第一篇：2009年工會(huì)工作調(diào)研文章

以十七大精神為指導(dǎo) 用科學(xué)發(fā)展觀加快葫

蘆經(jīng)濟(jì)崛起的步伐

達(dá)縣葫蘆鄉(xiāng)黃克燕

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，著眼于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)做出的一項(xiàng)重大決策。牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；對(duì)于解決當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的許多問(wèn)題和矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、健康地發(fā)展；對(duì)于推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

對(duì)于葫蘆鄉(xiāng)這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)，如何以十七大精神來(lái)指導(dǎo)全鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)的發(fā)展觀應(yīng)用到實(shí)際工作中去，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速的發(fā)展，是擺在全鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的重要議題。

一、葫蘆鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的成因分析

葫蘆近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在縱向上取得較大的進(jìn)步，與周邊鄉(xiāng)相比，差距不斷拉大，究其原因主要表現(xiàn)在：

（一）劣勢(shì)的區(qū)位環(huán)境是影響葫蘆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“ 梗阻 ”

葫蘆鄉(xiāng)連接達(dá)縣、開(kāi)江縣，接壤安仁鄉(xiāng)、大灘鄉(xiāng)。表面看來(lái)地理位臵十分重要，但由于交通的可達(dá)性、信息的可通性和時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)交往的便捷性和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的可行性還未充分顯現(xiàn)。因此，加劇了葫蘆鄉(xiāng)與周邊鄉(xiāng)發(fā)展的差距。受制于區(qū)位要素缺陷，不但嚴(yán)重影響外部人才、技術(shù)和資金的流入，也削弱了本地商品的市場(chǎng)流通和競(jìng)爭(zhēng)能力，甚至對(duì)本地要素的積累也失去聚合力。

（二）落后的基礎(chǔ)設(shè)施是制約葫蘆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“ 短板 ”

盡管上世紀(jì)80年代前，中央確定 “加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、均衡發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，提出在資金、技術(shù)、人才、建設(shè)項(xiàng)目等方面適度向西部地區(qū)傾斜。但事實(shí)上國(guó)家對(duì)西部的資本投入很少，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資更少。改革開(kāi)放后，在“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想的引導(dǎo)下，國(guó)家投資政策主要向東

部沿海地區(qū)傾斜；在這種情況下，處于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)地區(qū) 的葫蘆，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政又是“吃飯財(cái)政”，難以從有限的財(cái)政中 擠出更多的資金來(lái)投入基礎(chǔ)設(shè)施，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠帳較多，削弱了地方經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力。

（三）陳舊的思想觀念是阻礙葫蘆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”

思想觀念不解放是阻礙內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的深層次根源，也是阻礙外部生產(chǎn)要素流入和擴(kuò)大積累的直接原因。葫蘆鄉(xiāng)處于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)地區(qū)，傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重存在，使人們接受進(jìn)步文明的生活方式較慢，一致協(xié)作的精神不夠 ；“小富即安”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，使人容易生產(chǎn)自滿情緒而缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的沖勁 ；“求穩(wěn)怕亂”的思維慣性明顯存在，使人們淡化了發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，考慮問(wèn)題時(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益的驅(qū)動(dòng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)事物發(fā)展過(guò)程的程序性和原則性，忽略事物發(fā)展的利益性和目的性，表現(xiàn)在決策時(shí)左顧右盼、寧左勿右、寧可不做也不愿出錯(cuò)。

（四）模糊的發(fā)展思路是困擾葫蘆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“ 瓶頸”

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的最重要因素是要有一套比較切合實(shí)際，操作性強(qiáng)且在一個(gè)時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)連續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展思路，事關(guān)全局的發(fā)展思路切忌朝令夕改和因領(lǐng)導(dǎo)人員的變動(dòng)而調(diào)整。就我鄉(xiāng)而言，農(nóng)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，但缺乏科技、人才、管理等要素的系統(tǒng)輸入，比較效益低。工業(yè)產(chǎn)品也大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且缺少品牌效應(yīng)帶動(dòng)，在這種情況下，難以找到替代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工作思路難以明晰。旅游產(chǎn)業(yè)剛起步，以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施還不完備，尚難以形成大的社會(huì)影響和旅游人流。另外，由于領(lǐng)導(dǎo)層的人員變動(dòng)較大，使發(fā)展思路在客觀上產(chǎn)生跳躍性和間斷性，往往使既定方針在實(shí)施的進(jìn)程中變調(diào)走形，難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

二、實(shí)現(xiàn)葫蘆經(jīng)濟(jì)崛起的可能性

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提?？吹嚼_葫蘆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多問(wèn)題，并不能說(shuō)葫蘆難以發(fā)展，事實(shí)上，目前葫蘆實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的自身?xiàng)l件和外在環(huán)境均已具備。從自身?xiàng)l件看：其一，葫蘆地處四川腹心，距縣城僅54公里，隨著麻仁路的建成，葫蘆區(qū)位優(yōu)勢(shì)就會(huì)迅速顯現(xiàn)出來(lái)。其二，葫蘆工業(yè)發(fā)展的條件正日臻成熟。鄉(xiāng)境內(nèi)的水泥廠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，又為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造了條件，葫蘆工業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起指日可待。其四，葫蘆發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。由于相對(duì)貧窮落后，葫蘆的發(fā)展蘊(yùn)藏巨大的空間和潛力，旅游開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)

建設(shè)、企業(yè)發(fā)展都面臨許多新的機(jī)遇，只要把握得好就能使葫蘆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展少走彎路，后來(lái)居上。從外在環(huán)境看，“十一五”時(shí)期中央將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政投入力度，為我們爭(zhēng)取大項(xiàng)目帶來(lái)了新的機(jī)遇；隨著四川可進(jìn)入性的不斷增強(qiáng)，葫蘆必將吸引更多的投資商和游客的關(guān)注；把葫蘆融入了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇，依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)市，葫蘆完全可以借風(fēng)使力、借勢(shì)騰飛。

2009年10月21日

第二篇：采煤二區(qū)工會(huì)工作調(diào)研文章

新形勢(shì)下煤礦企業(yè)工會(huì)工作的探討

采煤二區(qū)張芳

工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)該肩負(fù)起推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重任，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)者。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會(huì)活力，是企業(yè)工會(huì)最重要的基礎(chǔ)性工作，也是完成企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的重要保證。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和企業(yè)改革的不斷深入，特別是煤礦企業(yè)原有的工會(huì)組織模式和運(yùn)作方式，越來(lái)越不適應(yīng)工會(huì)工作發(fā)展的需要，如何創(chuàng)新煤礦工會(huì)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變煤礦工會(huì)工作人員職能已成為迫在眉睫的一項(xiàng)重要課題，引起了我們的思考。下面，結(jié)合企業(yè)實(shí)際淺談對(duì)創(chuàng)新工會(huì)工作機(jī)制的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，在提升煤礦工會(huì)自身能力上深化拓展。

中國(guó)工會(huì)第十五大報(bào)告指出“工會(huì)從國(guó)情會(huì)情出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，措施上不斷有新改進(jìn)，時(shí)間上不斷有新創(chuàng)造，使工會(huì)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性”。煤礦工會(huì)要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求就必須在方方面面不斷地深化拓展。

一要更新觀念。新形勢(shì)下要更新對(duì)煤礦工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，煤礦工會(huì)已經(jīng)不僅是以前的吹拉彈唱的活動(dòng)中心，他已經(jīng)在煤礦安

1全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中呈現(xiàn)出不可替代的作用。這就要求我們特別是煤礦工會(huì)工作人員在觀念上要實(shí)現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變，對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)要從活動(dòng)性工會(huì)向?qū)W習(xí)型轉(zhuǎn)變，從福利型向維權(quán)型轉(zhuǎn)變，從形式型向安全生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變。

二要思想解放。提升煤礦工會(huì)工作人員自身能力就必須打破因循守舊思想，用創(chuàng)造性思維謀求工會(huì)工作的發(fā)展，就要求煤礦工會(huì)工作人員解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用最新的理論來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)水平，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的實(shí)踐活動(dòng)。

三要結(jié)合實(shí)際。邯礦集團(tuán)公司提出在新起點(diǎn)上再跨越，打造百年邯礦，創(chuàng)造新的歷史宏偉藍(lán)圖，所以我們堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)出現(xiàn)新思路、新情況、新問(wèn)題要深入研究，找準(zhǔn)與企業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作方式的創(chuàng)新，真正服務(wù)好煤礦職工。

二、增強(qiáng)工作針對(duì)性，在發(fā)揮煤礦工會(huì)職能上深化拓展。民主管理是煤礦工會(huì)自身建設(shè)的根本，要把加強(qiáng)民主管理工作為煤礦工會(huì)工作創(chuàng)新的永恒主題。因此，要富有針對(duì)性，以管理為支撐，把建立健全各項(xiàng)機(jī)制作為提高工作效能、提升活力的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，做到制度管人、制度管事、制度管權(quán)。

