第一篇：企業(yè)規(guī)章制度如何依法建立和實施

企業(yè)規(guī)章制度如何依法建立和實施

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主持人：企業(yè)規(guī)章制度的法律效力表現(xiàn)在何處？

劉晶：最高院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2001]14號）第19條規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動法》第4條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。這條規(guī)定賦予了合法的企業(yè)規(guī)章制度以法律效力。《勞動法》中也有類似規(guī)定，如《勞動法》第25條第二項規(guī)定“嚴重違反勞動紀律和用人單位規(guī)章制度的”，企業(yè)可以隨時解除勞動合同。用人單位的規(guī)章制度在此起到了補充法律規(guī)定的作用。

周開暢：規(guī)章制度的法律效力可以表現(xiàn)在三個方面：一是依法制定的規(guī)章制度，員工應(yīng)當遵守，除非該規(guī)章制度違反法律強行性規(guī)定，或者為勞動合同當事人約定排除適用；二是企業(yè)制定的規(guī)章制度也構(gòu)成企業(yè)的行為依據(jù)或準則。規(guī)章制度內(nèi)容上可以有權(quán)利性的規(guī)定，如有義務(wù)性的規(guī)定。對于義務(wù)性的規(guī)定，企業(yè)也需要遵守，否則可能因此承擔不利的法律后果。如規(guī)章制度規(guī)定發(fā)放工資的程序，如果不遵守則可能構(gòu)成拖欠工資；三是對于司法機關(guān)來說，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。

主持人：作為一種主要由企業(yè)方來制定的管理工具，企業(yè)規(guī)章制度對于員工來說到底是限制還是保護？

劉晶：企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)管理的重要組成，它的作用是規(guī)范企業(yè)及所有員的行為，維護生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序。缺乏必要的、合理的規(guī)章制度的管理，企業(yè)就不能生存發(fā)展。如果從狹窄的思維模式出發(fā)，可以認為規(guī)章制度是管職工的，但從更長遠的眼光看，規(guī)章制度既保障企業(yè)的利益，也保障職工的利益。

周開暢：對這個問題，可以“一分為二”看待。首先，現(xiàn)行《勞動法》將規(guī)章制度規(guī)定為企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，一般涉及勞動合同管理、工資管理、職工獎懲以及其他勞動管理規(guī)定等事項。盡管這些事項會涉及對員工行為的限制，但基本上這些限制是基于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要而制定的。其次，對“行為”限制并不一定導(dǎo)致員工利益受到限制。我認為，勞動關(guān)系雙方盡管存在對立，但更多的是統(tǒng)一。一般來說，在市場競爭中，企業(yè)的經(jīng)營好壞會影響到員工的利益，同樣員工價值是否得到發(fā)揮也影響企業(yè)的經(jīng)營。現(xiàn)實中，很多規(guī)章制度的制定是先進人力資源管理制度的體現(xiàn)，這有利于員工實現(xiàn)自己的價值，同樣也會使企業(yè)獲得較高的回報。當然，現(xiàn)實中確實存在規(guī)章制度侵害員工權(quán)益的情況。但是我認為這可以從以下幾個方面削減：其一，在選擇進入企業(yè)之前，對于已存在不合理的規(guī)章制度，勞動者可以不簽約；其二，在勞動合同履行中，企業(yè)制定規(guī)章制度涉及職工切身利益時，可以“用手投票”，進行民主參與；其三，一旦不能改變有損自己利益的規(guī)章制度生效時，可以“用腳投票”，與企業(yè)解除勞動合同；其四，各級勞動保障部門可以對新開辦企業(yè)的勞動規(guī)章制度內(nèi)容和制定程序的合法性進行審查，司法機關(guān)也可以對違法的規(guī)章制度不予適用。

主持人：當企業(yè)規(guī)章制度的內(nèi)容和勞動合同的條款出現(xiàn)不一致的情況時，應(yīng)該以何為準？

劉晶：要看勞動合同中如何約定，如果勞動合同中有特殊約定，比如薪酬的、試用期的特殊約定，應(yīng)以勞動合同條款為準。

周開暢：可以分為三種情況：第一種情況，勞動合同是雙方行為，是雙方當事人意思一致而產(chǎn)生的合意，而規(guī)章制度一般理解為單方行為，是企業(yè)單方行使經(jīng)營管理權(quán)的表現(xiàn)。在勞動法學領(lǐng)域內(nèi)，不管是從法律權(quán)利的本源上看，還是從社會法傾斜保護弱勢勞動者群體的理念方面講，雙方行為一般來說比單方行為效力更高。

第二種情況，當規(guī)章制度被內(nèi)化為勞動紀律或者作為勞動合同附件的時候，規(guī)章制度就成為勞動合同的格式條款，此時規(guī)章制度內(nèi)容和勞動合同其它條款發(fā)生沖突的時候，應(yīng)該按照格式條款的法理去判斷它們的效力高低。我國合同法對格式條款的規(guī)制中明確規(guī)定，當格式條款和非格式條款的規(guī)定不一致時，適用非格式條款。

第三種情況，當用人單位的規(guī)章制度規(guī)定的勞動者利益高于勞動合同約定時，勞動者享有的利益可以規(guī)章制定為準。當然，規(guī)章制定內(nèi)容或勞動合同條款涉及違法的時候，自然不發(fā)生效力，也就沒有比較的必要了。規(guī)章制度之間也有效力等級，即屬于當事人具體性承諾性質(zhì)的規(guī)章制度效力高于當事人概括性承諾的規(guī)章制度效力。

主持人：《勞動合同法（草案）》（以下簡稱《草案》）規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當經(jīng)工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，或者平等協(xié)商做出規(guī)定。這個條款是否增加了規(guī)章制度的制定難度？如果針對一些條款，企業(yè)和員工不能協(xié)商一致，應(yīng)該如何辦？

