第一篇：行政管理學(xué)知識(shí)梳理

張永桃版行政管理學(xué)目錄

第一章 緒論1行政管理學(xué)的研究對(duì)象及主要內(nèi)容2行政管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展3學(xué)習(xí)研究行政管理學(xué)的意義原則和方法

第二章 行政權(quán)力1行政權(quán)力的內(nèi)涵 含義來(lái)源性質(zhì)特點(diǎn)功能分類2行政權(quán)力與行政體制3行政權(quán)力與行政責(zé)任

第三章 行政職能1行政職能概述 含義特點(diǎn)類型2行政職能體系及其影響因素3行政職能的轉(zhuǎn)變

第四章 行政組織1行政組織概述 含義特征要素2行政組織體制3行政組織理論與行政組織原則 西方/馬克思/我國(guó)4行政組織改革與編制管理的法制化

第五章 行政領(lǐng)導(dǎo)1行政領(lǐng)導(dǎo)概述2行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能 決策計(jì)劃組織協(xié)調(diào)控制監(jiān)督3行政領(lǐng)導(dǎo)的方式方法和藝術(shù)4行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)及群體結(jié)構(gòu)

第六章 行政決策1行政決策概述 含義特點(diǎn)類型地位2行政決策模式與體制 科學(xué)民主化3行政決策過(guò)程 形成實(shí)施完善

第七章 人事行政1人事行政概述 含義地位作用范圍內(nèi)容原則2人事行政過(guò)程及基本制度3人事行政體制及其改革

第八章 財(cái)務(wù)行政1財(cái)務(wù)行政概述 含義特點(diǎn)功能原則2預(yù)算制度3會(huì)計(jì)制度4審計(jì)制度

第九章 機(jī)關(guān)管理1機(jī)關(guān)管理概述2機(jī)關(guān)管理的主要內(nèi)容3機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化4電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化

第十章 行政監(jiān)督1行政監(jiān)督概述2行政監(jiān)督的類型和體系3健全和完善我國(guó)行政監(jiān)督制度 第十一章 行政效率1行政效率概述2行政效率的測(cè)量和評(píng)價(jià)3行政效率的提高

第十二章 行政改革1行政改革理論 內(nèi)涵目標(biāo)內(nèi)容內(nèi)容動(dòng)力阻力克服策略2戰(zhàn)后西方國(guó)家行政改革的實(shí)踐3當(dāng)代中國(guó)行政改革

第二篇：行政管理學(xué)知識(shí)梳理

夏書章行政管理學(xué)目錄

第一章 導(dǎo)論1 行政管理與行政管理學(xué) 地位/作用/創(chuàng)立/發(fā)展/對(duì)象內(nèi)容和方法2行政管理學(xué)在中國(guó)3建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義行政管理學(xué)

第二章 行政環(huán)境1行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動(dòng)分析2經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響3文化民族和宗教環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響4自然環(huán)境和國(guó)際社會(huì)環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的影響5創(chuàng)建良好的外部環(huán)境

第三章 行政職能1行政職能概述 含義特點(diǎn)體系和意義2西方國(guó)家行政職能的演變 前資義時(shí)期自由資義時(shí)期壟斷資義和當(dāng)代資義3轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)行政職能的轉(zhuǎn)變 必然性必要性和基本內(nèi)容

第四章 行政組織1行政組織概述 概念類型結(jié)構(gòu)2行政組織理論 西方和馬克思3行政組織的編制管理 含義意義原則方法

第五章 行政領(lǐng)導(dǎo) 1行政領(lǐng)導(dǎo)概述 特點(diǎn)專業(yè)化含義作用2行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位職權(quán)和責(zé)任3行政領(lǐng)導(dǎo)制度 民主集中/集體領(lǐng)導(dǎo)/個(gè)人分工/首長(zhǎng)負(fù)責(zé) 日常制度4行政領(lǐng)導(dǎo)的方法方式和藝術(shù) 含義方法方式藝術(shù)5行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)極其優(yōu)化6公共領(lǐng)導(dǎo):行政領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展趨向

第六章 人事行政1人事管理人事行政和人力資源管理2國(guó)家公務(wù)員制度 西方和中國(guó)3當(dāng)代人事行政的變革 中國(guó)和西方

第七章 公共預(yù)算1公共預(yù)算概述 含義功能目標(biāo)2我國(guó)的預(yù)算改革3我國(guó)預(yù)算過(guò)程中預(yù)算的參與者職能和預(yù)算周期4預(yù)算編制與審批 程序原則方法和人大審查5預(yù)算執(zhí)行 權(quán)衡/周期/問(wèn)題6政府決算 內(nèi)容程序方法審查批準(zhǔn)

第八章 行政信息1行政信息概述 內(nèi)涵視角標(biāo)準(zhǔn)化2行政信息管理的內(nèi)容 體制/管理/儲(chǔ)存/分類/公開/共享3行政信息開發(fā)利用 概述/戰(zhàn)略/法制建設(shè)

第九章 政策過(guò)程與政策分析方法1政策過(guò)程 建立/形成/決定/執(zhí)行/評(píng)估 2政策分析的方法 定性定量分析

第十章 政府公共關(guān)系與行政溝通行政協(xié)調(diào)1政府公共關(guān)系 含義特征中國(guó)任務(wù)實(shí)務(wù)2行政溝通 概念要素主題內(nèi)容渠道對(duì)象效果3行政協(xié)調(diào) 概念作用原則模式方法

第十一章 行政倫理1行政倫理概述 背景發(fā)展功能2行政倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容:組織倫理與個(gè)體倫理3行政倫理的基本問(wèn)題:責(zé)任及其履行4當(dāng)代中國(guó)行政倫理:規(guī)范建構(gòu)與行為約束 來(lái)源/內(nèi)容

第十二章 行政法治1行政法治概述 含義/邏輯/演進(jìn)2行政立法 含義/權(quán)力配置/監(jiān)督3我國(guó)行政管理的法制化 目標(biāo)/內(nèi)容

第十三章 行政監(jiān)督1行政權(quán)力制約的基本理論 分權(quán)制衡/人民主權(quán)/社會(huì)契約2行政監(jiān)督體系 內(nèi)容/內(nèi)外部體系3我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制的完善

第十四章 公共危機(jī)管理1公共危機(jī)管理概述 概念分類分級(jí)分期重要性必要性2公共危機(jī)管理體制3公共危機(jī)管理機(jī)制 預(yù)警/決策/應(yīng)對(duì)/新聞發(fā)布/善后

第十五章 辦公室管理與后勤管理1辦公室工作的性質(zhì)和任務(wù)2辦公室管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化3后勤管理的重要意義與主要內(nèi)容4后勤管理體制改革 必要性內(nèi)容目的第十六章 政府績(jī)效管理1政府績(jī)效管理概述 概念意義特征2政府部門績(jī)效計(jì)劃與實(shí)施3政府部門績(jī)效考核4政府部門績(jī)效反饋與改進(jìn)5中國(guó)政府績(jī)效管理實(shí)踐

第十七章 行政改革與發(fā)展1行政改革概述 含義必然性2當(dāng)代西方國(guó)家的行政改革3當(dāng)代中國(guó)的行政改革

第三篇：行政管理學(xué)知識(shí)總結(jié)

2014自考《行政管理學(xué)》知識(shí)要點(diǎn)總結(jié)

第一章

一、行政的三種含義：

1、與立法、司法相對(duì)應(yīng)的“行政”。

2、與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”。

3、與管理相對(duì)應(yīng)的行政。

二、行政管理的含義：是指政府行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。

三、行政管理學(xué)產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。威爾遜在1887年發(fā)表的《行政研究》一文，威爾遜因此成為行政管理學(xué)的創(chuàng)始人。

四、研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法：規(guī)范方法、經(jīng)驗(yàn)方法、案例方法、比較方法。

五、行政管理的三個(gè)特點(diǎn)?

1、行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)。

2、行政管理的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。

3、行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動(dòng)或執(zhí)行政策的活動(dòng)。

六、行政管理學(xué)的多學(xué)科綜合應(yīng)用科學(xué)的性質(zhì)。

1、行政管理學(xué)所研究的對(duì)象是政府的行政管理。

2、就行政管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系而言，行政管理學(xué)的研究也離不開經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)。

3、就行政管理學(xué)與社會(huì)學(xué)的關(guān)系而言，行政管理學(xué)的研究也離不開社會(huì)學(xué)的指導(dǎo)。

4、就行政管理學(xué)與法學(xué)的關(guān)系而言，兩者也存在著密不可分的關(guān)系。依法行政是現(xiàn)代行政管理的本質(zhì)要求。

七、西方行政管理學(xué)發(fā)展的三個(gè)階段及其具有代表性的主要學(xué)派：

1、19世紀(jì)未20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代以古典學(xué)派的理論為代表。2、20世紀(jì)40年代至70年代以行為科學(xué)學(xué)派、決策學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派等理論為代表。

3、20世紀(jì)80年代以來(lái)以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表。

八、古典學(xué)派行政管理學(xué)理論成就的重要意義。

1、古典學(xué)派不僅僅開創(chuàng)了行政管理學(xué)研究的先例，而且基本上建成了比較完整的行政管理學(xué)理論體系，對(duì)于當(dāng)時(shí)的行政管理實(shí)踐也起到了一定的指導(dǎo)作用。

2、古典學(xué)派將研究重點(diǎn)放在組織管理問(wèn)題上，提出了比較系統(tǒng)的古典組織理論體系。

3、明確提出了行政管理的幾個(gè)基本原則，即命令統(tǒng)一原則、權(quán)責(zé)相符原則、較小的管理幅度原則和系統(tǒng)計(jì)劃原則，這些原則對(duì)于指導(dǎo)行政管理實(shí)踐確實(shí)具有重要的意義。

九、20世紀(jì)40-70年代行政管理學(xué)的特點(diǎn)。

1、呈現(xiàn)出學(xué)派眾多、理論繁榮的局面;

2、理論基礎(chǔ)開始發(fā)生了變化，由主要以政治學(xué)理論為基礎(chǔ)走向由多學(xué)科的理論為基礎(chǔ)，行為科學(xué)、系統(tǒng)理論、決策科學(xué)、管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等成為行政管理學(xué)的重要的研究基礎(chǔ);

3、理論形態(tài)更加完善，各個(gè)學(xué)派的理論家紛紛建立了自己相對(duì)完整的行政管理學(xué)理論。

十、研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的理論意義和實(shí)踐意義。

理論意義：有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國(guó)行政管理的科學(xué)化提供理論依據(jù)。

實(shí)踐意義：

1、有助于我們弄清我國(guó)行政管理存在的問(wèn)題和改革目標(biāo)、任務(wù)、方式，為我國(guó)行政管理改革和發(fā)展指明方向。

2、有助于提高我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)而提高我國(guó)行政管理的整體水平。

3、有助于提高我國(guó)企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進(jìn)企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時(shí)也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平。

十一、西方行政管理學(xué)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生并不是偶然的，而是有其歷史的必然性。

1、從理論上看，西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。

2、從實(shí)踐上看，行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來(lái)，是行政實(shí)踐從政治實(shí)踐中分離的結(jié)果;同時(shí)，行政管理學(xué)的迅速崛起，也是由于 西方行政實(shí)踐發(fā)展的需要。

十二、行政與政治的關(guān)系：政治是國(guó)家意志的表現(xiàn)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行;或者說(shuō)，政治是政策的制定，行政是政策的執(zhí)行。所以，從這個(gè)意義上來(lái)理解，國(guó)家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。

十三、行政管理與公共管理的異同：它們是兩個(gè)既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念;對(duì)于公共事務(wù)管理來(lái)說(shuō)，既有政府對(duì)公共事務(wù)的管理，也有非政府公共組織對(duì)公共事務(wù)的管理，行政管理只是公共管理的一個(gè)部分而并非其全部。

十四、行政管理學(xué)既屬于管理學(xué)科的分支學(xué)科，又是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)的綜合應(yīng)用學(xué)科。因?yàn)椋?/p>

1、行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科。

2、行政管理學(xué)是管理學(xué)的一個(gè)重要組織部分。

3、它是一門多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)。

第二章

一、環(huán)境的含義?環(huán)境就是指處于特定系統(tǒng)邊界之外的一切因素的集合。

二、文化環(huán)境的主要因素及對(duì)行政管理的影響。

1、行政價(jià)值文化。

2、行政功能文化。

3、行政運(yùn)行文化。

4、行政公共關(guān)系文化。

三、行政環(huán)境的含義?(內(nèi)涵)

所謂行政環(huán)境就是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢(shì)的總和。具體地說(shuō)，內(nèi)涵有：

1、行政環(huán)境是針對(duì)具體行政系統(tǒng)而存在的。

2、行政環(huán)境通過(guò)邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。

3、行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響。

4、行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無(wú)形的情勢(shì)。

四、行政環(huán)境的基本屬性?

1、復(fù)雜性。

2、相關(guān)性與綜合性。

3、層次性。

4、動(dòng)態(tài)性。

五、行政環(huán)境的類型。

1、以環(huán)境因素的形成過(guò)程及其與人類活動(dòng)的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境可劃分：自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境。

2、根據(jù)對(duì)特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次，行政環(huán)境可劃分：宏觀、中觀與微觀行政環(huán)境。

3、以行政區(qū)劃或者說(shuō)一國(guó)政府的管轄區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境可劃分：國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)環(huán)境。

六、雷格斯行政生態(tài)學(xué)模式理論的基本內(nèi)容。

產(chǎn)生于20世紀(jì)30-60年代，雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論認(rèn)為，當(dāng)今各國(guó)社會(huì)有三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)以及處于二者之間的一個(gè)“中間的或可稱之為”過(guò)渡型社會(huì)形態(tài)。并逐漸提出了一套較為系統(tǒng)的行政理論模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型。首先是農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式，被稱為融合型行政模式。其次是工業(yè)社會(huì)的行政模式，被稱為衍射型行政模式。再次是過(guò)渡型社會(huì)的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式。

七、經(jīng)濟(jì)環(huán)境四要素對(duì)行政管理系統(tǒng)的影響。

1、經(jīng)濟(jì)力量。一方面，由于特定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)力量直接決定著該社會(huì)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，從而也決定著其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。另一方面，經(jīng)濟(jì)力量還包括或者說(shuō)決定著特定社會(huì)的國(guó)民財(cái)富總量，這也就意味著，它還決定著行政系統(tǒng)可能獲得的財(cái)政收入總量與支出總量，決定著該系統(tǒng)可能的職能與組織規(guī)模。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成，即生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有、不同人群在生產(chǎn)過(guò)程中的地位以及產(chǎn)品如何分配等問(wèn)題。其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還直接影響著行政職能結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)管理方式及管理手段的選擇。最后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還包含有社會(huì)分工與專業(yè)化發(fā)展程度這一重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性因素。

3、經(jīng)濟(jì)體制。一方面，有些國(guó)家特定經(jīng)濟(jì)體制的確立往往是有意識(shí)地選擇某種行政體制的結(jié)果，或者說(shuō)是通過(guò)特定行政體制予以實(shí)現(xiàn)的;另一方面，當(dāng)今各國(guó)無(wú)論何種經(jīng)濟(jì)體制，都要依賴于一定的行政機(jī)制才能有效運(yùn)行。

4、科技發(fā)展水平。首先，行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)，行政效率的提高，不僅需要良好的組織功能、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行程序與規(guī)則等制度化保障，也離不開高效技術(shù)系統(tǒng)的支持。其次，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，也會(huì)對(duì)行政系統(tǒng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊。最后，這些結(jié)構(gòu)變量的改變又會(huì)對(duì)行政權(quán)力的配置、形式方式產(chǎn)生重要影響，產(chǎn)生相適應(yīng)的以及分權(quán)化為取向的變革。

八、廣義與狹義的行政政治環(huán)境。二者的區(qū)別主要在于是否要把法律制度包含在內(nèi)。持狹義政治環(huán)境觀的學(xué)者直接把法律作為一個(gè)獨(dú)立的行政系統(tǒng)環(huán)境因素來(lái)分析。而持廣義政治環(huán)境觀的學(xué)者則明確提出，行政系統(tǒng)的政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個(gè)方面。

九、政黨制度對(duì)行政管理的影響。

1、是通過(guò)自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會(huì)民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)。

2、是運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重要的橋梁，及時(shí)地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對(duì)象雙方，這日益成為當(dāng)代行政系統(tǒng)得以有效運(yùn)行、改善政民關(guān)系的重要保證。

3、政黨的執(zhí)政功能，也就是通過(guò)成為執(zhí)政黨，從而能夠通過(guò)政府運(yùn)用行政權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。