一要找準(zhǔn)新形勢(shì)下的煤礦工會(huì)工作定位，堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)相統(tǒng)一的原則。在當(dāng)前新形勢(shì)下煤礦工會(huì)要擺正位置，即不可“越位”，又不能“無(wú)為”。要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的含義，把企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展放在第一位。要時(shí)刻牢記全心全意為職工服務(wù)的宗旨，廣泛開(kāi)展為困難職工送溫暖活動(dòng)，關(guān)心他們的疾苦，做職工群眾的貼心人。在雙向維護(hù)中，既維護(hù)企業(yè)的整體利益，又維護(hù)職工的合法權(quán)益。

二要發(fā)揮職代會(huì)作用，促進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)。職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的重要形式和載體，工會(huì)的民主參與作用對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。煤礦工會(huì)要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極與企業(yè)行政溝通、協(xié)調(diào)并達(dá)成共識(shí)，凡涉及企業(yè)職工根本利益的重大決議，如企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人事安排、分配機(jī)制等，工會(huì)必須源頭參與并召開(kāi)職代會(huì)，讓職工代表審議、通過(guò)后在付諸實(shí)施。

三要深入推行企務(wù)公開(kāi)，提高民主監(jiān)督力度。民主監(jiān)督是黨賦予工人階級(jí)的權(quán)利，也是一種制約機(jī)制。在改革深入、利益調(diào)整力度越大的地方就越需要加強(qiáng)民主監(jiān)督力度。要深入推行企務(wù)公開(kāi)，在宣傳櫥窗設(shè)專欄定期公開(kāi)內(nèi)部重大事項(xiàng)，特別要加大涉及職工群眾最直接利益的民主管理制度的監(jiān)督力度，全力營(yíng)造公開(kāi)透明良好氛圍。

三、增強(qiáng)工作的堅(jiān)定性，在創(chuàng)新工作的機(jī)制與方式方法深化拓展。

工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)該肩負(fù)起推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重任，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)者。煤礦企業(yè)工會(huì)要把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)作為工作的重點(diǎn)，確立跳出工會(huì)、認(rèn)識(shí)工會(huì)、走出工會(huì)、發(fā)展工會(huì)大思路。積極探索“服務(wù)煤礦、突出安全、搞活自身、強(qiáng)化維權(quán)”的工作途徑，在工作方式方法上不斷創(chuàng)新。

一要?jiǎng)?chuàng)新煤礦工會(huì)工作機(jī)制體制。創(chuàng)新機(jī)制體制是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，創(chuàng)新煤礦工會(huì)工作機(jī)制體制必須有實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，要尊重實(shí)際，尊重實(shí)踐，尊重群眾的經(jīng)驗(yàn)，尊重客觀規(guī)律，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，賦予創(chuàng)造性。要做到實(shí)踐不忘“本”，創(chuàng)新不傷“根”。煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前我們工作的最大實(shí)際。因此，在實(shí)際工作中，煤礦工會(huì)工作一定要從以下幾個(gè)方面切實(shí)著手努力，一是內(nèi)部工作科學(xué)化。通過(guò)科學(xué)分工，解決時(shí)間緊、任務(wù)重、事務(wù)多的矛盾，做到工作既有分工。又有合作，確保各項(xiàng)工作的圓滿完成。而是考核機(jī)制規(guī)范化。通過(guò)建立健全嚴(yán)格規(guī)范的績(jī)效目標(biāo)管理考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)各級(jí)工會(huì)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，突出工作亮點(diǎn)，真正建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、廣泛參與”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二要?jiǎng)?chuàng)新煤礦工會(huì)工作方式方法。隨著煤礦企業(yè)現(xiàn)代人事制度的改革，工會(huì)編制進(jìn)一步精簡(jiǎn)，而工會(huì)工作任務(wù)越來(lái)越繁重。首先，要把《企業(yè)工會(huì)工作條例》作為新時(shí)期工會(huì)工作的指南。《條例》是為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)的工作，更好發(fā)揮企業(yè)工會(huì)團(tuán)結(jié)組織職工、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用，一是緊緊圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的提高，深入開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。二是要緊緊圍繞煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，主動(dòng)開(kāi)展行之有效的保安全活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)中的作用，去實(shí)踐安全生產(chǎn)管理手段

創(chuàng)新；三是要緊緊圍繞煤礦企業(yè)改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，積極做好職工群眾的思想政治工作，引導(dǎo)和教育職工樹(shù)立憂患意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和“主人翁”意識(shí)，去實(shí)踐維護(hù)穩(wěn)定工作的創(chuàng)新；四是緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型職工”活動(dòng)，不斷提高職工的競(jìng)爭(zhēng)力和獻(xiàn)身企業(yè)發(fā)展能力。

總之，煤礦工會(huì)工作必須把握工會(huì)工作的內(nèi)在規(guī)律，依法行為，注重實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，圍繞實(shí)施“凝心聚力工程”這條主線，突出創(chuàng)建“三型六化工會(huì)”這個(gè)重點(diǎn)，深化“在職代會(huì)工作程序、技能大賽、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、工會(huì)基礎(chǔ)工作”四個(gè)方面的開(kāi)拓發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，進(jìn)一步把煤礦工會(huì)組織打造成黨政靠得住、職工信得過(guò)的“三型六化”品牌工會(huì)組織。立足新起點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)，明確新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，全面推進(jìn)煤礦工會(huì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

第三篇：工會(huì)工作的調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作專題調(diào)研報(bào)告

按照市總經(jīng)審會(huì)的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審工作認(rèn)真履行審查審計(jì)監(jiān)督職能，縣總經(jīng)審會(huì)7月份對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下：

一、工作現(xiàn)狀

1、組織機(jī)構(gòu)完善-我縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個(gè)全部成立了聯(lián)合工會(huì)，在組建工會(huì)的同時(shí)成立了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織，組建率達(dá)100％。工會(huì)換屆選舉時(shí)，經(jīng)審會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任均由同級(jí)工會(huì)副主席擔(dān)任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財(cái)務(wù)工作的人員兼任，經(jīng)審委員工作變動(dòng)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)替補(bǔ)合適的人選。

2、各項(xiàng)制度健全。對(duì)本次調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)十分重視，有些還召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取經(jīng)審工作情況匯報(bào)，研究經(jīng)審會(huì)提出的有關(guān)問(wèn)題，幫助經(jīng)審會(huì)及時(shí)解決一些自身難以克服的困難和問(wèn)題，為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè)，建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作制度》用制度來(lái)規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計(jì)程序、規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為。

3、審查審計(jì)監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級(jí)工會(huì)關(guān)于審計(jì)規(guī)范化要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)將實(shí)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓：

一是堅(jiān)持開(kāi)展各種專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會(huì)內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)審會(huì)都會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同參與、共同把關(guān)。二是堅(jiān)持開(kāi)展同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展了對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況預(yù)、決算審計(jì)。對(duì)每年本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、1 管、用情況，認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在同級(jí)工會(huì)全委會(huì)上予以通報(bào)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并督促限期搞好整改。三是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳情況審驗(yàn)證試點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求，我縣各級(jí)工會(huì)在開(kāi)展審驗(yàn)證制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推行審驗(yàn)證制度。四是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。五是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平，縣總每年組織開(kāi)展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)都會(huì)積極選派人員參加學(xué)習(xí)，有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。

二、存在的問(wèn)題和原因

從調(diào)查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作雖然組織較為健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全都由財(cái)政劃撥，財(cái)政劃多少是多少，因此工作開(kāi)展情況很少，沒(méi)有履行好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因：

1、對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)沒(méi)有把經(jīng)審工作列入到工會(huì)工作的重要內(nèi)容之一，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)審工作在工會(huì)工作中的重要性和必要性，認(rèn)為可做可不做，財(cái)政劃撥本級(jí)多少工會(huì)經(jīng)費(fèi)，就用多少。

2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)。特別是經(jīng)審會(huì)主任，大部分是兼任，平時(shí)工作較忙，不知道工會(huì)經(jīng)審應(yīng)開(kāi)展哪些工作、如何開(kāi)展，造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能，未能對(duì)所屬基層工會(huì)經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)基本未建賬，使經(jīng)審會(huì)無(wú)賬可查，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額上交，造成經(jīng)審工作的有些意見(jiàn)和建議無(wú)法整改落實(shí)，降低了審查監(jiān)督的作用。

4、縣級(jí)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。

三、工作措施

解決這些問(wèn)題，下一步要加強(qiáng)以下方面的工作：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取經(jīng)審工作情況匯報(bào)，尊重和支持經(jīng)審會(huì)依法開(kāi)展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，幫助經(jīng)審會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面，為經(jīng)審會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件，支持和指導(dǎo)經(jīng)審會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度，積極主動(dòng)地開(kāi)展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用等方面的重要監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們能熟練掌握和運(yùn)用審計(jì)及相關(guān)知識(shí)與技能，同時(shí)把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。

3、加強(qiáng)經(jīng)審工作制度建設(shè)。建立健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的考核制度和規(guī)范化建設(shè)制度。應(yīng)把經(jīng)審會(huì)履行審查監(jiān)督的職能作為考核的重點(diǎn)，同時(shí)，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。各鄉(xiāng)-鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的經(jīng)審工作逐步規(guī)范。

