第一篇：第五課我國的人民代表大會制度1

第五課我國的人民代表大會制度

高考考點

(1)人民代表大會：人民代表大會及其常設機關的法律地位，人民代表大會的職權，人民代表的產生，人民代表的職責。

(2)人民代表大會制度：人民代表大會制度的基本內容，人民代表大會與其他國家機關的關系。

【課前預習案】

一、復習濰坊市一輪資料P77-78頁中的考點梳理部分，把填空的地方填上，仔細閱讀小字提示部分，思考問題探究。

二、熟記重點知識

1、人民如何行使國家權力？

2、全國人民代表大會的性質、地位、職權和常設機關是什么？

3、地方各級人民代表大會的性質、地位和職權是什么？

4、人民代表的產生、任期、權利和義務是什么？

5、人民代表大會制度的地位、基石、基本內容是什么？

6、人民代表大會制度的組織和活動原則是什么？

7、民主集中制的含義、具體表現各是什么？

8、為什么要堅持人民代表大會制度？

三、構建知識體系

【課堂探究案】

自主探究活動一：區別比較

1、我國的“國家制度”“根本制度”、“根本政治制度”、“基本政治制度”、“基本經濟制度”。

2、人民代表大會制度和人民代表大會的關系

3、(1)“最高國家權力機關”與“國家權力機關”

(2)“國家權力機關”與“其他國家機關”

(3)“國家權力機關”與“立法機關”

自主探究活動二：判斷

1、全國人民和國務院擁有國家立法權。

2、全國人大及其常委會行使最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。

3、各級人大設立常委會，作為同級人大的常設機關。

4、在我國，人民是國家權力的直接行使者。

5、人民代表大會和其他國家機關是領導與被領導、相互監督的關系。

合作探究一：

1、2011年3月5日，十一屆全國人大五次會議在京勝利召開。會議聽取和審議了政府工作報告和最高人民法院、最高人民檢察院工作報告；會議表決通過了關于2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年國民經濟和社會發展計劃的決議草案；會議通過了關于國

1民經濟和社會發展的第十二個五年規劃綱要的決議及其他報告、決定。

運用人民代表大會制度的知識對材料加以分析說明。

合作探究

二、（2011·全國新課標）閱讀材料，回答下列問題。

改革開放以來，我國高度重視科技創新在經濟社會發展中的作用。

材料一

結合材料一，說明全國人大代表，全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。

【當堂訓練】

1、（2011高考重慶卷32）十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎上，表決通過了關于最高人民法院工作報告的決議、決定批準關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告。這表明，全國人民代表大會

①集體行使職權②是我國唯一的權力機關

③決定國家重大事項④決定最高人民法院的工作

A.①③B.①④C.②③D.②④

2、正確行使憲法賦予的監督權，做到既不失職、又不越權，至關重要。我國人民代表大會及其常務委員會的監督權是指（）

①監督憲法和法律的實施②監督“一府兩院”工作的權力

③ 決定國家和社會各項重大事務的權力

④ 對相關國家機關領導人及其組成人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權力

A①②B③④C①②③D①②③④

3、我國的人大和“一府兩院”，都是（）

A多黨合作的組織形式B我國的國家機關

C我國政權的組織形式D中國特色的政治制度

4、（2011高考四川卷29）一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當地居民家庭，記了70多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表

①履行了嚴格執法行政的義務②履行了反映群眾意見的義務

③行使了依法提出議案的權利④履行了密切聯系群眾的義務

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

5、（2011高考海南卷10）20lO年4月，某縣一選區6 444名選民，投票罷免了一名縣人大代表。從這一案例可以看出

①人大代表參加行使的國家權力來源于人民②人大代表必須滿足和實現選民的利益訴求 ③縣級人大代表由選民直接選舉產生④選民可以對本選區人大代表提出控告

A．①②B．①③C．②③D．②④

【課后拓展案】

1、（2011·全國新課標）2011全國人民代表大會開會期間，全體會議公開舉行，絕大多數人大代表團分組會議也對外開放，許多代表團還在討論結束后留出時間接受中外媒體集體采訪。人大會議對外開放是

①國家權力機關對人民負責的體現②依法行政建設法治國家的需要

③國家自信和政治民主發展的表現④公民直接參與公共決策的要求

A．①②B．①③C．②④D．③④

2、（2011·北京）近年來，在黨中央領導下，北京奧運會、上海世博會接連成功舉辦，實現了中華民族的百年夢想，得到國內外高度贊譽，成功舉辦這兩次盛會的重要原因是我國政治制度能夠

① 維護國際和平與安全② 發揮中央和地方的積極性

③ 調動人民群眾的積極性④ 實現世界各國的共同利益

A.①②B.①④C.②③D.③④

3、（2011·廣東）十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法律修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據材料，以下認識正確的是C

①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征③人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑

A．①②Ｂ．①③Ｃ． ②④Ｄ． ③④

4．（2011·安徽）2011年3月，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成，這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑。下列對其重要重大意義的表述，正確的有

①為我國社會主義民主政治的發展提供了法制保障

②為實現中華民族偉大復興奠定了堅實的法制基礎

③保證了我國國家機關及其工作人員提高依法行政水平

④從制度合法路上確保了中國共產黨的領導和執政地位

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

在廣泛聽取群眾意見的基礎上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會表決通過刑法修正案(八)，該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規定為犯罪。、（2011·山東）材料表明，我國

①公民的民主權利逐漸擴大②立法工作堅持與時俱進

③全國人大常委會行使決定權④人民群眾能夠參加國家管理

A.①②B.②③C.①④D.②④

6、（2011·海南）20l0年4月，某縣一選區6 444名選民，投票罷免了一名縣人大 代表。從這一案例可以看出

①人大代表參加行使的國家權力來源于人民②人大代表必須滿足和實現選民的利益訴求③縣級人大代表由選民直接選舉產生④選民可以對本選區人大代表提出控告

A．①②B．①③C．②③D．②④

7、（2011·重慶）十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎上，表決通過了關于最高人民法院工作報告的決議、決定批準關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告。這表明，全國人民代表大會

①集體行使職權②是我國唯一的權力機關

③決定國家重大事項④決定最高人民法院的工作

A．①③B．①④C．②③D．②④

8、（2011·四川）一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當地居民家庭，記了70多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表

①履行了嚴格執法行政的義務②履行了反映群眾意見的義務

③行使了依法提出議案的權利④履行了密切聯系群眾的義務

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④9、2011年9月13日至18日，全國人大常委會執法檢查組赴湖南各地區，就《土地承包法》和 《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》進行執法檢查。同時，他們深人基層，聽取政府和農民的意見，了解了當地農村經濟發展和農村土地管理遇到的新情況、新問題。這表明全國人大常委會作為

