第一篇：關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的思考

近年來(lái)，永城市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，成效顯著，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，少數(shù)居民也已搬遷入住新社區(qū)，這讓全市廣大人民群眾看到了新農(nóng)村的希望，見(jiàn)到了新社區(qū)的曙光。近期，省委、省政府提出了“新型農(nóng)村社區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村地區(qū)建設(shè)責(zé)任，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了具體的發(fā)展方向，同時(shí)也給農(nóng)村地區(qū)建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。目前，永城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為全市四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一納入“百日會(huì)戰(zhàn)”中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，積極行動(dòng)，做了大量工作，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的概念認(rèn)識(shí)模糊、規(guī)劃知識(shí)欠缺、專業(yè)技術(shù)人員配備不足等原因，新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)還存在一些問(wèn)題，現(xiàn)就目前永城市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)思考如下：

目前存在的問(wèn)題

——思想認(rèn)識(shí)不深。對(duì)“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的概念含義認(rèn)識(shí)不清。盲目認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是在農(nóng)村地區(qū)拆幾處房、修幾條路、建幾棟樓，從舊屋搬入新房，很簡(jiǎn)單的事。片面地認(rèn)為這種新型農(nóng)村社區(qū)充其量也就是“新的農(nóng)村”，與現(xiàn)有農(nóng)村相比只是“新”，仍然沒(méi)有擺脫狹義“農(nóng)村”的范疇。——規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)規(guī)劃的引領(lǐng)和龍頭作用不甚了解。對(duì)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中所扮演的角色不清楚，簡(jiǎn)單認(rèn)為，規(guī)劃就是紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛，并且規(guī)劃編制費(fèi)時(shí)費(fèi)錢，甚至認(rèn)為沒(méi)有規(guī)劃也能建，只要屋成排、路成線即可，規(guī)劃可有可無(wú)。因此，部分社區(qū)規(guī)劃編制不到位、不完善、不實(shí)用。

——技術(shù)人員短缺。新型農(nóng)村社區(qū)是新興事物，各級(jí)政府都比較重視，但是對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員培育、引進(jìn)不足、投入不夠，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級(jí)專業(yè)人員更少，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)缺乏有效的審查和指導(dǎo)。而且，規(guī)劃監(jiān)督監(jiān)察組織不健全，經(jīng)費(fèi)投入不夠，違法建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

幾點(diǎn)思考建議

按照省委、省政府要求，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。為努力探索出一條新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，結(jié)合永城現(xiàn)狀，本人就以上問(wèn)題的幾點(diǎn)思考建議如下：

——提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的指南，認(rèn)識(shí)到了才可能做得到。新型農(nóng)村社區(qū)是指在農(nóng)村區(qū)域按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化農(nóng)民聚居區(qū)。也可簡(jiǎn)單理解為在農(nóng)村區(qū)域參照城市社區(qū)依法依規(guī)建設(shè)的居住區(qū)，具體就是“統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、規(guī)模適中、設(shè)施完善、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代新型農(nóng)村社區(qū)”，不是單純意義上的新村新貌，因此，我們要摒棄原有陳舊理念，加深對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的概念理解。不但要有水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施，還要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮人口聚集后大型生產(chǎn)資料的集中存放、村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的安置、大型集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置以及與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、娛樂(lè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等實(shí)際問(wèn)題。只有按照新型農(nóng)村社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)去做，才能實(shí)現(xiàn)我們心目中的社區(qū)形象。

——提高規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃是什么？規(guī)劃就是超前的謀劃、計(jì)劃，把理想的未來(lái)、美好的憧憬描述在藍(lán)圖上，通過(guò)努力逐步實(shí)現(xiàn)。一個(gè)人若沒(méi)有規(guī)劃，那么他的人生將是渾渾噩噩、碌碌無(wú)為的；一座城鎮(zhèn)若沒(méi)有規(guī)劃，那么這座城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展將是雜亂無(wú)章、裹足不前的。因此，要切實(shí)樹(shù)立規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭意識(shí)，堅(jiān)持“富規(guī)劃”，拿出更多的資金、投入更多的精力做規(guī)劃。目前永城新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行編制規(guī)劃，由于專項(xiàng)資金不足、專業(yè)人才缺乏及委托的編制設(shè)計(jì)單位資質(zhì)水平參差不齊等問(wèn)題，導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高、可操作性不強(qiáng)，這必將影響后期建設(shè)。基于此，建議政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，委托具有相當(dāng)資質(zhì)高水平的設(shè)計(jì)單位，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化和地域特色編制社區(qū)規(guī)劃，做到一處一景、一村一品。

——提升管理水平。城鄉(xiāng)建設(shè)，三分建、七分管。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)。目前，永城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本組建了相應(yīng)的管理組織，但是從事規(guī)劃工作的專業(yè)技術(shù)人員寥寥無(wú)幾，對(duì)規(guī)劃的了解不夠深入和全面，指導(dǎo)監(jiān)督規(guī)劃依法實(shí)施的能力不是很強(qiáng)，并且社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕之事，是一個(gè)逐步建設(shè)、逐步完善的漫長(zhǎng)過(guò)程。因此，一是要對(duì)從事規(guī)劃工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員集中教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有專業(yè)素養(yǎng)的規(guī)劃工作隊(duì)伍，逐步提升規(guī)劃專業(yè)技能和管理水平；二是要加大各項(xiàng)編制經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)的投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，保障工作正常開(kāi)展;三是要加大對(duì)違法建設(shè)行為的處罰力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)杜絕違法用地建設(shè)，切實(shí)杜絕拆了重建現(xiàn)象，切實(shí)杜絕各部門不協(xié)作行為，認(rèn)真做好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的前提工作，努力打好“百日會(huì)戰(zhàn)”中的這場(chǎng)陣地戰(zhàn)。

第二篇：國(guó)外新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

國(guó)外新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

作者：蘇聰聰 2015-09-25 11:54 關(guān)鍵詞：國(guó)外,新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃,建設(shè),經(jīng)驗(yàn)啟示