4、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)與工會(huì)經(jīng)審的聯(lián)系和溝通。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)工會(huì)建賬率低的情況，可以通過(guò)經(jīng)審會(huì)的審查，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)未建賬的情況作為審計(jì)的源頭，通過(guò)經(jīng)審會(huì)的審計(jì)要求鄉(xiāng)企工會(huì)整改落實(shí)，把賬建立起來(lái)，使經(jīng)審會(huì)有賬可查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在加強(qiáng)本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)有一定規(guī)模以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，對(duì)難以規(guī)范的方面，要加強(qiáng)與經(jīng)審會(huì)的聯(lián)系與溝通，通過(guò)經(jīng)審會(huì)的審查，由工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審共同來(lái)督促其整改落實(shí)。

工會(huì)法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研調(diào)查報(bào)告

為配合全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)省、市總工會(huì)的要求，雨花臺(tái)區(qū)總工會(huì)積極行動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)工會(huì)干部、職工代表座談會(huì)、問(wèn)卷等形式深入基層進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查了解各街道、局系統(tǒng)在《工會(huì)法》實(shí)施以來(lái)在工會(huì)組建、依法維權(quán)等方面的成功做法與經(jīng)驗(yàn)，以及存在的問(wèn)題和建議等?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的基本情況

新修改的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》）是10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)后頒布實(shí)施的。《工會(huì)法》修改頒布實(shí)施后，全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，按照全總“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，積極履行自己的職能，在維護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系等方面做了大量工作，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）宣傳教育活動(dòng)取得成效。為學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《工會(huì)法》，區(qū)總工會(huì)將《工會(huì)法》連續(xù)納入全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)的“四五”、“五五”普法規(guī)劃之中，大力在工會(huì)干部、職工中開(kāi)展普及《工會(huì)法》教育活動(dòng)。為了讓社會(huì)了解工會(huì)，在全區(qū)“五五”普法規(guī)劃制訂前，區(qū)總工會(huì)主動(dòng)與區(qū)司法局等部門(mén)聯(lián)系，使學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》納入了區(qū)普法辦制訂的“五五”普法規(guī)劃，《工會(huì)法》的宣傳面得到進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)總工會(huì)還通過(guò)培訓(xùn)、法律知識(shí)競(jìng)賽、問(wèn)卷答題、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、送法進(jìn)企業(yè)等宣傳方式，組織基層工會(huì)干部、職工進(jìn)行以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等為主要內(nèi)容的勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高他們法律意識(shí)和維權(quán)能力，基層工會(huì)也根據(jù)自身實(shí)際情況，利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、墻報(bào)、4 板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳普及《工會(huì)法》。幾年來(lái)，全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織進(jìn)行《工會(huì)法》宣講184場(chǎng)，廣場(chǎng)宣傳86場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料21600余份，新聞媒體刊播發(fā)《工會(huì)法》宣傳文章3篇。區(qū)總工會(huì)還積極與區(qū)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查活動(dòng)，幾年來(lái)，參與人大執(zhí)法檢查2場(chǎng)，政協(xié)執(zhí)法檢查1場(chǎng)，其他4場(chǎng)。通過(guò)以上宣傳活動(dòng)，提高了全社會(huì)對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)度，增強(qiáng)了企業(yè)按法辦事、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，激發(fā)了廣大職工積極投身社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的工作熱情和參與企業(yè)管理的主人翁思想。

（二）基層工會(huì)組織建設(shè)得到發(fā)展。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織按照全國(guó)總工會(huì)提出的“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的和“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，積極開(kāi)展工會(huì)組織建設(shè)工作。在我區(qū)原集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制以及事業(yè)單位改制為企業(yè)單位的幾年間，區(qū)總工會(huì)將工會(huì)組織的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非公企業(yè)建會(huì)工會(huì)上面，一方面抓好改制企事業(yè)單位工會(huì)的建會(huì)，另一方面抓好新建企業(yè)的建會(huì)。通過(guò)“兩手抓”，既確保了原有的工會(huì)組織不斷流、工會(huì)會(huì)員不流失，又通過(guò)新建工會(huì)增加了工會(huì)組織的覆蓋面。4月，區(qū)總工會(huì)還積極探索建會(huì)新模式，在我區(qū)板橋街道試點(diǎn)，率先在全市成立了市第一家街道總工會(huì)——板橋街道總工會(huì)，同時(shí)，針對(duì)我區(qū)非公企業(yè)規(guī)模較小、員工較少，主要分布在社區(qū)（村）和街道的特點(diǎn)，探索建立以社區(qū)（村）工會(huì)聯(lián)合會(huì)為建會(huì)模式的區(qū)域工會(huì)以及行業(yè)工會(huì)，8月，還建立了華東第一家民工市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)——安德門(mén)民工就業(yè)市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。目前，全區(qū)7個(gè)街道辦事處、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)已全部建立了總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)，44個(gè)社區(qū)居委會(huì)也全部建立了工會(huì)組織。截止底，全區(qū)共建立基層工會(huì)組織192家，涵蓋法人單位1659個(gè)，全區(qū)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)15.7萬(wàn)人。較底相比，新成立工會(huì)組織1313家，新增工會(huì)會(huì)員數(shù)138820人。

（三）職工合法權(quán)益得到較好維護(hù)。一是建立和健全了維權(quán)機(jī)制。我區(qū)基層工會(huì)都已基本建立了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資集體 5 協(xié)商談判制度、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度等維權(quán)機(jī)制，并且在實(shí)際工作中逐步進(jìn)行健全和完善，為從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益，起到了積極作用。全區(qū)集體合同覆蓋率達(dá)87%，女職工專項(xiàng)協(xié)議覆蓋率達(dá)100%，工資集體協(xié)商覆蓋率達(dá)90%，職代會(huì)覆蓋率達(dá)91%。在前幾年的我區(qū)企業(yè)改革改制集中階段，區(qū)總工會(huì)主席參加了全區(qū)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參與改制政策的制訂出臺(tái)，特別是區(qū)駕培中心、華汽公司、大開(kāi)發(fā)等單位改制時(shí)，情況復(fù)雜、矛盾集中，區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)參與，為職工說(shuō)話，從源頭上維護(hù)了職工的合法權(quán)益，較為穩(wěn)妥地推進(jìn)了改制工作的完成。近幾年來(lái)，各級(jí)工會(huì)努力健全和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織覆蓋率達(dá)92%，區(qū)域、行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織覆蓋率100%，共受理、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件145件，調(diào)解成功率達(dá)80%，有效地維護(hù)了職工權(quán)益，化解了企業(yè)與職工之間的矛盾，穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系。區(qū)總工會(huì)為來(lái)自甘肅的13名民工追討被拖欠的工資13.2萬(wàn)元。二是民主意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。近幾年來(lái)，區(qū)總工會(huì)始終 把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基層職責(zé)，在基層工會(huì)大力開(kāi)展民主管理工作，積極推動(dòng)《江蘇省民主管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，全面落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。調(diào)整了區(qū)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé)，在冷軋板公司召開(kāi)了廠務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全區(qū)85%的企事業(yè)單位開(kāi)展了廠（事、校、企）務(wù)公開(kāi)。三是幫困工作成效明顯。按照市總工會(huì)建設(shè)“民生工程”的要求，區(qū)總工會(huì)連續(xù)多年實(shí)行市、區(qū)、基層三級(jí)困難職工的建檔工作，并積極籌措慰問(wèn)幫扶資金，落實(shí)相關(guān)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)幫困工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。除了每年的元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)困難職工外，還結(jié)合“五&8226;一”、“七&8226;一”等時(shí)間開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，以及金秋助學(xué)活動(dòng)、職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)、選樹(shù)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”典型等，充分體現(xiàn)了工會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和社會(huì)穩(wěn)定方面重要地位和作用。

6(四)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支大幅增加。自工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式改為地稅代收以來(lái)，增強(qiáng)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征繳力度，我區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳較底增長(zhǎng)率達(dá)260%，7年來(lái)，我區(qū)文化、技能教育、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出41萬(wàn)元，生活保障經(jīng)費(fèi)支出93萬(wàn)元，職工維權(quán)83萬(wàn)元，自身建設(shè)54萬(wàn)元，其他23萬(wàn)元。

二、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查了解的情況看，《工會(huì)法》在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況總體是好的，但在貫徹實(shí)施過(guò)程中也存在著一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）非公企業(yè)組建工作不到位。部分非公企業(yè)業(yè)主對(duì)于貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的思想認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)工會(huì)工作的性質(zhì)和作用不夠了解，對(duì)于工會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要意義認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心建立了工會(huì)組織，一是開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；二是撥繳經(jīng)費(fèi)會(huì)增加支出，影響經(jīng)濟(jì)效益；三是職工會(huì)借助組織抱團(tuán)維權(quán)，會(huì)削弱自己的威信，因而對(duì)工會(huì)組建工作持不支持態(tài)度。尤其是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)建會(huì)難度較大，這些企業(yè)穩(wěn)定差，職工流動(dòng)性大，企業(yè)本身缺乏建會(huì)的愿望，職工認(rèn)為工會(huì)為職工說(shuō)話辦事權(quán)力有限，維護(hù)合法權(quán)益作用不是很大，對(duì)加入工會(huì)組織的熱情不高，非常不利于組建工會(huì)工作的開(kāi)展。

