第一篇：第五課人大制度

涿州市第二中學

第5課我國的人民代表大會制度

一、選擇題

1.為了提高全民環境法制意識,強化環保執法監督,湖南澧縣人大常委會決定從2012年8月8日起,至12月底,開展一次《中華人民共和國環境保護法》執法檢查。這表明人大常委會執行()

A.監督權B.立法權C.決定權D.任免權

2.在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上,Z市市長提請關于市口岸局局長的任命并未通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決,這表明()

①地方人大是本行政區的國家權力機關②人大常委會對政府工作行使了決定權③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權④行政權力受到人大常委會的有效制衡

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

3.十一屆全國人大常委會第二十八次會議近期初次審議了《環境保護法修正案(草案)》,全國人大常委會法制工作委員會公開了修改草案、起草說明和修改前后對照表等相關文件,并向社會廣泛征求意見。根據材料,以下認識正確的是()

①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權 ②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征 ③全國人大常委會是我國最高立法機關 ④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

4.按照國家中長期教育發展改革規劃綱要,要“提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例,2012年達到4%”。如果你所在地財政教育經費投入不足,對這一問題,假如你是當地人大代表,可以()

①行使質詢權,督促當地政府依法落實財政教育經費投入 ②行使提案權,聯名其他代表提請人大制定財政教育經費使用計劃 ③行使任免權,罷免在教育投入上不足的領導者 ④行使決定權,統籌當地政府的財政教育經費投入 A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

5.W市人大常委會向市民公開征集未來5年立法項目與建議草案,10天內共收到市民意見2 081件次,其中立法建議221件,60%以上的市民建議被采納。這表明()

①人大常委會是人民利益的代表者,人民權力的執行者 ②人大常委會在立法活動中有必要征求人民群眾的意見 ③地方人大常委會具有制定地方法規的權力 ④人民群眾在立法活動中享有提案權 A.①②③

B.①②④C.①③④

D.②③④

6.某全國人大代表建議制定“法律監督法”,而實現上述建議,一般有以下幾個環節:

①全國人大常委會提請全國人大審議 ②廣泛聽取意見,形成提案草案 ③全國人大表決 ④征求其他代表簽名附議,形成正式提案 ⑤提案提交全國人大常委會審議 下列排序正確的是()

A.①②③④⑤B.②④⑤①③C.②④①⑤③D.②④③①⑤

7.2012年9月27日,北京市人大常委會首次開展專題詢問,常委會委員現場提問,12個相關委辦局的“一把手”一一作答。針對委員們提出的問題,明年市人大將對問題的整改情況進行跟蹤監督,聽取市政府的報告。北京市人大常委會開展專題詢問()

①體現了人大對政府的監督權②擴大了全國人大常委會的職權③表明政府與人大共同行使行政權④有助于推動重大決策部署的落實 A.②③

B.①④C.①③

D.②④

8.浙江省明確提出,要推行“參與式預算”等基層新做法,由基層人大負責組織,人大代表和群眾代表參與,對政府及部門預算編制、預算執行情況進行民主懇談,從而實現實質性參與的預算審查監督。浙江省的這一作法表明()

①政府尊重公民的主人翁地位②公民的政治參與意識不斷增強

③我國社會主義民主政治建設日趨完善④我國國家機關通過多種渠道吸收民意

A.①③ B.②③

C.③④

D.②④

9.每年的政府工作報告草稿完成后,都要經國務院常務會議、中央政治局常委的修改,然后再聽取社會各界、各民主黨派中央的意見進行修改,直至在全國人大會議上經全國人大代表審議、修改、通過。由此可見,我國國家機構()

A.依據法律的授權行使權力B.堅持民主集中制原則 C.是實施政府職能的載體D.由人民代表大會產生

10.2013年全國人大會議期間,為了更好地反映民情民意,部分人大代表在互聯網上利用QQ、E-mail、Blog(博客)等現代信息交流方式征求網民意見,并及時予以反饋,深受網民歡迎。這表明()

①人大代表由人民選舉產生②人大代表對人民負責③人大代表的發言不受追究④人大代表受人民監督 A.①③

B.②③

C.②④

D.③④

11.近期,我國某市開展市人大代表與選民“統一見面日”活動。“統一見面日”活動有利于人大代表()

①廣泛聽取人民群眾的意見②更好地接受群眾的監督,為群眾服務③切實行使國家行政管理權④自覺履行代表職責,依法執政 A.①②

B.②③

C.①③

D.②④

12.某省人大不斷創新工作方式,會議通常采取一對一的對話交流形式,共有7名常委會委員當面發問,來自省發改委、人事廳、物價局、衛生廳等七部門的相關負責人一一答復。這表明()A.省人大常委會行使決定權B省人大常委會行使監督權

C.人民代表大會制度動員人民投身于社會主義建設

D.人民代表大會制度確保國家權力機關的完整統一

13.《廣州市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項辦法》明確規定，該市關系國計民生的重大事項由“政府決定”改為“人大決定”。這是因為（）。A．人大是國家權力機關，享有決定權

B．人大是最高國家權力機關，享有最高決定權 C．人大是社會主義事業的領導核心，享有決策權 D．人大是國家行政機關，享有決策權

14.2012年3月，十一屆全國人大五次會議在北京召開，大會審議批準了政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告。這主要體現了（）。①全國人大與“一府兩院”是監督和被監督的關系②我國人民的權利得到充分實現③全國人大依法行使監督權和決定權④人民代表大會是我國最高國家權力機關 A．①③

B．②④

C．①④

D．②③

15.近年來，全國人大及其常委會依法不斷加強對經濟工作的監督力度，督促國務院有關方面推進預算公開。據財政部披露，截至2011年5月20日，報送全國人大審議預算的98家中央部門中，已有88家中央部門公開了2011年部門預算。這表明（）。①全國人大及其常委會行使監督權②國務院對全國人大及其常委會負責③人民代表大會制度是我國的根本政治制度④政府信息公開有助于建設公正透明的行政體制 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

16.近年來，每次召開人民代表大會期間，民生問題越來越成為代表們高度關注的問題。在促進政府解決物價、住房、醫療、教育、就業等民生問題上，人大代表應該（）。A．行使決定權，對重大民生問題做出決策 B．行使質詢權，對政府工作提出反對意見 C．行使立法權，制定法律規范政府行為 D．行使提案權，依法提出關于民生問題的議案

17.網絡日志(博客)是許多網民表達思想的重要平臺。今年“兩會”上眾多代表委員利用方便快捷的“微博”，將自己的議案、提案的核心部分與廣大網民分享，聽取民眾意見和建議，進一步完善議案、提案，深受網民歡迎。這表明（）。A．人大代表是我國國家權力的直接行使者 B．人大代表密切聯系群眾的渠道有所拓寬 C．人大代表和政協委員履行政治協商職能

D．公民行使政治權利必須通過人大代表和政協委員

18.2012年兩會期間，人民群眾對“明星”代表、“企業家”代表的提案和言論表現出特別的關注，因為其“特殊”身份和影響力，人們更加關注其言行能否發出自己的聲音和意愿。人大代表不管來自哪個地區，也不管來自何種行業（）。

①都由民主選舉產生，對人民負責②都可以協助憲法和法律的實施③都是國家權力機關的組成人員④都代表人民的意志和利益

A．①④B．①③④C．①②④D．①②③④

19.安徽省十一屆人大常委會第二十一次會議分組審議《安徽省人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定(草案)》。該《決定(草案)》將國民經濟和社會發展計劃和規劃的編制、執行及調整情況，國民經濟運行的調控情況，重大經濟工作事項，納入省人大常委會經濟工作監督的范圍。下列認識正確的是（）。A．省人大常委會行使制定地方性法規的權力 B．省人大常委會行使監督權 C．省人大常委會行使經濟職能 D．省人大常委會堅持依法行政

20.財政教育經費投入不足，是長期以來制約我國教育事業發展的一個重要因素。面對這一問題，假如你是人大代表，可以（）。

A．行使立法權，完善有關財政教育經費投入的法律法規 B．行使決定權，統籌規劃各級政府的財政教育經費投入 C．行使質詢權，督促各級政府依法落實財政教育經費投入 D．行使提案權，聯名其他代表制定財政教育經費使用計劃

