第一篇：臨沂市旅游資源的現狀和開發保護

摘要： 綜合分類整理了臨沂市的旅游資源，簡單分析了臨沂市旅游資源的利用所存在的問題，對如何進行科學地開發和利用進行了深入研究。我們認為，首先應構建出臨沂旅游資源綜合開發的體系，把整體規劃、突出特色、協調發展作為基本的開發理念。必須深化對資源的認識，提高開發品位，科學定位產品，突出沂蒙個性，準確把握市場，最終實現擴大資源效益。

關鍵字：臨沂市旅游資源分類整理開發利用資源效益

Key words

Travel orientation;historical and cultural traveling;countermeasure;tourist resource;local characteristics

一、臨沂市旅游業優勢

蒙山高，沂水長，沂蒙山區好地方。素以沂蒙山區而著稱的山東省臨沂，位于山東省東南部，轄三區九縣，面積1.72萬平方公里，人口1000萬，是山東省面積最大、人口最多的行政區。臨沂地處東南沿海，地理位置優越，區位優勢明顯，基礎設施完善。區位上，東靠日照港、嵐山港和連云港，屬新亞歐大陸橋東方橋頭堡范疇，處于山東和江蘇兩個經濟大省的交界處，南北交匯，海陸兼濟，發展空間廣闊。

1、交通條件

臨沂飛機場通達全國十幾個城市，京滬高速公路、日東高速公路、新亞歐大陸橋鐵路、沿海鐵路大通道在臨沂市境內縱橫交錯，構成了一個非常便捷的陸海空立體交通主干網，2、地理條件

臨沂市地貌類型多樣，融北國的粗獷風光與南國的魚米之鄉風韻于一體，鐘靈毓秀，儀態萬方。北部是綿延起伏的群山，中部是逶迤的丘陵，南部是一望無際的沖積平原。北部的蒙山，以“天然氧吧”、“養生長壽”而聞名，橫亙數百里，七十二主峰、三十六洞天，集險、奧、幽、曠、奇、雄、秀于一體，遙對泰山，雄奇壯美。蜿蜒的沂河，如鑲嵌的玉帶，縱貫全境，充滿靈氣。南部的臨郯蒼平原，沃野萬頃，稻花飄香。

3、歷史條件

臨沂古城已有2400多年的歷史。聞名中外的《孫子兵法》和《孫臏兵法》竹簡就出土在這里，擁有精美的漢畫像石刻的沂南北寨漢墓是國家級重點文物保護單位，臨沂市博物館存有文物萬余件，其中國家級文物300余件。臨沂還是一代名相諸葛亮、書圣王羲之、書法家顏真卿、算圣劉洪，以及曾子、匡衡、王祥等的故鄉。他們燦若星辰，光照千秋，折射著沂蒙大地人杰地靈、鐘靈毓秀的光輝。

臨沂市是著名的革命老區。戰爭年代，沂蒙人民為抗擊外來侵略和中國革命的勝利作出了巨大的貢獻和犧牲，三萬沂蒙的優秀兒女獻身疆場。車輪滾滾的支前隊伍、送子送郎參軍的動人場面、紅嫂的感人故事、名垂青史的孟良崮戰役記下了這一段光榮的革命業績。

二、臨沂的旅游資源分類及其特色簡介

1、自然資源

1）、山東地下大峽谷

山東地下大峽谷：國家4A級旅游區。位于沂水縣城西南8公里龍崗山下，是一座風貌奇特的溶洞王國。規劃占地32平方公里。該景區是集休閑、游憩、娛樂、度假、溶洞漂流

為一體的旅游項目。洞體長度6100米，是江北第一長洞，中國特大型著名溶洞之一。洞穴沿290-320度方向延伸，由一條西北/東南走向的巨大喀斯特裂隙發育而成，形成于約0.65億年至2.3億年前。景觀特點一是氣勢雄偉壯麗，峽谷深切近百米、兩壁如削、寬處百余米、窄處僅可容身，成具體而微之地下三峽。洞內有一河、九泉、九宮、十二瀑、十二峽等景觀100余處。地下暗河漫長而曲折，水量充沛，四季長流，地下河瀑布十分壯觀，在我國北方溶洞內實屬罕見。利用暗河水勢開發的1000米漂流項目，被上海大世界基尼斯記錄總部認證為“中國最長的溶洞漂流”項目。洞內常年溫度在17/18攝氏度，冬暖夏涼，四季宜人，接待游客不受季節和天氣影響。旅游區先后被山東省旅游局確定為全省重點探險項目，被山東省人民政府命名為“山東龍崗省級地質公園”。

2）、蒙山旅游區

蒙山旅游區為國家4A級旅游區，省級風景名勝區，省級文明風景旅游區，山東十大最美的地方之一。蒙山為泰沂山脈系的一個分支，跨臨沂市平邑、蒙陰、費縣和沂南四縣，西北東南走向，綿亙75公里，總面積1,125平方公里，主峰龜蒙頂(因狀如巨龜而名)海拔1,156米，為山東省第二高峰，距泰山120公里，與之遙相呼應，堪稱伯仲，素有“岱宗之亞”的美譽；另有較大山峰300余座，深谷陡澗300余條，素有“七十二主峰，三十六洞天”之說蒙山亦是歷史文化名山。2,000余年來，一直為文人騷客、帝王將相所矚目。孔子曾多次登臨蒙山，有“孔子登東山而小魯”之說。楚國老萊子、戰國縱橫家鬼谷子、漢朝史學家蔡邕等曾隱居此山。唐代大詩人李白、杜甫曾結伴游蒙山，杜甫寫下“余亦東蒙客，憐君如弟兄。醉眠秋共被，攜手同日行”的佳句。唐玄宗曾率群臣登臨蒙山；北宋文學家蘇軾登蒙山寫有“不驚渤海桑田變，來看龜蒙漏澤春”的名句，清帝康熙的《蒙陰曉雪》和乾隆的《望蒙山雪色》等詩篇，都對蒙山頌揚備至。

蒙山亦是養生長壽勝地，空氣極佳，負氧離子含量為每立方厘米220萬個單位，具全國之最，被專家譽為“天然氧吧”、“世界養生長壽圣地”。蒙山旅游區分為龜蒙、云蒙、天蒙和彩蒙四個景區，主要旅游景點有：萬壽宮、承天宮、朝天宮、慈寧宮、觀音殿、玉皇廟、南天門、桃花峪、龜蒙頂、大洼、孔子小魯處、明廣寺、海螺寺、鬼谷子講堂、蒙山疊翠、林海花潮、雨王廟、水簾洞、望海樓、云霞洞、百花峪、觀峰臺、云蒙峰、云蒙湖等。