A.全國人大的執行機關行使執法權B.全國人大的組成人員行使質詢權

C.國家的最高權力機關行使立法權D.全國人大的常設機關行使監督權

10、人民代表代表大會制度是人民依據憲法和法律行使國家權力的根本制度，具體表現在①直接體現我國人民民主專政的國家性質

②保證每一個公民直接管理國家和社會事務

③是建立其他有關國家管理制度的基礎④實行民主集中制

A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④

11、在近年召開的全國人大會議期間，“為老百姓說話”成為許多代表恪守的一條重要原則。在大會收到的各項議案中，“關注民生”成為最大的特點。有關“三農”、就業和社會保障等問題，成為代表們議論的焦點。

1、人大代表為什么要為“老百姓說話”？

2、人大代表怎樣為“老百姓說話”？

1、A2、A3、B4、D5、B

探究三（1）十一屆全國人大四次會議的召開說明我國實行人民代表大會制度。這一制度是我國的根本政治制度，是同我國人民民主專政的社會主義國家性質相適應的。（7分）

（2）全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關。十一屆全國人大四次會議聽取和審議“一府兩院”的工作報告，說明全國人大行使最高監督權，同時說明其他國家機關由權力 機關產生，對其負責，受其監督；表決通過國民經濟和社會發展計劃的決議草案及十二五規劃綱要，表明全國人大行使最高決定權。整個過程也說明了民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。（8分）

探究四：全國人大代表行使提案權，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應社會發展要求。全國人大是最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提供了法律保障。全國人大常委會開展科技進步法的執法檢查，行使監督權，保證了科技進步法的貫徹實施。

課后拓展BCCBDBAD DB

（1）人大代表是人民選舉產生的，應當代表人民的利益和意志行使國家權力，他們必須和人民群眾保持一致，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，接受人民監督。因此人大代表要為“老百姓說話。

（2）第一，認真履行義務，密切聯系群眾，經常聽取和反映人民群眾的意見和要求。第二，正確行使職權，在人民代表大會上通過發言、表決、提出議案，向政府機關的工作提出質詢等，反映民意。

1、A2、A3、B4、D5、B

探究三（1）十一屆全國人大四次會議的召開說明我國實行人民代表大會制度。這一制度是我國的根本政治制度，是同我國人民民主專政的社會主義國家性質相適應的。（7分）

（2）全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關。十一屆全國人大四次會議聽取和審議“一府兩院”的工作報告，說明全國人大行使最高監督權，同時說明其他國家機關由權力 機關產生，對其負責，受其監督；表決通過國民經濟和社會發展計劃的決議草案及十二五規劃綱要，表明全國人大行使最高決定權。整個過程也說明了民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。（8分）

探究四：全國人大代表行使提案權，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應社會發展要求。全國人大是最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提供了法律保障。全國人大常委會開展科技進步法的執法檢查，行使監督權，保證了科技進步法的貫徹實施。

課后拓展BCCBDBAD DB（1）人大代表是人民選舉產生的，應當代表人民的利益和意志行使國家權力，他們必須和人民群眾保持一致，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，接受人民監督。因此人大代表要為“老百姓說話。

（2）第一，認真履行義務，密切聯系群眾，經常聽取和反映人民群眾的意見和要求。第二，正確行使職權，在人民代表大會上通過發言、表決、提出議案，向政府機關的工作提出質詢等，反映民意。

第二篇：第五課我國的人民代表大會制度

第五課我國的人民代表大會制度

第一框人民代表大會：國家權力機關導學案

【學習目標】

1、全國人民代表大會的性質、地位、職權和常設機關。

2、地方各級人民代表大會的性質、職權以及與全國人大的關系。

3、人大代表產生的方式及其權責。【難點重點】

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的性質和職權

【環節要求】

1、小組長檢查并了解組員導學案完成情況；

2、小組長安排合作討論：可一對一合作討論，或檢查基礎知識并鞏固基礎知識，或解決疑難問題 再由本組其他同學幫助補充、完善；

3、小組安排指定展示環節：確定板書展示和口頭展示成員，知識展示的同時，小組長負責組員鞏固基礎知識

4、小組板書學案分配的問題，其他小組準備口頭分析解說知識點。

【自主學習】

一、人民行使國家權力的機關——人民代表大會

1、全國人民代表大會(1)性質：(2)地位:

（3）職權：(4)常設機關：

2、地方各級人民代表大會（1）性質：（2）地位：（3）職權：

（4）與全國人大的關系：

二、肩負著人民的重托

1、人大代表的地位：

2、人大代表的產生:

3、人大代表的任期：

4、人大代表的義務：

5、人大代表的權利： 【合作學習】

【探究1】有人認為，人民代表大會與其他國家機關的關系是互相監督的關系。請談談你的看法。

【探究2】十一屆全國人大三次會議期間，“為老百姓說話”成為許多代表恪守的一條重要原則。在大會收到的各項議案中，“關注民生”成為最大的特點。有關“三農”、就業和醫療、教育、社會保障等問題，成為代表們議論的焦點。（1）人大代表為什么要“為老百姓說話”？

（2）人大代表應該怎樣“為老百姓說話”？

【達標檢測】

一、單項選擇題：

1、人民行使國家權力的機關是（）

A．人民代表大會B．全國人民代表大會C．人民政府D．地方各級人民代表大會 ２、2009年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大三次會上，作《政府工作報告》，請人大代表和政協委員審議。根據提出的意見和建議，國務院認真修改后獲得通過。上述材料體現了全國人大的（）

班級 ：姓名：學生評價：教師評價：

①最高立法權②最高任免權③最高決定權④最高監督權A．①③B．②③C．①④D．③④ ３．上題材料表明全國人大（）

A.是我國的領導核心B.是我國最高權力機關C.是我國最高行政機關D.是我國法律監督機關

４、人大代表必須把密切聯系選民，反映民意、履行職責作為自己義不容辭的義務。這表明（）

①人民代表來自人民，對人民負責②人民代表大會是我國的權力機關③人民代表堅持從群眾中來到群眾中去的方法④人民代表要自覺接受群眾監督A．①②③B．②③④C．①②④D ①③④

5．有一位人大代表，在日常工作繁忙的情況下，做了大量的社會調查，在廣泛征求各方面意見的基礎上提了30多個議案和建議。表明他認識到人大代表應（）A．履行政府賦予的權利和義務B．直接行使立法權和監督權C．履行憲法所賦予的權利和義務D．直接行使國家最高權力

6．人大代表作為國家權力機關的組成人員，其履行職責的優劣，直接關系到人民代表大會制度是否落到實處．近年來，一些地方人大常委會建立的人大代表向原選舉單位或選區選民述職制度，對于完善人大代表監督機制，督促代表認真執行代表職務，深化人大代表工作起到了積極的推動作用。建立人大代表向原選舉單位或原選區選民述職制度，有利于（）