十、政治環(huán)境三要素對(duì)行政管理的影響。

1、國(guó)家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況及其對(duì)行政管理的影響。

2、政黨制度及其對(duì)行政管理的影響。

3、社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性的發(fā)達(dá)程度及其對(duì)行政管理的影響。

十一、我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對(duì)行政管理的影響。

1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)行政管理的影響。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，較發(fā)達(dá)的城市工業(yè)體系與更為普遍化的小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并存，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。第二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)總量指標(biāo)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但各種人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻很低。第三，我國(guó)基本建成了門類比較齊全、自主性較強(qiáng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，全國(guó)各個(gè)地區(qū)、部門的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也逐漸走向成熟與完善。第四，科技發(fā)展水平也相當(dāng)不平衡。

2、公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其對(duì)行政管理的影響。

3、受限市場(chǎng)模式及其對(duì)行政管理的影響。

十二、我國(guó)現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對(duì)行政管理的影響。

1、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及其對(duì)行政管理的影響。

2、人民代表大會(huì)制度及其對(duì)行政管理的影響。

3、迅猛成長(zhǎng)的社會(huì)團(tuán)體組織及其對(duì)行政管理的影響。

十三、社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性的發(fā)達(dá)程度及其對(duì)行政管理的影響。

雷格斯認(rèn)為，社會(huì)組織分為兩類：一類是基于血緣關(guān)系而結(jié)成的自然團(tuán)體，如家庭、家族;另一類是以利益關(guān)系為紐帶而結(jié)成的人為團(tuán)體，統(tǒng)稱為社會(huì)團(tuán)體(社團(tuán))。社會(huì)團(tuán)體對(duì)行政系統(tǒng)的影響作用主要表現(xiàn)在：第一，社會(huì)團(tuán)體構(gòu)成行政系統(tǒng)與社會(huì)公眾之間強(qiáng)有力的“媒介。第二，社會(huì)團(tuán)體不僅擴(kuò)大了行政系統(tǒng)的效能，而且也塑造著行政系統(tǒng)本身，決定著行政運(yùn)行程序與規(guī)則。社會(huì)流通性實(shí)際上就是一個(gè)社會(huì)政治生活民主化程度的代名詞。

十四、全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化。

全能普化型行政功能文化有兩層含義：其一，政府是全能的，政府有能力也有責(zé)任總攬所有社會(huì)事務(wù)。其二，政府機(jī)關(guān)也是全能的，或者說(shuō)是功能普化的。有限公工型行政功能文化認(rèn)為，政府只是社會(huì)分工中的一個(gè)部門，因而其功能是有限的;同時(shí)政府中的各個(gè)部門、每個(gè)人員也不是全能的，只能行使特定的權(quán)力，承擔(dān)特定的責(zé)任。

十五、我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境對(duì)行政管理的影響。

1、管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。

2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。

3、自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。

4、依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。

第三章

一、行政權(quán)力具體來(lái)源：強(qiáng)制力、誘導(dǎo)力、組織制度、信息、個(gè)人因素。特性：公共性、執(zhí)行性、有限性、階級(jí)性、強(qiáng)制性、普遍性。

二、行政權(quán)力價(jià)值取向是指行政權(quán)力應(yīng)該達(dá)到什么目標(biāo)以及為誰(shuí)的利益服務(wù)，核心是回答行政權(quán)力的目的以及由目的制約的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段問(wèn)題。

三、權(quán)力的類型：

1、從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為本原性權(quán)力和從屬性權(quán)力。

2、根據(jù)權(quán)力主體及目的，權(quán)力又可分為公共權(quán)力和私人權(quán)力。

3、根據(jù)權(quán)力作用領(lǐng)域，分為政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、文化權(quán)力、社會(huì)權(quán)力等。

四、美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、巴西、印度是實(shí)行聯(lián)邦制的主要國(guó)家，美國(guó)最為典型。英國(guó)、法國(guó)、日本等是實(shí)行單一制的主要國(guó)家。英國(guó)是單一制國(guó)家的典型。其方式包括：立法控制、行政控制、財(cái)政控制。

五、西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化的主要原因。

1、地方分權(quán)是為了提高行政效率。

2、地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。

六、行政權(quán)力的定義及基本特征?行政權(quán)力是一種公共性權(quán)力、從屬性權(quán)力，也是一種政治權(quán)力，它是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授予行政管理權(quán)限的其他社會(huì)組織，為有效執(zhí)行國(guó)家意志，依法對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行組織和管理的一種能力或力量。特征：

1、行政權(quán)力的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及被授予行政管理權(quán)限的非政府組織。

2、行政權(quán)力的客體是一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)所有的公民及由公民組成的社會(huì)組織。

3、行政權(quán)力的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志。

4、行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是國(guó)家強(qiáng)制力。

七、行政權(quán)力的公共性?

1、行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織。

2、行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。

3、行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。

八、行政權(quán)力的有限性體現(xiàn)在：

1、行政權(quán)力作用范圍是有限的。

2、行政權(quán)力行使的方式是有限的。

3、行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的。

九、傳統(tǒng)行政權(quán)力缺乏法治的主要表現(xiàn)：

1、缺乏相應(yīng)的行政體制;

2、上下級(jí)之間等級(jí)制度不合理;

3、沒(méi)有基于契約自由的任用制度和法制化的晉升、獎(jiǎng)懲規(guī)則;第四，行政人員缺乏專門技術(shù)訓(xùn)練;第五，行政人員薪金不采用固定的貨幣形式支付。

十、現(xiàn)代行政權(quán)力的特點(diǎn)?現(xiàn)代行政權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政權(quán)力。與傳統(tǒng)行政權(quán)力相比，現(xiàn)代行政權(quán)力有許多不同的特點(diǎn)。其表現(xiàn)之一是行政權(quán)力的自主性增強(qiáng)?，F(xiàn)代行政權(quán)力的特點(diǎn)不僅表現(xiàn)它同外部權(quán)力的分離，也表現(xiàn)在作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化。現(xiàn)代行政權(quán)力特點(diǎn)的另一重要表現(xiàn)是其為法理型權(quán)力。

十一、行政權(quán)力在運(yùn)作過(guò)程中是如何體現(xiàn)公共利益的?

1、行政權(quán)力出發(fā)點(diǎn)是基于公共利益考慮，是為了維護(hù)和促進(jìn)公共利益，而不是為某個(gè)個(gè)人、集團(tuán)或群體的利益，更不能謀取行政部門自身的利益。

2、行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神，行政權(quán)力運(yùn)作過(guò)程就是為公共利益服務(wù)的過(guò)程，從以往的命令-服從“關(guān)系，變?yōu)榉?wù)-受益”關(guān)系，都是直接為公眾服務(wù)的。

3、行政權(quán)利運(yùn)行過(guò)程中貫徹公平原則，在法律面前人人平等，行政權(quán)力應(yīng)為公眾提供公平的服務(wù)。

4、行政權(quán)力活動(dòng)強(qiáng)調(diào)公開性和透明度，行政權(quán)力不僅要為公眾做好服務(wù)，而且要讓公眾知道其服務(wù)情況。

十二、行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。行政權(quán)力是一種與行政責(zé)任相對(duì)應(yīng)的權(quán)力，沒(méi)有無(wú)行政責(zé)任的行政權(quán)力，也沒(méi)有無(wú)行政權(quán)力的行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政管理機(jī)關(guān)或行政管理者依其職權(quán)關(guān)系所產(chǎn)生的一種職責(zé)和任務(wù)。它們之間存在著這種密切關(guān)系，表現(xiàn)在：

1、就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任。

2、就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。

3、就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任。

十三、國(guó)外中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系的基本類型。根據(jù)國(guó)家整體與部分，即中央與地方國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力分配形式而論，在當(dāng)代有單一制國(guó)家和聯(lián)邦制國(guó)家兩種對(duì)應(yīng)的形式。根據(jù)中央與地方分權(quán)程度，有政治性分權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓三種分權(quán)模式。從世界各國(guó)實(shí)踐情況來(lái)看：

1、聯(lián)邦制國(guó)家中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。

2、單一制國(guó)家中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。

十四、新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的演變。

第一，改革開放之前中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的演變：

1、中央政府與地方政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系。

2、中央與地方政府非經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系。

第二，改革開放以來(lái)中央政府與地方政府權(quán)力的關(guān)系演變：

1、中央政府與地方政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系。

2、中央政府與地方政府非經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系。

十五、聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)成我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的思路。

根據(jù)我國(guó)國(guó)情，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過(guò)去中央高度集權(quán)體制，建立中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的新型體制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。它們的關(guān)系具體內(nèi)容包括：

1、以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。

2、實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

3、實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。

4、健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。

第四章

一、行政職能的含義?行政職能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)社會(huì)需求，在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理中承擔(dān)的基本職責(zé)和發(fā)揮功能作用。兩種基本職能：政治統(tǒng)治職能、社會(huì)管理職能。

二、行政職能的特點(diǎn)?

1、執(zhí)行性。

2、整體性。

3、多樣性。

4、動(dòng)態(tài)性。

三、全國(guó)人大在2003年通過(guò)了《行政許可法》，并于2004年7月1日開始正式實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已經(jīng)為法律所確認(rèn)，政府行政職能的范圍與方式已經(jīng)納入了法制化的軌道。

四、研究行政職能的意義?

1、研究行政職能對(duì)于合理地確定行政活動(dòng)的方向和重點(diǎn)有著重要意義。

2、研究行政職能對(duì)于行政組織建設(shè)有著重要意義。

3、研究行政職能對(duì)于行政管理過(guò)程的科學(xué)化有著重要意義。

4、研究行政職能對(duì)于促進(jìn)行政效率和效能的提高有著重要意義。

五、弱勢(shì)政府時(shí)期行政職能的特點(diǎn)?政府職能非常有限，政府很少對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，其作用只限于為私人企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提供有限的公共物品。

六、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能的特點(diǎn)?

1、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能范圍大大拓展。政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要表現(xiàn)在：(1)政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。(2)興辦國(guó)有企業(yè)。(3)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范和管制。(4)強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能范圍的拓展還表現(xiàn)在政府社會(huì)管理職能的加強(qiáng)。

2、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式更加復(fù)雜多樣。(1)廣泛使用法律手段。(2)使用計(jì)劃手段。(3)制定產(chǎn)業(yè)政策。(4)采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段。(5)采取直接的行動(dòng)手段。

七、弱勢(shì)政府時(shí)期行政職能的積極意義與消極意義?

弱勢(shì)政府職能的積極意義在于它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。弱勢(shì)政府時(shí)期的“守夜人”職能的消極意義在于它導(dǎo)致了社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)?？偟膩?lái)說(shuō)，這一時(shí)期的政府干預(yù)基本屬于約束型的。

八、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能的積極意義與消極意義?

一方面，在凱恩斯國(guó)家干預(yù)理論指導(dǎo)下，戰(zhàn)后西方各國(guó)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)普遍采取大規(guī)模積極干預(yù)的政策，這在一定程度上導(dǎo)致了20世紀(jì)50-60年代的經(jīng)濟(jì)繁榮。但是另一方面，進(jìn)入20世紀(jì)70年代之后，西方國(guó)家先后出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯同時(shí)出現(xiàn)，形成了所謂“滯脹”現(xiàn)象，采用擴(kuò)張性的財(cái)政政策，勢(shì)必加劇通貨膨脹;采用緊縮性的財(cái)政政策，又會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯。

九、聯(lián)系我國(guó)實(shí)際，談?wù)動(dòng)邢拚畷r(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)?

1、通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理。

2、政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

3、推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會(huì)化、市場(chǎng)化。公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化主要采取三種形式：(1)政府業(yè)務(wù)合同出租。(2)以私補(bǔ)公，打破壟斷，建立政府部門與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系。(3)公共服務(wù)社會(huì)化。

十、規(guī)制的含義?規(guī)制是指依據(jù)一定的規(guī)則對(duì)構(gòu)成特定社會(huì)的個(gè)人和構(gòu)成特定經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行限制的行為。

十一、行政審批制度的含義?行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)市場(chǎng)、管理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今世界各國(guó)較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。

十二、行政職能轉(zhuǎn)變的含義?所謂行政職能轉(zhuǎn)變，是指為適應(yīng)客觀環(huán)境的變化需要，而對(duì)行政職能進(jìn)行的轉(zhuǎn)換、重組和優(yōu)化，是對(duì)政府的行為方式及職能結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整。

十三、我國(guó)改革開放前行政職能的特征?

1、集中計(jì)劃管理。

2、微觀直接管理。

3、片面強(qiáng)調(diào)政治職能。

十四、我國(guó)改革開放前行政職能的主要弊端?

1、造成政府機(jī)構(gòu)膨脹。

2、資源配置效率低下。

3、企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制。

4、容易產(chǎn)生腐敗。

十五、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性?

1、轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

2、轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。

3、轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。

4、轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。

5、行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。

十六、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容?

1、職能重心的轉(zhuǎn)變。

2、職能方式的轉(zhuǎn)變。

3、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

十七、聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容?

1、由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來(lái)。

2、由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。

3、由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。

十八、聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。

1、理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系。

2、理順政企關(guān)系。

3、理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

4、理順政府與社會(huì)的關(guān)系。

5、理順政府內(nèi)部各種職能部門的關(guān)系。

十九、政府對(duì)自身職能進(jìn)行調(diào)整，這些調(diào)整的內(nèi)容主要有：(我國(guó)加入WTO后政府職能調(diào)整的內(nèi)容?)

1、政府要弱化某些職能。

2、政府應(yīng)強(qiáng)化某些職能。

3、政府需要增加新的職能。

第五章

一、行政管理機(jī)構(gòu)的含義?

指按照憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，依照一定程序組建起來(lái)的，行使國(guó)家行政權(quán)力，履行各種行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，亦稱為行政機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)等。

二、行政管理機(jī)構(gòu)的特性?

1、合法性。

2、主體性。

3、系統(tǒng)性。

4、權(quán)威性。

5、執(zhí)行性和管理性。

三、準(zhǔn)行政管理機(jī)構(gòu)：美國(guó)的聯(lián)邦獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)就很具有典型性。

分三類：獨(dú)立管制委員會(huì)、一些政府公司、一些其他獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

四、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的含義：是指行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷和合并等的總稱。

五、行政管理機(jī)構(gòu)改革的含義：行政管理機(jī)構(gòu)改革就是對(duì)那些已經(jīng)不能適應(yīng)并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行的變革活動(dòng)。

六、行政管理機(jī)構(gòu)的作用?

1、行使國(guó)家的行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。這種公共管理包括經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理和政治管理等方面。

2、執(zhí)行和實(shí)施各種法律、法規(guī)、規(guī)章、維持社會(huì)治安和良好的市場(chǎng)秩序。

七、內(nèi)閣制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式?最高行政管理機(jī)構(gòu)是內(nèi)閣，內(nèi)閣由首相、政府各職能部門的部長(zhǎng)組成，首相為政府首腦，其主要代表國(guó)家是英國(guó)。

八、總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式?最高行政管理機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)、政府各部門機(jī)構(gòu)以及獨(dú)立機(jī)構(gòu)組成?？偨y(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。主要代表國(guó)家是美國(guó)。

九、半總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)組成方式?最高行政管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式兼有內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的特點(diǎn)，以法國(guó)的第五共和國(guó)最為典型。

十、委員會(huì)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式?最高行政管理機(jī)構(gòu)是由議會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)，委員會(huì)由主席領(lǐng)導(dǎo)，主席為政府首腦，主要代表國(guó)家是瑞士。

十一、國(guó)務(wù)院制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式?國(guó)務(wù)院制國(guó)家的典型代表是我國(guó)。我國(guó)的最高行政管理機(jī)構(gòu)是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央政府，由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。國(guó)務(wù)院由總理、副總理若干人、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院的辦公機(jī)構(gòu)和各職能部門機(jī)構(gòu)共同組成我國(guó)中央人民政府的行政管理機(jī)構(gòu)。

十二、行政管理機(jī)構(gòu)的類型：

1、根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)區(qū)分為：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu);

2、根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的職能區(qū)分為：經(jīng)濟(jì)類行政管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)類行政管理機(jī)構(gòu)和政治類行政管理機(jī)構(gòu);

十三、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序。

1、提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案。

2、對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證。

3、對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。

4、對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。

十四、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則：

1、適應(yīng)性原則。

2、協(xié)調(diào)性原則。

3、權(quán)責(zé)相稱原則。

4、精干高效原則。

5、法制性原則。

十五、行政編制管理的含義和特點(diǎn)。是指對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。其特點(diǎn)是，第一，集中程度高。第二，綜合性強(qiáng)。第三，它是一種經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的作，只要有管理機(jī)關(guān)和單位、組織的存在，編制管理就不能停止。

十六、行政管理機(jī)構(gòu)編制的含義?是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員定額、職務(wù)名稱、工作量、工資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)額度等的總稱，簡(jiǎn)稱行政編制。狹義的機(jī)構(gòu)編制是指一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)的人員定額，以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。

十七、行政編制管理機(jī)構(gòu)的含義：是指國(guó)家行政管理體系中依法管理各類行政管理機(jī)構(gòu)編制的部門，是行政編制管理的主體。

十八、行政編制管理的內(nèi)容?