3）、莒南天佛旅游區

國家3A級旅游區。位于莒南縣城北，真山、真水、真大佛是其主要特色，天然大佛全長3800米，頭枕西南青山，腳抵東北明湖；大雄寶殿、臥佛殿，藏經樓、鐘樓、鼓樓、舍利寶塔等相繼建成，氣象萬千。

蓮花湖面積700畝，像一面明鏡鑲嵌在景區中央。鏡臺觀佛、菱榭晚照、靜海慈航、菩提曉月、般若悠然等景觀是蓮花湖著名景點。九頂蓮花山，觀音閣，山東麓，山西麓，栗園大觀亭、鳳凰亭，一線洞天、鱷魚出水、猿人沉思、金鰲聽禪等景點情趣盎然。觀佛臺位于天佛景區中央，是觀佛拜佛的圣壇。

4）、“沂水天然地下畫廊”旅游風景區

“沂水天然地下畫廊”旅游風景區，位于沂蒙生態第一鄉、“紅嫂故里”--山東省沂水縣院東頭鄉留虎峪。景區規劃面積6平方千米，總投資6000萬元，其中一期工程投資2600萬元。景區由三部分組成：包括百萬年繪就的“天然地下畫廊”；按三星級標準規劃建設的度假村--“怡然居”；有“沂蒙第一生態谷”之稱的生態山林。是一處集地下奇觀、休閑娛樂、會議、餐飲、居住、商務、科普、健身等為一體的休閑游樂中心。

5）、沂蒙石林

沂蒙石林號稱“北國石林”，是全國農業旅游示范點、國家地質公園。位于費縣城南玉環山麓、溫涼河畔，是集奇石異巖、梨園風光、佛教文化與一體的絕景。沂蒙石林占地面積1500畝，以文韜武略為主線，安裝精品石4000余塊，再現了光輝燦爛的人類文化：九龍廣

場——龍生九子栩栩如生，好漢歌——梁山好漢沙場點兵，火炬林——沂蒙革命圣火經久不息，地下石林、石海——再現了宏達的海底化石奇觀，生肖園——人類生命觀感天人合一，石林湖——綠波萬頃，以及石林山莊、石林采摘園等。以其獨特的造型、宏大的規模、雄壯的氣勢，被譽為世紀之交中國北方發現的最偉大的自然奇跡。

6）、馬陵山地質公園

馬陵山地質公園是郯廬斷裂帶出露最好、各種構造形跡齊全的地段，規模壯觀，內容豐富；馬陵山上發育國內少見的第四紀活斷層，斷裂兩側地層年代相差超過億年，可使您實現“一步億年”的跨越。

2、人文資源

1）、諸葛亮故里

沂南縣秦、漢、三國以至兩晉時期稱陽都縣，是一代賢相諸葛亮的誕生地，也是大書法家顏真卿的祖居地和后裔居住地。諸葛亮文化旅游區，國家3A級旅游區。位于沂南縣城區西側。從京滬高速沂南縣出口下，沿迎賓大道北行25公里可達。距臨沂市60公里。公元181年，諸葛亮出生于瑯琊國陽都縣（今山東省沂南縣磚埠鎮），為了弘揚諸葛亮文化，于1993年，在臥龍山東側建諸葛亮公園，2005年景區進行了擴建、質量提升，正式對外宣傳推介并開放。

諸葛亮文化旅游區占據著臥龍山整個東部山體，上半部分山翠水清，風光秀美，整個山體遍布奇石，形態各異。下半部分以一代智圣諸葛亮的生平為主線，仿漢代的建筑風格，建設了諸葛亮銅像、回音壁、漢街思古、武侯雙闋、智慧橋、圣賢路、乾隆御碑亭、諸葛宗祠、諸葛茅廬、八卦迷宮等景點。可以讓游客充分領略到一代智圣的豐功偉績、漢代的文化氣息以及陽都的人杰地靈。

2）、王羲之故居

國家3A級旅游區。位于臨沂市區洗硯池街中段，交通便利，地理位置優越，是為紀念我國歷史上最偉大的書法家王羲之而建。2003年，為紀念王羲之誕辰1700周年，中共臨沂市委、市政府投資6700萬元對故居進行了擴建，整修后的王羲之故居占地面積80畝，除了保持原有風貌，又新辟了一些景點。故居四面青墻環繞，綠樹如蔭，園內溪水潺潺，垂柳依依，翠竹滴翠，錦魚游泳，目前，故居內有硯池懷古、鵝池水暖、曲水流觴、圣光普照、曬書臺、五賢祠等景區、景點。各類旅游設施齊全完備，服務質量一流，是中國書法尋根之旅的絕佳去處。

3）、銀雀山漢墓竹簡博物館

國家3A級旅游區。位于臨沂城內，是我國第一座遺址性漢墓竹簡博物館。該館以1972年在銀雀山漢墓同時發掘《孫子兵法》和《孫臏兵法》竹簡而馳名中外，先后被列為“新中國30年十大考古發現”、“新中國50年影響最大的考古發現”和“中國20世紀100項考古大發現”。該館總占地面積10，000平方米，1981年2月動工興建，1989年09月建成并正式對外開放

4）、羅莊寶泉寺公園

國家2A級旅游區。寶泉寺地理位置優越，南涑河橫貫東西，沿河群泉密布，蔚為壯觀。寺址周圍怪石嶙峋，形成天然石林。寺前分布著成片古生物化石群，經省考古鑒定，為幾億年前奧陶紀海洋古生物化石。據元代（公元1318年）《重修寶泉寺院記》碑文記載，古寺創建

于唐代佛教盛興之際，至今已有千年歷史。后經各代歷次增修，使之廟宇恢宏，規模壯闊，香火鼎盛，聞名遐邇。1999年10月山東美華集團并購了寶泉寺舊址，進行了擴大重修，并更名為寶泉寺旅游區。

寶泉寺旅游區重建以來，先后投資2500多萬元，對寺內的文物古跡進行修繕，并開發了新的旅游景點。寶泉寺的十大景點有名泉花去薈萃、奇石驚天、皇瑩賓館、古寺晨鐘、秘藏林區、在水一方、圣賢云集、老年樂園、樹林區、園藝區。