（二）組織管理干部配備不到位。有些企業(yè)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全，只有工會(huì)主席一人，沒(méi)有工作場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施，工會(huì)工作有名無(wú)實(shí)，作用難以發(fā)揮；有些企業(yè)工會(huì)干部都是兼職，精力無(wú)法放到工會(huì)工作上來(lái)，工會(huì)工作難以正常開(kāi)展；有些已經(jīng)建立的非公企業(yè)工會(huì)組織受制于經(jīng)營(yíng)者，只是一個(gè)“掛在墻上、寫(xiě)在紙上、停留在口頭上”的組織，工會(huì)主席處于“端企業(yè)飯碗，看老板臉色”的位置，不敢為職工說(shuō)話辦事，不能發(fā)揮維權(quán)作用。

（三）職工合法權(quán)益保障不到位。一是社會(huì)保障難落實(shí)。一些企 7 業(yè)少報(bào)職工人數(shù)，只讓管理層及骨干職工參加了社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，而其他職工未能參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，致使這部分職工或職業(yè)病傷害后不能得到及時(shí)有效的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是部分企業(yè)勞動(dòng)條件惡劣。特別是汽車(chē)油漆、模具加工等行業(yè)的企業(yè)防護(hù)措施不落實(shí)，工廠生產(chǎn)環(huán)境差，導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病時(shí)有出現(xiàn)，損害職工身體健康。

（四）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理不到位。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，有相當(dāng)部分的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有建立獨(dú)立專用帳戶；有的基層工會(huì)雖然設(shè)立了賬戶，但工會(huì)主席沒(méi)有審批權(quán)，工會(huì)花錢(qián)由行政一把手簽字才能有效；有的單位行政沒(méi)有及時(shí)將按標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥至工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶，工會(huì)按比例及時(shí)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)也只能成為空談，工會(huì)財(cái)務(wù)成了個(gè)有帳無(wú)錢(qián)的“空殼”；還有的基層工會(huì)只是在行政帳面上設(shè)立了個(gè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)科目，工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的支出在行政賬戶上報(bào)銷(xiāo)。以上種種情況，都反映了《工會(huì)法》規(guī)定的“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度?！背蔀榱艘患埧瘴?，對(duì)工會(huì)工作的開(kāi)展造成來(lái)了一定的影響和制約。

三、對(duì)《工會(huì)法》實(shí)行部分修改的建議

根據(jù)我區(qū)貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的情況，針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出如下建議：

（一）對(duì)工會(huì)組織建會(huì)有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第25條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層委員會(huì)?！苯ㄗh把有條件的“應(yīng)當(dāng)”修改為無(wú)條件的“必須”，防止單位找出種種借口逃避建會(huì)，規(guī)避法律義務(wù)?！豆?huì)法》第50條規(guī)定：“違反本法第3條、第11條規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)行政部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)經(jīng)上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡趯?shí)際操作中存在一定的困難，建議賦予工會(huì)執(zhí)法權(quán)。

（二）對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第30條規(guī)定：“工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)??，做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作。”，第38條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位??，召開(kāi)討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加?！睂?shí)實(shí)在在的落實(shí)才是召開(kāi)會(huì)議的最終目的。建議將第30條規(guī)定中的“協(xié)助”改為“有權(quán)監(jiān)督”，這樣也更加符合胡總書(shū)記在中國(guó)工會(huì)十五大會(huì)議上提出的“加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將更多的手段和資源賦予工會(huì)組織”的講話精神。

（三）對(duì)職工行使民主權(quán)利有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第35條規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式??”，第36條規(guī)定“集體企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題的權(quán)力?！?，第37條規(guī)定“本法第35條、第36條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理?！辫b于目前非公企業(yè)已占企業(yè)絕對(duì)多數(shù)的現(xiàn)狀，建議在《工會(huì)法》中直接明確非公企業(yè)職工參與單位民主管理的形式，保障非公企業(yè)職工依法行使民主管理的權(quán)利。

（四）對(duì)基層工會(huì)組織依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第14條規(guī)定：“??。基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。”建議改為“會(huì)員25人以上的基層工會(huì)委員會(huì)及其他形式建會(huì)的基層工會(huì)組織必須具備民法通則規(guī)定的法人條件并依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。”這樣才能從根本上維護(hù)工會(huì)組織和保護(hù)工會(huì)干部的合法權(quán)益，保證“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。（《工會(huì)法》第46條）”，以法律地位保障企業(yè)工會(huì)干部敢于為職工維護(hù)合法權(quán)益。

工會(huì)幫扶困難職工調(diào)研報(bào)告

各級(jí)工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；?、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問(wèn)題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對(duì)策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下調(diào)研報(bào)告如下：

一、我區(qū)困難職工基本情況

我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類(lèi)：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來(lái)看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同 10 企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒(méi)有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。

（二）因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過(guò)程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，收入來(lái)源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

（三）因子女上學(xué)所致。

目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于他們本身來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來(lái)，東拼西湊借來(lái)了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

（四）因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

（五）困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說(shuō)下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類(lèi)，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對(duì)于職工來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì)，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開(kāi)展扶貧濟(jì)困工作以來(lái)，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“三個(gè)代表”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹(shù)立了黨和政府的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來(lái)抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)總班子為副組長(zhǎng)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門(mén)配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。

為了保證對(duì)特困職工的情況了如指掌，開(kāi)展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對(duì)全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工的動(dòng)態(tài)管理，做到了“一人一底一策”，實(shí)現(xiàn)了掌握動(dòng)態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，搭建平臺(tái)，建立就業(yè)救助機(jī)制。

再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會(huì)采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是集中幫助零就業(yè)家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區(qū)工會(huì)在撫順街舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助五項(xiàng)行動(dòng)，暨崗位援助，就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)指 12 導(dǎo)，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。開(kāi)展了崗位援助暨招聘大集，有105個(gè)單位提供近1000多個(gè)崗位，近85%達(dá)成協(xié)議。二是開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，舉辦職業(yè)培訓(xùn)班，制定培訓(xùn)計(jì)劃，面對(duì)下崗、失業(yè)職工，積極開(kāi)展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，三是利用職介拓展再就業(yè)。完善職介組織，區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時(shí)、快捷、高效的服務(wù)。四是開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”，針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，區(qū)總于3月3日舉行了“共同約定行動(dòng)”推進(jìn)大會(huì)，企業(yè)代表表態(tài)，力求企業(yè)不減員、不減薪，簽定了責(zé)任狀和約定書(shū)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（四）走訪慰問(wèn)，雪中送炭，建立常年的送溫暖機(jī)制。

積極做好走訪慰問(wèn)工作，每逢春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”、中秋節(jié)五大節(jié)日，區(qū)工會(huì)都要走訪困難職工，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問(wèn)品。去年春節(jié)，區(qū)工會(huì)投入10萬(wàn)元，為947名特困職工，51名農(nóng)民工，40名困難勞模送去價(jià)值每人200元的生活用品。

（五）金秋助學(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機(jī)制。

針對(duì)特困職工子女上學(xué)難的問(wèn)題，幫助特困職工子女圓大學(xué)夢(mèng)想，區(qū)工會(huì)廣泛開(kāi)展“金秋助學(xué)活動(dòng)”，通過(guò)企業(yè)贊助，工會(huì)資助，使困難職工子女上學(xué)的學(xué)費(fèi)得到了及時(shí)的幫助，充分感受到工會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖。

（六）整合資源，減免藥費(fèi)，建立醫(yī)療救助機(jī)制。

部分街道整合社區(qū)資源，解決困難職工就醫(yī)難問(wèn)題，與駐街醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡，為困難職工就醫(yī)提供了有效地幫扶，在求醫(yī)問(wèn)藥予以優(yōu)惠。區(qū)工會(huì)與哈市第十醫(yī)院、建國(guó)藥店建立特困職工就醫(yī)卡。在困難職工中開(kāi)展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調(diào)查摸底，進(jìn)行一次性補(bǔ)助。

（七）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)成對(duì)子，建立“一幫一”長(zhǎng)效機(jī)制

按照“一幫一”幫扶的要求，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用?？偣?huì)多次舉行幫扶困難職工捐款活動(dòng)，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項(xiàng)目，幫助困難職工解決實(shí)際困難。在春節(jié)期間，區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入困難職工家庭，問(wèn)寒問(wèn)暖，極大地促進(jìn)了幫扶活動(dòng)的深入開(kāi)展。我區(qū)第二輪“一幫一”工作通過(guò)市“一幫一”辦驗(yàn)收。通過(guò)三年的努力，全區(qū)930名副科級(jí)以上干部幫扶的對(duì)子全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不到位。

在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無(wú)，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。

（二）協(xié)調(diào)不到位。

困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開(kāi)展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒(méi)有將社會(huì)其它救助資源有效利用。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無(wú)法與政府職能部門(mén)相比，對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

