第一篇：實事求是　科學規劃　精心描繪新農村建設的美好藍圖

實事求是科學規劃

精心描繪新農村建設的美好藍圖

××縣人民政府（2006年6月14日）

各位領導：

去年以來，按照社會主義新農村建設的總體要求，我們××縣人民政府切實把編制科學合理的村鎮建設規劃作為搞好新農村建設的前提，堅持從實際出發，創新思維，注重實效，使新農村建設規劃特色突出，類型多樣，符合民意，風

貌各異。截止到目前，全縣共完成8個試點村規劃，5個貧困村規劃，5個老區促進村規劃，其它村的規劃也正在進行編制，為新農村建設實現良好開局奠定了堅實基礎。我們的作法是：

一、立足縣情，切實把規劃作為新農村建設的龍頭來抓

實事求是地講，建設社會主義新農村，是一個長期的歷史任務，一段時期有一定的時代要求。要把這項造福于農民的福祉工程抓好，關鍵在于規劃的編制和實施。首先，搞好規劃是指導新農村建設的重要載體。黨中央提出新農村建設這一目標后，通過宣傳，我們綏棱全縣上下基本知道了社會主義新農村這個概念，廣大農民歡欣鼓舞，但很多農民群眾不知道新農村怎么建、建什么，相當多的基層干部也不知從哪抓起，思路不清，目標不明。針對這一現狀，縣委、縣政府先后聘請了中國社科院、省委黨校等著名專家學者來綏講座，幫助我們解析新農村建設這一課題。通過專家指導，使我們充分認識到新農村建設工作規劃應該先行。編制好規劃可以為新農村建設指明發展方向。其次，搞好規劃是規范新農村建設的重要手段。沒有規矩不成方圓。長期以來，農村有新房無新村狀況的存在，最主要的問題是缺乏科學的規劃。編制好規劃，可以避免盲目建設，節約資金，節省資源。第三，搞好規劃是推動新農村建設的重要措施。建設社會主義新農村是解決“三農”問題的重要舉措，是惠及廣大農民群眾的民心工程，規劃的權威性和操作性至關重要。只有立足當前，著眼長遠，統籌安排，科學制定規劃，才能推動新農村建設的扎實有效進行。基于這樣的認識，我們切實感到，抓好新農村建設，必須首先把規劃抓好，否則新農村建設將會失去遵循和依據。為此，我們著力在領導力量、資金投放等方面重點向規劃工作傾斜。縣委書記××、縣長××多次深入鄉村調查，多次帶領相關部門現場研究新農村建設規劃。同時，縣委、縣政府還專門組建了××縣規劃處，擇優聘用專業人員，統籌負責城鄉規劃工作，重點協調社會主義新農村建設規劃編制工作，使全縣新農村建設規劃編制工作扎扎實實地開展起來。

二、堅持標準，科學合理地編制新農村建設規劃

實踐中我們感到，規劃是建設龍頭，必須立足高標準，堅持從實際出發，綜合考慮各方面因素，才能使規劃具有指導性和可操作性。為此，我們牢固樹立實事求是的指導思想，全面推進社會主義新農村規劃編制工作。具體工作中，主要是做到了“四個尊重”。一是尊重縣域體系規劃。堅持以鄉（鎮）域規劃、縣域規劃指導新農村建設規劃編制，使其與縣域體系規劃相協調、相統一、相配套，并互相支持，各有特點。二是尊重農民意愿。堅持以民為本，把農民利益放在第一位，從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處。每個村的規劃編制前，我們都廣泛征求農民意見，新農村建設建什么，怎么建，誰來建，都由農民說了算。規劃編制完成后，我們都召開村民代表大會進行討論，征得三分之二以上的農民同意方付諸實施。符合農民意愿的規劃，極大地調動了農民的建設積極性。像長山鄉的三部村，經廣大農民同意，修建了7.25公里的白色路面，農民自愿出資出勞折合人民幣超40萬元。三是尊重包扶部門意見。就是在規劃編制前和確定后，都充分征求包村部門的意見，積極采納合理建議，使規劃更具科學性和操作性。省里確定省財政廳、省招生辦、哈醫大分別包扶我縣的××村、×村、××村。在這三個村的規劃編制過程中，我們派專人到這三個部門征求意見，并邀請有關人員實地進行踏查。省財政廳領導帶領有關處室的人員，曾先后三次到××對＆＆村的規劃進行指導，建議增加了學校、休閑廣場、超市、衛生所、農民閱覽室等建設項目，使××村的規劃達到了全市領先、全省上游水平。四是尊重鄉村實際。針對我縣農村經濟發展水平參差不齊，各村環境條件不同，財力也不平衡的實際，在規劃編制中我們既堅持標準，又注重實際，不搞同一模式，不搞一刀切，使各村能建什么建什么，循序漸進，量力而為。像村集體經濟實力比較強的××村，我們近期就規劃了白色路、自來水、樣板房、畜禽舍、商業點等建設項目。對村集體經濟較弱的后頭鄉紅光村，我們近期只規劃了與老百姓密切相關的生產設施建設項目。

