第一篇：市開展實施行政強制法情況調(diào)研報告

為貫徹落實《中華人民共和國行政強制法》，加快建設法治政府，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，按照省政府法制辦《關于開展實施行政強制法有關情況調(diào)研的通知》（府法函〔2012〕號）要求，我市高度重視，專門組織人員對各縣（市、區(qū)）和市級有關部門實施行政強制法的有關情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將相關情況報告如下：

一、學習貫徹實施行

政強制法的主要措施

自2012年1月1日行政強制法實施以來，我市通過加強宣傳培訓，對規(guī)范性文件和行政強制實施主體進行了清理，強化規(guī)范性文件審核備案和行政執(zhí)法監(jiān)督等有效措施，為行政強制法的實施營造了有利條件。

（一）開展了行政強制法的學習宣傳和培訓工作。一是全員參與，全市各級政府都將行政強制法學習列入政府常務會學法的重點內(nèi)容，進行了全面系統(tǒng)的學習。全市各級部門都將行政強制法列入年初的學習計劃，通過中心組學法、專題法制講座、邀請專家、學者專題輔導、參加上級專題培訓等方式認真學習行政強制法；二是強化培訓，我市將行政強制法列入行政執(zhí)法人員法律知識培訓的重要內(nèi)容，分級負責組織培訓，并在行政執(zhí)法實踐中自覺貫徹執(zhí)行；三是廣泛宣傳，我市通過召開座談會、舉辦專題講座、撰寫理論文章、發(fā)放宣傳資料、組織知識競賽、開展咨詢活動、手機短信等靈活多樣的方式，向人民群眾廣泛宣傳行政強制法，讓人民群眾懂得運用行政強制法的相關規(guī)定維護自身的合法權益。

（二）開展了與行政強制法有關的規(guī)范性文件和實施主體的清理工作。一是對與行政強制法有關的規(guī)范性文件進行了全面清理，我市依據(jù)行政強制法對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行了專項清理，全市共清理出與行政強制法有關的規(guī)范性文件308件，按照清理要求，已修訂5件。二是對行政執(zhí)法實施主體進行了清理，對行政機關沒有法定依據(jù)實施行政強制、行政機關內(nèi)設機構(gòu)以自己名義實施行政強制措施、非行政機關未經(jīng)授權行使行政強制權的，予以糾正。同時，嚴格行政執(zhí)法人員資格認證，進一步開展行政執(zhí)法主體的清理工作，嚴格審查委托行政執(zhí)法主體單位。

（三）加強了日常的相關監(jiān)督工作。一是嚴格審查規(guī)范性文件，將行政強制措施作為規(guī)范性文件上備案審查的重點，加大審查力度，對違法設定或者規(guī)定行政強制的，堅決予以糾正。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強對實施行政強制的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法實施行政強制的，堅決予以糾正，應當追究法律責任的，依法追究有關責任人員的法律責任。

二、在實施行政強制法的過程中遇到的問題

（一）基層行政執(zhí)法人員嚴重不足的問題。行政強制法第十七條規(guī)定，行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施；行政強制措施不得委托。同時，該法第二十二條規(guī)定，查封、扣押應當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關實施，其他任何行政機關或者組織不得實施。目前我市基層執(zhí)法力量不足，基層執(zhí)法編制不夠，執(zhí)法任務又普遍較重，因此導致一些執(zhí)法主要靠部分事業(yè)機關承擔的問題，如市、縣兩級質(zhì)監(jiān)部門由稽查機構(gòu)負責行政執(zhí)法工作，稽查機構(gòu)屬事業(yè)組織，據(jù)此，該部法律實施后，現(xiàn)有稽查機構(gòu)在行政執(zhí)法中就不能行使行政強制措施權。因此行政強制法的上述規(guī)定，在現(xiàn)階段的實施過程中會遇到極大的尷尬：如果完全依法，其他人員就不得實施行政強制，可能會導致人員不足、執(zhí)法弱化；如果其他人員依然上街實施強制執(zhí)法，又會違反行政強制法的規(guī)定。

（二）采取行政強制措施后成本增加的問題。按照行政強制法的規(guī)定，查封、扣押的財物，如果是委托第三人保管的，保管費用由行政機關負擔，被查封、扣押的物主不負擔任何費用。這一點與稅收征管法實施細則第六十四、六十五、六十九條確定的“保管費用由被執(zhí)行人承擔“的規(guī)定不同，行政執(zhí)法機關的成本勢必增加，這就造成部分執(zhí)法機關的經(jīng)費更加緊張。

（三）查封、扣押財物處理的現(xiàn)實問題。行政強制法規(guī)定的查封、扣押財物處理方法有幾個：一是沒收處理，二是銷毀處理，三是退還處理，四是拍賣變賣處理，五是移送處理。在實施中存在如下問題：一是退還財物在扣押期間貶值，這個損失是否應當計算、應當如何處理？法律沒有規(guī)定。這也很容易出現(xiàn)因為查封、扣押而延伸出來的爭議。二是對賠償標準的規(guī)定，行政強制法規(guī)定的是退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。問題在于，給當事人財物造成損失的，不僅僅是變賣，拍賣也會造成損失。行政強制法規(guī)定拍賣損失不賠，只賠變賣損失。這個規(guī)定，當遇到與實際價值差距太大時，定會遭遇爭議糾紛，甚至是對抗，引發(fā)不穩(wěn)定的社會因素。

（四）行政強制決定送達程序?qū)嵤﹩栴}。行政強制決定如何送達當事人，一直是執(zhí)法實踐中的一個重要的問題。在行政強制法中，有三處涉及行政強制決定送達生效的規(guī)定，這些規(guī)定，都有一個假設前提，就是當事人到場或者當事人被送達了。但是，在執(zhí)法實踐中，這個假設有時候是不成立的，行政機關無法找到當事人。有的時候，當事人逃逸或者避而不見。如運管執(zhí)法部門抓住了“黑車“，但無權限制“黑車“司機的人身自由，司機從此再不露面，送達決定書就成了一個問題。如果按照民事訴訟法規(guī)定的送達程序，最后只有采取公告送達程序。但是，公告送達要60天以后才會生效。在這60天期滿以前，行政機關的行政強制決定還沒有生效。沒生效的強制措施和強制執(zhí)行，又如何對財物、場所進行有效的控制呢？另外，60天的生效期限，對于民事訴訟程序來說也許合適，但對行政強制來說，有的時候可能顯得非常不及時、不合適。還有就是當事人如果不到場，依照行政強制法的規(guī)定，可以通知見證人到場簽字也是有效的。但在實踐中，由于基層政府機構(gòu)、居民委員會、社區(qū)委員會在法律上沒有明確規(guī)定見證義務，普通老百姓又大多不愿意充當見證人。所以，法律上有關見證人的規(guī)定，經(jīng)常也是不容易落實的，這就造成了送達的困難。

（五）行政強制措施實施受到限制問題。行政強制法第四十三條“行政機關不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行……“，而農(nóng)村村民違法占地建房，往往利用“十一“、春節(jié)等節(jié)假日就能突擊建成。即使地方法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的國土資源部門行政強制措施還可以實施，也會因此受到限制，只好眼睜睜地看他們建起來，造成既成事實。國土部門依法行政處罰后，又無法拆除，還必須申請法院執(zhí)行，難以及時有效的制止違法行為又增加了行政執(zhí)法成本。

三、為保證行政強制法有效實施的幾點建議

（一）呼喚相關法律解釋的出臺。在行政強制法的實施過程中，肯定會暴露出比上述問題更多的問題來。這就需要有關部門廣納諫言，緊密結(jié)合執(zhí)法工作實踐，進行深入調(diào)研，適時出臺相關法律解釋，指導各級行政執(zhí)法機關正確運用行政強制法，依法處理相關案件，規(guī)范行政強制行為，促進行政機關依法行政，保障監(jiān)督行政強制權的行使，更好地保護公民的合法權益。

（二）豐富強制執(zhí)行措施，增強行政執(zhí)行能力。行政強制法實施后如何增強行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)行能力是必須考慮的問題。“徒法不足以自行“，在實施強制執(zhí)行時把握好合法原則和適當原則，是否可以探索嘗試推行非訴執(zhí)行和解結(jié)案方式。原則上只要和解不損害國家、集體和他人的合法權益，不違背法律法規(guī)的強制執(zhí)行規(guī)定，不違背公共利益就可以執(zhí)行和解。這樣既可以緩減行政機關與行政相對人之間矛盾，有利于構(gòu)建和諧社會，又能夠減輕行政執(zhí)法機關的執(zhí)行壓力。