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居。在規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)要改變農(nóng)民生活及生產(chǎn)方式，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，集約節(jié)約用地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)歩所帶來(lái)的物質(zhì)文明和精神文明所取得的成果。當(dāng)前國(guó)外的新農(nóng)村建設(shè)研究主要側(cè)重于建設(shè)路徑、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)特點(diǎn)、建設(shè)措施、建設(shè)啟示等方面的研究，考慮更多的是如何設(shè)計(jì)更宜居的居住社區(qū)。本文以新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程為研究主體，在對(duì)國(guó)外農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，探究新型農(nóng)村社區(qū)的深層次問(wèn)題，以期推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、國(guó)外新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.歐美國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

（1）德國(guó)的城鄉(xiāng)等值化。為了改變農(nóng)村凋敝的狀況，二戰(zhàn)后巴伐利亞州通過(guò)土地整理和村莊革新等方式對(duì)農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)，解決了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大量人口涌入城市，城鄉(xiāng)差別大等問(wèn)題，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)得以平衡發(fā)展。這種發(fā)展方式逐漸在德國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)推廣，之后被歐盟等國(guó)家陸續(xù)效仿。直到本世紀(jì)，德國(guó)依然推行整體協(xié)調(diào)、均衡的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，無(wú)論是大中型城市還是規(guī)模較小的城鎮(zhèn)甚至邊遠(yuǎn)的村莊，都同樣擁有著宜人的環(huán)境、通達(dá)的交通和完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，清新的空氣、優(yōu)美的景觀、接近自然的生活品質(zhì)使德國(guó)的村莊擁有現(xiàn)代城市所無(wú)法比擬的獨(dú)特魅力。

（2）英國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)。上世紀(jì)50年代，英國(guó)政府開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)中心村，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、民居環(huán)境等。通過(guò)大量投資，農(nóng)村居住環(huán)境得到優(yōu)化，生活質(zhì)量得到改善，同時(shí)轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)了實(shí)踐與政策脫節(jié)、成本高效率低等問(wèn)題，之后英國(guó)的村鎮(zhèn)規(guī)劃變“發(fā)展規(guī)劃”為“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”，改變單一中心村建設(shè)模式，制定多樣化的政策，限制中心村建設(shè)，有條件的發(fā)展集鎮(zhèn)，通過(guò)以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促鎮(zhèn)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同的發(fā)展。

（3）法國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)。法國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)注重“質(zhì)”與“量”的同步提高，更注重結(jié)合本地的地域特色。一方面通過(guò)建設(shè)控制中心鎮(zhèn)、村的數(shù)量，另一方面強(qiáng)調(diào)提高村鎮(zhèn)生活環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)綜合水平。特別是新農(nóng)村建設(shè)中重視村民、鎮(zhèn)民的參與，在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中廣泛聽(tīng)取民眾的規(guī)劃建議。

（4）美國(guó)的生態(tài)村建設(shè)。上世紀(jì)60年代以后，美國(guó)政府開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村的合理建設(shè)，例如：完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“生態(tài)村”建設(shè)工程等方面。美國(guó)政府進(jìn)行的“生態(tài)村”建設(shè)，不僅重視人與自然景觀的和諧發(fā)展，而且重視恢復(fù)自然與人類生活中物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)，即對(duì)土壤肥力、環(huán)境、水、火、空氣的保護(hù)。

（5）其他歐洲國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)。目前，歐洲大多數(shù)國(guó)家農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)己經(jīng)完成，并且進(jìn)入了城鎮(zhèn)化后期的調(diào)整和完善階段。這個(gè)階段，各國(guó)更強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)村土地整治和人居環(huán)境的改善；利用當(dāng)?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境進(jìn)行自然景觀的恢復(fù)與設(shè)計(jì)。在北歐、意大利、瑞士等國(guó)家的農(nóng)區(qū)不僅是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，更成為國(guó)民和國(guó)外游客休閑度假、游覽觀光的圣地。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)區(qū)特色景觀的展示，來(lái)表現(xiàn)自己民族特有的地域文化和民族文明。

2.亞洲國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

（1）韓國(guó)的“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”。上世紀(jì)70年代，韓國(guó)政府發(fā)起了“新農(nóng)村”建設(shè)運(yùn)動(dòng)，開(kāi)發(fā)、實(shí)施了一系列項(xiàng)目。這些項(xiàng)目以政府支出、農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目帶動(dòng)為紐帶，形成農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣餐瑓⑴c新農(nóng)村建設(shè)局面。韓國(guó)的“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”經(jīng)歷的五個(gè)階段：①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段：目標(biāo)是改善農(nóng)村居住條件，例如：改善屋頂、廁所、廚房、圍墻、公路、改良作物和畜禽品種。②擴(kuò)散建設(shè)階段：目標(biāo)是改善居住環(huán)境和提高生活質(zhì)量，改建生產(chǎn)公共設(shè)施、供水設(shè)施和文娛設(shè)施，新建農(nóng)村社區(qū)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方式。③充實(shí)和提高階段：重點(diǎn)是鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)、特產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，提供各種建材，支援農(nóng)村的文化小區(qū)建設(shè)。④國(guó)民自發(fā)階段：目標(biāo)是調(diào)整和完善新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的政策和措施，建立村民間的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)組織，繼續(xù)推廣新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的各項(xiàng)政策。⑤自我發(fā)展階段：重點(diǎn)是政府倡導(dǎo)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)社區(qū)自覺(jué)抵制不良現(xiàn)象和不良風(fēng)氣，致力于國(guó)民社會(huì)道德建設(shè)、集體意識(shí)教育和民主法制建設(shè)。

（2）日本的造村運(yùn)動(dòng)。在日本農(nóng)村改造和建設(shè)過(guò)程中，最具知名度的是1979年日本政府倡導(dǎo)的“一村一品”運(yùn)動(dòng)。該運(yùn)動(dòng)要求一個(gè)地區(qū)(縣、鄉(xiāng)、村)必須結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)條件，發(fā)展一種或幾種特色的拳頭產(chǎn)品、旅游項(xiàng)目、文化特色項(xiàng)目等。日本政府開(kāi)展造村運(yùn)動(dòng)的目的是以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，后來(lái)造村運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容擴(kuò)展到景觀環(huán)境的改善、文化遺存的保護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)、公共福利事業(yè)等整個(gè)生活領(lǐng)域，造村運(yùn)動(dòng)也由農(nóng)村擴(kuò)展到城市，從而變成了全民運(yùn)動(dòng)。