三、健全機制，推進新農村建設規劃的穩步實施

實踐證明，好規劃要取得好效果，必須健全機制，依規實施，從程序上、制度上維護規劃的權威性。在這方面，我們主要是建立健全了三項機制。一是建立指導協調機制。為避免出現“規劃規劃，圖上畫畫，墻上掛掛”的問題，我們在規

劃的實施過程中，組成指導組深入到鄉村，精心指導規劃實施。對重點村，還派駐縣鄉干部駐村指導，保證規劃不走樣。像＆＆鎮的××村，我們組成了由縣人大副主任，縣新農村建設辦公室副主任，鎮黨委副書記，副鎮長參加的指導組，協助村里抓建設規劃的實施。目前，在指導組的精心指導下，諾敏河村的6公里白色路修建、休閑廣場建設、學校維修改造等項目都已全面

啟動，預計8月中旬可竣工投入使用。二是建立監督檢查機制。主要是從提高規劃項目質量出發，組織規劃處、工程監理站等業務部門，定期或不定期深入鄉村監督工程質量，檢查規劃實施情況，及時發現問題，解決問題，確保規劃真正落到實處。三是建立考核評估機制。對規劃中確定的項目，無論是基礎設施項目，還是生產發展項目、社會事業建設項目，都建立相應的考核評估標準和辦法，把項目落實到人，責任落實到人，嚴格考核，并將考核結果納入到領導干部實績考核中，督促各級干部認真負起責任，扎扎實實地按照規劃要求推進新農村建設。

各位領導，同志們，雖然我縣在新農村建設規劃編制上取得了一些成績，但與上級的要求和廣大群眾的期盼比，還有一定差距。在下步工作，我們將全面加大工作力度，盡快完成剩余村屯的規劃編制，一如繼往地指導、督促規劃的實施。并按照城鄉規劃效能監察的要求，大力實施“陽光規劃”，將各項規劃向社會公開、公示，接受社會各界的監督。

第二篇：中國核安全軟實力建設藍圖描繪

中國核安全軟實力建設藍圖描繪 北極星電力網新聞中心 2012-10-31 9:11:34

所屬頻道: 電力安防 核電 關鍵詞: 核安全核能核事故 北極星核電網訊:HAF003將修訂、核安全政策聲明2013年年底前完成10月25-26日，受國家核安全局委托，中國核能行業協會(以下簡稱“核能協會”)在北京舉辦核能與核技術應用質量保證和核安全文化研討會，來自核安全監管、核能與核技術應用相關單位的專家及代表圍繞我國核能與核技術應用質量保證與核安全文化的實踐經驗、現狀以及存在的問題進行了交流，并就完善我國質量保證與核安全文化法規和政策提出建設性建議。會議最后形成《關于推進核安全文化與質量保證體系建設的幾點意見》(以下簡稱《意見》)及《中國特色先進核安全文化建設綱要》(以下簡稱《綱要》)。

《意見》指出，鑒于核安全文化和質量保證體系建設的復雜性和長期性，國家核安全局計劃在1-2年內完成初步的核安全制度建設，完善質量保證法規體系。具體實施步驟為：首先開展核安全文化和質量保證體系大討論。其次，編寫和發布核安全文化政策聲明，并于2013年年底前完成。第三，修訂核安全質量保證法規。最后是落實相關法規與制度要求。

