第一篇：運管所打擊黑車情況報告

運管所

打擊非法營運車輛情況報告

XX縣交通運輸局:

非法營運車輛（俗稱黑車）未經許可擅自從事道路旅客運輸，影響了交通運輸秩序，存在著巨大的安全隱患，是社會不穩定因素之一，我縣境內非法營運車輛經過持續不斷的嚴厲打擊，得到了有效遏制，但仍有不少不法分子頂風從事非法營運活動,非法營運車輛打而不絕，屢禁不止，并呈蔓延之勢，現將相關情況報告如下：

一、非法營運車輛仍然普遍存在當前我縣境內，非法營運車輛仍然普遍存在，其主要原因如下：

1、節假日期間因流動人員的增多，以及隨著縣城及各鄉鎮的經濟發展和城區范圍的不斷延伸，旅客流量明顯增長，給非法營運車輛創造了生存環境；

2、趕場天客流量比較集中，運力調配難以把握，使得部分非法營運車輛有機可乘；

3、未經驗收的通村公路，按相關要求我所不能開通客運班車，因有市場需求，部分非法營運車輛長期載客往返于未經驗收的路段；

4、非法營運車輛成本低廉——一兩萬甚至幾千塊就能買來一輛黑車，駕駛員未取得道路旅客運輸資質，車輛僅投了交強險，從未進行二級維護、質檢，安全保障投入低，相比營運客車成本而言，收入則很高，利益的驅使使得部分不法分子鋌而走險。

二、工作中存在的困難

（一）、點多面廣，我所稽查人員不夠，市場動態監管覆蓋面低。目前我縣79個行政村中已開通客運車輛的有75個，客運覆蓋率已達到95%，日常動態監管壓力非常大。XXXXXXXXXXXXXX……..；

（二）、稽查經費嚴重不足。我所辦公經費十分有限，但稽查成本特別大，一支稽查隊一天的經費開支即為油費至少200元，最簡單的中午工作餐60元（按3人計算），再加上持續上漲的油價使得情況更加糟糕。

（三）、打擊非法營運車輛取證十分困難。非法營運車輛整治的最大難處在于必須“抓現行”。稽查隊員明明知道某輛車為非法營運車輛，但如果沒有證據只能作罷。有時就算取足了證但車主也是百般抵賴，甚至出言威脅稽查人員，再加上旅客或群眾普遍存在的偏向于“弱勢群體”的心理，不理解不支持稽查工作，都在為非法營運車輛作辯護或掩飾，使得稽查工作的開展十分困難。

三、下一步工作打算

（一）、加強部門協作。打擊非法營運車輛光靠一家力量是十分有限的，要加強與安監、交警及鄉鎮派出所等部門合作，形成良好的氛圍和高壓態勢，共同打擊非法營運車輛。

（二）、打疏結合，從源頭上治理非法營運。一是督促運輸公司根據客流情況合理安排運力，及時疏散旅客；二是力所能及地為符合條件的地方開通客運班車，及時解決群眾乘車難問題。

二○一二年三月二十七日

第二篇：打擊黑車建議

建議

隨著客運市場的大力整合與改造，幾年來我市道路旅客運輸秩序得到了穩定發展，旅客出行越來越安全、舒適、快捷、方便。但是，在我市客運車站周邊，無證經營的黑車日益猖獗，雖經多次打擊，因打擊和處罰力度不夠，黑車不僅沒減，反而有發展蔓延之勢，嚴重擾亂了我市正常的客運經營秩序，危害著廣大人民群眾的生命財產安全。

一、黑車分布現狀。目前我市孟州到鄭州的非法營運黑車主要車型分商務車、轎車和出租車三種，在本市流動拉人，湊夠人數后經溫縣黃河大橋，在鞏義上連霍高速。據不完全統計，黑車總數有大幾十輛之多。

二、黑車存在的危害。無營運手續的黑車一般都是被企業淘汰和接近報廢年限的舊車，車輛技術狀況差，司機無從業資格證，缺乏安全培訓和教育，車輛沒有保險，行車安全系數低，出現事故概率高，賠付能力差，甚至根本無賠付能力；與喊站人員聯合，經常發生惡意競爭、超載、甩客、倒客、敲詐勒索行為，給社會帶來嚴重危害，嚴重影響了正常的客運秩序，破壞了本市運輸行業的形象，給社會增加的不安全的因素。