（三）進一步加大系統(tǒng)培訓教育的力度。行政強制法豐富和深刻的內(nèi)容并非一目了然、輕松自如就能很好地掌握。現(xiàn)在亟需有計劃、有組織地開展學習宣傳和教育培訓，讓行政執(zhí)法人員包括社會各界人士對行政強制法能有正確認識，全面了解掌握行政強制法的精神實質(zhì)，這是該法得到全面貫徹落實的思想基礎、主體因素和社會條件，也是建設法治國家、法治政府和法治社會的必由之路。

第二篇：行政強制法

行政強制是指對違反行政法律規(guī)范或者不履行生效的行政決定的行政管理相對人的人身權、財產(chǎn)權和其他權利予以限制或者處分,直接執(zhí)行或者迫使當事人履行由具體行政行為所確定的法律上的義務。由此，行政強制法是一部規(guī)范行政強制的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進和監(jiān)督行政機關依法履行職責的一部重要法律。該法包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行兩方面內(nèi)容。其中，行政強制措施是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。行政強制涉及公民、法人的人身權、財產(chǎn)權，實施行政強制必須遵循四項原則：一是法定原則，即行政強制的設定和實施，適用該法，并應當依照法定的權限、范圍、條件和程序進行。二是適當原則，即行政強制的設定和實施，應當適當，采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制。三是堅持教育與強制相結(jié)合原則，即實施行政強制，應當堅持教育與強制相結(jié)合。四是不得為單位和個人謀利原則，即行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個人謀取利益。該法同時規(guī)定了公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制時，有陳述、申辯的權利；有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權依法要求賠償。行政強制措施的實施，由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施。行政強制措施權不得委托。

行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。

行政強制執(zhí)行由法律設定，法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。即當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

通過學習使大家在思想上有了充分準備，認為該法的頒布實施使行政強制有法可依、依法行政得到保障，為推進依法行政，依法強制奠定了基礎。法院對申請行政強制的案件，要嚴格依照《行政強制法》和《行政訴訟法》的相關規(guī)定，認真審查、依法執(zhí)行。堅決做到有法可依、執(zhí)法必嚴。為積極參與社會管理創(chuàng)新做出應有的貢獻。

從法院審判、執(zhí)行工作的視角解讀《行政強制法》第五十三條

更新日期：2011-12-23 閱讀次數(shù)：545次

《行政強制法》第五十三條規(guī)定：“當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。”

關于此條，在法院審判、執(zhí)行工作實踐中應當注意以下問題：

一、無強制執(zhí)行權的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行無需其他法律的專門規(guī)定

行政機關采取自行強制執(zhí)行需要《行政強制法》之外的其他法律的專門授權，但行政機關申請人民法院強制執(zhí)行卻并不需要其他法律的授權。《行政強制法》實施后，其他法律既可以規(guī)定無強制執(zhí)行權的行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，也可以不作這樣的規(guī)定。因為本條作為普遍性的授權條款，已經(jīng)授權行政機關在法律沒有賦予其強制執(zhí)行權的情況下，依據(jù)本條的規(guī)定具有申請人民法院強制執(zhí)行的權利。為了保證生效行政決定的執(zhí)行，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行既是其權利，更是其義務和職責。而人民法院受理行政機關依法申請的強制執(zhí)行既是其權力，也是其職責。《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第87條第2款規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機關依法強制執(zhí)行，也可以申請人民法院強制執(zhí)行，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。”對此條的正確理解應當是除非法律規(guī)定了行政機關的強制執(zhí)行權，否則人民法院自然擁有對行政決定的強制執(zhí)行權。

二、利害關系人不能代替行政機關申請強制執(zhí)行

行政機關不申請強制執(zhí)行，行政決定的利害關系人能否代替行政機關申請強制執(zhí)行。《行政強制法》對此沒有作出規(guī)定。《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第90條規(guī)定，行政機關根據(jù)法律的授權對平等主體之間民事爭議作出裁決后，當事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行，作出裁決的行政機關在申請執(zhí)行的期限內(nèi)未申請人民法院強制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權利人或者其繼承人、權利承受人在90日內(nèi)可以申請人民法院強制執(zhí)行。享有權利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強制執(zhí)行具體行政行為，參照行政機關申請人民法院強制執(zhí)行具體行政行為的規(guī)定。司法解釋的上述規(guī)定，旨在防止部分行政機關消極怠工，更好地維護利害關系人的合法權益。比如，某甲因鄰居某乙侵犯其宅基地建房而申請鄉(xiāng)政府對土地權屬作出處理決定，鄉(xiāng)政府在權屬處理決定中作出限期某乙拆除違章建筑的決定后，某乙沒有自動拆除，鄉(xiāng)政府也沒有在法定期限內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行該行政決定。根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，某甲作為利害關系人可以在一定期限內(nèi)自行申請人民法院強制執(zhí)行。法院依法受理后也可以作出強制執(zhí)行的裁定。這樣的制度設計，表面上看是保護了利害關系人的權利，但另一方面，卻是縱容了行政機關的消極怠工。而且，在利害關系人申請人民法院強制執(zhí)行的案件中，法院在審查時會遇到諸多不便，如證據(jù)材料的收集、行政機關的配合、被執(zhí)行人異議的處理。因此，我們認為，行政機關代表國家作出行政決定之后，也必須保證行政決定得到實施。在《行政強制法》實施后，行政機關是能夠申請人民法院強制執(zhí)行的唯一主體．利害關系人不能再申請。司法解釋的上述規(guī)定應當不再執(zhí)行。當然．如果行政機關不申請而導致行政決定無法得到實施，則利害關系人可以另行起訴行政機關不依法履行法定職責。人民法院可以視情況．作出責令重做的判決。行政機關怠于行使申請權或者因其過錯未及時申請給利害關系人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

三、沒有強制執(zhí)行權的行政機關也可依法采取適當間接強制措施以實理行政決定

行政法理論根據(jù)強制執(zhí)行方式(手段)是否直接強制性地實現(xiàn)行政決定義務的內(nèi)容，把強制執(zhí)行劃分為間接強制執(zhí)行和直接強制執(zhí)行。間接強制執(zhí)行包括代履行和執(zhí)行罰。直接強制執(zhí)行包括劃撥存款、匯款，以及拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設備或者財物，以及其他直接實現(xiàn)行政決定義務的方式。沒有強制執(zhí)行權的行政機關．仍然可以依據(jù)《行政強制法》的相關規(guī)定，采取特定的強制執(zhí)行措施。

《行政強制法》第46條第3款規(guī)定，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。但是，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。該款規(guī)定實際上賦予了沒有強制執(zhí)行權的行政機關可以在法定條件具備后，直接將查封，扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。這有利于與行政管理過程中的行政強制措施相銜接．提高行政效率，保證行政決定的順利實施。但此款立法也可能會誘導沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關濫用查封、扣押手段，即不是為了查清事實、固定證據(jù)、脅止危害發(fā)生，而是把查封、扣押等行政強制措施當作行政強制執(zhí)行的一種手段。這在實踐中，應當特別予以關注。對行政機關違背立法目的，濫用查封、扣押措施的，人民法院不應支持。

《行政強制法》第50條還規(guī)定，行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定．當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。該條將采取代履行這種間接強制執(zhí)行措施的權力普遍授予行政機關，相關行政機關即可依該條實行代履行。無需其他部門法另行規(guī)定。

四、復議、訴訟期間不停止執(zhí)行原則及例外

所謂行政復議或行政訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行，是指行政機關不因當事人申請行政復議或者提起行政訴訟而暫時停止行政決定的執(zhí)行。對此法律是有明確規(guī)定的。《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間．不停止具體行政行為的執(zhí)行”；《行政復議法》第21條規(guī)定：“行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行”；《行政處罰法》第45條規(guī)定：“當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。”從上述規(guī)定可以看出，行政復議或者行政訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行是有明確法律依據(jù)的。強調(diào)此原則主要是基于以下三個原則：一是有利于保障行政機關合法有效地行使行政權和保障行政管理活動的正常進行；二是行政機關代表國家行使行政權和對社會的管理權，權力本身就具有強制力和執(zhí)行力；三是有利于維護行政管理活動的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

