第一篇：沖刺全國文明城市、國家衛生城市再告全體市民書

沖刺全國文明城市、國家衛生城市再告全體市民書

廣大市民朋友們：

你們好！華章逢盛世，激情創文明。近幾年，我市“四城同創”工作在市委、市政府的統一部署和領導下，廣大市民積極參與，對創建工作給予極大的配合和支持，具體表現為：提建議的多了，提意見的少了；愛護環境的多了，踐踏環境的少了；自覺參與的多了，評頭論足的少了；支持創建的多了，埋怨責怪的少了；維護城市形象的多了，不文明行為少了。正是你們的積極參入與支持，創建工作才取得了有目共睹的可喜成果。為此，市創建指揮部全體成員向你們致以最誠摯的謝意！

幾年來，全市人民用情感和智慧創造了萍鄉城市創建的奇跡：08年榮獲全國創建文明城市工作先進城市，09年一舉奪得了“國家園林城市”殊榮，去年，全國首次城市公共文明指數測評中，我市又以優異的成績，名列77個地市級城市中的第32位，連續二屆江西省文明城市第一名，今年7月份又成功獲得了全國殘疾人愛心工作(示范)城市。多年來，市委市政府始終堅持“一切為了百姓幸福、一切為了萍鄉發展”的創建理念，把“創建讓萍鄉更美好，百姓更幸福”作為工作的出發點和落腳點，投入了大量的資金，調動了大量的人力，大力開展城市創建工作。隨著文明創建活動的深入開展，全市人民的幸福指數不斷攀升。創建，讓我們生活、居住、工作的這座城市日新月異，發生了翻天覆地的變化，一個“灰蒙蒙、臟兮兮、亂糟糟”的城市變成了“天更藍，水更清，人更美”的美好城市，一個文明、生態、和諧的萍鄉基本形成。這些成績的取得，是全市上下通力協作、共同努力的結果，更是全體市民大力支持、積極參與的結果。

9月初，我市即將迎來全國文明城市檢查驗收、國家衛生城市考核評估，市委、市政府要求全市上下以決戰決勝、務求全勝的態勢，下死命令、下死功夫，以壯士斷腕的勇氣、氣吞山河的硬氣，泰山壓頂的骨氣，全市上下決戰決勝不折不扣地打好今年的這場創建的總攻戰役，確保在今年順利摘取全國文明城市、國家衛生城市桂冠。目前，我市文明創建工作已經進入了十分關鍵的倒計時階段，如箭在弦。希望廣大市民朋友繼續配合好，支持好政府的工作，一如既往、一心一意、多方理解、一起努力，積極參與、共同維護好萍城的良好形象，為萍鄉成功創建全國文明城市、國家衛生城市貢獻自己應有的一份力量！

在此，我們向全體市民發出倡議。

一、做創建全國文明城市、國家衛生城市、共建美好家園的宣傳者。創建全國文明城市、國家衛生城市是塑造城市形象、提升城市品位、增強城市競爭力、提高我們幸福指數的大事，我們要牢固樹立“萍鄉是我家，創建靠大家”的思想意識，通過各種形式、多種渠道進行動員宣傳，爭當創建全國文明城市、國家衛生城市的宣傳員，向家人、朋友、向社區居民宣傳創建全國文明

城市、國家衛生城市的重要意義，盡快形成“我以城市文明為榮，我為城市創建盡責”的良好風尚，使“人人參與、愛護家園”成為全市人民的自覺行動。

二、做創建全國文明城市、國家衛生城市，共建美好家園的實踐者。市民朋友們，市委、市政府創建全國文明城市、國家衛生城市的號角已經吹響，讓我們積極行動起來，積極參與城市創建中去，從現在做起，從細微處做起，具體做到：不論是在家中、庭院，還是在公園、廣場、街頭、影院等公共場所，都要講文明、講禮儀、講衛生、守秩序；不隨地吐痰、口香糖、果殼，不亂倒垃圾、潑臟水，不亂丟果皮、塑料袋、煙頭、紙屑，不亂寫、亂畫、亂貼小廣告；不闖紅燈，過馬路走斑馬線；愛護公共設施，遵守“十要十不要”；車輛不亂停亂靠、亂掉頭、壓雙黃線；愛護植物，不踐踏花草，不采摘公共花枝；禮貌待人，依次排隊乘車、購物，讓座老弱病殘者，熱情回答、幫助陌生人的詢問和求助。用自己的雙手去創造潔凈優美的環境，用自己的行動去教育、引導身邊更多的人像愛護自己一樣去愛惜城市創建成果，讓我們的家園環境變得更美好，人民變得更文明！