《綱要》中提出了中國特色先進核安全文化建設現階段的重點要求，即責權一致、技術成熟、全員參與、以人為本、事件徹查、公開透明及量化評價。

國家核安全局核與輻射核安全監管司副司長郭承站指出，福島核事故后，全社會形成了確保核能利用安全的共識，要科學、安全、高效發展核電和核技術利用，必須進一步強化我國核技術利用質量保證體系和全面推進核安全文化建設。

核能協會副理事長趙成昆在題為《從福島核事故看日本核安全文化的缺陷》的報告中談及對核安全文化的體會，他認為發展核電必須首先確立科學和理性的核安全理念，并將其融入國家法律、政府監管、核電規劃及核電建設和運行之中，這種理念的核心點是“安全第一、質量第一”，其表達形式就是核安全文化。

記者在會議上了解到，福島核事故后，IAEA在核安全原則與通用要求、核設施選址、設計、運行和退役等方面的安全標準和監管要求須做一系列的調整和改進。《核電廠質量保證安全規定》(HAF003)與我國目前的核電發展水平和質量保證水平相適應，企業在執行中也積累了經驗，但HAF003及相關導則長時間未修訂升級，與國際同類標準差距較大。業內人士指出，可考慮進行部分修訂，但要充分結合我國國情和實踐經驗，避免照搬IAEA文件。對于核安全文化的落實，業內人士指出，盡管我國引入安全質量文化并長期實踐，但仍存在諸多問題。例如，執行程序不嚴謹，經常走捷徑，存在“兩張皮”現象;相關單位安全質量責任界限模糊，存在多頭指揮管理體系;員工責任心不夠，缺乏質疑的工作態度，總是處于被動服從狀態;組織及員工滿足于符合法規標準的基本要求，需要依靠外力去推動改進;對問題不能提前預測，只能被動響應，且類似缺陷或問題不斷重發。

“從整個行業來看，對安全文化的關注程度不

一、水平不一。業主單位、營運單位安全質量意識較強，一些承包商和分包商意識較弱;管理層意識較強，一線工作人員相關知識、技能和態度較弱;安全質量重要崗位人員意識較強，其他支持崗位相對較弱。”該人士在研討論文中指出。

針對上述問題，業內專家建議組織制定核設施安全質量文化相關導則，建立有效的核安全文化評估指標體系，在全行業推行安全文化建設。以助于了解核安全文化的現狀和發展趨勢，了解核安全的薄弱環節和人們對于核安全認識的發展變化趨勢。為核安全文化的改進工作提供依據和信息，也為監管部門的工作重點提供方向。

第三篇：精心編制規劃 共建美好家園

精心編制規劃 共建美好家園

———縣規劃工作寫真

“人居環境得到明顯改善，城市形象和品位逐步提升。”日前，記者在**縣縣城采訪小區和公園綠地規劃建設后，得到了當地居民這樣的評價。近年來，在縣委、縣政府和市規劃局的高度重視和正確領導下，**縣規劃辦認真履行《城市規劃法》賦予的各項職責，嚴格貫徹省、市有關規劃效能監察的指示精神，始終堅持以人為本，以維護公眾利益、營造一個最佳的人居環境作為工作出發點，在提升全民規劃意識、科學編制規劃、規范規劃行政審批行為，突出規劃工作剛性、嚴格規劃執法監察、推廣示范小區建設等方面作出了積極的努力，并取得了階段性的成效，該縣規劃工作也走在了全市縣（市）區前列，四次被評為紅旗單位。

狠抓法律宣傳 提升全民規劃意識

為使全民了解規劃，增強市民的規劃法制意識，爭取社會各界的支持，該縣把規劃宣傳放在了突出位置。去年共發放征求意見卡近2000份，先后就總體規劃修編、城市主色調、護城港污水處理等重大規劃事項征求社會各界意見；要求在臨街文化墻上噴繪規劃宣傳彩圖：通過典型拆違案例，采取新聞曝光等形式進行警示宣傳教育，并通過當地電視媒體制作規劃宣傳系列片，在黃金時段播出公開辦事程序、收費標準、服務承諾，按要求公布重大規劃。通過近年來的努力，廣大市民對規劃工作已有全新的認識，實現了從過去規劃意識淡薄、排斥規劃管理，到現在認識到規劃是改善人居環境、提升城市形象和品位的重要手段的轉變，社會各界規劃意識普遍得到增強。