目前的司法實踐中，對行政復議或者行政訴訟期間不停止具體行政行為執(zhí)行這一原則，有著兩種不同的理解和認識：

第一種觀點認為，不停止執(zhí)行原則，包括不停止自動履行和不停止行政強制執(zhí)行及司法強制執(zhí)行兩個方面的內(nèi)容。不停止自動履行，就是指行政管理相對人在復議和訴訟期間仍應當自覺履行義務。不停止行政強制執(zhí)行和司法強制執(zhí)行是指行政機關的有管轄權的人民法院在行政復議或者行政訴訟期間仍然可以采取強制手段來實現(xiàn)行政決定的內(nèi)容。其理由有以下幾個方面：(1)從保護公民、法人和其他組織合法權益的途徑來看，行政復議和行政訴訟均是對行政機關的具體行政行為的一種事后救濟手段。也就是說，具體行政行為一經(jīng)作出，即具有法律效力，具有強制力和執(zhí)行力，因此，在沒有被人民法院確認違法之前，它具有法律效力，不能因為行政管理相對人申請行政復議或者提起訴訟而使其喪失法律效力。即使在行政復議或行政訴訟期間，仍然可以對具體行政行為進行行政強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。(2)從行政管理的需要和社會的現(xiàn)實狀況來看，行政機關的管理活動應具有穩(wěn)定性，連續(xù)性和一貫性。如果具體行政行為一經(jīng)行政復議或者行政訴訟就中斷或間斷對其執(zhí)行，勢必會影響社會秩序的穩(wěn)定和國家行政管理活動的穩(wěn)定，從而導致社會的無序和混亂，會使法律秩序處于不穩(wěn)定狀態(tài)。特別是行政復議和行政訴訟可能會曠日持久，數(shù)年才會有最終結(jié)論，如果數(shù)年后才去執(zhí)行行政決定，可能行政決定的目的已經(jīng)難以完全實現(xiàn)。(3)對具體行政行為的行政復議或行政訴訟不同于訴訟程序中的兩審終審制，具體行政行為一經(jīng)作出，即具有法律效力，就應當運用國家賦予的強制力來保證具體行政行為內(nèi)容的實現(xiàn)。行政復議或者行政訴訟是保證具體行政行為合法、公正的一種事后補救措施。而訴訟程序中的二審程序，則是在第一審裁判尚未生效的狀態(tài)下進入的，上訴期未滿或二審未終結(jié)．第一審裁判尚不生效，實際上是訴訟過程中的審判監(jiān)督。

第二種觀點認為，不停止執(zhí)行原則系指除人民法院不能強制執(zhí)行，在行政復議和行政訴訟期間，相對人仍應當自覺履行義務，相對人不自動履行義務的，有強制執(zhí)行權的行政機關可以采取行政強制執(zhí)行措施，不受行政復議和行政訴訟期限的限制。沒有強制執(zhí)行權的行政機關可以依據(jù)《行政強制法》第46條第3款規(guī)定和第50條規(guī)定通過拍賣、查封、扣押物品或者代履行的方式，實現(xiàn)行政決定的內(nèi)容。復議、訴訟期問僅僅是人民法院停止對具體行政行為的強制執(zhí)行。其理由有以下幾個方面：（1）有關法律、法規(guī)規(guī)定了在行政復議或者行政訴訟期間人民法院不能對具體行政行為強制執(zhí)行。《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行”；《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第86條規(guī)定，行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為，應當具備“具體行政行為已經(jīng)生效”的條件；第94條規(guī)定：“在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強已有行政強制執(zhí)行權，而是由人民法院強制執(zhí)行，這也就意味著生效的行政決定一般并不具有特別緊迫性，需要立即執(zhí)行。否則立法機關就應當決定賦予行政機關強制執(zhí)行權，而沒有必要要求行政機關只能在行政復議和行政訴訟起訴期限屆滿后，才能申請人民法院強制執(zhí)行。

我們認為，在行政決定生效后且具有執(zhí)行內(nèi)容的，其執(zhí)行力應當分別通過以下方式實現(xiàn)：

一是對行政機關作出的行政決定在行政復議或者行政訴訟期間，要對行政管理相對人加強法制宣傳和教育，敦促其自覺履行行政決定所確定的義務。凡法律、法規(guī)對行政機關授權了強制執(zhí)行權力的，行政決定一經(jīng)作出，在未經(jīng)法定程序確認為無效前，為維護行政管理的連續(xù)性和社會管理的穩(wěn)定性，就立即進入行政強制執(zhí)行程序．以保證行政決定所確定的內(nèi)容得以較迅速的實現(xiàn)。二是在行政決定經(jīng)法定程序維持或撤銷后，按照行政復議或行政訴訟所確定的內(nèi)容最后實施執(zhí)行。對行政復議或者訴訟不停止執(zhí)行原則的理解，應當是：在行政復議和行政訴訟期間，相對人應當自覺履行行政決定所確定的義務；相對人不自動履行義務的，有強制執(zhí)行權的行政機關可以采取行政強制執(zhí)行措施，不受行政復議和行政訴訟期限的限制。沒有強制執(zhí)行權的行政機關可以依據(jù)《行政強制法》第46條第3款規(guī)定和第50條規(guī)定通過拍賣查封扣押物品或者代履行的方式，實現(xiàn)行政決定的內(nèi)容。復議、訴訟期間僅僅是人民法院停止對行政決定的強制執(zhí)行。

五、計算3個月申請強制執(zhí)行期限的幾種特殊情形

《行政強制法》第53條規(guī)定，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)，申請人民法院強制執(zhí)行。這里的3個月．它的起算點是自申請行政復議期限或者提起行政訴訟的期限屆滿，而申請行政復議的期限一般為60日，提起行政訴訟的期限一般為3個月。但要注意的是，此處的“60日”和“3個月”的期限是可變的，而非除斥期間。

這種變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)法律對行政決定申請復議和提起訴訟的期限可能有特別規(guī)定。比如，《行政復議法》第9條規(guī)定：“法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外”；《行政訴訟法》第39條規(guī)定：“法律另有規(guī)定的除外。”(2)當事人延期提出復議申請或者提起訴訟，可能存在正當理由，行政復議機關和人民法院可能在上述的“60日”、“3個月”的期限屆滿后仍然受理。《行政復議法》第9條第2款規(guī)定：“因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算”；《行政訴訟法》第40條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請延長期限，由人民法院決定。”(3)期限的起算點能否一律由行政決定送達之日起計算仍存在變數(shù)。通常，行政決定一經(jīng)作出后即發(fā)生法律效力，但這種效力是對行政機關而言的，即行政機關不論是否送達相對人，都不得隨意改變該行政決定。確需變更原行政決定的，也必須依法定的決策程序進行。但行政決定對當事人的生效只能從有效送達時才發(fā)生。只有有效送達當事人的行政決定才能正式生效，并拘束相對人。有多個相對人的，由于送達的時間不同，對不同當事人的生效日期也可能不同，當事人受到行政決定拘束的時間點也會不同。除此之外，根據(jù)我國現(xiàn)行對行政行為理論的理解，沒有交代或者沒有全面、完整，正確交代申請復議和提起行政訴訟權利的行政決定是不完整的，對其申請復議或者提起訴訟的期限也不能簡單以“60日”或者“3個月”來確定，而應按照特別規(guī)定來確定具體的申請復議期限和提起訴訟期限。(4)期限可能會因為復議和訴訟銜接規(guī)定的不同，因而有不同的變化。一是如果法律規(guī)定行政復議是終局的，即當事人在行政復議后不能向法院起訴的，如果當事人在60日內(nèi)沒有申請行政復議又不履行行政決定的，沒有直接強制執(zhí)行權的行政機關可以在當事人收到行政決定之日起60日后的次日起的3個月內(nèi)申請法院強制執(zhí)行。二是法律規(guī)定在提起行政訴訟前必須先行復議前置的，具體行政行為相對人不經(jīng)復議不得向法院起訴。如果具體行政行為相對人在收到行政決定后，在法定期限內(nèi)既不申請復議又不履行行政決定的，則行政機關可以向法院申請強制執(zhí)行。三是如果法律規(guī)定當事人可以直接向法院起訴，當事人在3個月內(nèi)沒有提起行政訴訟又不履行行政決定的，行政機關可以申請法院強制執(zhí)行。