21.中部地區某縣第十五屆人代會三次會議決定，該縣張某、吳某兩名縣人大代表因不主動參加代表活動，不提代表意見建議，會上不發言、會后不行動，做“名譽代表”“啞巴代表”，終止其人大代表資格。可見（）。①人大代表具有提案權和質詢權②人大代表應增強自身履職能力

③人大代表應努力為人民服務、對人民負責④人大代表應該依法行使國家權力

A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④

22.從監督體系上看，對國務院具有外部監督職能的國家機關有（）。①全國人民代表大會②國家監察部和國家審計署③最高人民法院和最高人民檢察院 ④中國人民政治協商會議 A．①③

B．②③

C．③④

D．①②③

23.“縱觀世界上的各種民主體制，議會旁聽制度是一個基本的、不可缺少的內容，是體現政治的透明度、決策的公開性和公民的民主權利的重要舉措。”這表明（）。A．人民代表大會制度與議會制沒有本質區別 B．議會制比人民代表大會制度更優越

C．人大會議旁聽制度要成為我國的根本政治制度

D．完善人民代表大會制度需要學習西方政治文明的有益成果

24.我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是實行民主集中制。這一特點體現在人民代表大會與人民的關系上是（）。

①人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督②人民直接行使國家權力

③人民有權依法罷免違反人民意志和利益或不稱職的人大代表④人大代表是人民代表大會的組成人員

A．①②B．②③C．①③D．①④ 25.下列選項中，對“民主集中制”理解不正確的是（）。A．在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主相結合 B．民主集中制是我國人民當家作主的國家政權組織形式 C．民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則 D．民主集中制有利于體現人民群眾的根本利益和愿望

26.要推動中國特色社會主義民主不斷發展，就必須始終堅持人民代表大會制度的政體，不搞西方的三權分立，不搞西方的議會民主制和兩院制。這是因為，我國人民代表大會制度（）。①是我國的根本政治制度

②決定我國人民民主專政的國家性質

③是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式④符合我國國情，具有無比的優越性

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

27基層民主制度的健全與發展，關鍵在于推進鄉鎮人大制度的健全與完善。鄉鎮人大是我國最基層的()A．地方國家權力機關 B．地方國家行政機關 C．地方國家審判機關 D．地方國家法律監督機關

28．2011年10月8日至11日，全國人大常委會對青海省貫徹實施《農村土地承包法》和《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的情況進行執法檢查。這表明全國人大常委會執行()A．監督權C．決定權

B．立法權 D．任免權

29．W市人大常委會向市民公開征集未來5年立法項目與建議草案，10天內共收到市民意見2081件次，其中立法建議221件，60%以上的市民建議被采納。這表明()

①W市人大常委會在立法活動中堅持了民主集中制原則 ②人大常委會在立法活動中有必要征求人民群眾的意見 ③地方人大常委會具有制定地方法規的權力 ④人民群眾在立法活動中享有提案權 A．①②③C．①③④

B．①②④ D．②③④

30．人大代表是人民權力的受托者，這種受托性質表明()

①人大代表由人民直接選舉產生②人大代表直接行使國家權力

③人大代表擁有國家權力的“最終控制權” ④人大代表必須是人民利益和意志的表達者 A．①②B．③④C．①③D．②④ 31．全國人大與全國人大常委會的關系是()

①共同組成最高國家權力機關②全國人大常委會是全國人大的常設機構③兩者共同組成我國國家權力機關體系④兩者共同行使國家立法權 A．①③B．①④C．②③D．②④

32．我國實行人民代表大會制度具有必然性。下列說法中能佐證這一觀點的是()①人民代表大會制度是實現民主的唯一形式 ②實行人民代表大會制度，是中國人民奮斗的結果和歷史的選擇 ③人民代表大會制度照搬和套用了西方的議會民主制 ④人民代表大會制度同我國人民民主專政的國體相適應

A．①②B．②④C．①④D．③④ 33．決定我國實行人民代表大會制度的因素有()①生產資料公有制的經濟基礎②中國人口眾多③中國是發展中國家④人民民主專政的國家性質 A．①②B．②③C．①③D．①④

34．人民代表大會制度具有強大的生命力和巨大的優越性，表現在()

①它保障了人民當家作主②它動員了全體人民投身于社會主義建設③它保證了國家機關協調高效運轉④它維護了國家統一和民族團結 A．①②B．②③④C．①②④D．①②③④

35．改革開放30多年以來，全國人民代表大會及其常務委員會制定和通過了300多個法律和有關法律問題的決定，地方人大制定了400多項地方性法規。這說明()

①全國人民代表大會是我國的最高立法機構 ②人民代表大會制度是我國的根本政治制度③我國的社會主義法制在不斷健全和完善④各級地方人民代表大會有制定法律的權力 A．②③④B．①③④C．①②③④D．①③

36．人民代表大會制度是我國的根本政治制度，實行民主集中制是我國人民代表大會制度組織

和活動的最重要特點。下列選項中，能體現這一特點的是()A．各級人大代表由選民直接選舉產生 B．人民代表大會統一行使最高國家權力 C．重大問題的決策由人大常委會負責 D．合理劃分中央和地方國家機構的職權

二、非選擇題

37.閱讀材料,回答下列問題:

隨著城市化和工業化的發展,人口流動打破了傳統社會的“生于斯,死于斯”的格局,城市和農村都出現了大量渴望子女常回家看看的“空巢”老人,老人權益得不到保障,甚至少數老人去世多日都無人知曉,晚年生活甚是凄慘。

2012年6月26日,全國人大常委會首次審議《老年人權益保障法(修訂草案)》,在草案形成中有較大爭議的“常回家看看”精神慰藉條款,寫進草案。草案規定每年農歷九月初九為老年節。家庭成員應當關心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養人,應當經常看望或者問候老年人。

(1)結合材料,分析說明全國人大常委會將“常回家看看”入法所體現的政治生活道理。

(2)從政府職能角度說明,如何保障老年人的合法權益?

38.某公交車站設置不夠合理，距離人行橫道和過街天橋都較遠，經常有乘客穿越綠化隔離帶到車站乘車，在道路交通安全方面存在很大隱患。如果你是人大代表，談談為解決這一問題你

將如何履行職責，并說明履行職責的依據。

39.閱讀下列材料，回答問題。

材料一 《中華人民共和國憲法》第一百零四條規定：縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項；監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令；撤銷下一級人民代表大會的不適當的決議；依照法律規定的權限決定國家機關工作人員的任免。

材料二 《中華人民共和國憲法》第一百一十六條規定：民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。

材料三 隨著中國特色社會主義現代化建設的不斷推進，社會主義民主政治必將越來越完備，人民代表大會制度的優越性和強大生命力也必將越來越充分地展現出來。

(1)材料一中憲法的上述規定，體現出人民代表大會制度的組織和活動原則是什么？請你說明這一原則在上述材料中是如何體現的。

(2)結合上述材料，運用所學知識說明怎樣堅持和完善人民代表大會制度。

第5課我國的人民代表大會制度 參考答案

1-5ABCAA6-10BBCBC 11-15ABAAA 16-20DBDAC 21-25CADCB26-30DAAAD 31-35DBDDD 36D

涿州市第二中學

37.答案:(1)①我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家和社會的主人,我國高度重視和維護人權;人民民主具有真實性,既表現在制定《老年人權益保障法》,使老年人權益有了法律保障。也表現在隨著經濟的發展和社會的進步,將“常回家看看”入法使老年人的合法權益得到日益充分的實現。②我國堅持人民代表大會制度,全國人大是我國的權力機關,全國人大常委會審議《老年人權益保障法(修訂草案)》體現了全國人大常委會在行使立法權。

(2)①積極履行保障人民民主的政治職能,加強立法,為維護老年人合法權益提供法律保障。②提供公共服務職能,社會養老保障制度要盡快建立和完善,推進老年醫療康復保險事業迅速發展。③實施文化建設職能,不斷豐富老年人的精神文化生活。

38【答案】(1)進行調查研究，聽取和反映人民群眾的意見和要求；了解周邊居民對站點設置的建議；行使提案權；對相關部門解決這一問題進行監督。(2)人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規定行使職權、履行義務。