（三）宣傳不到位。

在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時(shí)，都表示不知道，或者說(shuō)知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當(dāng)然就無(wú)法享受到這些優(yōu)惠政策了。

（四）資金不到位

資金匱乏造成落實(shí)力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實(shí)要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

四、思考與建議

幫扶工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣，周期長(zhǎng)，所需資金多等特點(diǎn)，需要全社會(huì)共同努力、需要各部門(mén)協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)幫扶困難職工的重要意義，加大對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，將幫扶工作實(shí)效納入干部考評(píng)主要內(nèi)容，使他們?cè)缛諗[脫貧困。

（二）進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策

就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問(wèn)題作為首要的目標(biāo)，落實(shí)好已經(jīng)制定的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)就業(yè)，通過(guò)多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助，地方財(cái)政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。對(duì)患重大疾?。ò┌Y、白血病等疑難病癥）的特困職工，國(guó)家和社會(huì)要多承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)。

（四）進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

幫扶工作要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達(dá)到很好的效果。工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì)做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動(dòng)以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì)各界參與，結(jié)對(duì)子幫扶 15 困難職工。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)的作用。

要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低?！钡幕A(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會(huì)保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心工作。

職工幫扶中心是工會(huì)的一個(gè)窗口，工會(huì)的職責(zé)可以通過(guò)“中心”來(lái)實(shí)現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職工的一個(gè)載題、平臺(tái)，是工會(huì)長(zhǎng)效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會(huì)受益的目的。

工會(huì)職工之家建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

按照省總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)職工之家25周年紀(jì)念活動(dòng)的通知》要求，我們?cè)?月份對(duì)省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)深入開(kāi)展職工之家建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、深入開(kāi)展建家活動(dòng)的基本情況。

建設(shè)職工之家活動(dòng)作為工會(huì)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)得到了財(cái)貿(mào)系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)的高度重視和普遍參與，在各級(jí)黨政的大力支持下，建家活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色、豐富多彩、成效顯著。為推進(jìn)全省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)基層工會(huì)工作的規(guī)范化、民主化進(jìn)程，夯實(shí)基層工會(huì)的工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層工會(huì)組織的活力，起到了積極的促進(jìn)作用。主要體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.高度重視建家工作，把建家作為工會(huì)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。為了更好地貫徹省總《關(guān)于深入開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)的通知》要求，省財(cái)貿(mào)工會(huì)于2003年制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)職工之家達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》，對(duì)建家的目的、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)以及步驟和要求提出了具體意見(jiàn)。按照建家活動(dòng)要服務(wù)大局、突出維護(hù)、依靠群眾、創(chuàng)新發(fā)展、黨政工齊抓共建的原則和堅(jiān)持組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的建家標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)貿(mào)工會(huì)在每年召開(kāi)的全委會(huì)上都要把建家活動(dòng)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，并列入對(duì)各市、局、公司和直屬基層的工會(huì)工作的目標(biāo)責(zé)任制考核之中。在省財(cái)貿(mào)工會(huì)與有關(guān)廳、局、公司的聯(lián)系會(huì)議上，也將深入開(kāi)展建家活動(dòng)作為議題之一，與有關(guān)單位黨政協(xié)商，爭(zhēng)取他們對(duì)這項(xiàng)工作的支持。省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)組織都把深入開(kāi)展建家活動(dòng)作為工會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作列入全年總體工作之中，在黨政的大力支持下，認(rèn)真組織實(shí)施，采取各種有效措施，使建家活動(dòng)在省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)基層單位普遍推開(kāi)，活動(dòng)參與面達(dá)到90%以上。

2.結(jié)合實(shí)際使建家活動(dòng)落在實(shí)處。省財(cái)貿(mào)工會(huì)在建家等級(jí)的設(shè)置上，結(jié)合財(cái)貿(mào)系統(tǒng)行業(yè)多、中小企業(yè)多、困難企業(yè)多、工作難度大的實(shí)際情況，劃分了合格職工之家、先進(jìn)職工之家和模范職工之家逐級(jí)遞增的等級(jí)和不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)行合格職工之家和先進(jìn)職工之家的評(píng)選，再在先進(jìn)職工之家的范圍內(nèi)向省總推薦省級(jí)模范職工之家?；鶎庸?huì)可根據(jù)自己的不同情況進(jìn)行安排和申報(bào)。使基層單位特別是工會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱、建家難度較大的單位有一個(gè)循序漸進(jìn)的建家過(guò)程，增加他們開(kāi)展建家活動(dòng)的信心和決心，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，從而使建家工作落到實(shí)處。各基層工會(huì)根據(jù)各自的實(shí)際情況開(kāi)展了各具特色的建家活動(dòng)。物資等行業(yè)的單位，因職工人數(shù)少，資金緊張，雖然在硬件投入上存在一定困難，但他們把建家的重點(diǎn)放到軟件建設(shè)上，在工會(huì)組織建設(shè)、規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)制度、為職工辦好事實(shí)事等作為建家的重點(diǎn)；醫(yī)藥、旅游等單位經(jīng)濟(jì)情況稍好的單位，除了抓工會(huì)的制度化、規(guī)范化建設(shè)外，在建家場(chǎng)地、設(shè)施上還進(jìn)行了一些投入，盡量為職工提供一個(gè)“家”的形象和氛圍；國(guó)稅系統(tǒng)則把活躍機(jī)關(guān)職工文化生活作為建家工作的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

3.嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保建家工作質(zhì)量。在制定建家的考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將工會(huì)的組織建設(shè)、民主管理、平等協(xié)商集體合同、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納等作為建家的主要內(nèi)容，進(jìn)行考核。在達(dá)標(biāo)的驗(yàn)收程序上，主要采取了聽(tīng)取被驗(yàn)收單位黨政工領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建家工作的匯報(bào)，召開(kāi)職工代表座談會(huì)聽(tīng)取職工代表意見(jiàn)，發(fā)放驗(yàn)收測(cè)評(píng)表、查閱單位基礎(chǔ)資料等方式進(jìn)行，并注重對(duì)職工文化活動(dòng)場(chǎng)地、職工集體宿舍、職工食堂的現(xiàn)場(chǎng)考察等，經(jīng)過(guò)綜合考評(píng)，最后確定合格職工之家、先進(jìn)職工之家或模范職工之家獲得單位，并進(jìn)行表彰。

建家活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)共涌現(xiàn)出全國(guó)模范職工之家2 18 個(gè)，省級(jí)模范職工之家3個(gè)，省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)先進(jìn)職工之家67個(gè)。通過(guò)建家活動(dòng)，工會(huì)組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基層工會(huì)活力得到了極大增強(qiáng)，職代會(huì)制度不斷健全和完善，平等協(xié)商和集體合同制度不斷推進(jìn)，群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)卓有成效的開(kāi)展，關(guān)心職工生活為職工辦好事實(shí)事得到職工群眾的廣泛認(rèn)可，建家活動(dòng)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：

建家活動(dòng)使工會(huì)組織的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)。財(cái)貿(mào)系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)組織自覺(jué)把建家活動(dòng)放到黨和政府工作大局中去考慮和把握。把上級(jí)工會(huì)對(duì)建家活動(dòng)的要求與企業(yè)的中心工作緊密的結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了不同內(nèi)容和多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽，充分體現(xiàn)了建家活動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的理念，使建家活動(dòng)的開(kāi)展始終得到黨政的重視和支持，得到了廣大職工的積極參與，為企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

建家活動(dòng)推動(dòng)了工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。以廠務(wù)公開(kāi)職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度得到鞏固和加強(qiáng)，職工行使民主管理的渠道更加通暢，參與民主管理的權(quán)益得到落實(shí)；平等協(xié)商集體合同簽訂工作得到進(jìn)一步普及，合同履約率穩(wěn)步上升；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織不斷建立健全，勞動(dòng)糾紛得到及時(shí)調(diào)處；以送溫暖、金秋愛(ài)心助學(xué)等活動(dòng)為載體的困難職工幫扶工作形成制度化、經(jīng)?；?huì)組織為職工辦好事實(shí)事得到了職工的普遍認(rèn)可。

建家活動(dòng)帶動(dòng)了工會(huì)組織各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。在建家活動(dòng)中，工會(huì)發(fā)揮群眾性組織的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)時(shí)代對(duì)職工隊(duì)伍的新要求，廣泛開(kāi)展了社會(huì)主義核心價(jià)值體系等主題教育和豐富多彩的職工文體活動(dòng)，開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，勞模的培養(yǎng)、樹(shù)立和宣傳活動(dòng)，職工職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)等，對(duì)促進(jìn)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高起了積極的促進(jìn)作用。

建家活動(dòng)強(qiáng)化了工會(huì)自身建設(shè)。建家活動(dòng)促進(jìn)了基層工會(huì)建立健 19 全組織機(jī)構(gòu)，工會(huì)干部配備到位，工會(huì)及職工活動(dòng)設(shè)施不斷得到改善，會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大，完善了基層工會(huì)的組織制度、工作制度和活動(dòng)陣地，使工會(huì)組織更加群眾化和規(guī)范化，工會(huì)工作更具有生機(jī)和活力。