二、國(guó)外農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示

雖然我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化并不能照搬上述國(guó)家的某種模式，但無(wú)論是作為先行發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主流的英國(guó)，還是新興工業(yè)國(guó)家日、韓的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，都是圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題而展開(kāi)的，它們?cè)诮鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化方面的幾個(gè)共同點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)。

1.推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本

如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決的核心問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高是振興和建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的動(dòng)力和活力。目前，我國(guó)推行的“一村一品”工程以及各項(xiàng)土地整理政策，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

2.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是動(dòng)力

與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高同步，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為每一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須解決的問(wèn)題。目前，我國(guó)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中提出的“工業(yè)向園區(qū)集中”策略就在一定程度上為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在非農(nóng)部門的就業(yè)提供崗位。

3.公共服務(wù)設(shè)施及社會(huì)保障體系均等化

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，雖然各國(guó)根據(jù)實(shí)際情況采取的方式有所不同，但是農(nóng)村社區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，都很注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，建立和健全公共服務(wù)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)保障體系。目前我國(guó)也借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建立和健全各項(xiàng)社會(huì)保障體系，為農(nóng)村新型社區(qū)的健康有序發(fā)展提供保障。

4.社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持循序漸進(jìn)模式

農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜與循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的推進(jìn)也需要時(shí)間。因此，我國(guó)的農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)要學(xué)習(xí)日、韓的經(jīng)驗(yàn)，采取分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行，不同的時(shí)期有不同的側(cè)重點(diǎn)，逐步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

5.強(qiáng)調(diào)公眾參與

社區(qū)建設(shè)以政府為主導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)居民自主發(fā)展。由于我國(guó)政策限制、人員素質(zhì)等原因，還不能完全做到農(nóng)民積極參與，但是政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，努力創(chuàng)造公眾參與的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)公眾參與的意識(shí)。

6.保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的道路

工業(yè)化迅速推進(jìn)造成的農(nóng)村特色消失、農(nóng)村環(huán)境破壞等問(wèn)題已成國(guó)家必須重視問(wèn)題。因此，無(wú)論采取什么樣的方式規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，有效地保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的道路都是毋庸置疑的目標(biāo)和原則。

第三篇：綠色社區(qū)規(guī)劃

華藏寺鎮(zhèn)南街社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)規(guī)劃

創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”

重要思想的具體體現(xiàn)，我社區(qū)為不斷提高公眾的環(huán)境意識(shí)，提高社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)水平，創(chuàng)建環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、環(huán)保設(shè)

施完善、公眾環(huán)境意識(shí)較高的生活社區(qū)，在社區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)建

“綠色社區(qū)”活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)劃

一、街道概況

南街社區(qū)居委會(huì)成立于2003年5月，位于縣城南部，轄區(qū)為：北以天堂路、達(dá)隆路，南到永登天祝交界處，東以

莊浪河，西以陰洼山山腳為界。現(xiàn)有住宅樓102棟，住戶3695

戶，總?cè)丝?1098人。是縣城面積最大、人口最多的社區(qū)。

社區(qū)內(nèi)行政企事業(yè)單位61個(gè)，建有辦公樓42幢，住宅樓102

幢，平房住宅12處，商業(yè)店鋪550家，學(xué)校2所、幼兒園2

所。文藝、健身隊(duì)6個(gè)143人；社區(qū)志愿者123人。社區(qū)有

小花園15處，草坪30塊、小廣場(chǎng)3處，苗圃1處，樹(shù)林2

處。小區(qū)內(nèi)墻體及各種建筑物整潔美觀，無(wú)亂畫(huà)亂寫(xiě)亂貼現(xiàn)

象，小區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化面積的100%，小區(qū)內(nèi)無(wú)流動(dòng)

攤點(diǎn)，無(wú)放養(yǎng)家禽、無(wú)家禽污染環(huán)境現(xiàn)象，果皮箱、路燈、綠地、健身器材基本完好。

二、指導(dǎo)思想

在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的支持和幫助

下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫

徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以宣傳環(huán)保知識(shí)

為主線，以內(nèi)容新穎、富有成效的活動(dòng)為載體，引導(dǎo)教育廣大居民群眾樹(shù)立節(jié)約資源、關(guān)注環(huán)境保護(hù)、普及環(huán)保科普知識(shí)等意識(shí)，進(jìn)一步鞏固宣傳教育成果，促進(jìn)人與自然環(huán)境共處共融，不斷提高人們的生活質(zhì)量，提升城市品位和環(huán)境管理水平，共建綠色和諧家園。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

南街社區(qū)把創(chuàng)建綠色社區(qū)做為提高城市品牌形象，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境的組織管理，擴(kuò)大宣傳，加大對(duì)環(huán)保事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，建設(shè)小區(qū)綠地和社區(qū)綠色環(huán)保中心，興建居民休閑、健身活動(dòng)場(chǎng)地。積極推廣垃圾袋裝化和地埋式垃圾箱，廣泛普及環(huán)保、綠色消費(fèi)知識(shí)等方面的工作，使小區(qū)的面貌煥然一新，居民的環(huán)保行為逐漸形成。

（一）開(kāi)展環(huán)境美化活動(dòng)。首先要制定社規(guī)民約，規(guī)范居民行為，并主動(dòng)治理社區(qū)環(huán)境；其次要整治供電、通信、廣播電視線路亂拉亂設(shè)現(xiàn)象；第三要加大綠化建設(shè)力度，搞好社區(qū)內(nèi)的綠化，小區(qū)可綠化面積的綠化覆蓋率逐步達(dá)到100%，綠化由公益事業(yè)人員負(fù)責(zé)，綠化除四害盡量使用物理方法，或使用可降解、高效、低毒、低殘留藥劑。把社區(qū)綠化建設(shè)成景觀帶，改善居民的生活環(huán)境。

