第一篇：法國行政法院

法國行政法院歷史上最悠久、體制最完善，因而也是最 引人注目的行政法院。法國在封建社會末期，由于資產階級勢力的 日益增長，封建王朝不得不采取一些改革措施來滿足資產階級的 需要。但政府當時進步的改革措施卻遭到封建勢力保壘的最高法 院的阻撓，尤其是巴黎的最高法院，在路易十五和路易十六時期，時常反對政府的改革措施，造成行政當局和法院之間的對立情緒。1789年法國大革命后，特別是到了拿破侖執政時期，為了加強中 央集權，在中央和地方政府設置了負責審理行政訴訟和法律咨詢 的國家參事院和各省參事院。當時法國行政法院的主要職能有二: 一是對政府及政府首腦的工作進行監督，并負責起草最重要的行 政法令;二是負責行政訴訟，處理公民與政府之間的法律糾紛。1806年，法國又在國家參事院內設立了一種訴訟委員會，專門受 理行政訴訟案。1872年，法國又通過一項法律，規定國家參事院 是以人民名義行使行政監督與審判權力，從此國家參事院發展為 名副其實的行政法院。法國最高行政法院是法國政府在制定法律草案和行政管理措 施時提供意見的咨詢機關，又是受理行政訴訟的終審級法院。它設 有四個咨詢廳、一個司法廳。法國最高行政法院的人員組成是雙重 的，它包括一部分專職公務人員，另一部分是參事。法國行政法院 的職權和任務，一是行政管轄權和咨詢管轄權。在立法方面，最高 行政法院必須對一切法律草案提供咨詢意見;在行政管理法規制 定方面提供咨詢意見;其他咨詢職能。二是訴訟管轄權。有權管轄 的案件:①反對共和國總統或總理發布命令的越權之訴。②涉及到 由共和國總統或總統的命令任命公務員、文職人員和軍職人員的 個人利益的案件:③反對其實施范圍超出一個地方行政庭管轄權 的單方面行政行為的訴訟④反對部長的抽象行為，及其他在征詢 最高行政法院意見后作出的行政行為的越權之訴。盡反對全國性 職業公會的行政決定的撤銷之訴。最高行政法院有權管轄不服-審行政法庭裁決的一切上訴案件，除非法律有相反的規定具體包 括:地方行政法庭、行政訴訟委員會、區補償訴訟委員會、捕獲法 庭和專業訟爭賠償委員等機關的行政裁決c最高行政法院還有權 管轄不服下列專門行政法院(法庭)裁決的復核之訴:①審計法院。②預算紀律法案。③銀行監督委員會。①因信仰拒服兵役委員會。③裁決有關訴訟和紀律處分的最高國民教育委員會。⑥難民和無 國籍人救濟委員會⑦大區殘廢軍人委員會。⑧工程師職稱委員 會。⑧作為法宮紀律處分委員會的最高司法會議:皿中央社會救濟 委員會。皿職業工會紀律處分的庭職委員會

第二篇：行政法院設立論文[模版]

如果行政案件需要行政法學的專業素質，一般法官不能勝任的話，那么民刑事案件中的很多案件，都會涉及到醫學、科技等方面的專業知識。難道因為是特殊性質的案件，就要一類類的去設立專門法院嗎？

設立專門法院，勢必要為這些行政法官們的工資福利、行政法院的設施、法院管理的運轉撥付大量的經費，必然會造成國家財政上的巨大負擔，而是否能有相對應的成效回報給納稅的人民，卻無法預測。而在作者看來，設立行政法院會帶來諸多的弊端，而且在現有體制的前提下，其功能也未必能改觀多少。

首先，我國幅員遼闊，地區發展不平衡，在農村和邊遠地區所設立許多基層法院，其條件和環境可以說是捉襟見肘，如果還要另外設立一套行政法院系統，其結果必然是只在一些中心城市設立。其結果，必然會使行政案件中民告官的一方，不能在像現在這樣直接在一般的法院起訴，而必須得長途跋涉去少數的行政法院，這必然會增加民告官的訴訟成本，忽視對農村和邊遠地區的貧者弱者的權益保障，不但違背了司法便民的原則，而且會在人權保障上造成地區之間的不平衡，違背平等保障的社會主義理想。

并且，現在已經是21世紀，由于科技的發達、政府職能的強化、新類型權利的出現，在一個案件中，所涉及的規定究竟是公權規定還是私權規定，當事人是公權受侵害還是私權受侵害，案件是行政案件還是民刑事案件，經常會很難區分。而在這種情況下，如果導入行政法院這一18世紀法國大革命時代的產物，被公權力侵害的老百姓往往會不易辨別案件性質，難免出現找錯衙門的情況。而這時，行政法院和一般法院的管轄，就有可能會出現互爭或者互推，使告官的當事人被推來推去。即使沒有出現推諉的情況下，移送案件的程序，也必然會給當事人造成訴訟時間和費用上的損失。