①真正體現了人民民主 ②體現了人民群眾的主人翁地位 ③便于人民對人大代表的監督④是選民直接參與行使國家權力的表現

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④ 7．全國勞模、山西省長治市平順縣西溝村農民申紀蘭是唯一的一至十屆全國人大代表。她說：“人民代表，就是要理直氣壯代表人民利益，代表人民說話，代表人民辦事一一這就是（）

A．我國實行人民代表大會制度B．人民代表直接行使國家權力 C．社會主義民主的本質是人民當家作主D．人民代表對人民負責

8．河南省修武縣人民法院專門為人大代表設立了旁聽席。目前,先后有全國、省、市、縣50余名各級人大代表旁聽法庭審理,為法院提出10多條建議,支持法院審理30多件大案、難案,收到明顯的社會效果。修武縣人民法院專門為人大代表設立旁聽席,開門納諫、接受監督,表明（）

A我國公民事有廣泛的政治權利和自由B密切聯系群眾是我國國家機關的工作作風 C人大代表是國家權力機關的組成人員D人民法院有接受人大代表監督的法定義務

9．近年來，地方人大及其常委會依法行使監督職能，對人民群眾反映強烈、社會影響較大的司法不公案件進行個案監督，糾正了一批冤假錯案，得到人民群眾的肯定和贊揚。這說明

A． 人大是國家的法律監督機關B．人大可以代替司法機關的職權

C．人大是我國的最高權力機關D．我國司法機關受人大監督，對人民負責

二、非選擇題

11.今年的“兩會”．比往年更加開放。開放的一個重要標志，就是來自各地區、各階層的代表委員敢于成為本地區、本階層利益的代言人，敢于通過議案提案的方式表達各自所在群體的利益訴求，也敢于在會場上發表針鋒相對的意見。對此，有媒體這樣評論：人代會上代表們鼓掌的次數少了，議論聲多了；分組討論時說“學習匯報”的少了，敢于博弈辯論的多了，這是一種積極的進步，是人大代表“角色意識”的真正回歸。結合材料，從政治生活角度看，人大代表應具有怎樣的“角色意識”?

12．某校高一某班組織同學就人大代表的選舉進行了討論。

同學甲認為:在我國,人民當家作主,我是人民的一員,因此,我要直接行使國家權力。同學乙認為:對國家事務的管理是人民代表的事,選誰當代表與我無關。請運用有關知識對上述兩位同學的看法進行評價。

第一框人民代表大會：國家權力機關導學案參考答案

【探究1】（1）人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關都由人民代表大會產生，班級 ：姓名：學生評價：教師評價：

對它負責，受它監督；同時，在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關又有分工依法行使各自的職權；

（2）在我國國家機關中人民代表大會居于支配性的地位，政府、法院、檢察院的工作依靠人民代表大會，又在人民代表大會的有效監督之下，以防止權力濫用，避免重大失誤。

(3)所以認為二者是互相監督的觀點是錯誤的。【探究2】（1）人大代表是國家權力機關的組成人員，他們是人民選舉產生的，應當代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規定的各項職權，行使管理國家的權力。他們必須與人民群眾保持密切聯系，聽取反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。因此人民代表應當“為老百姓說話”。

（2）①人大代表要認真履行義務。密切聯系群眾，聽取反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。

②正確行使職權。在人民代表大會上，通過審議各項議案、表決各項決定、提案權和質詢權等方式，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律行使各項職權。

達標檢測參考答案

1—5:ADBDC6—9: AD DD

11．答:(1)人大代表是國家權力機關的組成人員，人大代表代表人民的利益和意志。依照憲法和法律賦予的各項職權，行使管理國家的權力；(2)同時，人大代表要與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求。(如果具體講有哪些權利和義務，同樣給分)

12．(1)我國是人民民主專政的社會主義國家,人民民主專政的本質是人民當家作主,我國的一切權力屬于人民。甲同學認為在我國人民當家作主是正確的,但認為人民直接行使國家權力是不正確的。在我國,人民選舉人民代表組成人民代表大會代表人民行使國家權力,因而人民代表是國家權力的直接行使者。

(2)同學乙認識到.在我國,人民代表作為國家權力的直接行使者,享有管理國家事務的權力,這是正確的。但人民代表來自人民,由人民民主選舉產生。選舉稱職的代表可以更好地為人民服務,代表人民的利益和意志。因此,選舉人民代表與每個選民息息相關.同學乙認為“選誰當代表與我無關”是錯誤的。

班級 ：姓名：學生評價：

教師評價：3

第三篇：第五課 我國的人民代表大會制度

第五課 我國的人民代表大會制度

1.人民代表大會的性質：是國家權力機關。

2.職權：①立法權：制定法律，制定地方性法規

②決定權：決定重大事項

③任免權：進行選舉.任命.罷免

④監督權：監督憲法.法律的實施，監督一府兩院的工作

3.人大代表 ⑴產生：民主選舉

⑵性質：是國家機關的組成人員，即人大的組成人員

⑶義務：①人大代表代表人民的利益和意志，②依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力；

③協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系；

④聽取和反映人民群眾的意見和要求；

⑤努力為人民服務，對人民負責，接受人民監督。

⑷權力：①審議權：審議各項議案

②表決權：表決各項決定

③提案權：向人民代表大會提出議案

④質詢權：對政府等機關的工作提出質問并要求答復

4.人民代表大會制度

⑴含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作

為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。

⑵地位：是我國的根本政治制度，是我國的政權組織形式，是我國的政體。

⑶基石：人民代表大會

⑷基本內容：①國家的一切權力屬于人物；

②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；③由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自職權；

④實行民主集中制的組織和活動原則。

5.民主集中制

⑴含義：是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度

⑵表現：①在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對

人民負責，受人民監督；

②在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督；

③在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地

方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。

6.為什么人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度：

①人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的。

②人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益，?顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點?。

③人民代表大會制度在長期實踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和無比的優越性；?它保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結?。

④實踐證明，人民代表大會制度是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。

7.優勢：??

