第一篇：1 20100812 我國合同能源管理前景

合同能源管理新機遇

作者：未知 | 來源：企業界 | 日期：2010-08-12 | 字號：大 中 小

未來展望

合同能源管理開啟千億市場

東海證券分析師陳鵬表示，根據到2020年我國單位GDP的二氧化碳排放將比2005年下降40％至45％的約束性指標測算，2010-2020年期間，我國綜合節能投資規模將達到3000億元，復合年均增長率達到31.1％，成長空間巨大。陳鵬認為，節能環保產業發展的重點不在于經濟的基本面，而是企業進行節能改造的動力，以及由此帶來的對環保設備的需求。據業內人士介紹，在我國，由于企業節能意識薄弱，加上缺乏法律、政策等手段的約束，以及能耗、污染等成本外部化下的對節能工程實施提高運行成本的擔憂，使得我國目前節能產業面臨尷尬境地。而合同能源管理模式的引入，通過資產負債表外循環機理來推動節能行業的快速發展，一方面拓展了節能服務行業的發展空間，另一方面為耗能企業提供了低風險、高效率的能源管理與托管方案。

在陳鵬看來，合同能源管理這一基于市場運作的節能機制，不僅是一種推動節能產業成長的節能綜合服務的商業模式，更是一種減少企業能源成本的財務管理方法。

目前歐美等發達國家的節能產業的快速發展，離不開合同能源管理模式的全面推廣。在這種運作機制下，以贏利為直接目的的專業化“節能服務公司”的發展亦十分迅速。作為EMC的發源地，美國的合同能源管理產業的市場產值已經占到全球節能服務業產值的2/3。據美國國家能源服務公司協會統計，2008 年美國節能服務業的產值接近55億美元。

由于過去粗放式的發展，我國節能減排改造空間巨大。據陳鵬介紹，歷史經驗表明，“工業與建筑”領域的合同能源管理節能機制的滲透與發展最為成功。

目前我國工業能耗顯著高于發達國家水平。數據顯示，我國目前的能源利用效率比國際先進水平低10個百分點。從單位產品能耗看，8個高能耗行業的主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40％。在單位建筑面積能耗方面，目前我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2-3倍。陳鵬表示，在公共建筑和居住建筑全面執行節能50％的標準是現實可行的，而與發達國家相比，即使在達到了節能50％的目標以后仍有約50％的節能潛力。

根據中國節能協會節能服務產業委員會的估算，今年我國節能服務產業產值有望達到800億元，增速保持在30％-40％，未來行業市場容量高達4000億元，發展空間非常巨大。西門子（中國）有限公司節能中心總監戰京濤介紹說，當前地方政府的積極性已經被充分調動起來。比如北京提出可以為單個項目提供最高500萬元的財政補助，鼓勵工業和建筑企業

采購EMC服務。

業內人士認為，在中央政府出臺相關措施后，地方政府很有可能在此基礎上提供進一步的優惠。

戰京濤表示，上個財政年度，西門子將近1/4的收益來源于那些與環境及氣候保護直接聯系的產品和解決方案(約190億歐元）。預計2011年，環境投資組合收益總額將能達到250億歐元。

全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華預計，到2015年，我國節能環保產業總產值將達5.3萬億元，相當于同期GDP的10%左右，年均增長率達到20%。節能環保骨干企業產值年均增長率將達30%，形成若干個年產值過百億元的大型節能環保企業。

資料顯示，為了加快環保產業的發展，“十二五”期間，我國環保投入將達到3.1萬億元，規模將比“十一五”期間的1.4萬億元增長一倍以上。國家發改委副主任解振華此前預計，到2012年，中國節能環保產業總產值將達2.8萬億元。■

國外EMC漸入佳境

“合同能源管理”自上世紀70年代中期，開始在發達的市場經濟國家中逐步發展起來。基于這種節能新機制運作的專業化的“節能服務公司”的發展十分迅速，尤其是在美國、加拿大和一些歐洲國家，EMC已經發展成為運作節能項目的重要載體。

北美地區的EMC存在和發展的基礎是將合同能源管理機制用于技術和財務上可行的節能項目中，使該項目對客戶和EMC都有經濟上的吸引力。美國和加拿大政府非常重視EMC的發展，均頒布了相關的政策和規范，帶頭接受EMC的服務。到目前為止，北美地區的EMC表現出了強勁的生命力，業務市場涵蓋了政府機構、工業企業、民用住宅、公益機構等各個方面，成為北美地區重要節能服務組成部分。