需要說明的是，如果行政決定確定的相對人自動履行的期限長于申請復議或者提起行政訴訟的期限，那么行政機關就應當在自動履行期限屆滿后次日起的3個月內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。比如，一個責令限期改正的行政決定，給予相對人限期改正的期限為6個月。而相對人在通常的3個月法定期限內(nèi)既未申請復議也未提起行政訴訟。但此時行政機關仍然不能申請人民法院強制執(zhí)行，因為雖然行政決定已經(jīng)具有不可救濟性，具有不可爭力，但仍然沒有強制執(zhí)行力。必須等待6個月自動履行期限屆滿后，行政機關才能申請法院強制執(zhí)行。

第三篇：行政強制法

行政強制法公共法律知識題庫

一、判斷題

1、《行政強制法》的立法目的是為了規(guī)范行政強制的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

答案：正確

2、行政強制的設定和實施，應當適當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制。

答案：正確

3、實施行政強制，應當堅持教育與處罰相結(jié)合。答案：錯誤

4、行政機關及其工作人員可以利用行政強制權為單位或者個人謀取利益。

答案：錯誤

5、公民、法人或者其他組織因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。

答案：正確

6、公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權，但不得申請行政復議或者提起行政訴訟。

答案：錯誤

7、公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權依法要求補償。

答案：錯誤

8、行政強制措施由法律法規(guī)設定。答案：正確

9、尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設定查封場所、設施或者財務的行政強制措施。

答案：錯誤

10、法律、法規(guī)、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。

答案：錯誤

11、法律未設定行政強制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)一定不得設定行政強制措施。

答案：錯誤

12、行政強制執(zhí)行由法律、法規(guī)設定。答案：錯誤

13、行政強制執(zhí)行是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。

答案：正確

14、行政強制的實施機關可以對已設定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并對不適當?shù)男姓娭萍皶r予以修改或者廢止。答案：錯誤

15、行政機關履行行政管理職責，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。

答案：正確

16、違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。

答案：正確

17、行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施，必要時可以委托給法律法規(guī)授權的組織實施。

答案：錯誤

18、依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權的行政機關，不可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政強制措施。

答案：錯誤

19、行政強制措施應當由行政機關具備資格的兩名以上行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。

答案：正確

20、情況緊急時，行政執(zhí)法人員可以當場實施行政強制措施，在四十八小時內(nèi)向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。

答案：錯誤

21、實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應當立即解除。

答案：正確

22、違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關的，行政機關應當將查封、扣押、凍結(jié)的財物一并移送，并口頭告知當事人。

答案：錯誤

23、查封、扣押應當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關實施，其他任何行政機關或者組織不得實施。

答案：正確

24、查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，可以重復查封。

答案：錯誤

25、延長查封、扣押的決定應當及時口頭或者書面告知當事人，并說明理由。

答案：錯誤

26、對查封的場所、設施或者財物，行政機關不得委托第三人保管。

答案：錯誤

27、對查封、扣押的場所、設施或者財物，行政機關應當妥善保管，可以使用；造成損失的，應當承擔賠償責任。

答案：錯誤

28、因查封、扣押場所、設施或者財物所發(fā)生的保管費用由行政管理相對人承擔。

答案：錯誤

29、解除查封、扣押應當立即退還財物。已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。

答案：正確

30、凍結(jié)存款、匯款應當由法律規(guī)定的行政機關實施，不得委托給其他行政機關或者組織。

答案：正確

31、金融機構(gòu)接到行政機關依法作出的凍結(jié)通知書后，應當立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當事人泄露信息。

答案：正確

32、行政機關作出解除凍結(jié)決定的，應當及時通知金融機構(gòu)和當事人。金融機構(gòu)接到通知后，應當立即解除凍結(jié)。

答案：正確

33、行政機關逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機構(gòu)應當自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。

答案：正確

34、行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。

答案：正確

35、《行政強制法》規(guī)定,經(jīng)行政機關催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。

答案：正確

36、在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。

答案：正確

37、在強制執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應當恢復原狀或者退還財物；不能恢復原狀或者退還財物的，依法給予補償。

答案：錯誤

38、實施行政強制執(zhí)行，行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。

答案：正確

39、行政機關在任何情況下都不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。

答案：錯誤

40、行政機關可以對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。

答案：錯誤

41、對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。

答案：正確

42、行政機關依法作出金錢給付義務的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標準應當告知當事人。

答案：正確

43、行政機關依法對當事人加處罰款或者滯納金的數(shù)額可以超出金錢給付義務的數(shù)額。

答案：錯誤

44、當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。

答案：正確

45、劃撥存款、匯款應當由法律規(guī)定的行政機關決定，并書面通知金融機構(gòu)。

答案：正確

46、金融機構(gòu)接到行政機關依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應當立即劃撥。

答案：正確

47、劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入行政機關專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

答案：錯誤

48、需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關可以決定立即實施代履行。

答案：正確

49、行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。

答案：正確

50、行政機關申請人民法院強制執(zhí)行，應當繳納申請費，所需經(jīng)費由財政納入預算予以保障。

答案：錯誤

51、人民法院以劃撥、拍賣方式強制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強制執(zhí)行的費用扣除。

答案：正確

52、行政機關將查封、扣押的財產(chǎn)或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項，截留、私分或者變相私分的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的處分。

答案：錯誤

53、行政機關及其工作人員利用行政強制權為單位或者個人謀取利益的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

答案：正確

54、行政機關決定實施查封、扣押的，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。

答案：正確

55、金融機構(gòu)將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，并處以違法劃撥款項三倍的罰款。

答案：錯誤

二、單項選擇

56、《行政強制法》自（）起施行。A、2011年6月30日

B、2011年10月1日 C、2012年1月1日

D、2012年3月1日 答案：C

57、下列哪一項不屬于行政強制措施的種類（）。A、限制公民人身自由

B、查封場所、設施或者財物 C、扣押財物

D、排除妨礙、恢復原狀 答案：D

58、下列哪一項不屬于行政強制執(zhí)行的方式（）。A、加處罰款或者滯納金 B、劃撥存款、匯款 C、責令停產(chǎn)停業(yè) D、排除妨礙、恢復原狀 答案：C

59、情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在（）內(nèi)向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。

A、十二小時

B、二十四小時

C、三十六小時 D、四十八小時 答案：B 60、查封、扣押的期限不得超過（）；情況復雜的，經(jīng)行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過（）。

A、十五日，十五日

B、三十日，三十日

C、三十日，四十五日

D、三十日，十五日 答案：B 61、依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政機關應當在（）內(nèi)向當事人交付凍結(jié)決定書。

A、三日

B、五日

C、七日 D、十五日 答案：A 62、自凍結(jié)存款、匯款之日起（）內(nèi)，行政機關應當作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定；情況復雜的，經(jīng)行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過（）。

A、十五日，十五日 B、三十日，三十日 C、三十日，四十五日 D、三十日，十五日 答案：B 63、行政機關依照規(guī)定實施加處罰款或者滯納金超過（），經(jīng)催告當事人仍不履行的，具有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以強制執(zhí)行。

A、十五日 B、二十日 C、三十日 D、四十五 答案：C 64、人民法院接到行政機關強制執(zhí)行的申請，應當在（）內(nèi)受理。

A、三日

B、五日

C、七日

D、十日 答案：B 65、行政機關申請人民法院強制執(zhí)行，強制執(zhí)行的費用由（）承擔。

A、提出申請的行政機關

B、被執(zhí)行人

C、受理申請的人民法院

D、財政撥付 答案：B 66、行政機關對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在（）內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起（）內(nèi)作出是否受理的裁定。

A、十五日，十五日

B、三十日，三十日

C、三十日，四十五日

D、三十日，十五日 答案：A 67、人民法院對行政機關強制執(zhí)行的申請進行書面審查，對符合規(guī)定且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，應當自受理之日起（）內(nèi)作出執(zhí)行裁定。A、三日

B、五日

C、七日

D、十日 答案：C 68、人民法院應當自受理之日起（）內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應當說明理由，并在（）內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達行政機關。

A、十五日，五日

B、三十日，十日

C、十五日，十日

D、三十日，五日 答案：D 69、行政機關對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起（）內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起（）內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。

A、十五日，十五日

B、三十日，十五日

C、十五日，三十日

D、三十日，三十日 答案：C 70、下列說法不正確的是（）。A、行政機關履行行政管理職責，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施

B、查封、扣押清單一式三份，由當事人、見證人和行政機關分別保存

C、行政強制的設定機關應當定期對其設定的行政強制進行評價，并對不適當?shù)男姓娭萍皶r予以修改或者廢止

D、行政強制的實施機關可以對已設定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告該行政強制的設定機關