第四篇：第五課我國的人民代表大會制度

2014年高考政治生活第一輪復習講義第五課我國的人民代表大會制度

第三單元建設社會主義政治文明

第五課我國的人民代表大會制度

第一框人民代表大會：國家的權力機關

【考點1】人民代表大會及其常設機關的法律地位【考點2】 人民代表大會的職權 【考點3】人大代表的產生【考點4】人大代表的職責 【背景材料】

2013年3月5日至17日，中華人民共和國第十二次全國人民代表大會在人民大會堂舉行，這是中國在新時期的又一次偉大盛事。會議的主要議程是：聽取和審議政府工作報告；審查和批準2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2013年國民經濟和社會發展計劃；聽取審議國務院機構改革方案；審議表決一批關系國計民生、經濟社會發展的法律法規；選舉產生新一屆中華人民共和國國家領導人等。

〖考點探究與綜述〗

? 走進人大

1、人民行使國家權力的方式

方式：我國憲法明確規定；“人民行使國家權力的機關是 全國人命代表大會和地方各級人民代表大

會。”

廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成 各級人民代表大會，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生 行政機關、司法機關等機關，具體行使管理國家和社會的權力。

注意：國家權力機關以及由其產生的其他國家機關都必須對人民負責，受人民監督。

注：易錯易混點判斷：（1）、我國人民當家作主，享有廣泛而真實的民主，國家的一切權利屬于人民，因此人民直接行使國家權力。（）（2）、人大代表來自人民，所以人大代表代替人民行使國家權力。（）（3）、人大與其他機關是相互監督的關系。（）

2、人民代表大會的體系：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會

（1）．全國人民代表大會

①．性質：最高國家權力機關。

②．地位：全國人大在我國的國家機構中居于最高地位，其他國家機關由它產生，對它負責，受它監督。

③．常設機關：全國人大常務委員會。在全國人大閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使。

(第1頁)

（2）地方各級人民代表大會：

(1)性質：是地方各級國家權力機關。

(2)地位：在同級國家機關政權體系中居于最高地位。

(3)職能：本行政區內人民行使國家權力的機關，討論決定本行政區的一切重大問題，并由它監督實施。

易錯易混點判斷：（1）、人民代表大會是我們最高權力機關，行使最高決定權。（）（2）、全國人大常委會是我國的最高權力機關。（）

3、人民代表大會的職權：

（1）直轄市、自治區的人大及其常委會可以制定地方性法規，報全國人民代表大會常委會備案。（2）．決定權：決定權是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定的程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力。如批準國民經濟和發展的計劃，批準國家(地方)預算，批準省、市(直轄市)的設置，決定戰爭與和平問題等等。

（3）。任免權：任免權是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人及其他組成人員進行選舉、任免、罷免、撤職等權力。

（4）。監督權：監督權是監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院”(政府、法院、檢察院)工作的權力。

特別提示：

1、區分人民代表大會的職權

人民代表大會四項權力區分的關鍵是看內容，而不能看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權；如果是對國家機關干部進行任免的決定，則是任免權；人大聽取審議“一府兩院”的工作報告，總的來說是屬于行使監督權，但對報告中的經濟社會發展計劃部分的批準是屬于形式決定權；人大審議財政預算的執行情況屬于監督權，審議預算則屬于決定權。在每年3月例行的工作報告中，上的報告一般體現監督權；而下計劃是否批準，一般體現決定權。

2、易錯易混點判斷：

（1）人民代表大會既是權力機關，也是立法機關。（）（2）各級人大都能制定法律，都是立法機關。（）

（3）人民代表大會享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。（）（4）十一屆全國人大常委會表決通過了個人所得稅法律修正案，是在行使決定權。（）

●走近人大代表

（1）．地位：人大代表是國家權力機關的組成人員，是國家權力的直接行使者。

（2）．產生：我國各級人大代表由民主選舉產生全國、省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大代表由各級人民代表大會選出(間接選舉)；縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人大代表由選民直接選舉產生(直接選舉)；全國各級人大代表每屆任期五年。（3）（4）．職責：

①代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力；

②協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求； ③努力為人民服務，對人民負責，并接受人民的監督。

注意區分各種主體的權利（力）：

（1）人民代表大會的權力：立法權、決定權、任免權、監督權；（2）人大代表的權利：審議權、表決權、提案權、質詢權；

（3）公民的政治權利：選舉權和被選舉權、政治自由、監督權等。

〖考點過關練習〗

一、選擇題部分

1、（2012年佛山二模）十一屆全國人大五次會議表決通過關于修改刑事訴訟法的決定后，國家主席胡錦濤簽署第55號主席令予以公布，自2013年1月1日起施行。從中可以看出，在我國D①堅持依法治國的基本方略②全國人大行使國家立法權

③全國人大在國家主席領導下開展工作④國家主席是十分重要的一個國家機關A．①③④B．①②③C．②③④D．①②④

2、（2013﹒安徽卷）

6、十二屆全國人大一次會議審議批準了《政府工作報告》，依法選舉和決定任命了新一屆國家機構領導人員。由此可見【B】

①我國人大實行民主集中制原則②人大代表享有選舉權、審議權和決定權③全國人大決定國家的一切事務④其他國家機關必須對人民代表大會負責 A、①②B、①④C、②③D、③④ 3．（2013屆廣東六校聯考）2010年4月29日，十一屆全國人大常委會第十四次和會議表決通過修訂后的保守國家秘密法、全國人大常委會關于修改國家賠償法的決定，完成各項議程后在北京閉會。這主要說明：C

①全國人大是我國最高的立法機關②人民代表大會制度具有極大的優越性 ③我國社會主義法制在不斷地健全和完善 ④全國人大常委會行使國家立法權

A．①②③B．②③④C．③④D．①②

4、（2012年全國大綱版）在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關于市口岸局局長的任命案未獲通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這表明（B）

①地方人大是本行政區的國家權力機關②人大常委會對政府工作行使了決定權③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權④行政權力受到人大常委會的有效制衡 A．①②B．①③C．②④D．③④

5、（2013·重慶卷）

6、全國人大作為最高國家權力機關，是民意的集合體。

A、全國人大的職權正在逐步增加B、全國人大代表的職責發生改變C、全國人大的組織原則發生變化D、全國人大代表的結構進一步優化

6、（2013屆六校二聯考）廣州市十四屆人大一次會議于2012年1月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題，深入基層進行調研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權依法C ①向人大提出議案

②向政府機關提出質詢 ③決定國家重大事項④表決各項決定

A、①②B、②③C、①④D、③④ 根據其內容，可以看出（C）

A．人大代表有依法行政的義務B．人大代表有權提出意見并直接處理問題 C．人大代表有權監督政府的工作D．該代表行使了提案權、審議權、問責權

8、（2013·海南卷）12．與十一屆全國人大相比，十二屆全國人大的代表組成結構進一步優化。來自基層的工人、農民代表401名，專業技術人員代表610名，分別提高了5．18％、1．2％。黨、政領導干部代表1 042名，降低了6．93％，其中省級政府組成部門領導干部減少了三分之一。這一變化有利于：A