（二）社區(qū)工作人員分片蹲點(diǎn)，時(shí)刻對(duì)小區(qū)衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督，每年至少開(kāi)展兩次環(huán)保宣傳活動(dòng)，不定期開(kāi)展清潔

活動(dòng)，以此帶動(dòng)小區(qū)居民行動(dòng)起來(lái)，共同參與小區(qū)保潔，營(yíng)造社區(qū)是我家，建設(shè)社區(qū)靠大家的良好氛圍。

（三）社區(qū)居民有較強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境蔚然成風(fēng)。關(guān)心環(huán)境質(zhì)量，監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，居民能自覺(jué)遵守環(huán)保法規(guī)；自覺(jué)主動(dòng)愛(ài)護(hù)社區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施和其它公共設(shè)施；對(duì)列入國(guó)家保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物無(wú)銷售，食用現(xiàn)象；居民能自覺(jué)采取節(jié)水、節(jié)電、資源循環(huán)利用等有益于環(huán)保的行為。居民能自覺(jué)實(shí)行袋裝垃圾，定時(shí)定點(diǎn)投放，保潔人員做到及時(shí)清運(yùn)。逐步實(shí)現(xiàn)固體垃圾分類投放；社區(qū)居民有可持續(xù)消費(fèi)的觀念，少用一次性制品，提高物品重復(fù)利用率；崇尚綠色生活，綠色消費(fèi)；在家庭、社區(qū)、單位等場(chǎng)所能以居民綠色行為規(guī)范來(lái)自律。

（四）社區(qū)內(nèi)污染源達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)社區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美，有固定宣傳教育標(biāo)示牌，設(shè)有環(huán)保宣傳欄。無(wú)燒垃圾、樹(shù)葉，隨意傾倒廢物等污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。社區(qū)街面整潔、有序。社區(qū)環(huán)境優(yōu)美，有寬松的休閑廣場(chǎng)，社區(qū)居民對(duì)環(huán)境滿意率達(dá)到80%以上。各種公共設(shè)施保持完好，各個(gè)公共場(chǎng)所的環(huán)境管理有序。車輛無(wú)亂停亂放現(xiàn)象。無(wú)露天市場(chǎng)和違章建筑；無(wú)亂張貼；無(wú)違法搭建、流動(dòng)攤亭；飲食服務(wù)業(yè)油煙經(jīng)過(guò)處理并達(dá)標(biāo)排放，無(wú)擾民現(xiàn)象；社區(qū)內(nèi)無(wú)冒黑煙情況，居民不購(gòu)買、不使用散煤；建筑、拆遷、市政等工程采取防塵措施。

（五）倡導(dǎo)使用綠色能源，采用日光照明和開(kāi)窗通風(fēng)降

溫，積極宣傳節(jié)約能源和資源，室內(nèi)裝修盡可能使用節(jié)能燈和節(jié)能冰箱等節(jié)能電器，盡可能使用節(jié)水器具，提倡一水多用和水的循環(huán)利用，綠化帶采用噴灌等節(jié)水技術(shù)，生活污水排入市政下水管網(wǎng)。

（六）在社區(qū)開(kāi)展環(huán)境文化建設(shè)，對(duì)居民的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)。聯(lián)合學(xué)校共同創(chuàng)建，配合學(xué)校開(kāi)展綠色環(huán)保教育，講解日常生活中的環(huán)保問(wèn)題，如裝修，如綠色消費(fèi)，如節(jié)水，垃圾分類等等與生活密切相關(guān)的問(wèn)題，讓小手拉大手，使孩子的進(jìn)步帶動(dòng)一個(gè)家庭，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)小區(qū)的進(jìn)步。同時(shí)，社區(qū)每年和學(xué)校共同組織開(kāi)展“愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木、愛(ài)護(hù)公共設(shè)施、爭(zhēng)做文明小市民”表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，在學(xué)校組建了青少年護(hù)綠隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年的環(huán)保意識(shí)，使青少年從小養(yǎng)成了節(jié)約用水、用電的良好生活習(xí)慣。以宣傳環(huán)保活動(dòng)為載體，開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)及豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，將生態(tài)教育與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)融入到社區(qū)的日常生活之中。

四、實(shí)施步驟

1、廣泛宣傳，積極動(dòng)員，使廣大居民更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極投身于綠色社區(qū)建設(shè)當(dāng)中。

2、堅(jiān)持依靠社區(qū)居民自建為主，政府和社會(huì)幫助為輔的方針，建立多渠道、多元化的資金投入機(jī)制，積極籌集資金，做好前期建設(shè)準(zhǔn)備工作。

3、全力以赴，真抓實(shí)干，確保創(chuàng)建工作在規(guī)劃內(nèi)全面完成。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為確保綠色社區(qū)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，成立綠色社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)日常工作，把綠色社區(qū)建設(shè)列入社區(qū)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)。

（二）建章立制，保護(hù)生態(tài)

在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)章制度的建設(shè)。設(shè)立永久性環(huán)境保護(hù)標(biāo)語(yǔ)牌，制定可操作性強(qiáng)的社規(guī)民約，規(guī)范人們的行為，并通過(guò)廣泛宣傳形成共識(shí)，營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的良好氛圍，使社區(qū)的公共環(huán)境管理走上制度化、規(guī)范化的道路。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

充分利用廣播、宣傳欄等各種媒介，加大創(chuàng)建綠色社區(qū)的宣傳力度。綠色社區(qū)的創(chuàng)建不僅是生存環(huán)境的巨變，更要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，幫助社區(qū)居民摒棄生活陋習(xí)，走向文明，提高生活質(zhì)量，樂(lè)于接受科學(xué)文明生活方式。使居民自覺(jué)維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，走向人改造環(huán)境、環(huán)境改造人的良性互動(dòng)。

（四）廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與

綠色社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的綜合性系統(tǒng)工程，離不開(kāi)社會(huì)力量和社區(qū)居民的共同參與。創(chuàng)新各種載體，積極營(yíng)造全體居民參與的氛圍，寓思想政治教育于綠色社區(qū)創(chuàng)建之中。通過(guò)大規(guī)模、多層次的創(chuàng)建工作，教育社區(qū)居民，也