司法權，不能審查監督行政，這是對于司法權的極大限制。司法監督行政，形成對權力的有效制約的希望就會落空。國外歷史上，行政裁判所屬于行政機關的一部分，很大程度上，是維護行政機關利益的。官官相護，行政機關的內部監督。再看似完善的制度，也是通過人來運作的，忽視對于人背后的控制因素做出的良好預期，將會證明是片面的。更何況，設立行政法院的主張，與我國的地理、經濟、人文、政治基礎并不適合。

我們不能把民告官的難題，歸罪于現行制度本身，認為只要改革了制度，就能解決了問題。其實，毋庸諱言的是，沒有進一步的政治體制改革，就沒有法官獨立的實現。從這一點可以說，沒有改革的深化，即使多搞一個行政法院系統，也不可能擺脫掉一般法院法官所面對的問題。

實際上，法官的獨立在法院行政化體制下難以充分確保，才為行政干預司法提供了管道。但是，為了解決行政干預司法，就提出模仿大陸法系的某些國家，單設行政法院（英國不存在實質意義上的行政法院）。如果這樣，就能夠使行政法院擺脫行政化的法院體制的話，何不讓所有的法院都改革這種體制，使所有類型的案件審理都實現獨立公正呢？而如果行政法院也不得不接受這種行政化法院體制的話，又如何能夠期待，行政法院中的法官會比一般法院的法官更獨立、更能發揮人權保障功能呢？

例如，日本在戰前曾經有過行政裁判所，其在君主立憲體制下，所擔當的維護天皇專制的功能取向，自不待言。戰后，隨著民主憲法的實施，行政法院終于被廢止掉，基于權利平等原則，行政訴訟歸類于民事訴訟。在最近的司法改革審議會中，個別的行政法學者提出恢復行政法院，但并沒有被采納。理由很簡單，右翼政黨主宰下的日本式政治結構，才是造成司法判決整體趨向保守的根源。即使是行政法院，也同樣逃避不了制約司法發揮保障人權功能的政、經、文、社方面的大環境。

綜上所述，我國司法體制改革的方向，應當以是否有利于為人民方便而又及時地提供救濟，是否有利于保障裁判的獨立和公正，是否有利于鞏固和加強司法權對公權力的行使進行控制、為人權提供保障的功能為出發點。而如果像個別行政法學者所主張的，單獨設立一套行政法院系統的話，會在訴訟救濟的管道上，增加人民的訴訟障礙和負擔，而另一方面，又未必能回避和解決法官獨立的根本問題，而其結果，只會使WTO對于中國要求的法院對行政機關進行司法審查的制度，變形變質為行政機關內部的自我監督，使司法機關的護憲功能萎縮。這樣的結果，值得所有關注中國司法的學者反思。

第三篇：德國行政法院對行政裁量的司法審查

德國行政法院對行政裁量的司法審查

作者： 孫紅霞 李緯華發布時間：2006-11-02 08:48:2

2《聯邦德國基本法》第20條第3款規定，行政權受法律和法的約束。法律和法的約束并非意味著行政機關成為機械執行和適用法律的奴仆。紛繁復雜的社會現實和國民對行政機關的期待使得適當松動法律對行政機關的約束成為一種必然。行政機關擁有一定的自主裁量空間就意味著法律的適用者獲得了對法律的相對獨立性。如何恰當地將行政機關的這種相對獨立性控制在合法的范圍之內，成為德國行政法理論與實踐中最為引人注目的問題之一。

在德國，行政裁量分為兩種類型：

一、決定裁量。它是指行政機關決定是否采取某種法定的行政措施。例如，某州集會法規定，未經許可的集會可以解散。決定裁量是就該法律規范中的連接詞“可以”而言的，即行政機關可以選擇采取或者不采取“解散”這種行政措施。

二、選擇裁量。它是指行政機關在決定采取行政措施之后，在各種不同的法定措施中，根據案件的具體情況選擇其中的一種。例如，某州建筑法規定，對不符合公法規定的建筑物，可以責令其部分或者全部拆除。選擇裁量是就該法律規范的法律后果“部分或者全部拆除”而言的，即行政機關可以選擇是讓房主部分拆除或者全部拆除違法建筑物。