三、做創建全國文明城市、國家衛生城市、共建美好家園的志愿者。親愛的市民朋友們，讓我們大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，積極熱情地參加各級各類志愿者組織，用愛心去呵護城市的一草一木，用熱情去投身城市創建的點點滴

滴，用行動去爭創文明家庭、文明社區、文明學校、文明單位庭院、文明企業，自覺勸導、抵制不文明的行為，為建設文明、和諧、生態、綠色的新萍鄉奉獻出一份力量！

四、做創建全國文明城市、國家衛生城市共建美好家園的擁護者。九月初我市將迎來全國文明城市檢查驗收，期間檢查組會進家入戶進行創建城市的問卷調查，您填寫的每一份問卷，您對萍鄉各方面工作的認同感、滿意度及對相關問題的知曉率，都會對萍鄉能否進入首批全國文明城市產生直接影響。敬請從維護萍鄉、愛護萍鄉、理解寬愛的心境積極配合，熱情接待。

積木成林，積水成流。市民朋友們，我們是城市的主人翁，更是創建的主力，讓我們攜起手來，共同努力，以實際行動為我們共有的家園——萍鄉，譜寫更好美好的華章，為把萍鄉建設成為全國文明城市、國家衛生城市作出我們應有的貢獻！

第二篇：在創建全國文明城市暨鞏固國家衛生城市

在創建全國文明城市暨鞏固國家衛生城市

動員大會上的講話

卿漸偉

（2011年4月28日）

同志們：

今天的會議，是市委、市政府決定召開的一個重要會議，主要任務是進一步統一思想、明確任務，動員全市上下迅速行動起來，全力爭創全國文明城市，全力實現國家衛生城市達標保牌。剛才，文浩市長作了一個很好的報告，分析了形勢，部署了工作，提出了要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三個問題：

一、進一步統一思想，堅定創建的信心

全國文明城市和國家衛生城市，是一個城市總體文明程度的集中體現，是一個城市科學發展水平的集中體現，是一個城市核心競爭力的集中體現。今年，是爭創全國文明城市的沖刺年，是鞏固國家衛生城市的關鍵年，是實現“三年城市創建規劃”的結賬年。全市各級各部門要進一步提高認識，堅定信心，切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，更加自覺地抓好城市創建工作。

1.城市創建是加快常德發展的一個重要抓手，這個抓手堅決不能松。常德正處于加速發展的黃金期、趕超發展的機遇期、科學發展的關鍵期。發展時不我待，機遇稍縱即逝。要實現建設現代常德、幸福家園的目標任務，需要有一個核心抓手和關鍵載體來凝心聚力、提神鼓勁。市委、市政府研究認為，這個抓手和載體，就是以文明城市為總攬、以衛生城市為基礎的各類城市創建，以文明引領發展，以創建推動發展，讓城市更美好，讓生活更幸福。我們的創建，是為自己而創建，是為發展而創建，是為市民而創建。抓城市創建，就是抓科學發展，就是抓現代常德、幸福家園的建設。

2.城市創建是常德城市建設發展的一個靚麗品牌，這個品牌堅決不能丟。經過多年來堅持不懈地抓城市創建，我們得到了許多城市創建的榮譽稱號，城市創建成為我市的一大品牌。要進一步打響和提升這個品牌，必須繼續抓住城市創建不放松，瞄準新的目標，爭取新的成果。當前的目標就是爭創全國文明城市，鞏固國家衛生城市。抓好城市創建，對內可以提高市民的滿意度，激發熱愛城市、建設城市的情感；對外有利于提高城市的知名度和美譽度，增強城市的吸引力和競爭力。常德地處中部內陸，與東部沿海發達地區相比，我們還很落后；與省內“長株潭”相比，我們也有差距。地方落后并不可怕，可怕的是人的觀念落后，人的精神落后。我們要通過抓城市創建，提高常德的知名度，增強人民的自信心，激發全社會的發展熱情，凝聚科學跨越、后發趕超的精氣神。

