第一篇：學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)藥品招投標(biāo)必讀---法規(guī)篇(完整)[大全]

學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)藥品招投標(biāo)必讀---法規(guī)篇(完整)

作者： 日期：2007-9-21 出處：聯(lián)眾醫(yī)藥網(wǎng) 訪問(wèn)次數(shù)： 2586

第 [1] 頁(yè)

一、了解從業(yè)藥品行業(yè)中國(guó)家對(duì)此管理的基本法律

1、中華人民共和國(guó)藥品管理法

2、中華人民共和國(guó)藥品管理法釋義

3、中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例

二、了解招標(biāo)是什么？招標(biāo)是采購(gòu)的一種，招標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的一種方式，國(guó)家對(duì)采購(gòu)與招標(biāo)是如何用法律法規(guī)管理的。

4、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法

5、各省都有---某某省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

6、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

7、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法-釋義

三、了解藥品招標(biāo)起源、政策背景，我國(guó)什么背景下，為什么開(kāi)始實(shí)行藥品招標(biāo)，是什么時(shí)候開(kāi)始的，從哪兒開(kāi)始的，如何制定了藥品招標(biāo)的規(guī)范，規(guī)范是什么？16號(hào)文件是藥品招標(biāo)政策推動(dòng)，308是所有全國(guó)標(biāo)書(shū)的范本，309號(hào)文是所有招投標(biāo)文件格式的范本，74號(hào)文件是軍隊(duì)如何實(shí)行藥品招標(biāo)的（這是偶負(fù)責(zé)一個(gè)軍區(qū)部隊(duì)醫(yī)院招標(biāo)從軍隊(duì)后勤系統(tǒng)中拿到的，為軍隊(duì)內(nèi)部文件）等等、、、、、、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)有些是當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局，有些是委托藥品代理機(jī)構(gòu)，等等這些，國(guó)家如何管理的。

8、關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)---國(guó)辦發(fā)（2000）16號(hào)

9、關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)定的通知---衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)［2000］232號(hào)

10、關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu) 監(jiān)督管理暫行辦法》的通知---國(guó)糾辦發(fā)[2001]17號(hào)

11、關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》的通知(含規(guī)范)---衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2001]308號(hào)

12、關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的通知--衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2001]20813、關(guān)于印發(fā)軍隊(duì)系統(tǒng)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》的通知---總后74號(hào)

14、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和集中議價(jià)采購(gòu)文件范本（試行）》---衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2001]309號(hào)

15、各省都有---規(guī)范我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)施意見(jiàn)

16、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》的通知---衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)【2004】320號(hào)

17、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及監(jiān)督管理辦法

18、各省都有---關(guān)于印發(fā)《規(guī)范藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)操作規(guī)程實(shí)施意見(jiàn)》的通知

四、了解了進(jìn)到藥品行業(yè)的大法，知道了什么是招標(biāo)，什么是藥品招標(biāo)，如何實(shí)行的之后，在看啦308與309后我們基本上是知道招標(biāo)是如何回事了，現(xiàn)在我們來(lái)看《招標(biāo)文件》，這里是學(xué)習(xí)招投標(biāo)---法規(guī)篇，具體如何理解把握招標(biāo)文件，偶另開(kāi)貼，下面法規(guī)為我們知道上述東西后，拿到招標(biāo)文件，現(xiàn)在準(zhǔn)備投標(biāo)資料了，我們?cè)诳催^(guò)招標(biāo)文件后，得要準(zhǔn)備投標(biāo)資料了，現(xiàn)在三篇講，為投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)法規(guī)篇、生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)法規(guī)篇、產(chǎn)品證明文件法規(guī)篇

------招標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)文件的要求，就是依照國(guó)家相關(guān)法律體系，在符相關(guān)法律的要求下，及招標(biāo)文件公開(kāi)的游戲規(guī)則下準(zhǔn)入來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。首先當(dāng)然是投標(biāo)文件中表述的情況要合格合法，因些了解以下法律，是必需的，不要全部，也要部分，有些大家都知道，但如何成體系聯(lián)系招投標(biāo)的，請(qǐng)看下面列表