①加強人大與基層群眾的聯系②推進人大對政府工作的有效監督③提高人民代表大會的決策效率④保證人民群眾直接參加國家管理 A．①②B．①③C．②④D．③④

9、（2012年福建高考）26．某市十二屆人大三次會議于2012年1月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題，深入基層進行調研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權依法【答案】A

①向人大提出議案②向政府機關提出質詢 ③決定國家重大事項④表決各項決定

A．①④B．②③C．①②④D．②③④ 10．(2012年海南高考)2011年，全國人大常委會將個人所得稅法的修訂草案向社會全文公布征求意見，同時向個各地方、各部分書面征求意見，并召開座談會、論證會，直接聽取公眾代表和專家學者的意見。在綜合考慮各方面意見的基礎上，經過審議和修改，全國人大常委會通過了關于修改個人所得稅的決定。這一法律修改：A

①合乎科學立法、民主立法的要求②表明全國人大擁有制定稅法的最高權力 ③完善了依法治國的制度安排④保護了公眾對全國人大的監督權 A．①②B．①④C．②③D．③④

(第2頁)

11．(2012年廣州調研)在2011年的全國縣鄉兩級人大代表換屆選舉中，各地根據新修訂的選舉法，保障流動人口參選，組織候選人與選民見面，保證基層代表和婦女代表的比例有所上升和黨政干部代表比例有所下降，促使少數民族代表比例按照法律規定予以保證等。這次選舉C

①采用了直接選舉方式，實行普遍的差額選舉②確保了縣鄉兩級基層群眾直接管理國家事務 ③有利于優化代表結構，增強人大代表的民意代表性 ④充分體現了我國人民代表大會制度議行合一的特點 A．①④B．②④C．①③D．②③

12、（2011年廣東高考）29．十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法律修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據材料，以下認識正確的是（C。

①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權 ②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征 ③人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑 A．①②Ｂ．①③Ｃ．②④Ｄ．③④

13、（2012年廣州一模）材料二：汽車產業也是人大代表和政協委員關注的重點話題，在近幾年的廣州市“兩會”期間，汽車質量、低碳、新能源、自主品牌等“熱詞”，在人大議案和政協提案中不斷閃現。代表、委員們關于汽車產業的獻言建策，將影響汽車產業的走向。人大代表和政協委員的建言獻策為什么能影響汽車產業的走向？（l1分）

①人大代表是國家權力機關的組成人員，具有提案權。人大代表提出的議案一經通過，便具有法律效力，將對汽車產業的發展產生最重要影響。（6分）②政協是發揚社會主義民主的重要形式，人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政的重要職能。政協委員通過提案建言獻策，成為有關部門科學決策的重要參考，對汽車產業也會產生影響。（5分）

國家的有關概況（選修部分）

(第3頁)

★國體和政體

1、國體與政體的含義（1）（2）

2、國體與政體的關系（1）．國體決定政體，并通過一定政體來體現；政體體現國體，并服務于國體。適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。（2）統、外來勢力、歷史條件、階級力量對比、傳統習慣、國際環境等都可以成為影響政體的因素。

★現代的國家形式

1、國家行使的分類

國家形式包括管理形式和結構形式，兩者有著密切的關系。國家結構形式是指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系，即體現政權體系縱的方面。國家管理形式是指國家的立法、行政和司法機關之間的相互關系，即體現政權體系橫的方面。

影響國家管理形式的因素有：地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等。

2、現代國家的管理形式

(1)現代國家大都實行代議制。代議制就是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。代議制本質上是一種間接民主，也是現代民主政體的共同特征。

（2）國家管理形式的分類

從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家大致有兩種基本形式，即民主共和制和君主立憲制。

從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家可以分為四種形式，即議會制國家、總統制國家、半總統制國家、委員會制國家。

民主共和制和君主立憲制

議會制和總統制 ①議會制

在議會制國家，政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府。（以英國、日本為例）

②、總統制

在實行總統制的國家，總統擔任國家元首和政府首腦，直接行使國家最高行政權力。總統獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產生，只對選民負責，不對議會負責。（以美國為例）

③、半總統制

總統作為國家元首，掌握一定的行政權；政府中仍設內閣總理，向議會而不向總統負責。這種國家管理形式，既有議會制的特征，又有總統制的特征，被稱為半總統制。（以法國為例）

④、委員會制

在這種制度下，立法機關與行政機關合二為一，議行一體。(瑞士是世界上唯一長期實行這一制社會主義國家的管理形式

注：與資本主義的管理形式有共同點，同屬于代議制。社會主義國家管理形式不同于資本事義國家的最顯著、最重要的特點，在于國家機構的組織和活動實行民主集中制

3、現代國家的結構形式

國家結構形式是指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系。單一制和聯邦制的區別

注：我國是單一制的國家結構形式。

第二框人民代表大會制度：我國的根本政治制度

【考點1】人民代表大會制度的基本內容【考點2】人民大會與其他機關的關系

(第4頁)

〖考點探究與綜述〗

4、我國的政權組織形式

1、我國的政體：

2、我國的人民代表大會制度

（1）含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權利機關，統一管理國家和社會事務的政治制度。

（2）地位：以人民代表大會為基石人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度

①我國的國家制度包括國體和政體，這是從廣義上來說的。狹義的國家制度是指國體，我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。

②我國的根本制度是社會主義制度。它是社會主義經濟、政治、文化制度的總稱。③我國的根本政治制度是人民代表大會制度，即我國的政體。

④我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度與民族區域自治制度。⑤我國的基層民主自治制度：村民自治制度和居民自治制度。

（3）宗旨：人民當家作主（4）基本內容：

①國家的一切權力屬于人民；

②人民在普選基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關； ③由國家權力機關產生其他機關，依法行使各自的職權； ④實行民主集中制的組織和活動原則等等。

3、（1（2）民主集中制的具體體現：

(1)民監督：

(2)在人民代表大會與其他國家機關的關系上，只有人代表大會才是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

注：人民代表大會與其他國家機關的關系

①從法律上說，人民代表大會是國家權力機關在國家政權體系中處于核心地位，國家行政杌關、司法機關處于從屬、被領導地位。

②從組織上說，其他機關都是由人民代表大會產生，所以人民代表大會是其他國家機關的直接源泉，其他國家機關只能根據它的意志和制定的法律、法規，進行具體的行政管理和執法活動。

③從工作上說，其他國家機關對人大負責，每年定期向人大報告工作。

④從行為上說，人大對其他國家機關的行為進行全面監督。這種監督包括：法律、法規的執行情況，決議、決定的執行情況，領導人是否格盡職守，是否有違反、濫用職權和失職行為。人大和其他