歐洲EMC在上世紀80年代末才逐步發展起來，核心內容也是同用戶進行節能效益分享。歐洲EMC更多的是依靠政府的有關能源開發、環境保護等政策為其營造一個孕育發展的環境，運作的項目主要是幫助用戶進行技術升級以及熱電聯產一類的項目，項目投資規模較大，節能效益分享的時問較長，項目融資及項目實施的合同也比較復雜。其中，匈牙利正在國際金融公司及GEF(全球環境基金)的支持下，實施節能融資擔保項目，對我國的節能融資擔保具有借鑒意義。西班牙EMC多兼有投資和融資能力，可以直接投資項目，也可以向銀行貸款。EMC針對特定項目成立專門的合資公司，由合資公司具體負責該項目的實施。

近幾年來，EMC在亞洲也逐漸發展起來。市場經濟比較發達的韓國和日本分別成立了促進

EMC發展的行業組織，取得了很好的效果。此外，EMC在印度、巴西、菲律賓、泰國等發展中國家也正處于積極發展中，為企業提供能源審計、項目融資、節能工程服務，并通過節能效益回收投資和服務費用。

主要國家的EMC的發展

北美洲EMC

北美洲 EMC 是在 70 年代發生“世界能源危機”時出現并很快發展起來的，是一種以盈利為目的的專業化能源服務。

美國

美國是 EMC 的發源地，也是 EMC 產業最發達的國家。在美國，聯邦政府和各州政府都支持 EMC 的發展，把這種支持作為促進節能低碳和保護環境的重要政策措施。

1985 年以后，美國政府曾以 25 億美元的財政預算支持政府機構的節能低碳項目，其目的是使政府在節能低碳和環境保護方面起帶頭示范作用，其效果是很明顯的。凡是實施節能低碳項目的政府樓宇，平均用能下降15 ％，而且工作環境得到了改善。1992 年美國聯邦政府通過一個議案，要求政府機構與 EMC 合作進行合同能源管理，達到既不需要增加政府預算，又取得節能低碳效果的目的。該議案要求聯邦政府的所有辦公樓宇至 2005 年節能低碳30 ％（與 1985 年相比）。

加拿大

加拿大聯邦政府和地方政府對此十分重視。加拿大的 6 家大銀行都支持 EMC，銀行也對客戶的項目進行評估，并優先給予資金支持。

1992 年，加拿大政府開始實施“聯邦政府建筑物節能低碳促進計劃”，其目的是幫助各聯邦政府機構與 EMC 合作進行辦公樓宇的節能低碳工作，并制訂了在 2000 年前聯邦政府機構節能低碳 30 ％的目標。

歐洲 EMC

歐洲各國的能源服務公司是在 80 年代末期逐步發展起來的。歐洲 EMC 運作的項目有別于美國和加拿大，主要是幫助用戶進行技術升級以及熱電聯產一類的項目，項目投資規模較大、節能低碳效益分享的時間較長。

意大利

意大利國家電力有限公司和新技術能源環境委員會在推進節能低碳政策和技術開發方面做

了大量的工作，特別是國家電力公司已制定了全面履行《京都議定書》減排溫室氣體的行動方案。其中也包括了推進 EMC 發展的政策措施。

法國

法國環境能源控制署是70年代以來法國政府推進節能低碳、控制環境污染的國家事業結構，工作人員已增加到900人。該機構目前用于節能低碳和環境保護的資金主要來自政府撥款和企業環境污染收費，其中的71％用來 EMC 為工業企業實施節能低碳項目，因此，可以預計將來 EMC 的業務發展，將會上升到一個新水平。

西班牙

西班牙是電力相對短缺的國家之一，近幾年西班牙政府從節約能源、保護環境的目標出發，制定分布了一系列鼓勵開發熱電聯產、可再生能源發展的“硬件”政策。因此，EMC 的業務發展很迅速。

亞洲EMC

亞洲EMC在90年代引入，主要是幫助用戶進行技術升級以及熱電聯產一類的項目。日本

EMC行業自1996年在日本興起以來，得力于政府的大力支持。政府通過為項目初始投資提供部分補助金（如NEDO提供）、提供低息貸款等方式支持EMC事業引入私營企業和政府部門，并將在國有設施中推動EMC項目的實施，而且2004財年，經濟產業省（METI）的辦公大樓還將率先實施EMC項目。

韓國

韓國EMC在得到政府的強有力支持后，年投資額持續增長，2002年491個項目的投資額約為108億美元；2004年有159家注冊的EMC；主要實施高效照明、余熱回收、供暖和制冷系統提高工藝水平等項目。