三、黑車難于根治的原因。一是黑車沒有各種費用，利潤大，受利益趨勢而敢違法運行。二是打擊黑車存在多頭管公安、運管、城管、站前分局、兩站綜合治理辦公室等部門多頭管理，責任不清，形成無人管理和管理不嚴現象。三是對黑車的處罰力度不夠，不足以對其形成致命性打擊，經常死而復燃。四是本地執法困難，部分執法人員與黑車勾結，充當黑車的保護傘，對黑車視而不見、查處時提前通風報信。五是異地執法限制，執法協調不到位，執法難度增大。

如果黑車現象不及時制止，就會有更多車輛可能效仿加入，給社會帶來更大的危害，為此，我建議：

一、由市局統一協調，宏觀調控各縣市的異地客運執法，定期不定期的查處異地非法營運車輛，保證客運市場正常運行。

二、加大黑車處罰力度，查處一起就讓其無翻身之力，以起到殺一儆百的效果。嚴厲打擊人情車，打掉黑車的保護傘。

三、組織全市人民拒乘黑車，通過媒體，廣播的方式普及客運法律知識，樹立良好客運市場形象，公布舉報電話，接受社會監督。創造一個和諧健康的客車運輸平臺。

第三篇：打擊黑車宣傳材料

珍愛生命

拒乘“黑車”

隨著甘州區道路交通條件的改善和地方經濟的發展，一些未依法取得汽車經營許可的車輛進行非法載客營運（以下統稱“黑車”），嚴重影響了客運市場秩序，給全區交通安全帶來了嚴重隱患。

一、什么是非法營運的“黑車”，“黑車”的特征。

1、“黑車”是未依法取得交通管理部門道路旅客運輸經營許可而擅自從事旅客運輸業務的機動車輛，沒有領取營運牌證和沒有登記入戶掛牌而從事有償服務的非法經營車輛。

2、“黑車”都是以低價格的方式在站外或道路上私自組客、喊客或拉客，沒有安全和服務質量的保證。

3、“黑車”多為私家小轎車、代步車，車輛類型為面的和低檔小轎車。

4、“黑車”車身顏色紛亂繁雜，五顏六色。

5、“黑車”沒有明顯的出租標志，沒有出租頂燈和空車燈；車內無計價器、監督電話、監控攝像頭，沒有計價器而是與乘客約定價格，不給發票，不公示司機和車輛身份。

二、乘坐非法營運“黑車”的危害。

1、“黑車”駕駛員未經正規培訓，駕駛技術差無保障、安全性能低，不具備營運客車駕駛員的基本要求，駕駛員沒有參加過系統的安全教育培訓，安全意識淡薄，容易發生人為肇事事故。

2、“黑車”都未經有關部門定期檢測，車輛技術狀況差，車輛安全無保障，每天都在超里程運行，沒有時間進行日常的保養維護，容易疲勞駕駛，發生機械事故。

3、“黑車”不進行危險品檢查，容易發生攜帶危險品上車而出現意外人身傷害事故和火災事故。

4、乘坐“黑車”的人員復雜，極易發生偷盜、搶劫、打架、調換假鈔、酒后鬧事等治安事件，人身安全得不到保證。

5、為爭客、搶客、躲避運管部門檢查，“黑車”駕駛員經常違規超速行駛、超員載客、分散駕駛精力、疲勞開車，極易引發安全行車事故。

6、“黑車”保險手續不齊，無正規客運車輛承運責任險，發生重特大事故后，沒有能力賠付，車主經常棄車逃跑，乘客的生命財產得不到保證，給受害人帶來巨大痛苦和無可挽回的經濟損失。

7、“黑車”經常發生甩客、繞道、價格欺詐等現象，乘客權益無保障。

8、“黑車”存在嚴重的交通事故隱患，車況差、安全系數低，加之部分“黑車”駕駛員為追求利益，交通法制觀念淡薄，技術生疏，有的“黑車”駕駛員甚至無證駕駛從事載客活動，極易造成交通事故。

9、非法營運的“黑車”危害正常社會治安。在城區經營 “黑 2

車”的人員中，目前已顯現團伙非法營運傾向，有些有親戚家族形成的非法營運團伙，也有帶黑社會性質的營運。近期從公安部門移交的非法“黑車”案件中發現，有相當一部分 “黑車”專門為違法犯罪分子充當交通運輸工具，車上私藏管制刀具現象非常普遍。有些“黑車”駕駛員參與到販毒、搶劫、賭博等違法犯罪活動中，嚴重擾亂了社會治安秩序。