國家機關之間存在著制約因素。人民法院獨立行使審判權，人民檢察院獨立行使檢察權，它們都不受家行政機關、社會團體和個人干涉。

(3)在中央與地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。

5、適合我國國情的根本政治制度 1．為什么要堅持人民代表大會制度。

①國體決定政體，政體體現國體。我國人民民主專政的國家性質決定了必須實行人民代表大會制度，人民代表大會制度直接體現我國人民民主專政的國家性質，也是建立其他有關國家管理制度的基礎。

②中國社會主義民主政治最鮮明的特點：人民代表大會制度。人民代表大會制度能夠確保國家權力掌握在人民手中，以人民當家作主為宗旨，適合我國國情。

③人民代表大會制度優越性：

第一，它有利于保證國家權力體現人民的意志； 第二，有利于保證中央和地方的國家權力的統一； 第三，有利于保證我國各民族的平等和團結。

人民代表大會制度是適合我國國情的好制度，必須堅持和完善人民代表大會制度。

2．如何堅持和完善人民代表大會制度

堅持和完善人民代表大會制度，必須做到：

①堅持和改善黨對國家事務的領導。科學規范黨委與人民代表大會的關系，黨委支持人大依法履行自己的職責，人大在履行自己的職能時貫徹執行黨委的路線、方針和政策。

②堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法洽國家的進程。從制度上、法律上保證人民當家作主，從制度上、法律上保證黨的執政地位。

③加強人大自身建設。進一步加強和改進立法工作，提高立法質量；進一步加強和改進人大的監督工作；進一步密切各級人大同人民群眾的聯系，更好地發揮人大代表的作用；進一步加強各級人大及其常委會的組織制度和工作制度建設；進一步完善人大代表的選舉制度。

④堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義政治文明建設的實踐，反對照搬西方的議會制和三權分立制。

〖考點過關練習〗

1、（2013?北京卷）35.某班同學排演政治短劇，下面哪句“國家元首”的臺詞準確反映了法國政治制度的特征【A】

A.可惡的議會，充斥著這么多黨派，他們總是翻云覆雨、無所事事

(第5頁)

B.可惡的議會，一而再再而三地延擱政府議案，我卻對其束手無策

C.可惡的議會，竟然對政府和我提出不信任案，我將決定解散議會 D.可惡的議會，竟然不是由我所屬的黨派控制，我卻還要對其負責

2.（2013·浙江卷）33.盡管過去幾年已經發生多起震驚全美、死傷眾多的惡性槍擊案，民眾在要不要控槍問題上反應強烈，但在美國步槍協會等利益集團的壓力下，大選期間民主黨和共和黨總統候選人都有意回避控槍問題。這表明（D）

A.在具體議題上美國兩黨的政策和主張沒有明顯差別 B.美國兩黨制得以運行的基礎發生了變化 C.兩黨競選過程中形成的議題不反映民意 D.美國的競選是有錢人的權力游戲

3.（2013·浙江卷）34.2012年法國大選中，社會黨的奧朗德在與人民運動聯盟的薩科齊中勝出，但極力主張削弱總統權限、實行議會制民主的極左翼與極右翼政黨在第一輪投票中也獲得了相當多的選票。這表明法國（B）

A.權力中心由總統轉向議會B.半總統半議會政體面臨挑戰 C.將從兩黨制轉向多黨制D.出現了左右共治的政治局面

4.（2013屆六校二聯考）香港澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針得到全面貫徹實施，經濟社會保持繁榮穩定。2011年12月，全國人大常委會就澳門特別行政區基本法關于特區行政長官產生辦法和立法會產生辦法的程序作出解釋。2012年2月，全國人大常委會在審議澳門特別行政區行政長官提出的有關報告基礎上，作出了關于澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定。全國人大常委會的上述法律解釋和相關決定D ①創立了新的國家結構形式②保障了澳門特區人民的政治權利 ③限制了澳門特區的立法權④體現了我國民主集中制原則 A.①③B.①④C.②③D.②④

5．（2013·湛江調研）實踐證明，人民代表大會依法監督，有利于推動“一府兩院”改進工作，有利于依法行政和公正司法。這說明人民代表大會D

A．是我國的根本政治制度B．與“一府兩院”互相監督C．是我國的最高權力機關D．在國家機關中居于核心地位

6．(2012年深圳一模)人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，核心是D

A．加強人大的自身建設B．堅持民主集中制原則 C．落實人大的各項職能D．堅持中國共產黨的領導

7．（2012年茂名一模）“當代表應該有所作為、可以有所作為、能夠有所作為。”十一屆全國人大代表康永恒說。根據材料，以下認識正確的是D

①中國共產黨立黨為公，執政為民②人大代表應密切聯系群眾，積極建言獻策③全國人大嚴格行使執法權，維護經濟秩序④人民代表大會制度保障人民民主的真實性A．①②B．①③C．②③D．②④

8．（2012年潮州二模）2011年10月29日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了全國人大常委會關于修改兵役法的決定、關于修改居民身份證法的決定，聽取審議了國務院關于城鎮保障性住房建設和管理工作情況的報告等。這表明B

A．國務院負責貫徹執行全國人大通過的法律和決議中的各項工作 B．我國人民代表大會制度堅持民主集中制原則

C．全國人大常委會在行使立法權和質詢權 D．全國人大常委會是我國的最高國家權力機關

9、(2011年浙江高考)34．在國家管理形式上，我國也屬于代議制，但我國的國家管理形式具有一些與資本主義國家不同的特點。其中最顯著、最重要的是B A．我國的地方政權被置于中央政權的統一領導之下 B．我國國家機構的組織和活動實行民主集中制 C．我國的國家機構中行政機關的權力大于司法機關 D．我國具有民主共和制的政治形式

10、(2011年浙江高考)33．2009年以來，一個被稱為“茶黨”的組織在美國數百座城市發動了聲勢浩大的游行示威，與共和黨一起反對奧巴馬政府的高稅收等政策，其政治影響力逐漸增強。假設日后“茶黨”成為一個小黨，根據美國政治傳統和現行體制，美國最有可能出現的情況是B A．從兩黨制轉變為多黨制B．“茶黨”領袖參加總統競選

C．“茶黨”成為國會的多數黨D．共和黨和“茶黨”實現聯合組閣

11、(2011年浙江高考)35．法國之所以被稱為半總統半議會制國家，是因為它的A

①政權組織形式以總統為國家權力中心，總統掌管最高行政權力 ②議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留

③政權組織形式以議會為權力中心，而總統具有任命總理的權力 ④總統根據憲法有權任命總理，無權解散議會 A．①②B．③④C．②④D．①③

12．每年的政府工作報告草稿完成后，都要經國務院常務會議、中央政治局常委的修改，然后再聽取社會各界、各民主黨派中央的意見進行修改，直至在全國人大會議上經全國人大代表審議、修改、通過。由此可見，我國國家機構（B）