第二篇：2013年我國合同能源管理市場現狀及前景研究報告（寫寫幫推薦）

北京智道顧問有限責任公司

2013年我國合同能源管理市場現狀及

前景研究報告

本產品保密并受到版權法保護

Confidential and Protected by Copyright Laws

目錄：

第1章 概述

1.1 什么是合同能源管理

1.2 合同能源管理特征及意義

第2章 合同能源管理海外發展概述

2.1 北美

2.1.1 市場特征

2.1.2 應用水平

2.2 西歐

2.2.1 市場特征

2.2.2 應用水平

2.3 日韓

2.3.1 市場特征

2.3.2 應用水平

第3章 合同能源管理國內行業環境分析

3.1 我國節能減排相關政策解讀

3.2 “十二五”節能環保產業發展規劃解讀

3.3 我國物聯網政策及行業應用

3.4 我國云計算的發展及對能源管理的影響

第4章 我國合同能源管理現狀

4.1 合同能源管理產業現狀

4.2 合同能源管理需求趨勢

4.3 合同能源管理發展瓶頸

4.4 產業鏈解構分析

4.4.1 能耗監測環節

4.4.2 計量和確認環節

4.4.3 分項計量環節

第5章 合同能源管理細分行業應用

5.1 建筑

5.1.1 行業特征

5.1.2 應用水平

5.2 照明

5.2.1 行業特征

5.2.2 應用水平

5.3 工業節能5.3.1 行業特征5.3.2 應用水平5.4 化工行業節能5.4.1 行業特征5.4.2 應用水平5.5 余熱發電5.5.1 行業特征5.5.2 應用水平

第6章 主流服務商競爭力分析

6.1 恒順電氣

6.2 盾安環境

6.3 天壕節能

6.4 施耐德

6.5 其他

購買回執

智庫在線

智庫在線（）秉承“智通庫匯 ”的服務理念，不斷收集和更新市場調查研究信息。智庫在線通過提供來自千家海內外專業研究公司的500，000份以上的研究報告，解決客戶的市場情報來源的單一性。

無論客戶是在尋找新產品趨勢還是分析市場競爭力，智庫在線都有一流的研究產品和行業專家，都會在深入了解研究公司在各自領域的研究成果的基礎上，結合客戶需求，以客觀公正的報告呈現。

? 產品

? 研究報告

? 數據挖掘

? 培訓服務

? 服務承諾

智庫在線嚴格遵守智庫在線制定的信息服務《規范承諾》；

智庫在線力求保證產品的客觀、公正、中立；

智庫在線在發展過程中不斷得到客戶和業內同仁的指導和幫助，公司的管理團隊再次表示衷心感謝！歡迎客戶和業內人士反饋意見和建議，同時希望業內專家和行業主管批評指正，我們為此將不勝感激！

? 聯系方式

地址：北京市朝陽區朝陽北路107號珠江羅馬嘉園49號樓1001室

http：//

第三篇：我國合同能源管理發展現狀及建議

我國合同能源管理發展現狀及建議(1)論文關鍵詞:合同能源管理;節能新機制;信息傳播

論文提要：合同能源管理作為一種先進的能源管理模式和市場化運作的節能新機制,在我國已經有近十年的發展歷程,取得了良好的節能效果。但是,目前我國合同能源管理機制的發展進程比較緩慢,面臨著技術力量薄弱、項目融資困難和社會認知度不夠等一系列問題。本文提出我國發展合同能源管理的對策建議。

一、引言

20世紀七十年代世界石油危機爆發后,合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來。合同能源管理,即由專業的節能服務公司通過能源服務合同為客戶企業提供能源診斷、方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調試、運行維護、人員培訓、節能量檢測、節能量跟蹤等一整套的系統化服務;并從客戶節能改造后獲得的節能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節能機制和商業運作模式。

我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國,但能源利用效率低,是能源浪費最嚴重的國家之一。20世紀九十年代初合同能源管理機制正式引入我國。當時,我國政府與世界銀行的專家進行了多次討論,就在我國示范和推廣合同能源管理機制達成了共識,并決定共同實施中國節能促進項目,以推動我國廣泛開展節能工作。中國節能協會的統計資料顯示,目前全國的節能服務公司已經超過了100家。然而,面對國內龐大的節能市場需求和合同能源管理在國外的成功實施,節能服務公司卻遠沒有像預期那樣的快速發展,相反,這些節能服務公司目前的處境相當被動,極大地阻礙了我國合同能源管理機制的發展。