[一] 投標(biāo)企業(yè)《商業(yè)》資質(zhì)法規(guī)篇----投標(biāo)商業(yè)企業(yè)是依據(jù)那些法規(guī)來(lái)管理規(guī)范的？

19、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（局令第20號(hào)）--GSP20、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法--國(guó)食藥監(jiān)市[2003]25號(hào)

21、關(guān)于印發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》的通知--國(guó)藥管市[2000]526號(hào)

22、關(guān)于《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》換證工作有關(guān)問(wèn)題的通知

23、關(guān)于印發(fā)2004年GSP認(rèn)證工作意見(jiàn)的通知-國(guó)食藥監(jiān)市[2004]11號(hào)

24、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局令 第7號(hào)

[二] 生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)法規(guī)篇----生產(chǎn)企業(yè)是依據(jù)那些法規(guī)來(lái)管理的？

25、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（1998年修訂）

26、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范--《藥品GMP認(rèn)證檢查項(xiàng)目》

27、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范-附 錄

28、關(guān)于印發(fā)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法》的通知---國(guó)藥監(jiān)安[2002]442號(hào)

29、局令第37號(hào)-藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）

30、關(guān)于小容量注射劑生產(chǎn)企業(yè)藥品GMP認(rèn)證有關(guān)事宜的通知

31、關(guān)于開(kāi)展《藥品生產(chǎn)許可證》統(tǒng)一更換工作的通知

[三] 產(chǎn)品資格證明文件法規(guī)篇----藥品是依據(jù)哪些法規(guī)來(lái)管理的，此處當(dāng)然與上述有一個(gè)有機(jī)的聯(lián)系，但狹議上來(lái)講，請(qǐng)看下面列表

----藥品注冊(cè)批準(zhǔn)等法規(guī)類

32、《藥品注冊(cè)管理辦法》（試行）

33、新藥保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定

34、關(guān)于印發(fā)《藥品包裝、標(biāo)簽規(guī)范細(xì)則（暫行）》的通知

35、關(guān)于統(tǒng)一換發(fā)并規(guī)范藥品批準(zhǔn)文號(hào)格式的通知

36、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局重申地方藥品標(biāo)準(zhǔn)和地方藥品批準(zhǔn)文號(hào)有關(guān)問(wèn)題

37、藥品生產(chǎn)范圍分類及填寫規(guī)則

38、藥品生產(chǎn)許可證編號(hào)方法及代碼

39、關(guān)于藥品異地生產(chǎn)和委托加工有關(guān)規(guī)定的通知-國(guó)藥管辦［1999］300號(hào)

----藥品質(zhì)量檢驗(yàn)等法規(guī)類

40、中華人民共和國(guó)藥典

41、關(guān)于印發(fā)藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理規(guī)定的通知--國(guó)藥監(jiān)市[2003]63號(hào)

----藥品專利相關(guān)法規(guī)類

42、中華人民共和國(guó)專利法

----中藥保護(hù)相關(guān)法規(guī)類

43、中藥品種保護(hù)條例

----生物制品管理法規(guī)類

44、中國(guó)生物制品規(guī)程

45、局令第36號(hào)-生物制品批簽發(fā)管理辦法（試行）

----進(jìn)口藥品管理法規(guī)類

46、進(jìn)口藥品管理辦法---局令第6號(hào)

47、藥品差價(jià)比規(guī)則---發(fā)改價(jià)格[2005]9號(hào)

----藥品物價(jià)管理等法規(guī)類

48、中華人民共和國(guó)價(jià)格法

49、關(guān)于改革藥品價(jià)格管理的意見(jiàn)

50、各省都有---某某省關(guān)于取消市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品價(jià)格備案公布制度的通知

51、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)藥品單獨(dú)定價(jià)政策的通知

52、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品政府價(jià)格行為的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2003〕1331號(hào)）

