策民主化的意義有哪些？ 7.預算的作用有哪些？ 8.加強行政監督的意義有哪些？

9.我國公務員職位分類制度的主要特點有哪些？ 10.預算會計核算的原則有哪些？ 11.行政職能體系的影響因素有哪些？ 12.簡述行政組織的法治行政原則。

13.我國公務員職位分類制度的主要特點有哪些？ 14.簡述程序化決策和非程序化決策的關系。15.簡述財務行政的任務和功能。

五、論述題：

1.試述電子政務的作用。

2.試述我國行政職能轉變的目標和任務。3.試述行政改革的外部動力和內部動力。4.我國機構改革歷程曲折的原因有哪些？ 5.提高行政效率的途徑有哪些？ 6.我國機構改革歷程曲折的原因有哪些？ 7.試述機關管理現代化的內容。8.試述審計的原則。

9.試述健全和完善行政監督制度的內容。

參考答案

一、填空題：

1.理論基礎 2.行政權力 3.推行政務 4.民主性 5.信息 6.支出 7.可行性分析 8.講求實效 9.法律依據 10.法定 11.會議 12.事后監督 13.專斷式 14.行政信息系統 15.現收現付制 16.試驗鑒定法 17.信息選擇 18.適度改革 19.控制 20.公共政策 21.行政體制 22.財政和財務 23.行政處罰 24.外結構

25.規定性 26.層級制 27.彈鋼琴 28.最優準則 29.選任制 30.單式預算 31.主觀上 32.法律方法 33.社會管理性 34.服務 35.行政決策中樞 36.人事行政

二、選擇題：

1.A 2.B 3.A 4.A 5.A 6.C 7.B 8.B 9.C 10.B 11.C 12.A 13.A 14.C 15.B 16.B 17.A 18.C 19.A 20.C 21.B 22.A 23.B 24.C 25.A 26.B 27.B 28.C 29.A 30.A 31.B 32.B 33.C 34.C 35.A 36.A 37.C 38.A 39.A 40.C 41.B 42.A 43.C 44.C 45.B 46.C 47.C 48.B 49.A 50.B 51.A 52.B 53.C 54.A 55.B 56.C 57.B 58.A 59.A 60.A 61.A 62.C 63.C 64.A 65.C 66.B 67.C 68.A 69.B 70.C 71.C 72.A

三、名詞解釋題：

1.集權制：又稱中央集權制，表明行政權力大多集中于上級行政機關或最高國家行政機關，下級或地方行政機關是上級或最高國家行政機關的執行機關，并向它們負責。其代表為法國和西班牙。

2.專門的行政責任：是指國家公務員在職權范圍內應盡的義務和因違法失職行為所必須承擔的法律后果。

3.績效預算：是指以項目的績效為目的，以成本為基礎而編制和管理的預算，由政府事務的項目及活動的類別，績效度量和績效報告三個要素。

4.行政組織體制：是一級政府內部的領導關系和組織結構方式，是行政組織內部各要素、各單位、各部門乃至層級之間的組合方式，以及各種行政關系制度化的表現。各國普遍采用的行政組織體制主要有首長制與委員會制、層級制與職能制、集權制與分權制等。

5.人事行政：是指國家人事行政機關通過一系列法律、法規、制度和措施，對行政管理活動中的行政人員與行政事務之間的關系以及行政人員相互之間的關系所實施的一整套管理活動或管理行為，包括對國家行政人員的錄用、考核、培訓、交流、獎懲、紀律、工資、福利、退休等方面的規劃和管理。

6.零基預算：是指在編制預算時，必須對新的預算中想做的所有事情進行審核，而不僅僅是修改上年預算或檢驗新增部分，以達到有效使用財政資金的目的。

7.職位分類制度：是以職位為對象，按照每個職位的工作性質，責任輕重、難易程度以及所需資格條件等標準因素，分為不同類別和等級，為國家公務員各項管理提供依據的一種人事分類制度。

8.預算：是按法定程序編制、審批和執行的政府機關的財政收支計劃，使政府各項收支的總體規劃，包括收支規模、支出用途、資金來源和籌集方式等，由預算收入與預算支出組成。

9.檔案：是指過去和現在的國家機構，社會組織以及個人從事政治、經濟、軍事、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖像等不同形式的歷史記錄。

10.行政控制：是指通過調節、糾正等措施將行政體系的運行納入完成行政目標、行政計劃的軌道，使行政機關和行政人員的行為符合行政目標要求的一種活動。

11.預算會計：是各級財政機關、行政單位和事業單位核算、反映和監督政府預算執行及其資金活動狀況的專業會計，是以政府預算管理為中心，為政府預算管理服務的。12.行政改革：是政府為了適應變化了的行政管理外部生態環境的需要，而有意識地對行政管理從結構、功能、過程到行為方式諸方面進行變革的活動。

13.行政責任：包括兩個方面的涵義：一是國家公務員在其職權范圍內必須做什么或不能做什么，表現為工作上的義務；二是行政單位或個人實施了違反行政管理法規或有關規定的行為所必須承擔的行政上的法律后果。

14.社會監督：是指社會法人機構和普通公民對行政機構及其工作人員行使行政權力、管理國家和社會事務行為的監察和監督活動。15.審計：是審計機關依法獨立審查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支的真實性、合法性和效益性的行為。

16.復式預算：是將同一預算內的全部財政財務收支和財政支出按性質劃分，分別匯編成兩個或兩個以上的收支對照表，特定的預算收入來源保證特定的預算支出，并使兩者之間具有相對穩定的對應關系。17.機關總務后勤管理：就是行政機關對機關環境、物材、日常生活事務、接待事務等方面進行科學、合理、有效的管理，為行政機關工作人員創造良好的工作環境和生活環境。