劉晶：企業(yè)規(guī)章制度是一個比較寬泛的概念，它包括企業(yè)經(jīng)營運作的各個方面。并不是所有的規(guī)章制度都需要工會、職工大會等討論通過，比如與公司業(yè)務(wù)經(jīng)營相關(guān)的資金管理辦法、業(yè)務(wù)操作流程等。需經(jīng)工會等討論通過的應(yīng)是涉及職工切身利益的規(guī)章制度，如薪酬福利制度、違章違紀處罰辦法等。

與其他事物一樣，規(guī)章制度是否合理，也是相對的，不是絕對的。如果要求所有規(guī)章制度都需全體職工的同意，是不現(xiàn)實的，在此問題上也可能采取“一票否決制”。因此，草案中對“協(xié)商一致”就有明確界定。

周開暢：《草案》首先將《勞動法》規(guī)定的企業(yè)規(guī)章制度的制訂“單決”程序改造成為員工與企業(yè)之間的“共決”程序。這無疑大大增加了企業(yè)制定規(guī)章制度的難度。針對現(xiàn)實中經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)與員工不能就某些事項協(xié)商一致的情形，我認為應(yīng)該按照以下原則操作。首先，尊重用人單位正當?shù)淖灾鹘?jīng)營管理權(quán)。用人單位可以聽取工會或者職工意見，但不實行共決制。其次，對規(guī)章制度的合法性、合理性分別考慮。規(guī)章制度中違法的內(nèi)容無效，當事人權(quán)利義務(wù)直接以法律的規(guī)定確定；規(guī)章制度不合理的，可以充分發(fā)揮工會作用，通過與用人單位集體協(xié)商的方式，對規(guī)章制度進行必要的修改和調(diào)整。第三，法律還應(yīng)賦予工會、職工大會或者職工代表大會以提請無效審查權(quán)，如果認為其違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)依法要求仲裁或者人民法院判定其無效。

主持人：《草案》規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當在單位內(nèi)公告。目前有些企業(yè)采用了公告的方式，如在企業(yè)內(nèi)部的公告欄或在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上張貼規(guī)章制度，但員工常常以沒有

看到為由表示對該規(guī)章制度不了解。那么有效的公告手段有哪些？企業(yè)如何讓員工真正了解規(guī)章制度？

劉晶：公告規(guī)章制度是企業(yè)的義務(wù)，及時了解企業(yè)規(guī)章制度也應(yīng)是每位員工應(yīng)盡的義務(wù)。我認為，如果企業(yè)與員工已約定了公告方式，并已按照約定公示，員工就沒有理由稱不了解。至于何為有效的公告手段要看企業(yè)的具體情況，比如將規(guī)章制度及解釋在公司內(nèi)部網(wǎng)張貼、發(fā)送到員工個人郵箱、委托工會公告、召開宣講會等都是高效和有效的手段。

周開暢：對于具體的“公告”手段，《草案》也沒有提出具體的操作辦法。而按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，規(guī)章制度只要求進行“公示”即可。從法律角度講，公示就是貼在大家都能看到的地方，就是達到了公示的目的。如在單位公告欄內(nèi)張貼、打電話或短信通知閱讀、以電子郵件或者規(guī)定的網(wǎng)頁上公告等。公示的效力并不依據(jù)勞動者說自己沒有看到為轉(zhuǎn)移，就像法律的公布，通常是公布在報紙上，但其實很多老百姓都沒有看到，盡管如此，該法律仍然可以達到生效的目的。當然，如果用人單位要讓公示程序作得更徹底，更細致，以達到每個人都知曉，可以用以下方法：對規(guī)章制度進行培訓，讓員工簽收閱讀，在職代會上討論通過以及其他當事人約定的方式。這樣可以提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，消除不必要的糾紛。

第二篇：企業(yè)內(nèi)控建立和實施

建立和實施

一個單位要實行內(nèi)部控制，重點應(yīng)當在組織結(jié)構(gòu)及職責分工、授權(quán)批準、會計記錄、資產(chǎn)保護、職工素質(zhì)、預(yù)算管理和報告制度等重要環(huán)節(jié)組織實施。組織結(jié)構(gòu)控制

實行和完善內(nèi)部控制，首先要從本單位的組織結(jié)構(gòu)開始，主要包括：確定單位的組織形式，明確相關(guān)的管理職能和報告關(guān)系，以及為每個組織單位內(nèi)部劃分責任權(quán)限。

根據(jù)內(nèi)部控制的要求，單位在確定和完善組織結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)當遵循不相容職務(wù)相分離的原則。所謂不相容職務(wù)，是指那些如果由一個人或一個部門擔任，既可能弄虛作假，又能夠自己掩蓋其舞弊行為的職務(wù)。單位的經(jīng)濟活動通常可以劃分五個步驟，即：授權(quán)、簽發(fā)、核準、執(zhí)行和記錄。一般情況下，如果上述每一步驟均由相對獨立的人員或部門實施，就能夠保證不相容職務(wù)的分離，便于內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。

授權(quán)批準控制

授權(quán)批準是指單位在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的過程中必須經(jīng)授權(quán)批準以進行控制。企業(yè)每一層的管理人員既是上級管理人員的授權(quán)客體，又是對下級管理人員授權(quán)的主體。

授權(quán)標準的形式通常有一般授權(quán)和特別授權(quán)之分。一般授權(quán)是辦理常規(guī)性的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的權(quán)力、條件和有關(guān)責任者作出的規(guī)定，這些規(guī)定在管理部門中采用文件形式或在經(jīng)濟業(yè)務(wù)中規(guī)定一般性交易辦理的條件、范圍和對該項交易的責任關(guān)系。在日常業(yè)業(yè)務(wù)處理中可以按照規(guī)定的權(quán)限范圍和有關(guān)職責自行辦理。特別授權(quán)指受權(quán)處理非常規(guī)性業(yè)務(wù)，比如重大籌資行為、投資決策、股票發(fā)行等。內(nèi)部控制要求明確一般授權(quán)和特別授權(quán)的責任和權(quán)限，以及每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的授權(quán)批準程序。