1、職能管理。

2、機(jī)構(gòu)管理。

3、人員編制管理。

十九、職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理的具體內(nèi)容?

職能管理的內(nèi)容：

1、提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見。

2、在各部門實(shí)行“三定”時(shí)，合理配置各部門的職能，制訂具體方案。

3、協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工。

4、協(xié)調(diào)同級(jí)政府部門與下級(jí)政府相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，以及其它職責(zé)分工。

機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容：

1、根據(jù)各級(jí)政府的職能總量及類別，確定每級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)的總體規(guī)模。

2、劃分機(jī)構(gòu)的屬性。

3、對(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)模的管理。

人員編制管理的內(nèi)容：

1、制定各級(jí)政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)。

2、核定各部門人員編制總額。

3、確定人員編制結(jié)構(gòu)。

二十、我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革的總體目標(biāo)。

精干、高效、廉潔是各國(guó)的共同目標(biāo)。我國(guó)的總目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國(guó)家行政干部隊(duì)伍，提高為人民服務(wù)的水平。具體分為四個(gè)方面：

1、轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。

2、按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政。

3、按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工。

4、加強(qiáng)行政法制建設(shè)。

二

十一、行政管理機(jī)構(gòu)改革的原因?

1、外部因素：(1)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變會(huì)導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。(2)政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。(3)社會(huì)發(fā)展程度也影響到行政管理機(jī)構(gòu)的變革。(4)國(guó)際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會(huì)激發(fā)行政管理機(jī)構(gòu)的變革。

2、內(nèi)部因素：(1)機(jī)構(gòu)的過(guò)度膨脹。(2)人員素質(zhì)不高、弱化。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，時(shí)代發(fā)展造成的公務(wù)員素質(zhì)的弱化。第二，年齡、專業(yè)和工作經(jīng)驗(yàn)等因素造成的素質(zhì)弱化。

二十二、我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本內(nèi)容：下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少人員。

1、從1982年開始，從國(guó)務(wù)院做起，自上而下展開各級(jí)機(jī)構(gòu)改革。

2、1988年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。

3、1993年的機(jī)構(gòu)改革。

4、1998年的第四次改革。

5、2003年以來(lái)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。

二十三、西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容?

1、從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變。

2、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離。

3、行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化。

4、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。具體表現(xiàn)為：(1)行政首腦辦事機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)。(2)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化。

5、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。

二十四、結(jié)合不同歷史時(shí)期的實(shí)際情況分析我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)?

1、堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。

2、堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。

3、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，堅(jiān)定不移地邁出改革的步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。

4、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

5、加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。

第六章

一、行政管理事務(wù)的含義：所謂行政管理事務(wù)，就是指作為行政管理對(duì)象的全部事務(wù)，既包括政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)，也包括政府所管理的全部社會(huì)公共事務(wù)。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控包括三個(gè)方面的內(nèi)容：總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控、規(guī)范性調(diào)控。

三、正確理解行政管理事務(wù)的意義：

1、它能夠比較全面地界定行政管理的內(nèi)容。

2、它能夠比較準(zhǔn)確地界定行政管理的對(duì)象或內(nèi)容。

四、國(guó)家公務(wù)員制度的基本制度可以概括為四個(gè)方面：職位分類制度、新陳代謝制度、激勵(lì)約束制度、職業(yè)發(fā)展和保障制度。

五、人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容：計(jì)劃和組織、使用和開發(fā)、激勵(lì)和監(jiān)督、制度建設(shè)與具體落實(shí)。

六、財(cái)務(wù)行政管理事務(wù)主要包括預(yù)算管理、會(huì)計(jì)管理、審計(jì)管理等內(nèi)容。

七、國(guó)家預(yù)算的基本程序和內(nèi)容包括：

1、預(yù)算編制。

2、預(yù)算執(zhí)行。

3、決算管理。

八、我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：

1、預(yù)算審計(jì)。

2、預(yù)算外審計(jì)。

3、金融審計(jì)。

4、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)。

5、國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。

6、社會(huì)保障審計(jì)。

7、外國(guó)援助或貸款審計(jì)。

九、后勤行政管理的主要內(nèi)容：

1、物資管理。

2、生活后勤管理。

3、機(jī)關(guān)環(huán)境管理。

4、服務(wù)后勤管理。

5、接待工作管理。

十、文件工作管理的主要內(nèi)容?

1、重視并充分發(fā)揮人的決定性作用。

2、合理配置、充分利用各種設(shè)備工具、材料等，最大限度地減少浪費(fèi)，降低消耗。

3、確立成本觀念和制度，合理使用資金。

4、充分發(fā)揮時(shí)間的利用價(jià)值，科學(xué)安排時(shí)間。

5、廣泛收集，認(rèn)真分析加工、系統(tǒng)整理和存貯有關(guān)信息，使信息資源得到充分利用。

十一、機(jī)關(guān)檔案管理制度?

1、從中央到地方都設(shè)立了相應(yīng)的檔案行政管理部門(檔案局)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理檔案工作。

2、全國(guó)各級(jí)各類機(jī)關(guān)工作均受各級(jí)檔案行政管理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

3、對(duì)具體的檔案工作管理分級(jí)、分類、分專業(yè)進(jìn)行，實(shí)行條塊結(jié)合。

4、集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由其所有者保管，但在保管條件惡劣或由于其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全時(shí)，國(guó)家檔案行政管理部門有權(quán)代為保管，必要時(shí)可采取收購(gòu)或征購(gòu)方式。

十二、信訪工作的主要內(nèi)容：

1、在體制方面，確定信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立信訪工作機(jī)構(gòu)，在信訪工作中實(shí)施科學(xué)分工，建設(shè)信訪干部隊(duì)伍，建立和完善信訪工作制度，規(guī)劃信訪工作程序。

2、在監(jiān)督控制方面，明確對(duì)信訪工作的監(jiān)督控制責(zé)任。

3、在協(xié)調(diào)關(guān)系方面，協(xié)調(diào)信訪工作所涉及的多方面利益關(guān)系：調(diào)整計(jì)劃目標(biāo)，調(diào)整政策，調(diào)整內(nèi)部關(guān)系、外部關(guān)系，調(diào)整工作節(jié)奏等。

十三、經(jīng)濟(jì)行政管理的含義：是指政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段和措施，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過(guò)程。

十四、工商行政管理的含義：是指為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家通過(guò)特設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)主體及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法進(jìn)行的管理與監(jiān)督。

十五、國(guó)有資產(chǎn)的途徑：

1、由法律認(rèn)定形成的國(guó)有資產(chǎn)。

2、由資本金及其收益形成的國(guó)有資產(chǎn)。

3、由撥入資金形成的國(guó)有資產(chǎn)。

4、由饋贈(zèng)形成的國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容：一是防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。二是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)。

十六、國(guó)防行政管理的含義：又稱國(guó)防軍事行政管理，是指國(guó)家軍事行政機(jī)關(guān)為了保衛(wèi)國(guó)家的領(lǐng)土完整和國(guó)家主權(quán)以及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定、秩序的環(huán)境，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)家軍事力量、軍事機(jī)構(gòu)、全體民眾等進(jìn)行管理的活動(dòng)。

十七、司法行政管理的含義：司法行政管理是以輔助國(guó)家司法權(quán)的行使為目的的行政管理活動(dòng)，是國(guó)家行政管理活動(dòng)的重要組成部分，包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)培訓(xùn)干部，宣傳法制，領(lǐng)導(dǎo)律師、公證、人民調(diào)解等司法行政事務(wù)之實(shí)施的國(guó)家管理活動(dòng)。

十八、公安行政管理的含義：又稱公共安全行政管理，是指國(guó)家公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)所需要的社會(huì)治安秩序，保障公共安全和社會(huì)生活正常進(jìn)行，通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對(duì)影響社會(huì)公共安全和治安秩序的各種因素進(jìn)行防患和消除的行政管理活動(dòng)。

十九、國(guó)防行政管理的主要內(nèi)容。統(tǒng)一指揮全國(guó)武裝力量;決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針;領(lǐng)導(dǎo)和管理人民解放軍的建設(shè)，制定規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施;向全國(guó)人大或全國(guó)人大常委提出議案;根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)，發(fā)布決定和命令;決定人民解放軍的編制和體制;并依照法律、軍事法規(guī)的規(guī)定，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲武裝力量成員。

二十、司法行政管理的主要內(nèi)容：管理對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造工作和對(duì)違法分子的勞動(dòng)教養(yǎng)工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理輪訓(xùn)法院、檢察院、司法新政部門的在職干部的工作，組織管理法制宣傳，領(lǐng)導(dǎo)公證工作，辦理公證處、人民調(diào)解委員會(huì)、律師工作、法律顧問(wèn)處的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，檢查、指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)的工作，考察、了解司法行政系統(tǒng)的干部、律師和公證人員，管理司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、使用，監(jiān)督公證、律師的收費(fèi)，管理司法行政系統(tǒng)的外事活動(dòng)。

二十一、公安行政管理的主要內(nèi)容：一是打擊違法犯罪活動(dòng)。二是提供社會(huì)服務(wù)。

二

十二、教育行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容。

1、制定教育規(guī)劃。

2、健全教育法律和政策體系。

3、對(duì)教育機(jī)構(gòu)和教育過(guò)程實(shí)行有效的管理。

4、合理調(diào)配教育資源。

二十三、科學(xué)技術(shù)行政管理的主要內(nèi)容。

1、科技政策管理。

2、科技規(guī)劃與計(jì)劃管理。

3、科技經(jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目管理。

4、科研成果管理。

5、科技人才管理。

6、科技信息管理。

二十四、文化與體育行政管理的主要內(nèi)容。

1、制定文化與體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2、進(jìn)行各項(xiàng)文化與體育事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

3、實(shí)施文化與體育市場(chǎng)管理。

二十五、衛(wèi)生行政管理的主要內(nèi)容。

1、衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理。

2、婦幼保健管理。

3、醫(yī)政管理。

4、疾病控制管理。

5、藥品監(jiān)督管理。

二十六、人口行政管理的內(nèi)容：

1、戶籍管理。

2、居民身份證管理。

3、計(jì)劃生育行政管理。

4、流動(dòng)人口行政管理。

二十七、社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容：

1、制定社會(huì)保障法律與法規(guī)。

2、社會(huì)保障資金的管理。

3、社會(huì)保障對(duì)象的管理。

二

十八、民政行政管理的內(nèi)容：

1、建立配套機(jī)制。

2、建立健全我國(guó)城市社會(huì)福利制度。

3、整合社會(huì)資源。

4、建立現(xiàn)代優(yōu)撫安置制度。

5、以服務(wù)為中心，優(yōu)化民政工作體系，完善民政職能。

第七章

一、行政管理行為的含義：是指行政管理者為了調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動(dòng)的總和。

二、我國(guó)行政組織的結(jié)構(gòu)體系：直線-職能結(jié)構(gòu)。

三、行政組織的結(jié)構(gòu)分為以下類型：行政組織的縱向結(jié)構(gòu)、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)、行政組織的直線-職能結(jié)構(gòu)。

四、行政管理行為的分類。

1、從行政層次的角度來(lái)進(jìn)行分類，可以將行政管理行為分為中央政府行政管理行為和地方政府行政管理行為。

2、從行政過(guò)程的角度來(lái)進(jìn)行分類，可以將行政管理行為分為行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為，甚至還可以將行政執(zhí)行行為細(xì)分為行政指揮行為、行政協(xié)調(diào)行為。

3、從行政管理者與被管理者關(guān)系的角度來(lái)分，可以將行政管理行為分為行政組織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為和行政溝通行為。

五、管理行為與行政管理行為各自的特點(diǎn)。

管理行為的特點(diǎn)：

1、管理行為是管理者作用于被管理者的行為，因此在管理行為中存在著管理者與被管理者兩方，缺少其中的任何一方管理行為就不能存在。

2、管理行為是管理者調(diào)動(dòng)被管理者積極性的行為，它特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)滿足被管理者的社會(huì)需求來(lái)調(diào)動(dòng)被管理者的積極性。

3、管理行為的行為主體是管理者，但被管理者也不是被動(dòng)的，它強(qiáng)調(diào)管理者行為與被管理者行為的相互作用，特別是強(qiáng)調(diào)管理過(guò)程中被管理者的積極參與。

行政管理行為的特點(diǎn)：

1、行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。

2、行政管理行為是行政管理者調(diào)動(dòng)被管理者或其下屬積極性的行為。

3、行政管理行為的主體是行政管理者，但在行政管理行為過(guò)程中也離不開下屬的積極參與。

六、為什么說(shuō)組織行為、領(lǐng)導(dǎo)行為和溝通行為是最基本的群體行為?

1、群體行為所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是群體成員共同的目標(biāo)。

2、在群體行為中要實(shí)現(xiàn)群體成員的行動(dòng)一致，就必須要有人進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)的工作，即要有領(lǐng)導(dǎo)行為，所以，領(lǐng)導(dǎo)行為也是群體行為的最基本行為之一。

3、由于群體行為不是一個(gè)人的單獨(dú)行為，而是多個(gè)人為了一個(gè)共同目標(biāo)而進(jìn)行的行為，因此離不開有效的溝通。

七、組織的定義：專指由人組成的群體和集合體，專指為了達(dá)到共同目的，人們依據(jù)自身意愿結(jié)成的完整有機(jī)體。

八、行政組織的要素：行政職位、行政人員、行政體制、精神要素。

九、行政組織行為的特征：政治性、法制性、持續(xù)性、系統(tǒng)相關(guān)性。

十、影響行政組織設(shè)計(jì)的主要因素：行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境，技術(shù)特征以及二者的匹配性。

十一、行政組織的結(jié)構(gòu)的含義：是指行政組織中各部門之間、各層次之間所構(gòu)成的權(quán)責(zé)關(guān)系的排列方式。行政組織體制的含義：是指行政組織結(jié)構(gòu)中各層級(jí)、各部門之間行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。

十二、管理層次與管理幅度及其關(guān)系：所謂管理層次，是指縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，即行政組織中設(shè)置多少層次的組織機(jī)構(gòu);管理幅度是指一級(jí)行政組織或一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者所直接控制和指揮的下級(jí)單位或人員的數(shù)目。一般說(shuō)來(lái)，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關(guān)系。管理層次越多，則管理幅度越小，反之亦然。

十三、行政組織體制可以從不同的角度來(lái)進(jìn)行分類：

1、依照行政決策和擔(dān)負(fù)行政責(zé)任的人數(shù)來(lái)劃分，可以分為首長(zhǎng)制與委員會(huì)制。

2、按照行政權(quán)力在上級(jí)與下級(jí)之間分配的不同，可以分為集權(quán)制與分權(quán)制。

3、依照同一層次上的各個(gè)行政組織所受上級(jí)指揮和控制的數(shù)目來(lái)劃分，可以分為完整制和分離制。

十四、行政組織沖突的含義：是指人們用來(lái)描述發(fā)生在行政組織內(nèi)部的成員之間、成員個(gè)人與行政組織之間、行政組織中不同群體之間的由于目標(biāo)不同、對(duì)事實(shí)的解釋存在分歧、在行為期望方面的不一致以及利益方面的不一致等而造成的彼此抵觸、爭(zhēng)執(zhí)和攻擊的組織行為。

十五、行政組織沖突的類型。

1、根據(jù)沖突主體的不同對(duì)組織沖突進(jìn)行分類：組織中個(gè)人之間的沖突、組織中個(gè)人與團(tuán)體之間的沖突、組織中團(tuán)體之間的沖突、正式組織與非正式組織之間的沖突。

2、根據(jù)組織沖突功能分類：功能正常的沖突、功能失調(diào)的沖突。來(lái)源:考試大-自考站

第八章

一、行政管理過(guò)程的含義

指在一定的行政管理體制下，行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運(yùn)用行政權(quán)力和行政管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。

二、行政管理過(guò)程的三個(gè)基本階段：行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督。