三、開發過程中存在的問題

第二篇：臨沂市旅游資源保護與開發管理辦法(精)

臨沂市旅游資源保護與開發管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范我市旅游資源開發行為，加強對全市旅游資源和生態環境的保護，根據《風景名勝區條例》、《山東省旅游條例》等法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游資源是指自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為發展旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和生態效益的各種事物和因素。包括已開發的各類自然遺產、文化遺產、地質、森林、風景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農業、濕地、溫泉、湖泊、河流等各類旅游資源，也包括未開發的具有旅游開發利用價值的各種物質和非物質資源。

本辦法所稱旅游項目是指圍繞旅游資源開發為旅游活動提供服務的配套設施，包括食宿、交通、游樂設施、商業網點，以及其他必要的旅游區(點)服務設施。

本辦法所稱旅游區（點）是指經縣級以上人民政府旅游行政主管部門確定的，有統一管理機構，范圍明確，具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的空間或地域。

第三條凡在本市范圍內從事旅游資源開發、旅游項目建設和旅游區（點）經營管理的單位和個人，均應遵守本辦法。

第四條市、縣區旅游行政主管部門按照統一領導、分級管理的原則，負責本轄區內旅游資源保護、旅游項目開發建設和旅游區（點）經營服務的指導和監督管理工作。

鄉鎮人民政府負責協助旅游行政主管部門做好轄區內旅游資源保護、旅游項目開發建設和旅游區（點）經營的有關監督管理工作。旅游資源較為豐富、具有旅游前景的鄉鎮所在地人民政府應配備專（兼）職的旅游管理工作人員。

發改、國土資源、水利、環保、交通、民政、規劃、建設、農業、林業、漁業、民族宗教、文化、公安、工商、稅務、衛生、物價、流通、民航等有關部門按照各自職責，做好相關工作，促進旅游業的發展。

第五條旅游資源的開發和利用必須遵循“政府主導、統一規劃、有序開發、體現特色、科學保護、永續利用”的原則，以規劃為前提，以市場為導向，突出地方特色，達到經濟效益、環境效益和社會效益相協調。

第六條 市、縣區人民政府對在旅游資源保護、開發建設、經營管理、文明服務等方面做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 資源保護

第七條旅游資源保護堅持嚴格保護、開發服從保護的原則，實現協調監管、合理利用、科學發展的目標。

第八條利用自然旅游資源開發旅游項目，應當采取嚴格的保護措施，不得破壞景觀、污染環境；利用歷史人文旅游資源開發旅游項目，應當保持其特有的歷史風貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。開發建設旅游項目，應當進行環境影響評價，其建筑規模和風格應當與周圍景觀相協調。任何組織和個人不得破壞旅游資源。禁止在旅游資源地開山、采石、挖砂、取土、填塘、排污、砍伐樹木、修墳立碑等。

第九條 旅游資源普查是旅游資源保護的基礎，縣區人民政府應按照國家有關規定做好轄區內旅游資源普查工作，向社會公布，并適時補充、更新相關信息，作為開展旅游資源保護、制定旅游規劃的基礎數據。

第十條市、縣區人民政府旅游行政主管部門應當加強對旅游資源保護的宣傳工作，不斷增強旅游經營者、民眾和游客的旅游資源保護意識，應當對各類各項旅游資源劃定保護范圍，實行掛牌保護。

第十一條任何社會團體和個人都有權利和義務依法從事旅游資源保護工作。對于發現的旅游資源破壞事件，任何團體和個人都有權利向當地旅游行政主管部門舉報。第十二條開發建設旅游項目，施工建設單位應具備有關施工建設許可證和相應的資質條件，在施工建設過程中必須保護建設地周圍的景物、植被、水體和地貌，工程竣工驗收前應及時清理施工現場，不得在旅游資源地及外圍保護地帶內傾倒建筑廢棄物。

第十三條旅游資源外圍保護地帶內的建設應與旅游資源的主題景觀環境相協調；建筑設計應當貫徹適用、美觀、安全的原則，符合國家有關節約資源、抗御災害等規定。

第十四條旅游者在旅游資源地游覽，不得有下列行為：

（一）在景物、設施上刻劃、涂污或者攀折樹木和采摘花卉等損毀景物、林木植被和公用設施等行為；

（二）亂扔垃圾、污物等；

（三）從事封建迷信活動，行乞、酗酒滋事；

（四）燃燒樹葉、荒草、垃圾，在禁火區內吸煙、動用明火；

（五）未經批準在旅游資源地內采集物種標本；

（六）私埋亂葬；

（七）捕獵野生動物；

（八）法律、法規禁止的其他行為。

第三章 開發建設

第十五條各級人民政府應將旅游資源的規劃、開發、建設和發展，納入國民經濟和社會發展規劃，不斷增加旅游投入，完善旅游基礎設施和配套設施，鼓勵和扶持旅游資源開發建設。

第十六條 旅游資源開發建設必須編制旅游規劃（包括總體規劃和詳細規劃，以下簡稱“旅游規劃”），其規劃應當符合市、縣區區域旅游發展總體規劃和所在區域城鄉規劃、村鎮規劃的要求，并納入所在區域有關城鄉規劃的總體規劃。

旅游規劃的編制實行“事先立項”制度。編制旅游規劃的委托單位在與規劃編制單位簽訂編制合同前7個工作日內，逐級向旅游行政主管部門申請規劃編制立項，由市旅游行政主管部門對立項申請、編制合同、規劃編制單位資質等進行事先審查，對未經立項審查而委托編制的旅游規劃，市旅游行政主管部門不予評審。

規劃編制單位在編制縣區區域旅游規劃以及旅游區（點）開發建設規劃之前，應當事先征求市、縣區旅游行政主管部門的意見；規劃編制結束后，由市旅游行政主管部門負責組織實施旅游規劃評審工作；旅游規劃通過評審后，由市旅游行政主管部門出具審查意見后，經縣區人民政府批復實施。對未經市旅游行政主管部門組織通過評審而申請報批的旅游規劃，縣區人民政府不予批復實施。對未經縣區以上人民政府批準的旅游規劃一律不準實施。旅游規劃經批準后，任何單位和個人都必須嚴格執行，不得擅自改變。確需調整、變更、修編旅游規劃的，必須按原審批程序報批。