二、我國合同能源管理現狀以及存在的問題

原國家經貿委利用世界銀行的貸款和全球環境保護基金的增款實施了“世行/GEF中國節能促進項目”,并于1997年成立了3家示范性的能源服務公司,包括北京源深節能技術有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司和山東省節能工程有限責任公司。從1997年到XX年底,北京、遼寧、山東3家示范企業的能效投資逐年穩步增加,累計為405家客戶實施了475個節能項目,投資總額達億元人民幣,通過實施這些項目,能源服務公司獲得凈收益億元人民幣,而客戶的凈收益是能源服務公司的8～10倍。這些項目產生的節能能力每年達151億噸標準煤,形成的二氧化碳減排能力每年達145萬噸。這充分說明合同能源管理在我國是可行的,具有強大的生命力。

目前,我國政府和世界銀行已經啟動項目二期,并將繼續得到全球環境基金的支持,其目標是在我國進一步推廣合同能源管理這一基于市場的節能新機制,推動我國新興節能服務公司產業化發展,以此幫助我國擴大能效項目的國內投資,提高我國的能源效率,減少溫室氣體的排放。預計在項目二期實施期間,累計節能量約為3,533萬噸標準煤,相應的二氧化碳減排量為2,342萬噸。

雖然項目已取得一定成就,但是合同能源管理在我國的發展仍然面臨著一系列問題,諸如技術力量薄弱、項目融資困難、社會認知度不夠等。

1、政策方面。企業缺乏實施節能項目的動力。現行節能法律約束力較弱,缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段促使企業實施節能改造,對能源利用效率低的企業或行為沒有明顯的懲罰措施。對節能行為缺乏明顯的激勵政策,特別是沒有與節能的環保效益掛鉤。除部分高耗能企業從節省成本出發對節能有一定認識外,大多數企業因為能源占產品成本不是太高,沒有節能的積極性;節能服務產業的市場不規范,缺乏評價標準。能源服務公司在我國還處于發展初期,沒有成熟的行業規范,諸如服務標準、節能量檢測和認定辦法、合同規范及其履約道德準則等。同時也缺乏評價節能服務公司服務質量好壞的標準,節能服務市場比較混亂。

2、融資方面。節能服務公司融資困難。現階段,我國的能源服務公司很難通過銀行等金融機構為合同能源管理項目融資。多數運營的節能服務公司經濟實力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔保或抵押。由于合同能源管理的投入產出周期長,大項目一般在投入幾年以后才會有回報,企業要進行后續投入面臨很大的資金壓力。而作為中小企業,又是新生的企業,商業資信度相對較低,很難從銀行獲得商業貸款,制約了企業的進一步發展。因資金不足,大量好的節能技改項目無法實施;缺乏信用評價機制,銀行授予信用額度低。由于目前我國大部分的節能服務公司規模較小,經濟實力不強,常常無力向銀行提供信用擔保和足額的抵押。因此,銀行對這些公司的信用度水平存在質疑,授信額度很低。此外,目前中國節能服務公司的發展前景不是很明朗,銀行缺少對合同能源管理運作機制的深入了解,這更增加了節能服務公司從銀行獲得貸款的難度。

3、能源服務公司方面。能源服務公司專業化不強,缺乏運營能力。節能服務公司的運營機制是全新的,又比較復雜,潛在的節能服務公司基本都沒有受過專業培訓,大多數缺乏綜合技術能力、市場開拓能力、商務計劃制定能力、財務管理與風險防范能力、后期管理能力等,降低了向用戶提供服務的水平;缺乏權威的節能量核準手段。節能效果的評測問題是合同能源管理項目的核心問題,節能服務公司的所有收益實質上都來自于節能收益。但目前,節能服務公司在節能量的核準和評估上,經常難以與企業達成一致,缺少統一的評價標準和具有一定權威性的第三方機構來進行節能量的核準和評估。

（作者：未知本文來源于爬蟲自動抓取，如有侵犯權益請聯系service@立即刪除）

第四篇：我國合同能源管理發展現狀及建議

我國合同能源管理發展現狀及建議

一、引言

20世紀七十年代世界石油危機爆發后,合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來。合同能源管理(簡稱EMC),即由專業的節能服務公司(在國外簡稱ESCO,在國內簡稱EMCO)通過能源服務合同為客戶企業提供能源診斷、方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調試、運行維護、人員培訓、節能量檢測、節能量跟蹤等一整套的系統化服務;并從客戶節能改造后獲得的節能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節能機制和商業運作模式。