53、國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)藥品政府定價(jià)辦法的通知

五、準(zhǔn)備好投標(biāo)文件，投標(biāo)報(bào)名了，進(jìn)入到資格審查階段，需要澄清了，確認(rèn)客觀分、拆分標(biāo)的，然后評(píng)標(biāo)、議價(jià)、公示、公告、勾標(biāo)、簽訂合同、采購(gòu)（這些階段，為投標(biāo)具體如何操作了，本文是講法規(guī)，具體操作，筆者會(huì)另外開(kāi)篇討論）階段了，我們需要簽訂合同，配送交代理費(fèi)了，需要了解的法規(guī)：

54、各市都有---關(guān)于做好藥品集中招標(biāo)采購(gòu)后續(xù)相關(guān)工作的通知

55、國(guó)家計(jì)委關(guān)于藥品招標(biāo)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知

56、各省轉(zhuǎn)發(fā)---國(guó)家計(jì)委關(guān)于藥品招標(biāo)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知

57、國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)于確定集中招標(biāo)采購(gòu)藥品價(jià)差分配比例問(wèn)題的通知---計(jì)辦價(jià)格[2001]250號(hào)2001年3月16日

58、中華人民共和國(guó)合同法

附部分招標(biāo)業(yè)余文獻(xiàn)，供有興趣深度研究都參考：

59、文獻(xiàn)--藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策要點(diǎn)解讀-李憲法著

60、文獻(xiàn)--正確認(rèn)識(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的政策目標(biāo)---中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)藥物流研究中心副主任李憲法

第二篇：招投標(biāo)法規(guī)學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)心得：

通過(guò)學(xué)習(xí)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，了解了招投標(biāo)的流程和相關(guān)規(guī)定，對(duì)物資招采購(gòu)有了更新的認(rèn)識(shí)，尤其是招投標(biāo)實(shí)施條例，對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管體制、統(tǒng)一招投標(biāo)交易市場(chǎng)、推進(jìn)電子招標(biāo)、招投標(biāo)從業(yè)人員資格認(rèn)定制度、推行標(biāo)準(zhǔn)文件制度、建立綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⑿庞脠?bào)告制度等進(jìn)行了創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的突出問(wèn)題，細(xì)化、完善了招標(biāo)投標(biāo)法中保障“公開(kāi)、公平、公正”、預(yù)防和懲治腐敗、維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合招投標(biāo)法實(shí)施以來(lái)的情況，對(duì)標(biāo)法的部分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和明確，使標(biāo)法的實(shí)施更具可操作性，條例對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法中一些重要概念和原則性規(guī)定進(jìn)行了明確和細(xì)化，如進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目范圍、建設(shè)工程的定義和范圍界定、細(xì)化了招投標(biāo)工作的監(jiān)督主體和職責(zé)分工、補(bǔ)充規(guī)定了可以不進(jìn)行招標(biāo)的5種法定情形、建立招標(biāo)職業(yè)資格制度等，而且對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確和細(xì)化，使招投標(biāo)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)更加清晰，條件和要求更加嚴(yán)格和具體；條例在對(duì)串通投標(biāo)行為和弄虛作假騙取中標(biāo)行為的認(rèn)定做出明確具體規(guī)定的同時(shí)，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化了相關(guān)的法律責(zé)任，制訂了相應(yīng)的處罰措施；闡述了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，尤其細(xì)化了7項(xiàng)否決投標(biāo)的情形。通過(guò)此次學(xué)習(xí)，使我對(duì)招投標(biāo)制度有了更深的認(rèn)識(shí)，為日常業(yè)務(wù)工作充實(shí)了理論基礎(chǔ)。

第三篇：違反招投標(biāo)法規(guī)案例

10建工一班 12號(hào)

我國(guó)招投標(biāo)之路的實(shí)施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題調(diào)查總結(jié)報(bào)告

案例：招投標(biāo)不規(guī)范運(yùn)作，相關(guān)責(zé)任人受追究

最近，根據(jù)群眾舉報(bào)，2008年12月24日舉行的防城港市興港大道供電照明工程項(xiàng)目開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作中，發(fā)生了極不光彩的一幕：看到其它評(píng)委的技術(shù)標(biāo)評(píng)分后，業(yè)主評(píng)委將自己的評(píng)分表收回重新打分，監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻未能有效制止。沒(méi)有工期違約承諾，且存在嚴(yán)重漏項(xiàng)的投標(biāo)人，技術(shù)標(biāo)評(píng)分卻得了滿分，最后綜合評(píng)分排名第一；一個(gè)有工期承諾的投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)評(píng)分卻被打了一個(gè)零分。