二、存在的主要問(wèn)題

建家活動(dòng)雖然在省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)取得了顯著成效，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

1.對(duì)建設(shè)職工之家的認(rèn)識(shí)還不到位。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)發(fā)展的根本，必須全力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建不建家是工會(huì)組織自己的事，所以支持的力度還不夠大，建家成了工會(huì)的獨(dú)角戲。

2.部分單位存在建家畏難情緒。一些單位特別是困難企業(yè)，由于資金有限，在職工之家的場(chǎng)地、設(shè)施等硬件上沒(méi)有條件更新或配備，感到難以達(dá)到建家的要求，對(duì)建家工作情緒不高干勁不大。

3.對(duì)基層建家活動(dòng)在指導(dǎo)上還不夠深入。一些系統(tǒng)工會(huì)只是按上級(jí)工會(huì)文件精神，對(duì)所屬基層提出建家要求。至于這些基層單位在建家活動(dòng)中有什么困難，需要解決什么問(wèn)題卻不甚了解，指導(dǎo)不及時(shí)不深入。這些不利因素在一定程度上影響了我們建家活動(dòng)的深入開(kāi)展，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和完善。

三、深入開(kāi)展建家活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

1.建家活動(dòng)要黨政工齊抓共建，才能取得成效。在建家活動(dòng)中，要牢固樹(shù)立“建家就是建企業(yè)、黨政工共建一個(gè)家”的建家理念。企事業(yè)單位要建設(shè)職工之家，不僅需要規(guī)范工會(huì)的工作職責(zé)，還需要為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和開(kāi)展文化活動(dòng)的設(shè)施和場(chǎng)所，需要為職工辦好事實(shí)事等，這些都需要黨政在人力、物力上給予大力支持。所以凡是建家活動(dòng)開(kāi)展好的單位，無(wú)一不是黨政工齊抓共建的結(jié)果。通過(guò)長(zhǎng)期建家活動(dòng)的開(kāi)展，在省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)做的工作格局。

2.建家活動(dòng)要結(jié)合基層實(shí)際，才能扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展建家活動(dòng) 20 是上級(jí)工會(huì)對(duì)各行業(yè)基層單位的普遍要求。如何把普遍要求與財(cái)貿(mào)系統(tǒng)的實(shí)際情況相結(jié)合，是財(cái)貿(mào)工會(huì)在建家活動(dòng)中面臨的首要問(wèn)題。省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)所屬單位包括商業(yè)、糧食、供銷(xiāo)、醫(yī)藥、旅游等企業(yè)單位，也包含有管理局、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位和稅務(wù)局等機(jī)關(guān)單位。企事業(yè)單位的性質(zhì)不同，工會(huì)工作的環(huán)境和基礎(chǔ)不同，開(kāi)展建家活動(dòng)的條件各異。我們采取這種建家等級(jí)逐級(jí)遞增的方式開(kāi)展建家活動(dòng)，既讓建家條件好的單位通過(guò)努力盡快進(jìn)入先進(jìn)行列，又讓建家條件差的單位感到進(jìn)入建家先進(jìn)行列并不是高不可攀，可以逐級(jí)爭(zhēng)取，最終進(jìn)入模范職工之家的先進(jìn)行列。只有結(jié)合企事業(yè)單位的實(shí)際情況制定建家措施，充分調(diào)動(dòng)基層單位開(kāi)展建家活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，突出行業(yè)特色，才能確保建家活動(dòng)落到實(shí)處。

3.建家活動(dòng)要常建常新，才能持之以恒。建家活動(dòng)是工會(huì)一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，要想使活動(dòng)保持鮮活的生命力，必須根據(jù)新的形勢(shì)變化，不斷賦予活動(dòng)以新的內(nèi)容和新的形式。在建家指導(dǎo)上，從一般號(hào)召向具體指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從一般要求向具體實(shí)施規(guī)劃轉(zhuǎn)變，從一般活動(dòng)向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。在建家的標(biāo)準(zhǔn)上，除了按照全總、省總對(duì)建家的總體要求確定標(biāo)準(zhǔn)外，還要從當(dāng)前的大局出發(fā)，結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，確立新時(shí)期本行業(yè)的建家標(biāo)準(zhǔn)。在建家形式上，除了傳統(tǒng)的檢查驗(yàn)收方式外，要不斷加大職工建家評(píng)家的參與面，要按照全總《關(guān)于開(kāi)展會(huì)員評(píng)議職工之家活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，建家工作要自覺(jué)接受會(huì)員監(jiān)督和評(píng)議，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好會(huì)員評(píng)家活動(dòng)，以黨政認(rèn)可、職工滿意作為建家活動(dòng)是否成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)。只有使建家活動(dòng)常建常新，才能保持建家活動(dòng)健康持久地開(kāi)展下去。

第四篇：工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

****工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

近年來(lái)，****工會(huì)工作在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)支持和各級(jí)工會(huì)的共同努力下，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，在加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)民主管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得了可喜成績(jī)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步扎實(shí)地開(kāi)展和推進(jìn)。

1、組織和工作體系基本健全。****工會(huì)組織較為健全，設(shè)立了三會(huì)（工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)、女職工委員會(huì)），辦事處在辦公條件、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面給予工會(huì)以大力支持，各項(xiàng)制度建立健全，辦公軟硬環(huán)境條件也比較好。干部、職工100％加入了工會(huì)組織。由黨工委委員任工會(huì)主席，另外還配備有1名專職工會(huì)副主席，工作開(kāi)展良好。

2、黨政重視支持工會(huì)工作。長(zhǎng)期以來(lái)，黨工委、辦事處高度重視和支持工會(huì)工作，把加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)納入黨政重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅(jiān)持每年至少1－2次聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工會(huì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，保證了工會(huì)在黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下較好地獨(dú)立自主開(kāi)展工會(huì)工作。我街道工會(huì)從不同的方面對(duì)特困職工進(jìn)行幫扶，建立貧困職工檔案。2010年8月份，舉辦了“獻(xiàn)愛(ài)心，金秋助學(xué)”活動(dòng)，共募集資金30000余元，資助了轄區(qū)高中應(yīng)屆畢業(yè)生11人，初中應(yīng)屆畢業(yè)生3人。

3、自身建設(shè)得到加強(qiáng)，作用發(fā)揮良好。****工會(huì)能夠緊密結(jié)合各自實(shí)際，抓住制度建設(shè)、工會(huì)干部素質(zhì)提升、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等重要環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，工會(huì)自身建設(shè)基本達(dá)到規(guī)范化、制度化。

5、注重處理與地方工會(huì)的關(guān)系。****工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視與轄區(qū)企業(yè)工會(huì)的聯(lián)絡(luò)與溝通，把開(kāi)展活動(dòng)與處理矛盾關(guān)系有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，總體關(guān)系上下通暢，內(nèi)外良好。****工會(huì)堅(jiān)持每年組織開(kāi)展1－2次大型活動(dòng)，提升工會(huì)的影響力，豐富職工精神文化生活，增進(jìn)了與轄區(qū)企業(yè)工會(huì)的友誼。

二、存在的主要問(wèn)題

1、工作活力不足。當(dāng)前，****工會(huì)還缺乏應(yīng)有的活力，難以為職工提供全面有效的服務(wù)，不能充分滿足職工的需求。一是工作內(nèi)容滯后。****工會(huì)工作的內(nèi)容大多按照上級(jí)工會(huì)部署按部就班完成任務(wù)的時(shí)候多，結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地、開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作的內(nèi)容少。導(dǎo)致工會(huì)工作忙于應(yīng)付，工作成效不明顯；二是工作手段缺乏。面對(duì)職工迫切需要解決的維權(quán)、幫扶、救助等問(wèn)題，由于工會(huì)受到維權(quán)政策不配套、物質(zhì)基礎(chǔ)保障弱等因素制約，當(dāng)遇到相當(dāng)數(shù)量的困難職工群體需要救助、一些職工權(quán)益受損需要維護(hù)時(shí)，作為工會(huì)此時(shí)往往缺乏有效的工作手段。

2、民主政治建設(shè)亟待加強(qiáng)。****雖然職代會(huì)制度建立起來(lái)了，但在規(guī)范運(yùn)作、落實(shí)職權(quán)，真正體現(xiàn)廣大職工主人翁地位和發(fā)揮作用上，還存在一些問(wèn)題。職工迫切需要的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)難以落實(shí)。

3、干部隊(duì)伍建設(shè)步伐緩慢。工會(huì)干部隊(duì)伍人員少，且還是兼職，與適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求有差距。

4、與地方工會(huì)關(guān)系不夠順暢。****工會(huì)對(duì)所屬管轄地企業(yè)工會(huì)無(wú)論是工作指導(dǎo)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)還是對(duì)職工的幫扶救助等，投入都略顯不足。這是當(dāng)前影響****工會(huì)與所屬管轄地企業(yè)工會(huì)建立良好關(guān)系不容忽視的重要因素。

