第一篇：合同能源管理流程

合同能源管理項目實施流程 引用文件

國務院辦公廳轉發發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》國辦發[2010]25號

財政部 國家稅務總局關于《促進節能服務產業發展增值稅 營業稅和企業所得稅政策問題的通知》財稅[2010]110號

財政部 國家發展改革委關于印發《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》（財建[2010]249號）

國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知（發改辦環資[2010]2528號）

《中華人民共和國節約能源法》（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂）

《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）

《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）GB17167-2006用能單位能源計量器具配備和管理通則 GB/T24915-2010合同能源管理技術通則 GB/T 2587-2009 用能設備能量平衡通則 GB/T 2589-2008 綜合能耗計算通則 GB/T 3484-2009 企業能量平衡通則 GB/T 13234-2009 企業節能量計算方法 GB/T 15316-2009 節能監測技術通則 GB/T 17166-1997企業能源審計技術通則 3 術語和縮略語 3.1 術語

3.1.1 合同能源管理

節能服務公司與用能單位以契約形式約定項目的節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。

3.1.2 合同能源管理項目

以合同能源管理機制實施的項目。

3.1.3 節能服務公司

提供用能狀況診斷、項目設計、融資、改造（施工、設備安裝、調試）、運行管理等服務的專業化公司。

3.1.4 能耗基準

由用能單位和節能服務公司共同確認的，用能單位或用能設備、環節在實施合同能源管理項目前某一時間段內的能源消耗狀況。

3.1.5 項目節能量

在滿足同等需求或達到同等目標的前提下，通過合同能源管理項目實施，用能單位或用能設備、環節的能源消耗相對于能耗基準的減少量。3.2 縮略語 4職責范圍 5 實施內容 5.1.了解客戶

5.1.1.通過與客戶交流了解客戶的業務范圍、所使用的用能設備類型、消耗能源的種類、所采用的生產工藝等基本情況，填寫《用能單位基本情況調查表》、《客戶用能情況調查表》。

5.1.2確定客戶所關心的能源利用方面所關心的問題，并向客戶介紹公司的基本情況、節能服務運作模式、合同能源管理的相關問題。

5.1.3 重點指出具有節能潛力的項目，客戶潛在的利益所在，確定公司可以介入節能項目，達成意向。5.2 對客戶用能初審

5.2.1公司確定項目經理，填寫客戶調查表，請客戶協助完成調查內容。調查表應包括：《客戶能源計量器具配備一覽表》、《客戶用能設備一覽表》。

5.2.2由項目經理編制能源檢測方案（必要時），檢測方案應包括：客戶認可的檢測依據、標準、檢測方法、檢測設備、檢測周期、安全措施。通過客戶的安排，完成對客戶的能源消耗的各個環節進行檢測。

5.2.3 通過對客戶設備臺帳、能源統計臺帳或報表（在可能獲取并為客戶保密的情況下）、工藝流程圖表進行分析，對用能設備及運行情況進行檢測，對客戶設備數量、設備額定參數、實際運行狀況等做詳細記錄，從中發現可能具有的重大節能潛力的用能環節。5.2.4 調研過程所獲取客戶的信息僅限于項目的實施，未經客戶許可不得向第三方泄露。

5.3 估算節能量

通過完成以上環節的內容，擬定項目名稱，對建議進行的項目估算出節能量。5.4 編制項目可行性報告初稿

由項目經理編制一份項目可行性報告書，內容包括:項目的概況、節能投資、估算節能量、合同型式、利益分享意向，公司內部先進行評審。

經公司評審的報告書與客戶交流，請客戶評審并提出意見。解答客戶可能提出的有關項目各種問題、要求。5.5 簽訂意向書

在解答了客戶的問題和要求后，客戶有了繼續該項目的意愿，項目經理需要詳盡的向客戶描述客戶在該項目中享有的權利和義務，并請客戶簽署一份項目意向書（附件12），客戶蓋章確認該項目。

5.6 詳細的診斷與調研、制定節能措施

5.6.1通過對客戶更詳盡的診斷與調研，采用測量手段，借助測量設備，得到客戶認可的準確的數據，對項目中用到的節能設備，落實供應商的供貨價格、安裝費、運輸費以及合同期各項可能發生的費用支出等，制定技術上可行、經濟上合理、社會環境允許節能措施。節能措施應符合國家法律法規、產業政策要求以及工藝、設備等相關標準的規定。