3.城市創建是推進民生改善的一個奮斗目標，這個目標堅決不能變。把創建文明城市與建設現代常德、幸福家園統一起來，是市委、市政府的重大決策，也是人民群眾的共同期盼。創建不是為了爭一塊獎牌、得一份榮譽，而是要以人民群眾為主體、以人民幸福為追求、以人民滿意為標準，通過創建這一載體，讓城市更具實力、更富魅力、更有親和力，為廣大市民創造一個宜居、宜業、宜游的生產生活環境。無論是全國文明城市，還是國家衛生城市，最重要的指標是民生指標，最終的裁判是人民群眾。特別是現在，城市創建的內容內涵在不斷完善，人民群眾的滿意標準也在不斷提高，我們必須著眼城市創建的新要求和人民群眾的新期待，把創建工作作為一項民生工程來抓，真正讓創建的過程成為環境持續改善、秩序持續優化、服務持續好轉、人民持續受益的過程。

二、進一步強化措施，把握創建的關鍵

創建文明城市、鞏固國家衛生城市是一個系統工程、綜合工程，是對城市綜合實力的總測評，是對各項工作的大考驗。要在激烈的競爭中脫穎而出，要在嚴峻的形勢下創造佳績，就必須有過硬的工作手段，非常的工作措施。

1.要抓住重點。全國文明城市、國家衛生城市測評體系是一個科學體系。所有的體系都有層次、有環節、有具體要求。測評體系涉及的有關指標，就是我們要緊抓不放的重點工作。各級各部門要圍繞測評體系分層次、抓環節、找差距，對需要重點推進、重點協調、重點改善的事項一一列出來，緊扣測評標準，把握工作要求，一項一項抓落實，一項一項抓達標。

2.要突破難點。創建工作是大事，也是難事。從某種意義上說，創建工作逐步深入的過程，就是不斷攻堅克難的過程。當前，出店經營、交通秩序、黑的黑摩是久攻不克的難點，社區小區、集貿市場、渣土管理是難點較集中的領域，市民素質、市民“三率”、創建材料是要和別的城市硬碰硬的難點。對這些難點問題，要分清主次、分清責任，專題研究、專題部署，逐項“消號”、逐項達標。

3.要加強“弱點”。對照測評體系九大類369項指標，大部分指標我們都已達到A類評分標準，但仍有一些指標還存有變數、留有缺口，是創建工作的薄弱環節。這些“弱點”工作中，既有環境投資指數、城市污水處理等經濟社會指標，也有科技館、群藝館等硬件設施建設，還有集中宣傳推介、整體形象觀測等加分項目。尤其是全國愛衛辦對我市國家衛生城市暗訪中通報的一些問題，更是我們要著力加強的薄弱環節。對這些“弱點”，要想盡一切辦法、采取一切手段，趕在測評迎檢之前補火補缺、抓好整改，確保硬件缺口少扣分、軟件管理得高分、加分項目多加分。對國家衛生城市復查保牌中暴露的問題，市委、市政府高度重視，已作了專門研究部署。各地各部門必須對照檢查要求、按照任務分工，堅決完成各項工作任務，決不能因為一塊“短板”影響整體水平，決不能因為某個部門或地方的工作不力耽誤全市創建，決不能因為個別部門的失職，讓幾屆市委、市政府和全體市民共同奮斗的成果功虧一簣。

4.要提升“亮點”。經過多年創建，我們在一些工作項目、測評指標上打造了不少品牌，形成了不少亮點，增添了不少特色。比如市民滿意度測評，我們在全國保持領先位置；比如學習型城市建設，我們在全國創造了經驗；比如未成年人思想道德建設，我們在全國具有一定的影響。對這些“亮點”，要繼續精益求精、好上加好，不僅項目本身要在測評達標中得滿分，還要為整體形象觀測爭高分、多加分。