第十七條 旅游規劃應當與土地利用規劃相適應，與其他有

關規劃相協調，可根據國民經濟發展形勢和旅游發展實際需要，對相關規劃提出改進要求。編制其他規劃，具備旅游開發條件的，應當統籌考慮旅游功能，為旅游業預留發展空間。旅游規劃應當遵守國家基本建設計劃有關規定，旅游規劃所確定的旅游開發建設項目，應當根據國家基本建設程序有關規定進行報批，并納入國民經濟和社會發展計劃。

第十八條 旅游項目開發建設實行“預先初審”制度。開發建設旅游項目必須逐級征求旅游行政主管部門的意見，未經市旅游行政主管部門審核的旅游資源開發建設項目一律不得開工建設。對新建、改建、擴建旅游項目的規劃選址、項目立項及旅游配套設施建設，應依據批準的旅游規劃和可行性研究報告，經當地旅游行政管理部門審查，報請市旅游行政管理部門同意后，憑市旅游行政主管部門出具的《旅游開發建設項目初審意見書》到相關部門辦理有關手續。

第十九條在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，對利用原有建設用地的旅游項目，國土資源部門要在法律政策許可范圍內優先安排用地，提高審批效率；旅游開發項目建設需要占用農用地的，要適當安排用地指標，優先辦理用地手續。市外企業在我市投資興建大型旅游項目，在符合土地利用總體規劃、城市規劃和旅游規劃的前提下，按有關規定供地。對列入省、市旅游業發展規劃的旅游業聚集區、重點項目要合理安排用地指標。

第二十條旅游開發建設項目以出讓方式取得土地使用權的，可以依法轉讓、出租和抵押。以租賃方式取得土地使用權的，土地租金可按繳納。旅游企業有形場所因城市建設需要依法拆遷時，須按國家規定進行補償。

第二十一條各旅游資源地現有的非旅游項目，不再批準擴大生產規模；有污染的企業要限期遷出旅游資源地。旅游資源地內的土地、山地、林地、水面等資源的出租和轉讓，需經旅游等相關部門批準。按照誰投資、誰受益和所有權、管理權與經營權分離的原則，鼓勵以轉讓、承包、租賃等方式吸引各類資本參與旅游資源的開發建設。法律、法規、規章另有規定的除外。

第二十二條開發和利用古遺址、名人遺跡、歷史紀念地、寺廟建筑、園林、特色建筑等人文資源作為旅游項目，應堅持“嚴格保護、合理開發、永續利用”的原則，不得改變其特有的歷史風貌。

第二十三條國家旅游度假區、省級旅游度假區和市級旅游度假區按有關規定批準設立。未經批準，任何組織和個人不得以國家旅游度假區、省級旅游度假區或市級旅游度假區的稱謂從事開發和經營活動。

第二十四條開發旅游資源和建設旅游項目，不得有下列行為：

（一）損害旅游資源、破壞生態環境以及資源地風貌；

（二）興建宣揚封建迷信、淫穢和有害公民身心健康的項目；

（三）在旅游資源地內進行開山、開荒、采石、開礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；

（四）盲目、重復建設，或者未經有關部門批準開發建設旅游資源項目及配套設施；

（五）在核心旅游資源地內建設賓館、飯店、招待所、培訓中心、療養院以及與旅游資源保護無關的其他建筑物。

第二十五條項目單位或其上級主管部門應將旅游項目開發建設情況按規定報送旅游行政主管部門。

第二十六條取得旅游資源開發使用權的單位和個人，應當按合同規定和旅游規劃要求進行開發建設。

第四章 經營管理

第二十七條各級人民政府旅游行政主管部門應當加強對旅游區（點）的監督管理，規范旅游景區管理制度，維護旅游市場秩序，受理并妥善處理旅游者投訴，保護旅游者合法權益。

第二十八條各級人民政府旅游行政主管部門應當加強對旅游區（點）營業前（含試營業）的綜合驗收管理，經綜合驗收符合要求的，方可營業。旅游區（點）經營涉及公眾安全的特種旅游項目，其設施、設備應當按照國家有關規定，經有關法定機構檢驗，取得合格證后方可投入運營。

第二十九條旅游區（點）經營者應遵守下列規定：

（一）編制、實施旅游區（點）旅游規劃；

（二）制定、落實旅游區（點）管理制度；

（三）設置為旅游者提供服務和受理投訴的游客中心；

（四）完善符合國家標準的公共信息圖形標識；

（五）公開服務收費項目和收費標準，亮照經營、明碼標價；

（六）接受旅游行政主管部門和其他有關部門的監督管理；

（七）有效保護和管理自然景物、人文景觀、文物古跡和歷史遺址，落實保護責任；

（八）加強旅游區（點）環境衛生管理；

（九）向社會公布投訴、咨詢電話和電子信箱；

（十）旅游區（點）經營者應遵守的其他規定。第三十條實行旅游區（點）等級評定制度。旅游區（點）等級評定按照國家有關規定辦理。未被評定等級的旅游景區，不得使用等級稱謂從事經營活動。未經市旅游行政主管部門組織實施旅游規劃評審的旅游區（點），不再受理國家A級旅游區申報。

第三十一條旅游區（點）經營者應當健全旅游區（點）檔案，對旅游區（點）的歷史沿革、資源狀況、生態環境、服務設施、經營及建設活動的基本情況和有關資料進行整理歸檔，妥善保管。

第三十二條旅游區（點）經營者應當建立健全旅游安全管理責任制度，配備與安全管理工作相適應的專（兼）職人員和必要的安全設備、設施，完善安全防范措施，對可能危及旅游者人身和財產安全的場所和旅游項目設置顯著的警示標志，劃定警戒范圍和采取必要的防護措施，消除安全隱患；制定突發事件處理應急預案，迅速合理處置突發事件，并及時向當地政府旅游、公安、安監等行政主管部門報告。

第三十三條 旅游區（點）經營者應當按照價格主管部門的規定設置單一門票和聯票，供旅游者自主選擇。禁止向旅游者強行出售聯票，禁止擅自設置景中景門票。門票價格應當公開。調整門票價格應當提前三個月進行公示。價格主管部門在確定或調整旅游區（點）門票價格時，應征求旅游行政管理部門意見，必要時應當依法舉行聽證會。旅游區（點）經營者應當按照有關規定，對老年人、殘疾人、現役軍人等對象減免門票費。