10、非法營運的“黑車”影響城市窗口形象。城市拉運乘客車輛是城市文明程度的重要表現，“黑車”駕駛員亂停亂放，又未參加過交通部門專業培訓，其行為極不規范，普遍存在欺詐乘客的現象，嚴重影響城市文明和城市形象。

三、合法營運的出租車特征及好處

1、合法營運的出租車輛是經政府部門批準許可合法的拉運乘客的營運車輛，有交通運政部門檢發的線路標志牌和運輸企業標志。

2、合法出租汽車都有明顯的出租標志：出租車車輛全部為綠色，車型為羚羊、威志、桑塔納，車身有出租車門徽，有張掖市鴻運、海峰、安吉、金達、翔宇、安順公司名稱及標志，車輛頂部有LED頂燈、車內有計價器、空車標志牌、溫馨提示牌、監控攝像頭，有防護欄、統一的白色和藍色座套，駕駛員持有服務質量監督卡，車門和車內有監督舉報電話。

3、合法營運的出租車駕駛員均取得了相應資質的駕駛證（C1 3

以上包括C1），并且駕齡在3年以上；佩帶統一制作的駕駛員服務證。

4、合法營運的出租車駕駛員均取得了相應資質的從業資格證（道路旅客運輸駕駛員），并經過嚴格的培訓、考核，安全意識較強。

5、合法營運的出租車輛每三個月必須進行一次車輛二級維護檢測，每年必須經過車輛管理所年檢一次、汽車綜合性能檢測中心年檢一次。

6、合法營運的出租車輛都有足額高額保險（交強險，承運人責任險，座位險，第三者責任險，其他商業險等）。如果發生意外事故，都有營運出租汽車公司作為后盾，能及時出面協調處理事故，乘客損失能得到有效補償。

7、合法營運的出租車不但出行方便，價格合理，出租車駕駛員服務態度好，而且更安全、更可靠。

8、合法營運的出租車對保護環境、節約社會資源、避免資源浪費等方面都能起到積極的作用。

9、合法營運的出租車受交通運輸部門的監管，發生服務質量問題，由公司和管理部門協調處理，給乘客及時解決。

10、合法營運的出租車肩負著運載乘客的同時還起到了文明信息播撒的重任，成為一個城市形象的良好載體。

四、甘州區非法營運的“黑車”分布區域

張掖火車站周邊范圍（多為面的，夏利等小客車），汽車東站、西站、南站周邊范圍（多為灰色長安小客車、代步車），大佛寺南城巷路周邊范圍、軍分區候車點，西關盤旋路周邊范圍（多為面的客車），各鄉、鎮政府周邊范圍（多為面的、私家車、各種類型小轎車及代步車）。

五、珍愛生命，拒乘“黑車”

廣大市民要增強安全意識，保護自身安全，珍愛生命，拒乘“黑車”。國家公職人員、各企事業單位的工作人員要帶頭做市民的表率，自覺抵制“黑車”，拒絕乘坐“黑車”，廣大市民和村（居）民也要拒乘“黑車”。同時，要積極配合相關部門取證調查，踴躍舉報非法營運行為，共同維護健康、有序、安全的交通秩序，共同維護城市文明形象，為金張掖的轉型跨越發展增光添彩。

第四篇：打擊黑車實施方案

開展打擊黑車等非法營運 專項整治行動的實施方案

為進一步加強我市出租汽車市場監管，維護出租汽車行業秩序，保障從業人員和廣大群眾的合法權益，按照《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》（國發辦［2004］81號）和《建設部等七部委關于規范出租汽車行業管理專項治理工作的實施意見》（建城［2006］107號）精神，經研究，決定自2006年6月至10月在全市范圍內集中開展打擊“黑車”等非法營運專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”）。現提出以下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實（國發辦［2004］81號）文件精神，加大對非法營運車輛的打擊力度，改善出租汽車經營環境，保障從業人員和廣大人民群眾的合法權益，建立健全長效工作機制，規范出租汽車市場秩序，促進我市出租汽車行業健康發展。