會計記錄控制

會計記錄控制的要求是保證會計信息反映及時、完整、準確、合法。一個單位的會計機構(gòu)實行會計記錄控制，要建立會計人員崗位責任制，對會計人員進行科學的分工，使之形成相互分離和制約的關(guān)系。經(jīng)濟業(yè)務(wù)一經(jīng)發(fā)生，就應(yīng)對記載經(jīng)濟業(yè)務(wù)的所有憑證進行連續(xù)編號，通過復(fù)式記賬，在兩個或兩個以上相關(guān)帳戶中進行登記，以防止經(jīng)濟業(yè)務(wù)的遺漏、重復(fù)，揭示某些弊端問題。

資產(chǎn)保護控制

資產(chǎn)保護控制主要包括接近控制、盤點控制，廣義上說，資產(chǎn)保護控制，可以包括對實物的采購、保管、發(fā)貨及銷售等各個環(huán)節(jié)進行控制。

接近控制主要是指嚴格控制無關(guān)人員對資產(chǎn)的接觸，只有經(jīng)過授權(quán)批準的人同才能夠接觸資產(chǎn)。一般情況下，現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金、有價證券和存貨等變現(xiàn)能力較強的資產(chǎn)必須限制無關(guān)人員直接接觸，間接接觸可通過保管、批準、記錄及不相容職務(wù)的分離和授權(quán)批準控制來達到。

盤點控制是指對實物資產(chǎn)進行盤點并將盤點結(jié)果與會計記錄進行

比較，盤點結(jié)果與會計記錄如不一致，可能說明資產(chǎn)管理上出現(xiàn)錯誤、浪費、損失或其他不正常現(xiàn)象。

職工素質(zhì)控制

職工素質(zhì)控制包括企業(yè)在招聘、使用、培養(yǎng)、獎懲等方面對職工素質(zhì)進行控制。招聘是保證單位的職工應(yīng)有素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。單位的人事部門和用人部門應(yīng)共同對應(yīng)聘人員的素質(zhì)、水平、能力等有關(guān)情況進行全面的測試、調(diào)查、試用，以確保受聘人員能夠適應(yīng)工作要求。

如果管理層重視對單位內(nèi)職工的投資、管理和使用，合理配置組織內(nèi)的人力資源，職工所創(chuàng)造的價值必然會增加；反之，就會造成人力資源價值的不充分發(fā)揮，甚至損失和浪費。

預(yù)算控制

預(yù)算控制是內(nèi)部控制的一個重要方面。經(jīng)過批準的預(yù)算就是單位的法令，單位內(nèi)部的各部門都必須嚴格履行，完不成預(yù)算，將要受到處罰。預(yù)算控制也是一個系統(tǒng)，該系統(tǒng)的組織由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等構(gòu)成。預(yù)算控制的內(nèi)容可以涵蓋單位經(jīng)營活動的全過程，包括籌資、融資、采購、生產(chǎn)、銷售、投資、管理等諸多方面，也可以就某些方面實行預(yù)算控制。

預(yù)算的執(zhí)行層由各預(yù)算單位組織實施，并輔之以對等的權(quán)、責、利關(guān)系，由內(nèi)部審計部門負責監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，通過預(yù)算的編制和實施，檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，比較分析內(nèi)部各單位未完成預(yù)算的原因，并對未完成預(yù)算的不良后果采取改進措施。

風險控制

企業(yè)所面臨的風險按形成的原因一般可分為經(jīng)營風險和財務(wù)風險兩大類。經(jīng)營風險是指因生產(chǎn)經(jīng)營方面的原因給企業(yè)盈利帶來的不確定性。比如，由于原材料供應(yīng)地的政治經(jīng)濟情況變化等帶來的供應(yīng)方面的風險，新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)試驗不成功，生產(chǎn)組織不合理等因素帶來的生產(chǎn)方面的風險，銷售決策失誤等帶來的銷售方面的風險，此外還有勞動力市場供求關(guān)系變化，自然環(huán)境變化，稅收調(diào)整以及其他宏觀經(jīng)濟政策的變化等方面等因素，也會直接或間接地影響企業(yè)

正常經(jīng)營活動。經(jīng)營風險多數(shù)情況來源于企業(yè)外部，盡管如此，企業(yè)仍應(yīng)采取有效的內(nèi)控措施加以防范。

財務(wù)風險又稱籌資風險，是指由于舉債而給企業(yè)財務(wù)成果帶來的不確定性。對財務(wù)風險的控制，關(guān)鍵是要保證有一個合理的資本結(jié)構(gòu)，維持適當?shù)呢搨剑纫浞掷门e債經(jīng)營這一手段獲取財務(wù)杠桿的收益，提高自有資金盈利能力，同時也要注意防止過度舉債而引起的財務(wù)風險的加大，避免陷入財務(wù)困境。編制業(yè)績報告控制

業(yè)績報告也稱責任報告，是單位內(nèi)部各級管理層掌握信息，加強內(nèi)部控制的報告性文件，也是內(nèi)部控制的重要組成部分。業(yè)績報告是為單位內(nèi)部控制服務(wù)的，屬于管理會計的范疇，因此，編制業(yè)績報告必須與單位內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和其他控制方式相結(jié)合，明確反映各級管理層負責人的責任。業(yè)績報告可以有日報、周報、月報、季報、年報等，并通過文件的形式予以規(guī)定。

編輯本段

檢查和評價

內(nèi)部控制的檢查與評價是通過內(nèi)部審計來完成的。內(nèi)部審計在某種程度上可以理解為對內(nèi)部控制的控制。通常可按以下程序和步驟：

1.確定被審計單位內(nèi)部控制的標準。內(nèi)部審計將根據(jù)標準對被審計單位的內(nèi)部控制的現(xiàn)狀進行檢查和判斷。

2.檢查、判斷被審計單位內(nèi)部控制的健全情況，在分析被審計單位控制缺陷及潛在影響的基礎(chǔ)上，即可對被審計單位內(nèi)部控制的健全性作出評價。

3.測試被審計單位內(nèi)部控制的有效性。內(nèi)部審計應(yīng)當科學地選定具有代表性的測試樣本，借以正確判斷被審計單位內(nèi)部控制的質(zhì)量狀況。