三、進一步加強領導，形成創建的合力

創建全國文明城市、鞏固國家衛生城市是一次“大考”，既是對城市實力、城市形象的考試，也是對干部能力、干部作風的檢驗。

1.要強化組織領導，嚴格落實責任。要進一步完善“一把手”責任制。“四區”和各部門“一把手”要親自抓調度、抓協調，對創建工作負總責，對測評結果負總責，對市委、市政府負總責，對本地區、本單位負總責，切實做到“一把手”抓“一把手”，一級對一級負責。要進一步完善目標責任制。按照市委、市政府出臺的創建工作三年規劃、考核辦法、長效機制、問責辦法等一系列文件要求，分解責任，落實任務，形成“統一領導、分級負責，以塊為主、條塊結合，社會監督、雙向考核”的責任體系。要進一步加大問責追責力度。凡是已經作出的承諾，已經部署的工作，已經明確的責任，都要堅決落實，一抓到底。凡是履責不力，落實責任不及時、不到位的，都要追究責任，一追到底。黨委換屆工作即將開始，各級黨政班子要有新思路、新面貌、新作為，切實負起創建工作責任，加大創建工作力度，以創建工作的新成效取信人民群眾，樹立良好形象。

2.要充分依靠群眾，調動全社會的積極性。創建全國文明城市，必須始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，發揮群眾主體作用，充分調動全市人民的積極性、主動性和創造性。要大力倡導人民城市人民建、建好城市為人民的觀念，善于把動員群眾和服務群眾融為一體，廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動，讓廣大市民在實際參與中真正得到實惠、受到教育、提高素質。要自覺接受群眾監督，廣泛征求群眾意見，全面開展群眾評議，使每一項創建工作都成為“陽光工程”，讓群眾樂于參與，便于監督。要充分調動社會各方面積極性，整合社會資源，實現政府主導與社會參與良性互動，把創建的全部工作建立在最廣泛、最深厚的群眾基礎和社會基礎之上，形成全社會抓創建、全民抓創建的濃厚氛圍。

3.要切實轉變作風，狠抓工作落實。全市各級各部門和各級干部要把立黨為公、執政為民的要求貫穿于創建工作的全過程，以務實的作風、高度的責任感、奮發有為的精神狀態把創建工作抓緊抓實、抓出成效。要發揚拼搏精神，迎難而上，敢于碰硬，雷厲風行，全力以赴抓好城市創建工作。要堅持深入一線，把投入傾斜在一線，把措施落實在一線，把問題解決在一線，切實把城市創建的觸角延伸到每一個社區、每一個單位、每一戶居民。要心系人民群眾，凡是涉及千家萬戶的事，凡是涉及到群眾切身利益的事，都要慎之又慎，兼顧好群眾的長遠利益和當前利益，切實讓人民群眾在城市創建中得到實惠。

同志們，創建全國文明城市，鞏固國家衛生城市，我們努力了多年，奮斗了多年。對今年的創建工作，我們要有一種志在必得、沒有退路的勇氣和決心。我們要從現在開始，全市動員，務實努力，團結奮斗，打一場城市創建的攻堅戰，以優異成績向建黨90周年獻禮。

第三篇：合肥市創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市

合肥市創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市

目

標

責

任

書

合肥市第二建筑安裝總公司第四工程處

合肥市第二建筑安裝總公司

創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市

目

標

責

任

書

根據市委、市政府有關創建工作部署和“三創”（創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市）的目標任務，你單位2004必須認真執行并落實《合肥市建筑業“三創”責任目標及任務》，所屬建筑工地必須符合合肥市建筑業“三創”責任內容的標準，且在每月行業考評、每兩月的市級考評，以及省級、國家級的“三創”檢查考評活動中不丟分，按要求及時報送有關創建資料。行業考核將“三創”責任目標任務工作完成情況納入其中，并排定名次在全行業進行公示，對在“三創”工作中給行業造成負面影響的單位，將給予不良記錄、暫時停辦有關手續、新聞媒體曝光，直至依給予經濟處罰、限制承接新工程、降低資質等。

合肥市第二建筑安裝總公司第四工程處

項目部

負責人：

主要負責人：

（公

章）

（公

章）2004年

月

日

2004年

月

日

關于成立“三創”工作領導小組的通知

各科室、項目部：

為開展我市創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市（簡稱“三創”）活動工作的落實，進一步加強我處及各項目部安全生產、文明施工和衛生管理工作，經處辦公會議研究決定成立“三創”工作領導小組，望各項目部積極配合工作。