激發(fā)群眾和社會(huì)各界參與支持綠色社區(qū)創(chuàng)建的積極性。

隨著社會(huì)改革的不斷前進(jìn)和居民群眾日益增長(zhǎng)的精神需要與環(huán)境需要，我們的任務(wù)還很重。在今后的工作中我們一定要找差距、彌補(bǔ)不足，重點(diǎn)推行健康、綠色生活方式，把環(huán)境保護(hù)滲透到居民日常生活的衣、食、住、行等方面，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，把社區(qū)建設(shè)成為一個(gè)綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、追求人與自然和諧的新型文明社區(qū)。

第四篇：社區(qū)規(guī)劃書(shū)

綠色新園區(qū) 社區(qū)規(guī)劃書(shū)

組 長(zhǎng)：張瑞宸09080229

組 員：李美凝09080135 梅冬雪 09080222

孫凱麗09080138 張連雨09080106 王 娟09080131 崔 爭(zhēng)09080232 任曉玉09080129

2011-10-31

前言：

隨著生活的節(jié)奏逐步加快，當(dāng)代青年的內(nèi)心壓力略顯沉重，為此，我們規(guī)劃的社區(qū)努力營(yíng)造出一種嫻靜的綠化新園區(qū)。

一、社區(qū)現(xiàn)狀

社區(qū)布局整體結(jié)構(gòu)：長(zhǎng)廊開(kāi)放式布局，長(zhǎng)廊貫穿單元區(qū)居民樓分居兩側(cè)，單元區(qū)占地面積50000平方米，人口2500人。這個(gè)單元區(qū)的特色是以黨建為核心，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員打造和諧美好的綠色新園區(qū)。

概況：?jiǎn)卧獏^(qū)的綠化率達(dá)到70%，綠地布置在每棟住宅樓前和每個(gè)院落里，綠色植被環(huán)繞在單元區(qū)內(nèi)的各個(gè)角落，形成了多個(gè)景觀亮點(diǎn)。建筑風(fēng)格仿古而不失現(xiàn)代韻味，由東向西貫穿小區(qū)，單元區(qū)地上部分除有公共廣場(chǎng)、健身休閑場(chǎng)地、縱橫交錯(cuò)的小區(qū)道路外，社區(qū)服務(wù)中心，地下部分則將機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)停車場(chǎng)，社區(qū)內(nèi)小型超市、美容美發(fā)、蔬菜、飲食便民店等基本能夠滿足轄區(qū)內(nèi)居民生活需求，小型超市及配套齊全的生活服務(wù)設(shè)施歸納其中。單元區(qū)內(nèi)形成多個(gè)組團(tuán)，既獨(dú)立又相連，又各具特色。設(shè)計(jì)的單元區(qū)環(huán)境幽雅、生活方便、富有特色的新型社區(qū)。景觀走廊上，區(qū)位環(huán)境受到嚴(yán)格的限高制約，建4層、局部6層的多層樓房。

社區(qū)黨委對(duì)創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作思想重視。成立了由社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)副主任、社區(qū)管片民警、物業(yè)單位負(fù)責(zé)人等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了綠色社區(qū)規(guī)劃以及付諸實(shí)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生、居民綠色生活方式等各項(xiàng)計(jì)劃。綠色社區(qū)理念，即：“創(chuàng)造綠色的環(huán)境，培養(yǎng)健康的習(xí)慣，提高生活的質(zhì)量，我們從現(xiàn)在開(kāi)始”作為社區(qū)的健康理念。

這里的居民經(jīng)濟(jì)收入水平較高（上班族），且健身設(shè)施比較到位，文化層次較高而樓宇文化比較到位。為了搞好社區(qū)宣傳，街道辦事處投資兩萬(wàn)余元在科技苑小區(qū)建立了13米長(zhǎng)的宣傳欄，小區(qū)院內(nèi)及各樓宇都建立了文化宣傳陣地，進(jìn)行黨的路線方針政策與健康社區(qū)的宣傳。有三個(gè)安裝了健身器材的場(chǎng)地供居民和兒童健身之用。

二、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

社區(qū)發(fā)展規(guī)劃——面向未來(lái)： 單元區(qū)成員參與對(duì)象：全體居民

主體：上班族

21世紀(jì)的年輕人們朝氣蓬勃、意氣風(fēng)發(fā)正是他們大顯身手的時(shí)候，面對(duì)生活他們也曾迷茫過(guò)、消沉過(guò)、沉醉過(guò)，對(duì)于未來(lái)他們努力去嘗試用各種辦法讓生活豐富起來(lái)讓家人快樂(lè)起來(lái)，當(dāng)然也有許許多多的煩惱和痛苦無(wú)法得以釋放。本社區(qū)針對(duì)于未來(lái)發(fā)展規(guī)劃如下：

1、社區(qū)文化：

（1）休閑娛樂(lè)文化（沁馨園）——在社區(qū)花園內(nèi)有專門為居民提供的娛樂(lè)場(chǎng)所像乒乓球、羽毛球，健身器等都可以作為年輕人們閑暇之余的休閑項(xiàng)目。另外在花園內(nèi)還會(huì)定期舉行一系列的文化活動(dòng)讓新時(shí)代的青年們感到工作之外的生活樂(lè)趣。

比賽項(xiàng)目：乒乓球賽、羽毛球賽、競(jìng)走、拔河比賽、畫(huà)展、閱歷自薦等。（2）生活文化——在小區(qū)花園的長(zhǎng)廊里會(huì)定期舉行生活交流會(huì)，其目的最主要的就是幫助年輕人們能夠大膽的將自己心中的困惑與無(wú)奈勇于講出來(lái)，大家共商解決之道，但是這種方法往往使人們害怕被講出來(lái)，并且刻意回避，此時(shí)就需要有人來(lái)開(kāi)導(dǎo)，這就需要讓年輕人們?cè)谶@個(gè)大家庭里自己來(lái)幫助自己，大家一起努力克服心中的壓抑情感；在社區(qū)“沁馨園”內(nèi)有一個(gè)生活廣場(chǎng)，在這里人們可以放開(kāi)的進(jìn)行活動(dòng)，每周有兩天下午兩點(diǎn)，由年輕人們自發(fā)組織的大講堂，相關(guān)人員為生活困惑的年輕人們進(jìn)行講座，把他們的家庭困擾問(wèn)題、感情波折問(wèn)題、工作壓力問(wèn)題等，解決之道提供給大家，讓每次來(lái)聽(tīng)講的人們能夠自行調(diào)節(jié)好自己的情緒，如不能自行調(diào)節(jié)可以向相關(guān)人員提問(wèn)，并給出解決辦法讓你去嘗試，不過(guò)最后還是看自己能夠做到的程度，提倡多多聽(tīng)講，慢慢體會(huì)。