4.寫出內(nèi)部控制檢查與評價的最終報告。內(nèi)部審計人員在其最終報告中，提出若干具體調(diào)查結(jié)論、意見、評價和建議，供單位最高管理層采納，同時送交被審計單位的管理人員以改進內(nèi)部控制。

編輯本段

必要性

企業(yè)內(nèi)部控制制度劃分為內(nèi)部管理控制制度與內(nèi)部會計控制制度兩大類。內(nèi)部管理控制制度是指那些對會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性沒有直接影響的內(nèi)部控制。例如，企業(yè)單位的內(nèi)部人事管理、技術(shù)管理等，就屬于內(nèi)部管理控制。內(nèi)部會計控制制度是指那些對會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。例如，由無權(quán)經(jīng)管現(xiàn)金和簽發(fā)支票的第三者每月編制銀行存款調(diào)節(jié)表，就是一種內(nèi)部會計控制，通過這種控制，可提高現(xiàn)金交易的會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性。企業(yè)單位制定內(nèi)部控制制度的基本目的在于：保證

組織機構(gòu)經(jīng)濟活動的正常運轉(zhuǎn)，保護企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整與有效運用，提高經(jīng)濟核算（包括會計核算、統(tǒng)計核算和業(yè)務(wù)核算）的正確性與可靠性，推動與考核企業(yè)單位各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，評價企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。尤其需要指出的是，企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)電算化已經(jīng)普及，但計算機信息失控、破壞情況日趨嚴重，從而造成責任不明、相互推卸等問題，其關(guān)鍵在于計算機核算軟件存在著密碼缺乏牽制性，常用的密碼設(shè)置方法已不適應(yīng)電算化會計信息系統(tǒng)的管理和發(fā)展，所以財務(wù)管理電算化應(yīng)提高會計信息的保密程度，避免信息泄漏及對實體信息破壞。內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理活動的各個方面，只要企業(yè)存在經(jīng)濟活動和經(jīng)營管理，就需要加強內(nèi)部控制，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。編輯本段

規(guī)范的內(nèi)容

在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和深化會計改革過程中，企業(yè)在遵守會計準則的基礎(chǔ)上，應(yīng)以本單位會計工作實際出發(fā)，建立健全和強化自身合理的會計政策和會計控制制度。對這些會計政策和會計控制制度，應(yīng)作出書面文字規(guī)定，這樣，不僅有利于企業(yè)有關(guān)人員了解處理日常會計事項的政策和方法，也有利于企業(yè)會計政策的前后連貫。

1.明確規(guī)定處理各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)的職責分工和程序方法

企業(yè)要健全和強化內(nèi)部組織機構(gòu)，它是企業(yè)經(jīng)濟活動進行計劃、指揮和控制的組織基礎(chǔ)，其核心問題是合理的職責分工。在一般情況下，處理每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的全過程，或者在全過程的某幾個重要環(huán)節(jié)都規(guī)定要由兩個部門或兩個以上部門、兩名或兩名以上工作人員分工負責，起到相互控制的作用。如匯出一筆采購貨款，規(guī)定要由采購經(jīng)辦人填寫請款單，供應(yīng)計劃員（或供應(yīng)部門負責人）審查請款數(shù)額、內(nèi)容及收款單位是否符合合同和計劃，會計員審核請款單的內(nèi)容并核對采購預(yù)算后編制付款憑證，最后由出納員憑手續(xù)完整的付款憑證辦理匯款結(jié)算（出納員開出匯款結(jié)算憑證，還要通過會計員審核），前后須經(jīng)四人分工負責處理。而采購匯款的報帳業(yè)務(wù)，則規(guī)定要經(jīng)過采購經(jīng)辦人填寫報帳單，貨物提運人員提貨，倉庫保管員驗收數(shù)量，檢查員驗收質(zhì)量，以及會計員審核發(fā)票、帳單及驗收憑證，編制轉(zhuǎn)帳憑證報銷。

2.明確資產(chǎn)記錄與保管的分工

規(guī)定管錢、管物、管帳人員的相互制約關(guān)系，旨在保護資產(chǎn)的安全完整。如出納員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作；銀行票據(jù)的簽發(fā)印鑒，必須有兩人分別掌管；向銀行提取較大數(shù)額現(xiàn)金時，必須由兩人以上，對領(lǐng)款、點驗安全入庫的全過程共同負責；倉庫材料明細帳要設(shè)專人稽核或另設(shè)記賬員記賬；管錢、管物、管帳人員因故離開工作崗位或調(diào)動工作時，規(guī)定要由主管領(lǐng)導(dǎo)指定專人代理或接替，并監(jiān)督辦理必要的交接手續(xù)或正式移交清單。另外，現(xiàn)金收付的復(fù)核制，物資收發(fā)的復(fù)秤制、復(fù)點制等，也都是防錯防弊的內(nèi)部控制制度。

3.明確規(guī)定保證會計憑證和會計記錄的完整性和正確性要求

如對各種自制原始憑證，在格式、份數(shù)、編號、傳遞程序、各聯(lián)的用途、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽章、明細數(shù)同合計數(shù)及大小寫數(shù)字一致等方面作出規(guī)定；對各種帳簿記錄，要求帳證的一致或保持一定統(tǒng)馭關(guān)系的規(guī)定；還有會計核算中規(guī)定的雙線核對、余額明細核對、各種報表相關(guān)數(shù)字核對，以及由此而規(guī)定的內(nèi)部稽核制度等。