“三創”工作領導小組： 組

長：董國成；

副組長：唐玉華、沈世進、尚家法；

組

員：偶德剛、謝啟貴、金皖平、方宗如、鄭本祥、完真永、張志祥、項有兵、完向明、劉志海、許家慶、王仕和、許竣義、張

強、瞿乾坤、王

軍。

合肥市二建四處 二OO四年四月十四日

抄報：市二建總公司。

“三創”工作計劃安排

一、各項目部按行部門要求成立各項目部“三創”工作領導小組，“三創”小組要有計劃、有布置、有檢查、有總結，專人負責，責任到人，分工明確，目標分解，確保創建工作按期按質按量完成。

二、認真做好“三創”宣傳教育工作，五月份前宣傳教育階段，各項目部利用黑板報、宣傳欄、宣傳橫幅、圍墻（檔）宣傳畫及班前會議，開展多種形式宣傳教育活動，活動要有記錄，對活動宣傳落實好的項目部給予表揚獎勵，對活動宣傳落實不好的項目部給予批評、處罰。三、五月份為加強，鞏固落實，執行階段，各項目部應堅持每日自查自糾發現問題及時糾正，處相關部門堅持對項目部巡查制度，發現不符合“三創”要求的責令限期整改。

四、“三創”任務落實為三個階段；由項目負責人組織落實執行：

第一階段：4—5月份，落實內容：

1、加強對工地的創建工作管理和監督檢查。

2、場容場貌、圍墻、物料堆放、出入口地面硬化、內外環境、民工宿舍、廁所、除四害，公共衛生設施等符合國家標準；

3、施工現場食堂符合《食品衛生法》等有關規定；

4、施工工地出車輛應做到裝載不超高，車身不污染，車輪不帶泥，沿途不拋灑；

5、支持市容部門工作，加強對現場渣土外運，垃圾的收運管理工作。

第二階段：時間8月份前，落實內容：

1、各單位有創模領導機構和工作方案，制定實施計劃，完成創模目標分解的任務，確保創模任務按期完成；

2、認真做好創模宣傳教育工作，本單位內90%以上職工知曉“創模”含義，完成市建管局下達的創模宣傳任務；

3、按要求健全檔案資料，按質及時報送創模有關報表，按質及時提供創模工作總結等相關資料；

4、做好建筑工地范圍內揚塵管理，各施工企業按要求制定和落實建筑工地二次揚塵的管理措施；

5、支持市環保局查處違反《噪聲法》行為，加強中高考期間施工噪聲管制。

第三階段：時間為10月份前，落實內容：

1、建筑施工現場四周設置圍墻、圍檔，工程外側采用密目式安全網；

2、工地整潔，出入運輸工具干凈；

3、施工企業按時施工，無噪聲擾民現象，支持環保部門監督；

4、建筑職工宿舍整潔有序，支持勞動和社會保障部門做好職工工資，按時發放工作；

5、開展創建安全文明示范工地活動。

抄報：市二建總公司。

合肥市二建四處

二OO四年四月十四日

第四篇：合肥市創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市

合肥市創建國家衛生城市、創建國家環境保

護模范城市、創建全國文明城市

目

標

責

任

書

合肥市第二建筑安裝總公司第四工程處

合肥市第二建筑安裝總公司

創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市

目標責任書

根據市委、市政府有關創建工作部署和“三創”（創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市）的目標任務，你單位2004必須認真執行并落實《合肥市建筑業“三創”責任目標及任務》，所屬建筑工地必須符合合肥市建筑業“三創”責任內容的標準，且在每月行業考評、每兩月的市級考評，以及省級、國家級的“三創”檢查考評活動中不丟分，按要求及時報送有關創建資料。行業考核將“三創”責任目標任務工作完成情況納入其中，并排定名次在全行業進行公示，對在“三創”工作中給行業造成負面影響的單位，將給予不良記錄、暫時停辦有關手續、新聞媒體曝光，直至依給予經濟處罰、限制承接新工程、降低資質等。

合肥市第二建筑安裝總公司第四工程處項目部負責人：主要負責人：

（公章）（公章）2004年月日2004年月日

關于成立“三創”工作領導小組的通知

各科室、項目部：

為開展我市創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市（簡稱“三創”）活動工作的落實，進一步加強我處及各項目部安全生產、文明施工和衛生管理工作，經處辦公會議研究決定成立“三創”工作領導小組，望各項目部積極配合工作。