39.解析：回答第(1)問首先要明確民主集中制這一原則，然后再根據材料，找出相對應的表現；第(2)問具有一定的開放性，但須圍繞黨的領導、人民當家作主、依法治國等知識點展開。答案：(1)民主集中制。(3分)體現：①從人民代表大會與其他國家機關的關系來看，人民代表大會作為國家權力機關，監督本級其他國家機關的工作，撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令。(4分)②從中央和地方的關系來看，民族自治地方在保證中央統一領導的同時，充分發揮地方的主動性和積極性。(4分)

(2)①堅持和改善黨對國家事務的領導。(4分)②堅定不移地實施依法治國的基本方略。(4分)③加強人大自身的建設。(4分)④總之，要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一與發展社會主義民主政治的實踐有機結合起來。(3分)

第二篇：第五課人民代表大會制度

內向、寬厚和無私是幸福的三大要素——馬.阿諾德

第五課第二框人民代表大會制度:我國的根本政治制度

主備人:審核人;

時間:07.03.23編號:13版型:文科/理科

學習目標：

識記:

1.人民代表大會制度組織和活動的最重要特點 2.人民代表大會制度的含義、地位及其優越性 理解:

1.人民代表大會與人民代表大會制度的聯系 2.民主集中制的含義和具體表現 學習重點: 我國的人民代表大會制度 高考考點:我國的人民代表大會制度 學習過程:

一.課前預知,自主學習(5分鐘)1.人民代表大會制度的含義 2.民主集中制的含義和具體表現 3.人民代表大會制度的地位及優越性 二.課堂互動探究（20分鐘）

〈情景探究一〉2005年8月，全國人大常委會通過議案，決定由中國銀行業監督管理委員會繼續行使中國人民銀行行使的監督管理職權。2006年7月，山東省人大代表在常委會上，要求某地人大對該市財政收支情況進行質詢，并要求作出答復。

（1）什么是政體？

（2）我國的政體是什么？應由什么決定？

〈情景探究二〉中共中央總書記、國家主席胡錦濤在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年

大會上說：50年來，人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，實行民主集中制，集體形式職權，集體決定問題；國家行政機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產生、對它負責、受它監督。合理分工、協調一致的工作，保證了國家統一有效的組織各項事業。

（1）人民代表大會制度組織和活動的最重要特點是什么？

（2）什么是民主集中制？它的具體表現是什么？

〈情景探究三〉分析教材61頁圖表，探討人民代表大會與人民代表大會制度的關系？

〈情景探究四〉到2007年，人民代表大會制度已走過了53年的光輝歷程，50多年來，人民代表大會制度保障了人民當家作主，動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家的統一和民族團結，50多年的歷程充分說明，人民代表大會制度是符合我國國情的，體現社會主義國家性質，能夠保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發揚民主，貫徹群眾路線的最好實現形式。同國家和人民的命運息息相關。（1）什么是人民代表大會制度？它的地位是什么？為什么它是我國的根本政治制度制度？

（2）人民代表大會制度的基本內容是什么？它有哪些優越性？

（3）如何堅持和完善人民代表大會制度？

〈比一比〉（3分鐘）

內向、寬厚和無私是幸福的三大要素——馬.阿諾德

〈知識梳理〉（2分鐘）含義

組織和活動最重要特點：民主集中制

表現

含義 基本內容

人民代表大會制 度地位：根本政治制度——原因

優越性

結論：堅持和完善——怎樣做

〈鞏固練習〉（6一.單項選擇題

1.對我國人民代表大會制度的最重要特點，理解正確的是（）①人民代表大會制度最重要的特點是堅持民主集中制 ②人民代表大會制度最重要的特點是堅持對人民負責原則

③民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。④堅持政治協商原則

A.①②B.②③C.①③D.②④ 2.關于國體與政體的關系，下列表述正確的是（）

①.政體決定國體，國體反映政體②.國體決定政體，政體反映國體 ③.國體不同，可采用基本相似的政體④.國體不同，可采用不同的政體 A.②③④B.①②③C.①③④D.①②③④

3.1954年9月，第一屆全國人大在北京召開，由此建立的人民代表大會制度成為我國的根本政治制度。以下關于人民代表大會制度的表述中，正確的是（）①人民代表大會制度組織和活動原則是民主集中制

②人民代表大會制度與議會制、總統制同屬于民主共和制的政體類型 ③人民代表大會制度是最高國家權力機關 ④人民代表大會制度是議會制的一種形式

A.③④B.②③C.①②D.①③ 4.人民代表大會制度之所以是我國的根本政治制度，是因為它（）

①體現了我國人民民主專政的國家性質②實行民主集中制的組織和活動原則 ③有利于保證中央和地方國家權力的統一 ④是建立其他有關國家管理制度的基礎 A.①②B.②③④C.①②③④D.①④

5.我國的人民代表大會制度是由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一

領導國家事務，管理國家和社會的政治制度。上述材料說明（）①人民代表大會制度體現了人民民主

②人民代表大會制度是我國國家政權的組織形式 ③我國人民代表大會的代表都由選民直接選舉產生 ④ 人民代表大會是我國的國家權力機關

A.①②③④B.①②④C.②③④D.①②③

6.我國的人民代表大會制度適合我國國情，有無比的優越性，主要表現在（）①保障了人民當家作主②保證了國家機關協調高效運轉 ③維護了國家的統一和民族團結 ④體現了我國的國家性質 A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

7.下列關于人民民主專政、社會主義民主、人民代表大會制度的聯系表述中，正確的是（）A.人民代表大會制度決定人民民主專政，并體現了人民當家做主的社會主義民主 B.社會主義民主決定我國必須實行人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體

C.人民代表大會制度由人民民主專政決定，并體現了人民民主專政的國家性質和人民當家作主的社會主義民主

D.人民代表大會制度反映了人民民主專政的國家性質，決定社會主義民主的性質 二.非選擇題

材料一：十屆全國人大代表共2985名。其中，工人農民代表551名，知識分子代表631名，解放軍代表268名。這三類代表共1450人，占代表總數的48.5%。

材料二：每年的全國人大會議都要審議國務院的《政府工作報告》，最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告以及其他報告和議案。（1）材料一、二分別說明了什么政治現象？

（2）根據材料一、二，談談你對我國人民代表大會制度的認識。

第三篇：人大制度

鄉鎮人民代表大會的職責

一、在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規、地方性法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行；

二、在職權范圍內通過和發布決議；

三、決定本行政區域內的經濟、文化事業和公共事業的建設計劃；

四、審查和批準本行政區域內的財政預算和預算執行情況的報告；

五、決定本行政區域內的民政工作的實施計劃；

六、選舉鄉鎮人民代表大會主席、副主席，鄉鎮人民政府鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長；

七、聽取和審查鄉鎮人民代表大會主席團和人民政府的工作報告；撤銷鄉鎮人民政府不適當的決定和命令；

八、保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產；保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；

九、保護各種經濟組織的合法權益；

十、保障少數民族的權利；

十一、保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。

鄉鎮人大主席、副主席職責

1、負責召集、主持鄉鎮人民代表大會主席團會議，處理鄉鎮人民代表大會閉會期間的日常工作；

2、宣傳、貫徹憲法、法律、行政法規、地方性法規和上級人民代表大會及其常務委員會和鄉鎮人民代表大會及其主席團的決議、決定；

3、組織主席團成員聯系人民代表大會代表，組織代表開展活動，總結交流代表工作經驗；

4、向鄉鎮人民政府反映代表和群眾對政府工作的建議、批評和意見，接待、辦理鄉鎮人民代表大會代表和群眾的來信來訪；

5、辦理鄉鎮人民代表大會主席團交辦的其他有關事項。

副主席協助主席工作，主席因故不能履行職責時，由副主席代理主席職責。

鄉鎮人大主席、副主席、專干的日常工作

1、召集和主持法定的每季不少于一次主席團會議；

2、組織視察；

3、組織代表小組活動；

4、辦理人大代表建議、批評和意見；

5、組織代表評議；

6、補選代表；

7、組織代表向選民述職；

8、負責召開人大例會；

9、組織主席團成員聯系代表和開展代表聯系選民的活動；

10、完成人民代表大會及其上級人大常委會交辦的事項；

11、接待人大代表和人民群眾的來信來訪。鄉鎮人大主席、副主席工作制度

一、人大主席、副主席與被監督部門聯系制度

1、人大主席、副主席與被監督各部門保持密切聯系；

2、要經常深入人民群眾了解情況，開展調研，對其實施有效監督；

3、每季度召開一次座談會，聽取被監督部門對代表提出的建議、批評和意見的辦理情況匯報；

4、每半年組織召開一次被監督部門負責人參加的座談會，研究對代表提出的建議、批評和意見的落實情況及存在的問題進行督查。

二、人大主席、副主席走訪代表制度

1、聯系代表，組織代表走訪選民，了解代表和群眾對各級人民政府及相關部門的建議、批評和意見情況；

2、以代表活動小組為單位，由鄉鎮人大主席或副主席組織鄉鎮人大主席團成員，每半年對各代表活動小組的代表進行走訪，了解代表在執行職務、閉會期間的活動、工作、學習、生活等方面的情況，以更好地發揮其代表作用；