我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國,但能源利用效率低,是能源浪費最嚴重的國家之一。20世紀九十年代初合同能源管理機制正式引入我國。當時,我國政府與世界銀行的專家進行了多次討論,就在我國示范和推廣合同能源管理機制達成了共識,并決定共同實施中國節能促進項目,以推動我國廣泛開展節能工作。中國節能協會的統計資料顯示,目前全國的節能服務公司已經超過了100家。然而,面對國內龐大的節能市場需求和合同能源管理在國外的成功實施,節能服務公司卻遠沒有像預期那樣的快速發展,相反,這些節能服務公司目前的處境相當被動,極大地阻礙了我國合同能源管理機制的發展。

二、我國合同能源管理現狀以及存在的問題

原國家經貿委利用世界銀行的貸款和全球環境保護基金的增款實施了“世行/GEF中國節能促進項目”,并于1997年成立了3家示范性的能源服務公司,包括北京源深節能技術有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司和山東省節能工程有限責任公司。從1997年到2006年底,北京、遼寧、山東3家示范企業的能效投資逐年穩步增加,累計為405家客戶實施了475個節能項目,投資總額達13.31億元人民幣,通過實施這些項目,能源服務公司獲得凈收益4.2億元人民幣,而客戶的凈收益是能源服務公司的8～10倍。這些項目產生的節能能力每年達151億噸標準煤,形成的二氧化碳減排能力每年達145萬噸。這充分說明合同能源管理在我國是可行的,具有強大的生命力。

目前,我國政府和世界銀行已經啟動項目二期,并將繼續得到全球環境基金的支持,其目標是在我國進一步推廣合同能源管理這一基于市場的節能新機制,推動我國新興節能服務公司產業化發展,以此幫助我國擴大能效項目的國內投資,提高我國的能源效率,減少溫室氣體的排放。預計在項目二期實施期間,累計節能量約為3,533萬噸標準煤,相應的二氧化碳減排量為2,342萬噸。

雖然項目已取得一定成就,但是合同能源管理在我國的發展仍然面臨著一系列問題,諸如技術力量薄弱、項目融資困難、社會認知度不夠等。

1、政策方面。(1)企業缺乏實施節能項目的動力。現行節能法律約束力較弱,缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段促使企業實施節能改造,對能源利用效率低的企業或行為沒有明顯的懲罰措施。對節能

行為缺乏明顯的激勵政策,特別是沒有與節能的環保效益掛鉤。除部分高耗能企業從節省成本出發對節能有一定認識外,大多數企業因為能源占產品成本不是太高,沒有節能的積極性;(2)節能服務產業的市場不規范,缺乏評價標準。能源服務公司在我國還處于發展初期,沒有成熟的行業規范,諸如服務標準、節能量檢測和認定辦法、合同規范及其履約道德準則等。同時也缺乏評價節能服務公司服務質量好壞的標準,節能服務市場比較混亂。

2、融資方面。(1)節能服務公司融資困難。現階段,我國的能源服務公司很難通過銀行等金融機構為合同能源管理項目融資。多數運營的節能服務公司經濟實力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔保或抵押。由于合同能源管理的投入產出周期長,大項目一般在投入幾年以后才會有回報,企業要進行后續投入面臨很大的資金壓力。而作為中小企業,又是新生的企業,商業資信度相對較低,很難從銀行獲得商業貸款,制約了企業的進一步發展。因資金不足,大量好的節能技改項目無法實施;(2)缺乏信用評價機制,銀行授予信用額度低。由于目前我國大部分的節能服務公司規模較小,經濟實力不強,常常無力向銀行提供信用擔保和足額的抵押。因此,銀行對這些公司的信用度水平存在質疑,授信額度很低。此外,目前中國節能服務公司的發展前景不是很明朗,銀行缺少對合同能源管理運作機制的深入了解,這更增加了節能服務公司從銀行獲得貸款的難度。

3、能源服務公司方面。(1)能源服務公司專業化不強,缺乏運營能力。節能服務公司的運營機制是全新的,又比較復雜,潛在的節能服務

公司基本都沒有受過專業培訓,大多數缺乏綜合技術能力、市場開拓能力、商務計劃制定能力、財務管理與風險防范能力、后期管理能力等,降低了向用戶提供服務的水平;(2)缺乏權威的節能量核準手段。節能效果的評測問題是合同能源管理項目的核心問題,節能服務公司的所有收益實質上都來自于節能收益。但目前,節能服務公司在節能量的核準和評估上,經常難以與企業達成一致,缺少統一的評價標準和具有一定權威性的第三方機構來進行節能量的核準和評估。