精心編制規劃 推進城鄉規劃效能監察

據介紹，該縣縣城第四次總體規劃修編工作于**年*月正式啟動，三年來，縣政府先后安排規劃修編專項經費357萬元。目前，已完成縣城電子地形圖測繪**平方公里、基礎資料調查匯編、縣域城鎮體系

規劃、縣城人口與用地規模論證報告及總規方案，并通過了上級有關部門的評審，待報批后付諸實施。

近年來，該縣規劃辦以“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規劃程序，先后組織完成了**工業園規劃；完成了**等多項道路工程規劃和一批高規格的住宅小區規劃；完成了**等一批工業項目規劃；完成了**控制性詳細規劃。目前，該縣縣城控制性詳細規劃編制累計總面積達到*平方公里，占建成區面積的*％。特別是廣場等景觀規劃，該縣本著以人為本的規劃理念，完成了**等一批公園綠地規劃。如**的實施建成，已成為老城區市民休閑娛樂活動中心。

加大控管力度 全面推廣住宅示范小區建設

**年前，**還沒有像樣的小區，臨街零散的私房建設雜亂無章，既不美觀，又浪費資源。該縣在冷靜分析了這一現狀后，派出專業人員學習外地小區建設的先進經驗，并迅速推廣小區規劃建設。2005年先后建設啟動了近十個小區的規劃建設。走在今天**的大街小巷，整體布局合理，建筑造型美觀，中心綠地突出，公共設施配套的住宅小區隨處可見，令人眼前一亮，心情愉悅。據該縣規劃辦負責人介紹，在規劃建設中**等單位都在臨街門面作出了較大的退讓，形成了現在的花園廣場；**花園格局統一，標準較高；**造型美觀，特色突出；**間距合理，經濟適用。小區建設的推廣，有效地改善了城市面貌，美化了城市景觀，提升了縣城的環境質量和品位，人居環境逐步得到改善。

在小區規劃建設中，該縣規劃辦把好控制關，堅持先規劃后建設的原則，近幾年在規劃委員會上否定的項目就達**余個。同時，加強了對戶外廣告、排煙道、空調設備及防盜網等設置的逐步規范，大力推廣裝飾性屋頂建筑。去年以來，對不符合要求的屋頂、防盜網、空

調設置開展了10多次整頓行動，并明確專人，對所有在建項目進行嚴格的跟蹤管理，通過這些方法，規劃管理得以順利實施。到目前為止城市人口已逾12.5萬，建成小區面積突破13KM2。

堅持文明嚴格執法 努力提高執法水平

在行政執法過程中，該縣規劃辦始終按照文明執法、亮證執法的原則，嚴格按執法程序辦案。多年來無一起因自己處理不當而敗訴的行政案件和因此而撤消的行政復議案件，并對外設立了違法建設、廉政建設舉報電話和舉報箱，從無亂收費、亂罰款、索拿卡要和破壞經濟環境的現象發生。去年，為加強社會各界對規劃的監督，經縣人大、縣紀委同意，該辦聘請了**名規劃效能監察監督員，隨時接受群眾督察，并認真做好了群眾的來信來訪工作，做到了來訪有接待，舉報有登記，交辦有回復，處理有結果。

為確保規劃順利實施，縣規劃辦實行了執法查處分片包干責任制，一日雙查，雙休日、節假日輪流值班，在執法管理時間上不留空白；加強了對城鄉結合部的查處，做到了不漏項目，不留死角；簽訂規劃查處管理目標責任狀，未完成任務的按有錯無為辦法問責；按照法律程序，堅持強停、強拆、嚴管重罰。今年來，先后強制拆除了**等29處違法建設，強拆面積達**余平米。基本遏制了少報多建，超層、超面建房、無圖無證施工的現象。違法建設查處率達到了**，結案率達到**以上。縣城規劃控制區內違法建設現象得到了有效遏制。