第三十四條旅游區（點）經營者應加強對從業人員的職業技能培訓。國家規定應當具備崗位資格或職業資格的，必須取得相應資格證書。

第三十五條旅游區（點）經營者應充分利用現有信息技術建立健全旅游電子商務平臺，開展網上旅游信息發布、查詢、預訂和結算，促進旅游目的地營銷系統的建設及應用。

第三十六條任何組織和個人不得擅自在旅游區（點）及其周圍擺攤、設點和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購買商品或者接受有償服務。在旅游區（點）管理范圍內從事商業經營活動的單位及個人，須經旅游區（點）經營者同意，按照核定的營業地點、經營范圍開展經營活動，并接受工商、稅務、衛生等行政主管部門的監督管理。

第三十七條旅游區（點）經營者應積極開發具有地方特色和文化內涵的旅游商品。在旅游區（點）從事商業經營的單位和個人應主要經營特色工藝品、旅游紀念品、特色副食品、土特產品、照相攝影器材、醫療服務及游客生活必需品等項目。第三十八條在旅游區（點）從事經營和服務，不得有下列侵害旅游者合法權益的行為：

（一）不履行或者不完全履行旅游合同或約定；

（二）不按照國家標準、行業標準提供服務；

（三）強迫旅游者接受服務，尾追游客強行推銷，哄抬物

價、欺詐游客等行為；

（四）對服務范圍、內容、標準等做虛假或者容易產生誤解的宣傳；

（五）提供質次價高的服務；

（六）出售假冒偽劣商品；

（七）侵害旅游者人身和財產安全；

（八）侵害旅游者合法權益的其他行為。

第三十九條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門及其委托的監督管理機構應當建立健全旅游投訴制度和旅游行政執法程序，公布旅游投訴電話和其他聯系方式，嚴格履行職責，秉公執法。

第五章 法律責任

第四十條違反本辦法的規定，旅游區（點）服務質量降低或者不符合相應等級標準的，由評定機構降低其等級或者取消其等級稱謂。未被評定等級或者已被取消等級的旅游區（點）使用等級稱謂以及等級旅游區（點）使用不真實等級稱謂從事經營活動的，由旅游行政主管部門依據《山東省旅游條例》第五十二條的有關規定，責令其停止違法行為，并處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第四十一條 對未經批準，擅自以國家旅游度假區、省級旅游度假區或者市級旅游度假區稱謂從事開發經營活動的，由市旅游行政主管部門依據《山東省旅游條例》第五十條的規定，責令停止違法行為，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第八條、第十二條、第十四條、第十七條、第十八條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十八條、第二十九條、第三十二條、第三十三條、第三十六條、第三十八條的規定，由有關行政主管部門依據法律、法規、規章的規定予以處理。

第四十三條拒絕、阻礙旅游行政主管部門及其工作人員依法執行公務，違反治安管理處罰規定的，由公安機關依法予以處罰；以暴力威脅等手段阻礙旅游行政主管部門工作人員依法執行公務構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以依法向人民法院申請強制執行。

第四十五條旅游行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或不履行法定職責，致使旅游者和旅游經營者的合法權益受到嚴重損害的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十六條旅游資源涉及宗教場所的，對宗教場所的管理按照宗教管理的有關規定執行。

第四十七條本辦法自公布之日起施行。

主題詞：旅游管理 辦法 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院，臨沂軍分區。各人民團體。

臨沂市人民政府辦公室 2009年3月25日印發

第三篇：臨沂市旅游資源現狀研究及開發策略

臨沂市旅游資源現狀研究及開發策略

摘要：臨沂市地處魯東南地區，境內地形以低山丘陵為主，自然風光秀麗。臨沂市發展歷史悠久，人才輩出，其中尤以孔子最為出名。近代的沂蒙山區更是憑借紅色革命根據地聞名全國。臨沂市憑借獨特的地理位置以及豐富的歷史文化，大力開發深厚的旅游資源潛力。本文通過對臨沂市旅游資源的開發現狀，提出一些對促進旅游業發展有益處的建議。關鍵詞：臨沂 旅游 發展 措施

引言：臨沂市旅游業發展迅速。2014年全年實現旅游總收入469.7億元，增長13.5%。接待國內游客5175.4萬人次，增長9.1%；國內旅游收入463.7億元，增長13.8%。逐漸發達的旅游業，促進了臨沂地區的經濟發展和老區人民的脫貧致富。臨沂的旅游業得到了一定的發展，但是由于起步晚，發展尚不成熟，建成發達旅游業城市任重道遠。

一、主要資源

1、自然風光

臨沂市是山東省水熱條件最好的地區，良好的生態環境條件和活躍的內外力作用。塑造了優美的自然風光。蒙山山體高大，奇峰羅列。1999年經中國科學院生態研究中心監測，景區內空氣中負離子含量每立方厘米854167個，居全國之首，為有史以來測得的最高值，蒙山被譽為“天然氧吧”“超潔凈地區”，具有極高的療養價值。另外，沂山、孟良崮、抱犢崮、天寶山等，峰秀林密，石怪松奇，觀賞與旅游價值頗高。全市有大中型水庫36座，小型水庫與塘壩數千座，鑲嵌于崇山峻嶺之間，云蒙湖許家崖水庫、跋山水庫、陡山水庫等水面寬展，湖光山色，風光旖旎。

2、自然旅游資源

由于特殊的環境演變過程和歷史文化的積淀，臨沂市特色性旅游資源較為突出。費縣沂蒙石林是我國罕有的造型石分布地，類型之多、分布之廣為國內外所罕見。另外，沂蒙風情、臨沭紅石湖公園、世界最大鐵質隕石、沂水地下大峽谷等，都具有獨特的吸引力。位于臨沂城北30 km處的湯頭溫泉，水溫可達65度，含有多種礦物質，具有舒筋活血、殺菌消炎之功效，被列為全國甲等溫泉，是全國療效最佳的溫泉之一。

3、觀光農業資源

臨沂市是山東省重要的農產品基地，農業生產特色鮮明。山楂、柿子、板栗、金銀花的產量居全國之首；蒼山為山東省兩大蔬菜生產基地，號稱“大蒜之鄉”,平邑為“金銀花之鄉”，郯城為“銀杏之鄉”，臨沭為“白柳之鄉”，費縣是山東重要的洋香瓜生產基地；李官的2 000公頃桃園，天寶山、許家崖漫山遍野的梨樹，莒南的700公頃櫻桃園、葡萄園、茶園等，均具有很高的觀賞價值，發展觀光農業的潛力很大。