A．依據法律的授權行使權力 B．堅持民主集中制原則 C．是實施政府職能的載體 D．由人民代表大會產生

13．我國的人民代表大會制度己走過了57年的輝煌歷程，日益顯示出強大的生命力和無比的優越性。這一制度A

①保證了國家機關協調高效運轉②是中國人民當家作主的最高形式

③決定了我國人民民主專政的國家性質 ④保障了人民在國家機關直接行使管理國家的權力

A．①②B．①③c．②③D．③④14．一位全國人大常委會委員說：“人大工作是集體有權，個人無權。”這主要是說 C A．人大代表才是國家權力的直接行使者B．廣大人民才是國家權力的直接行使者C．我國人民代表大會制度實行民主集中制

D．人民代表大會統一具體行使管理國家和社會事務的權力

(第6頁)

第五篇：淺析第五課我國的人民代表大會制度

2012年全國高考模擬參考部分

第五課《我國的人民代表大會制度》

【課程目標】

§3.7 引述憲法規定，明確我國是人民民主專政的社會主義國家；說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

【學習目標】

1．明確人民代表大會是我國的國家權力機關2．知道人民代表大會的主要職權3．了解人大代表的法律地位、權利與義務4．明確人民代表大會制度是我國的根本政治制度5．知道全國人大與人大的區別與聯系6．明確我國人民、人大代表、人民代表大會、人民代表大會制度之間的聯系

【教材分析】

本課主要講述了我國的國家政權組織形式，介紹了有關人民代表大會制度的基本知識。主要內容有：人民代表大會是我國的國家權力機關，人大代表是國家權力機關的組成人員，人大代表的權利與義務，人民代表大會制度是適應我國國體的政體，實行民主集中制原則，是適合我國國情、具有無比優越性的根本政治制度。本課主要有人民代表大會及其常設機關的法律地位、人民代表大會的職權、人大代表的產生、人大代表的職責、人民代表大會制度的基本內容、人民代表大會與其他國家機關的關系等六個高考考點。

一、人民

1．地位：中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民是國家的主人。

2．人民是國家權力的間接行使者

二、人民代表

1．法律地位：國家權力機關的組成人員，是國家權力的直接行使者。

2．產生方式和任期：

(1)產生方式──由民主選舉產生

全國、省、自治區、直轄市、和設區的市、自治州的人民代表大會的代表是由間接選舉產生，即由下一級人民代表大會選出。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表由選民直接選舉產生。

(2)任期──各級人大代表每屆任期為五年

3．人大代表的權利和義務

(1)權利：人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權，行使管理國家的權力。包括享有審議各項議案、表決各項決定的權力（即審議權和表決權），還享有提案權和質詢權。

(2)義務：人大代表在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切的聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民的監督。

三、人民代表大會

1．產生

──廣大人民通過民主選舉（直接或間接的方式）選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。

2．性質和地位

(1)人民代表大會是國家權力機關，在我國國家機構體系中處于中心地位。

(2)全國人民代表大會是最高國家權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位。

(3)地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。

3．組成體系

4．職權

(1)立法權：即制定法律的權力。(2)決定權：決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力。(3)任免權：對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力。(4)監督權：監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院”（政府、法院和檢察院）工作的權力。

四、人民代表大會制度

1．含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉人大代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。

2．地位：人民代表大會制度是我國的政權組織形式（即政體），以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。3．最重要的特點：實行民主集中制

(1)民主集中制的含義：是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。

(2)民主集中制的具體表現

①在人民代表大會與人民關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。

②在人民代表大會與其他國家機構的關系上，人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

③在中央和地方國家機構的關系上，在中央統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。

4．基本內容：國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則；等等。

5．決定因素：由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。

6．適合我國國情

(1)我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇。

(2)人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。

(3)具有強大的生命力和無比的優越性：它保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。

7．發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式

五、正確認識人民代表大會制度的幾個問題

1．全國人民代表大會和人民代表大會的關系

(1)全國人民代表大會是最高國家權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位。

(2)人民代表大會是國家權力機關，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

2．人民代表大會與其他國家機關的關系

(1)人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由它產生，對它負責，并受它監督。(2)人民代表大會統一行使國家權力，國家行政機關和司法機關是國家權力機關的執行機關。

3．人民代表大會和人民代表大會制度的關系

(1)人民代表大會是國家權力機關，在我國國家機構體系中處于中心地位。從體系上看，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，具有立法權、決定權、任免權、監督權。

(2)人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度，是建立其他有關國家管理制度的基礎。

(3)人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的，人民代表大會是人民代表大會制度的組織形式。

4．人民民主專政與人民代表大會制度的關系

(1)人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的政體。二者是內容與形式的關系。

(2)人民代表大會制度由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定并與它相適應的根本政治制度。

5．人民代表大會制度和基本政治制度的關系

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度和民族區域自治制度是我國的基本政治制度。

6．人民代表大會制度與西方議會制度的關系

(1)共同點：二者都是國家的政權組織形式。從形式上看都是由定期選舉產生的代表和議員組成，都是屬于一種間接民主，即代議民主制。

(2)本質區別

①經濟基礎不同：前者是建立在生產資料社會主義公有制基礎之上，是為維護社會主義經濟基礎服務。后者是建立在生產資料資本主義私有制基礎上，是維護資產階級私有財產的工具。

②國家性質不同：前者是由人民民主專政的社會主義國家性質決定，后者則由資產階級專政的資本主義國家性質決定的。

③行使權力的主體不同：前者權力主體是人民，后者權力主體是資產階級。

④組織和活動的原則不同：前者實行民主集中制原則，后者一般實行三權分立原則。

【知識構建】

【真題演練】

例1．(2008年江蘇高考，8)2008年3月15日，十一屆全國人大一次會議審議通過了國務院機構改革方案。這表明全國人大在行使

A．任免權B．監督權C．決定權D．立法權

［答案］C

例2．（2008年全國高考文綜Ⅰ，34）W市人大常委會向市民公開征集未來5年立法項目與建議草案，10天內共收到市民意見2081件次，其中立法建議221件，60％以上的市民建議被采納。這表明

①W市人大常委會在立法活動中堅持了民主集中制原則 ②人大常委會在立法活動中有必要征求人民群眾的意見 ③地方人大常委會具有制定地方法規的權力 ④人民群眾在立法活動中享有提案權

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

［答案］A

例3．（2007年四川高考文綜，33）2007年全國人大會議期間，為了更好地反映民情民意，部分人大代表在互聯網上利用QQ、Email、Blog(博客)等現代信息交流方式征求網民意見，并及時予以反饋，深受網民歡迎。這表明