第四篇：2013年公司總結發言稿《規劃美好藍圖》

規劃美好藍圖，讓員工充滿信心

蓋房子的時候，建筑師把自己的想法具體地表現在藍圖上，再依照藍

圖完成建筑物。如果沒有建筑師的具體規劃就無法完成。同樣的道理，企

業在行動時也必須要有行動的藍圖，也就是精密的具體理想或目標。

人力資源管理的最佳境界就是把各個員工的理想、抱負與企業前途緊

密地結合在一起，雙方共同發展。員工認為企業有前途，才會留下來努力

工作；相反地，如果員工對企業前途沒有信心，就會產生一種前途來卜的恐懼心理以及對業績成長的憂慮。在這種心理影響下，員工就會表現為混

日子、悲觀消極、缺乏責任心和事業心，甚至整天想著跳槽。這樣的心

態，當然對員工個人的成長和企業的發展都極為不利。要使員工對企業前途充滿信心，就耍讓員工了解企業的優勢和發展目

標及企業的美好前景。員工看見了企業發展的藍圖和目標，才會主動地把

個人的事業和企業的前途緊密地連在一起。

明確的企業發展目標是調動員工積極性的有效手段，員工越了解公司

目標，歸屬感越強，公司就越有向心力。

不斷地提出適合企業發展的目標，讓員工對企業前途充滿信心，是松

下先生的重要激勵謀略。早在1932年，松下幸之助在向企業員工演講使命

感的時候，曾經描繪了一個在250年內達咸使命的愿景。其內容是：把

250年分成10個時間段，第一個時間段的25年，再分成3期，第一期的10年是致力于建設的時代；第二期的10年繼續建設，并努力活動，稱

“活動時代”；第三期的5年，一邊繼續活動，一邊以這些建設的設施和活

動的成果貢獻于社會，稱“貢獻時代”。第一時間段以后的25年，是下一

代繼續努力的時代，同樣要建設、活動、貢獻。如此一代一代地傳下去。

第五篇：農民是規劃新農村藍圖的主力軍

社會主義新農村建設的根本是生產發展，核心是增加農民收入，關鍵是制訂好一個可行性規劃。后港鎮九龍村第10組積極發動農民參加制訂新農村建設規劃。

該組原系后港鎮種子場一個單獨的小村子。2000年與英雄、堅強三個村合并成現在的九龍村，是我市全面小康社會的第一批示范村之一。該村第10組計101戶、326人，總勞力229人，耕地面積338畝，養殖水面69畝。全組有養殖大戶16戶，外出創業81人；現有私營企業7家，搞三產的9戶，全組共有各類大戶47戶，占總農戶的45以上。據調查統計，2005年，該組三業總產值995.5萬元，其中農業產值240.5萬元,工業產值520萬元,第三產業產值235萬元,三產比重分別占24.2、52.2和23.6。人均純收入7241元。是全村經濟基礎比較好的一個村民小組。