4、歷史文化資源

臨沂市名人資源有王羲之、顏真卿、劉洪、諸葛亮與匡衡等，但大部分還存留于書本上，流布于傳說中，許多遺跡遺址歷經破壞，修復、再造較為困難。在臨沂市區金雀山、銀雀山的西漢墓地中，出土了大量的竹簡和殘簡，還有漆木器、陶器、銅器、錢幣等隨葬品。

5、革命紀念地

沂蒙山區是革命老區，戰爭年代留下不少遺跡，有孟良崮戰役遺址、大青山戰斗遺址、青駝鎮戰工會舊址、岸堤鎮抗大一分校舊址等。為了紀念戰爭年代為人民解放事業英勇獻身的烈士，建設有華東烈士陵園、孟良崮烈士陵園、文峰山烈士陵園等十幾個烈士陵園。另外，沂蒙人民的沂蒙精神，由兩戰英烈、支前模范、幾代紅嫂以及歷家寨、九間棚、沈泉莊、劉疃莊人用不同形式加以詮釋，構成了臨沂市旅游資源獨特的文化內涵。

二、發展條件

1、區位條件

臨沂市地處魯東南地區，為山東省的南大門。臨沂市交通網絡陸海空三位一體，京滬高速公路南北縱貫，聯結了寧滬杭和京津唐兩大地區；新亞歐大陸橋新荷兗日鐵路、膠新鐵路等多條鐵路在臨沂交匯，在建的魯南客運專線將并入京滬高鐵，臨沂機場是魯南地區最大的民航機場，東臨青島、日照、嵐山、連云港四大港口，便利的交通條件為臨沂旅游業的發展的發展提供了可優越的條件。

2、旅游資源空間分布

臨沂市旅游資源在空間分布上具有沿線、成片的分布特征，以市區為中心，以兗石鐵路和京滬高速公路為主軸，構成米字型的空間格局，這一方面決定了臨沂市區作為旅游中心城市的樞紐地位，另一方面也便于以點帶線、以線帶面，建立不同級別、不同層次的開發地域系統。由于自然地理環境的區內差異以及歷史文化發展的階段性和延續性、繼承性，許多旅游資源在空間分布上相接近、在內容上相類似，構成了既具有相同文化內涵又具有獨特外在形象的旅游系列產品。

3、客源市場

客源市場是維護和提高旅游區經濟效益的重要因素。臨沂市旅游客源市場主要分為以下幾種：當地客源，臨沂市人口已逾1 000萬，近年來經濟發展很快，2014年城鎮居民人均可支配收入30345元，農民人均收入11629元，具備了良好的旅游外出經濟條件，這是臨沂市旅游最穩定、最主要的客源；周邊客源，由濟南、濟寧、徐州、連云港、日照、青島圍成的區域人口多、經濟較發達，距臨沂市近，是一股重要的客源；線路客源，便利的交通使京津、滬寧杭及陸橋沿線的重要城市具備了來臨沂市二日游的條件，這是一股重要的線路客源；會客源，周邊地區的旅游熱點如泰山、曲阜對國內外游客引力大，且有眾多的國際性旅游節日，如泰山國際登山節、曲阜國際孔子文化節、濰坊國際風箏節等，這些均是臨沂市的會客源市場；商業客源，臨沂市已成為全國聞名的商品批發中心，商業的發展帶來了大量的客源；本區是革命老區，數以萬計的老革命家在此戰斗、工作過，其中相當一部分人還健在，他們的親朋好友渴望故地重游，這也是一股不可忽視的客源。

4、社會環境

省政府很早就提出把旅游業作為新經濟增長點，擺在重要的戰略位置，切實加強領導，重點支持發展，培養建設成為全省國民經濟的支柱產業的策略。全省旅游業的發展必將帶動和促進臨沂市旅游業的迅速起步。臨沂市政府也緊跟省委步伐，指出“要把培育發展旅游業作為戰略任務來抓”搞好規劃，加快旅游資源開發建設步伐。沂蒙山區人民發展旅游的積極性越來越高，主動性越來越強。旅游資源開發已形成了良好的內部、外部環境。

5、旅游商品資源

臨沂市旅游商品資源豐富，蘭陵美酒、金銀花、銀杏、沂蒙茶、全蝎、溫帶水果干果等土特產品早已聞名遐爾；八寶豆鼓、臨沂糝等地方名吃獨具特色；瑯琊草編、柳編、印花布、套色門簽、龍山毯等極富地方特色；瑪瑙石、天景石、瑯琊石刻以及徐公硯、金星硯等，為臨沂市工藝品中的上乘之作。豐富的旅游商品資源，一方面豐富了旅游內容，方便了購物，另一方面，其銷售也起到了宣傳作用，對擴大客源有重要影響。另外，旅游資源開發也有許多不足和制約因素，有些景點、景區破壞嚴重，不利于旅游活動的開展；部分旅游資源檔次偏低，缺乏聯動效應；有的資源類別與臨近地域重復，如山岳風景資源品位不如泰山，人文歷史景觀不如曲阜，戰爭紀念地不如徐州，避暑不如日照海濱，這些均是資源開發的屏障。

三、主要措施

1、突出重點，強化主體，抓好主導產品建設

在資源開發中，應根據資源情況，確定相應的開發時序，優先保證重點項目和特色項目，避免全線出擊，投資分散。在項目層次上，應進行深入論證，首先投資建設客源層次多、吸引半徑大、對外競爭力強的項目，同時顧及內部市場，滿足本地游客休閑、游覽的需要，內外兼顧；其次在旅游設施的投資建設上，要注意分析游客的消費特征，面向以工薪階層為主的客源群體，避免貪大、求高。當前臨沂市最有開發潛力和最富競爭力的資源是蒙山，應集中人力、物力、財力，以養生長壽、生態旅游、康體休閑為主體，以省內外客源市場為主攻目標，重點開發建設幾條成熟的旅游線路，積累經驗，培養和鍛煉隊伍，引導全市旅游業的健康發展。

2、加強部門與區域合作

旅游開發管理和運作中，涉及旅游、地礦、土地、林業、水利、文物、農業、交通、通訊等多個部門，一個景區可能分屬于不同的行政區，因此，必須注意部門與區域之間的合作，文明確職能，確定分工，明晰責任，在旅游項目論證、投資審計、線路組織等方面全市一盤棋，避免盲目開發、重復建設和不必要的內耗。