①人大代表由人民選舉產生②人大代表對人民負責

③人大代表的發言不受追究④人大代表受人民監督

A．①③B．②③C．②④D．③④

［答案］C

例4．(2007年江蘇高考，23)近年來，人大代表經常深入基層，傾聽民聲，了解民情，反映民意。在2007年全國人大會議期間，一位人大代表說了這樣一段話：“吃動物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心里沒數。”以期引起政府高度關注食品安全。這一材料表明

A．人民代表大會制度是我國的根本政治制度

B．聽取和反映群眾的意見與要求是人民代表的職責

C．全國人民代表大會是我國的最高權力機關

D．人大代表代表人民的意志行使國家行政權力

［答案］B

例5．（2007年海南高考，10）在G市2006年召開的人民代表大會上，人大代表就G市該年的財政預算案提出了許多批評意見，財政局長幾次到會就預算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的權力是

A．立法權和決定權B．審議權和質詢權C．任免權和監督權D．提案權和表決權

［答案］B

例6．（2007年天津高考，27）為保護中醫藥的知識產權，近年來不斷有全國人大代表在“兩會”期間提出相關的立法議案。這表明人大代表是在A．行使提案權B．制定相關法律C．提出相關質詢D．協助法律實施

［答案］A

【能力測試】

一、單項選擇題

1．社會主義民主政治的本質和核心是

A．人民當家作主B．依法治國

C．黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一D．堅持黨的領導

第十一屆全國人民代表大會第二次會議于2009年3月5日在北京召開，會議審議并通過了“一府兩院”的工作報告。回答2-4題。

2．會議分別聽取了國務院總理的政府工作報告以及國家計委、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告，參加會議的人大代表通過認真審議，分別對政府工作報告等提出了意見。這表明

①全國人大是最高國家權力機關 ②國家行政機關、司法機關是人民代表大會的職能部門③人大代表是國家權力的直接行使者④人大代表享有質詢權

A．①②B．①③C．①④D．②③

3．全國人大審議通過了審查和批準《2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告與2009年國民經濟和社會發展計劃》。這表明全國人大擁有

①最高決定權②最高監督權③最高立法權④最高任免權

A．①②B．②③C．①③D．②④

4．十一屆全國人大2987名代表中，工人、農民占18.46%，知識分子占21.14%，國家公務員占32.43%，民主黨派和無黨派人士占16.08%，解放軍占8.98%，港澳和華僑代表占1.68%。上述數據充分表明

①人大代表來自人民，代表人民②社會主義民主的廣泛性

③社會主義民主已達到完善的程度④人民代表都是選民直接選舉產生的A．①②B．②③C．③④D．②④

5．2006年，Z省人大常委會對2005年報備案的省政府規章進行全面審查，并提出了審查意見。Z省政府根據審查意見對有關規章進行了修改。這體現出人大及其常委會與政府之間具有

A．相互分立的關系B．隸屬的關系C．監督與被監督的關系D．相互制衡的關系

6．在某市2008年召開的人民代表大會上，人大代表就某市該年的財政預算案提出了許多批評意見，財政局長幾次到會就預算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的職權是

A．審議權和質詢權B．立法權和決定權C．任免權和監督權D．提案權和表決權

7．我國各級人民代表大會的代表

A．由選民直接選舉產生B．是我國各級國家機構的組成人員

C．是國家權力的直接行使者D．有權直接參與制定和修改憲法及法律

8．下列關于我國人大代表與人民的關系表述中，不正確的是

①各級人大代表由選民直接選舉產生 ②人大代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督③對違反人民意志和利益的或不稱職的代表，人民有權依照法律程序予以罷免 ④人大代表是人民利益和意志的唯一代表者

A．①④B．①②C．③④D．②③

9．近幾年，每到人大會議召開之前，就有不少人大代表主動通過博客、電子郵件、開通熱線電話等向選民征集議案。這些代表的做法

①依法創造性地履行了人大代表的義務②有利于進一步密切人大代表與選民的聯系③表明各級人大代表的權利在不斷擴大④有利于人大代表更好地履行代表職責

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

10．我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”這表明

A．我國的國體是人民民主專政B．我國的政體是人民代表大會制度

C．人民是權力的直接行使者D．人民代表大會是最高國家權力機關

11．《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》規定：人大常委會監督“一府兩院”的工作；“一府兩院”執行人大決議的情況，要向人大通報。這說明

A．我國人民代表大會擁有立法權和監督權

B．我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是實行民主集中制

C．人民代表大會制度是我國的根本政治制度

D．我國人民代表大會堅持依法治國原則

12．我國人民代表大會制度實行50多年來，在實踐中逐步發展，在國家生活中的作用越來越大。實踐證明，人民代表大會制度是

①符合中國國情、體現社會主義國家性質的根本政治制度②人民當家作主的直接體現③我國社會主義政治文明的重要制度載體④實現人民當家作主的根本途徑和重要形式

A．①②B．①②④C．②③D．①②③④

二、非選擇題

13．胡錦濤總書記在紀念全國人民代表大會成立50周年大會上指出：“中國人民從長期的探索和奮斗中深刻認識到，要實現民族獨立、人民解放、國家富強和人民幸福，就必須徹底推翻剝削階級統治廣大人民群眾的政治制度，建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民當家作主。”

辨析：堅持人民代表大會制度是人民當家作主的惟一有效形式。

【問題探究】

14．《人民日報》載文指出，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的根本途徑和最高實現形式，我們要切實把人民代表大會制度這一根本政治制度堅持好、完善好。

請運用政治生活的有關知識回答為什么要堅持和完善人民代表大會制度？

【思維拓展】

15．某省有一位全國人大代表，為方便同選民的溝通，設立了自己的全國人大代表聯系點，并且通過電視廣告向選民征集議案，這種做法在國內尚屬首次。

簡要談談你對人大代表強化同選民溝通的認識。

參考答案：

一、單項選擇題

1-5ABAAC6-10ACABB11-12BD

二、非選擇題

13．(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人，人民代表大會制度是人民當家作主的有效實現形式。因此，我國必須堅持人民代表大會制度。

(2)堅持人民代表大會制度有利于保證國家權力，體現人民的意志，但并非是惟一有效形式。

(3)我國人民當家作主的有效形式還有各項基層民主制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等。

所以題中的觀點是片面的。

14．(1)人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體，是中國社會主義民主政治鮮明的特點。

(2)人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益。

(3)人民代表大會制度保障了人民當家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結，具有強大的生命力和無比的優越性。

15．(1)強化同選民的溝通便于人大代表更好地行使自己的合法權利，如提案權等。

(2)強化同選民的溝通便于人大代表更好的履行自己的義務，如：主動密切聯系群眾；經常聽取和反映人民的意見和要求。

(3)強化同選民的溝通有助于公民行使監督權。