事件發(fā)生后，防城港市紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同市委督查室、發(fā)改委和建規(guī)委組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)該項(xiàng)目工程招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該工程在招投標(biāo)活動(dòng)中存在嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題：

1、市交通局作為項(xiàng)目業(yè)主，在選定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和選派業(yè)主評(píng)委時(shí)，未經(jīng)過(guò)集體研究討論，均由原市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)一人決定；

2、業(yè)主委派的評(píng)委看到其它評(píng)委的技術(shù)標(biāo)評(píng)分后，將自己的評(píng)分表收回重新打分，從而出現(xiàn)了滿分與零分的分值懸殊，而監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能有效制止；

3、本來(lái)屬于技術(shù)較為簡(jiǎn)單、施工難度不大的工程項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件卻采用了技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的 “綜合評(píng)分法”，把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，造成報(bào)價(jià)最低者未能進(jìn)入中標(biāo)候選人前列，等等。

這次招投標(biāo)違反了民主集中制原則和客觀公平公正原則，存在招標(biāo)文件采用的評(píng)標(biāo)方法不當(dāng)，審定把關(guān)不嚴(yán)；違規(guī)調(diào)整招標(biāo)文件內(nèi)容；保密和監(jiān)督措施不到位等一系列問(wèn)題。

為了嚴(yán)肅紀(jì)律，更好地教育廣大干部群眾，防城港市委、市紀(jì)委、市委組織部、市交通局、市建規(guī)委等相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，原招投標(biāo)作廢，項(xiàng)目重新招標(biāo)。

我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

一、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問(wèn)題簡(jiǎn)述

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。

改革開(kāi)放以來(lái)，建筑市場(chǎng)工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場(chǎng)攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場(chǎng)（政府投資項(xiàng)目）參加競(jìng)標(biāo)。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于建筑市場(chǎng)僧多粥少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，各施工企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。建筑市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題。

2001年以來(lái)，國(guó)家把建筑市場(chǎng)作為規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，各地投入了大量人力物力展開(kāi)了聲勢(shì)浩大的整頓活動(dòng)，也查處了一些典型案件，然而并沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場(chǎng)秩序。建筑市場(chǎng)整頓從1986年以來(lái)幾乎年年進(jìn)行，但建筑市場(chǎng)依然是違法違紀(jì)案件的高發(fā)區(qū)，只不過(guò)不同階段發(fā)生在不同類別的人群中。建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計(jì)和“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會(huì)大背景及建筑市場(chǎng)運(yùn)作的制度設(shè)計(jì)中尋找原因，對(duì)癥下藥，才能達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的目的。

目前，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在問(wèn)題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多次整頓雖然取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開(kāi)到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌保纬闪顺绦蛏系暮戏ǘ鴮?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展。

二、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的主要問(wèn)題

１、陪標(biāo)現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒(méi)有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心.一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無(wú)法做到公開(kāi)、公平、公正.2、承包單位轉(zhuǎn)包問(wèn)題:“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問(wèn)題埋下隱患。

3、評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高:目前我們還沒(méi)有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報(bào)價(jià)高低，且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分，輕定量評(píng)分.專家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范:由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^(guò)程監(jiān)督，依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)完成。由于我國(guó)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的中標(biāo)單位。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒(méi)有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5、對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。

三、對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。

3、加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象。

4、調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。

（１）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告制度、中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度。

（２）建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。

（3）轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，由工程建設(shè)前期的階段性監(jiān)管轉(zhuǎn)向項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，探索建立招投標(biāo)管理的后評(píng)價(jià)制度。

5、提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問(wèn)題。

6、加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展

（1）、利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

（2）、必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)的約束，促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。

（3）、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對(duì)招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國(guó)有投資及國(guó)有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