3、搞好旅游資源保護

對歷史文物資源的開發，應根據“科學保護、合理利用、加強管理”的文物保護原則與景點的實際情況，制定詳細具體的保護措施，并派專業人員執行檢查；水景資源要特別注意水質保護，杜絕一切污染物的排入；泉水周圍限制開采地下水，禁止放炮采石或大規模用水，以免造成泉水枯竭；在山林景觀區禁止開采山石、砍伐樹木和打獵，保護區內景觀的自然性與生物多樣性；禁止在旅游區附近建設對水、大氣、土壤等有污染性的工廠；控制旅游區內機動車的數量，以免對大氣造成污染；旅游區內建筑物的規模、風格、色彩、位置應經有關專家嚴格論證后方可建設，避免造成整體環境的不協調或對景區主要景點的遮擋；積極開展植樹造林，盡快綠化旅游區內荒山、荒地，創造優美旅游環境。

4、建立旅游商品生產和銷售體系

某些名特產品本身就構成一種旅游景觀。臨沂市旅游商品資源豐富，要有意識地建立與旅游業發展規模相當的旅游商品生產和銷售體系。

5、不斷開拓客源市場

客源決定于許多因素，如游客的動機和要求，風景的吸引力，旅游資源的種類、性質、數量、地理位置、環境條件、交通條件、經營水平、服務質量等。應注重景觀的培育，提高其觀瞻性、娛樂性、科學性、藝術性，增強其吸引力。要通過各種傳播渠道擴大影響，提高旅游資源的知名度。

6、積極改善旅游環境，保證旅游業健康、穩定、持續發展。一個旅游地的環境氛圍，直接影響著游客對旅游地的印象、感受以及旅游活動進程的順利實施。一個景區的嶄新風貌，樸實淳厚的民風，安全祥和而又親切的氛圍和一種賓至如歸的感受，將直接影響客源市場的發育。所以當地政府必須在改善和營造良好的旅游環境上下大力氣，一方面要加強城鎮建設、交通設施等硬環境建設，另一方面，繼續保持沂蒙山區人民熱情、淳樸、善良、好客的傳統，把臨沂建成既有美好的生態環境，又有良好的社會道德風尚的文明旅游區。

參考文獻：

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[4]楊效忠,陸林.旅游地生命周期研究的回顧與展望[J].人文地理,2004,19(5):5-10.[5]謝亞飛,關于臨沂市旅游資源開發的思考[J].旅游學刊,2010,(1):32-37.

第四篇：汕頭市旅游資源保護和開發條例

汕頭市旅游資源保護和開發條例

2010年12月21日 17時36分21

主題分類: 商貿服務

“旅游資源”

汕頭市旅游資源保護和開發條例

汕頭市第十二屆人民代表大會常務委員會公告第19號

《汕頭市旅游資源保護和開發條例》已由汕頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2010年8月26日通過，2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準，現予公布，自2011年2月1日起施行。

汕頭市人民代表大會常務委員會

二○一○年十二月十五日

汕頭市旅游資源保護和開發條例

（2010年8月26日汕頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）

第一條 為保護和合理開發利用旅游資源，促進旅游業的可持續發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內旅游資源的保護和開發管理適用本條例。

本條例所稱的旅游資源，是指能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業合理利用，具有經濟效益、社會效益和環境效益的自然資源、人文資源以及其他社會資源。

第三條 旅游資源的保護和開發，遵循保護優先、合理開發、永續利用的原則。

旅游資源的保護和開發應當突出生態濱海與潮汕歷史文化特色，生態環境保護與經濟社會發展協調統一。

第四條 各級人民政府統一領導、組織、協調旅游資源的保護和開發管理工作。

市、區（縣）旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門負責本條例的具體實施。

市、區（縣）發展和改革、經貿、財政、規劃、國土資源、建設、交通、農業、林業、外經貿、文化、衛生、環境保護、統計、價格、水務、海洋與漁業、外事僑務、民政、宗教、城市管理、公安、公安消防、海關、工商、質量技術監督等部門，按照各自職責實施本條例。

鎮人民政府、街道辦事處協助有關行政管理部門做好旅游資源的保護和開發管理工作。

第五條 市、區（縣）人民政府應當將旅游資源的保護和開發納入國民經濟和社會發展規劃。

第六條 市旅游行政主管部門應當根據城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、水環境功能區劃、近岸海域環境功能區劃和海洋功能區劃，會同有關部門編制本市的旅游資源保護和開發規劃，經上一級旅游行政主管部門審核后，報市人民政府批準組織實施。

編制旅游資源保護和開發規劃，應當廣泛征求有關部門、專家和群眾的意見，進行多方案的比較和論證。旅游資源保護和開發規劃報市人民政府批準前應當進行環境影響評價。

市旅游行政主管部門應當根據旅游資源保護和開發規劃，制定旅游資源保護和開發計劃并組織實施。

第七條 市、區（縣）旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應當按照國家有關標準對本行政區域內的旅游資源進行普查、評估、論證，及時建立、補充、更新相關信息。

旅游資源普查信息應當作為旅游資源保護、開發和制定旅游產業發展規劃的依據，并向社會公布。

市、區（縣）人民政府對旅游資源的普查、評估、論證工作，應當給予資金保障。

第八條 開發旅游資源應當符合本市旅游資源保護和開發規劃，堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一。

經營性旅游資源開發項目應當遵循政府引導、企業參與、市場運作的原則，實行誰投資、誰受益、誰保護。

第九條 旅游資源保護和開發規劃確定的重要旅游功能區域，在其控制性詳細規劃組織編制階段應當征求市旅游行政主管部門的意見。

有關部門在旅游飯店、旅游景區（點）、主題公園、大型游樂園等旅游資源開發項目修建性詳細規劃和建設工程設計方案審查階段，以及對上述旅游資源開發項目作出立項審批決定前，應當征求同級旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門的意見。

旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門對向其征求意見的控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和建設工程設計方案，應當及時反饋意見。

第十條 旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應當會同發展和改革、規劃、國土資源、建設、環境保護、城市管理、文化、林業、水務、海洋與漁業、宗教等部門，依法對旅游資源開發項目的開發情況進行監督檢查，督促有關單位和個人按期實施開發項目。

第十一條 旅游資源開發者應當在辦理立項、建設等手續前編制專項旅游資源開發保護方案，報送所在地旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門。