5.6.2對于項目節能量大于3000噸標煤以上的項目，由項目經理負責組織相關專業人員編制項目改造前《能源審計報告》，在不具備編制條件時，也可以委托專業的單位完成編制。

5.7 能耗基準的測量與確定，制定節能目標

5.7.1 能耗基準的確定有時候需要依靠測量才能完成，而測量工作必須在項目實施（改造）之前進行，測量的結果必須是雙方認可的，必要時需第三方確認。

能耗基準確定按照GB/T 2589-2008、GB/T 13234-2009、GB/T 3484、GB/T 2587、GB/T 15316、GB/T 17166及相關標準執行。

根據詳細的診斷與調研，并確定了基準能耗，根據制定的節能措施，估算出可實現的節能目標，投資預算，投資回收期。

5.7.2 公司用能檢測的測量設備應符合GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》精度等級要求。

5.7.3 用能檢測必須是在客戶的生產正常、設備運行工況穩定的條件下進行。

5.7.4 檢測的范圍應該是確定實施節能改造的設備、環節或系統。檢測結果能夠直接或間接的計算出設備、環節或系統用能基準。

5.7.5 檢測過程時間應根據不同設備的技術要求確定，得到客戶認可。

5.7.6 對客戶能源審計的基本方法是調查研究和分析比較，主要是運用現場檢查、數據審核、案例調查以及盤存查帳等手段。

5.7.7 調研人員在調研前應盡可能的熟悉客戶的生產工藝，了解該用能產品（或用能單元）的能源消耗定額，國際、國內、行業內現階段的能耗情況。必要時請專家進行指導評審。

5.7.8 審查客戶現有計量器具配備情況是否符合GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》精度等級要求。審查客戶提供的用能數據是否能夠客觀真實的反映出改造前的用能情況。必要時應在征的客戶同意后采取必要的現場測試。

5.7.9 部分用能設備在經過年度或周期性大修后的用能情況和接近大修期時的用能狀況差異較大，在確定基準是應區別對待。

5.7.10客戶采購的能源品質的變化對于擬改造的設備的單耗有至關重要的影響，在審計時要加以區別對待。

5.7.11客戶用能價格的變化直接影響到節約資金的數量，間接影響到分享的利益分享份額。可通過查閱客戶的繳費發票、采購發票獲取能源價格。

5.7.12 項目經理負責實施項目改造前的相關設備進行拍照備存，供第三方節能量審核機構驗收使用。

5.7.13填表《客戶基準期用能情況記錄表》、《客戶基準期用能單耗計算表》（附件6）。5.8 合同準備

5.8.1由項目經理與客戶協商，依據GB/T24915-2010《合同能源管理技術通則》附件《合同能源管理項目參考合同》草擬一份合同能源管理項目的合同，合同內容包括：擬采用的合同能源管理項目合同模式，項目投資額，合同雙方的投資比例，規定的項目節能量，節能量的計算方法，節能量數據的檢測方法，節能效益的分享等。同時向客戶提供項目實施計劃、工作進度表等。

5.8.2 在與客戶初步達成項目合作意向的同時，項目經理應向項目所在地環保部門申請出具對項目環境影響的意見書或說明。

5.8.3對于項目節能量小于3000噸標煤以下（標煤數量與項目建設所在地省、市發改委的具體規定有關，應與當地政府節能管理部門聯系獲取政策）的項目，由項目經理負

責編制《項目可行性實施方案》 ；對于項目節能量大于3000噸標煤以上的項目，應在項目實施地獲取具有資質的咨詢設計單位編制的項目可行性研究報告，也可以在異地聯系有資質的單位編制。國家不支持對單個項目節能量大于10000噸標煤的項目進行財政資金獎勵。

5.9 項目達成或拒絕

經與客戶協商達成一致意見，合同達成，由項目經理負責與客戶簽訂正式合同。合同主體由公司法人代表（公司授權代理人）與客戶的法人代表（客戶授權代理人）簽訂。合同雙方的律師應該參與合同條款的商定與文本的準備。由項目經理詳盡的將前期所發生的費用支出計入到該項目的總成本中。

如果與客戶不能達成共識，或由于其他的原因而導致不得不放棄本項目的實施，而在經過詳盡的調研以后確實證明能夠達到預期的節能量，那么公司在客戶簽訂意向書以后進行詳盡調研所發生的費用支出應該由客戶承擔（在可能的情況下，不是每個項目都能成功）。由項目經理寫出終止項目的總結。5.10項目的工程設計