7、完善評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。

8、進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)。

9、加強(qiáng)信息公開(kāi)、公眾參與、輿論監(jiān)督。

四、結(jié)論

一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開(kāi)、公平、公正”和“誠(chéng)實(shí)信用”的原則，建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。

第四篇：藥品招投標(biāo)完全操作手冊(cè)

藥品招投標(biāo)完全操作手冊(cè)

藥品招投標(biāo)經(jīng)過(guò)幾年的嘗試和全國(guó)普及，雖然在一片質(zhì)疑之聲中波瀾頻發(fā)，可是什么時(shí)候結(jié)束，仍無(wú)定論。在大部分大中城市，能否中標(biāo)成為藥品銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。98年試點(diǎn)以來(lái)，雖然全國(guó)地區(qū)招標(biāo)有些差異。可是。應(yīng)對(duì)招標(biāo)，仍有些規(guī)律可循。

第一、及時(shí)掌握當(dāng)?shù)卣袠?biāo)信息。了解當(dāng)?shù)爻耸?biāo)，是否還有單獨(dú)城市單獨(dú)招標(biāo)可，不同地區(qū)的招標(biāo)都有一定的時(shí)間周期，一般每年差不多同一時(shí)間招標(biāo)，也有的城市，一年半或者2年招一次。

第二、增補(bǔ)品種。有些地區(qū)的招標(biāo)品種目錄是可以增補(bǔ)的，實(shí)現(xiàn)要做好調(diào)查，自己的產(chǎn)品是否在目錄里，可否增補(bǔ)。了解增補(bǔ)規(guī)則，及時(shí)增補(bǔ)。

第三、分析標(biāo)書(shū)。完整細(xì)致的研究標(biāo)書(shū)內(nèi)容。標(biāo)書(shū)是招投標(biāo)的游戲規(guī)則和總綱，尤其要仔細(xì)捉摸評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)的的定義、物價(jià)的要求、報(bào)價(jià)的規(guī)定等事項(xiàng)，還要和商業(yè)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)的或者其他投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)豐富的同行一起討論評(píng)標(biāo)分類的基本原則、如何劃分不同的質(zhì)量層次、是否按不同劑型規(guī)格評(píng)標(biāo)等事項(xiàng)。

第四、大部分地區(qū)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分三大部分：企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的信譽(yù)和服務(wù)。相應(yīng)的部分的一手資料要準(zhǔn)備充分。還要了解當(dāng)次招標(biāo)的主要考慮因素是什么。

第五、物價(jià)備案。有些地區(qū)招標(biāo)要求提供當(dāng)?shù)匚飪r(jià)批文。有些地區(qū)一廠一備案，有些一品種一備案。尤其醫(yī)保品種一般招標(biāo)會(huì)有特殊要求。

第六、選擇招標(biāo)公司。考慮一下幾個(gè)方面：

1、該公司的回款信譽(yù)；

2、是否在經(jīng)銷競(jìng)爭(zhēng)廠家的同品種；

3、在標(biāo)書(shū)覆蓋的醫(yī)院內(nèi)開(kāi)戶數(shù)量；

4、與招標(biāo)辦、衛(wèi)生局的關(guān)系及投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；

5、醫(yī)藥公司的配送能力和管理服務(wù)水平；

6、投標(biāo)費(fèi)用。各地的投標(biāo)費(fèi)用沒(méi)有一定，可能200-500；不同公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。不同品種也不一樣；

7、醫(yī)藥公司有沒(méi)有臨床隊(duì)伍。對(duì)于自身沒(méi)有臨床銷售隊(duì)伍的代理商，選擇配有臨床隊(duì)伍的醫(yī)藥公司做為投標(biāo)公司，同時(shí)也可考慮將其發(fā)展成代理商，但要在投標(biāo)前討論代理合同。避免中標(biāo)后出現(xiàn)矛盾。

8、轉(zhuǎn)配送的問(wèn)題，如果中標(biāo)后招來(lái)的代理商想在其他公司配送，要考慮轉(zhuǎn)配送的問(wèn)題。要考慮是否在招標(biāo)前可商業(yè)公司打招呼。第七、廠家直接投標(biāo)。如果獨(dú)家品種，確保投標(biāo)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)次招標(biāo)如果允許自投，可以考慮自投，這樣避免轉(zhuǎn)配送的麻煩。