答案：B 71、對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿（）未恢復執(zhí)行的，行政機關不再執(zhí)行。

A、一年 B、兩年 C、三年 D、四年 答案：C 72、下列哪種行政強制執(zhí)行行為是合法的（）。

A、行政機關行政執(zhí)法人員利用中秋節(jié)假日期間，對違法的建筑物進行強制拆除

B、在催告當事人履行行政決定期間，有證據(jù)證明當事人有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，盡管催告期未滿，行政機關仍然可以作出強制執(zhí)行決定

C、當事人履行行政決定確有困難，行政機關決定終結(jié)執(zhí)行程序

D、行政機關對逾期不履行行政決定的當事人采取停止供水、供電的方式迫使其履行

答案：B 73、行政強制措施應當由（）實施，其他人員不得實施。

A、法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關 B、行政執(zhí)法人員

C、行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員 D、行政機關申請人民法院 答案：C 74、行政機關實施行政強制措施應當遵守的程序規(guī)定，以下哪種說法是正確的（）。

A、實施行政強制措施必須由三名以上行政執(zhí)法人員實施 B、實施行政強制措施時當事人不到場的，行政機關可以采取拘傳措施

C、對于情況緊急的，行政機關可以當場實施行政強制措施，并且在二十四小時之內(nèi)向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)

D、對于實施限制公民人身自由的行政強制措施的，行政機關在任何情況下都不得當場實施行政強制措施

答案：C 75、行政機關對涉案財物采取查封、扣押措施后，對于鮮活物品或者其他不易保管的財物應當如何處理（）。

A、將相關財物立即退還當事人

B、將相關財物拍賣或者變賣，并且立即退還拍賣、變賣所得款項

C、將相關財物拍賣或者變賣，待解除查封、扣押措施后退還拍賣、變賣所得款項

D、將相關財物拍賣或者變賣，折抵行政機關支出的保管費用后將剩余款項退還當事人

答案：C 76、行政機關在實施下列哪種行政強制之前，應當予以公告（）。

A、實施限制公民人身自由的行政強制措施 B、實施凍結(jié)存款、匯款的行政強制措施 C、劃撥當事人存款、匯款

D、對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設施等需要強制拆除 答案：D 77、公民、法人或者其他組織對人民法院的行政強制中的違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，依法享有（）。

A、陳述權 B、抗辯權 C、復議權 D、賠償權 答案：D 78、法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關應當()。

A、放棄執(zhí)行

B、申請本級人民政府強制執(zhí)行 C、申請人民法院強制執(zhí)行

D、申請上級行政機關強制執(zhí)行 答案：C 79、對于行政機關查封的場所、設施或財物，行政機關委托第三人保管的，如果因第三人的原因造成毀損，下列哪項說法是正確的（）。

A、當事人只能要求第三人賠償

B、當事人只能要求行政機關賠償，并且行政機關作出賠償后不可以向第三人追償

C、可以要求行政機關作出賠償，并且行政機關作出賠償后可以向第三人追償

D、由行政機關和第三人共同承擔賠償責任 答案：C 80、金融機構(gòu)接到行政機關依法作出的凍結(jié)通知書后，應當（）。

A、立即予以凍結(jié)，不得拖延 B、立即通知凍結(jié)當事人，并且告知相關信息 C、立即通知作出凍結(jié)決定的行政機關的上級機關 D、在接到凍結(jié)通知書后的十日內(nèi)進行凍結(jié) 答案：A 81、凍結(jié)存款、匯款的行政強制措施可以由（）實施，其他任何行政機關或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。

A、法律規(guī)定的行政機關

B、法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政機關

C、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定的行政機關 D、法律規(guī)定的行政機關或者經(jīng)過委托的其他行政機關 答案：A 82、《行政強制法》中（）以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

A、五日 B、七日 C、十日 D、十五日 答案：C 83、下列行政機關實施行政強制措施不符合《行政強制法》規(guī)定的是（）。

A、甲機關行政執(zhí)法人員在實施行政強制措施前向行政機關負責人報告并經(jīng)負責人批準 B、乙機關在實施行政強制措施時派出了三名行政執(zhí)法人員 C、丙機關行政執(zhí)法人員在實施行政強制措施時主動出示了執(zhí)法身份證件

D、丁機關行政執(zhí)法人員在實施行政強制措施時未通知當事人到場

答案：D 84、解除查封、扣押時已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予（）。

A、賠禮道歉 B、補償 C、賠償 D、行政處分 答案：B 85、行政機關逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，（）應當自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。

A、上級行政機關 B、監(jiān)察機關 C、檢察機關 D、金融機構(gòu) 答案：D 86、催告書、行政強制執(zhí)行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照（）的有關規(guī)定送達。

A、本行政機關

B、上級行政機關 C、國務院

D．《中華人民共和國民事訴訟法》 答案：D 87、執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，行政機關向（）所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

A、行政機關 B、被執(zhí)行人

C、不動產(chǎn)

D、上級行政機關 答案：C 88、執(zhí)行對象是動產(chǎn)的，行政機關向（）所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

A、行政機關 B、被執(zhí)行人

C、不動產(chǎn)

D、上級行政機關 答案：A 89、以下哪項不是行政強制設定時，起草單位應當向制定機關說明的內(nèi)容（）。

A、該行政強制的必要性 B、該行政強制的具體實施機關 C、該行政強制可能產(chǎn)生的影響 D、聽取和采納意見的情況 答案：B 90、在代履行日期的（）前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行。

A、三日 B、五日 C、七日 D、十日 答案：A 91、當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起（）內(nèi)，依照法律規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

A、一個月 B、二個月 C、三個月 D、六個月 答案：C 92、下列行政機關決定實施查封、扣押符合《行政強制法》規(guī)定的是（）。

A、甲機關派出一名行政執(zhí)法人員實施查封、扣押 B、乙機關行政執(zhí)法人員制作并當場交付了查封、扣押決定書和清單

C、丙機關行政執(zhí)法人員拒絕聽取當事人的陳述和申辯 D、丁機關行政執(zhí)法人員事后補做了現(xiàn)場筆錄 答案：B 93、下列說法不正確的是（）。

A、行政機關履行行政管理職責，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施

B、行政強制措施權經(jīng)行政機關負責人同意，可以委托給其他行政機關

C、因查封、扣押發(fā)生的保管費由行政機關承擔

D、當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封

答案：B 94、行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達（）后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

A、三日 B、五日 C、七日 D、十日 答案：D 95、行政強制執(zhí)行決定書送達當事人后，如第三人對執(zhí)行標的主張權利，確有理由的，（）。

A、代履行 B、繼續(xù)執(zhí)行 C、中止執(zhí)行 D、終結(jié)執(zhí)行 答案：C 96、當事人拒絕接收催告書、行政強制執(zhí)行決定書或者無法直接送達當事人的，應當依照（）的有關規(guī)定送達。

A、本級人民政府 B、上級人民政府 C、國務院

D、《中華人民共和國民事訴訟法》 答案：D 97、在下列情形中，水路交通行政執(zhí)法人員不得行使的權力有（）。

A、詢問違法案件當事人 B、控制違法行為人的人身自由 C、檢查違法案件涉及的場所及設施 D、依法制止違法行為的繼續(xù) 答案：B 98、行政機關負責人收到執(zhí)法人員在緊急情況下當場實施行政強制措施報告后，認為不應當采取行政強制措施的，應當（）。

A、在12小時內(nèi)解除 B、申請批準后解除 C、立即解除 D、在24小時內(nèi)解除

99、行政機關實施行政強制措施前須向（）報告并經(jīng)批準。A、上一級行政機關 B、行政機關負責人 C、本級人民政府 D、縣級以上人民政府 答案：B 100、在行政強制執(zhí)行過程中，行政機關依法與甲達成執(zhí)行協(xié)議。事后，甲應當履行協(xié)議而不履行，行政機關可采取下列哪一措施（）。

A、申請法院強制執(zhí)行 B、恢復強制執(zhí)行

C、以甲為被告提起民事訴訟 D、以甲為被告提起行政訴訟 答案：B 101、某區(qū)公安分局以非經(jīng)許可運輸煙花爆竹為由，當場扣押孫某雜貨店的煙花爆竹100件。關于此扣押，下列哪一說法是錯誤的（）。