三、行政管理過(guò)程的特點(diǎn)。

1、行政管理過(guò)程是由一系列行政管理活動(dòng)構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

2、行政管理過(guò)程是管理過(guò)程的一種特殊形式，因而它與管理過(guò)程有著共同的特點(diǎn)。

3、行政管理過(guò)程是行政權(quán)力運(yùn)用的過(guò)程，或者說(shuō)是行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員行使行政權(quán)力以實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過(guò)程。

四、為什么說(shuō)行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行政管理過(guò)程的基本內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)？

1、行政決策是行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的根本標(biāo)志，也是行政管理過(guò)程的第一個(gè)階段。

2、行政執(zhí)行是將行政決策的主觀意圖變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)的必經(jīng)階段。

3、行政監(jiān)督是保證行政管理不偏離行政決策目標(biāo)的一個(gè)重要階段。

五、決策與行政決策的含義：

所謂決策，就是人們?cè)谡_地認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上為自己的行動(dòng)確定目標(biāo)和選擇行動(dòng)方案的過(guò)程，即做出決定的過(guò)程，既是人們的一個(gè)理性思維的過(guò)程，又是一個(gè)決斷過(guò)程，因而也是人們意志活動(dòng)的過(guò)程。所謂行政決策則是行政機(jī)關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中，為促進(jìn)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)，依法運(yùn)用行政權(quán)力作出決定的過(guò)程。

六、決策模式的含義：是指決策理論家對(duì)決策過(guò)程的本質(zhì)、程序、方法的一種理論概括。

七、決策程序的含義：是指決策運(yùn)行過(guò)程的次序或基本階段。

八、有代表性的理論模式有：理性決策模式、有限理性決策模式、漸進(jìn)決策模式和混合掃描決策模式。

九、行政決策的基本程序。

1、信息的收集和處理。

2、決策方案的設(shè)計(jì)。

3、決策方案的分析、論證與選擇。

4、決策方案的實(shí)施。

十、我國(guó)政府在行政決策程序上存在的問(wèn)題和完善措施。

存在問(wèn)題：

1、決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題。

2、決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問(wèn)題。

3、決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題。

4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。

完善措施：

1、強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作。

2、強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作。

3、強(qiáng)化行政決策的民主參與。

4、強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。

十一、行政執(zhí)行的含義：是指行政管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政決策方案以實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過(guò)程。

十二、動(dòng)員的含義：是指行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員以及與行政執(zhí)行有關(guān)人員解釋和宣講行政決策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)，調(diào)動(dòng)執(zhí)行者參與行政執(zhí)行的積極性的過(guò)程。

十三、行政協(xié)調(diào)的含義：是指在行政執(zhí)行過(guò)程中，行政執(zhí)行人員引導(dǎo)行政組織之間、行政人員之間建立相互協(xié)同、互相配合的良好關(guān)系，有效地實(shí)現(xiàn)共同行政目標(biāo)的行政行為或行政活動(dòng)；也是行政執(zhí)行人員在行政執(zhí)行過(guò)程中不斷解決各種矛盾以實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致、共同行動(dòng)的活動(dòng)過(guò)程。

十四、行政執(zhí)行的特征。

1、行政執(zhí)行是由行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。

2、特定的行政管理機(jī)構(gòu)只能在其特定的權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作。

3、行政執(zhí)行活動(dòng)必須在行政政策的指導(dǎo)下進(jìn)行。

4、行政執(zhí)行過(guò)程是行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)人、財(cái)、物的有機(jī)組合過(guò)程。

5、行政執(zhí)行的結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變。

十五、行政協(xié)調(diào)的方法。

1、信息溝通法。

2、利益調(diào)節(jié)法。

3、行政命令法。

十六、行政執(zhí)行的環(huán)節(jié)：計(jì)劃、動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)與控制。

十七、行政控制系統(tǒng)的基本要素。

1、衡量行政執(zhí)行是否符合要求的正常標(biāo)準(zhǔn)。

2、衡量當(dāng)前行政執(zhí)行情況的手段。

3、將當(dāng)前的行政執(zhí)行情況與標(biāo)準(zhǔn)相比較的方法。

4、校正當(dāng)前的行政執(zhí)行情況以便達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方法。

十八、行政監(jiān)督的含義：是指對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政管理活動(dòng)依法所進(jìn)行的監(jiān)督，既包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)行政機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、專業(yè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其他行政機(jī)構(gòu)和行政人員的監(jiān)督、行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督，也包括行政機(jī)關(guān)以外的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、大眾媒介和公民對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政管理活動(dòng)依法所進(jìn)行的監(jiān)督。

十九、行政監(jiān)督的方式：合理性監(jiān)督與合法性監(jiān)督；事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督；長(zhǎng)期監(jiān)督與暫時(shí)監(jiān)督。

二十、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)：

1、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

2、政黨的監(jiān)督。

3、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

4、公民及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。

5、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

二十一、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)：一般監(jiān)督（它又分為：上下級(jí)監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督）、專門監(jiān)督（它又分為：行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督）.二十二、審計(jì)機(jī)關(guān)一般擁有下列職權(quán)：

1、檢查權(quán)。

2、調(diào)查權(quán)。

3、建議權(quán)。

4、通報(bào)權(quán)。

5、處理權(quán)。

二十三、行政監(jiān)督的特點(diǎn)。

1、行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于對(duì)行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)與人員的督促。

2、行政監(jiān)督的對(duì)象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動(dòng)。

3、行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，既包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體，也包括行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督主體。

4、行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定行為。

二

十四、加強(qiáng)行政監(jiān)督的重要意義。

1、一方面，加強(qiáng)行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施。

2、另一方面，加強(qiáng)行政監(jiān)督有利于提高行政效率。

第九章

一、行政管理方法的含義

指在行政管理領(lǐng)域中，行政組織及其行政人員，為開展行政工作和實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧等的總和。行政管理方法的特點(diǎn)：實(shí)施性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、技術(shù)性。

二、行政管理方法的地位與作用。

1、行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介。

2、行政管理方法是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)。

3、行政管理方法是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的途徑。

三、行政方法或行政指令方法的含義：是指行政主體依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用行政手段，包括行政命令、指示、制度、規(guī)定、條例及規(guī)章制度等措施，按照行政組織的系統(tǒng)和層次進(jìn)行行政管理活動(dòng)的方法。

四、行政方法的主要特征：強(qiáng)制性、權(quán)威性、層次性、具體性、無(wú)償性。

五、運(yùn)用行政方法的必要性。

1、行政方法是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的需要。

2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要運(yùn)用行政方法。

3、運(yùn)用行政方法是行政管理本身的要求。

六、行政方法的利弊。

能夠使國(guó)家的政策、法律和上級(jí)的意圖快速地向下貫徹，有利于行政管理系統(tǒng)的集中統(tǒng)一。如果沒(méi)有集中統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的指揮和統(tǒng)一的行動(dòng)，一般散沙，各自為政，根本不能完成國(guó)家任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。另外，上級(jí)可以針對(duì)下級(jí)的工作情況，及時(shí)地、靈活地發(fā)出各種指令，使行政管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題得到及時(shí)處理，尤其是對(duì)一些突發(fā)事件的處理，更顯示出這處方法的靈活快捷的優(yōu)點(diǎn)。

但是，行政方法以強(qiáng)制性的指令、命令支配下級(jí)的行為，下級(jí)處在被動(dòng)服從的狀態(tài)，長(zhǎng)此以往，會(huì)壓抑下級(jí)的積極性和主動(dòng)性，造成下級(jí)對(duì)上級(jí)的過(guò)分依賴。同時(shí)，行政指令是以垂直方向傳達(dá)的，在指示、命令的下行傳達(dá)過(guò)程中容易忽略橫向的協(xié)調(diào)，有可能造成條塊之間的矛盾，反過(guò)來(lái)制約了行政系統(tǒng)的高度統(tǒng)一。

七、行政管理過(guò)程中如何遵循運(yùn)用行政方法的原則：調(diào)查研究在先的原則、堅(jiān)持具體指導(dǎo)的原則、思想政治工作領(lǐng)先的原則。

八、經(jīng)濟(jì)方法與經(jīng)濟(jì)杠桿的含義。

經(jīng)濟(jì)方法就是行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對(duì)象，對(duì)被管理者加以引導(dǎo)和控制的管理方法。經(jīng)濟(jì)杠桿是指以價(jià)格、利潤(rùn)、稅收、信貸、工資、獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)范疇為支點(diǎn)，把某個(gè)單位或某個(gè)人的物質(zhì)利益與其勞動(dòng)成果聯(lián)系起來(lái)而形成的調(diào)節(jié)工具。

九、經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)：利益性、有償性、平等性、間接性。

十、經(jīng)濟(jì)方法的利弊。

行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法實(shí)施行政管理，可以充分發(fā)揮被管理者的自主性。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)方法觸動(dòng)的是人們最敏感的神經(jīng)，人們必然會(huì)作出迅速反應(yīng)，按行政機(jī)關(guān)發(fā)出的信號(hào)行動(dòng)，因此，效果較為顯著。這種方法特別適用于行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控制和管理。

但是，經(jīng)濟(jì)方法僅以滿足人們的物質(zhì)利益為前提，因而作用范圍僅集中在經(jīng)濟(jì)行政管理方面或與經(jīng)濟(jì)有連帶關(guān)系的工作方面。因此，靠這種方法不能解決行政管理中的一切問(wèn)題。同時(shí)，這種方法強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)利益為核心，掌握運(yùn)用不當(dāng)會(huì)對(duì)意識(shí)形態(tài)和政治生活產(chǎn)生副作用。

十一、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法的原則。

1、適度原則。

2、與法治相結(jié)合的原則。

3、與思想教育相結(jié)合的原則。

十二、法律方法的含義：是指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用各種法律手段實(shí)施行政管理的方法。

十三、法律方法的特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性。

十四、法律方法的實(shí)質(zhì)。

行政管理運(yùn)用法律方法，實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)法律法規(guī)的實(shí)施，把統(tǒng)治階級(jí)的意志轉(zhuǎn)化為社會(huì)公眾的普遍行動(dòng)，用法律法規(guī)去調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，調(diào)整人們的社會(huì)行為，使各種社會(huì)關(guān)系朝著有利于行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而發(fā)展，使社會(huì)公眾的行為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定起直接作用。

十五、運(yùn)用法律方法的原則。

1、法制教育優(yōu)先的原則。

2、法制面前人人平等的原則。

3、法治與心治相結(jié)合的原則。

十六、行為激勵(lì)方法的含義：是通過(guò)有目的地設(shè)置一定的條件和刺激，使人們的行為動(dòng)機(jī)激發(fā)起來(lái)，從而產(chǎn)生某種特定的行為反應(yīng)。

十七、行為激勵(lì)的方式：目標(biāo)激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、反激勵(lì)。

十八、電子政務(wù)的含義。

所謂電子政務(wù)，就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在因特網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

十九、電子政務(wù)的三個(gè)基本條件。

1、電子政務(wù)是必須借助于電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)的綜合服務(wù)系統(tǒng)。

2、電子政務(wù)是處理與政府有關(guān)的公開事務(wù)、內(nèi)部事務(wù)的綜合系統(tǒng)。

3、電子政務(wù)是新型的、先進(jìn)的、革命性的政務(wù)管理系統(tǒng)。

二十、電子政務(wù)的特點(diǎn)。

1、在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)，即政府的兩大職能-管理和服務(wù)，電子政務(wù)只是提高政府行政效率的手段。

2、電子政務(wù)是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡(jiǎn)單的流程電子化。

3、電子政務(wù)提供跨越空間、時(shí)間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務(wù)水平。

4、電子政府必須規(guī)范、透明，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，符合WTO規(guī)范。

二十一、電子政務(wù)的具體內(nèi)容。

1、政府間的電子政務(wù)：電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財(cái)政管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。

2、政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)：電子采購(gòu)與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息咨詢服務(wù)、為中小企業(yè)提供電子服務(wù)。

3、政府對(duì)公民的電子政務(wù)：教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)。

二

十二、電子政務(wù)產(chǎn)生的原因。

1、政府轉(zhuǎn)型的背景。

2、因特網(wǎng)的發(fā)展。

3、電子商務(wù)的驅(qū)動(dòng)。

4、全球化的競(jìng)爭(zhēng)。

5、大公司的驅(qū)動(dòng)。

6、領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志。

二十三、電子政務(wù)對(duì)行政管理方法現(xiàn)代化的意義。

1、電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段。

2、電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施。

3、電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動(dòng)化、信息化提供了技術(shù)手段。

二十四、電子政務(wù)在當(dāng)代中國(guó)行政管理中的功能。

1、實(shí)行電子政務(wù)，能夠簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)和程序，提高行政效率，降低行政成本。

2、實(shí)行電子政務(wù)，能夠提高行政透明度，方便公眾監(jiān)督，有利于廉政、勤政建設(shè)。

3、實(shí)行電子政務(wù)，有利于政府管理模式從集權(quán)管理型向集散管理型轉(zhuǎn)變。

4、電子政務(wù)有利于整合政務(wù)信息資源，發(fā)揮其巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二

十五、我國(guó)電子政務(wù)可以分為初期緩慢發(fā)展和近幾年來(lái)快速發(fā)展兩個(gè)階段。

二

十六、中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展及其趨勢(shì)：

初期緩慢發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是20世紀(jì)80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開展的辦公自動(dòng)化工程，建立了各種縱向和橫向的內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。二是1993年啟動(dòng)的“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息。

最近幾年來(lái)，電子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先，許多地方政府都將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字化城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。其次，專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動(dòng)性得到很大提高。

第十章

一、行政管理規(guī)范的含義：所謂行政管理規(guī)范或行政規(guī)范，是指由社會(huì)約定俗成或由國(guó)家機(jī)關(guān)明文規(guī)定的，要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在有效履行各項(xiàng)行政管理職能、行使國(guó)家行政權(quán)力的過(guò)程中應(yīng)該遵守的各種行為規(guī)范、準(zhǔn)則的集合。具體地講，從以下幾個(gè)方面去理解：

1、行政管理規(guī)范或行政規(guī)范的實(shí)質(zhì)是一種約束或限制。

2、行政管理規(guī)范的約束對(duì)象是各種行政權(quán)力及其行使過(guò)程，也就是各種行政行為。

3、行政管理規(guī)范的存在有其明確的目的性。

4、行政管理規(guī)范的存在形式或說(shuō)表現(xiàn)形式是各種行為標(biāo)準(zhǔn)的集合。

二、行政管理規(guī)范的分類標(biāo)準(zhǔn)與兩種基本類型。最能反映不同行政管理規(guī)范之間的差異性，也是最常見的分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是以行政管理規(guī)范的產(chǎn)生方式與運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合而形成的這一綜合標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，行政管理規(guī)范一般可以劃分為兩種基本類型，即行政法律規(guī)范和行政道德規(guī)范。

三、行政法律規(guī)范的特征。

1、制定主體的特定性。

2、調(diào)整對(duì)象的特定性。

3、效力上的權(quán)威性、強(qiáng)制性與普遍適用性。

4、行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級(jí)上的層級(jí)性。

5、行政法律規(guī)范的相對(duì)穩(wěn)定性。

四、行政道德規(guī)范或行政道德是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使國(guó)家行政權(quán)力、管理社會(huì)公共事務(wù)與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和提供公共服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循的具有行政職業(yè)特征的、調(diào)整行政管理主客體之間以及主體之間各種關(guān)系的道德準(zhǔn)則與道德規(guī)范的統(tǒng)稱。

五、行政道德規(guī)范的特征：

1、政治性。

2、自律性。

3、相對(duì)穩(wěn)定性。

六、行政道德規(guī)范的內(nèi)容構(gòu)成。

1、行政道德準(zhǔn)則。

2、行政道德具體規(guī)范：勤政、廉政、遵紀(jì)守法，依法行政、實(shí)事求是，科學(xué)行政、熱情待人，協(xié)調(diào)行政。

七、行政道德規(guī)范的基本功能：導(dǎo)向和約束功能、自我調(diào)節(jié)功能、示范與激勵(lì)功能。

八、行政法律規(guī)范的基本功能：規(guī)范與控制功能、組織與調(diào)節(jié)功能、改革與穩(wěn)定功能。

九、根據(jù)立法主體的不同，行政法律規(guī)范的基本內(nèi)容構(gòu)成如下：

1、憲法。

2、法律。

3、行政法規(guī)與行政規(guī)章。

4、地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例。

5、法律解釋與國(guó)際條約。

十、依法行政的含義是：法治在行政管理系統(tǒng)及其運(yùn)行過(guò)程中的體現(xiàn)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過(guò)程中，其職責(zé)權(quán)限、工作程序以及方法都必須以法律規(guī)范作為依據(jù)、工具和保證的一種民主憲政原則和行政管理模式。