三、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見(jiàn)和建議

工會(huì)要按照“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)工會(huì)工作邁上新臺(tái)階。工會(huì)要在本級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于工會(huì)工作的指示要求，以維護(hù)職工權(quán)益為工作原則，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力把工會(huì)建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，尊重和支持工會(huì)依法開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，幫助經(jīng)工會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面，為工會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件。

2、加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們能熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，同時(shí)把工會(huì)干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。

第五篇：工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

范┆文網(wǎng))整理，版權(quán)歸原作者、原出處所有.三、存在的不足

1、職工思想活躍。隨著改革改制的不斷深入，職工的思想十分活躍，特別是下半年工作量劇增，而收入并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)很大的變化，職工的議論增多，埋怨情緒大，思想政治工作遇到了新的難點(diǎn)，黨政組織壓力巨大。

2、工會(huì)工作面臨新挑戰(zhàn)。公司困難職工人數(shù)不斷增多，使工會(huì)對(duì)出現(xiàn)急、特、重困難員工的幫助遇到難點(diǎn)，維護(hù)員工的合法權(quán)益遇到困難。特別是如何處理好發(fā)揮員工積極性與保護(hù)員工積極性的關(guān)系，如何掌握加班、延時(shí)生產(chǎn)的度成為新問(wèn)題。

四、對(duì)加強(qiáng)工會(huì)工作的幾點(diǎn)建議

1、希望進(jìn)一步完善基層工會(huì)干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇的有關(guān)制度，保障工會(huì)干部自身利益的落實(shí)。特別是兼職工會(huì)主席的津貼，需抓緊盡快落實(shí)，這更有利于發(fā)揮好基層工會(huì)干部的積極性與創(chuàng)造性。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)干部的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)他們做好工會(huì)工作的事業(yè)心與責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。

3、加強(qiáng)工會(huì)組織上下間的溝通。特別上級(jí)工會(huì)組織多到基層（車(chē)間）工會(huì)組織走一走、看一看，積極指導(dǎo)、幫助基層工會(huì)組織解決遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)心他們自身工作、學(xué)習(xí)和生活。

[工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告(共2篇)]篇一：工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

****工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

近年來(lái)，****工會(huì)工作在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)支持和各級(jí)工會(huì)的共同努力下，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，在加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)民主管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得了可喜成績(jī)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步扎實(shí)地開(kāi)展和推進(jìn)。

1、組織和工作體系基本健全。****工會(huì)組織較為健全，設(shè)立了三會(huì)（工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)、女職工委員會(huì)），辦事處在辦公條件、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面給予工會(huì)以大力支持，各項(xiàng)制度建立健全，辦公軟硬環(huán)境條件也比較好。干部、職工100％加入了工會(huì)組織。由黨工委委員任工會(huì)主席，另外還配備有1名專職工會(huì)副主席，工作開(kāi)展良好。

2、黨政重視支持工會(huì)工作。長(zhǎng)期以來(lái)，黨工委、辦事處高度重視和支持工會(huì)工作，把加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)納入黨政重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅(jiān)持每年至少1－2次聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工會(huì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，保證了工會(huì)在黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下較好地獨(dú)立自主開(kāi)展工會(huì)工作。我街道工會(huì)從不同的方面對(duì)特困職工進(jìn)行幫扶，建立貧困職工檔案。2010年8月份，舉辦了“獻(xiàn)愛(ài)心，金秋助學(xué)”活動(dòng)，共募集資金30000余元，資助了轄區(qū)高中應(yīng)屆畢業(yè)生11人，初中應(yīng)屆畢業(yè)生3人。

3、自身建設(shè)得到加強(qiáng)，作用發(fā)揮良好。****工會(huì)能夠緊密結(jié)

合各自實(shí)際，抓住制度建設(shè)、工會(huì)干部素質(zhì)提升、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等重要環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)[工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告(共2篇)]，工會(huì)自身建設(shè)基本達(dá)到規(guī)范化、制度化。

5、注重處理與地方工會(huì)的關(guān)系。****工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視與轄區(qū)企業(yè)工會(huì)的聯(lián)絡(luò)與溝通，把開(kāi)展活動(dòng)與處理矛盾關(guān)系有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，總體關(guān)系上下通暢，內(nèi)外良好。****工會(huì)堅(jiān)持每年組織開(kāi)展1－2次大型活動(dòng)，提升工會(huì)的影響力，豐富職工精神文化生活，增進(jìn)了與轄區(qū)企業(yè)工會(huì)的友誼。

二、存在的主要問(wèn)題

1、工作活力不足。當(dāng)前，****工會(huì)還缺乏應(yīng)有的活力，難以為職工提供全面有效的服務(wù)，不能充分滿足職工的需求。一是工作內(nèi)容滯后。****工會(huì)工作的內(nèi)容大多按照上級(jí)工會(huì)部署按部就班完成任務(wù)的時(shí)候多，結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地、開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作的內(nèi)容少。導(dǎo)致工會(huì)工作忙于應(yīng)付，工作成效不明顯；二是工作手段缺乏。面對(duì)職工迫切需要解決的維權(quán)、幫扶、救助等問(wèn)題，由于工會(huì)受到維權(quán)政策不配套、物質(zhì)基礎(chǔ)保障弱等因素制約，當(dāng)遇到相當(dāng)數(shù)量的困難職工群體需要救助、一些職工權(quán)益受損需要維護(hù)時(shí)，作為工會(huì)此時(shí)往往缺乏有效的工作手段。

2、民主政治建設(shè)亟待加強(qiáng)。****雖然職代會(huì)制度建立起來(lái)了，但在規(guī)范運(yùn)作、落實(shí)職權(quán)，真正體現(xiàn)廣大職工主人翁地位和發(fā)揮作用上，還存在一些問(wèn)題。職工迫切需要的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)難以落實(shí)。

3、干部隊(duì)伍建設(shè)步伐緩慢。工會(huì)干部隊(duì)伍人員少，且還是兼職，與適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求有差距。

4、與地方工會(huì)關(guān)系不夠順暢。****工會(huì)對(duì)所屬管轄地企業(yè)工會(huì)無(wú)論是工作指導(dǎo)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)還是對(duì)職工的幫扶救助等，投入都略顯不足。這是當(dāng)前影響****工會(huì)與所屬管轄地企業(yè)工會(huì)建立良好關(guān)系不容忽視的重要因素。

三、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見(jiàn)和建議

工會(huì)要按照“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)工會(huì)工作邁上新臺(tái)階。工會(huì)要在本級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于工會(huì)工作的指示要求，以維護(hù)職工權(quán)益為工作原則，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力把工會(huì)建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，尊重和支持工會(huì)依法開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，幫助經(jīng)工會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面，為工會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件。

2、加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們能熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，同時(shí)把工會(huì)干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。

篇二：工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告(修改)工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

在圍繞推進(jìn)素質(zhì)教育、教育現(xiàn)代化、信息化。為新課程改革的全面實(shí)施提供條件保障中，我站始終把工會(huì)組織看作是一個(gè)助推器，立足“服務(wù)”二字，做好工會(huì)本職工作，為教育的改革與發(fā)展出力，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作貢獻(xiàn)。

一、調(diào)研目的建設(shè)和諧社會(huì)是一項(xiàng)以人為本的系統(tǒng)工程，裝備站工會(huì)如何充分發(fā)揮自身職能和作用，積極推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)顯得尤為重要。工會(huì)是黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，充分利用這一特殊地位與得天獨(dú)厚的條件，作為工會(huì)干部做好這方面的調(diào)研工作其意義重大。

二、工會(huì)工作主要措施及成效

通過(guò)調(diào)研，我站工會(huì)積極履行工會(huì)的建設(shè)、參與、維護(hù)和教育四大社會(huì)職能，并形成了我站工會(huì)工作獨(dú)特的亮點(diǎn)。1．以裝備站教代會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，貫徹黨的全心全意依靠教職工開(kāi)展工作的指導(dǎo)方針，不斷提高班子成員的理論水平。全體裝備站工會(huì)會(huì)員，講團(tuán)結(jié)，講大局，講協(xié)作，以主人公的意識(shí)，不斷研究新形勢(shì)，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施新舉措，進(jìn)言獻(xiàn)策，從而大大推進(jìn)裝備站民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)裝備站民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)民主管理，全面落實(shí)了教職工的參與權(quán)、決策權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全員上下一心，政治局面和諧。

2．以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做研究型職工”活動(dòng)為重點(diǎn)，落實(shí)教育的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工會(huì)作用，全面提高教職員工隊(duì)伍素質(zhì)。為此，工會(huì)專門(mén)組織全體職工學(xué)習(xí)《工會(huì)法》《教師法》《勞

動(dòng)法》《[工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告(共2篇)]中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，從而使全體員工成為遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)的現(xiàn)代教育技術(shù)裝備建設(shè)者、管理者和研究者。