4.明確規(guī)定建立財產(chǎn)清查盤點制度如為了保證財產(chǎn)物資的安全和完整，除規(guī)定物資保管員對每項物資進行收付后，都要實行永續(xù)盤存辦法核對庫存帳實外，還要規(guī)定財產(chǎn)物資的局部清查和全面清查制度，以保證帳卡物相符或及時處理發(fā)生的差錯。又如現(xiàn)金出納員除規(guī)定每日下班前要結(jié)帳清點庫存現(xiàn)金，遇有差錯要及時報告外，會計主管人員還有經(jīng)常檢查出納員工作，定期或不定期檢查庫存現(xiàn)金及金庫管理情況的責任。

5.明確規(guī)定計算機財務(wù)管理系統(tǒng)操作權(quán)限和控制方法

（1）計算機代替手工填制記賬憑證是相當容易的，并且比手工制作的憑證更規(guī)范、效率更高。但是難以給查帳和審計工作提供可靠的依據(jù)。為了解決這一矛盾，可以先由計算機填制輸出記賬憑證，然后由有關(guān)經(jīng)辦人確認后簽名或蓋章，無簽名或蓋章的視作無效憑證，不得進行帳務(wù)處理。設(shè)置主輔操作員進行兩次輸入，僅僅是為了防止數(shù)據(jù)輸入時錯誤，對于原始憑證與記賬憑證中的差錯卻無法校正，連事后控制的作用也發(fā)揮不了。因此，可直接由主辦會計根據(jù)審核無誤的原始憑證操作計算機制作記賬憑證，并將數(shù)據(jù)存入一個臨時數(shù)據(jù)庫中，以便調(diào)出修改。同時應(yīng)對輸出的記賬憑證確認后簽名或蓋章，然后交稽核員稽核。對于審核無誤的記賬憑證，稽核員交出納進行收、付款，并操作計算機將主辦會計存入臨時庫存中的憑證數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入正式數(shù)據(jù)存中，以便進行帳務(wù)處理。

（2）電算化可以大大提高會計工作效率和會計工作的水平。但是，不能以此代替原手工會計處理中已建立起來的內(nèi)部控制制度和管理制度，同時，還應(yīng)加強對電算化系統(tǒng)的管理，這是會計系統(tǒng)安全、正常運行的前提。要明確系統(tǒng)管理人員、維護人員不得兼任出納、會計工作，任何人不得利用工具軟件直接對數(shù)據(jù)庫進行操作。程序設(shè)計人員還應(yīng)對數(shù)據(jù)庫采用加密技術(shù)進行處理，嚴格按會計電算化系統(tǒng)的設(shè)計要求配置人員，健全數(shù)據(jù)輸入、修改、審核的內(nèi)部控制制度，保障系統(tǒng)設(shè)計的處理流程不走樣變型。

（3）對會計電算化進行內(nèi)部控制，主要是對存取權(quán)限進行控制。設(shè)多級安全保密措施，系統(tǒng)密匙的源代碼和目的代碼，應(yīng)置于嚴格保密之下，從計算機系統(tǒng)處理方面對信息提供保護，通過用戶密碼口令的檢查，來識別操作者的權(quán)限；利用數(shù)值項防用戶利合法查詢推出該用戶不應(yīng)了解的數(shù)據(jù)。操作權(quán)限（密級）的分配，應(yīng)由財務(wù)負責人統(tǒng)一專管，以達到相互控制的目的，明確各自的責任建立和評價內(nèi)部控制制度的原則

編輯本段

執(zhí)行的措施

1.企業(yè)必須重視對內(nèi)部控制制度管理人員的選用

內(nèi)部控制制度設(shè)計得再完善，若沒有稱職的人員來執(zhí)行，也不能發(fā)揮作用。企業(yè)的用人政策直接影響著企業(yè)能否吸收有較高能力的人員來執(zhí)行內(nèi)部控制制度。要杜絕帳戶設(shè)置不合理、記錄不真實的情況，充分發(fā)揮會計控制制度的職能作用，則必須重視對內(nèi)部控制制度管理人員的選用和培訓，提高財會人員的素質(zhì)，定期進行考評，獎優(yōu)罰劣。

2.企業(yè)必須發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用

內(nèi)部審計機構(gòu)是強化內(nèi)部控制制度的一項基本措施，內(nèi)部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目，還包括稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理部門提出報告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴密。

3.應(yīng)發(fā)揮國家審計機關(guān)、部門審計機構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)督作用

定期或不定期的對企業(yè)內(nèi)部控制制度進行評價，以杜絕企業(yè)管理部門負責人濫用職權(quán)所造成的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)的情況。

編輯本段

建立和評價原則

1.要起到既有防錯防弊，又有促進經(jīng)營管理效果的作用；

2.要起到事前預(yù)防和能在事中或事后及時發(fā)現(xiàn)工作漏洞的作用；

3.要在認真總結(jié)、科學分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計手續(xù)安全度、業(yè)務(wù)分工合理的制約方法，切忌過于繁瑣；

4.要根據(jù)情況的變化和出現(xiàn)的問題（如電算化管理）對相應(yīng)的內(nèi)部控制制度作出及時修正或建立新的內(nèi)部控制制度。

第三篇：企業(yè)如何建立和實施HACCP體系

企業(yè)如何建立和實施HACCP體系

HACCP體系的建立和有效實施，特別重要的是要得到企業(yè)最高管理者的重視和管理承諾。只有得到他的支持，HACCP體系的建立才有資源保證，才能得到有效實施。企業(yè)實施HACCP是由上而下的過程，各個部門中從負責人到車間操作人員都有相應(yīng)的職責，因此，當企業(yè)的HACCP體系作為獨立的質(zhì)量保證體系運行時，在HACCP計劃書中，最好應(yīng)附上組織結(jié)構(gòu)圖，明確各部門職責和接口關(guān)系。

成立HACCP小組，確定內(nèi)審員名單。HACCP小組負責HACCP體系的建立和實施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)賦予HACCP小組相應(yīng)的職責和權(quán)限。HACCP小組應(yīng)有多學科和多個部門的人員組成，并且小組成員應(yīng)接受過HACCP及有關(guān)法規(guī)和標準知識的培訓。企業(yè)可以請HACCP專家或外部咨詢機構(gòu)進行HACCP培訓，指導(dǎo)HACCP小組進行體系策劃和文件編寫，以及指導(dǎo)如何付諸實施。同時也可以輔導(dǎo)企業(yè)進行認證前的準備。內(nèi)審員可以參加外部HACCP內(nèi)審員培訓班的培訓，也可由咨詢機構(gòu)培訓，通過內(nèi)審員考試，取得內(nèi)審員資格證書。