18.要素評分法：是指通過抓住行政要素，分項確定記分標準，并把各項要素的得分相加，以比較行政效率高低的一種行政效率的測量方法。

四、簡答題：

1.行政權力的基本功能有：

（1）管理國家與社會公共事務，維護正常的國家和社會秩序。（2）組織、調控國家經濟、文化建設，增進人民福利。

（3）維護國家的主權和領土完整，不斷提升國家的國際地位，為人類的發展作出應有的貢獻。（4）在行政管理中，行政權力是一把雙刃劍，既有積極建設作用，又有消極破壞作用。要注意加強對行政權力的制約和監督，盡量防止或降低行政權力的消極破壞作用。

2.現代組織理論對傳統的行政組織理論和組織原則進行了系統的批判，表現在以下幾個方面：（1）專業化分工原則中的四項分工標準，不僅涵義不清，而且在內涵上互相排斥。

（2）行政幅度宜小的原則缺乏對行政層次的考慮，在規模龐大、人員眾多的機關中，控制幅度小，層次必然增多，而層次增多，勢必增加溝通的障礙。

（3）命令統一原則中的命令是以權威為基礎的，權威有基于層級地位的、有基于專業技術知識的，如果不加分辨地規定行政人員只接受其直接上級的命令，基于技術專長的權威必須通過上級才能生效，自然就增加了溝通的歷程。

（4）政治是決定政策，行政也是決定政策，決策貫穿于行政管理過程的始終。（5）權變理論等。

3.理性決策模式，也可稱為科學決策模式，其特點有：

（1）決策時要求遵循嚴格的程序。即，發現問題－提出目標－設計方案－預測后果－分析比較－選擇最優方案等六個步驟。（2）決策時要求運用科學方法。其科學方法的主要內容是在決策分析方法上出現了數學化和模型化，在決策分析手段上出現了計算機化。

（3）把決策過程看成是一個理性分析的過程。該理論認為作為決策者的人始終是理性的，每一步活動都是一種理性活動，不存在非理性的成分，整個決策過程都是一種理性化的過程。

（4）認為能夠制定和選擇出最佳決策方案。該理論認為決策者都是理性人，可以通過對決策問題的理性分析，將解決決策問題的方案一一列舉出來，然后再經過評估比較，排列出它們的優劣順序，從而選擇出最優方案作出決策方案。4.社會主義建設時期的國家行政組織理論有： ①建立了議行合一的國家行政制度。②提出了國家公務員制度理論。

③系統地發展了馬克思主義民主集中制理論。④提出了首長負責制和崗位責任制理論。

⑤提出了富有中國特色的中央與地方政府關系理論。⑥完善了馬克思主義精簡和改革政府機構的理論。

⑦提出了理順黨政關系，實現政企分開、政事分開的理論設想。⑧提出了建立社會主義宏觀調控體系的理論。

⑨提出了行政體制與管理改革理論和行政管理現代化的設想。5.確定預算管理形式的原則有：

（1）根據行政單位的性質和特點，分別不同的情況，制定不同的預算管理形式。（2）要有利于行政單位工作任務的完成。

（3）有利于行政單位積極組織收入，合理安排支出，減輕國家的財政負擔。（4）有利于行政單位的責權利相結合。

（5）有利于財政部門和主管單位進行監督管理。6.行政決策民主化的意義有：

（1）民主參與機制有利于廣開言路，集中更多人的經驗和智慧，從而有利于提高決策方案的質量。尤其是各類專家和咨詢人員的參與，對于提高決策方案的質量具有決定性的作用。

（2）民主參與機制有利于廣大人民群眾參與決策，提高決策的透明度，有利于實現社會公平。（3）民主參與機制為行政決策過程提供了一種有效的監督機制，以防止決策者因濫用決策職權而造成決策失誤。

行政決策民主化，關鍵在于擴大行政決策過程中公民參與，提高行政決策的透明度，實行依法決策。

7.預算的作用有：

（1）政府機關賴于存在的經濟基礎，是政府完成行政任務、實現政府職能的物質保障。

（2）立法機關控制行政活動的重要工具，也是政府事先控制財政收支的有效辦法，有利于政府節約使用財政資金，提高工作效率。

（3）是整個財務行政的基礎，是分析、考核、評價行政單位財務活動的主要準則和根據，也是實行財務民主和財務監督創造了條件。

（4）可以保證政府機關更好地貫徹執行國家的路線、方針、政策和法律，從而控制行政活動的方向。

8.加強行政監督的意義有：

（1）加強和完善我國行政監督制度是實行行政管理法制化的有力措施和保證

行政管理法制化，要求行政機關和行政人員依法行政，依法設置行政機關和編制行政人員，依法行使行政權力和進行行政管理。這些是行政管理法制化的保證。（2）加強和完善行政監督制度是實現行政機關和行政人員為政清廉的重要保證（3）加強和完善行政監督制度也是保護公民合法權益的重要保障 9.我國公務員的職位分類制度的主要特點是：