3、召開座談會，指導工作，解決問題，發揮作用。

三、人大主席、副主席信訪接待制度

1、人大主席每月逢一（農歷）、副主席每月逢五（農歷）接待群眾來信來訪；

2、接待地點為鄉鎮信訪辦；

3、鄉鎮人大專干對群眾來信來訪情況做好記錄；

4、對群眾來信來訪反映的問題提出擬辦意見；

5、及時向承辦單位交辦來信來訪反映的問題。

鄉鎮人大主席團工作職責

1、在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規、地方性法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的遵守和執行；

2、主持鄉鎮人民代表大會會議，負責籌備和召集下一次人民代表大會會議，并審議代表資格審查委員會對代表資格的審查報告；

3、檢查鄉鎮人民代表大會的決議、決定的遵守和執行情況，督促鄉鎮人民政府及時辦理代表的議案、建議和意見，聽取鄉鎮人民政府有關工作報告，提出意見和建議；

4、審查鄉鎮人民政府對鄉鎮人民代表大會通過的建設計劃和財政預算的部分變更，并向下一次人民代表大會會議報告；

5、組織代表聯系選民，開展視察、調查和代表小組活動，組織代表向選民述職，接受選民監督；

6、組織代表檢查、評議鄉鎮人民政府及有關單位的工作，并向鄉鎮人民代表大會或者縣級人民代表大會常務委員會報告；

7、辦理鄉鎮人民代表大會和縣級人民代表大會常務委員會交付的其他事項。

鄉鎮人大代表活動制度

1、按照“便于組織，便于開展活動”的原則，設立若干個代表活動小組，廣泛開展各種代表活動；

2、代表活動小組的活動由各代表活動小組組長組織實施；

3、活動小組每季必須至少開展一次活動，組織代表視察，列席同級行政會議，對本鄉鎮經濟和社會發展實施監督，提出意見和建議，建言獻策，參政議政；

4、代表活動小組要有會議記錄本、學習筆記等相關文字記載，個人要有學習筆記，意見和建議要有文字資料，以便檢查考核；

5、要把搞好學習作為代表活動的一項重要內容，及時組織代表認真學習黨在農村的各項方針政策，深刻領會其精神實質，努力提高參政議政水平；

6、代表活動要采取各種行之有效、靈活多樣的方式方法，每次活動有計劃有目標，充分發揮代表的作用和主觀能動性；

7、人大代表每年必須堅持向政府提出二條以上合理建議和意見；

8、人大代表必須切實履行職責，認真參加各種代表活動，不得無故缺席，或以各種借口或理由拒絕參加代表活動。

鄉鎮人大信訪工作制度

一、信訪工作原則

1、嚴格按照新《信訪工作條例》的受理程序接待來信來訪。

2、按照“統一登記、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”的要求，設立“人大信訪工作登記簿”，堅持及時就地依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。

3.依法進行的信訪活動受到保護，任何組織、單位、個人不得壓制，打擊報復、迫害信訪人。

二、信訪工作的受理范圍

1.對本鄉鎮人大通過的決議、決定和法律、法規實施情況的意見和建議。2.對本鄉鎮機關事業單位工作人員違法違規行為進行檢舉、控告。3.對本鄉鎮人民群眾反映強烈的問題，事關民生的問題。

三、信訪工作的辦理程序

1、受理、登記收到群眾來信來訪，由鄉鎮人大辦接待和登記，交鄉鎮信訪辦辦理。

2、督辦對于第二次及以上來訪者，由人大辦登記，交主席團處理和督辦。

3、答復承辦單位對群眾來信來訪，按照程序辦結后，給來信來訪人以答復，說明處理情況。

4、報結結案的整個案卷，按照檔案管理的有關規定和要求，一事一卷，填寫案卷目錄，裝訂成冊，由人大辦公室存檔。

四、信訪工作責任

1、人大辦辦理信訪事項要積極熱情、恪盡職守、秉公辦事、正確疏導、認真處理，不得推諉、敷衍、拖延。

2、承辦機關要對信訪工作嚴肅認真、實事求是，以法律為準繩，秉公執法、公正執法、及時處理，并按程序申報處理結果。

鄉鎮人大代表小組活動制度

1、按照便于組織開展活動的原則，建立代表小組，設立正副組長。

2、代表小組活動的形式應當因地制宜，講究實效。可以采用學習、召開座談會、走訪選民、接待選民來訪、視察等形式。

3、代表小組活動一般每年不少于四次，每年不少于七天，具體時間由代表小組根據活動安排和實際情況確定。

4、每次代表小組活動前，代表小組長應將活動時間、地點、內容和方式通知本組全體代表。一般情況不得請假，如果代表因特殊情況不能參加活動時，應事先向代表小組長請假。

5、代表小組活動時，可以根據需要，邀請有關的上級人大代表和有關方面的負責人參加。

6、代表小組在活動中可以對有關單位依法進行視察、調查，提出建議、批評和意見，由小組長歸納整理后報鄉鎮人大或縣人大常委會，但不直接處理問題。

7、代表小組活動結束后，應當及時向鄉鎮人大反饋活動情況。

8、代表小組活動要有專門的記載，記載內容包括活動時間、主要內容、參加代表姓名、活動方式等，作為檢查代表履行職務的情況和評選優秀人大代表的依據。

9、代表參加活動時，所在單位應按正常出勤對待，享有原有待遇。活動經費由鄉鎮人大根據實際需要，提出計劃，列入鄉鎮財政預算。

鄉鎮人大代表聯系選民制度

1、代表必須經常聯系原選區的選民。每名人大代表確定3-5戶選民作為聯系戶，每月不少于一次開展聯系選民活動，每年5月中旬和10月中旬作為選民的統一見面日，主動上門，了解情況，傾聽意見，認真受理和接待選民來信來訪，及時向代表小組召集人或向人大反映選民來信來訪所反映的問題。

2、代表在每次人代會和代表小組活動前，應深入選區，根據人代會和代表活動的內容以及群眾關心的問題進行調研，聽取選民的意見和建議。

3、積極向選民宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，并根據要求認真傳達人代會和主席團會議的精神。

4、在走訪、座談中，代表收集到群眾反映的批評、意見、建議，應定期向鄉鎮人大報送，對比較重要和緊迫的問題及時以代表建議、批評、意見的形式書面提交鄉鎮人大，由人大移交政府答復辦理。

5、每次活動后，代表應該如實填寫“代表履行職務登記表”。定期向選民匯報履職情況，接受選民監督。

6、代表聯系選民的情況，年終以代表小組為單位進行總結交流。

鄉鎮人大主席團會議制度

一、主席團每三個月至少舉行一次會議。每次會議的時間一般為1天。邀請黨委政府領導人列席，必要時邀請有關方面的人員列席。

二、主席團會議必須有主席團全體成員的過半數出席始得召開。主席團授權主席決定會議時間、地點，并根據每次會議議題，決定列席人員。

三、每次主席團會議做到有計劃、議程、主題和記錄。主席團會議要充分發揚民主，決定問題時，以主席團全體成員的過半數通過有效。主席團決定的有關事項，由主席轉交政府貫徹執行，主席團對貫徹執行情況進行檢查監督。