項目工程設計時應依據國家相應的設計規范進行設計，涉及到特種設備的節能改造項目，其工程設計資質應符合相應的國家標準。與戰略合作伙伴共同實施的項目，經過合作伙伴或第三方設計的方案須有項目經理負責組織在公司交底審核。5.11合同項目的安裝與施工

5.11.1通過與客戶的詳細溝通協商確定一致的意見，確認安裝進度計劃，按照合同約定的設備安裝施工，以合格的工程質量來保證節能量的完成，施工期間的記錄是完整的。5.11.2項目經理負責與客戶、施工部門之間協商一致的安裝進度計劃，并制定進度表。5.11.3有分包方負責項目施工的項目，應與施工單位簽訂一份工程合同，約定相關事項。合同按工程合同的格式簽訂，應符合《合同法》的要求。合同主體以完成公司與客戶簽訂的合同能源管理項目合同為主。

5.11.4安裝的設備應與合同約定的設備明細相一致，由于不可抗力的原因改變了原設備的型號、數量、精度等級等，應事先與客戶溝通并達成共識，求的客戶的簽證認可，防止驗收時發生爭議。

5.11.5根據施工進度做好隱蔽工程的驗收工作，并取得客戶或第三方隱蔽工程驗收憑證，供項目驗收時，作為驗收資料提供給客戶。施工中改變了原設計圖紙的應進行圖紙變更簽證。

5.11.6項目施工應做好安全措施，并有應急預案，并明確施工中的事故責任方。5.11.7涉及到特種設備安裝與施工，有需要到政府職能部門備案申請的，應提前辦理相關的備案手續，并取得相應的批準文本后才允許安裝施工。依據《特種設備安全監察條例》（2009年）。

5.11.8相關設備的計劃、比價、采購、驗收、入庫、領用、發送、運輸按公司的相關制度執行。

5.11.9設備安裝完工后應進行試運行，壓力容器需進行壓力試驗，做好試壓記錄；現場制作的特種設備應獲得當地特種設備主管部門的驗收，并獲取有效證書；試運行應有試運行方案，且試運行方案是經過客戶（領導）審核批準的。經過試運行合格的設備才允許載荷運行，試運行應做好設備的試運行記錄和自驗報告為項目驗收做準備。5.11.10 填寫隱蔽工程的驗收記錄（附件10）、項目變更簽證記錄（附件11）等。5.12培訓

公司為了在實施項目中最大限度的分享項目產生的節能效益，對已經完成施工的項目，安排對客戶管理人員的管理培訓以及操作人員的技術培訓，使之合同期滿后設備能夠正常運行，保證能夠持續獲得節能效益。（附件14：培訓記錄表）5.13項目驗收

由負責該項目的負責人（或公司領導指定的人員）負責組織驗收。在確保所有合同約定的設備按預期目標完成試運行合格，完成對客戶作業人員的管理、技術操作培訓，向客戶提供了所有記載設備變更的參考資料后進行申請驗收。驗收程序依據相關工程項目驗收標準或合同約定進行。5.14節能量的確認

5.14.1節能量的確認是衡量公司在該項目中可盈利性的標準，也是客戶對項目認可與否的標準，因此對合同雙方都是至關重要的，也是項目實施的關鍵，必須得到合同雙方的共同確認。必要時委托第三方權威機構檢測與驗證。

5.14.2改造后用能檢測的測量設備應與改造前所用的在技術性能上是一致的。符合GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》精度等級要求。

5.14.3改造后用能檢測必須是在客戶的生產、設備運行工況與改造前相近的條件下進行檢測，用能環境條件不能和改造前有較大差異。環境條件的改變將直接導致用能狀況的改變，必要時應進行技術修正，需得到雙方的技術認可。

5.14.4檢測的范圍應該是改造前相同的單元、環節或系統。檢測結果能夠直接或間接的計算出改造后的設備、環節或系統節能量。5.14.5 檢測過程時間應和改造前的檢測時間相同。