（1）以事為中心，又兼顧人的因素，把職位分類和品位分類有機結合起來。

（2）我國的職位分類制度，既遵循職位分類的基本原則，保持其基本特征，又從中國實際出發，方法簡便，程序簡化，易于操作，利于推行。

（3）在實行職位分類制度的過程中，強調并貫徹循序漸進、逐步完善的原則。

我國公務員職位分類制度的基本內容，主要包括進行職位設置、制定職位說明書、確定公務員的職務與級別、職位的后續管理等四個方面。

10.預算會計核算的原則有：

（1）客觀性原則（2）相關性原則（3）可比性原則（4）統一性原則（5）一貫性原則（6）及時性原則（7）清晰性原則（8）收付實現制原則（9）專款專用原則

（10）全面性和重要性相結合的原則（11）實際成本原則（12）配比原則

11.行政組織的穩定性與適應性相結合的原則表現為：

（1）要保持行政組織系統的相對穩定。要保持行政機構、行政制度和行政人員的穩定。

（2）行政組織機構要適應經濟、政治、文化和社會生活發展變化的需要，即根據行政環境的變化，適時、適度地調整和改革行政機構，以保證行政組織的內部活力和外部適應能力，防止組織僵化或彈性適應能力的喪失。（3）要把穩定性與適應性有機地結合起來，準確地把握行政管理地實際需要，把行政機構改革作為組織發展地一種恒常機制，在改革中力求穩定，在穩定地前提下銳意改革。

12.人事行政的地位和作用有：

(1)人事行政是提高行政管理質量和效率的關鍵因素(2)人事行政是實現政治穩定、鞏固國家政權的重要保證(3)人事行政的發展與完善能有力地推進政治民主化進程

(4)科學的人事行政管理,能充分開發利用人力資源,極大地推動和促進生產力發展與社會的全面進步

13.財務行政的原則有：

（1）貫徹執行國家方針、政策、法律、法規和財務規章制度的原則（2）積極服務原則

（3）量入為出、厲行節約、講求效果原則（4）兼顧國家、單位和個人三者利益的原則 14.簡述程序化決策和非程序化決策的關系表現在：

程序化決策和非程序化決策是按照決策問題是否重復出現對行政決策所做的一種分類。程序化決策，又稱常規決策，是在行政管理過程中對重復出現的行政問題所進行的決策；非程序化決策，又稱非常規決策，是在行政管理中對非重復出現的行政問題所進行的決策。

程序化決策要解決的問題主要是確定型決策問題。所謂確定型決策問題是指這樣一些決策問題，即它只受一種自然狀態的影響，對于這類問題的解決，可以提出各種具有確定結果的方案。非程序化決策所要解決的問題有風險型決策問題和不確定型決策問題兩種。風險型決策問題是指這樣一些決策問題，這類問題的解決，不論決策者采用哪種方案，都會承擔一定的風險。當風險出現的概率無法確定時，即為不確定型問題。15.財務行政的任務和功能是：

財務行政的基本任務是：通過經費領撥、資金的籌集和合理有效的使用，對行政單位的各項財務活動實施有效的綜合管理。具體包括：（1）制定和實施各種財政財務收支計劃。（2）建立健全各種財政財務管理制度。（3）加強財務檢查監督。

五、論述題：

1.電子政務的作用有：

（1）積極推進電子政務，有助于提高政府管理的透明度(4分)實施電子政務，使得公民和各種組織可以較快地獲得政府施政信息，理解政府的決策行為，評價政府行為。

（2）積極推進電子政務，有助于提高公民的參政程度(3分)在實施電子政務的過程中，公民可以通過網絡與政府進行互動，表達自己的意見和建議，實施網上信訪、網上投票等。

（3）積極推進電子政務，有助于政府工作人員素質的提高。實施電子政務，首先要求政府工作人員要不斷提高文化素質，掌握電子政務的相關技術，具備相應的操作能力；其次，還要求他們不斷提高政治素質和管理能力。(4分)（4）積極推進電子政務，有助于簡化政府工作流程，優化機構組織結構。如“一站式”服務技術，要求必須重新調整政府機構和重新界定部門職能。(4分)2.我國行政職能轉變的目標和任務分別是： 我國行政職能轉變的目標：

（1）按照社會主義市場經濟體制的要求，轉變行政職能，實現政企分開，把行政職能切實轉變到宏觀調控、社會管理和公共服務上來，把企業生產經營管理的權力切實交還給企業。(2分)（2）調整行政組織結構，強化宏觀經濟調控部門，調整和減少專業經濟部門，適當調整社會服務部門，加強執法監督部門，培養和發展社會中介組織。(2分)（3）按照權責一致原則，調整行政部門的職責權限，明確劃分行政部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由統一部門承擔，克服多頭管理、政出多門的弊端。(2分)（4）按照依法治國、依法行政的要求，加強行政職能體系的法制建設，實現行政職能運行的法制化。(2分)我國行政職能轉變的內容：

（1）根據市場經濟發展的要求，進一步明確政府職能定位(2分)（2）按照權責一致的原則，繼續理順政府部門內部的職能分工(1分)（3）堅決依法行政，從嚴治政(2分)（4）改革和簡化行政審批制度(1分)（5）加快政府管理的信息化建設(1分)3.行政改革的外部動力和內部動力分別是： 行政改革的外部動力

（1）政治動力：政府系統是政治系統一個不可分割的組成部分，政治變動對政府系統的影響最為直接。如國際性危機、政體的變更、政權的交替等都會推動行政改革。(2分)（2）經濟動力：經濟體制的變化必然引起政府系統的相應變革；經濟政策、經濟狀況、財富分配格局等也會導致行政改革。(2分)（3）意識形態動力：對領袖思想的不同態度會引發對政府系統弊端的不同態度；對社會主義的性質的認識也會影響到行政改革的內容和政府職能的重新確定。(2分)（4）社會動力：如階級、階層關系的變化、社會的權力再分配、識字率的增長等。(1分)（5）人口動力：人口過多和人口過少都會對政府系統形成壓力。(1分)（6）文化動力：任何一個政府系統都直接或間接地受到行政文化的影響和制約。當一種舊文化轉變為新文化時，政府系統的狀態必然發生變化。(1分)行政改革的內部動力