文件編寫是HACCP體系建立的重要階段。HACCP小組負責 SSOP計劃、HACCP計劃書、作業(yè)指導(dǎo)書以及記錄表格等文件的編寫。HACCP小組成立后，首先確定HACCP體系覆蓋的產(chǎn)品及現(xiàn)場、GMP現(xiàn)狀，對 GMP進行完善和改進，以滿足相關(guān)法規(guī)的要求。其次收集整理企業(yè)現(xiàn)行質(zhì)量管理以及衛(wèi)生控制情況。建立HACCP體系不是對企業(yè)原有管理模式的否定，而是將原來好的管理制度和衛(wèi)生控制，揉和在HACCP體系文件中，將不好的方面進行規(guī)范和改進，以便規(guī)范管理。

書面的SSOP計劃雖然不是HACCP的必備要素，但為了便于控制和管理，鼓勵建立和使用書面的SSOP計劃。SSOP計劃應(yīng)：描述企業(yè)使用的衛(wèi)生程序；提出衛(wèi)生程序的計劃表；提供支持例行監(jiān)測程序的基礎(chǔ)；提前做好計劃，確保及時采取糾正措施；確認問題發(fā)生的傾向，并防止問題的再次發(fā)生；確保每個人，從管理層到生產(chǎn)員工都理解衛(wèi)生的概念；提供一個連續(xù)培訓員工的工具；為購買者和檢查者做出承諾；指導(dǎo)改善工廠的衛(wèi)生操作和狀況。HACCP小組在編寫SSOP前應(yīng)首先回顧工廠原有的衛(wèi)生操作規(guī)程和車間衛(wèi)生設(shè)施，對照GMP要求的八個關(guān)鍵衛(wèi)生條件，看其是否全面和完善，然后加以整理和充實，以保證所有的操作和設(shè)施均符合強制性的良好操作規(guī)范（GMP）的要求。在編寫SSOP過程中，對有衛(wèi)生記錄要求的地方，小組還應(yīng)設(shè)計出一套具有可操作性的衛(wèi)生記錄表格。

在完成以上基礎(chǔ)活動后，HACCP小組可以按以下步驟編制HACCP計劃： 產(chǎn)品描述、識別擬定用途、繪制流程圖、流程圖的現(xiàn)場確認、進行危害分析和制定預(yù)防控制措施、確定關(guān)鍵控制點（CCP）、為每個CCP建立關(guān)鍵限值和操作限值、對各個CCP建立監(jiān)控系統(tǒng)、建立糾正措施程序、建立記錄保持程序、建立驗證程序。對每個步驟及程序的具體要求，在前面的系列文章中都有詳細的講述，在此不再重復(fù)。

HACCP體系文件從編寫到定稿，期間可能要經(jīng)過反復(fù)的討論和修改，文件定稿發(fā)布前，最高管理者應(yīng)簽署發(fā)布令，文件一旦發(fā)布實施，就成為企業(yè)必須遵守的法規(guī)。在體系運行前，應(yīng)對全體員工進行全面培訓，以使每個人明確自己的職責和權(quán)限，特別是對衛(wèi)生監(jiān)控人員和關(guān)鍵控制點上的監(jiān)控人員，要對他們進行監(jiān)控方法、頻率、糾正措施程序和記錄等方面的培訓。待體系運行一段時間后，可進行內(nèi)審，以確定所建立的HACCP體系的適宜性、可操作性以及有效性。對內(nèi)審時發(fā)現(xiàn)的不合格實施確認、整改及跟蹤驗證，達到持續(xù)改進的目的，同時為認證做好準備。

第四篇：如何建立企業(yè)的規(guī)章制度

如何建立企業(yè)的規(guī)章制度

針對新法下，企業(yè)要面對的許多問題，下面我們根據(jù)問題，著重談?wù)勗撊绾稳ソ⑵髽I(yè)的規(guī)章制度。

一、企業(yè)規(guī)章制度生效的要件

即如何制定規(guī)章制度，規(guī)章制度才能具有法律約束力。根據(jù)我國《勞動合同法》第四條之規(guī)定，規(guī)章制度生效必須具備三要件，即內(nèi)容合法、經(jīng)民主程序制定、向勞動者公示或者告知勞動者。所謂內(nèi)容合法，指企業(yè)制定的規(guī)章制度，不能和現(xiàn)行法律或法規(guī)相違背。所謂民主程序，是指制定企業(yè)規(guī)章制度時應(yīng)當經(jīng)過這樣一種路徑:企業(yè)管理部門起草草案→職工代表大會或者全體職工討論草案，并提出修改方案和意見→由用人單位與工會或者職工代表平等協(xié)商確定→由用人單位決定是否實施并組織實施。所謂規(guī)章制度的公示或告知:是指企業(yè)規(guī)章制度制定出來后，應(yīng)當通過一定方式比如人手一冊簽收、學習培訓簽到、作為勞動合同附件、公告欄公示或單位網(wǎng)站公示一段時間后讓員工簽名確認等讓勞動者知曉。

二、企業(yè)規(guī)章制度與勞動合同關(guān)系。規(guī)章制度與勞動合同、集體合同的規(guī)定或約定有時會發(fā)生沖突。這種情況時如何處理呢？《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》第16條規(guī)定：“用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持”。可見，當規(guī)章制度與勞動合同、集體合同的規(guī)定或約定發(fā)生沖突時，司法上是遵從勞動者的選擇, 優(yōu)先適用有利于勞動者的規(guī)定或者約定。所以，制定的規(guī)章制度一定不要與勞動合同相沖突。同時，根據(jù)這一規(guī)定，我們完全可以理解，規(guī)章制度也可以作為勞動合同的附件。因此，為有效避免沖突，可以在勞動合同中約定，把規(guī)章制度作為勞動合同的附件。