四、主席團會議的主要內容：

1、檢查憲法、法律、法規，各級人大的決定、決議在本轄區內的遵守和執行。

2、聽取或審議鄉鎮人民政府和有關部門的工作報告，檢查督促政府對人大決議決定的貫徹實施情況。

3、檢查督促代表提出的議案和建議批評意見的辦理，聽取其情況匯報。

4、討論決定人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，主席團自身建設等重大事項。

5、指導、支持和幫助村民代表會議和村委會依法開展工作，保障村民依法行使自治權利和村民代表履行職責。

6、加強對代表資格審查委員會、議案審查委員會、預算審查委員會和特定問題調查委員會的領導，保障其依法開展工作。

五、每次主席團會議召開的時間和準備審議的議題，應提前向政府發出通知。政府應在主席團會議召開5天前書面將要匯報的內容交人大。

六、召開代表小組組長座談會，布置代表活動，收集選民意見，聽取代表意見，研究人大工作。

鄉鎮人大代表議案和建議、批評、意見辦理制度

1、人大專干收集、歸納、整理代表在大會和閉會期間提出的建議、批評和意見，由鄉鎮人大提出擬辦意見。

2、召開人大、政府聯席會，將代表所提建議、批評、意見交政府確定承辦單位。

3、召開代表建議、批評和意見交辦會，對承辦單位提出辦理要求，明確辦理責任。

4、對重點建議由人大主席團組織部分代表對承辦單位進行現場督辦。

5、代表在會議期間提出的建議、批評和意見，承辦單位應當在交辦會后2個月內辦理完畢，情況復雜的可延長至3個月內辦理完畢，并將辦理結果書面答復代表。

6、代表在閉會期間提出的建議、批評和意見，承辦單位應當在交辦后1個月內辦理完畢，情況復雜的可延長至2個月內辦理完畢，并將辦理結果書面答復代表。

7、代表對所提建議、批評和意見的辦理答復不滿意的可以提出意見，由鄉人大交承辦單位再作研究處理，并在一個月內再次書面答復代表。

人大代表的義務

1.出席本級人民代表大會； 2.參加代表活動；

3.模范遵守憲法和法律，在工作實踐中，協助憲法和法律的實施；

4.與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務； 5.保守國家秘密；

6.協助本級人民政府工作；

7.接受原選舉單位和選區選民的監督。

當好人民代表的基本要求

①必須努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習法律和政策；

②必須帶頭搞好本職工作；

③必須熱心政治活動，積極做好代表工作，尤其是擔任各種領導職務的代表，更應當以普通代表的身份參加代表活動，同其他代表一起共商國家大計，共同參與國家事務管理，把本職工作和代表工作有機結合起來； ④必須敢于同違憲、違法的行為作斗爭，有以身護法的精神；

⑤必須想人民之所思，急人民之所急，關心人民疾苦，正義直言，真正是人民的代言人。

人大代表的任務

通過參加各級國家權力機關的活動，依法行使權利，履行義務，維護國家、人民、社會的利益，促進社會主義現代化事業的發展。

第四篇：人大制度

興仁鎮人大主席團會議制度

一、鎮人大代表大會閉會期間的主席團會議實例，每個季度至少召開一次。

二、主席團會議要全面履行各項工作職責，每次會議都要做好會前準備，突出重點，選準議題，確定列席人員名單及召開會議的日期。

三、議題的主要內容是聽取和研究法律法規及上級人代會及其常委會的決議、決定在本鎮的執行情況；鎮人代會作出的各項決議、決定實施情況；推進依法治鎮、治村的步伐；聽取代表議案以及建議、批評和意見辦理情況；討論研究一個時期代表和選民關注的政治、經濟、文化、教育等熱點問題；研究部署代表工作，聽取代表視察、調查、檢查、評議工作情況；聽取鎮政府有關部門關于在代表大會上提出重大事項落實情況的匯報；討論鎮人代會的有關事宜等。

四、主席團會議由人大主席或副主席主持，審議、決定問題時采取民主集中制的原則，由主席團成員過半數通過。

五、在主席團舉行會議時，可邀請政府領導同志列席會議；根據議題還可要求有關人員參加，可請各級人大代表參加，并且都有發言權。

六、每次主席團作出的決議、決定或重要建議，均由主席、副主席負責催辦落實。

興 仁 鎮 人 大 主 席 團 關于加強自身建設的若干規定

（二O一一年一月十五日興仁鎮人大主席團會議通過）

為了切實加強鎮人大主席團的自身建設，提高主席團成員的政治素質和業務素質，使其充分發揮基層國家權力機關的作用，更好地行使法律賦予的職權，特作如下規定：

第一條 主席團成員要把憲法、地方組織法、代表法作 為必修課，同時學習好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的方針、政策和國家的其它法律、法令。

第二條 主席團成員的學習采取集中和分散結合的方 式進行，每二個月集中學習一次，遇有新的政令和法律的頒布時，主席團成員要隨時進行學習。

第三條 人大副主席應為準備好必要資料。

第四條 主席團成員分為法制、科教、經濟和代表聯絡 四個組，每組都分別聯系1－2個代表組，同人大代表保持經常性的聯系。

第五條 主席團成員要經常深入選區聯系選民，積極開 展調查、檢查和視察活動，掌握第一手材料，按時參加主席團會議并能提出正確的可行的審議意見。

第六條 主席團成員要按分工堅持參加代表組的各項 活動，通過召開代表和選民座談會等形式同群眾保持密切的聯系，接受人民群眾的監督。

第七條 為保持工作的連續性和穩定性，主席團要強 制度建設，建立和健全各項制度，使主席團工作既有法可依，又有章可循，逐步走上規范化、制度化的渠道。

第八條 主席團會議要堅持集體領導，實行民主集中制 的原則，建立起集體領導制度，團結合作，協調一致地開展工作。

第九條 主席團工作要緊緊依靠同級黨委的領導。在作 出重要決議、決定前要取得黨委的原則批準，主席團工作的重大問題要及時向黨委反映，得到黨委的支持，以便更好地發揮作用。

興仁鎮人大主席團工作程序

（二O一一年一月十五日興仁鎮人大主席團會議通過）

第一章 總 則

第一條 為使鎮人大主席團的工作更加規范化、制度化、程序化，根據

《黑龍江省鄉鎮人民代表大會工作暫行工作條例》（以下簡稱《條例》）規定，結合我鎮的實際情況，特制定本工作程序。

第二條 鎮人大主席團在工作中要堅持三個方面的原則：一是四項

基本原則；二是民主集中制原則；三是依法辦事原則。

第三條 鎮人民代表大會舉行預備會的時候，經選舉產生主席團。主席團可由九人組成。主席團按照《條例》規定的職責做好人民代表大會的工作。

第二章 鎮人民代表大會的籌備與召開期間的主席團工 作

第四條 鎮人民代表大會，一般在每年的一季度召開，遇有特殊情況，可依照法律的規定臨時決定。

第五條 會議的主要籌備工作：

① 召開主席團會議，確定會議的指導思想，決定會議日期，研究有關事宜。

② 召開主席團會議，研究確定會議的議程草案和大會日程草案，提出主席團、秘書長建議名單，議案審查委員會，財政預決算審查委員會等幾個委員會的名單；第屆人代會首次會議要提出代表資格審查委員會建議名單，任期一屆，在以后幾次人代會上此委員會發生缺席時，主席團可提出調整、補充此建議名單；確定列席人員；通過鎮人大主席團工作報告；審查和批準代表資格審查委員會對代表資格的審查報告。

③ 召開各代表組長會議，通知召開會議時間和議程草案，說明人代會政府工作報告和其它報告的要點和擬定會議將要決定重大事項的基本內容；以代表組為單位，會前組織代表進行初步審議，征求代表和選民的修改意見，各代表組長要組織代表就地視察、搜集議案以及建議、批評和意見，做好參加會議準備。