生活項(xiàng)目：生活交流會(huì)、棋牌獻(xiàn)藝、情感切磋、父子連心、婚姻經(jīng)營(yíng)探討等。

2、社區(qū)教育：

對(duì)于一天忙忙碌碌上班的年輕人們要接受得教育還很多很多，比如說(shuō)作為兒女要學(xué)會(huì)怎樣和孩子合理的溝通，讓他們的子女健康成長(zhǎng)；對(duì)于老人，兒女們要學(xué)會(huì)如何陪伴，讓老人們不會(huì)感覺(jué)到孤單寂寞；對(duì)于自己，要學(xué)會(huì)如何創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，減輕自己的心理壓力，那么在我們社區(qū)的心理咨詢室，為困惑的他們得到有效的幫助，無(wú)論有什么樣的心理困惑都可以向心理咨詢師進(jìn)行訴說(shuō)和詢問(wèn)，他們可以深入被咨詢者的內(nèi)心，最終給出解決的辦法讓年輕人們自己去調(diào)整自己的身心。

3、社區(qū)保障：

1.為失業(yè)或是未就業(yè)的年輕人提供就業(yè)的機(jī)會(huì)

2.為社區(qū)的老人們提供娛樂(lè)的場(chǎng)所，建立老年活動(dòng)站開(kāi)展各種各樣的活動(dòng)讓老人們感到溫馨和快樂(lè)以盡量減少年輕人們的生活壓力。3.為上班族提供開(kāi)往不同地方的班車為上下班提供方便。4.為小區(qū)內(nèi)的病患者提供醫(yī)療保障。5.為新生兒提供營(yíng)養(yǎng)健康的保障。（定時(shí)注射疫苗）6．為小區(qū)內(nèi)的居民提供家政服務(wù)。

三、社區(qū)管理規(guī)劃

構(gòu)建和諧城市社區(qū)，需要社區(qū)管理體制創(chuàng)新。從目前我國(guó)城市社區(qū)管理創(chuàng)新建設(shè)情況來(lái)看，城市基層政府組織表現(xiàn)的并不是十分積極，因?yàn)槌鞘谢鶎诱M織認(rèn)為放權(quán)讓利使自己利益受損，在工作中表現(xiàn)出過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。在社區(qū)管理工作認(rèn)識(shí)上，存在許多不到位的現(xiàn)象。例如，有的人認(rèn)為社區(qū)工作，沒(méi)有什么搞頭；一些單位認(rèn)為社區(qū)工作是街道、居委會(huì)的事，并沒(méi)有使得社區(qū)內(nèi)居民加以配合。那么，這就需要在實(shí)際的社區(qū)工作中，在社區(qū)體制方面進(jìn)行合理化改革，達(dá)到人、財(cái)、物的合理配置，善于抓住人才運(yùn)用，時(shí)刻了解社區(qū)內(nèi)居民生活需求。那么下面將進(jìn)行對(duì)未來(lái)社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施、社區(qū)環(huán)境整治、社區(qū)文化、社區(qū)宣傳、社區(qū)合理化布局等進(jìn)行一個(gè)“ 理想”性規(guī)劃。

（1）具有以下五大特征：

1．救助性：保障人民群眾基本生活權(quán)益，是民政工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，人民群眾既是管理的對(duì)象，同時(shí)也是保護(hù)的對(duì)象，保障人民群眾的基本生活權(quán)益是社會(huì)事務(wù)管理的基本特征。比如，《收養(yǎng)法》立法的基本指導(dǎo)思想，就是為了保護(hù)兒童的合法權(quán)益，使更多的棄嬰、孤兒回歸家庭。又比如，終結(jié)強(qiáng)制性的收容送制度，建立關(guān)愛(ài)性的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，就是為了保障流浪乞討人員的基本生活權(quán)益。

2．共管性：社會(huì)行政管理工作的運(yùn)作，大多需要與有關(guān)部門協(xié)同，單靠主管部門是不夠的，社會(huì)事務(wù)工作表現(xiàn)得尤為突出。如救助管理工作，就是民政、公安、城管、衛(wèi)生等部門共管的一項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。殯葬管理更是社會(huì)系統(tǒng)工程，既涉及到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，要大力開(kāi)展宣傳教育工作，同時(shí)，在行政管理中又要有公安、城管、國(guó)土、林業(yè)、工商等多部門的齊抓共管。

3．群眾性：社會(huì)事務(wù)管理的主體是廣大人民群眾，管理的主要手段是進(jìn)行思想教育，努力提高人民群眾的自覺(jué)性。動(dòng)員和組織群眾實(shí)行自我管理是推動(dòng)社會(huì)事務(wù)管理工作的一個(gè)重要途徑和措施。

4．公益性：社會(huì)事務(wù)管理有著明顯的社會(huì)公益性質(zhì)，國(guó)家把社會(huì)事務(wù)的事業(yè)作為社會(huì)公益事業(yè)予以扶持和幫助。所以在社會(huì)事務(wù)管理收費(fèi)和服務(wù)中，堅(jiān)持社會(huì)效益第一，經(jīng)濟(jì)效益服從于社會(huì)效益的原則，即是這一屬性的體現(xiàn)。