（1）新觀念和新意識的出現：當各級行政首長和行政人員充滿危機意識和憂患意識時，就會產生改變行為規范和組織結構的迫切愿望。(2分)（2）新技術的采用：新技術的產生使人們有可能在政府系統中采用這種新技術，而政府系統對新技術的采用，不但會使組織結構發生改變，也會影響到行政人員的觀念、態度和工作方法。(2分)（3）利益需求：每一位行政人員都應被視為具有各自的利益需求的人。當行政人員以努力的工作來獲得自身利益需求的滿足時，行政改革的內驅力就形成了。(2分)4.提高行政效率的途徑有：(1)牢固樹立效率觀念(3分)思想觀念對人的行為有著重要的指導作用，要提高行政效率，首先要解決思想觀念的問題。為此，必須充分認識我國目前行政效率低的現狀、種種表現及其原因，充分認識行政效率對行政管理的重要意義。

(2)行政機構設置的合理化(3分)實現行政機構設置的合理化，主要是機構精簡，消除行政機構重疊臃腫、職能重復交叉等不合理形象，理順行政機構之間的關系，溝通行政管理的各個環節，從而使機構運轉靈活、政令暢通，以提高行政效率。

(3)提高行政人員素質(3分)第一，嚴把進口關，必須實行嚴格的考核錄用制度，堅持任人唯賢，唯才是舉的原則，以保證公務員的基本素質。

第二，加強對行政領導者和所有公務員的政治、業務培訓，包括脫產培訓和崗位培訓，以不斷提高現有在崗人員素質。

第三，制定合理的人事管理制度，注意加強思想政治工作，充分調動各級行政人員的積極性，鼓勵他們充分發揮自己的特長和作用，積極工作，努力提高工作質量，以實現行政效率的提高。(4)逐步實現行政管理技術手段和方式方法的現代化(3分)在行政管理技術裝備上，經濟發達地區應盡快實現辦公自動化，以提高行政效率；經濟欠發達地區，可以采用逐步改造、分步實施的辦法，也應把實現辦公自動化提上議事日程

在行政管理的方法上，一方面要大力加以研究，以提高行政管理方式方法的科學化程度和現代化程度，另一方面要搞好推廣應用工作，使現代行政管理方法在行政管理實踐中得到較為普遍的應用，以促進行政效率的提高。(5)加強民主法制建設，為提高行政效率創造一個較好的政治環境和社會環境(3分)只有在一種具有充分民主和健全法制的政治環境和社會環境中，行政管理過程才能昨以順利進行，一種民主的、法制的現代化行政管理體系才能真正建立起來，這是行政管理高效化的一個重要前提。5.機關管理現代化的內容有：

(1)機關管理觀念的現代化(4分)第一，實現機關管理觀念的現代化要樹立效率觀念。根據這一原則，在機關管理中就能有效地處理好節約成本與實現現代化之間的關系。

第二，實現機關管理現代化，要樹立整體觀念。機關管理的現代化不僅是技術設備條件的現代化，還包括了工作流程的科學化、管理理論的現代化等內容。

第三，實現機關管理現代化，還必須牢固地樹立技術領先觀念。管理中的技術設施是現代化的主要標志。

第四，機關管理現代化本身就包含了現代競爭機制，競爭是效率的有效保證。(2)機關管理人員素質的現代化(3分)實現并保持機關管理人員素質現代化，不僅要在機關人員“入口”上嚴格管理，更重要的是要加強機關人員的在職培訓、教育，實行“終身”培訓制度。(3)機關管理制度的科學化(4分)建立科學的管理制度，應該從兩個層面考慮問題。第一是宏觀層面。主要涉及法律、規章等等。第二是微觀層面。主要涉及工作程序等具體操作性的問題。(4)管理方法與手段的科學化、現代化(4分)機關管理方法包括元理論方法、中介理論方法與技術手段三個層次。元理論方法或稱根本方法，是最基本的方法，是方法論。中介理論方法或稱相關理論所貢獻的具體科學方法。技術手段是最具體的方法，技術機械是機關管理現代化的標志。6.西方國家行政改革的經驗與啟示有：(1)從本國實際出發推進行政改革(3分)西方各國的行政改革都深深植根于本國的社會、政治、經濟、文化這一堅實的基礎這中，既具有共性，又有個性。從本國實際出發，把行政改革與經濟、社會發展緊密相連，使行政改革為經濟、社會發展服務，這是西方各國行政改革的共同特點，也是行政改革的基本規律。(2)行政改革是漸進性的過程(3分)在推進行政改革的過程中，西方國家大都強調改革的階段性和漸進性，堅持有計劃、分步驟、分階段地實施改革，使行政改革穩步發展。

(3)注重專家咨詢與改革前的方案論證(3分)西方國家在進行行政改革時，都十分重視專家的咨詢意見。為了保證專家意見的權威性，各國政府都成立了專門研究行政改革的臨時性委員會或常設委員會。在西方國家，專家們的改革建議對政府的行政改革決策具有很大的影響力，甚至政府的改革方案直接來自于他們的建議和報告。(4)以立法為先導，注重法律準備(3分)為了實施行政改革，西方國家不僅對現行的有關法規進行修正，而且還相應地制定新的法規，使行政改革有法可依。

(5)建立精干高效的改革工作班子，推動和控制行政改革方案的實施(3分)為了推動行政改革并控制改革不偏離預期目標的軌道，西方國家都成立了精干、高效的實施與監督行政改革的機構。