十一、依法行政的基本內(nèi)容：

1、行政管理意識(shí)的法制化。

2、行政職權(quán)的法定化。

3、行政編制的法定化。

4、行政程序的法定化。

5、行政責(zé)任的法定化。

十二、依法行政的作用和意義。

1、依法行政是現(xiàn)代國(guó)家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證。

2、依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證。

3、依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢(shì)的必然選擇。

4、依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。

十三、所謂以德行政，是德治在行政管理系統(tǒng)及其運(yùn)行過(guò)程中的體現(xiàn)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過(guò)程中，其思想和行為必須受到行政道德規(guī)范的約束、按照行政道德準(zhǔn)則和具體的行政道德規(guī)范文明行政的一種行政管理模式。

十四、所謂行德政，就是要廉潔奉公，勤政為民，確保行政權(quán)力的行使和行政職能的履行圍繞著為人民服務(wù)這一基本行政道德準(zhǔn)則展開。

十五、以德行政的基本內(nèi)容。

1、行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德修身。

2、行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德服眾。

3、行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德行政，行德政。

4、建立與形成良好的社會(huì)道德環(huán)境。

十六、以德行政的意義：有助于行政管理活動(dòng)的規(guī)范化，合理化、有助于增強(qiáng)行政管理者的責(zé)任意識(shí)、有助于社會(huì)風(fēng)氣的優(yōu)化。

十七、依法行政與以德行政之間的區(qū)別：

1、形成的理論依據(jù)不同；

2、運(yùn)行的手段與內(nèi)容不同；

3、運(yùn)行機(jī)制的不同；

4、運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。

十八、依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。它們不僅是相互區(qū)別，更重要的是它們是相互關(guān)聯(lián)、相互依存和相互補(bǔ)充的。表現(xiàn)在：

1、對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。

2、實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)。

3、依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。

4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充。

第十一章

一、行政績(jī)效評(píng)估的地位和作用。

1、行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用。

2、行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用。

3、績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用。

4、績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。

5、績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用。

6、績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用。

二、當(dāng)前我國(guó)實(shí)行和開展行政績(jī)效評(píng)估的緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。

1、能推進(jìn)我國(guó)政治體制改革。

2、能夠提高我國(guó)政府的行政績(jī)效。

3、能改善和提高我國(guó)政府的信譽(yù)和形象。

三、行政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系分類：根據(jù)行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)劃分：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：人均國(guó)民收入的水平、人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)率、社會(huì)就業(yè)率、進(jìn)出口總額。

2、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)：社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、社會(huì)治安和事故指標(biāo)。

3、政治發(fā)展指標(biāo)：行政機(jī)構(gòu)管理指標(biāo)、行政決策指標(biāo)。

根據(jù)評(píng)估的方法劃分：

1、經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)。

2、效率評(píng)估指標(biāo)。

3、效益評(píng)估指標(biāo)：質(zhì)的量化展示、用民意測(cè)驗(yàn)測(cè)定效益和服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量保證體系。

4、公平評(píng)估指標(biāo)：?jiǎn)渭兊膫€(gè)人公平、分部化的公平、集團(tuán)性的公平、機(jī)會(huì)公平、代際公平。

四、行政績(jī)效評(píng)估過(guò)程的各個(gè)階段。

1、制定計(jì)劃。

2、初步調(diào)查。

3、管理控制評(píng)估。

4、詳細(xì)評(píng)估。

5、撰寫評(píng)估報(bào)告。

五、行政績(jī)效評(píng)估信息收集方法的含義。是指在行政績(jī)效評(píng)估過(guò)程中所采用的一系列收集信息方法的總和。主要方法如下：

1、利用官方記錄的方法。

2、培訓(xùn)觀測(cè)者的方法。

3、公眾滿意意見調(diào)查方法。

4、特別的資料收集方法。

六、行政績(jī)效評(píng)估定量測(cè)定方法的含義。是指在行政績(jī)效評(píng)估過(guò)程中用于測(cè)定行政管理的經(jīng)濟(jì)成本、效率、效益和公平程序的方法的總和。主要的方法如下：

1、經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法。

2、成本-收益評(píng)估方法。

3、成本-效益評(píng)估方法。

七、行政績(jī)效的制約因素：

1、行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約。

2、行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約。

3、公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約。

4、行政績(jī)效管理的制約因素。

八、行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約。

1、經(jīng)濟(jì)體制的類型會(huì)制約行政組織的績(jī)效。

2、政治制度和民主法制建設(shè)程度也制約行政績(jī)效。

3、大眾傳播媒介對(duì)行政績(jī)效的制約作用。

九、公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約。

1、公務(wù)員往往在主觀上排斥績(jī)效管理。

2、公務(wù)員知識(shí)水平、道德水平等職業(yè)素質(zhì)制約行政績(jī)效。

十、行政績(jī)效管理的制約因素：

1、政府的產(chǎn)出在很大程度上難以量化。

2、績(jī)效管理項(xiàng)目本身存在的問(wèn)題。

十一、克服行政績(jī)效制約因素的有效途徑。

1、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、法治理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

2、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。

3、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

4、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。

（1）需要立法保障。（2）公民參與機(jī)制是評(píng)估體系必不可少的條件。（3）必須建立健全合理有效的評(píng)估體制。（4）建立完善的信息系統(tǒng)。

第十二章

一、行政發(fā)展的含義

行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動(dòng)方式和行政關(guān)系，以改善生存狀態(tài)，提升行政能力，更好地執(zhí)行國(guó)家政治意志，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

二、行政發(fā)展的特點(diǎn)。

1、行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過(guò)程。

2、行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過(guò)程。

3、行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過(guò)程。

4、行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過(guò)程。

三、行政發(fā)展在內(nèi)涵上大都具備四個(gè)方面的內(nèi)容：

一是行政體系的能力發(fā)展過(guò)程。二是行政體系的功能改善過(guò)程。三是行政關(guān)系的改善過(guò)程。四是行政體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程。

四、行政發(fā)展模式的含義：是指行政發(fā)展的特點(diǎn)、方式、途徑與過(guò)程的總稱。

五、按照地區(qū)特點(diǎn)來(lái)劃分：英美模式、法德模式、希臘模式、內(nèi)源式發(fā)展模式、外源式發(fā)展模式。

六、按照行政發(fā)展的內(nèi)容來(lái)劃分：以解除政府管制的改革方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實(shí)現(xiàn)企業(yè)家政府的改革方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以進(jìn)行授權(quán)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式、以實(shí)現(xiàn)靈活政府的改革方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式。

七、分析西方國(guó)家行政發(fā)展模式的共同特征。

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)中介組織成熟，產(chǎn)權(quán)制度明確，政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)之間界限明晰，市場(chǎng)機(jī)制逐漸被引入到行政系統(tǒng)中來(lái)。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是西方行政發(fā)展得以成立的根本基礎(chǔ)。

第二，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，不僅改變了傳統(tǒng)的行政價(jià)值與觀念，而且為行政發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。

第三，制度創(chuàng)新能力強(qiáng)。

八、行政發(fā)展外部動(dòng)力的主要因素。

1、經(jīng)濟(jì)因素。

2、政治因素。

3、文化因素。

4、技術(shù)因素。

九、行政發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力的主要因素。

1、行政組織的演化。

2、組織分工的細(xì)化。

3、政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)。

十、行政發(fā)展外部阻力的主要因素。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善。

2、政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套。

十一、外政發(fā)展內(nèi)部阻力的主要因素。

1、來(lái)自行政制度慣性的阻力。

2、來(lái)自公務(wù)員的阻力。

3、來(lái)自行政文化的制約。

十二、行政改革的含義。行政改革是政府為了適應(yīng)變化了的行政環(huán)境而實(shí)施行政發(fā)展時(shí)所采取的途徑和步驟，是政府有意識(shí)地對(duì)行政管理從結(jié)構(gòu)、功能、過(guò)程到行為方式諸方面進(jìn)行變革的活動(dòng)。

十三、行政改革的內(nèi)容：功能調(diào)整、結(jié)構(gòu)重組、行為變革。

十四、行政改革的原則：

1、綜合配套、整體推進(jìn)。

2、堅(jiān)持依法行政改革。

3、注重專家咨詢與改革方案的論證。

十五、當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的特征。

1、始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心。

2、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

3、借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉。

4、堅(jiān)持漸進(jìn)式改革。

5、立足于中國(guó)國(guó)情。

十六、WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑。

1、通過(guò)修訂法律法規(guī)和改革行政審批制度的途徑產(chǎn)生影響。

2、通過(guò)限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響。

3、通過(guò)改變權(quán)力結(jié)構(gòu)的途徑產(chǎn)生影響。

十七、加入WTO后中國(guó)行政發(fā)展的趨勢(shì)。

1、加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。

2、重塑政府與社會(huì)的關(guān)系。

3、由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變。

4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。

第四篇：知識(shí)梳理——詞語(yǔ)

高考語(yǔ)文專題核心知識(shí)梳理——詞語(yǔ)

專題一：詞語(yǔ)成語(yǔ)運(yùn)用

一、考點(diǎn)詮釋

考點(diǎn)表述為：要求考生正確使用詞語(yǔ)（熟語(yǔ)），以考查常見易錯(cuò)成語(yǔ)為主，尤其是近2年來(lái)社會(huì)上出現(xiàn)的常見常被誤用的成語(yǔ)，還體現(xiàn)在報(bào)刊雜志和電視新聞節(jié)目等的誤用上，因此常關(guān)注社會(huì)用心積累也是解決該題的一途徑。

二、考查形式

考查形式均為選擇題，考察類型表現(xiàn)為語(yǔ)境型、望文生義型、感情色彩失當(dāng)型、對(duì)象誤用型、語(yǔ)法搭配適當(dāng)型、詞語(yǔ)對(duì)象專用型、語(yǔ)義重復(fù)型、敬謙詞誤用型、成語(yǔ)暗含限制型、語(yǔ)義與語(yǔ)境矛盾型。

三、解題技巧

1、過(guò)審題關(guān)，看清楚題目要求的是選擇正確的一項(xiàng)還是選擇錯(cuò)誤的一項(xiàng)。

2、認(rèn)真閱讀每個(gè)選項(xiàng)的表述，要弄清楚選項(xiàng)的語(yǔ)言材料表述的是什么，從而把握該句的語(yǔ)境，一般需要弄清楚下列信息，該句所表述的：對(duì)象、特點(diǎn)、感情色彩、感情傾向、表達(dá)目的、該句要表述的重點(diǎn)內(nèi)容，要修飾形容的對(duì)象，所塑造的人物形象的褒貶，所處的場(chǎng)景等，總之你讀出該句想要表述的主旨，從而準(zhǔn)確的把握該句的語(yǔ)境。

3、看該句的加點(diǎn)成語(yǔ)，是否是自己所熟悉的成語(yǔ)，若是則立即回想該成語(yǔ)的詞義，對(duì)詞義的理解需全面，不可偏差，成語(yǔ)一般有本意和比喻義，甚至還有引申義，有的在不同的語(yǔ)言環(huán)境中還會(huì)呈現(xiàn)出相關(guān)的引申義，或者反語(yǔ)的現(xiàn)象，這需要你細(xì)心辨析。根據(jù)你第一步得到句子的信息，判斷該句用的是該成語(yǔ)的哪一種意義，一般多為比喻義，然后代入句子中，看詞語(yǔ)義和句義語(yǔ)境是否吻合，從而判斷其正誤。

4、做此類題 一般均采用排除法，當(dāng)然若你對(duì)其中一個(gè)選項(xiàng)較有把握也不必再去糾纏其他選項(xiàng)，從而節(jié)約你的做題時(shí)間。

5、成語(yǔ)題須靠平時(shí)的積累和積極反復(fù)的復(fù)習(xí)以及不斷歸納，每遇見一個(gè)新成語(yǔ)就加以歸納，每錯(cuò)一道題就積極查找原因，直至找出和掌握該成語(yǔ)為止。

6、越是熟悉常見的詞語(yǔ)越是要全面考慮，出題者往往在熟悉的詞語(yǔ)上作文章。特別警示：

注意成語(yǔ)義與句子的語(yǔ)境是否相吻合以及句子整體是否通順流暢是關(guān)鍵，越是熟悉的成語(yǔ)越是要注意細(xì)心辨析，往往是越是熟悉的成語(yǔ)的坑才越深，越坑爹。

四、?？家族e(cuò)成語(yǔ)類型歸納

暗含限制使用范圍對(duì)象的成語(yǔ)

1、平分秋色、分庭抗禮均暗含限制只能用于二者不可超出二者；

2、浩如煙海、汗牛充棟、卷帙浩繁、哀鴻遍野等則形容數(shù)量頗多的。常見貶義成語(yǔ)

溫馨提示：復(fù)習(xí)最好采取記少不記多的辦法，即把握了常見的貶義詞剩下就是常見的褒義詞。１．滿城風(fēng)雨：比喻某一事件傳播很廣，到處議論紛紛。

2．無(wú)所不為：指什么壞事都干了。

3．長(zhǎng)此以往：長(zhǎng)期如此這樣下去，多用于表明不良情況。

4．趨之若鶩：喻許多人爭(zhēng)著去追逐不好的事物。

5．半斤八兩：比喻彼此一樣，不相上下。

6．絞盡心機(jī)：挖空心思，想盡辦法，同義詞：費(fèi)盡心機(jī)。

7．大言不慚：說(shuō)大話，吹牛皮，一點(diǎn)也不害臊。

8．明目張膽：形容公開放肆地干壞事。9．明哲保身：因怕犯錯(cuò)誤或有損于自己利益而對(duì)原則性問(wèn)題不置可否的處世態(tài)度。

10．忘乎所以：由于過(guò)度興奮或驕傲自滿而忘記了應(yīng)有的舉止。

11．高談闊論：指不著邊際地大發(fā)議論。

12．始作俑者：比喻第一個(gè)作某項(xiàng)壞事的人或惡劣風(fēng)氣的創(chuàng)始人。

13．好高騖遠(yuǎn)：指在學(xué)習(xí)或工作上不切實(shí)際地追求過(guò)高的目標(biāo)。

14．邯鄲學(xué)步：比喻模仿人不到家，反把自己原來(lái)會(huì)的東西忘了。

15．如喪考妣：好像死了父母一樣地傷心和著急，,貶義。

16．一丘之貉：比喻彼此同是丑類，沒(méi)有什么差別。

17．咄咄逼人：形容氣勢(shì)洶洶，盛氣凌人，使人難堪。

18．虎視眈眈：形容惡狠狠地盯著看，等待機(jī)會(huì)下手。

19．別有用心：指言論或行動(dòng)另有不可靠人的企圖。

20．衣冠楚楚：衣帽穿戴得很整齊，很漂亮，外表內(nèi)心不一樣。

21．巧言令色：形容花言巧語(yǔ)，虛偽討好。

22．好為人師：指不謙虛，喜歡以教育者自居。

23．人模人樣：或指小兒有成人相（親昵語(yǔ)），或指人態(tài)度舉止儼然與身份不相稱（諷刺語(yǔ)）。

24．神氣活現(xiàn)：表現(xiàn)出自鳴得意或傲慢的神態(tài)。

25．趾高氣揚(yáng)：形容驕傲自滿，得意忘形的樣子。

26．為所欲為：想干什么就干什么。

27．嗚呼哀哉：指死亡或完蛋。

28．天花亂墜：形容說(shuō)話有聲有色，極其動(dòng)聽，多指夸張而不符合實(shí)際。

29．巧舌如簧：形容花言巧語(yǔ)，能說(shuō)會(huì)道。

30．一團(tuán)和氣：指互相之間只講和氣，不講原則。

31．改頭換面：表面上改一下，實(shí)質(zhì)上和原來(lái)的還是一樣。

32、傾巢出動(dòng)：比喻全部出動(dòng)，多含貶義。誤例：全市幾百名警察傾巢出動(dòng)，終于將歹徒捉拿歸案。

33、炙手可熱：比喻一些人權(quán)勢(shì)很大，氣焰囂張，使人不敢接近。誤例：家用電器降價(jià)刺激了市民消費(fèi)欲的增長(zhǎng)，原本滯銷的彩電，現(xiàn)在一下子成了炙手可熱的商品。（把“炙手可熱”理解成為熱門、搶手之意）