5．服務(wù)性：行政管理工作都是為人民群眾服務(wù)的，但這里所講的服務(wù)，則是相對(duì)于行政管理工作而言的，屬第三產(chǎn)業(yè)。比如，在殯葬管理上是要通過(guò)規(guī)范指導(dǎo)，通過(guò)服務(wù)來(lái)引導(dǎo)人民群眾的喪葬行為，建立文明、健康的殯葬制度。管理和服務(wù)是緊密相聯(lián)的，管理對(duì)服務(wù)具有一定的依賴性，從這個(gè)意義上講，做好服務(wù)，是實(shí)施有效管理的必要手段。

（2）社區(qū)治安：

一是要建立健全社區(qū)治安綜合治理組織。要在街道建立社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)，定期分析通報(bào)社區(qū)治安形勢(shì)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展社區(qū)治安綜合治理工作。

二是二是要從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，設(shè)立社區(qū)“警務(wù)室”，使民警能夠真正“沉”到社區(qū)，拉近警民關(guān)系，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的治安服務(wù)。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理原則。街道、社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理力度，調(diào)動(dòng)駐社區(qū)各單位和各方面力量參與社區(qū)治安綜合治理工作的積極性，使社區(qū)單位和居民不斷增強(qiáng)歸屬感和認(rèn)同感，從而在人力、物力、財(cái)力上對(duì)社區(qū)治安綜合治理給予支持和幫助。

四是要不斷拓展治安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的道路。通過(guò)不斷努力、扎實(shí)工作，使治安服務(wù)和法律服務(wù)進(jìn)入社區(qū)和家庭。同時(shí)，面向社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位及成員，提供法律咨詢服務(wù)和法律援助，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解和排查工作，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。有條件的社區(qū)，還可以開(kāi)展治安有償服務(wù)，在服務(wù)中獲取效益，使社區(qū)治安逐步走向良性循環(huán)。

四、社區(qū)環(huán)境規(guī)劃

綠色社區(qū)是通過(guò)能源、資源、交通、用地、建筑等綜合手段，來(lái)減少社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和使用管理過(guò)程中的溫室氣體排放。

（1）具體有以下原則：

1、踐行“低碳、綠色、節(jié)能、環(huán)保、科技、生態(tài)”理念的標(biāo)志樓盤、示范工程、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、創(chuàng)新技術(shù)。

2、在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出有益探索和取得初步成就的社區(qū)品牌。

3、居民對(duì)社區(qū)環(huán)境狀況滿意率大于80％。

4、小區(qū)居民戶數(shù)應(yīng)具有一定規(guī)模：小區(qū)居民一般應(yīng)達(dá)600戶，新建小區(qū)入住率達(dá)80%。

5、各種污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并采用了可再生能源和清潔能源，或者使用了雨水收集和再生水回用設(shè)施。

（2）社區(qū)環(huán)境規(guī)劃十大特色

1、單元花——夏季（龍膽）春季（桃花）秋季（菊花）冬季（梅花）

2、電子滾動(dòng)消息屏——居民能夠及時(shí)得到最新消息（天氣、新聞、國(guó)家政策）。

3、地下停車場(chǎng)——小區(qū)內(nèi)的車輛過(guò)于擁擠影響小區(qū)內(nèi)的環(huán)境，規(guī)劃后把每戶的車輛停放在居民樓的地下，并設(shè)有上下直升梯。

4、步行街自動(dòng)化長(zhǎng)廊——根據(jù)天氣的情況，長(zhǎng)廊的頂部可自動(dòng)化開(kāi)啟和關(guān)閉。

5、天然腳底按摩器——步行街地面兩側(cè)附有鵝卵石小徑，達(dá)到健身效果。

6、凈化空氣——小區(qū)道路兩旁設(shè)有“蒸汽菇”，造型美觀，緩解空氣干燥。

7、寵物公廁——起到環(huán)境改善作用。

8、定點(diǎn)清潔——早中晚有相關(guān)人員定點(diǎn)清潔，此外，在小區(qū)內(nèi)的主要活動(dòng)場(chǎng)所都設(shè)有分類垃圾箱。（如：小區(qū)內(nèi)的住宅區(qū)、自動(dòng)化長(zhǎng)廊等）

9、空中菜園——根據(jù)小區(qū)內(nèi)的樓層設(shè)計(jì)，屋頂可種植蔬菜以及綠色植被。

10、水屏幕——單元區(qū)娛樂(lè)廣場(chǎng)中心（沁馨園），每日晚7點(diǎn)到9點(diǎn)播放電影及宣傳片，電影映在噴泉所形成的屏幕上，可供居民觀看。

（3）社區(qū)生態(tài)規(guī)劃

生態(tài)社區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展的思想為輔導(dǎo)，意在尋求自然、建筑、環(huán)境和人四者之間的和諧統(tǒng)一，即消耗最少的資源和能源，產(chǎn)生最少?gòu)U棄物的社區(qū)。以城市社區(qū)發(fā)展求社會(huì)和諧，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是社區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，社會(huì)和諧才有利于實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)，需要建立起更符合人性的社區(qū)規(guī)劃全新理念，包括：城市發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，即達(dá)到人與自然的和諧。其基本性能包括：通過(guò)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)充分利用自然通風(fēng)、日照和交通條件，維持原有的生態(tài)系統(tǒng)，減少對(duì)環(huán)境的干擾和破壞；實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效循環(huán)利用，減低資源消耗，充分利用再生資源；采用新型的自然清潔能源如太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能和生物能等，以及各種節(jié)能措施，有效地減少能源消耗；減少?gòu)U水、廢氣、固體廢物的排放，并利用生態(tài)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“三廢”的無(wú)害化、資源化和循環(huán)再生利用；控制室內(nèi)環(huán)境的污染物質(zhì)含量，提高環(huán)境的舒適度；利用功能上的靈活性、適應(yīng)性和易于維護(hù)的建筑體系。