5.14.6 檢測依據GB/T 2587、GB/T 3484、GB/T 15316及相關標準執行。

5.14.7 客戶改造后用能檢測時的用能品質、價格與改造前相比較不應該有影響節能量和節能利益的差異。5.14.8節能量的計算方法 5.14.8.1設備性能比較法

比較節能改造前后新舊設備的性能，結合設備的運行時間，即可簡單的算出節能量。該方法適用于負荷輸出較恒定、種類較單一的場合。常見的有照明燈具，對于負荷變化大的設備也有參考價值。5.14.8.2能源消耗比較法

項目改造前后比較相同時間段的能源消耗，即可評價出節能效果。該方法適合于符合比較恒定、種類比較繁雜場合。例如星級賓館、連鎖商場，這類企業管理比較規范，全年的消耗與歷年的變化不大。5.14.8.3產品單耗比較法

客戶的產值、產量等均與能源的消耗量有直接的關系，針對不同類型的客戶，比較改造前后的單位能源消耗，即能計算出節能量。如商場的營業額、賓館的入住率、工廠的工業總產值、產品的產量等。該方法適合于負荷變化較大品種單一的用能場合。5.14.8.4模擬分析法

建立改造前后兩套計算機仿真系統，用計算機軟件計算改造前后的能源消耗量，并結合實際測量數據校正計算結果。該方法可獨立計量節能效益，也可作為上述三種方法的補充方案。

5.14.9節能量的計算方法依據《GB/T 13234-2009 企業節能量計算方法》。附記錄表《客戶統計報告期用能記錄表》（附件7）、《客戶統計報告期用能計算表》（附件8）、《合同能源管理項目節能量計算表》（附件9）。5.15效益分享

按照合同約定按期收回項目投資額和應得的利潤。5.16項目維護

按照合同約定，合同期內，公司應對客戶所安裝的設備進行維護服務。應和客戶保持密切的聯系和業務交往，以便對項目中的設備可能出現的問題進行快速診斷和處理，通過事故處理繼續優化和改進系統的運行性能，提高項目的節能量。5.17項目移交

按合同約定，合同期滿后，公司將項目的全部設備移交給客戶管理。由項目經理負責完成該項目的總結。5.18 項目的備案與獎勵申請

5.18.1項目合同簽訂后由項目經理在合同簽訂之日起1月內到當地縣級以上人民政府節能主管部門完成備案。

5.18.2 國家財政獎勵項目支持對象和范圍

5.18.2.1支持對象：財政獎勵資金支持的對象是實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司。

5.18.2.2支持范圍：財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業、建筑、交通等領域以及公共機構節能改造項目。

5.18.2.3支持的項目內容：鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明改造、建筑節能改造等節能改造項目，且采用的技術、工藝、產品先進適用。5.18.2.4不予支持的項目內容： a、新建、異地遷建項目；

b、以擴大產能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目；

c、改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄； d、改造主體屬違規審批或違規建設的項目； f、太陽能、風能利用類項目；

g、以全燒或摻燒秸稈、稻殼和其它廢棄生物質燃料，或以劣質能源替代優質能源類項目； h、煤矸石發電、煤層氣發電、垃圾焚燒發電類項目； i、熱電聯產類項目； j、添加燃煤助燃劑類項目；

k、2007年1月1日以后建成投產的水泥生產線余熱發電項目，以及2007年1月1日以后建成投產的鋼鐵企業高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結余熱余壓發電項目； l、已獲得國家和省級節能專項補助的項目。

5.18.3符合支持條件的節能服務公司實行審核備案、動態管理制度。節能服務公司向公司注冊所在地省級發展改革部門（或工信委，部分地區節能工作由工信局管）提出申請，省級發展改革部門會同財政部門進行初審，匯總上報國家發展改革委、財政部。國家發展改革委會

同財政部組織專家評審后，對外公布節能服務公司名單及業務范圍。5.18.4 國家財政獎勵項目支持條件 5.18.4.1項目應符合以下條件：

a、節能服務公司投資70%以上，并在合同中約定節能效益分享方式；

b、單個項目年節能量（指節能能力）在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含100噸），其中工業項目年節能量在500噸標準煤以上（含500噸）；

c、用能計量裝置齊備，具備完善的能源統計和管理制度，節能量可計量、可監測、可核查； d、項目關鍵技術應具有較大的推廣潛力，在行業內具有先進性和示范意義，對節能工作有較強的帶動作用，項目實施后能夠迅速形成顯著的直接節能效果。

e、項目實施過程中優先采用國家政府采購清單中推薦的節能產品、國家節能產品惠民工程產品和國家綠色照明推廣產品等。

5.18.4.2節能服務公司應符合以下條件：

a、具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務，并通過國家發展改革委、財政部審核備案；

b、注冊資金500萬元以上（含500萬元），具有較強的融資能力； c、經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全；

d、擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。5.18.5支持方式和獎勵標準

5.18.5.1支持方式：財政對合同能源管理項目按年節能量和規定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節能服務產業發展相關支出。