今年市“兩會”與該鎮、村商量后，確定在第10組搞農民直接參加制訂新農村建設規劃的試點，至5月中旬基本結束。

該組將社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求，在群眾中反復學習、宣傳、發動，從而制訂了近三年的發展規劃。規劃目標到2008年，可實現三業總產值2000萬元，與2005年同比增長一倍。其中：農業產值317萬元，工業產值1200萬元，第三產業483萬元，同比分別增長31.8、130.7和105.5。在三產比重上，分別占15.8、60和24.2；人均純收入10182元，同比增長40.6。其主要措施：農業加快調優結構。發揮區位優勢，有條件的戶發展設施農業，先搞試點示范，力爭發展到80畝以上；69畝水面，改粗養為精養；擴大畜、禽養殖，家禽從現在的2.2萬只發展到5萬只；養豬從現在的200頭發展到600頭；弱勢群體養長毛兔千只以上；全組的勞力已基本轉移到二、三產業，到2008年人人都有一至兩個二、三產業項目。工業企業做強做大。擴大規模，其中提升定報企業2家，擴產壯大5家；利用組內30余間閑置的廠房等，通過招商引資，新辦小企業3個，發展個體工商戶30戶。三產逐步發展提升。鼓勵在外創業和打工人員回鄉興辦熟食業、服務業、運輸業和農產品運銷業。生活條件明顯改善。力爭人平純收入超過萬元；五保戶、特困戶100得到保障；農民參加新型合作醫療、養老保險達100；農戶住樓率從現在的40提高到80以上；汽車從現有的9輛增加到20輛（其中私人小轎車12輛）；黑色（水泥）路道到組、到點；組內路燈從現有的20盞發展到戶戶門前亮化；廣播、電視、電話在現有入戶率90的基礎上進一步增加數量、提高質量；20以上的人家擁有電腦。居住環境整潔宜人。大力發展庭院和道路的綠化、香化，適林地全部植綠，管護到位；河塘、家園清潔，基本實現綠色產品；不僅家家飲用自來水，而且垃圾不散倒，全部入箱統一處理，畜、禽場逐步改善衛生條件。發展文化娛樂事業。全組現有小學水平17人、初中生132人、高中生19人、大專生3人，逐步向普及高中發展，力爭培養出更多的大學和中專人才；組里創造條件興辦文化室、圖書室和農民娛樂廣場；與村一起辦好科技致富學校，努力提高農民的科學技術水平；深入進行“八榮八恥”社會主義榮辱觀和法律法規教育，不斷提高農民的道德水準；進一步開展“三戶一村”評比活動，樹立良好風尚，構建和諧社會。民主管理民作主。堅持村務公開，民主管理；完善村民自治章程和“鄉規民約”，不斷增強農民當家做主的意識，調動農民參與民主管理的積極性。

九龍村10組農民直接參加制訂新農村建設規劃的具體做法是：

第一，反復宣傳，大造輿論。新農村建設是造福農村百姓的偉大事業，有利于加速全面小康社會和“四化”建設的進程。讓新農村建設的意義家喻戶曉，人人都知道自己既是新農村的建設者，也是直接受益人。農民普遍反映：“過去日夜想富，不得富；現在黨和政府千方百計幫助我們富，我們更應主動積極快致富”。養雞戶吳金華原來飼養蛋雞3000只，通過學習宣傳后，他又購了雛雞3000多只，存籠量翻了一番。70多歲的何老爹也坐不住了，他說：我們老年人，大事不能干，可以養養兔。

第二，依靠農民，尊重民意。新農村建設，農民是主體。只有依靠農民直接參加制訂規劃，可行性才會更強。由于宣傳深入，調查摸底時，農民就肯講實話。全組101戶的調查統計表明，2005年該組人均純收入8000—1萬元的32戶，占總農戶的30，4000——8000元的49戶，占總農戶的49，3000元左右的20戶，占總農戶的20。這20戶中有19戶都是老年單獨居住戶（一般子女收入都較高），一戶是人多勞少的純農戶，人均純收入不足2000元，這就是現狀。經再三宣傳發動后，以戶制訂的2006年到2008年規劃，全組人均純收入可達10182元，其中：8000—1萬元以上的61戶，占農戶的61，5000—

8000元的29戶，占29，2000元以下11戶，占10多一點。其中有2戶老年單獨戶，人均收入2000元以下。從各戶規劃統計中看出：2006年人均純收入可達8012元，比上年增加771元，增長11.6。

第三，社團參與，老有所為。新農村建設是全社會的大事，人人都應關注。九龍村共有“兩會”會員48人，其中該組有會員5人，多數是村組退下來的老同志，他們長期從事農村工作，對群眾工作有較好的基礎，在農民中享有一定威望。如原種子場黨支部書記、現任村老干部黨支部書記和村“兩會”會員組長的孫漢彪，從組織學習、宣傳，到調查摸底，挨家逐戶登門算細賬、排項目，為規劃的科學制定發揮了重要作用。

第四，加強領導，黨員帶頭。后港鎮黨委和九龍村黨總支都成立了制訂規劃領導小組，分別由鎮黨委組委唐俊華、鎮“兩會”分會理事長何寶華、村黨總支書記劉寶書擔任負責人，全組12名黨員也都起了帶頭作用。黨員何保平原來在外地創業，參加新農村建設規劃的學習時，他談了新打算，計劃回鄉辦廠與鄉親們一起致富。黨員老干部華旭太，準備把他所辦的水襪勞保用品廠擴大規模，并開發機械配件新產品，現已訂購沖床3臺