7.行政管理的程序性職能有：（1）計劃職能(5分)計劃職能是政府行政機關確定目標、選擇實現目標手段的過程，包括確立目標、進行預測、預算和方案抉擇等。計劃職能本身也是一個系統，包括計劃的制定、計劃的執行和計劃的檢查監督三個基本環節，這三個環節必須相互配套協調，并形成回路。（2）組織職能(5分)組織職能是政府為了實現目標、計劃而建立政府的組織體制，并對行政管理過程進行有效的指揮、溝通和協調，也是行政機關及其人員把確定的計劃方案付諸實施的活動過程。組織職能的有效發揮是實現決策和計劃的關鍵，行政管理目標的實現，在很大程度上依賴于組織職能的充分發揮。（3）控制職能(5分)控制職能是政府為了保證計劃的實現而確立的職能，包括監督、檢查和糾偏等方面的內容。控制職能主要體現在兩個方面：一是通過收集、加工、分析、研究計劃執行和完成過程中的有關情報資料，對活動中數量、時間、質量等因素加以控制；二是通過了解和掌握活動中的人事、組織、財務、物資和方法等情況，對活動中的各種行為進行控制。8.審計的原則有：

（1）政策性原則：審計工作必須以黨和國家的方針、政策、法律、制度作為審計工作的準繩，并保證國家的法律、方針、政策的貫徹實施。(3分)（2）獨立性原則：審計人員在執行審計任務時，依法獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會罷休和個人的干涉。審計機構不附設于其他部門內，是一個處于超脫地位的獨立部門。(2分)（3）客觀公正性原則：在審計過程中，審計人員必須尊重客觀事實，以具有證據力的審計證據作為依據，客觀地、實事求是地、公正地進行審計并作出結論和決定，防止主觀臆斷和片面性。(2分)（4）群眾性原則：審計監督的范圍廣、對象多、任務重，因此審計監督必須建立在群眾監督的基礎上，必須充分發揮人民群眾及有關群眾組織的監督任用，以提高工作效率。(2分)（5）重要性原則：審計人員在執行審計任務時，必須針對審計目標，集中精力選擇重要的經濟事項和抓住關鍵問題進行審查監督。(2分)（6）系統性原則：個別經濟業務只有在經濟業務總體的相互聯系中才能顯現其本質所在，才能據此確定每項經濟業務的合理性和合法性。(2分)（7）保密性原則：審計資料是重要的經濟情報和財政財務情報資料，應予保密，不得任意泄漏。(2分)9.健全和完善行政監督制度的內容有：

(1)強化法律監督機關和行政監督機關、紀檢機關的職能(5分)第一，加強各級國家權力機關的監督職能，特別是強化對法律實施情況的檢查監督，加強對行政機關工作的監督。

第二，加強黨政一體的紀檢監察機關的組織建設，增強力量，完善運行機制，理順關系，調動積極性，疏通信訪渠道，強化舉報工作。

第三，進一步研究和建立有效的監察領導體制。

此外，各級黨的紀檢部門、國家權力機關有關部門、政府監督部門和各級法律監督部門之間要密切配合，互相支持，才能有效地行使行政監督權，促進廉政建設。(2)完善監督制度和法規(5分)第一，缺乏一部較為完整、專業性強的監督法以及規范政府行為的行政程序法、行政道德法等。這給行政監督帶來較大的困難。

第二，對行政監督的程序規定也不夠完善。

完善監督制度還包括完善輿論監督制度、公開舉報制度、政務公開制度、信訪制度、公民參與制度和其他民主監督制度

(3)加強紀檢監察，執法隊伍建設(5分)加強紀檢監察、執法隊伍 建設是實行有效行政監督的組織保證。目前，我國監察隊伍建設最突出的有三個問題：一昌監察隊伍人數嚴重不足，二是監察人員素質不高，三是監察人員自身監督機制缺乏。

在行政機構改革調整中，加強監察機構和監察隊伍的建設，擴大監察隊伍是十分必要的。同時要提高監督人員素質，一是嚴格錄用制度，實行公開競爭、經考試錄用的制度，并對現有監督人員進行崗位培訓，使其盡快熟悉業務以勝任本職工作；二是健全監督機關內部制約機制，制定監督機關、監督人員自身監督的有關制度，使監督機關和監督人員也置于監督之下，造成人人監督、監督人人的局面，以防止監督機關和監督人員不依法監督或濫用監督權的事情發生。

第四篇：行政管理學B復習題

考試方式：閉卷

考試范圍：課件

考試時間地點：16周周一下午15：30至17：30，具體請查詢教務處網站

考試題型及分值：

單項選擇題15題，共15分；范圍：所有課件

名詞解釋題5題，共25分；具體見復習題

簡答題6題，共45分；具體見復習題

案例分析題1題，共15分；見第3章，第4章，第6章，第7章

名詞解釋題：·

行政權力；行政環境；職位分類；會議管理；新自由主義；行政效率；監察監督；文書管理；團體決策模型；行政領導者

簡答題：

簡述行政決策的主要類型。

簡述系統權變理論的主要觀點

簡述行政監督的作用。

公共危機事件的分類。

簡述戴維奧斯本提出的政府再造的5C戰略。

簡述行政領導者群體結構的優化組合。

簡述推行電子政務的意義。

品位分類制的優點。

行政環境的特點

第五篇：行政管理學 復習題

緒論

1、公共管理學的內含及構成要素

是公共行政的一個分支學科，是研究以政府行政組織為核心的各種公共組織管理公共事務的活動及其規律的學問。

要素：

公共主體：包括以政府為核心的各類公共部門、非營利部門等公共組織以及權威性機構；

公共客體：包括公共權力、公共事務、公共秩序、公共利益和相關的公共政策與政策過程、公共規則、行為規范與績效評估標準、公共產品、公共服務；

公共行為：即公共執行行為，包括行使公共權力和提供公共服務的方式、手段和方法。

2、行政與管理的區別: 行政是政府機關執行的任務和進行的活動。

管理是伴隨人類社會產生而出現的一種活動。管理是由計劃、組織、指揮、協調、控制所組成的活動總稱。

（1）行政是公務的推行，是目的取向； 管理是事務的處理，是手段取向；（2）行政更強調計劃、策劃、決定目標和決定政策，以政治、法律為主要方法； 管理更強調任務的運作過程和達成目標，以經濟的、技術的手段。