34、因人成事： 依靠別人把事情辦好.只能表貶義或自謙。

35、面目全非：事物的樣子變得很厲害,貶義.指變得很糟。

36、見異思遷：看見不同的事物就改變?cè)瓉?lái)的主意，指意志不堅(jiān)定，喜愛(ài)不專一。不表示選擇時(shí)猶豫不定。

37、改頭換面： 只改形式,不換內(nèi)容,貶義。

38、振振有詞： 貶義,理由似乎很充分,其實(shí)是強(qiáng)詞奪理。

39、不稂不莠：稂，狼尾草：莠，狗尾草．比喻人不成材，沒(méi)有出息．作貶義。

40、不知所云：不知道在說(shuō)什么，指語(yǔ)言紊亂或空洞。指說(shuō)話人說(shuō)得不好,而非聽者不理解。

41．長(zhǎng)此以往：老是這樣下去（多就不好的情況而言）。45．長(zhǎng)篇大論：滔滔不絕的言論或篇幅冗長(zhǎng)的文章。

42．朝秦暮楚：一會(huì)兒投靠秦國(guó)，一會(huì)兒依附楚國(guó)。比喻人反復(fù)無(wú)常。

43．處心積慮：千方百計(jì)地盤算。褒義用”殫精竭慮”

44．蠢蠢欲動(dòng)：喻敵人準(zhǔn)備進(jìn)攻或壞人策劃破壞活動(dòng)。

45．彈冠相慶：指一人當(dāng)了官或升了官，其同伙也互相慶賀將有官可做。

46．翻云覆雨：喻反復(fù)無(wú)?；蛲媾侄巍２荒鼙硎練鈩?shì)宏偉。51．改頭換面：喻只改形式不改內(nèi)容。

47．歌功頌德：歌頌功績(jī)和恩德。

48．官樣文章：徒具形式，照例敷衍的虛文濫調(diào)。

49．冠冕堂皇：形容表面上莊嚴(yán)或正大的樣子。

50．過(guò)江之鯽：后用以形容趕時(shí)髦的人很多，但多含有盲目跟風(fēng)之意。51．沆瀣一氣：臭味相投之人結(jié)合在一起。57．好高騖遠(yuǎn)：不切實(shí)際地追求過(guò)高的目標(biāo)。

52．江河日下：喻情況一天天壞下去。

53．謹(jǐn)小慎微：對(duì)瑣細(xì)的事情過(guò)分小心謹(jǐn)慎，以致流于畏縮。

54．卷土重來(lái)：喻失敗后重新恢復(fù)勢(shì)力。

55．老氣橫秋：形容人擺老資格，自以為了不起。

56．例行公事：按照慣例處理的公事。借指只重形式，不講實(shí)效的工作。57．滿城風(fēng)雨：形容事情傳遍各處，到處都在議論（多指壞事）。

58．盲人摸象：喻對(duì)事物了解不全面，固執(zhí)一點(diǎn)，亂加揣測(cè)。

59．面目全非：事物的樣子改變得很厲害、很糟糕。

60．拋頭露面：指某人公開露面。

61．匹夫之勇：不用智謀，只憑個(gè)人剛烈的勇氣。

62．平步青云：喻一下子達(dá)到很高的地位。

高考語(yǔ)文核心考點(diǎn)知識(shí)梳理——詞語(yǔ)

（二）用于否定句的成語(yǔ)

等閑視之：把它看成平常的事，不予重視。

同日而語(yǔ)：把兩件事或者兩種情況拿到一起來(lái)談?wù)?，意即相提并論。相提并論：指把不同的事物不加區(qū)別地混在一起來(lái)談?wù)摶驅(qū)Υ?。一概而論：常用此比喻?duì)問(wèn)題不做具體分析，籠統(tǒng)地看成一個(gè)樣子。等量齊觀：指對(duì)有差別的事物同等看待。

無(wú)時(shí)無(wú)刻：沒(méi)有時(shí)刻，表示從未有過(guò)。常與否定詞連用。善罷甘休：指好好地了結(jié)糾紛，不再使事態(tài)持續(xù)下去。望其項(xiàng)背：能夠望見別人的頸項(xiàng)和背脊，表示趕得上或比得上。一蹴而就：踏一步就成功。比喻事情輕而易舉，一下子就成功。青紅皂白：比喻事情的是非或原因、來(lái)龍去脈、是非曲直。

鹿死誰(shuí)手：原比喻不知政權(quán)會(huì)落在誰(shuí)的手里。現(xiàn)在也泛指在競(jìng)賽中不知誰(shuí)會(huì)取得最后的勝利。天高地厚：原形容天地的廣大，后形容恩德極深厚。也比喻事情的艱巨、嚴(yán)重，關(guān)系的重大。吹灰之力：比喻極輕微的力量。

混為一談：把不同的事物混在一起，當(dāng)作同樣的事物談?wù)?。妄自菲? 妄：胡亂的；菲薄：小看，輕視。過(guò)分看輕自己。形容自卑。萬(wàn)應(yīng)靈丹：能治各種病的靈藥。比喻一種能解決各種疑難問(wèn)題的辦法。后不能帶賓語(yǔ)的成語(yǔ) 考點(diǎn)詮釋：

高考語(yǔ)文試題考查成語(yǔ)誤用的類型中有這樣一種情況：某些成語(yǔ)從語(yǔ)法功能或約定俗成的使用習(xí)慣上看不能帶賓語(yǔ)，命題者卻讓它帶了賓語(yǔ)，導(dǎo)致使用不當(dāng)。像名詞性成語(yǔ)和形容詞性成語(yǔ)的后面顯然不能帶賓語(yǔ)，這兩種情況考查的不多；而某些動(dòng)詞性成語(yǔ)也不能帶賓語(yǔ)，如“耳濡目染”“漠不關(guān)心”“聽而不聞”等，命題者往往故意在此設(shè)置陷阱，考生必須密切關(guān)注。

不能帶賓語(yǔ)的原因：一者某些成語(yǔ)中的動(dòng)詞后面已有賓語(yǔ)，該成語(yǔ)自然不能再帶賓語(yǔ)；二者，某些成語(yǔ)的后半部分是動(dòng)詞，此動(dòng)詞能帶賓語(yǔ)，有人就錯(cuò)誤地以為該成語(yǔ)可以當(dāng)做獨(dú)立的動(dòng)詞來(lái)使用，讓它帶上賓語(yǔ)，這就造成了錯(cuò)誤；三者，某些由幾個(gè)動(dòng)詞聯(lián)合構(gòu)成的成語(yǔ)如果帶上賓語(yǔ)，切分時(shí)就會(huì)破壞原有成語(yǔ)的固定結(jié)構(gòu)，因此這樣的成語(yǔ)就不能帶賓語(yǔ)。溫馨提示

同學(xué)們?cè)谌粘W(xué)習(xí)中，應(yīng)該有意識(shí)地積累不能帶賓語(yǔ)的成語(yǔ)，與心理感覺(jué)及感官有關(guān)的動(dòng)詞性成語(yǔ)中有許多都不能帶賓語(yǔ)。在掌握此類成語(yǔ)意義的同時(shí)，還應(yīng)明確其特殊的語(yǔ)法功能及約定俗成的用法。在使用這樣的成語(yǔ)時(shí)，常常用“對(duì)”“對(duì)于”“將”“把”等詞引出其對(duì)象，且將這樣的內(nèi)容放在該成語(yǔ)之前作狀語(yǔ)。

常見不能帶賓語(yǔ)的成語(yǔ)有如下幾種類型：

（1）與心理感覺(jué)有關(guān)的：知恩圖報(bào)、感同身受、誠(chéng)惶誠(chéng)恐、無(wú)所畏懼、樂(lè)善好施、心馳神往、心領(lǐng)神會(huì)、愛(ài)莫能助、漠不關(guān)心、戀戀不舍、念念不忘、不堪設(shè)想、妄自菲薄、置之不理、自怨自艾等。（2）與眼睛（視覺(jué)）有關(guān)的：熟視無(wú)睹、視而不見、司空見慣、拭目以待、令人側(cè)目、側(cè)目而視、等量齊觀、顧影自憐、另眼相看、刮目相看、虎視眈眈等。

（3）與耳朵（聽覺(jué)）有關(guān)的：洗耳恭聽、側(cè)耳細(xì)聽、充耳不聞、置若罔聞、聞所未聞、俯首聽命、言聽計(jì)從等。

（4）與口（味覺(jué)或說(shuō)話）有關(guān)的：侃侃而談、夸夸其談、混為一談、津津樂(lè)道、能說(shuō)會(huì)道、頭頭是道、坐而論道、能言善辯、吞吞吐吐、不知所云、不可理喻、無(wú)可非議、無(wú)可厚非、熟讀成誦、相提并論、一概而論、諄諄教誨、胡言亂語(yǔ)等。

（5）兼有多種感覺(jué)的：耳濡目染、耳熟能詳、傾耳注目、不聞不問(wèn)、閉目塞聽等。

（6）其他類型的：信手拈來(lái)、指手畫腳、惟命是從、出奇制勝、求全責(zé)備、運(yùn)籌帷幄、小題大做、無(wú)中生有、發(fā)揚(yáng)光大、脫穎而出、犯而不校、斤斤計(jì)較、錙銖必較、發(fā)揚(yáng)光大、和盤托出、樂(lè)此不疲、身體力行、龍飛鳳舞、肝膽相照等。常用于男女之間或夫妻之間的成語(yǔ)

青梅竹馬：指男女幼年時(shí)親密無(wú)間，“青梅竹馬”的時(shí)代就是天真無(wú)邪的時(shí)代。

兩小無(wú)猜：男女小時(shí)候在一起玩耍，親密無(wú)間，沒(méi)有猜疑。

卿卿我我：形容男女相愛(ài)，十分親昵，情意綿綿。

亂點(diǎn)鴛鴦：常比喻夫妻，使夫婦互易錯(cuò)配；也比喻胡亂配姻緣。現(xiàn)也指領(lǐng)導(dǎo)不尊重實(shí)際情況，強(qiáng)行令人配對(duì)組合的做法。

夫唱婦隨：原指封建社會(huì)認(rèn)為妻子必須服從丈夫，后比喻夫妻和好相處。

比翼齊飛：比喻夫妻情投意合，在事業(yè)上并肩前進(jìn)。

舉案齊眉：后形容夫妻互相尊敬、十分恩愛(ài)。

相敬如賓：形容夫妻相互尊敬，如同對(duì)待客人一樣。

破鏡重圓：比喻夫妻失散或決裂后重新團(tuán)聚與和好。

郎才女貌：形容男女雙方很相配。

耳鬢廝磨：形容親密相處的情景。指小兒女的相愛(ài)。

天作之合：好像是上天給予安排，很完美地配合到一起。稱贊婚姻美滿的話。

勞燕分飛：比喻到了分開的時(shí)候了。

白頭偕老：指夫妻相親相愛(ài)，共同生活一輩子。用來(lái)頌揚(yáng)愛(ài)情專一，忠貞不渝的夫妻生活。琴瑟失調(diào)：比喻政令不當(dāng)，失去調(diào)節(jié)。也比喻夫婦不和。

高考語(yǔ)文核心考點(diǎn)知識(shí)梳理——詞語(yǔ)

（三）常形容寫文章或文學(xué)藝術(shù)的成語(yǔ)

文不加點(diǎn)：文章一氣呵成，無(wú)須修改。形容文思敏捷，寫作技巧純熟。

一揮而就：形容才思敏捷，一動(dòng)筆就寫成。

揮灑自如：做事技藝熟練，輕松利落。寫詩(shī)作畫，運(yùn)筆自如，不容拘束，也指言談舉止從容不迫。

呼之欲出：形容畫像非常逼真，也形容文學(xué)作品的人物描寫十分生動(dòng)。也指某事即將揭曉或出現(xiàn)。含英咀華：比喻讀書吸取其精華。

勾畫了了：描繪、描寫的清楚明白。

倚馬可待：形容文思敏捷，文章寫得快。

信手拈來(lái)：多形容寫作詩(shī)文時(shí)運(yùn)用材料、駕馭語(yǔ)言隨意自如。行云流水：常用來(lái)比喻自然流暢，不受拘束（多指文章、詩(shī)文、書法等）

江郎才盡：比喻人的文采思情衰退。

烘云托月：比喻從側(cè)面加以點(diǎn)染以烘托所描繪的事物。膾炙人口：比喻好的詩(shī)文為眾人所稱美。

鴻篇巨制：規(guī)模宏大的長(zhǎng)篇或大部頭的著作。

洛陽(yáng)紙貴：后喻作品為世所重，風(fēng)行一時(shí)，流傳甚廣。

不落窠臼：形容文章或藝術(shù)等具有獨(dú)創(chuàng)風(fēng)格，不落伍。

陽(yáng)春白雪：現(xiàn)比喻高深的、不通俗的文學(xué)藝術(shù)。

下里巴人：泛指通俗的普及的文學(xué)藝術(shù)。與”陽(yáng)春白雪“對(duì)舉。

入木三分：形容書法極有筆力?，F(xiàn)多比喻分析問(wèn)題很深刻。

力透紙背：形容詩(shī)文等作品運(yùn)力巧妙，內(nèi)涵深刻。形容寫字、畫畫技巧精湛，力道十足。

鞭辟入里：形容作學(xué)問(wèn)切實(shí)。也形容分析透徹，切中要害。

倚馬千言：形容才思敏捷。

淋漓盡致：形容文章或說(shuō)話表達(dá)得非常充分、透徹，或非常痛快。

有聲有色：形容表現(xiàn)得十分生動(dòng)。

酣暢淋漓：形容非常暢快、舒適。常指文章繪畫，文藝作品感情飽滿，筆意流暢，情感得到充分抒發(fā)。

不同凡響：多形容人或事物的出眾、出色。

別出機(jī)杼：比喻詩(shī)文的構(gòu)思和布局新穎。指寫作另辟途徑，能夠創(chuàng)新。

獨(dú)出心裁：原來(lái)指詩(shī)文的構(gòu)思有獨(dú)特之處。后泛指想出的辦法或做工與眾不同。

喜聞樂(lè)見：形容很受大眾歡迎。

別具匠心：指在技巧和藝術(shù)方面具有與眾不同的巧妙構(gòu)思。匠心獨(dú)運(yùn)：獨(dú)創(chuàng)性地運(yùn)用精巧的心思，形容獨(dú)特的藝術(shù)構(gòu)思.。

不刊之論：比喻不能改動(dòng)或不可磨滅的言論，用來(lái)形容文章或言辭的精準(zhǔn)得當(dāng)，無(wú)懈可擊。

洋洋灑灑：形容文章或談話豐富明快，連續(xù)不斷。也形容規(guī)?；驓鈩?shì)盛大。(也形容才思充沛；寫起來(lái)很暢快。)

要言不煩：指說(shuō)話或?qū)懳恼潞?jiǎn)單扼要，不煩瑣。

味同嚼蠟：形容語(yǔ)言或文章枯燥無(wú)味。

跌宕起伏：形容事物多變，不穩(wěn)定。也比喻音樂(lè)忽高忽低，很好聽。跌宕：富于變化，有頓挫波折。常用于樂(lè)器或歌聲

穿云裂石：形容聲音高亢嘹亮。

六馬仰秣：形容樂(lè)聲美妙，連馬都抬起頭傾聽，不吃飼料。

響遏行云：形容歌聲嘹亮，高入云霄，連浮動(dòng)著的云彩也被止住了。

石破天驚：原形容箜篌的聲音，忽而高亢，忽而低沉，出人意外，有難以形容的奇境。后多比喻文章議論新奇驚人。

不絕如縷：形容形勢(shì)十分危急，或指聲音微弱而悠長(zhǎng)。如泣如訴：形容聲音悲切凄涼。

余音繞梁：形容鼓聲或音樂(lè)優(yōu)美，耐人尋味，使人久經(jīng)不忘。用于形容女子的成語(yǔ)

花容月貌、沉魚落雁、閉月羞花、傾國(guó)傾城、國(guó)色天香：形容女子美貌。

秀色可餐：一是指婦女姿色美麗誘人，二是形容自然景色優(yōu)美秀麗。

風(fēng)姿綽約：形容女子風(fēng)韻姿態(tài)柔美動(dòng)人。

絕代佳人：當(dāng)代最美的女人。

大家閨秀：現(xiàn)泛指富貴人家未出嫁的女子。

小家碧玉：稱小戶人家的美貌少女。秀外慧中：外表秀麗，內(nèi)心聰明。

如花似玉：形容女子姿容出眾。

明眸皓齒：明亮的眼睛，潔白的牙齒。形容女子容貌美麗。

豆蔻年華：指女子十三四歲時(shí)。

易望文生義的成語(yǔ)