A、行政執(zhí)法人員應當在返回該分局后立即向該分局負責人報告并補辦批準手續(xù)

B、扣押時應當制作現(xiàn)場筆錄

C、扣押時應當制作并當場交付扣押決定書和清單 D、押應當由某區(qū)公安分局具備資格的行政執(zhí)法人員實施 答案：A 102、張某長期吸毒，多次自費戒毒均未成功。某市公安局在一次檢查中發(fā)現(xiàn)后，將張某送至強制隔離戒毒所進行強制隔離戒毒。強制隔離戒毒屬于下列哪一性質(zhì)的行為（）。

A、行政處罰 B、行政強制措施 C、行政強制執(zhí)行 D、行政許可 答案：B 103、工商行政管理機關在檢查吳某經(jīng)營的商店時，發(fā)現(xiàn)吳謀有超范圍經(jīng)營的行為，于是扣押了其超范圍經(jīng)營的商品，并委托趙某負責保管。此案中，保管費用應由（）承擔。

A、吳某

B、工商行政管理機關 C、趙某 D、吳某和趙某 答案：B 104、某市衛(wèi)生行政主管部門因某飯店的衛(wèi)生質(zhì)量存在問題，遂依據(jù)相關規(guī)定對其作出吊銷衛(wèi)生許可證的決定，這一行為屬于（）。

A、行政強制措施 B、行政強制執(zhí)行 C、行政處罰 D、行政監(jiān)督檢查 答案：C 105、某交警大隊的交警黃某、馬某二人執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)孫某飲酒后駕車遂扣留孫某的駕駛證,并要求其到交警大隊接受處理。下列說法正確的是（）。

A、扣證屬于行政強制措施 B、扣證屬于行政處罰 C、扣證屬于行政強制執(zhí)行 D、扣證屬于行政監(jiān)督檢查 答案：B

三、多項選擇

106、行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出，并載明下列事項（）。

A、履行義務的期限 B、履行義務的方式

C、涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式 D、當事人依法享有的陳述權和申辯權

答案：ABCD 107、下列情形中，可以中止執(zhí)行的有（）。A、當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力 B、第三人對執(zhí)行標的物主張權利確有理由 C、據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷

D、執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益

答案：ABD 108、下列情形中，可以終結(jié)執(zhí)行的有（）。A、公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人 B、法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承受人

C、執(zhí)行標的滅失

D、當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力，經(jīng)行政機關同意

答案：ABC 109、代履行應當遵守的規(guī)定有（）。

A、代履行前送達決定書，代履行決定書應當載明當事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預算以及代履行人

B、代履行三日前，催告當事人履行；當事人履行的，停止代履行

C、代履行時，作出決定的行政機關應當派員到場監(jiān)督 D、代履行完畢，行政機關到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章

答案：ABCD

110、行政機關向人民法院申請強制執(zhí)行，應當提供的材料有（）。

A、強制執(zhí)行申請書

B、行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù) C、當事人的意見及行政機關催告情況 D、申請強制執(zhí)行標的情況

答案：ABCD 111、行政機關實施行政強制，有下列（）情形的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

A、沒有法律、法規(guī)依據(jù)

B、改變行政強制對象、條件、方式

C、除緊急情況外，在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行

D、對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定

答案：ABCD 112、違反行政強制法規(guī)定，行政機關有（）情形的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

A、擴大查封、扣押、凍結(jié)范圍

B、使用或者損毀查封、扣押場所、設施或者財物 C、在查封、扣押法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除查封、扣押

D、在凍結(jié)存款、匯款法定期間不作出處理決定或者未依法及時解除凍結(jié)

答案：ABCD 113、違反行政強制法規(guī)定，金融機構(gòu)有下列（）行為的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

A、在凍結(jié)前向當事人泄露信息

B、對應當立即凍結(jié)、劃撥的存款、匯款不凍結(jié)或者不劃撥，致使存款、匯款轉(zhuǎn)移

C、將不應當凍結(jié)、劃撥的存款、匯款予以凍結(jié)或者劃撥 D、未及時解除凍結(jié)存款、匯款 答案：ABCD 114、行政機關對當事人作出的行政強制執(zhí)行催告書、行政強制執(zhí)行決定書，可以采取什么方式送達當事人（）。

A、直接送達 B、留置送達 C、郵寄送達 D、公告送達 答案：ABCD 115、以下哪些行政強制的費用由行政機關承擔（）。A、行政機關因查封、扣押當事人的場所、設施或財物而發(fā)生的保管費用

B、對查封、扣押的物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或技術鑒定的，因檢測、檢驗、檢疫或技術鑒定而發(fā)生的費用

C、在行政強制執(zhí)行過程中，由行政機關代履行而發(fā)生的費用

D、當事人不履行行政決定時，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行發(fā)生的費用

答案：AB 116、《行政強制法》所稱行政強制，包括（）。A、行政強制行為 B、行政強制措施 C、行政強制程序 D、行政強制執(zhí)行

答案：BD 117、行政強制措施，是指行政機關在行政管理規(guī)程中，為（）等情形，對公民的人身自由實施限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。

A、制止違法行為 B、防止證據(jù)損毀 C、避免危害發(fā)生 D、控制危險擴大

答案：ABCD 118、行政強制的設定和實施，應當依照法定的（）。A、權限 B、范圍 C、條件 D、程序

答案：ABCD 119、行政強制措施的設定權限包括（）。A、法律 B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī) D、部門規(guī)章

答案：ABC 120、尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事物的，地方性法規(guī)可以設定哪些行政強制措施（）。A、限制公民人身自由 B、查封場所、設施或者財物 C、扣押財物

D、凍結(jié)存款、匯款

答案：BC 121、法律對行政強制措施的（）作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。

A、對象 B、條件 C、種類 D、范圍

答案：ABC 122、以下哪些是查封、扣押決定書應當載明的事項（）。A、當事人的姓名或者名稱、地址 B、查封、扣押的理由、依據(jù)和期限

C、查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數(shù)量等 D、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限 答案：ABCD 123、有下列情形之一的，行政機關應當及時作出解除查封、扣押決定（）。

A、當事人沒有違法行為

B、查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關 C、行政機關對違法行為已經(jīng)做出處理決定，不再需要查封、扣押

D、查封、扣押期限已經(jīng)屆滿 答案：ABCD 124、行政機關依照法律規(guī)定決定實施凍結(jié)存款、匯款的，應當履行本法規(guī)定的哪些程序，并向金融機構(gòu)交付凍結(jié)通知書（）。

A、實施前需向行政機關負責人報告并經(jīng)批準 B、有兩名以上行政執(zhí)法人員實施 C、出示身份證件 D、制作現(xiàn)場筆錄

答案：ABD 125、下列出現(xiàn)什么情形，行政機關不會作出解除凍結(jié)決定書（）。

A、當事人有違法行為

B、凍結(jié)的存款、匯款與違法行為有關

C、對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要凍結(jié) D、凍結(jié)期限已經(jīng)屆滿 答案：AB 126、行政強制執(zhí)行的方式有（）。A、劃撥存款、匯款 B、加處罰款或者滯納金 C、拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物 D、排除妨礙、恢復原狀 答案：ABCD 127、行政法規(guī)不可以設定的行政強制措施有（）。A、限制公民人身自由 B、查封場所、設施或者財物 C、扣押財物 D、凍結(jié)存款、匯款 答案：AD 128、違法行為（）的，可以不采取行政強制措施。A、情節(jié)顯著輕微 B、未造成嚴重結(jié)果 C、沒有明顯社會危害 D、未侵害公共利益 答案：AC 129、下列行政機關實施行政強制措施未遵守《行政強制法》的規(guī)定的是（）。

A、甲機關行政執(zhí)法人員在實施行政強制措施時沒有當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，后以書面方式補充告知

B、乙機關行政執(zhí)法人員在實施行政強制措施時拒絕聽取當事人的陳述和申辯 C、丙機關行政執(zhí)法人員在實施行政強制措施時沒有制作現(xiàn)場筆錄

D、丁機關行政執(zhí)法人員在實施行政強制措施時當事人拒絕在現(xiàn)場筆錄簽名，執(zhí)法人員在筆錄中予以注明

答案:ABC 120、下列行政機關實施凍結(jié)的行為符合《行政強制法》規(guī)定的有（）。

A、甲機關在實施前向行政機關負責人進行報告并經(jīng)批準 B、乙機關派出一名行政執(zhí)法人員前去實施凍結(jié) C、丙機關工作人員未出示執(zhí)法身份證件 D、丁機關工作人員制作了現(xiàn)場筆錄 答案：AD 131、下列行政機關實施查封、扣押的行為不符合《行政強制法》規(guī)定的有（）。