三、促進我國合同能源管理發展的建議

基于我國合同能源管理發展的現狀,對推進能源服務產業發展提出以下幾點建議:

(一)信息傳播方面。以能源服務清單為載體推廣合同能源管理。能源終端消費者在資金和技術的雙重限制下,對節能方面的知識十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現象尤為突出。為此,中國節能協會節能服務產業委員會應該制定一個全面的能源服務清單,清單具體包括項目描述、功能描述以及示范性案例研究。通過對服務清單的傳播為合同能源管理的發展掃清信息障礙和認識障礙。

(二)政策方面。規范能源服務市場。為了保護顧客,提升能源服務公司的公眾形象,避免不規范的能源服務公司混亂市場,必須建立市場準入機制,嚴格審查能源服務公司的資質。在歐洲,歐盟各國正在努力為能源服務公司的資質建立一個征信系統,以避免有些公司為了牟取暴利進入節能服務行業,對整個行業的信譽和能力造成負面影響。對

于申請加入節能服務行業的公司要從技術水平、融資能力、規模大小等方面進行嚴格的資質審查,提高節能服務行業的門檻;對于運作中的節能服務公司要建立起信用檔案,對這些公司已承擔節能項目的實施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進行實時的跟蹤調查,對于節能項目實施效果不佳、技術水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業進行通報整改,多次整改仍沒有改善的,吊銷其營運資格。

(三)融資方面。在中國節能促進項目二期擔保計劃取得成功的同時,我們也發現,面對我國目前巨大的節能服務市場,這些是遠遠不夠的。我國應設立專業化的節能項目擔保基金和相應的運作機構,建立并完善以擔保基金啟動銀行貸款的節能融資中介機制。要對EMC的資格進行嚴格審查;做到資金的專款專用。這種模式類似于世行、全球環境基金的運作模式,唯一的不同點是資金提供主體的差異,這里的節能專項擔保基金主要由財政支出負責。財政支出突出了政府對節能事業的重視,同時財政支出的金額大,作為擔保基金能在更廣泛的范圍內為合同能源管理融資提供保證。

節能項目擔保基金應該分為國家和地方兩級,國家節能項目擔保基金由國家財政出資,并指定專門機構負責管理。地方節能項目擔保基金由地方財政出資,并由相關部門負責管理。這兩級節能項目擔保基金有不同的職責,國家一級的主要負責國家大型EMC節能項目的擔保,同時可以作為地方一級節能擔保基金的后援支持;而地方節能擔保基金主要用于本地區EMC項目的支持,負責培育地方節能服務市場。這樣的分工有利于從整體上提高各個地區的EMC發展水平,避免發展不均的現象出現。

四、結論

本文闡述了我國現階段能源服務公司的發展狀況和存在的問題,提出我國繼續推進合同能源管理發展需要采取的措施。合同能源管理作為國際上新興的節能新機制,擁有廣闊的發展空間。推動EMC產業的發展,有助于節約能源消耗,提高能源利用率,也有助于我國“發展循環經濟,建設資源節約型和環境友好型社會”戰略的順利實施。

主要參考文獻:

[1]中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA).中國節能服務產業2006發展報告.[2]武涌,劉長濱,劉應宗,屈宏樂.中國建筑節能管理制度創新研究.中國建筑工業出版社,2007.4.

第五篇：我國合同能源管理融資模式20121129

我國合同能源管理融資模式 提要 實施合同能源管理機制對于推進節能產業發展具有十分重要的意義，但目前我國合同能源管理機制的推廣比較緩慢，其中融資困難成為主要障礙。本文總結合同能源管理在我國的發展現狀，并在分析國外先進成熟合同能源管理融資模式的基礎上，探索適合我國現狀的融資模式。

關鍵詞：合同能源管理；融資模式；節能

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

合同能源管理（EMC）在上世紀七十年代中期開始興起，它是一種基于市場的節能投資新機制。EMC旨在克服制約節能的主要市場障礙，它的實質是一種企業以節約的能源費用來支付節能項目成本的節能投資方式。合同能源管理基本機制是基于合同能源管理運作的專業化節能服務公司（國內稱EMCo，國外則稱ESCo）與意愿進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同，EMCo向客戶提供能源效率審計、原材料和設備的采購、監測及培訓和運行管理等一條龍服務，并與客戶分享項目實施后產生的節能效益，最終贏利并持續發展。基于合同能源管理運作的專業化能源管理公司發展速度驚人，尤其是在美國、加拿大和日本等發達國家及地區。為提高能源利用效率，引入合同能源管理機制對我國節能產業具有重要意義。國內的合同能源管理機制的推廣遇到了多方障礙，其中合同能源管理的融資首當其沖。