三、員工手冊的制定

規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度一般均匯編在員工手冊里。因此，員工手冊，既是企業(yè)規(guī)章制度的匯編,又是企業(yè)員工培訓的教材,反映的是企業(yè)形象、企業(yè)文化,是企業(yè)所有員工的行為準則。

1、員工手冊內(nèi)容、結(jié)構(gòu)。員工手冊沒有固定的格式,也沒有法定的內(nèi)容,通常是根據(jù)每個企業(yè)的實際情況以及管理需求而定,但一般包括如下框架和內(nèi)容: 員工手冊的主要內(nèi)容:分總則、企業(yè)管理制度、附則三大部分。

總則部分內(nèi)容包括編制員工手冊的目的、規(guī)章制度的適用范圍、某些用語的定義、企業(yè)簡介、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營宗旨、經(jīng)營目標、企業(yè)精神等。

管理制度內(nèi)容包括招聘制度；勞動合同制度;工資支付制度;保險福利制度;工時休假制度;勞動安全衛(wèi)生制度;考勤制度；勞動紀律制度；獎懲制度；績效考核制度；教育培訓制度；保密與競業(yè)限制制度；后勤管理制度；申訴對話制度等。

附則內(nèi)容包括員工手冊和規(guī)章制度的制定程序、公示程序、修訂與解釋權(quán)、員工查詢權(quán)及修改建議權(quán)、施行時間等內(nèi)容。

2、員工手冊制定原則：必須堅持合法、合理、實用、全面四原則。所謂合法原則，是指規(guī)章制度內(nèi)容合法、程序合法；所謂合理原則，是指規(guī)章制度符合事物的自然規(guī)律和普遍需求，非常人性化；所謂實用原則，是指規(guī)章制度符合企業(yè)實際，具有可操作性。所謂全面是指規(guī)章制度必須能夠覆蓋企業(yè)的方方面面，不能留有死角。

3、撰寫技巧:撰寫企業(yè)員工手冊時，必須緊密聯(lián)系企業(yè)的管理現(xiàn)狀、發(fā)展目標以及企業(yè)自身特點,把企業(yè)各方面需要規(guī)范管理的事項制定出相關(guān)制度。當然，員工手冊是逐漸豐富完善的，不可能一蹴而就，所以好的員工手冊，是本企業(yè)發(fā)展的歷史見證，也是企業(yè)規(guī)范管理的工具書。

四、工資支付制度的制定。

1、工資制度主要內(nèi)容。工資支付制度包括如下事項：

（一）工資的分配形式、項目、標準及其確定、調(diào)整辦法；

（二）工資支付的周期和日期；

（三）加班、延長工作時間和特殊情況下的工資及支付辦法；

（四）工資的代扣、代繳及扣除事項；

（五）其他有關(guān)事項。

2、工資制度制定原則：工資制度是員工手冊的組成部分，因此在堅持員工手冊制定的基礎(chǔ)上，要體現(xiàn)工資的特殊管理效能。因此，博主認為，在貫徹國家的及時足額、貨幣支付的法定原則同時，一定要體現(xiàn)獎勤罰懶原則，即工資制度必須要有一定靈活性，使不同崗位、不同級別、不同工作效果的員工具有完全不同的工資收入。

3、制定注意事項：因此，理想的工資制度，應(yīng)當是固定工資標準不定得太高,盡量設(shè)立績效工資, 并明確工資增減的條件和時間，從而通過工資這一核心手段建立起競爭性的、公平的勞動管理機制。

需要注意的是，工資的分配形式包括固定工資、計時工資、計件工資、提成工資、績效工資、獎金等形式;工資項目包括基本工資、崗位工資、工齡工資、各種津貼和補貼、獎金、加班工資等。撰寫工資制度時要盡可能的將這些內(nèi)容均包含進去。當然，不同的崗位，工資分配方式不可能不一樣，所以尤其需要對不同的崗位建立不同的工資制度。

五、獎懲制度的制定

如果說工資制度是企業(yè)的引擎，那么企業(yè)的獎懲制度就是企業(yè)的油門，它直接決定企業(yè)管理水平。

1、企業(yè)獎懲制度內(nèi)容：企業(yè)獎懲制度一般包括以下內(nèi)容：

1、總則（目的、原則和適用范圍等）

2、獎勵種類（表揚、記功、升職加薪、發(fā)放獎金等）、條件和程序；

3、處罰種類（警告、記過、罰款、降職降薪、辭退等）、情形和程序

1、附則（制度的制定、修改、公示、解釋和施行時間等內(nèi)容）

2、制定原則: 在堅持員工手冊制定原則的前提下，獎懲制度的制定必須要堅持好一個原則，即公平原則，在制度面前人人平等，同樣的行為只能有同樣的處理結(jié)果。

3、撰寫技巧和注意事項: 獎懲制度在制定時一定要緊密結(jié)合本企業(yè)的實際情況，具有可操作性，同時要注意在內(nèi)容上要與其他有獎懲規(guī)章制度相協(xié)調(diào)，不能沖突矛盾。

六、考勤制度的制定。

考勤是記錄員工出勤情況，計算員工工資的重要依據(jù)。在有關(guān)工資支付、休息休假等勞動爭議處理中，考勤記錄是屬于用人單位掌握管理的證據(jù)之一，如果用人單位不提供考勤記錄，將承擔不利后果。考勤制度是企業(yè)勞動規(guī)章制度中最為重要的制度之一。