差強(qiáng)人意：大體上還能使人滿意。不刊之論：不能改動(dòng)或磨滅的言論。

不贊一詞：原指文章寫得很好，別人不能再添一句話。現(xiàn)也指一言不發(fā)。對(duì)簿公堂：指在公堂上受審。側(cè)目而視：形容畏懼而又憤恨。

坐地分贓：（匪首、窩主等）不親自偷竊搶劫而分到贓物。明日黃花：比喻已經(jīng)失去新聞價(jià)值的報(bào)道或已失去應(yīng)時(shí)作用的事物。洛陽(yáng)紙貴：贊譽(yù)佳作有名，風(fēng)行一時(shí)。河?xùn)|獅吼：比喻悍婦發(fā)怒。下里巴人：泛指通俗的普及的文學(xué)藝術(shù)。目無(wú)全牛：形容技藝已達(dá)到極純熟的地步。

捉襟見肘：形容衣服破爛，也比喻困難重重，應(yīng)付不過(guò)來(lái)。如坐春風(fēng)：比喻同品德高尚且有學(xué)問(wèn)的人相處并受到熏陶。

振聾發(fā)聵：發(fā)出很大響聲，使耳聾的人也能聽見，比喻用語(yǔ)言文字喚醒糊涂的人。噤若寒蟬：形容不敢做聲。五風(fēng)十雨：形容風(fēng)調(diào)雨順。

火中取栗：比喻冒危險(xiǎn)給別人出力，自己卻上了大當(dāng)，一無(wú)所得。從長(zhǎng)計(jì)議：慢慢兒地多加商量。不足為訓(xùn)：不能當(dāng)作典范或法則。

不忍卒讀：不忍心讀完，多形容文章悲慘動(dòng)人。不名一錢：一個(gè)錢沒(méi)有。

可圈可點(diǎn)：文章精彩，值得加以圈點(diǎn)，形容表現(xiàn)好，值得肯定或贊揚(yáng)。三人成虎：比喻謠言或訛傳一再反復(fù)，就有使人信以為真的可能。文不加點(diǎn)：形容寫文章很快，不用涂改就寫成。曾幾何時(shí)：時(shí)間過(guò)去沒(méi)有多久。首當(dāng)其沖：比喻最先受到攻擊或遭遇災(zāi)難。屢試不爽：屢次試驗(yàn)都沒(méi)有差錯(cuò)。

危言危行：說(shuō)正直的話，做正直的事，指正直的言行。胸?zé)o城府：形容待人接物坦率真誠(chéng)，心口如一。要言不煩：說(shuō)話行文簡(jiǎn)明扼要、不繁瑣。妙語(yǔ)解頤：有趣的話引人發(fā)笑。（頤：面頰）罪不容誅：罪大惡極，處死都不能抵償。久假不歸：長(zhǎng)期借去，不歸還。

登堂入室：比喻學(xué)問(wèn)或技能由淺入深，循序漸進(jìn)，達(dá)到更高的水平。大快人心：壞人壞事受到懲罰而感到痛快。醍醐灌頂：大徹大悟，明白了。馬革裹尸：軍人戰(zhàn)死殺場(chǎng)的英雄氣概。七月流火：指天氣逐漸涼爽起來(lái)。

安土重遷：形容留戀故土，不肯輕易遷移。（重：不輕率）毫發(fā)不爽：形容一點(diǎn)也不差。

大方之家：大方，大道理，原指懂得大道理的人，后指見識(shí)廣博或?qū)W有專長(zhǎng)的人。渙然冰釋：比喻相互間的懷疑，誤會(huì)等完全消除。

高考語(yǔ)文核心考點(diǎn)知識(shí)梳理——詞語(yǔ)

（四）常見多義成語(yǔ)

按圖索驥：比喻辦事機(jī)械死板；也比喻按照線索尋找。想入非非：思想進(jìn)入虛幻境界，完全脫離實(shí)際；也指胡思亂想。龍飛鳳舞：形容山勢(shì)蜿蜒雄壯；也形容書法筆勢(shì)舒展活潑。粉墨登場(chǎng)：既指化裝上臺(tái)演戲；也諷刺某有些登上政治舞臺(tái)。秀色可餐：形容女子姿容非常美麗；也指風(fēng)景非常優(yōu)美。不絕如縷：形容局勢(shì)危急；也指聲音細(xì)微悠長(zhǎng)。

平易近人：態(tài)度謙遜和藹，使人容易接近；（文字）淺顯，容易了解。

平鋪直敘：說(shuō)話或?qū)懳恼聲r(shí)不講求修辭，只把意思簡(jiǎn)單而直接地?cái)⑹龀鰜?lái)；或形容文章容易理解。

不翼而飛：比喻東西突然不見了；也形容消息、言論等傳布迅速。

不三不四：不像樣子；也指不正派。

無(wú)為而治：順應(yīng)自然變化不妄為而使天下得到治理。原指舜當(dāng)政的時(shí)，沿襲堯的主張，不做絲毫改變；后泛指以德化民。

登峰造極：比喻學(xué)問(wèn)、成就等達(dá)到了最高的境地。也比喻干壞事猖狂到了極點(diǎn)。

高山流水：比喻知己或知音；也比喻樂(lè)曲高妙。

如虎添翼：指得到人力的支持或物質(zhì)方面的援助；也比喻兇惡得到支援更加兇惡。

海底撈月：比喻去做根本做不到的事，只能白費(fèi)力氣，根本達(dá)不到目的；也是象棋、圍棋的術(shù)語(yǔ)。

行若無(wú)事：指人在緊急關(guān)頭，態(tài)度鎮(zhèn)定，毫不慌亂。有時(shí)也指對(duì)壞人壞事聽之任之，滿不在乎。

左右逢源：中性詞，指做事得心應(yīng)手。也可用作貶義詞，指為人圓滑。

肝腦涂地：原意是指死得凄慘，肝血腦漿涂抹滿地。也形容竭盡忠誠(chéng)，任何犧牲都在所不惜。后指犧牲的生命。

一針見血：形容醫(yī)生醫(yī)術(shù)十分高明。比喻說(shuō)話直截了當(dāng)，切中要害。

老氣橫秋：形容自高自大，擺老資格，自以為了不起的樣子。也形容年輕人缺乏朝氣，暮氣沉沉的樣子。標(biāo)新立異：獨(dú)創(chuàng)新意，理論和別人不同。通常指提出新的主張、見解或創(chuàng)造出新奇的樣式。也指為了顯示自己，故意顯出自己的與眾不同或者用往常不同的表達(dá)方式來(lái)吸引人。

呼風(fēng)喚雨：比喻人具有支配自然的偉大力量。比喻具有非凡的本領(lǐng)。也可形容反動(dòng)勢(shì)力猖獗。冷若冰霜：冷得像冰霜一樣。比喻（1）待人接物毫無(wú)感情，態(tài)度冷淡像冰霜一樣（2）態(tài)度嚴(yán)正，不可接。

冷眼旁觀：既指用冷淡的態(tài)度從旁觀看，不愿參加；也指用冷靜的態(tài)度從旁審視。

例行公事：既指只重形式，不講實(shí)效的工作；也指按照慣例處理的公事。

高視闊步：形容氣概不凡或態(tài)度傲慢。

綿里藏針：形容柔中有剛。也比喻外貌和善，內(nèi)心刻毒。

旁若無(wú)人：形容態(tài)度傲慢，自高自大，不把別人放在眼里，也形容態(tài)度自然、鎮(zhèn)靜自如的樣子。

瞻前顧后：形容做事謹(jǐn)慎；考慮周密?，F(xiàn)也形容顧慮太多；猶豫不決。

奇文共賞：可以指共同欣賞或分析研究文章,作褒義詞。也可以指批判有錯(cuò)誤的文章，作貶義詞。指手畫腳：形容輕率地指點(diǎn)、批評(píng)，作貶義詞。也可形容說(shuō)話時(shí)兼用手勢(shì)示意。

窮形極相：指描寫刻畫十分細(xì)致生動(dòng)，也指丑態(tài)畢露。

暗送秋波：原指美女暗中以眉目傳情；也泛指暗中示意；暗通信息；獻(xiàn)媚討好。謙謙君子：指謙虛謹(jǐn)慎、能嚴(yán)格要求自己、品格高尚的人；也指故作謙虛而實(shí)際虛偽的人。獨(dú)善其身：指在污濁的環(huán)境中能不受干擾地堅(jiān)持自己的美好品格。也喻只顧自身而不管他人。四平八穩(wěn)：常形容說(shuō)話、做事、寫文章穩(wěn)當(dāng)。也形容做事只求不出差錯(cuò)，缺乏積極創(chuàng)新精神。

沙里淘金：比喻好東西不易得。也比喻做事費(fèi)力大而收效少，也比喻從大量的材料里選擇精華。舞文弄墨：指曲引法律條文作弊。后常指玩弄文字技巧。

戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢：形容因非常害怕而微微發(fā)抖的樣子。也形容做事非常謹(jǐn)慎小心。

比翼齊飛：比喻夫妻恩愛(ài)，朝夕相伴；也比喻互相幫助，共同進(jìn)步。

引火燒身：原比喻自討苦吃或自取滅亡。現(xiàn)多比喻主動(dòng)暴露自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，以爭(zhēng)取大家的批評(píng)幫助。品頭論足：指無(wú)聊的人對(duì)婦女容貌體態(tài)妄加評(píng)論。也指對(duì)人對(duì)事說(shuō)長(zhǎng)道短，多方挑剔。如蟻附膻：比喻許多臭味相投的人追求不好的事物。也比喻許多人依附有錢有勢(shì)的人。用于老年人的成語(yǔ)

精神矍鑠：指老人有精神，老而強(qiáng)健，不失風(fēng)采。

鶴發(fā)童顏：形容老年人氣色好。

風(fēng)燭殘年：比喻人到了接近死亡的晚年。

桑榆暮景：夕陽(yáng)的余輝照在桑榆樹梢上。指傍晚。比喻晚年的時(shí)光。

年高德劭：年紀(jì)大，品德好。老態(tài)龍鐘：形容年老體衰，行動(dòng)不靈便。容易造成重復(fù)的成語(yǔ) 忍俊不禁：忍不住笑了出來(lái)。

難言之隱：隱藏在內(nèi)心深處不便說(shuō)出口的原因或事情。形容有難言的苦衷。

南柯一夢(mèng)：形容一場(chǎng)大夢(mèng)，或比喻一場(chǎng)空歡喜。

相形見絀：和同類的事物相比較，顯出不足。

遍體鱗傷：全身都受了傷，傷痕像魚鱗一樣密。形容傷的很重。當(dāng)務(wù)之急：當(dāng)前急切應(yīng)辦的要事。

接踵而至：形容來(lái)者很多，絡(luò)繹不絕。

津津樂(lè)道：形容對(duì)有興趣的事說(shuō)得很開心,很有興趣地說(shuō)個(gè)不停。

聞名遐邇：形容名聲很大，遠(yuǎn)近的人們都知道。

責(zé)無(wú)旁貸：自己的責(zé)任，不能推卸給別人。

生靈涂炭：形容人民處于極端困苦的境地。

安居樂(lè)業(yè)：形容人民生活安定美滿的樣子。貽笑大方：后泛指見識(shí)廣博或有專長(zhǎng)的人。

莘莘學(xué)子：眾多的學(xué)生。（表示眾多，不能指具體的一個(gè)或多個(gè)）

滿腹經(jīng)綸：形容人極有才干和智謀。

不虞之譽(yù)：沒(méi)有意料到或意想不到的贊揚(yáng)。

方興未艾：多形容新生事物正在蓬勃發(fā)展。

蕓蕓眾生：現(xiàn)泛指一切生物（多指普通人）。常用的謙辭成語(yǔ)

雕蟲小技：比喻微不足道的技能。

拋磚引玉：比喻用自己不成熟的意見或作品引出別人更好的意見或好作品。

敝帚自珍：比喻東西雖然不好，但自己的東西卻是自己珍愛(ài)的。

蓬蓽生輝：指某事物使寒門增添光輝。（多用作賓客來(lái)到家里，或贈(zèng)送可以張掛的字畫等物的客套話）

一孔之見：比喻狹隘片面的見解。無(wú)功受祿：沒(méi)有功勞而得到報(bào)酬。

敬謝不敏：恭敬地表示自己能力不足，不能夠接受做某事。多作推辭做某事的婉辭。

忝列門墻：表示自己愧在師門。只能用于第一人稱。一般指仍在老師門下。

信筆涂鴉：形容字寫得很潦草?；蚝鷣y地寫文章。也常用作自謙之詞。才疏學(xué)淺：才學(xué)不高，學(xué)識(shí)不深（多用作自謙的話）。

德薄才疏：品行和才能都很差。常作謙辭。

德薄能鮮：德行淺薄，才能不足（表示自謙的話）。掛一漏萬(wàn)：形容列舉不周，選了一個(gè)，但遺漏很多。

不情之請(qǐng)：不合情理的請(qǐng)求（稱自己提出請(qǐng)求時(shí)的客氣話，自謙之詞）。

姑妄之言：后來(lái)用以表白自己的話沒(méi)有確鑿的根據(jù)，或要人家說(shuō)話不要考慮得太周到，試著說(shuō)說(shuō)自己的看法。

笨鳥先飛：比喻能力差的人怕落后，做事比別人先動(dòng)手。

望塵莫及：只望見走在前面的人帶起的塵土而追趕不上。比喻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。現(xiàn)在多用于表示對(duì)人欽佩的自謙語(yǔ)。

百無(wú)一能：什么都不會(huì)做。

班門弄斧：比喻在行家面前賣弄本領(lǐng)，不自量力。一枝之棲：比喻一個(gè)安身之處或一個(gè)工作位置所求不多。

一得之愚：指自己對(duì)某件事的一點(diǎn)看法。

不足掛齒：數(shù)不上,不值得一提。

東涂西抹：隨意提筆寫字、繪畫、作文。多用作謙辭。

綆短汲深：比喻能力薄弱，難以擔(dān)任艱巨的任務(wù)。

綿薄之力：微不足道的力量。指盡自己的努力去幫助別人。（謙詞）

美芹之獻(xiàn)：指的就是地位低微的人提出的好意見，用以自謙所獻(xiàn)菲薄，不足當(dāng)意。

恭敬不如從命：多用在對(duì)方對(duì)自己客氣，雖不敢當(dāng)，但不好違命。恭敬謙遜不如服從命令。常見的敬辭成語(yǔ)

高抬貴手：對(duì)方的手抬高一些就可以讓人過(guò)去。表示請(qǐng)求寬恕、通融時(shí)的客套用語(yǔ)。

洗耳恭聽：洗干凈耳朵恭恭敬敬聽別人講話。請(qǐng)人講話時(shí)的客氣話。指專心地聽。

不吝賜教：不吝惜自己的意見，希望給予指導(dǎo)。請(qǐng)人指教的客氣話。

鼎力相助：大力相助。指別人對(duì)自己的大力幫助。

高朋滿座：高貴的朋友坐滿了席位。形容賓客很多。

大材小用：把大的材料用于小的用處，比喻人才使用不當(dāng)。率先垂范：帶頭做好表率。敬辭（用于對(duì)方）。

虛懷若谷：形容非常謙虛，能容納很多意見。表示對(duì)人的敬意，只能對(duì)他人，不能對(duì)自己使用。

虛左以待：泛指留出位置恭候他人。

不恥下問(wèn)：向地位比自己低、學(xué)識(shí)比自己少的人請(qǐng)教，也不感到羞恥。

一言九鼎：比喻量大，能說(shuō)話力起很大作用。形容人說(shuō)話信譽(yù)極高，一言半語(yǔ)就起決定作用。

汗馬功勞：原指在戰(zhàn)爭(zhēng)中立下的大功勞。現(xiàn)泛指大的功勞。

如坐春風(fēng)：如同沐浴在和煦的春風(fēng)里。比喻得到教益或感化。

以上歸納的僅僅是常見?？嫉?，該題需要同學(xué)們?cè)谄綍r(shí)的閱讀和實(shí)戰(zhàn)以及新聞媒體中積極積累歸納。

第五篇：人物傳記知識(shí)梳理

高考復(fù)習(xí)：人物傳記閱讀復(fù)習(xí)考點(diǎn)梳理

一、人物分析

⑴.概括傳記中敘寫傳主哪幾件事情(人生經(jīng)歷)； ⑵.概括傳主的主要思想性格； ⑶.概括傳主一生中取得的主要成就； ⑷.概括傳主取得成功的主要因素； ⑸.分析傳主的情感；