“三創”工作領導小組：

組長：董國成；

副組長：唐玉華、沈世進、尚家法；

組員：偶德剛、謝啟貴、金皖平、方宗如、鄭本祥、完真永、張志祥、項有兵、完向明、劉志海、許家慶、王仕和、許竣義、張強、瞿乾坤、王軍。

合肥市二建四處

二OO四年四月十四日

抄報：市二建總公司。

“三創”工作計劃安排

一、各項目部按行部門要求成立各項目部“三創”工作領導小組，“三創”小組要有計劃、有布置、有檢查、有總結，專人負責，責任到人，分工明確，目標分解，確保創建工作按期按質按量完成。

二、認真做好“三創”宣傳教育工作，五月份前宣傳教育階段，各項目部利用黑板報、宣傳欄、宣傳橫幅、圍墻（檔）宣傳畫及班前會議，開展多種形式宣傳教育活動，活動要有記錄，對活動宣傳落實好的項目部給予表揚獎勵，對活動宣傳落實不好的項目部給予批評、處罰。

三、五月份為加強，鞏固落實，執行階段，各項目部應堅持每日自查自糾發現問題及時糾正，處相關部門堅持對項目部巡查制度，發現不符合“三創”要求的責令限期整改。

四、“三創”任務落實為三個階段；由項目負責人組織落實執行：

第一階段：4—5月份，落實內容：

1、加強對工地的創建工作管理和監督檢查。

2、場容場貌、圍墻、物料堆放、出入口地面硬化、內外環境、民工宿舍、廁所、除四害，公共衛生設施等符合國家標準；

3、施工現場食堂符合《食品衛生法》等有關規定；

4、施工工地出車輛應做到裝載不超高，車身不污染，車輪不帶泥，沿途不拋灑；

5、支持市容部門工作，加強對現場渣土外運，垃圾的收運管理工作。

第二階段：時間8月份前，落實內容：

1、各單位有創模領導機構和工作方案，制定實施計劃，完成創模目標分解的任務，確保創模任務按期完成；

2、認真做好創模宣傳教育工作，本單位內90%以上職工知曉“創模”含義，完成市建管局下達的創模宣傳任務；

3、按要求健全檔案資料，按質及時報送創模有關報表，按質及時提供創模工作總結等相關資料；

4、做好建筑工地范圍內揚塵管理，各施工企業按要求制定和落實建筑工地二次揚塵的管理措施；

5、支持市環保局查處違反《噪聲法》行為，加強中高考期間施工噪聲管制。

第三階段：時間為10月份前，落實內容：

1、建筑施工現場四周設置圍墻、圍檔，工程外側采用密目式安全網；

2、工地整潔，出入運輸工具干凈；

3、施工企業按時施工，無噪聲擾民現象，支持環保部門監督；

4、建筑職工宿舍整潔有序，支持勞動和社會保障部門做好職工工資，按時發放工作；

5、開展創建安全文明示范工地活動。

抄報：市二建總公司。合肥市二建四處 二OO四年四月十四日

第五篇：廣州市創建國家衛生城市、國家環境保護模范城市和全國文明城市工

【發布單位】廣州市

【發布文號】穗文〔2006〕9號 【發布日期】2006-02-20 【生效日期】2006-02-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市創建國家衛生城市、國家環境保護模范城市和全國文明城市工作綜合考評方案（試行）

(穗文〔2006〕9號)

各區、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市創建國家衛生城市、國家環境保護模范城市和全國文明城市工作綜合考評方案（試行）》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

實施中遇到的問題，請逕向市創建國家衛生城市、國家環境保護模范城市和全國文明城市工作綜合考評領導小組辦公室反映。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年二月二十日

廣州市創建國家衛生城市、國家環境保護模范城市和全國文明城市工作綜合考評方案（試行）

為統籌協調我市創建國家衛生城市、國家環境保護模范城市和全國文明城市（以下簡稱“三創”）和“城市管理年”工作，推動建立科學、規范、長效的城市管理機制，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌協調“三創”和“城市管理年”工作，建立健全規范、嚴謹、高效、協調的工作機制，進一步鞏固、發展“三創”和“城市管理年”工作成果，促進物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展，營造適宜創業發展和生活居住的城市環境，力爭使我市早日成為國家衛生城市、國家環境保護模范城市和全國文明城市。