開發保護方案應當包括旅游資源開發過程中的保護措施以及建成后旅游景區（點）的旅游資源保護措施。

旅游資源開發者和旅游景區（點）管理者，應當按照專項旅游資源開發保護方案做好旅游資源的保護工作。

第十二條 旅游景區（點）管理者應當設立專項資金，用于旅游景區（點）的環境保護、安全衛生保護和文物古跡保護等工作。

第十三條 旅游資源開發建設項目應當依法進行環境影響評價。開發建設項目的廢水、廢氣、廢渣、廢棄物及噪音的處理設施，防止植被、景觀、文物破壞及水土流失的保護設施，應當按照國家有關標準與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十四條 在規劃開發或己開發利用的旅游區域，應當保護區域內的岸線資源、生物資源和水資源。

禁止在旅游景區（點）內從事下列活動：

（一）擅自占用岸線；

（二）捕獵野生動物；

（三）破壞野生動物的生存環境；

（四）破壞生物資源和水資源；

（五）開山采石、挖沙取土、圍墾放牧、填蓋水面、砍伐樹木、建造墳墓；

（六）其他破壞景觀、污染環境、妨礙游覽，改變旅游景區（點）地形地貌的活動。

第十五條 旅游景區（點）的開發建設不得超過旅游景區（點）的環境容量，其性質、布局、規模、體量、高度、造型、質感、色調等必須與周圍環境相協調。

旅游景區（點）內應當控制旅游資源的開發強度，加強綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴格控制建筑的體量和高度。

旅游景區（點）應當根據旅游安全、環境保護、文物保護以及服務質量等要求，確定旅游接待承載能力，實行游客流量控制。

第十六條 旅游景區（點）管理者應當根據旅游資源的特點，改善交通、服務設施和游覽條件，加強安全和環境衛生管理，提高旅游服務質量，制止擾亂旅游秩序、破壞景觀景物的行為，保障旅游者的安全。

旅游景區（點）及其沿線應當設置說明牌、指示牌以及界線標志，使用符合國家標準的公共信息圖形符號。

旅游景區（點）管理者應當制定和落實具體保護措施，對重要景物、文物古跡、古樹名木等旅游資源實行重點保護。

第十七條 開發古遺址、名人遺跡、歷史紀念地、古寺廟建筑、古園林特色建筑等具有歷史人文性質的旅游資源，應當保持其特有的歷史風貌，不得擅自改建、遷移或者拆除。

第十八條 禁止在已列入旅游資源保護和開發規劃但未經開發的旅游資源區域內從事旅游經營活動。確需開展有五十人（含五十人）以上參加或者其他較大規模的科學研究、體育運動、探險等非營利活動的，應當提前向所在地旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門備案。

第十九條 鼓勵境內外投資者開發旅游資源，建設旅游配套設施。鼓勵單位利用自身資源開發旅游項目，并向社會開放。

投資者的合法權益受法律保護。

第二十條 市、區（縣）人民政府設立旅游發展專項資金，用于整合開發旅游資源、引導扶持重點旅游資源開發項目。

旅游發展專項資金應當根據當地經濟發展情況和旅游業發展需要逐步增加。

第二十一條 重點旅游資源開發項目涉及基礎設施建設的，由發展和改革、規劃、國土資源、建設、環境保護等部門統籌安排納入相關規劃。

重點旅游資源開發項目涉及新增建設用地，符合土地利用總體規劃的，可以在全市土地利用計劃指標內優先解決。

重點旅游資源開發項目投資回報周期較長的，各級人民政府以及有關部門應當依法給予扶持。

第二十二條 開發汕頭港內灣等公共旅游資源從事旅游經營活動，依法實行特許經營。

第二十三條 市、區(縣)人民政府對積極發展旅游業，保護和開發旅游資源成績突出的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二十四條 任何單位和個人都有保護旅游資源的義務，有權對旅游資源的保護和開發提出意見和建議，對破壞旅游資源的行為進行檢舉和控告。

第二十五條 旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應當依法對本行政區域內旅游資源的保護情況進行監督檢查，發現違反本條例規定的行為，應當予以批評、教育，責令停止，并配合規劃、國土資源、林業、建設、城市管理、環境保護、水務、海洋與漁業、文化、民政、宗教等部門，根據有關法律、法規和規章的規定，按各自職權予以處罰。

對在旅游景區（點）內實施破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的開發建設項目，由旅游主管部門或者管理旅游工作的部門提請本級人民政府或者其授權的部門依法責令恢復原狀、限期治理或者搬遷。

第二十六條 違反本條例，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 本條例自2011年2月1日起施行。

第五篇：旅游資源開發和保護建議

旅游資源開發和保護建議

1.開發指導思想

運用原生態理念，堅持“重在保護，生態優先，合理利用，良性發展“的原則，嚴格保護管理，維護好濕地生態系統的生態性，基本功能和生態平衡，實現人與自然的和諧共存，把濕地公園規劃建設成為生態保護，科普教育，自然野趣和消閑游覽為主要內容的高品質濕地公園。

2.開發步驟

A.對水系因子，植被因子，道路因子，人類活動因子的生態敏感性進行了研究，規劃生態核心區，生態緩沖區，濕地游覽區，管理服務區。

B.對現有的農舍采取保留整治，搬遷，改變使用性質等方式進行規劃保護農耕本色，因地制宜進行適當的村莊整治，建設具有民族和地域特色的居民。

C.規定河道藍線及保護綠線，對現有的河堤進行改造，建設體現生態特色的步道。

D.加強公園兩側的綠化工作，建設一批登山步道，供市民登山健身，休閑娛樂。

E.對公園交通，給排水，服務用房等提出規劃措施。

3.保障措施

a.制止燒烤等污染空氣的活動在景區內進行。

b.做好污水排放處理，以發展觀光農業為主，盡可能減少人類活動，燕飛控制面源污染，實行截污溝工程，把污染切斷在上游綜合治理。

c．公園內不得任意性建設宿舍，餐飲等設施，避免破壞生態環境。

d.增加停車場，并認真研究人流，車流，避免交通擁擠和事故。

e.添置垃圾桶，公園座椅和移動式環保公廁，為游客提供方便。

f.加強對公園管理工作人員的培訓，增強業務知識，以便能更好地管理和保護公園。

g.加大對游客和周邊居民的環境保護宣揚，保護旅游資源，嚴厲處罰游客亂扔垃圾，破壞公園內生物等不文明行為。