3、評價：政治與行政二分理論: 政治與行政是政府的兩種功能。政治與政策和國家意志的表達相關，存在于政府表達國家意志所必需的活動中；

行政則與這些政策的執行相關，存在于政府執行國家意志所必需的活動中。

由于政府體制的不同，這兩種功能的區分程度及其關系也會表現出一定的差別。

一般而言，政府的民主程度越低，國家意志的執行功能與表達功能之間的區別也就越小。

但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使區分這兩種功能成為不可避免。

4、概述：行政管理學產生發展的歷史:

一、1887－20世紀30年代——古典時期

威爾遜發表的《行政研究》；古德諾出版《政治與行政》；懷特(出版的《行政學導論》，對行政管理學的主要內容作了論述，使行政管理學成為一個獨立的重要學科。

研究方法：科學管理（靜態研究）

研究重點：權力的合理分配，組織結構的健全，工作方法的標準化，行政管理程序的制度化。

二、20世紀30年代－20世紀60年代 ——新古典時期（行為科學時期）

代表：梅奧

研究方法：行為科學

研究重點：互動性，心理動機與反應，人際關系，組織行為

三、20世紀60年代后期——新公共行政學 代表：弗雷德利克森 研究方法：社會公平論 研究重點：民主行政的模型，社會發展的模式

四、20世紀60年代——現代公共行政學（系統公共行政）研究方法：系統分析

研究重點：整體性，開放性，反饋性，權變性，行政生態

五、20世紀70年代——政策分析學派及其政策科學

拉斯韋爾

研究方法：政策分析

研究重點：政策形成，政策執行，績效評估

六、20世紀70年代－20世紀90年代——新公共管理

研究方法：案例分析

研究重點：政府治理手段、工商管理、市場化、社會化

當代西方公共管理的四種理論： １.小政府理論

弗理德曼、哈耶克為代表。

主張市場經濟有可能失敗，但政府干預一定失敗。因此，政府的功能必須是有限的。

2.放松規制理論

代表人物是詹姆斯·威爾遜。

他認為政府官僚是可以信賴的；外部環境對政治官僚組織強加的規則過多，是官僚組織效率低下的主要原因；主張外部規制與內部自主權之間達到一定的平衡。3.企業家政府理論（政府再造理論）

以奧斯本、蓋布勒為代表。

主張運用企業精神再造政府，使政府成為社區擁有的政府、競爭性的政府、使命感的政府、結果導向的政府、顧客導向的政府、有事心的政府、有預見的政府、分權的政府、市場導向的政府。

４．新公共管理

以胡德、胡荷為代表。

主張將私人企業的管理方法引入到政府管理之中；政府管理應該引進市場機制和競爭機制；重視決策權和執行權的分離

七、21世紀——新公共服務

以美國著名公共管理學家羅伯特﹒鄧哈特為代表。

新公共服務理論基于對新公共管理理論的反思，特別是針對新公共管理理論之精髓的企業家政府理論缺陷的批判建立起來的。

5、公共管理與公共行政的關系

聯系：①公共管理是公共行政的一個學派，公共管理在實踐上是以市場化和企業精神為主要特征，在理論上為改革提供支持；

②公共管理一定程度上是公共行政的替代品；

區別：①公共行政重視設計策劃，公共管理重視具體操作；

②公共行政強調政治的、法律的和行政的手段，公共管理強調管理的、經濟的手段；

③公共行政關注過程、程序、指示和內部取向，公共管理關注結果的獲得、個人責任和外部取向。

6.運用西方管理理論評論中國政治改革

企業家政府理論

新公共管理

新公共行政學 政策分析學派及其政策科學

古典時期

第二講

1、行政環境對行政管理的重要性：

行政與外部環境密切關聯，它們相互影響、相互依賴。行政適應外部環境的需要而產生，又能動地選擇與塑造外部環境。

第一，行政是適應外部環境的需要而產生的；

第二，外部環境制約著其價值觀、目標、規模、結構與行為方式；

第三，行政活動所需要的物質要素都要從外部環境輸入。

(2)行政對外部環境的選擇與塑造，具體包括：

第一，行政對外部環境的投入必須有所選擇與取舍，只納入自身所能接受的那一部分；

第二，行政不僅選擇外部環境，更要設法改善、控制外部環境。

2、經濟環境與行政管理的相互作用

經濟體制影響著行政的功能配置和運行模式，并規定經濟資源配置的方式：

1.在自然經濟體制中，行政的政治功能、社會治安功能較為突出，而經濟功能、社會服務功能微弱，負責經濟、社會事務的部門少而小；其行使功能的手段比較簡單，主要是通過行政手段進行管理。