法律對行政機關行使裁量的限制規定在《聯邦德國行政程序法》中。首先，行政機關被授權依其裁量行為時，裁量活動須符合授權目的，且應遵守法定的裁量界限。其次，行政機關還得對其行使的裁量說明理由。即須說明行政機關在作出決定時所考慮的重要事實和法律理由。屬裁量決定，應說明行政機關行使其裁量權依據的出發點。同時，行政機關的說明也構成了行政法院對行政裁量進行司法審查的基礎。行政法院對行政裁量司法審查的標準規定在《聯邦德國行政法院法》第114條第1款。即，對行政機關有權以其裁量作出的行為，行政法院也有權對行政行為、拒絕作出行政行為或對行政行為的不作為是否違法進行審查，審查行政機關是否逾越法定裁量界限，是否依不符合裁量授權目的的方式使用裁量。不難看出，行政法院法和行政程序法的規定是相呼應的。

在德國的行政審判實踐中，人們總結出以下四種行政裁量瑕疵：

一、不行使裁量權（裁量懈怠）。這種情況出現在行政機關漫不經心或者由于疏忽而沒有意識到行政裁量的存在。

二、超越裁量權（裁量逾越）。它是指行政機關在具體案件中選擇了相關法律沒有規定的法律后果，逾越了裁量界限。

三、濫用裁量權（裁量錯誤）。它是指行政機關根本沒有遵守裁量規范的目的而作出裁量決定。這種情況在德國司法實踐中較為常見。例如，某州警察法規定，在面臨危害公共安全和秩序的危險時，警察可以采取根據符合義務的裁量而認為必要的措施。如果警察采取了某種措施不是為了排除危險，而是為了對某個組織給予照顧，那么就屬于濫用裁量權。再比如，某宗教團體為了宣傳其宗教觀點，申請在某市的廣場旁樹立宣傳欄的特別使用許可。如果該市政府認為該組織擬宣傳的文字對青年有害，運用道路法中規定的行政機關的裁量空間，拒絕了申請，那么就屬于濫用裁量權，因為道路法的目的是維護道路的安全與秩序，而非使人們的思想免受某種宗教觀點的影響。

四、違反基本權利和一般行政法原則。實踐中的問題主要發生在平等原則和比例原則方面。平等原則是就行政機關的自我約束而言，禁止行政機關同等情況的不同對待；比例原則是指行政行為的手段和目的必須具有客觀的對稱性，禁止任何行政機關采取過度的措施，而是要在實現法定目的的前提下，行政行為對公民的侵害應當降低到最低限度。

（作者單位：國家法官學院）

第四篇：法國音樂教育

法國音樂教育為“國策” 音樂專業體制詳解

法國不僅是一個很有歷史淵源的國度，也是各種藝術家的搖籃。而法國人也一直為本國深厚的文化底蘊而驕傲。很多省、市立音樂學院還針對孩子推出詳細的教學計劃。課程難度和時間長短都按孩子的不同年齡做了不同安排，而且基本免費授課。法國文化部官員還提出把音樂教育當“國策”，“讓所有的孩子都唱起來”的口號。也正因為如此，法國一直以來是各國藝術生爭相留學的國家之一。

法國音樂教育是全民普及教育，是基礎教育階段必修課程之一，所以法國國民整體音樂素質都很高。法國音樂學院依據出資方的不同可以分為：國家級音樂學院，大區級音樂學院，市級音樂學院三個等級。國家級音樂學院的出資方是法國中央政府，這類音樂學院包括巴黎音樂學院和里昂音樂學院等等。大區級音樂學院出資方是區政府，這類音樂學院也就是大家參加面試的音樂學院，它們的教學質量很高，而且學校每年都會得到區政府的補貼，學校很穩定。類比市級音樂學院，由于沒有政府的保障，可能有倒閉的危險。

◆ 法國的音樂教育體制基本分為三個階段：

CycleⅠ第一階段：啟蒙初級階段，針對8到10歲的學生。

Cycle Ⅱ 第二階段 專業初級階段，主要針對青少年，每一年升級都需要通過評估。

Cycle Ⅲ court 第三階段，主要針對18歲以上的學生。中國學生基本進入的都是這個階段。◆ 根據學生的層次不同本階段分為：短階段和長階段。

專業優異的中國學生可以通過分班考試直接進入長階段(Cycle Ⅲ Spécialisé)。專業稍差的學生需要從短階段開始，獲得中級以上評語就可以獲得Certificat d'Etudes Musicales，取得這個證書就可以升入 Cycle Ⅲ Spécialisé。此階段的終極目標就是獲得DEM 國家音樂教育高級文憑，要獲得這個文憑必須要通過 Medaille d'Or 金牌考試和其他必須的音樂基礎課程。