1、考勤制度框架和內(nèi)容：考勤制度一般包括以下內(nèi)容：

1、總則（目的、適用范圍等內(nèi)容）；

2、工作時間和休息休假（工作時間及休息休假安排）；

3、考勤管理（包括打卡規(guī)范及違規(guī)處理等內(nèi)容）；

4、加班管理（加班原則、加班申請與審批等內(nèi)容）；

5、請假制度（請假手續(xù)、批假權(quán)限等內(nèi)容）；

6、附則（制度的制定、修改、公示、解釋和施行時間等內(nèi)容）

2、制定原則:考勤制度制定時一定要在合理原則上下功夫，具體說，要注意工作時間和休息的掌握，要注意勞逸結(jié)合。

3、撰寫注意事項:要緊密結(jié)合本企業(yè)的實際情況制定，盡量做到無論是管理人員還是普通員工都要記錄考勤，并且每月考勤都要員工簽名確認。

七、如何有效運用企業(yè)規(guī)章制度對員工加強管理？

企業(yè)運用企業(yè)規(guī)章制度對員工進行管理，應(yīng)注意如下問題：

1、運用規(guī)章制度實施管理，應(yīng)當遵循“合情、合理、合法、公正和教育為主，懲罰為輔”的原則。

2、在運用規(guī)章制度實施管理時，務(wù)必注意對違紀違規(guī)事實和證據(jù)的固定和保全方式、方法,特別是對“大錯不犯,小錯不斷”的員工違紀違規(guī)事實和證據(jù)的固定和保全。

3、適時、適度運用規(guī)章制度對違紀違規(guī)的員工作出警告、罰款、降職、降薪和辭退等決定。

第五篇：企業(yè)建立完善的規(guī)章制度

企業(yè)建立完善的規(guī)章制度

是保障企業(yè)正常運營和管理的重要手段。規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部對員工行為的規(guī)范，具體涉及到勞動合同、勞動紀律、工資福利、職業(yè)安全等多個方面。建立規(guī)章制度不僅有利于保障員工的權(quán)益，還有利于提高企業(yè)的效率和競爭力。下面，本文將從企業(yè)管理的必要性、規(guī)章制度建立的意義、規(guī)章制度建設(shè)的重點和規(guī)章制度執(zhí)行的難點等方面進行闡述。

一、企業(yè)管理的必要性

企業(yè)管理是在經(jīng)營活動中對各種資源進行協(xié)調(diào)、管理、優(yōu)化、調(diào)配的活動。企業(yè)管理能夠規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的行為和規(guī)定，保障企業(yè)的正常運營和發(fā)展。對于一個企業(yè)來說，管理意味著規(guī)范，規(guī)范意味著效率，效率意味著盈利。因此，企業(yè)管理必不可少。

企業(yè)管理的核心是規(guī)章制度，是企業(yè)內(nèi)部對員工行為的約束和規(guī)范。建立規(guī)章制度，可以幫助企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部管理的規(guī)范化和制度化，在日常運營中避免出現(xiàn)不必要的問題，提高企業(yè)的效率和競爭力。同時，規(guī)章制度的設(shè)置，還可以維護員工和企業(yè)的關(guān)系，保證權(quán)益的平等和公正，從而增強員工、企業(yè)的歸屬感和責任感。

二、規(guī)章制度建立的意義

規(guī)章制度建立的主要意義在于保障企業(yè)的正常運營和管理。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）維護企業(yè)的利益

完善的規(guī)章制度可以保護企業(yè)的基本利益。例如，建立規(guī)章制度明確勞動合同、員工的薪資福利標準、緊急提拔制度等，不僅可以保障員工的權(quán)益，也能夠維護企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）提高企業(yè)的效率

建立完善的規(guī)章制度，可以使企業(yè)的管理更規(guī)范和標準化，有助于節(jié)約時間和成本，提高企業(yè)的效率。

（三）提升員工的工作積極性

有利于提升員工的工作積極性。有了明確的規(guī)定和標準，員工可以更清楚地知道自己該怎么做，而不用在模糊的情況下摸索。這樣有利于鼓勵員工更加投入工作，并提高工作效率。

三、規(guī)章制度建設(shè)的重點

需要注意以下幾個方面：

（一）規(guī)章制度的全面、系統(tǒng)性

規(guī)章制度應(yīng)該從多個方面對企業(yè)的日常行為進行規(guī)范，涉及到企業(yè)價值觀、企業(yè)文化、企業(yè)管理等多個方面，保證制度的全面和系統(tǒng)性。

（二）規(guī)章制度的可操作性

規(guī)章制度不僅要規(guī)范和規(guī)定企業(yè)內(nèi)部的行為和規(guī)定，還要兼顧可操作性。規(guī)章制度應(yīng)該盡量簡約和明確，便于員工理解和遵守。

（三）規(guī)章制度的公正和公平

規(guī)章制度在設(shè)計制定的時候，應(yīng)該考慮到工會、員工代表等方面的意見，保證規(guī)章制度的公正和公平，從而增強員工的歸屬感和責任感。

四、規(guī)章制度執(zhí)行的難點

雖然企業(yè)建立規(guī)章制度的意義深遠，但是規(guī)章制度的執(zhí)行卻常常面臨很大的困難。以下是規(guī)章制度執(zhí)行的難點：

（一）員工理解難度

有些公司的規(guī)章制度過于繁瑣、過于專業(yè)化，員工難以正確理解和遵守，這樣，規(guī)章制度就失去意義了。

（二）執(zhí)行難度

對于一些員工，在執(zhí)行規(guī)章制度的時候，常常缺乏執(zhí)行的能力和素質(zhì)，造成公司管理的混亂。

（三）規(guī)章制度與經(jīng)營需求之間的平衡

規(guī)章制度和經(jīng)營需求之間的平衡關(guān)系，需要公司管理者進行合理的權(quán)益平衡，將規(guī)章制度和經(jīng)營需要統(tǒng)籌起來，從而實現(xiàn)公司管理的歸為目標。

總之，是企業(yè)管理的重要舉措，可以保護企業(yè)的利益、提高企業(yè)效率、提升員工工作積極性。但是，規(guī)章制度的制定過程要注意規(guī)章制度的全面性、可操作性和公正性，同時在實施過程中要注意員工理解、執(zhí)行和平衡規(guī)章制度和經(jīng)營需要的關(guān)系。