2.在計劃經濟體制中，行政的功能配置和運行模式具有直接而廣泛、命令強制、企業被動適應等特征。

3.在市場經濟體制中，由于市場的失靈需要政府的積極干預，運用各種經濟杠桿、經濟法規與必要的行政手段，引導、調節和規范經濟活動，以調控宏觀經濟；保證市場經濟的有序運行，政府設置大量相應的管理部門，綜合運用經濟、法律、行政等手段進行管理。

第三講

1、行政組織的構成要素及特點：

要素 ：

1．組織目標。2．機構設置。3．人員構成 4．權責體系。5．法規制度。6．物質因素。特點：組織結構有縱向結構、橫向結構。

2、管理幅度與管理層次之間的關系

（一）管理幅度與管理層次是組織結構的基本范疇。管理幅度與管理層次是影響組織結構的兩個決定性因素。

幅度構成組織的橫向結構，層次構成組織的縱向結構，水平與垂直相結合構成組織的整體結構。在組織條件不變的情況下，管理幅度與管理層次通常成反比例關系，即管理幅度寬，則管理層次少，反之亦然。

（二）管理幅度和管理層次之間的利弊：

1.組織的縱向結構又稱為直線式結構，其特點是上級直接領導下級，行政指揮和命令按照垂直方向自上而下地傳達和貫徹。具有事權集中、權責明確、指揮統一、便于控制等優點。其缺點是組織內沒有專業化的管理分工，各級行政首長管理過多，責重事繁，容易顧此失彼。

2.組織的橫向結構又稱為職能式結構，是橫向分工形成的行政組織的職能制，即同級行政機關和每級行政機關內部各組成部門之間的組合方式。從現代管理功能看，每級政府內部都由決策、執行、咨詢、信息和監督等部門組成，是一種比較科學的橫向結構。

3、西方行政組織理論的演變

1.古典行政組織理論

這是西方早期的行政組織理論，主要有以泰勒為代表的科學管理組織理論；以法約爾、古立克為代表的行政管理組織理論和以韋伯為代表的科層組織理論（官僚組織理論）。

2.新古典組織理論（行為科學組織理論）

主要有以梅奧為代表的人際關系組織理論；以巴納德為代表的組織平衡理論和以西蒙為代表的決策過程組織理論。新古典組織理論的特點是以組織中人的問題為中心，從動態的角度研究人的行為對于組織的影響及其相互關系。但局限于人和組織行為的研究，只注重社會科學實證的研究方法，忽視組織結構、法規及環境的作用。

3.現代組織理論 主要有以卡斯特、羅森茨韋克為代表的系統分析組織理論和以勞倫斯、洛西、伍德沃德為代表的權變組織理論。

系統分析組織理論用系統分析方法研究組織，認為行政組織是一個“結構的社會技術系統”，由許多分系統組成；組織又是一個有機的開放性系統，是受社會經濟、文化等環境影響的生態系統，它在與社會環境的互相作用中建立和維護自身的工作流程，從而保持組織功能與社會環境的動態平衡。

第四講

1、行政領導應當具備的素質

（1）政治素質。（2）知識素質。（3）能力素質。（4）心理素質。（5）身體素質。

2、行政領導職位與職權的關系

一方面，職權是與職位聯系在一起的，職權是由職位衍生出來的，職位的性質決定職權的性質；職權與職位有對稱關系，職權的大小與職能的高低、責任的輕重相適應；職權是法律認可與確認的權力。

另一方面，行政職權是有限度的權力，它由國家權力機關因社會公共管理分工的不同而進行功能性劃分，并由國家依據劃分做出授予，被授予者需對權力有明確的認識，從而掌好權、用好權。行政領導的權限范圍包括人事權、物權、財權、組織權。

3、行政領導體制的類型

（1）集體領導和個人分工責任制。

集體領導是集體決策、共同負責的制度，即對重大問題，由領導集團全體成員討論，做出決策和決定，一經決定，必須共同遵守。

個人分工負責制就是行政領導集團內各成員為執行集體領導的意志而密切配合，各司其職，各盡其責。

（2）行政首長負責制。

第五講

1、行政決策的科學內含

（1）廣義的理解：把決策看作是一個包括提出問題、確立目標、設計和選擇方案的過程。

（2）次廣義的理解：把決策看作是從幾種備選的行動方案中做出最終抉擇，是決策者的拍板定案。

（3）最狹義的理解：認為決策是對不確定條件下發生的偶發事件所做的處理決定。這類事件既無先例，又沒有可遵循的規律，做出選擇要冒一定的風險。也就是說，只有冒一定的風險的選擇才是決策

2、行政決策的一般程序和方法

（一）（1）找出決策的理由，即“情報活動”；

（2）找到可能的行動方案，即“設計活動”；（3）在諸行動方案中進行選擇，即“抉擇活動”；（4）對已進行的抉擇進行評價，即“審查活動”。

（二）1．SWOT分析法

? SWOT分別代表：strengths（優勢）、weaknesses（劣勢）、opportunities(機會)、threats（威脅）。

? SWOT分析通過對優勢、劣勢、機會和威脅的加以綜合評估與分析得出結論，然后再調整策略，來達成目標。2．PEST分析方法

搜集對行政決策產生影響的政治法律(Politics)、經濟(Economy)、社會文化(Society)和技術(Technology)四個方面的因素；對這上四個因素進行仔細分析，理清這些因素對戰略的影響，找到本組織需要考慮的因素；對這些因素進行評價（比如專家打分法），確定關鍵戰略因素。