④ 在代表、選民廣泛討論吸收合理意見的基礎上，做好各種報告、決議草案的修改、補充和其它材料的準備工作。

第六條 預備會：

①預備會的舉行由人大主席團主持；換屆時，由上屆人大主席團主持。

②通過大會議程。

③通過主席團和秘書長名單及大會幾個委員會名單。第七條 主席團第一次會議： ①推選主席團常務主席。

②確定主席團執行主席分工、決定副秘書長。③通過大會日程。

④決定表決議案辦法及代表提出議案截止日期。⑤其它需由主席團第一次會議決定的事項。

第八條 開幕式、即舉行鎮人民代表大會第一次全體會議：

①開幕前，要說明代表出席人數是否達到法定人數，然后宣布大會開幕。

②分別聽取政府工作報告、財政預決算工作情況的報告等。報告后，以代表團為單位進行審議。

第九條 主席團第二次會議：

①聽取各代表團審議政府工作報告和其它報告的情況和意見。

②如有人事任免事項，須經在各代表團依法充分醞釀的基礎上，主席團提出鎮長、副鎮長人選建議名單。

③通過大會各項報告的決議草案。

④在民主協商的基礎上，確定大會議案和決議草案。第十條 閉幕式，即舉行鎮人民代表大會第二次全體會議：

①通過閉幕式議程。

②如有人事選舉事項，須依照法律規定通過選舉程序和辦法，并進行選舉。

③換屆時，首次人民代表大會要通過代表資格審查委員會。

④通過大會各項決議。

⑤通過議案審查委員會報告，或通過代表議案決議。⑥其它事項。

第三章 閉會期間的主席團會議

第十一條 時間和議題：

①鎮人民代表大會閉會期間的主席團會議，每季至少舉行一次，實行例會制。對表決事項可采取口頭、舉手或投票的方式進行表決，執行少數服從多數的原則。主持人當場公

布表決結果。

②主席團要全面履行各項職責，每次例會都要突出重點，選準議題，選定議題大體應遵循以下六項主要原則：一是依據人代會決議精神，努力完成主席團全年工作規劃；二是檢查對本級人代會決議、決定的執行情況和上級人大及常委會精神的貫徹；三是緊緊圍繞每一個時期黨委的中心工作進行；四是督促有關方面對人代會的議案和代表的建議、批評、意見認真辦理；五是保證和督促農村各項法律法規的實施和農村貫徹執行情況，推進依法治鎮、治村的步伐；六是政府提請審議的人民群眾生產、生活中的重大問題和群眾關注的熱點問題。

③ 主席團要依法做好鎮長、副鎮長選舉、個別補選的各項準備工作。

第十二條 鎮人代會閉會期間，主席團會議處理如下事項：

（1）、籌備下一次人代會的有關事宜。

（2）、審議鎮政府所提請的有關政治、經濟、文化、教育、衛生、民族等重大事項，審查由本級人代會通過的建設計劃和財政預算的部分變更，并作出相應的決定或決議。

53（3）、定期或不定期地聽取鎮政府貫徹執行人代會決議、決定情況的報告。

（4）、審查鎮政府發布的決定，撤銷鎮政府作出的違背憲法、法律法規的不適當的決定或命令。

（5）、聯系本鎮內的各級人大代表、組織本級人大代表開展視察、檢查和調查活動。

（6）、鎮長因故缺席時，主席團會議審議確定一副鎮長代理鎮長，聽取和催辦檢查有關部門辦理人代會代表議案以及建議、批評和意見情況。

（7）、辦理本級人代會和上級人大常委會交辦和委托的其它工作。

（8）、審查批準代表資格審查委員會的報告，并向人代會備案。

（9）、決定下次人代會的列席人員。（10）、辦理主席團會議決定的事項。

（11）、遇有鎮代表被捕、受刑事審判或被采取其它限制人身自由措施時，主席團可接受執行機關的報告并向人代會備案。

第十三條 做好例會前準備：

①通知主席團成員做好參加會議的準備。②通知政府有關人員參加會議，并做好會議準備。③圍繞例會議題，主席團成員深入代表組進行調查研究，做好會議發言準備。

④圍繞例會議題，主席團成員或吸收代表搞好“三查（察）”活動，做好會議發言準備。

第十四條 依法開好主席團會議：

①主席團會議由主席召集或受主席的委托由副主席召集。

②主席團成員過半數到會方可開會。③通過會議日程。

④會議要充分發揚民主。凡需要作出決定，決議的議題，審議后按照少數服從多數的原則進行表決，表決的結果必須是主席團全體成員半數以上通過方為有效。

⑤表決可采取舉手、投票或其它方式進行。采取哪種方式由主席團集體討論決定，表決后要當場宣布結果。

⑥在主席團舉行會議時，可邀請政府領導人列席會議；根據議題還可要求有關人員參加，也可邀請本行政區域內的各級人大代表參加，并且都有發言權。

⑦每次主席團作出的決議、決定或重要建議，由主席和帶回副主席催辦落實。

第四章 監督政府工作

第十五條 審查文件：

①鎮人民政府將自己制定的行政措施、決定、命令、規章等規范文件，在頒布或發出的同時報送鎮人大主席團審查。

②鎮人大主席團對于上述文件，如發現同憲法、法律、行政法規和上級人代會及常委會和鎮人代會的決議、決定有相抵觸的地方，要建議政府自行撤銷，也可以由主席作出決定撤銷。

第十六條 審議工作報告：

①鎮人民代表大會閉會期間，主席團要定期或不定期吸取和審議政府的工作報告和專題報告。

②審議報告時，政府有關人員要出席會議，聽取主席團成員審議的意見和詢問。

第十七條 組織評議政府工作：

①評議前要做好準備，做出評議的具體方案。②評議的時間，每年評議一次，可以結合年終總結工作

一并進行。

③評議的內容，堅持“一分為二”，實事求是的評議政府的全面工作，同時評議駐鎮上管單位的工作，評議工作的重點是評議對鎮人代會決議的執行情況。

④評議的方法和步驟。在代表走訪選民的基礎上，按代表組評議反映給主席團，主席團再集中進行評議，主席團評議時，可吸收部分代表參加。民主評議的情況，要如實反映給政府。

第十八條 組織評議政府工作人員： ①年末或年初評議一次。

②評議對象：主要是政府的組成人員，即鎮長、副鎮長和站所長，助理員。

③評議的內容：是否能堅持四項基本原則；是否認真貫徹執行國家的法律法規和各級人民代表大會的決議、決定；是否勤政廉潔；工作是否優質高效；即定目標責任是否如期達標等。

④評議的時間、步驟：每次評議的時間可根據工作量大小進行安排，大體在10天至20天為宜。一采取五步進行：一是召開動員大會，制定實施方案；二是被評議單位自查和代表深入調查；三是召開評議大會；四是落實整改；五是評議總結。主席團成員在評議時應深入代表、選民中分組分片

評議。主席團要如實向黨委匯報，有些意見應及時轉交政府。

第十九條 議案處理和催辦人大代表提出的建議和批評意見以及人大群眾來信來訪：

①人民代表大會期間，凡是代表提出的建議、批評和意見會后交政府和有關部門認真處理后，及時答復代表；凡條件成熟的，會議期間即可答復。

②在閉會期間，主席團要負責處理代表的議案并向下次代表大會作處理議案的報告。

③主席團會議上，主席團成員提出的建議、批評和意見由副主席或主席團秘書整理后交政府或有關部門認真辦理結果向下次主席團會議匯報。

④代表平時提出的建議、批評、意見和來信來訪，要隨時接待、及時轉辦，并將辦理的結果答復本人。

第二十條 “三查（察）”活動

①鎮人大主席團要有計劃地組織主席團全體成員和鎮人大代表及代表小組地行政區域內進行“三查（察）”活動。

②要為各級人大代表開展“三查（察）”活動做好服務工作。

③視察：鎮人大主席團要按計劃組織全面視察或專項視

察。視察時，政府應有人員參加，介紹有關情況和解答提出的問題，被被窩的單位要如實反映情況。

④調查：鎮人大主席團要通過調查，了解社情民意，了解全鎮情況。內容包括：一是本行政區內的國家機關、企事業單位、社會團體的嚴重違憲、違法行為；二是鎮政府機關工作人員的嚴重違憲、違法行為；三是人民群眾反映強烈的重大問題；四是需要權力機關處理的其它事項。