3．以全面提高全站人員業(yè)務(wù)技能為重點(diǎn)，不斷提高教育技術(shù)裝備質(zhì)量。隨著教育裝備的不斷更新?lián)Q代，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的大量配備，教育裝備技術(shù)水平愈來(lái)愈高。站工會(huì)協(xié)同站技術(shù)考核小組努力做好教育技術(shù)裝備隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，工會(huì)還協(xié)同解決站培訓(xùn)工作所面臨的困難和問(wèn)題，同時(shí)注意調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，努力建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的、技術(shù)過(guò)硬的教育技術(shù)裝備管理隊(duì)伍和業(yè)務(wù)精湛的教職員工隊(duì)伍。

4．以“一諾兩評(píng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，引領(lǐng)全體人員全身心投入教育技術(shù)裝備事業(yè)，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，辦人民滿意的教育裝備。

5．以裝備站“教工之家”建設(shè)活動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。站工會(huì)在市教育工會(huì)帶領(lǐng)下，積極開(kāi)展了豐富多彩的“教工之家”活動(dòng)，組織了“三八”婦女職工健身活動(dòng)、“太極拳”展示活動(dòng)、老年象棋比賽等，大大豐富了職工的業(yè)余生活和精神文化生活，維護(hù)教職工身心健康權(quán)。

6．以自身建設(shè)為重點(diǎn)，促使工會(huì)組織健康發(fā)展。工會(huì)著重抓實(shí)事，實(shí)施溫暖民心工程。無(wú)論是教師節(jié)還是重陽(yáng)節(jié)，站工會(huì)總是提前為離退休的老同志送去溫暖，并組織懇談會(huì)，聽(tīng)取老同志的意見(jiàn)。工會(huì)還定期為員工們體檢，對(duì)有困難的家庭送上一份關(guān)懷與問(wèn)候。在心靈建設(shè)工程上，促使教職工身心健康。

三、今后工會(huì)工作展望

（一）充分發(fā)揮工會(huì)的教育職能，協(xié)同抓好教職員工隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的教職員工隊(duì)伍，是建設(shè)和諧的根本保證。工會(huì)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，要把努力提高教職員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，組織教職員工為建設(shè)和諧，促進(jìn)教育技術(shù)裝備高水平發(fā)展做貢獻(xiàn)作為重要任務(wù)來(lái)抓。工會(huì)傳統(tǒng)的對(duì)教職員工實(shí)施教育的方法主要是：政治學(xué)習(xí)、各種學(xué)習(xí)報(bào)告、參觀訪問(wèn)或參觀學(xué)習(xí)、座談會(huì)等。

為有效實(shí)施對(duì)教職員工的教育，工會(huì)應(yīng)根據(jù)發(fā)展和實(shí)際以及教職員工的特點(diǎn)，采用自我性、理論性、可接受性為一體的方式和舉措，在教職員工中開(kāi)展各類(lèi)教育活動(dòng)。如：直面式，即展示教職員工中先進(jìn)的人和事。可采取演講、展覽等方式，展示站內(nèi)外尤其是站內(nèi)教職員工中的管理育人、服務(wù)育人及師德標(biāo)兵、勞模精神等具有現(xiàn)實(shí)代表意義的人和事，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣，宣傳先進(jìn)事跡，為教職員工提供身邊可以學(xué)習(xí)效仿的對(duì)象。目標(biāo)式，即圍繞裝備站工作目標(biāo)，開(kāi)展職業(yè)教育活動(dòng)。如結(jié)合裝備站本工作目標(biāo)，提高教職員工須參與的目標(biāo)；開(kāi)展能使教職員工自愿參與的活動(dòng)。裝備站領(lǐng)導(dǎo)給予關(guān)心、重視和支持，自然而然能很好的實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。激勵(lì)式，即對(duì)先進(jìn)典型人物進(jìn)行表彰。尤其是對(duì)先進(jìn)個(gè)人的表彰，因?yàn)檫@些先進(jìn)個(gè)人就生活在我們身邊。其次，站工會(huì)要對(duì)在活動(dòng)中做出成績(jī)并收到實(shí)效的個(gè)人或集體加以肯定、給予表彰，以保證教職員工充分參與和自我教育的熱情，同時(shí)又確保了主題教育的方向性。

（二）充分發(fā)揮工會(huì)的監(jiān)督職能，積極完善民主政治制度建設(shè) 建設(shè)和諧主要特征之一，就是要營(yíng)造良好的民主氛圍，真正實(shí)現(xiàn)教職員工當(dāng)家作主，民主法治，公平正義，使教職員工各盡其能，各得其所而又和諧相處的目標(biāo)。工會(huì)作為職工群眾自愿結(jié)合的群眾團(tuán)體，是職工群眾切身利益的代表者和維護(hù)者。從實(shí)踐看，如果裝備站要出臺(tái)有關(guān)教育管理獎(jiǎng)勵(lì)制度，光裝備站領(lǐng)導(dǎo)班子幾個(gè)人研究一下就馬上執(zhí)行，是不可能順利落實(shí)的。應(yīng)發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督制度的功能，通過(guò)工會(huì)組織教職員工討論和醞釀，廣泛聽(tīng)取教職員工的合理化建議和意見(jiàn)，再提出試行草案交教代會(huì)通過(guò)。實(shí)踐證明：民主管理和民主監(jiān)督是工會(huì)履行維護(hù)職能的重要手段。

1．發(fā)展和完善教代會(huì)制度，積極進(jìn)行民主政治建設(shè)。在改革發(fā)展中，一些制度、方案、措施的出臺(tái)與實(shí)施，會(huì)觸及教職員工的切身利益，發(fā)揮民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，既要旗幟鮮明地支持，確保可持續(xù)發(fā)展，又要旗幟鮮明地維護(hù)教職員工的合法權(quán)益。工會(huì)作為教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，要通過(guò)大力宣傳和扎實(shí)工作，使裝備站領(lǐng)導(dǎo)牢固樹(shù)立教職員工的主人公地位和全心全意依靠教職員工辦教育裝備的思想，真心實(shí)意地支持教職員工參與民主管理和民主監(jiān)督，落實(shí)教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)和代表提案的督辦工作，防止教代會(huì)走過(guò)場(chǎng)和形式主義。同時(shí)，要通過(guò)加強(qiáng)教代會(huì)自身建設(shè)，不斷提高代表的素質(zhì)和參政議政的能力，發(fā)揮好民主管理、民主監(jiān)督的作用。

2．以教代會(huì)為基本載體，進(jìn)一步推進(jìn)站務(wù)公開(kāi)工作。工會(huì)要協(xié)助行政建立健全站務(wù)公開(kāi)工作，積極探索站務(wù)公開(kāi)的新渠道、新方法、新載體。要組織教職員工對(duì)站務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督，促使站務(wù)公開(kāi)工作真正取得實(shí)效。

3．積極推進(jìn)教代會(huì)民主評(píng)議、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)的落實(shí)。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，抓好教代會(huì)民主評(píng)議工作，引導(dǎo)教職員工站在幫助領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)裝備站工作的角度上，客觀、公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)裝備站領(lǐng)導(dǎo)。

（三）充分發(fā)揮工會(huì)的維權(quán)職能，切實(shí)維護(hù)教職員工的合法利益

維護(hù)教職員工合法權(quán)利是工會(huì)工作的基本職責(zé)。根據(jù)教育系統(tǒng)的特點(diǎn)，裝備站工會(huì)必須從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)四個(gè)方面來(lái)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。

1．維護(hù)教職員工的民主政治權(quán)益，主要是維護(hù)工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位和民主權(quán)利。

2．維護(hù)教職員工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，主要是維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益及工資、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)津補(bǔ)貼、生活福利等方面的權(quán)益。3．維護(hù)教職員工的精神文化權(quán)益。工會(huì)在維護(hù)教職員工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的同時(shí)，還應(yīng)該維護(hù)教職員工的精神文化權(quán)益。努力提高教職員工的科技文化素質(zhì)，提高教職員工應(yīng)對(duì)社會(huì)的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而促進(jìn)精神文明建設(shè)。

4．維護(hù)教職員工的社會(huì)權(quán)益，主要表現(xiàn)為職工應(yīng)該有享受社會(huì)進(jìn)步的成果以及社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)福利的權(quán)利。

（四）如何充分發(fā)揮工會(huì)的協(xié)調(diào)職能，努力促進(jìn)和諧教育裝備 和諧最終體現(xiàn)為人與人的和諧，包括個(gè)人之間、個(gè)人與群體之間以及群體之間關(guān)系的和諧。人際關(guān)系和諧實(shí)質(zhì)是利益關(guān)系的和諧，如在福利獎(jiǎng)金分配、評(píng)優(yōu)選先、晉職晉級(jí)資格等問(wèn)題上，若不公不正，教職工心里就會(huì)不平衡、有想法。因此，正視利益關(guān)系的變化，協(xié)調(diào)好不同的利益關(guān)系，是建設(shè)和諧的必然要求。工會(huì)是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，它來(lái)自群眾，又服務(wù)于群眾，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，能及時(shí)摸準(zhǔn)群眾的脈搏、了解群眾的要求。因此，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間架起溝通的橋梁和團(tuán)結(jié)的紐帶。

工會(huì)要充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。一是要加大工會(huì)參與力度，積極爭(zhēng)取參與裝備站對(duì)涉及教職員工切身利益

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