二、目標和任務

（一）重點對非法營運的轎車、面包車、無運營證證照或偽造運營證證照的客運車輛進行查處和打擊。

（二）堅決查處和打擊有組織的“黑車”營運團伙。

（三）嚴肅查處駐點營運的異地車輛和其他從事非法營運的社會車輛。

（四）對利用職務之便私養“黑車”和利用職權徇私舞弊、充當“黑車”保護傘的公務人員進行嚴肅處理。

（五）加強打擊“黑車”等非法營運執法隊伍的建設，建立長效工作機制，使出租汽車營運環境和客運市場秩序明顯改觀。

三、時間安排和實施步驟

打擊非法營運專項整治行動分四個階段。

第一階段為宣傳發動、制定方案階段。建委相關部門要通過各種形式宣傳打擊非法營運的意義，宣傳法律法規，教育廣大群眾和從業人員自覺抵制非法營運車輛，設立投訴電話。

第二階段為全面整治階段。要按照國家和省、市的有關要求，根據群眾和從業人員的反映、舉報，組織執法人員對非法營運車輛集中開展專項整治行動，進一步加大打擊非法營運車輛的力度，維護出租汽車正常市場秩序。

第三階段為檢查驗收階段。由專項整治行動領導小組按照任務和目標，對打擊非法營運專項整治行動執行情況認真組織驗收，對驗收不合格的，要下達整改通知書，督促限期整改，逾期仍不合格的，建委將給予通報批評，追究相關責任人的責任。

第四階段為總結表彰、鞏固成果階段。建委總結開展打擊非法營運專項整治行動的經驗，積極探索專項整治行動的長效機制，切實提高打擊非法營運的能力，逐步建立起政府統一領導和各個相關部門共同努力、密切配合、聯合執法、廣大人民群眾積極參與的長效工作機制，防止打擊非法營運活動出現反彈現象。

四、部門分工與職責

建委將成立專項整治行動領導小組，負責對此次專項整治行動的全面工作，建委客運管理處負責對黑車、非法營運等違法行為依法予以查處。

客運管理處在對黑車、非法營運等違法行為進行查處和打擊的過程中，要嚴格辦案程序、嚴格執法程序。特別是對非法營運車輛的查處過程中，更要重點做到重證據、重程序。決不放過一輛違法車輛，但同時也要正確把握和區分非法營運車輛和社會車輛的差別，執法人員要做到文明執法、秉公執法。對非法營運車輛的處理要做到公正、公平、公開。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。建委和相關部門要充分認識到打擊“黑車”專項整治行動的重要性，要做到思想統一、行動統一、明確分工、責任到人，下大力氣抓好，抓出成效。

（二）加強領導，落實責任。成立專項整治行動領導小組（領導小組人員名單附后），具體負責對我市打擊“黑車”專項整治工作的指導、監督和檢查。

（三）建立監督檢查情況通報制度。建委要加強對打擊非法營運專項整理行動的指導和督查，及時將專項整治行動中的經驗和發生的問題進行通報，研究整改方案。

（四）鞏固成果，長效管理。通過打擊“黑車”專項整治行動，建立政府統一領導，部門聯動，廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”等非法營運的長效工作機制，防止非法營運行為出現反彈。

第五篇：打擊黑車專項治理活動的實施方案

賓縣交通運輸局打擊“黑車”等非法從事出租汽車

經營專項治理活動的實施方案

為加大對“黑車”等非法從事出租汽車經營行為的打擊力度，規范出租汽車市場秩序，改善經營環境，保障合法經營者、從業人員和人民群眾的權益，促進出租汽車行業的健康發展，根據交通運輸局下發的《關于開展打擊“黑車”等非法從事道路客運經營專項治理活動的通知》和市運管處的工作部署，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、疏堵結合、依法監管的原則，進一步加大打擊非法經營行為的力度，進一步改善出租汽車經營環境，維護合法出租汽車經營者和人民群眾的權益，促進出租汽車行業健康穩定發展。

二、工作重點

（一）重點打擊非法經營的組織者

打擊非法經營的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易、帶有黑社會性質的非法營運者和擾亂市場經營秩序的團伙。

（二）重點查處“黑車”

查處非法運營的“黑車”、利用拖拉機、摩托車、三輪車、客貨兩用車和其他車輛等非法經營的行為。

（三）重點治理主要區域

重點治理農村鄉鎮、車站、醫院、商品集貿市場、住宅小區、城鄉結合部等地區非法運營車輛和倒賣客源、擾亂市場經營秩序的行為。嚴厲查處節假日、春運等客流高峰期間非法運營行為。