⑤檢查：鎮人大主席團圍繞法律監督和工作監督及鎮人民政府執行人代會議、決定情況，可不定期的進行檢查。監督和推動鎮政府全面實施各項法律，推動兩個文明建設，及時糾正違憲、、違法行為，幫助政府改進工作。

第五章 聯系各級人大代表

第二十一條 鎮人大主席團必須經常聯系本鎮的各級人大代表：

①本著就地就近的原則，三人以上劃為一個代表小組；有幾級代表的，應混編為一個代表小組。

②鎮內的縣人大代表，除縣代表組自行活動外，可就地就近指定他們參加一個鎮代表組活動，鎮人大主席團為他們搞好服務。

③主席團成員，每人聯系一個代表組。鎮代表小組第兩個月至少活動一次。

④每次活動內容，鎮人大主席團可根據全鎮實際情況，確定重點內容，各代表組也可自行安排一些內容。

⑤第次活動，代表組長要向主席團報告活動和代表提出的建議、批評和意見，然后經主席團整理后轉交鎮政府和有關部門辦理。主席團要搞好催辦工作。

第二十二條 制定計劃，堅持在代表中開展“六爭六為六個一”競賽活動，做到半年初評，年末總評，評選出全年的先進代表小組、優秀人大代表、模范代表組長。并衽精神鼓勵為主，物資獎勵為輔的原則，予以表彰，促進代表依法行使權利，積極履行義務。

第六章 附 則

第二十三條 本工作程序凡和上級規定有抵觸的地方，均以上級規定為準。

第二十四條 本工作程序從通過之日起施行。

興仁鎮人大主席團 關于辦理議案暫行規定

（二O一一年一月十五日興仁鎮人大主席團會議通過）為保障人大代表代表依法行使職權，根據地方組織法的有關規定，參照縣人民代表大會議事規則，結合我鎮的工作實際，制定本辦法。

第一章

議案的提出

第一條

在鎮人民代表大會舉行會議的時候，主席團、代表五人以上聯名，可以提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。

第二條

對人大主席、副主席、鎮長、副鎮長的罷免案，須由主席團或者五分之一以上代表聯名提出，由主席團提請大會審議。

第三條

向會議提出的各項議案，提案人應向會議提供有關資料和說明。議案均應一事一案。

第四條

各項議案，可以在鎮人民代表大會舉行前提出，也可以在會議期間提出，但不應超過會議主席團確定的截止時間。

第二章

議案的立案范圍

第五條

向鎮人民代表大會提出的議案，必須屬于地方

組織法第九條規定的鄉鎮人民代表大會職權范圍內的事項。

第六條

罷免職務的提出要符合地方組織法第二十一條的有關規定。

第三章

議案的審查、審議和表決

第七條

在鎮人民代表大會舉行會議時，在大會預備會上選舉產生議案審查委員會。議案審查委員會有如下職責：

1、收集綜合提案人提出的議案；

2、向主席團建議議案截止時間；

3、對議案進行審查并向主席團寫出議案審查報告；

4、起草大會議案表決辦法（草案）。

第八條

議案審查委員會審查方案時，涉及到專門問題，可以邀請有關方面的代表或專業人員列席會議，征求意見。

第九條

主席團同意立案的，議案交由各代表團討論審議，由主席團根據多數代表的意見正式提請大會全體會議表決。

第十條

列入會議日程的議案，在交付表決前提案人要求撤回的，經主席團同意，會議對該議案的審議即行終止。

第十一條

議案的表決可采取投票、舉手或者其它方式

進行，無論采取何種方式，議案須獲得全體代表過半數贊成方為通過。

第十二條

列入會議議程的議案，如遇有重大問題需要進一步確定的，由大會全體會議決定，授權主席團查清問題，下次代表大會審議。

第四章

議案的督促、檢查和辦理

第十三條

經人民代表大會審查立案的議案，由人大主席團負責催辦。

第十四條

鎮人大主席團要認真研究議案辦理情況，一經辦理完畢，應及時催促有關部門將辦理結果用書面材料答復提案單位或提案人。

第十五條

對人民代表大會通過的議案，在辦理過程中，人大主席團可采取聽匯報、開展“三查（察）”等方法進行催辦。

第十六條

對人民代表大會通過的議案，各有關部門要在議案規定的時間內辦結，并向人大主席團或在下次人民代表大會上報告辦理情況。

第五章

附

則

第十七條

經審查構不成議案的，要作為建議、批評和

意見處理。

第十八條

本辦法如與國家法律、法令和上級人大及其常委會決議、決定相抵觸，以上級規定為準，本辦法自通過之日起施行。

興仁鎮人大主席團關于 開展“三查（察）”活動暫行辦法

（二O一一年一月十五日興仁鎮人大主席團會議通過）為提高視察、調查、檢查[以下簡稱“三查（察）”]活動質量，充分發揮人大代表的監督作用，根據地方組織法和《黑龍江省人民代表大會工作暫行條例》的有關規定，結合我鎮實際，制定本辦法。

一、“三查（察）”準備工作：

鎮人大主席團在“三查（察）”活動開始前，要做好充分的準備工作：

1、表大會和鎮人大主席團會議議題，確定“三查（察）”題目。

2、開主席團會議或主席、副主席協商，確定“三查（察）”的具體

時間、形式和內容。

3、與鎮政府及其有關職能部門溝通，使他們充分做好接待、服務和匯報的準備。

二、“三查（察）”的具體時間、形式、方法和內容：

1、至少一次，每次活動的時間不少于一天。

2、“三查（察）”的具體形式由鎮人大主席團根據需要定： ①全體主席團成員參加的“三查（察）”活動。②部分主席團成員、全體代表組長集中進行“三查（察）”活動。

③部分主席團成員、部分代表組長、部分人大代表共同進行的“三查（察）”活動

④以代表組為單位分散進行的“三查（察）活動。⑤代表一人就地就近持代表證進行單獨視察。

3、“三查（察）”活動的基本方法： ①聽取被查（察）單位的工作匯報。②召開選民座談會。③深入選民了解情況。④查閱有關資料。

4、“三查（察）”內容主要包括以下幾方面：

①有關法律法規、各級人代會及其常委會決議、決定的貫徹執行情況。

②黨委各時期中心工作的落實情況。

③全鎮人民普遍關心和迫切需要解決的問題。④鎮人民代表大會選舉的人員及鎮、站所國家工作人員

的廉政建設情況。

三、“三查（察）”的總結及代表建議、批評和意見的辦理：

1、三查（察）”活動結束后，要進行認真的總結，肯定工作成績，指出存在的問題，并提出解決問題的辦法。

2、鎮人大主席團集中組織的“三查（察）”活動，其情況綜合和代表的意見、建議，由鎮人大主席團直接匯總和整理；以代表組為單位進行的“三查（察）”活動，由代表組長負責整理后報鎮人大主席團。

3、對在視察中代表和選民提出的建議、批評和意見，檢查中發現的問題，調查后形成的有關材料，由鎮人大主席團書面轉給政府和有關單位辦理和解決。

4、對于代表視察提出的意見和建議的辦理情況，鎮人大主席團將定期和不定期地聽取鎮政府或承辦單位的匯報，督促辦理進度，由承辦單位或鎮人大主席團將辦理結果負責答復代表和選民。

興仁鎮人大主席團關于組織人大代表評議縣駐鎮和鎮直屬“站所”工作暫行辦法

（二O一一年一月十五日興仁鎮人大主席團會議通過）

第一章 總 則

第一條根據憲法、地方組織法和《黑龍江省鄉鎮人民代表大會工作暫行條例》的有關規定結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條組織人大代表評議“站所”工作的目的是為了發展社會主義民主，完善社會主義法制，強化人民監督機制，推動鎮政府和各“站所”的廉政和勤政建設，更好的為廣大群眾和基層服務，發展農村經濟，全面推進我鎮的兩個文明建設。