例1．請(qǐng)分段簡(jiǎn)述錢偉長(zhǎng)的人生歷程（不必涉及具體時(shí)間）。（5分）

答．【①錢偉長(zhǎng)出身于書香門第，幼時(shí)受過(guò)良好的家庭教育。②少年時(shí)代進(jìn)入清華物理系學(xué)習(xí)。③大學(xué)畢業(yè)后去歐美留學(xué)，在國(guó)外跟隨名師學(xué)習(xí)。④抗戰(zhàn)勝利后回國(guó)工作，生活艱辛卻拒不赴美。⑤解放后，積極工作，成績(jī)斐然。⑥“文革”期間堅(jiān)持工作，取得成就。⑦改革開放后，出任上海工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)（前5點(diǎn)缺1點(diǎn)扣1分。）】

例2.從文中看，哪幾件事對(duì)楊守敬的學(xué)術(shù)生涯產(chǎn)生了重要影響?(6分)（1）青年時(shí)代聽譚大勛講授《述學(xué)》，臨摹《輿地圖》。（2）赴京參加會(huì)試，結(jié)識(shí)了許多名流學(xué)人，拓展了學(xué)術(shù)視野。（3）在日本搜訪典籍，校勘珍本。

（4）第七次會(huì)試失敗后，絕意科舉，專注學(xué)問(wèn)。

例3.根據(jù)文章內(nèi)容，概括形成黃永厚獨(dú)特畫風(fēng)的主要因素。(5分)①對(duì)繪畫藝術(shù)的畢生追求和熱愛(ài)；②豐富、傳奇、坎坷的人生經(jīng)歷；

③獨(dú)特的生活態(tài)度（或十分低調(diào)，深居簡(jiǎn)出，淡泊明志。）（如兩個(gè)都答，只能算1點(diǎn)）；

④涉獵廣泛的閱讀；⑤對(duì)社會(huì)人生的關(guān)注與思考；⑥孤傲、頑固的自信。（或不從流俗的個(gè)性）1點(diǎn)1分，答對(duì)5點(diǎn)得滿分。

二、作用題

1、引用的作用

引什么：1.引傳主自己說(shuō)的話2 引日記、詩(shī)文、作品、書信 3.引別人對(duì)其議論性評(píng)價(jià)性的話 作用——四個(gè)維度：文本、傳主、讀者、作者 1.體現(xiàn)傳記的真實(shí)性，印證作者的觀點(diǎn)。.增加文采，增強(qiáng)文章的可讀性感染力、表現(xiàn)力，增強(qiáng)作品歷史深度和情感力度的作用。3.對(duì)人物形象塑造起輔佐作用

4.突出和深化傳主形象，體現(xiàn)傳主的人格魅力（思想、情感、精神、內(nèi)心世界）

有助于讀者更好地了解傳主的精神。

5.他人的評(píng)論或者形象側(cè)面烘托傳主的形象，對(duì)人物做出客觀公正的評(píng)價(jià)

例

1、文本分別引用了著名女導(dǎo)演黃蜀芹、電影學(xué)院倪震教授、上海電影集團(tuán)總裁任仲倫、電影放映員陳文亭四個(gè)人對(duì)謝晉電影的評(píng)述，請(qǐng)簡(jiǎn)要分析這些評(píng)述在文中的作用。(5分)答：(1)這些人身份、地位各不相同，但都從事與電影相關(guān)的工作，對(duì)謝晉和他的電影比較熟悉，所以引用他們的評(píng)述，可以使文章真實(shí)可信，體現(xiàn)了新聞的真實(shí)性。

(2)引用他們的評(píng)述能夠突出謝晉在電影藝術(shù)上的巨大成就。他的電影真實(shí)地反映了特定的時(shí)代中中國(guó)人民的命運(yùn)和精神，給后代留下了寶貴的財(cái)富。(評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：第(1)點(diǎn)“身紛、地位各不相同”1分，“對(duì)謝晉和他的電影比較熟悉”1分，“真實(shí)”1分。第(2)點(diǎn)“更加能夠突出謝晉的成就”1分，“謝晉的的具體成就”1分。)例

2、文章多處引用居里夫人的日記和信件有什么作用？

（1）最真實(shí)地表現(xiàn)傳主本人當(dāng)時(shí)的生活、工作、和思想的實(shí)際情況，走近傳主的內(nèi)心世界。（2）以顯示傳記本身的真實(shí)性、生動(dòng)性、行文的多樣性。2、類比（對(duì)比）的作用。

更好的了解傳主，烘托人物形象，使人物形象更加有個(gè)性更加鮮明。

例

1、文章的傳主是林斤瀾，作者為什么用大量篇幅寫汪曾祺和張愛(ài)玲兩位作家？（5分）例

2、（2012，廣二模）文中多次將嵇康與諸葛亮相提并論，這樣寫有什么作用？（5分）答：（1）以讀者熟知的諸葛亮作比（類比），有助于讀者更好地了解嵇康其人； 2）表明嵇康也像諸葛亮一樣優(yōu)秀，但命運(yùn)不濟(jì)；（3）表達(dá)了對(duì)嵇康的敬佩和對(duì)其不幸命運(yùn)的惋惜之情。

［5分。類比及作用，2分；優(yōu)秀和命運(yùn)對(duì)比，1分；作者感情2分。意思對(duì)即可。］

3、景物描寫的作用

①環(huán)境自身的作用——交代時(shí)間、地點(diǎn)，渲染氣氛、奠定基調(diào)

②對(duì)塑造人物的作用——表現(xiàn)人物的性格/品格 /精神面貌 烘托人物的心情、表現(xiàn)人物的情感、揭示人物的心理

③對(duì)表現(xiàn)主題的作用——象征意義（一般在結(jié)尾）、揭示主題、深化主旨

4、細(xì)節(jié)描寫的作用——對(duì)塑造人物形象的作用（1）突出人物的性格，使人物個(gè)性豐滿、鮮明。（2）展現(xiàn)傳主的精神品質(zhì)

（3）烘托人物的心情，呈現(xiàn)傳主的內(nèi)心世界

對(duì)表現(xiàn)主題的作用

（4）深化主題，有力地表達(dá)中心。對(duì)傳記文本的作用

（5）表現(xiàn)真實(shí)性,增強(qiáng)可讀性和感染力

【ps】推動(dòng)故事情節(jié)的發(fā)展。（小說(shuō)適用）補(bǔ)充：人物描寫的方法

例

1、本文運(yùn)用多種手法刻畫傳主形象，請(qǐng)選擇一種加以分析。(5分)答：主要通過(guò)環(huán)境描寫、細(xì)節(jié)描寫、動(dòng)作描寫、語(yǔ)言描寫、肖像描寫來(lái)刻畫人物。

（1）“精神矍鑠的史老，對(duì)襟藏青大褂，鶴發(fā)童顏，小細(xì)長(zhǎng)眼睛，厚嘴唇，聲如洪鐘，底氣十足，越發(fā)像一尊慈祥福態(tài)的彌勒佛”這是肖像描寫。表現(xiàn)了史老慈祥、樂(lè)觀、單純的性格特點(diǎn)。

（2）“屋內(nèi)灑滿陽(yáng)光，木制地板加一式的木制簡(jiǎn)潔桌椅，沙發(fā)旁一株嬌艷欲滴的蝴蝶蘭，綻放著生機(jī)?！边@是環(huán)境描寫，通過(guò)史老的居住房子，來(lái)表現(xiàn)史老樂(lè)觀開朗淡泊名利的性格特征。(指出手法2，每點(diǎn)0.5分，舉例分析3分，選例、手法、人物性格各1分，共5分)5.記敘順序的作用

①順敘（按事情發(fā)展先后順序）

敘事有頭有尾，條理清晰，讀起來(lái)脈絡(luò)清楚、印象深刻。②倒敘（先寫結(jié)果，再交待前面發(fā)生的事）

1、文章首先敘述了?事，然后再敘述事情發(fā)生的前因后果。與結(jié)尾形成呼應(yīng)，使文章結(jié)構(gòu)上渾然一體；

2、造成懸念、吸引讀者，避免敘述的平板單調(diào)，增強(qiáng)文章的生動(dòng)性，使文章引人入勝。③插敘（敘事時(shí)中斷線索，插入相關(guān)的另一件事）作用

1、文章中途交代了??（人，事），表現(xiàn)了??（人

中心）

2、與上文相照應(yīng)；為下文寫??作鋪墊。

3、效果：

（1）這樣寫使中心更加突出，文章內(nèi)容更加充實(shí)（2）使??的形象更加鮮明（3）使結(jié)構(gòu)更嚴(yán)謹(jǐn)。

④補(bǔ)敘：文章有時(shí)根據(jù)內(nèi)容的需要，要對(duì)前面所寫的人或事作一些簡(jiǎn)短的補(bǔ)充交待，補(bǔ)敘大都無(wú)情節(jié)，前后不必有什么過(guò)渡的話。

（1）補(bǔ)充說(shuō)明的作用，使情節(jié)發(fā)展更為合理，結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)，（2）內(nèi)容更加充實(shí)，更好的突出人物形象，深化主題。

例1（2012，深一模）文中加橫線的語(yǔ)段運(yùn)用了怎樣的敘述方法？在文中有什么作用？（5分）例

2、此文開頭寫謝希德先生的辭世及遺囑，這是什么記敘手法？這樣寫的作用及效果是什么？（4分）答案：倒敘手法。（2分）作用是設(shè)置懸念，增強(qiáng)生動(dòng)性，使文章引人入勝。（1分）與結(jié)尾形成呼應(yīng)，使文章結(jié)構(gòu)上渾然一體。（1分）6.記敘人稱的作用

第一人稱：親切、自然、有真實(shí)感，適于心理描寫；

第二人稱：便于拉近距離感情交流，進(jìn)行抒情，還能起擬人化的作用； 第三人稱：顯得客觀冷靜，不受時(shí)空限制，靈活自由，便于敘事和議論

例1在“我以為你的毛病在與缺少約束的能力，你有點(diǎn)像戲院里的一個(gè)看客，他那樣的不能約束他的興奮，使得他自己同旁人都弄不清臺(tái)上的戲。。”這幾句話中，契訶夫?yàn)楹谓惶媸褂萌朔Q代詞 答：（1）用第一人稱“你”，可以更直接地表達(dá)契訶夫?qū)Ω郀柣u(píng)態(tài)度，（1分）

后面換成第三人稱“他”，則是描寫出“看客”在戲院里看戲時(shí)的表現(xiàn)，更為形象、客觀（1分），也更能為對(duì)方接受。（1分）

或答“二者結(jié)合運(yùn)用，行文活潑，富于變化”。（1分）（任答其中1點(diǎn)得2分，2點(diǎn)即可得3分）例2 ．文章對(duì)牡丹等花木的稱呼大多用第三人稱，而在第五自然段中卻有兩處用了第二人稱，這樣寫有何作用?請(qǐng)賞 析。

〖答〗改用第二人稱，將批判對(duì)象擬人化，形成一種面對(duì)面的質(zhì)問(wèn)之勢(shì)，使作者的態(tài)度更為鮮明，便于直接抒發(fā)作者對(duì)那些名貴花木強(qiáng)烈的厭惡之情。7.議論性文字的作用

1）、高度概括傳主的性格品質(zhì)、精神風(fēng)貌

2、）表明坐著的情感傾向，價(jià)值取向 3）、提示警醒讀者

三、如何體現(xiàn)傳記的真實(shí)性

1、引用（傳主說(shuō)的話、書信、作品、日記；權(quán)威人士、親屬、他人的介紹的評(píng)價(jià)）

2、寫傳主的親身經(jīng)歷，材料詳實(shí)，能寫反映人物思想風(fēng)貌的本質(zhì)特征的典型事件

3、有細(xì)節(jié)描寫（心理、外貌、生活習(xí)性）

4、心理描寫（情感）5.交代作者與傳主的關(guān)系

6、用語(yǔ)樸素，不帶主觀情感，能對(duì)人物作出公正客觀的評(píng)價(jià)

例1．傳記寫作要求具有真實(shí)性，本文是怎樣體現(xiàn)這一傳記文學(xué)特點(diǎn)的？（4分）

【了解文本的文體特征】

（4分）①引用親友的回憶與評(píng)價(jià)，增強(qiáng)真實(shí)性。②引用傳主的著作。③寫傳主真實(shí)的經(jīng)歷。（答出一點(diǎn)1分，答出兩點(diǎn)3分，答出三點(diǎn)4分）

四、寫作意圖

傳記（人物通訊）的寫作意圖

（1）指出傳主個(gè)性特征（或人格魅力），表達(dá)對(duì)傳主的看法與評(píng)價(jià)。（2）分析典型意義。并非個(gè)別，而是一個(gè)代表和典型。

（3）歷史意義。（當(dāng)時(shí)）（4）教育意義。（啟示）例1：（2010，廣東）作者這樣敘寫黃侃的寫作意圖是什么?（6分）

【答案】①給我們介紹一個(gè)很有個(gè)性的學(xué)者。（或?yàn)榱吮憩F(xiàn)黃侃的狂、狷、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫€(gè)性，更好地豐富人物形象。）

②用黃侃的個(gè)性和言行，來(lái)表現(xiàn)那個(gè)時(shí)代學(xué)者的自由風(fēng)貌。

③說(shuō)明那個(gè)時(shí)代的新舊學(xué)者，在內(nèi)在精神方面也有不少相通之處（或他們對(duì)學(xué)術(shù)獨(dú)立、自由精神的追求、甚至革命行動(dòng)的激烈等，也有不少相似之處）?！?/p>

五、探究題

觀點(diǎn)+分析

（觀點(diǎn)--引據(jù)--論述--小結(jié)）（結(jié)合文本或聯(lián)系現(xiàn)實(shí)和知識(shí)儲(chǔ)備）

（分析部分要分點(diǎn)作答）

例如：南瓜點(diǎn)阻擊戰(zhàn)，張自忠將軍選擇了只身沖向敵人，壯烈犧牲。這種做法有人贊賞，有人不認(rèn)同。請(qǐng)任選“贊賞”或“不認(rèn)同”，結(jié)合文中張將軍選擇的原因，談?wù)勀愕目捶ā＃?分）

贊賞．①國(guó)難當(dāng)頭，我們需要英雄以熱血和生命來(lái)喚醒激勵(lì)民眾；②張將軍以犧牲生命一洗“漢奸”之恥，證明自己是鐵血男兒，是國(guó)之棟梁；③張將軍作為軍人，為國(guó)捐軀，完成了為國(guó)盡忠的使命，實(shí)現(xiàn)了對(duì)馮玉祥將軍的承諾；④張將軍英勇獻(xiàn)身的精神成為愛(ài)國(guó)主義精神的象征，將永遠(yuǎn)激勵(lì)后人。（答對(duì)一點(diǎn)2分，最高得分6分）

不認(rèn)同．①留得青山在，不愁沒(méi)柴燒，保全性命才能繼續(xù)為國(guó)效忠；②戰(zhàn)事初起，國(guó)家極其需要像張自忠那樣身居要職，具有影響力的人，帶領(lǐng)人民抵御外侮；③張將軍可以更加理性地處理被人誤解事件，不必立意“帶著大家去找死路”，可以忍辱負(fù)重；④戰(zhàn)術(shù)上需要避免不必要的犧牲，在打擊敵人的同時(shí)要盡可能保全自己。（答對(duì)一點(diǎn)2分，最高得分6分）

例如：（2015東關(guān)實(shí)驗(yàn)高三調(diào)研）一句話概括“獨(dú)立思想”的體現(xiàn)，你如何看待許崇清的獨(dú)立思想？（1）特點(diǎn)：獨(dú)立思考，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威。（2分）

（2）看待：①許崇清的“獨(dú)立思想”代表正義與良知，“成為現(xiàn)代大學(xué)的人格化象征”。（充分肯定其作用與影響）

②在當(dāng)今這個(gè)“媚俗”社會(huì)里，更需要“獨(dú)立、正義、良知”。

③許崇清的“獨(dú)立思想”的精神應(yīng)當(dāng)繼承發(fā)揚(yáng)，而其內(nèi)容我們應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。（4分）

【如何看待4分。如何看待應(yīng)有兩部分組成：第一，結(jié)合文本評(píng)價(jià)獨(dú)立思想的時(shí)代意義，第二，聯(lián)系社會(huì)評(píng)價(jià)獨(dú)立思想的現(xiàn)實(shí)意義。有這兩方面要點(diǎn)即可得4分。此外，能夠評(píng)價(jià)許崇清“獨(dú)立思想”的優(yōu)缺點(diǎn)，也可得2分?！?/p>