三、工作安排

專項治理工作從2011年10月15日開始，到2012年3月5日結束，分為三個階段：

（一）宣傳發動階段（2011年10月15日至10月25日）

一是成立領導機構。為確保治理活動順利實施，交通運輸局成立打擊“黑車”等非法運營專項治理工作領導小組，負責本縣專項治理工作的組織、指揮、監督、協調和指導。

組 長：何清民 賓縣交通運輸局局長

副組長：劉鐵兵 賓縣交通運輸局副局長

王立東 賓縣道路運輸管理站站長

高 斌 賓縣交通行政綜合執法大隊大隊長

成 員：楊中林 賓縣交通行政綜合執法大隊黨支部書記

岳和平賓縣交通行政綜合執法大隊黨支部副書記

王 力 賓縣交通行政綜合執法大隊副大隊長

張恒民 賓縣交通行政綜合執法大隊副大隊長

戚國輝 賓縣交通行政綜合執法大隊副大隊長

專項治理活動辦公室設在賓縣交通行政綜合執法大隊。聯系電話：57981118

二是加大宣傳力度。充分利用電視臺、廣播等宣傳媒體，以廣播電視新聞報道、標語、宣傳單、公告等多種形式，大力宣傳打擊“黑車”等非法經營的意義和違法經營行為的危害性，引導群眾自覺抵制乘坐非法運營車輛。

三是明確責任劃分。交通、公安等職能部門聯合共同查清全縣轄區非法運營行為的基本情況，對治理工作任務進行分解，層層落實到具體人員。

（二）組織實施階段（2011年10月26日至2012年2月25日）

交通運輸局抽調素質高、業務精、作風硬的執法人員組成專項治理執法隊，采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯動檢查、明查與暗訪相結合的方法，嚴厲打擊非法運營行為。治理期間開展聯合執法行動每月不少于10次。由專項治理工作領導小組統一指揮，及時研究解決工作中的重大問題，部署工作重點，隨時督促、檢查和指導。

（三）總結鞏固階段（2012年2月26日3月5日）

由領導小組對本次專項治理工作進行全面系統的總結，總結治理過程中取得的工作經驗和工作成效，研究并建立打擊非法運營行為長效機制及聯合執法工作制度，鞏固專項治理工作成果，防止非法運營行為反彈。

四、工作要求

（一）加強組織領導。在本次專項治理中，各職能部門要從維護社會和行業穩定，維護人民群眾切身利益的高度，充分認識打擊“黑車”等非法運營的重要性和緊迫性。各職能部門要在交通運輸局的統一領導下，靠前指揮，研究解決工作中的重大問題。建立聯合執法工作制度，采取集中治理、聯合執法等措施，嚴厲打擊非法運營行為，確保黑車現象不抬頭、不反彈。

（二）堅持依法行政。打擊“黑車”等非法經營要以事實為依據、以法律為準繩，堅持依法行政、文明執法，堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為的發生。

（三）強化協調配合。交通運輸局、公安部門要建立聯合執法工作制度，加強協調、明確分工、落實責任，聯合開展整治行動，形成整體合力。

（四）暢通舉報渠道。各職能部門要暢通投訴舉報渠道，指定專人負責對舉報的受理、督辦和回復。對提供“黑車”線索并查實的，給予適當的獎勵。

（五）注重輿論導向。通過媒體及多種宣傳形式，及時報道專項治理工作動態，曝光非法經營行為，宣傳非法經營的危害性，從正面引導社會輿論，形成政府主導、行業監管、輿論監督的治理機制。要通過打擊非法經營車輛，凈化出租汽車市場環境，營造和諧的社會氛圍。

（六）注重源頭遏制。在取締非法經營活動的同時，堅持疏堵結合，通過不斷增開公交車輛、延長班線開行時間、增加公交班次等方式方便居民出行，從源頭上遏制“黑車”的生存空間。

（七）加強信息溝通。專項治理工作開展過程中，建立例會制度，分析形勢，部署工作，定期與周邊市縣進行信息溝通，遇有重大情況及時上報，同時采取有效措施進行果斷處置，堅決杜絕事態蔓延。公安部門對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執法人員執行公務或者圍堵國家機關，干擾國家機關正常工作秩序的，對從事非法運營黑惡勢力，要依法進行嚴厲打擊，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。每周將治理活動階段性情況上報市處。2012年3月1日前,交通運輸局將專項治理工作總結上報市處。

賓 縣 交 通 運 輸 局

二0一一年十月八日