第三條評議“站所”工作要達到以下標準：

①代表和選民確實發動起來了，95%以上的代表和85%以上的選民參加了評議。

②各“站所”存在的主要問題提示出來并調查清楚。③整改措施得力，主要問題得到了解決和處理。④被評議單位整章建制，工作有明顯改進。

⑤密切干群關系，做到代表、農民、干部、被評議單位、68 鎮村黨組織五滿意。

第四條評議“站所”工作要以黨的十五大精神和鄧小平理論為指針，緊緊依靠鎮黨委的領導，在縣人大的監督和指導下進行。

第五條評議“站所”工作，由鎮人大主席團具體組織代表實施，除鎮代表外，邀請本行政區內的縣人大代表參加。為加強對評議工作的領導，可以成立由黨、政主要負責人和鎮人大副主席參加的評議領導小組。

第二章評議的范圍、內容和時間

第六條評議的范圍是駐鎮上管單位和鎮直屬“站所”。第七條評議的內容主要包括以下幾個方面：

①貫徹黨的方針、政策、執行國家法律、法規和各級人大及其常委會決議、決定情況。

②完成黨的中心工作任務情況。③依法行政和廉政建設情況。④在本職工作中為基層服務情況。

⑤在深化農村改革、發展社會主義市場經濟過程中，為農民致富做貢獻情況。

第八條評議的時間是每年年末或初評議一次，與政府的

年終工作總結同步進行，每次評議純工作時間為10天至20天。

第三章評議前的準備工作 第九條制定方案層層動員：

①召開人大主席團會議，研究制定評議方案，征得黨委同意后實施。

②建立評議組織，配齊配強工作人員，確定聯絡員并進行培訓。

③召開各級人大代表、聯絡員、被評議單位負責人、鎮村干部參加的動員大會，分別由黨委書記、人大主席或副主席，鎮長作動員報告，部署實施方案。

④以代表組為主，組織代表學習有關法律政策規定，確定代表走訪選民辦法，培訓好評議骨干。同時，鎮政府要組織被評議單位搞好自我學習、自我教育工作，做好接受評議的準備。

⑤各單位和部門要采取多種形式，大張旗鼓的搞好宣傳，充分調動廣大選民參加評議的積極性。

第十條開展調查研究工作：

①以代表為主，由聯絡員、村屯干部等組成若干調查組，70 深入選民，開展深入細致的調查摸底工作。摸清并查證核實各“站所”存在的問題。

②對調查摸底中發現的問題，各代表組要進行認真的歸納和梳理，形成綜合材料，做好上會準備。同時鎮政府要組織被評議單位搞好自查、自糾、自我總結工作，準備好在評議大會上的匯報材料。

第十一條做好其它準備工作：

①鎮人大主席團或評議領導小組要幫助各代表組擬好發言稿。

②各代表組確定好議政能力較強的代表做中心發言人。③對問題較多、群眾意見較大的“站所”鎮人大主席團或評議領導小組會前要找其負責人談話，引導他們正確對待代表的批評意見。

④召開人大主席團或評議領導小組會議，研究確定評議大會的具體時間、方法和參加人員，準備好測評標和其它有關事宜。

第四章評議的主要程序和基本規則

第十二條鎮人大主席團召開評議大會，一有各級人大代表、聯絡員、被評議單位負責人和鎮村干部參加、同時邀請

縣屬“站所”主管部門領導參加。

第十三條評議大會按以下程序進行：

①鎮人大主席或副主席主持會議，對開好評議大會提出具體要求。

②被評議單位負責人匯報工作，匯報要一分為二，多找問題和不足，并提出初步改正措施。

③各代表組推選的中心發言人面對面的評議在肯定成績、提示問題的基礎上，對各“站所”今后工作提出切實可行的改進意見。

④各代表組分頭召開會議，根據各“站所”的匯報和代表發言人的評議，對被評議單位的工作進行全面地、綜合地評議、醞釀打分。

⑤舉行大會。人大代表采取無記名投票打分、評出人大代表信任單位、基本信任單位和不信任單位，并當場向人大代表信任單位頒發榮譽證書，向人大代表不信任單位亮“黃牌”

⑥被評議單位代表作表態發言。

⑦鎮黨委主要負責人作評議工作總結講話，提出整改要求。

第十四條評議應遵循的基本規則：

①參加評議的各級人大代表不少于代表總數的三分之一。

②被評議單位負責人是代表者，不參加評議打分。③分開計票，從代表中推選監票人監督計票。④投票打分的具體方法由鎮人大主席團決定，采取百分制打分；獲得80（含80）分以上的為人大代表信任單位，60至80（不含80）分的為人大代表基本信任單位，60（不含60）分以下代表不信任單位，即亮“黃牌”單位。

第五章后工作

第十五條鎮人大主席團地評議大會后三天內把評議結果通報全鎮和縣主管部門。

第十六條召開整改會議。根據代表的評議意見，幫助被評議單位制定整改方案，落實整改措施，限期整改。

第十七條主席團要組織部分代表對被亮“黃牌”單位和問題較多的單位開展“三查（察）”督促整改，并把整改結果及時通報給代表和選民。

第十八條對“黃牌”單位，在一年后的評議“站所”時，由代表投票決定是否摘掉“黃牌”。

第十九條對在評議中發現的嚴重違法違紀或需要進一步查證核實的問題，鎮人大主席團將按照職責權限繼續調查處理或移交鎮政府、縣主管部門、紀檢監察部門、司法機關查處。主席團要了解調查處理結果，并通報給代表或選民

第六章附則

第二十條被評為人大代表信任單位及其工作人員，年終評優和獎勵時可優先考慮；被亮“黃牌”單位，在未抽掉“黃牌”期間，不能被評為各級先進單位，主要負責人不能被主為先進個人。

第二十一條本辦法如與法律法規和上級人大及其常委會決議、決定相抵觸時，以上級規定為準。

第二十二條本辦法年歷通過之日起施行。

第五篇：第五課人民代表大會制度學案

第五課 我國的人民代表大會制度

命制人：王麗娟審核人：楊惠、杜憲軍印刷人：王麗娟

【教學目標】

知識目標：1.識記人民代表大會的性質和職權及我國權力機關體系。

2.了解人大代表的法律地位、權利和義務。

過程與方法：1.聯系我國人民民主專政的國家性質和我國的國情，充分認識人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關。2.堅持理論聯系實際，開展社會調查，通過采訪人民代表，深入理解人民代表與人民的關系。

情感態度與價值觀：1.通過學習，提高對堅持人民代表大會制度必要性的認識。2.提高自身素質，增強政治責任感。

【教學重點】人民代表大會的性質、地位、職權；人大代表的職權；人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其組織活動原則、基本內容；

【教學難點】人民代表大會制度的組織活動原則 【背景材料】

十二屆全國人大二次會議于2014年3月13日閉幕。閉幕會上，2900多名全國人大代表在充分討論的基礎上審議各項報告，表決通過了政府工作報告等多項決議草案，表決關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃的決議草案，表決關于確認全國人大常委會接受王曉、陳斯喜辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定草案。

全國人大會議安排十分緊湊，在 8天半的會期中，會議主要通過了政府工作報、關于最高人民法院工作報告、關于最高人民檢察院工作報告等6個決議。此外，大會期間舉行了將近20場記者會，邀請國務院有關部門負責人就包括國際形勢、外交政策、全面深化改革、經濟社會發展和民生等民眾關心的問題回答記者提問。

3月9日12時是十二屆全國人大二次會議代表提出議案的截止時間，共收到以代表團名義和30名以上代表聯名提出的議案460多件，在內容上涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和體制改革等方面。

結合下列問題，自學教材；小組合作探究，組織答案：

1、人民行使國家權力的機關是誰？人民如何行使國家權力？

2、全國人民代表大會在我國國家機構中處于什么地位？是什么性質的國家機關？在材料中

是怎么體現出來的？

3、我國權力機關體系是怎么構成的？

4、全國人民代表大會的職權有哪些？請結合材料進行分析。

5、全國人民代表大會的主要參會者是？這說明其法律地位是？他是怎么產生的？任期？

6、結合材料分析人大代表的權利有哪些？其義務有？

7、我國政體是？其地位是？是由什么決定的？其組織活動原則是？材料是如何體現這一原

則的？

8、人民代表大會制度的基本內容有？

9、我國為什么堅持和完善人民代表大會制度？

【知識網絡】小組合作構建：

【知識檢測】見《同步》