生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是生態(tài)循環(huán)理念，圍繞滿足客戶需求的市場(chǎng)定位，實(shí)現(xiàn)各種生態(tài)與技術(shù)、文化、體育、娛樂(lè)相結(jié)合型社區(qū)產(chǎn)品，包括：生態(tài)智能型社區(qū)，強(qiáng)調(diào)以生態(tài)與智能技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高科技與生態(tài)產(chǎn)品相結(jié)合的社區(qū)（自動(dòng)化長(zhǎng)廊、空中菜園）；生態(tài)文化型社區(qū)，主要提倡環(huán)境與文化藝術(shù)相結(jié)合的社區(qū)（娛樂(lè)廣場(chǎng)“沁馨園”）；生態(tài)數(shù)碼型社區(qū)，提供生態(tài)文化與信息技術(shù)相結(jié)合的社區(qū)，滿足現(xiàn)代生活需求（滾動(dòng)式信息屏幕）；提供生態(tài)技術(shù)與高科技制造技術(shù)相結(jié)合的社區(qū)，滿足現(xiàn)代生產(chǎn)和制造需求。

主要技術(shù)措施包括：

1、提高住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。提高園林綠化率，同時(shí)關(guān)注垂直綠化、遮陽(yáng)、園林景觀：在規(guī)劃設(shè)計(jì)中考慮降低噪聲，以適當(dāng)?shù)木G化形成減噪設(shè)施；

2、小區(qū)內(nèi)以步行區(qū)為主的，倡導(dǎo)“步行優(yōu)先”；

3、園林綠地的重視對(duì)原有綠化和樹(shù)木的保護(hù)，以及原有自然地形的維護(hù)，盡一切可能增加綠化率；

4、采用外墻遮陰和屋頂隔熱措施，控制建筑對(duì)熱量的吸收，與自然通風(fēng)降溫手段配合，減少空調(diào)費(fèi)用；

5、小區(qū)內(nèi)的居民樓建設(shè)，選擇較少污染和較少浪費(fèi)資源的環(huán)保材料，綠色材料；

6、研制再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能的收集、儲(chǔ)存裝置和熱接收裝置。戶型設(shè)計(jì)采用節(jié)能的戶型，講求自然通風(fēng)與采光。可采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，每戶設(shè)計(jì)的熱水裝置與大樓太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)相連接；

7、使用低容量抽水馬桶，全面推行節(jié)水龍頭；家庭廢水經(jīng)處理用于沖廁；采用生活污水處理后回用的方式，生活污水經(jīng)過(guò)中水站處理；用于住區(qū)內(nèi)的清潔、綠化、洗車等，從而節(jié)約寶貴的水資源；

8、住區(qū)建成后設(shè)專用垃圾箱，收集指定的可再生垃圾，有機(jī)廢料經(jīng)處理用作花木肥料，倡導(dǎo)固體垃圾分類及回收使用，培養(yǎng)并鼓勵(lì)居民的良好消費(fèi)行為。

在住區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)注重居民良好的環(huán)境意識(shí)的教育和引導(dǎo)，定期舉辦環(huán)保講座和培訓(xùn)，營(yíng)建綠色的和諧、嫻靜、便利綠色新園區(qū)。

第五篇：創(chuàng)建示范社區(qū)規(guī)劃

東廠宅社區(qū)

民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃

我們?cè)趨^(qū)、街的領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建民主法制示范社區(qū)為載體，以建設(shè)平安社區(qū)為重點(diǎn)，本著“加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)，推行民主自治，培育中介組織，整合社區(qū)資源，服務(wù)居民群眾”和“突出重點(diǎn)，化解矛盾，加強(qiáng)防范，確保平安”的思路，開(kāi)展創(chuàng)建工作，擬定工作計(jì)劃如下：

一、依法選舉建組織，民主決策促自治

(1)我們社區(qū)居委會(huì)成立十年來(lái)，較好地堅(jiān)持了每半年召開(kāi)一次社區(qū)居民代表大會(huì)制度。社區(qū)居民代表大會(huì)的中心是由居委會(huì)主任向居民代表匯報(bào)社區(qū)的工作情況，提出下一步的工作打算，聽(tīng)取居民代表的意見(jiàn)和建議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)決定問(wèn)題，接受居民代表的監(jiān)督。建立健全居民民主決策制度和議事規(guī)則，理順了社區(qū)居委會(huì)與業(yè)主代表大會(huì)和物業(yè)公司三者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下各自治組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(2)《城市居民委員會(huì)組織法》是我們建立健全城市居民自治組織的重要法律依據(jù)。我們依法做好今年社區(qū)居委會(huì)換界選舉工作，完善辦事公開(kāi)制度，保證社區(qū)居民直接行使民主權(quán)利，實(shí)行社區(qū)居委會(huì)班子換界選舉的民主化與透明化。

二、依法管理民做主，民主監(jiān)督促法治

制定社區(qū)居委會(huì)日常管理服務(wù)工作規(guī)章制度，明確日常事務(wù)處理規(guī)程，完善社區(qū)居委會(huì)自治章程和居民公約，社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)定期定點(diǎn)公開(kāi)，力求使居委會(huì)日常管理服務(wù)工作民主化、法治化、規(guī)范化。

三、切實(shí)維護(hù)社區(qū)平安、構(gòu)建和諧社會(huì)

根據(jù)社區(qū)里隨時(shí)可能發(fā)生的治安刑事案，發(fā)通知、貼告示到每幢樓每單元，告誡居民如何提高警惕加強(qiáng)防范，同時(shí)發(fā)揮社區(qū)治安巡邏隊(duì)、社區(qū)志愿者的宣傳作用，提高了居民的防范意識(shí)，對(duì)犯罪分子也起到震懾作用。

四、做安置幫教和民調(diào)工作維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

成立“三幫一”幫教小組，從思想、生活、再就業(yè)等方面關(guān)心刑釋解教人員和“法輪功”練習(xí)者，降低了刑釋人員的重新犯罪率。民調(diào)工作以熱心耐心、以理服人、以情感人、以法育人，公開(kāi)、公心、公平地及時(shí)調(diào)解民事糾紛，成功率達(dá)95%。

五、做好創(chuàng)建綠色人居環(huán)境，大力營(yíng)造創(chuàng)建氛圍和聲勢(shì)，通過(guò)公示欄、黑板報(bào)和各種會(huì)議的形式，提高居民對(duì)創(chuàng)建工作了解，結(jié)合“地球日”、“世界環(huán)境日”、“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”等主題活動(dòng)和重要活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)居民愛(ài)護(hù)環(huán)境意。