A、甲機關行政執(zhí)法人員未出示執(zhí)法身份證件 B、乙機關行政執(zhí)法人員未當場制作查封清單 C、丙機關行政執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場筆錄

D、丁機關行政執(zhí)法人員將延長查封、扣押的決定書及時送達當事人，并說明理由

答案：AB 132、下列哪些物品不得查封、扣押（）。A、公民個人的生活必需品 B、公民所扶養(yǎng)家屬的生活必需品 C、已被其他國家機關依法查封的財物 D、與違法行為無關的場所、設施或者財物 答案：ABCD 133、以下說法錯誤的是（）。

A、延長查封、扣押的決定應當及時書面或口頭告知當事人，并說明理由

B、經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定

C、執(zhí)行標的滅失的，終結(jié)執(zhí)行

D、鑒于行政機關的職權分工，當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，可以重復查封

答案：ABD 134、行政機關作出解除凍結(jié)決定的，應當及時通知（）。A、上級行政機關 B、社會公眾 C、金融機構(gòu) D、當事人 答案：CD 135、以下說法正確的是（）。

A、第三人對執(zhí)行標的主張權利的，中止執(zhí)行

B、執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的，中止執(zhí)行

C、實施行政強制執(zhí)行，行政機關可以在自愿的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議

D、行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定

答案：BD 136、實施行政強制執(zhí)行后，行政機關可以與當事人達成執(zhí)行協(xié)議，當事人采取補救措施的，可以減免（）。

A、罰款 B、處罰 C、加處的罰款 D、滯納金 答案：CD 137、行政機關不得在（）實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。

A、工作日 B、夜間 C、法定節(jié)日 D、法定假日 答案：BCD 138、對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設施等需要強制拆除的，行政機關可以依法強制拆除的條件包括（）。A、當事人在公告規(guī)定的期限內(nèi)不拆除 B、當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議 C、當事人在法定期限內(nèi)不提起行政訴訟 D、當事人在法定期限內(nèi)不提出異議 答案：ABC 139、代履行的條件包括（）。

A、行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定

B、當事人逾期不履行 C、當事人經(jīng)催告仍不履行

D、其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源

答案：ABCD 140、行政機關將行政強制執(zhí)行拍賣所得的價款私分，以下處理符合《行政強制法》規(guī)定的有（）。

A、對該行政機關予以罰款

B、對直接負責的主管人員予以罰款 C、由財政部門或者有關部門追繳該款項 D、對直接負責的主管人員給予記大過處分 答案：CD 141、根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有以下哪些權利（）。A、陳述申辯權

B、提起行政訴訟的權利 C、申請行政復議的權利 D、建議和批評權 答案：ABC 142、對扣押物品需要進行檢驗、檢測、檢疫或者技術鑒定的，以下表述正確的是（）。

A、扣押期間包括檢驗、檢測、檢疫或技術鑒定所需期間 B、檢驗、檢測、檢疫或技術鑒定所需期間必須明確 C、檢驗、檢測、檢疫或技術鑒定的期間應書面告知當事人 D、檢驗、檢測、檢疫或技術鑒定所需費用由當事人承擔 答案：BC 143、行政機關在作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告期間，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定的情形有（）。

A、有證據(jù)證明有揮霍財產(chǎn)的跡象 B、有證據(jù)證明有隱匿財產(chǎn)的跡象 C、有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的跡象 D、有證據(jù)證明有毀損財產(chǎn)的跡象 答案：BC 144、實施行政強制執(zhí)行，以下說法表達正確的有（）。A、行政機關可以隨時與當事人達成執(zhí)行協(xié)議 B、執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行

C、當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款 D、當事人不履行執(zhí)行協(xié)議，行政機關應當恢復強制執(zhí)行 答案：BCD 145、行政機關不得在（）實施行政強制執(zhí)行；但情況緊急的除外。

A、工作日 B、夜間 C、法定節(jié)日 D、法定假日 答案：BCD 146、下列關于行政強制措施的設定說法正確的是（）。A、限制人身自由、凍結(jié)存款和匯款以及涉及公民住宅和通信自由的行政強制措施，只能由法律設定

B、尚未制定法律，而且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規(guī)可以設定查封場所、設施和財物、扣押財物以及應當由法律規(guī)定的以外的其他行政強制措施

C、尚未制定法律、行政法規(guī)且屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設定查封場所、設施和財物、扣押財物的行政強制措施

D、法律、法規(guī)以外的規(guī)范性文件一律不得設定行政強制措施 答案：ABCD 147、下列關于行政強制措施的實施主體表述正確的有（）。A、法律、法規(guī)授權的組織可以實施行政強制措施 B、行政強制措施權可以委托其他行政機關行使

C、行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施

D、行政強制措施由行政機關中具備資格的行政執(zhí)法人員實施

答案：CD 148、下列關于查封、扣押的程序表述正確的是（）。A、查封、扣押應當由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政機關實施，其他任何行政機關或者組織不得實施

B、不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品 C、查封、扣押不限于涉案的場所、設施或者財物 D、不得重復查封 答案：BD 149、下列關于查封、扣押的期限表述錯誤的是（）。A、查封、扣押的期限一般不得超過三十日，情況復雜的，經(jīng)行政機關負責人批準，可以延長

B、延長查封、扣押的期限不需向當事人說明理由 C、延長查封、扣押的期限最多不得超過十五日

D、延長查封、扣押的決定應當及時書面或者口頭通知當事人，并說明理由

答案：BCD 150、下列關于行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的說法錯誤的是（）。

A、行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當先催告當事人履行義務

B、行政機關催告書送達十五日后當事人仍未履行義務的，行政機關才可以申請法院強制執(zhí)行

C、行政機關應該向當事人所在地的有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行

D、執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，行政機關應該向不動產(chǎn)所在地基層人民法院申請強制執(zhí)行

答案：BCD 151、下列說法錯誤的是（）。

A、加處罰款或者滯納金的數(shù)額可以超出金錢給付義務的數(shù)額。

B、劃撥存款、匯款應當由法律規(guī)定的行政機關決定，并書面或口頭通知金融機構(gòu)。

C、依法拍賣財物，由行政機關委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

D、劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶。答案：AB 152、下列說法正確的是（）。

A、查封、扣押的一般期限是30日，經(jīng)批準延長后，最長期限是60日；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

B、對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。

C、檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確，并書面或者口頭告知當事人。

D、檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由當事人承擔。答案：AB 153、行政機關與當事人達成執(zhí)行協(xié)議，當事人采取補救措施的，可以減免（）。

A、罰款 B、處罰 C、加處的罰款 D、滯納金 答案：CD 154、根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，下列選項說法正確的是（）。

A、行政強制執(zhí)行只能由法律設定

B、實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限 C、實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應當立即解除

D、責令停產(chǎn)停業(yè)屬于行政強制措施 答案：ABC 155、某縣食品藥品監(jiān)管部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，某藥店在沒有取得經(jīng)營藥品批發(fā)許可證的情況下擅自進行批發(fā)銷售。對此，縣食品藥品監(jiān)管部門作出處理決定：責令其立即停止藥品批發(fā)業(yè)務，封存?zhèn)}庫的批發(fā)藥品，罰款一萬元。下列說法正確的是（）。

A、責令停止藥品批發(fā)業(yè)務為行政處罰 B、責令停止藥品批發(fā)業(yè)務為行政強制措施 C、封存?zhèn)}庫的批發(fā)藥品為行政強制措施 D、封存?zhèn)}庫的批發(fā)藥品為行政強制執(zhí)行 答案：AC

第四篇：行政強制法

《中華人民共和國行政強制法》

第五章 申請人民法院強制執(zhí)行

第五十三條 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十四條 行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

第五十五條 行政機關向人民法院申請強制執(zhí)行，應當提供下列材料：

（一）強制執(zhí)行申請書；

（二）行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；

（三）當事人的意見及行政機關催告情況；

（四）申請強制執(zhí)行標的情況；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應當由行政機關負責人簽名，加蓋行政機關的印章，并注明日期。