◆ Medaille d'Or金牌考試是學生專業課程的最后評估。

每年是否參加這個考試，主專業老師都會給學生提出建議。獲得金牌，是對專業要求達到一定水平的學生的肯定。總之，對于中國學生來講到底能夠直接進入Cycle Ⅲ Spécialisé階段學習主要看水平。總之，大部分學生到法國學習音樂的目的就是獲得DEM文憑，而且在國立音樂學院的在取得 DEM 文憑的同時，還可以同時修習公立大學的音樂系，通過3年學習取得一個Lisence文憑，這個文憑被中國教育部承認，在法國音樂學院的文憑認知中分量很重。

學習音樂得最后一個階段是深造階段。根據留學e網成功案例以往的經驗，很少有學生選擇這條道路，但是這條路是大部分音樂家的成功之路，所以本文做如下簡要介紹。想要在法國音樂學院當教授的話，必須要取得圖片左下角的 CA 證書(在巴黎高等或里昂高等深造獲得)，或者右下角的 DE 證書(在音樂師范學院獲得)，建議深造階段以這2個文憑為終極目標。

第五篇：法國風土人情

法國風土人情

法國是西方七大經濟強國之一，旅游業一直列世界前茅。埃菲爾鐵塔、凱旋門、香榭麗舍大街、法國葡萄酒和巴黎香水……這是人們對法國的大致印象。浪漫的塞納河邊青年男女談情說愛，香榭麗舍大街邊坐著喝喝咖啡，談談藝術和人生也很有情趣。但是，法國的空氣中不僅流動著浪漫的藝術和哲思，同時也飄逸著野性的足球、自行車和拉力賽，看到這些，你就知道法國是有多么的浪漫和野性十足。然而法國的各種風土人情也不禁讓你沉醉其中。

（一）法國---時尚之都

法國時裝在世界上享有盛譽，選料豐富、優異，設計大膽，制作技術高超，使法國時裝一直引導世界時裝潮流。在巴黎有2000家時裝店，老板們的口號是：“時裝不賣第二件”。而在大街上，幾乎看不到兩個婦女穿著一模一樣的服裝。目前高級時裝最有名的有：“吉萊熱”、“巴朗夏卡”、“吉旺熙”、“夏奈爾”、“狄奧爾”、“卡丹”和圣洛朗”。近年來，特別引人注目的是巴黎女郎的裙子，其式樣之多。款式之新，在別國很難見到。法國人是把收入的最小部分用于穿著的歐洲國家，法國人一般很注意服裝方面的鑒賞力，也接受比較便宜的而不十分講究的仿制品。

（二）法國——小動物

當今法國家庭，對小動物恩寵倍加，不惜耗費居金收買哺養。有一半以上家庭飼養各種小動物，總頭數在3000萬只以上，法國的狗業很發達。那些闊綽的女子，幾乎人人愛狗如嬰，全國每年出生狗打百余萬只，年經銷額約10億法郎。為與方興未艾的養狗之風相適應，法國的狗飲食業，狗飾品業等，隨之興起，有專業狗醫。各種狗醫院，狗服裝店屢見不鮮。動物不僅給法國人帶來了樂趣，也同時帶來了災難，法國每年發生狗咬人事件50多萬起。

（三）法國——人情禮儀

法國是一個講文明禮儀的國家，對婦女謙恭禮貌是法國人引以自豪的傳統，法國人見面打招呼，最常見的方式莫過于握手，不過握手時一是我時間不應過長，二是沒有必要握住人家的手使勁兒晃動，一般式女子向男子先伸手，年長者向年幼者先伸手，上級向下級先伸手。

（四）法國——飲食 法國人的飲食藝術品味極高，法國的名菜也是多不勝數，其中以鵝肝醬，海鮮，蝸牛，乳酪芝士等最為人熟悉，法國的餐廳食肆種類多樣，等級繁多，豐儉由人，有富麗堂皇的傳統法式餐廳，富有地方色彩的餐館，以及露天咖啡茶座和各式茶室等，選擇之多，堪稱美食天堂。

品嘗法國菜需要注意的一些禮節：

在餐桌上，坐姿不能整個背全靠在椅子上，吃飯時最忌諱嘴里發出聲音。吃晚飯后，忌諱刀叉亂放，正確方法是將刀叉并排放在碟上，排列整齊。吃抹嘴擦手餐巾用力擦，應該用餐巾的一角輕輕抹去嘴上或或手上的油漬。

（五）法國——信仰禁忌

大多信仰天主教。忌“13”和“星期五”。忌黃色和墨綠色。忌孔雀和仙鶴。視菊花、杜鵑花與核桃等為不祥之物。喜愛藝術和娛樂活動。