第八、防止惡意投標(biāo)。惡意投標(biāo)的醫(yī)藥公司一般有：競(jìng)爭(zhēng)廠家的托；專門靠賺取轉(zhuǎn)配送費(fèi)用的公司；超低價(jià)投標(biāo)靠自然銷售等這類公司。投標(biāo)前進(jìn)行充分的溝通和了解，是對(duì)其判斷的基本前提。

第九、投標(biāo)報(bào)價(jià)。做為每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的代理經(jīng)銷商，都希望自已的品種在投標(biāo)中能夠以一個(gè)理想的價(jià)格中標(biāo)，如果中標(biāo)價(jià)格較低，不僅無(wú)法操作，而且給以后招標(biāo)報(bào)價(jià)也帶來(lái)麻煩。投出好的價(jià)格，并不是越低或越高越好，而是要盡可能投出最接近于標(biāo)底的價(jià)格(標(biāo)書(shū)中規(guī)定的最合理價(jià)格的定義)。

1、競(jìng)爭(zhēng)廠家在當(dāng)?shù)氐匿N受模式和操作公司。

2、是否有投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于往年或者其他地區(qū)規(guī)定的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)等規(guī)定。可參照

第五篇：藥品集中招投標(biāo)協(xié)議書(shū)

甲方（招標(biāo)方）：_________

乙方（投標(biāo)方）：_________

雙方就藥品招投標(biāo)及中標(biāo)后藥品購(gòu)銷事宜經(jīng)商定，簽訂如下協(xié)議：

一、甲方所列藥品通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)以后，保證為乙方提供公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。甲方堅(jiān)持藥品質(zhì)量第一，確保滿足臨床用藥需要為前提下，遵循“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)先、同質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)先、同質(zhì)同價(jià)本地優(yōu)先”并綜合其他因素確定中標(biāo)產(chǎn)品。

二、乙方按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，如實(shí)提供完整的相關(guān)合法資料給甲方，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

三、乙方保證在投標(biāo)過(guò)程中，遵守有關(guān)法律、法規(guī)，不進(jìn)行非法競(jìng)爭(zhēng)，不串標(biāo)、不圍標(biāo)，對(duì)中標(biāo)品種不撤標(biāo)。

四、乙方必須按甲方招標(biāo)品種表所列項(xiàng)目填寫，保證投標(biāo)書(shū)內(nèi)容合法、真實(shí)。對(duì)中標(biāo)品種撤標(biāo)的、虛報(bào)零售價(jià)的、提供假證明材料的、非法競(jìng)爭(zhēng)的、串標(biāo)、圍標(biāo)的、不按合同如實(shí)供貨等情況（除廢止其中標(biāo)資格的），取消其在本市醫(yī)療衛(wèi)生單位參與投標(biāo)資格二年。

五、乙方對(duì)中標(biāo)所供藥品的質(zhì)量承擔(dān)全部法律責(zé)任。甲方成員單位在使用中因藥品質(zhì)量本身問(wèn)題造成的一切損失（包括甲方就診病人的損失），由乙方全部承擔(dān)，乙方接到甲方成員單位通知應(yīng)及時(shí)赴甲方處理。

六、乙方中標(biāo)產(chǎn)品必須按中標(biāo)的生產(chǎn)廠家、規(guī)格供貨，不得擅自改變生產(chǎn)廠家與規(guī)格，否則按撤標(biāo)處理。生物制品、直銷產(chǎn)品、進(jìn)口藥品必須同時(shí)提供該批號(hào)的質(zhì)檢報(bào)告、進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、注冊(cè)證（均蓋有進(jìn)銷單位紅章）。