一、我國合同能源管理現狀

（一）國內推廣合同能源管理機制的意義。首先，EMCo將合同能源管理機制用于那些技術上具有可行性、財務上合理的節能項目上，使節能項目在經濟上對客戶和EMCo成為雙贏，這種雙贏機制形成客戶和EMCo雙方實施節能項目的交易意圖；再者，EMCo實施節能項目的時候，承擔了節能項目實施的大部分風險，可以克服目前節能項目實施的一個主要市場障礙；另外，EMCo是專業化的節能服務公司，在節能項目方面具有專業的技術服務、系統管理、資金籌措等多方面的綜合優勢；EMCo的專業化綜合性管理，可以有效地節約項目運作成本，還能夠通過分享節能項目實施后的節能效益，最終贏利并持續發展。最終吸引其他節能機構和投資者建立更多的專業化EMCo，EMC的發展將推動和促進我國節能產業化。

（二）合同能源管理在我國的發展現狀。國內，EMC已逐漸發展為一種新興的節能產業模式，它的核心內容：利用世界銀行和全球環境基金（GEE）這兩個國際機構的資金和技術支持，在我國引進、示范和推廣合同能源管理這一國際上先進的市場節能新機制，促進我國節能機制面向市場的全面轉軌和節能產業化進程，不斷提高我國能源利用效率，同時有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應做出積極的貢獻。在分析、總結EMC在發達國家成熟的發展經驗的基礎上，研究、制定、實施EMC適合我國的發展政策，可以促進我國節能減排工作的推進和節能業產業化的發展。

合同能源管理機制是由全球環境基金項目、世界銀行上世紀九十年代引入我國。在1996年，國內建立了三家示范性節能服務公司：山東省節能工程有限公司、遼寧省節能技術有限公司和北京源深節能技術有限公司。截至2006年6月份，以上三家示范性節能服務公司已為400余家用能單位提供了相應的節能服務，節能項目數目有475個。三家示范性公司總投資額約13.3億元，獲得凈收入總共約4.8億元，可以看出，這產生了巨大經濟效益。我國政府從2000年開始大力度地推廣合同能源管理這一節能新機制，這方面的舉措有：2004年4月3日在北京召開中國節能協會節能服務產業委員會（簡稱EMCA）成立大會，EMCA是經民政部正式批準成立的非盈利社會團體組織，它是世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目二期EMCo服務子項目的執行機構；建立專項擔保資金，實施節能服務公司的貸款擔保計劃。

二、國外的合同能源管理融資模式分析

常見的融資模式有債務融資、租賃融資及市政租賃及證券等。美國、日本、加拿大及歐洲等發達國家及地區，合同能源管理起步較早。尤其美國合同能源管理融資模式運作中的保證節能量結構融資模式、共享節能量結構融資模式，這兩種模式前者應用較多。巴西有獨特的EMCo運作模式如Super EMCo模式、保證基金融資模式及SPE融資模式。這些融資模式的運作對我國有很好的借鑒作用。

（一）保證節能量結構融資模式。保證節能量結構融資模式是指工商業設備的擁有者（業主）向第三方融資結構（貸款人）周期性地進行定額債務的償還（債務總額包含了EMCo交鑰匙工程的價款及借款人融資的相應費用）。這種模式中，EMCo要向業主保證：工程實現的節能量效益可以彌補所有項目還款額、所有提供給EMCo的測量、經營與維修服務等費用。若最終實現的工程節能量效益不夠彌補業主的工程償還額，EMCo便有義務為這兩者的差額付費。可是，但若實現的工程節能量效益超過了項目還款額，業主和EMCo便可以來共享這筆超額收益。這些均取決于EMCo所承擔的風險及提供服務的內容。

（二）共享節能量結構融資模式。共享節能量結構融資模式是指EMCo為其交鑰匙工程進行融資且有義務向貸款人還款。在共享節能量結構這種融資模式中，首先業主會承諾在遵循能源服務合同條件下，將項目的節能效益的部分分享給EMCo（或固定百分比），這個金額是用以彌補EMCo的債務和節能項目相關的運營費用。因為業主沒有向貸款人還款直接的合同義務，所以EMCO不只是承擔了項目節能成果的風險，還承擔著若業主不給EMCo應得的節能分成，而EMCo也要向貸款人還款的業主信用風險。此時，由于EMCo方風險的增加，通常要對業主索要較高的融資費用。