第五十六條 人民法院接到行政機關強制執(zhí)行的申請，應當在五日內(nèi)受理。

行政機關對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。第五十七條 人民法院對行政機關強制執(zhí)行的申請進行書面審查，對符合本法第五十五條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，除本法第五十八條規(guī)定的情形外，人民法院應當自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。

第五十八條 人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機關的意見：

（一）明顯缺乏事實根據(jù)的；

（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的；

（三）其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權益的。人民法院應當自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應當說明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達行政機關。

行政機關對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。

第五十九條 因情況緊急，為保障公共安全，行政機關可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準，人民法院應當自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。

第六十條 行政機關申請人民法院強制執(zhí)行，不繳納申請費。強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔。

人民法院以劃撥、拍賣方式強制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強制執(zhí)行的費用扣除。

依法拍賣財物，由人民法院委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。

劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第五篇：《行政強制法》實施情況工作總結(jié)

《行政強制法》實施情況工作總結(jié)

自今年1月1日《行政強制法》實施起，我局認真貫徹省市局專賣法規(guī)工作會議精神，嚴格落實《福建省煙草專賣局關于貫徹實施<行政強制法>的指導意見》，提高煙草專賣行政執(zhí)法人員及法規(guī)工作人員的素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，進一步深化對行政強制法實施的重要意義的認識，嚴格依法行政，推進我局煙草法制化進程。現(xiàn)將今年以來《行政強制法》的實施情況做如下工作總結(jié)：

一、緊抓三個層面，開展《行政強制法》學習

為適應《行政強制法》實施帶來的新挑戰(zhàn)，深化對《行政強制法》的認識和理解，切實提高行政執(zhí)法能力，我局專賣隊伍從三個層面開展了《行政強制法》的學習培訓，強化了專賣人員的學習效果。

一是召開《行政強制法》專題培訓，邀請了市局法規(guī)科科長以及法規(guī)科相關人員對我局專賣人員進行《行政強制法》的培訓，從《行政強制法》實踐的角度，就《行政強制法》的效力等級、立法背景、基本內(nèi)容，行政強制的種類、設定和實施行政強制措施的程序與執(zhí)行等方面進行詳細解讀，讓廣大專賣人員全面深入理解《行政強制法》。

二是加強《關于貫徹實施<行政強制法>的指導意見》的學習、宣傳和培訓工作。認真參加了省局于12月29日舉辦的全省《貫徹實施<行政強制法>的指導意見》視頻培訓會議，使一線執(zhí) 法人員全面學習掌握《行政強制法》，明確“先行登記保存通知書”、“先行登記保存物品處理通知書”文書的規(guī)范填寫。充分利用各種宣傳輿論工具，通過開展“3.15”普法宣傳活動向廣大零售戶宣傳《行政強制法》，讓廣大零售戶明確自身的權利。

三是強化《行政強制法》指導專賣執(zhí)法實踐。主要是結(jié)合實際案例，針對采取具體的行政強制措施時如何制作和填寫相應的法律文書進行講解。同時對專賣行政執(zhí)法過程中遇到的疑難問題和處理意見進行了廣泛收集和匯總，查找和定位專賣執(zhí)法過程中存在的疑難點、薄弱環(huán)節(jié)，進一步加深對行政強制法的實踐應用。通過三個層面的學習培訓，我局專賣執(zhí)法人員對煙草行政執(zhí)法中正確實施強制措施有了清晰的認識，增強了風險意識和責任意識，有力促使專賣依法行政、文明執(zhí)法上水平。

二、緊抓三項措施，推進《行政強制法》實施

為加大宣傳教育力度，增強專賣執(zhí)法人員法律意識，今年以來，我局從三個方面入手，努力做好《行政強制法》實施的各項工作，不斷規(guī)范專賣執(zhí)法行為，切實保護卷煙經(jīng)營戶的合法權益。

一是認真做好行政強制文書的清理工作。根據(jù)《福建省煙草專賣局關于貫徹實施〈行政強制法〉的指導意見》，各所、隊停止使用《封存、扣押煙草專賣品通知書》、《封存、扣押煙草專賣品處理通知書》，統(tǒng)一使用《先行登記保存批準書》和《先行登記保存通知書》等文書的，做到使用規(guī)范，程序合法。

二是嚴格遵守行政強制程序。強化程序意識，保證把指導意見的各項程序規(guī)定落到實處。根據(jù)指導意見中“先行登記保存的實施程序”，進行嚴格貫徹落實，在執(zhí)法過程中告知零售戶享有的申述權利，做到切實保護零售戶的合法權益。

三是強化對實施行政強制的監(jiān)督。專賣辦認真貫徹實施指導意見，專賣內(nèi)管及法制員切實采取有力措施，對所、隊專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法過程進行監(jiān)督，同時完善對專賣人員的績效考核制度，確保《行政強制法》的法律責任制度得到執(zhí)行。

三、緊抓三項落實，依法開展案件查處工作

《行政強制法》實施至今，我局嚴格按照該法賦予的行政權限嚴格規(guī)范開展案件查處工作，截止5月16日共查獲案件數(shù)35起，通過案件查處和辦理，有效的打擊了假冒走私卷煙等違法行為，極大的提高了市場凈化率，為“卷煙上水平”提供了有力的保障。在具體案件辦理方面，我局緊抓三項落實：

一是落實辦案時限要求。在日常工作中，以案件辦理優(yōu)先為原則，在《行政強制法》規(guī)定的期間內(nèi)作出行政處理決定，截止目前我局的全部35起案件都為非法渠道卷煙案，都做到了7日內(nèi)處理完畢，其中對給予先行登記保存的涉案物品7日內(nèi)全部給予處理，并發(fā)放先行登記保存物品處理通知單。

二是落實文書領用制度。在采取行政強制措施時，按照《行政強制法》規(guī)定操作。一方面對涉及行政強制措施的先行登記保存通知單采取統(tǒng)一管理，由專賣辦統(tǒng)一編號和發(fā)放，截止5月 16日共發(fā)放先行登記保存通知書44份，其中有效使用35份，按程序規(guī)定作廢9份。另一方面在執(zhí)法人員辦理案件前就提前發(fā)放先行登記保存批準書，因受客觀條件限制不能提前發(fā)放的，都在次日內(nèi)辦理補齊手續(xù)；

三是落實辦案程序要求。結(jié)合《行政強制法》的規(guī)定，執(zhí)行新的處理期限，注重行政證據(jù)的固定及涉案物品處理的合法性，力求做到程序?qū)嶓w層面均合法合規(guī)，確保所有專賣執(zhí)法案件全部做到主體適格、事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法條正確，切實維護煙草行政執(zhí)法部門的良好形象。

四、《行政強制法》實施中存在的問題及下步工作計劃近半年來，我局認真貫徹實施《行政強制法》的各項規(guī)定和要求，扎實開展專賣執(zhí)法工作。但在專賣管理和行政執(zhí)法過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題。一是個別執(zhí)法人員由于文化素質(zhì)不高，法律基礎知識不夠扎實等原因，因此對《行政強制法》沒有一個充分的認識，存在重實體輕程序的現(xiàn)象。二是宣傳力度不夠。雖然我局在法律法規(guī)宣傳上做了大量工作，但我們的宣傳主要面向經(jīng)營戶和一些繁華地段而忽視農(nóng)村卷煙市場，從而導致農(nóng)村群眾對《行政強制法》接觸過少。針對上述存在問題及城區(qū)實際，下階段我們的工作計劃如下：

一是從思想上提高認識。要求全體專賣人員要充分認識到《行政強制法》是一部規(guī)范、約束、限制和保障行政權力的重要法律，對于預防和減少行政爭議，維護社會安全穩(wěn)定，保障和監(jiān) 督行政執(zhí)法主體嚴格依法履行職責，推進依法行政等方面具有重大意義。

二是要求學以致用，在辦案程序上符合《行政強制法》的具體要求，在適用法律上更嚴謹，執(zhí)法程序上更加規(guī)范，為規(guī)范執(zhí)法奠定了良好的基礎。

三是加大監(jiān)督考察的力度。在全面學習的基礎上，將通過組織考試，行政執(zhí)法案卷評查、走訪行政相對人等多種措施確保行政強制法的正確實施。

四是將學習貫徹行政強制法納入城區(qū)法規(guī)建設以及普法工作之中。充分利用各種宣傳輿論工具，采取多種形式，對《行政強制法》進行廣泛宣傳，特別注重對農(nóng)村及偏于地帶的宣傳，提高廣大消費者的法律意識和維權意識。