七、乙方中標(biāo)產(chǎn)品接到甲方成員單位要貨通知后，本地區(qū)二天內(nèi)，省內(nèi)三天內(nèi)，省外五天內(nèi)（搶救藥品本地區(qū)5小時(shí)，省內(nèi)9小時(shí)，省外24小時(shí)）送貨到甲方成員單位藥庫(kù)。運(yùn)輸費(fèi)用由乙方承擔(dān)，甲方成員單位必須做好計(jì)劃按月采購(gòu)，確保滿足臨床用藥；由于乙方供貨不及時(shí)影響甲方搶救病人造成后果的要由乙方承擔(dān)責(zé)任。

八、甲方成員單位在藥品驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)或在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)藥品質(zhì)量問(wèn)題提出退貨的，乙方必須予以接受，并及時(shí)將合格產(chǎn)品送至甲方調(diào)換，不得影響甲方臨床正常用藥。

九、甲方成員單位在藥品驗(yàn)收入庫(kù)或使用期間，非甲方原因造成的破損、短少，乙方應(yīng)按實(shí)、及時(shí)調(diào)換、補(bǔ)足。

十、乙方提供的所有藥品有效期在六個(gè)月內(nèi)的，送貨時(shí)必須告知甲方成員單位藥庫(kù)，雙方應(yīng)協(xié)商藥品退貨辦法后，甲方才可入庫(kù)。對(duì)以入庫(kù)藥品，甲方如要求退貨應(yīng)在有效期三個(gè)月前向乙方提出，乙方應(yīng)予接受。乙方提供的所有藥品按照《藥品管理法》規(guī)定，必須標(biāo)明有效期限，否則甲方不予接受。

十一、乙方產(chǎn)品在甲方成員單位存貨在二個(gè)月以上或余量較大及合同到期尚存余量的，甲方提出退貨，乙方應(yīng)予接受。

十二、甲、乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守藥品購(gòu)銷活動(dòng)的有關(guān)法律和法規(guī)，甲方人員不得向乙方索要回扣或有意刁難乙方，甲方或甲方人員違紀(jì)、違規(guī)、違約的，乙方應(yīng)向甲方成員單位、市衛(wèi)生局或政府有關(guān)部門舉報(bào)。乙方不得搞任何形式的不正當(dāng)藥品促銷，乙方違約的甲方有權(quán)終止合同并取消其三年內(nèi)的投標(biāo)資格。

十三、開(kāi)標(biāo)后甲方辦公室將中標(biāo)品種分別通知甲方成員單位和乙方，在十五天內(nèi)分別與甲方成員單位聯(lián)系，一個(gè)月內(nèi)分別與甲方所有有需求的成員單位簽訂購(gòu)貨合同。

十四、甲方成員單位收到中標(biāo)品種后，不得突擊進(jìn)庫(kù)，但甲方成員單位的老庫(kù)存必須用完。自中標(biāo)結(jié)果公布以后甲方將開(kāi)始正式執(zhí)行新的零售價(jià)和中標(biāo)價(jià)。甲方以前沒(méi)有使用完的庫(kù)存將全部按新的中標(biāo)價(jià)處理，乙方應(yīng)予理解，或雙方協(xié)商解決。

十五、付款方式：中標(biāo)藥品的貨款，使用單位（甲方）在正式發(fā)票（國(guó)家稅務(wù)發(fā)票）驗(yàn)收入庫(kù)滿三個(gè)月予以付款，乙方要求提前付款的，經(jīng)雙方協(xié)商解決。

十六、如遇特殊情況（政府政策性藥品價(jià)格發(fā)生重大變化時(shí)），雙方另行協(xié)商解決。

十七、參與投標(biāo)的本市衛(wèi)生醫(yī)療單位按本協(xié)議簽訂或雙方另行協(xié)商簽約，協(xié)議生效后雙方應(yīng)切實(shí)履行。

十八、市藥品招標(biāo)監(jiān)督辦監(jiān)督甲、乙雙方履行協(xié)議，對(duì)不履行協(xié)議方作出相應(yīng)處罰措施。

十九、本協(xié)議共三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，報(bào)備招標(biāo)監(jiān)督辦一份，自簽約之日起_________年內(nèi)有效。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法人代表（簽字）：_________法人代表（簽字）：_________

授權(quán)代表（簽字）：_________授權(quán)代表（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________