（三）Super EMCo模式。Super EMCo是在巴西法律體系下，首先要創建一家租賃融資公司（租賃融資公司為EMCo公司的客戶提供節能租賃設備并只限經營租賃業務）。巴西議會限制服務公司在節能項目融資中進行投資，租賃公司要受巴西中央銀行的監管，而且只有得到認證的租賃公司才能租賃。Super EMCo作為租賃公司會為EMCo公司提供融資，它便可以有機會同終端的節能用戶簽訂償還合同。EMCo然后可以據從Super EMCo的效益分成，同節能客戶共同來確定節能項目的規模和期限。Super EMCo的長處是項目的交易費用具有規模效應。

（四）保證基金模式。開發保證基金的關鍵動因來自擔保資金可以提高EMCo信用等級的需要，這樣公司可能利用的市場潛力變廣；另外，由于巴西銀行不將能源服務合同作為滿意擔保。因此，保證基金模型在這樣背景下應運而生了。首先，保證基金模式可以減少EMCo及客戶債務融資的相關費用開支。EMCo每年需要向保證基金機構交付傭金，這要據客戶分給EMCo的項目的節能效益分成做出相應的調整。保證基金模式為那些有較好節能需求市場但銀行授信的可能性小的節能服務公司，提供了穩健的融資保證。

（五）特殊目的公司模式。SPE融資模式可以把更多的社會資金利用起來。客戶、EMCo及其他的股權出資人首先要成立一個特殊目的公司，這個公司成為出資人及貸款人的紐帶，這樣便可擴大資金的來源。特殊目的公司融資模型要求在法律、會計方面都具備完備的制度。一般來說，對中型的節能項目較為合適。因為資金的來源廣，這樣就可以分散項目的投資風險，同時也使EMCo信用得到增級。

三、適合我國合同能源管理的融資模式

就債權融資、股權融資常見的融資模式來說，在兩者間衍生的可轉換債券兼有兩者的特性（屬于金融衍生工具）。目前，國內的合同能源管理融資模式尚未采用。對于節能項目風險很大、資金需求量較多時，為擴大資金來源，及吸引投資者的參與，適當考慮運用此方式是可行的；而且可轉換債券轉換的可能性增加了EMCo的風險。發行此類債券前要做好EMCo的相應風險評估。而對于資金需求大、項目周期長且收益樂觀的節能項目時，可以考慮采用項目融資方式。

在借鑒美國經驗時，因為EMC在我國建立時間并不長，在銀行業沒有很好的資信記錄，所以銀行能夠直接給EMCo提供貸款的這種可能性很低。目前，銀行業沒有此領域的評估人員，市場的進入是需要過程的。在我國較為新穎的EMCo，無論在技術水平，還是在對風險的識別、管理上的提高都需要一段時間。所以，在分析保證節能量結構融資模式與共享節能量結構融資模式兩者后，目前我國要走漸進式發展之路，應先實行保證節能量結構這種融資模式。只有在保證節能量融資模式引入運行成功后、EMC發展成熟之后，才適合引入共享節能量結構融資模式。共享節能量結構融資模式對EMCo的自身經濟實力要求比較高，運行的難度也較大，但EMCo提升為向客戶提供全方面、多方位的服務仍是發展的方向。

在借鑒巴西的經驗時，我國在拓展合同能源管理融資模式時，可以選擇引入多機構、多方位的融資模式。巴西的保證基金模式、Super EMCo及特殊目的公司模式，我國都是可以嘗試的。但絕不可以照搬照抄，要能夠針對具體的節能市場需要，可以考慮運用Super EMCo模式；保證基金融資模式更具有借鑒意義，因為根據我國國情，引入擔保可以使我國EMC突破銀行惜貸的束縛；特殊目的公司模式，我國并沒有應用。

四、結語

能源緊缺，同時節能產業空間廣闊，合同能源管理機制可以促進我國節能機制市場化的轉軌和節能產業化進程。在強大節能市場的需求下，會有更多的金融機構（如銀行、基金和保險公司）參與到節能項目的投資中。克服合同能源管理的融資障礙，加速各類技術上成熟、經濟上合理的節能項目的普遍實施，切實高效地推動我國節能產業的發展，是我國應堅持的一項長期能源戰略。

（作者單位：重慶大學建設管理與房地產學院）