3、決策體制對決策的影響

決策體制，就是決策權力在決策主體之間進行分配所形成的權力格局和決策主體在決策過程中的活動程序的總體制度體系。

公眾選舉權力機關，行政機關執行權力機關的命令，并且對公眾負責。

1、依據行政決策主體地位不同，可分為國家決策和地方決策

2、依據行政決策涉及問題的規模和影響程度不同，可分為戰略決策和戰術決策。

3、依據決策目標性質不同，可分為程序化決策和非程序化決策。

4、依據決策條件和結果不同，可分為確定型決策和非確定型決策。

第六講

1、人力資源管理的含義

1．廣義：公共人力資源管理是指整個公共部門系統，為了保證其工作的性質與人力資源的整體結構相互匹配以及發展的需要，對公共部門內外的人力資源供求狀況進行宏觀和中長期統計、預測、規劃，制定人力資源管理的基本制度、政策、管理權限和管理標準，維持公共部門人力資源管理、流動和人才市場的秩序等，它立足于社會經濟發展的總體規劃，有計劃地投資于人力資源管理領域，開拓人力資源培養、繼續教育的路徑和專業，保證人力資源整體結構的適應性與合理性。

2．狹義：是指各個組織對其組織內部人力資源的管理，即對組織內部的人力資源實行規劃、獲取、評估、培訓、薪酬、維護等，使人力資源得到最充分有效的使用，人力資源的再生能力得以充分保護，組織氛圍得以改善，效益得以提高。

2、人力資源管理的內容

1、人力資源規劃；

2、招聘與配置；

3、培訓與開發；

4、績效管理；

5、薪酬福利管理；

6、勞動關系管理。

3、我國公務員管理中存在的問題及其改革思路

一、當前公務員考核中存在的主要問題

（1）是在思想認識上，以德代績、以勤代績的錯誤思維方式依然存在。（2）是在考核內容上，一些單位缺乏針對性、部門之間缺乏可比性。（3）是在考核方法上，簡單化，流于形式的現象，重年終、輕平時；重定性，輕定量。

（4）是在考核定等上，不稱職人員難確定，存在拉不開面子的想法。

二、進一步完善公務員考核制度的幾點思考（1）是提高認識，樹立公平、公正的考核觀。（2）是改進方式，科學規范公務員考核標準。（4）是強化監督，增強公務員考核工作透明度。（3）是完善機制，加強公務員考核的制度化建設。

4、公共預算的概念及其特點

公共預算是行政機構或公共部門的財政收支計劃，它具體規定計劃內財政收支指標及其平衡狀況，反映和影響行政機構或公共部門活動的范圍、方向、項目規劃、政策制定與執行、以及組織目標的達成，是行政機構或部門有計劃地集中和分配資金、調節社會經濟生活的主要財政機制與手段；

是國家的重要立法文件，它必須由行政機構或公共部門提交國家權力機關審批后才能生效和執行。

5、財政分權與集權的理論 我國現在的財政體制是分稅制。

就是中央和地方根據事權把稅總、稅目和稅率進行劃分：

中央專屬權——國稅。

征收系統：國稅局。地方專屬權——地方稅。

征收系統：地稅局。中央與地方共享權——共享稅。

征收系統：先由國家征收然后返還地方。返還比例由國家規定。

6、我國財政體制中存在的問題及改革

（1）事權劃分不清，財力與事權不匹配：事權劃分不清晰，財政支出責任不明確；政府間事權經常變化，出現了層層下移的問題；上級政府層層集中財力；財力與事權不匹配，基層財政負擔過重。

（2）財政轉移支付制度不夠科學和規范：稅收返還尤其是“兩稅”返還是建立在保證既得利益基礎上，起不到均衡地區間財力差異的作用；專項轉移支付在整個轉移支付中占比偏大；

（3）部分支出的法定增長要求和上級出臺的各種增支、配套政策削弱了地方財政自主調控能力。

（4）地方稅體系不完善，地方收入結構不合理。（5）財政管理層級過多，財政運行效率較低 改革：

（1）加快政府間事權和支出責任劃分的立法工作，按照事權、支出責任和財力相匹配原則，完善現行分稅制體制，推進社會主義公共財政建設。（2）進一步完善轉移支付體系，建立科學、合理、規范的轉移支付制度。（3）進一步完善“省直管縣”財政管理體制。

7、國家公務員制度

黨管干部的原則。

我們國家公務員分類管理體現在：分為管理類、專業技術類、執法類三類公務員。

第七講

1、行政倫理概念及其與公共利益的關系

行政倫理：是以“責、權、利”的統一為基礎，以協調個人、行政部門與社會的關系為核心的行政管理領域的基本倫理緯度、行政管理行為的基本道德規范和公共倫理精神。

公共利益作為判斷行政管理行為是否正當的價值標準，是公共權力賴以運作的價值基石和道德基礎，反應了行政倫理的實質。

行政部門的雙重性，除了集中代表和體現公共利益之外，還代表自身的利益。代表公共利益是它的法定義務，體現了行政倫理道德的屬性；代表自身利益則體現了它的“經濟人”屬性。當行政部門代表自身利益的時候，它所代表的就不再是“公共利益”，而是“權力利益”。“權力利益”，強調公共利益是行政倫理的實質，是要運用這一倫理規范約束行政部門追求“權力利益”的行為，保證其公共利益代表的本質。

2、行政監督體系及作用

內部

(1)一般監督。

(2)專門監督。(3)行政復議。(4)特種監督。外部

(1)權力機關監督

(2)司法機關監督

(3)政黨監督

(4)社會監督

作用：

1．監督決策是否科學、合法

2．監督行政管理行為是否合法、合理

3．監督行政部門及其工作人員是否廉潔勤政、不濫用權力腐敗的本質是公共權力的濫用

4．監督自由裁量權是否被違規濫用