二、考評的對象、內容和標準

“三創”工作綜合考評以《全國文明城市測評體系（試行）》的框架為基礎，綜合國家衛生城市、國家環境保護模范城市和全國文明城市考評內容、指標和標準，并結合我市“三創”工作實際和市委、市政府關于開展“城市管理年”活動的總體工作要求，共設18個考評項目、73項考評內容（見附件一）。

根據工作性質和特點，考評分為綜合考評和專項考評。

（一）綜合考評。綜合考評主要以區為考評對象。其中，白云、花都、番禺、蘿崗和南沙等5個區的考評范圍為建制街道轄區，不含建制鎮，其余各區整體納入考評。從化市和增城市除專項考評所涉及的部分工作外，暫不列入“三創”工作綜合考評對象和范圍，兩市可參照廣州市的考評辦法和標準自行組織實施。綜合考核以實際工作中操作性強、容易出現反復的具體工作項目為重點，共包括13個考評項目、40項考評內容。根據工作周期特點，綜合考評分別按月度、進行（見附件二）。

（二）專項考評。專項考評除部分項目涉及區、縣級市之外，主要以市直有關職能部門為考核對象。專項考核以專業性較強、涉及面較廣、考評方法復雜的項目為重點，共包括10個考評項目、36項考評內容。根據工作周期特點，專項考核分別按季度、進行（見附件三）。

已經納入本方案考評的項目，市直各有關職能部門不再另行組織考評，“三創”各項工作的推進仍由各職能部門負責組織實施。

三、組織機構和職責

市成立“三創”工作綜合考評領導小組（見穗文〔2005〕39號），負責統籌、協調和指導全市“三創”工作綜合考評工作。領導小組下設辦公室，負責制定考評實施細則、組織考評工作、協調解決考評中遇到的問題、匯總和通報考評結果、督促落實對薄弱項目的整改。辦公室工作人員從市文明辦（市創建辦）、市創模辦、市愛衛辦（市創衛辦）、市城管辦抽調人員組成，集中辦公。考評時，考評組成員分別從市建委、市市政園林局、市環保局、市市容環衛局、市衛生局、市工商局、市食品藥品監督管理局、市公安局、市城管支隊、市出租屋管理辦公室等單位抽調，同時根據工作需要，適當聘請若干名有專業知識的退休人員和社會人士參與考評工作。

四、考評方式

（一）隨機抽檢，突出重點。綜合考評由考評組在考評范圍內隨機抽樣，著重考核重點地區、難點項目和工作薄弱環節。專項考評由考評組隨機抽樣，進行實施考察，著重考核薄弱環節。

（二）實地考察，暗檢為主。考評主要采取實地考察方式，堅持明檢與暗檢相結合、以暗檢為主，注重動態考核。市城管辦每月暗檢的結果作為考評參考依據。部分項目的考評，根據情況可采取聽取匯報、材料審核或問卷調查等辦法。

（三）公平公正，結果公開。各考評小組嚴格按照“三創”工作綜合考評實施細則進行考評。考評小組提出的考評結論及相關文字、圖像、視頻資料等依據，一并交由市“三創”工作綜合考評領導小組辦公室匯總、審核后予以公布。其中，月度、季度考評結果向市有關領導和考評對象通報，并以適當形式通過市屬主要新聞媒體和市政府網站向社會公布。考評結果向市有關領導及市委組織部、市監察局、市人事局等有關部門和考評對象通報，并以適當形式通過市屬主要新聞媒體和市政府網站向社會公布。

（四）檢查監督，落實整改。對于考評中發現的薄弱環節和存在問題，各相關區、縣級市及責任部門、責任單位應立即制定措施予以整改。整改措施報市“三創”工作綜合考評領導小組辦公室備案，由市“三創”工作綜合考評領導小組辦公室負責督辦。對于整改措施不到位、工作不力、成效不明顯的區、縣級市和有關責任部門、責任單位，給予通報批評并追究有關人員責任。

五、工作績效考核與獎勵

“三創”工作綜合考評結果與干部任期目標責任制掛鉤，納入干部工作績效考核。具體實施辦法由市委組織部牽頭，會同市人事局、市紀委（監察局）共同研究制定。對于“三創”工作中措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個人，將給予獎勵。

本方案自印發之日起開始實施。實施細則由市“三創”工作綜合考評領導小組辦公室研究制定并印發。

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