5.18.5.2獎勵標準及負擔辦法：財政獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中：中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準根據當地省級人民政府政策規定執行，一般低于60元/噸標準煤。5.18.6 項目獎勵資金申請

合同能源管理財政獎勵項目采取屬地管理，節能服務公司應在合同能源管理項目合同簽訂并實施后向項目所在地市級發展改革委、財政局提出財政獎勵資金申請（具體申報格式根據各省、市發布的格式為準），由各市發展改革委、財政局聯合初審后分別上報省財政廳、省發展改革委。

5.18.7申請財政獎勵資金的材料：

a、《***省合同能源管理項目財政獎勵資金申請表》（見附件17）；

b、由具有資質的咨詢設計單位編制的項目可行性研究報告； 或項目可行性實施方案。c、項目的備案或審批文件；（附件16）

d、環保部門對項目環境影響出具的初審意見或說明； e、合同能源管理合同正本復印件；

f、項目建設已投入或已落實的資金憑證。（貸款合同或承諾函，銀行近期存款證明等）； g、項目基本情況表（務必填寫經濟效益和社會效益情況，見附件18）； h、項目節能效果、節能量計算方法及實測數據； i、用能單位節能技術改造前用能量審核報告； j、節能服務公司對所附材料真實性的承諾聲明。k、其他需提供的資料。

5.18.8項目所在地?。ㄊ校┌l展改革委會同?。ㄊ校┴斦d組織第三方節能量審核機構對申報項目進行節能量評估并出具評估報告。?。ㄊ校┌l展改革委、省（市）財政廳對評估報告進行審查，下達節能量確認文件。

5.18.9合同能源管理財政獎勵資金實行專戶管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。

5.18.10省（市）財政廳根據下達的節能量確認文件將財政獎勵資金直接支付至相關合同能源管理公司。

5.19內部培訓與持續提高

持續的專業培訓是提高技能的基礎，公司綜合管理部負責組織對員工定期的內部和外部培訓，培訓內容應包括國家政府職能部門節能政策與法規，節能技術，新能源、節能財稅優惠新政策等。對于已經完成的項目，由項目經理對全過程進行總結，并提出改進意見，持續提高。

第二篇：合同能源管理實施流程

三、合同能源管理的實施流程

1）能源審計

針對用戶的具體情況，對各種耗能設備和環節進行能耗評價，測定企業當前能耗水平，通過對能耗水平的測定。此階段是我公司為用戶提供服務的起點，由公司的專業人員對用戶的能源狀況進行審計，對所提出的節能改造的措施進行評估，并將結果與客戶進行溝通。

2）節能改造方案設計

在能源審計的基礎上，由我公司向用戶提供節能改造方案的設計，這種方案不同于單個設備的置換、節能產品和技術的推銷，其中包括項目實施方案和改造后節能效益的分析及預測，使用戶做到“心中有數”，以充分了解節能改造的效果。

3）能源管理合同的談判與簽署

在能源審計和改造方案設計的基礎上，EMC與客戶進行節能服務合同的談判。在通常情況下，由于EMC為項目承擔了大部分風險，因此在合同期（一般為8至10年左右）EMC分享項目的大部分的經濟效益，小部分的經濟效益留給用戶。待合同期滿，EMC不再和用戶分享經濟效益，所有經濟效益全部歸用戶。

4）項目投資

合同簽定后，進入了節能改造項目的實際實施階段。由于接受的是合同能源管理的節能服務新機制，用戶在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，我公司根據項目設計負責原材料和設備的采購，其費用由我公司支付。

5）施工、設備采購、安裝及調試

根據合同，項目的施工由EMC負責。在合同中規定，用戶要為EMC的施工提供必要的便利條件。即我公司提供的服務是“綜合型”的服務，既有設計、施工、安裝調試等軟服務，同時也為用戶提供節能設備及系統等實物。而作為服務的一部分，這些節能設備及所形成的系統也將由我公司投資采購。

6）人員培訓、設備運行、保養及維護

在完成設備安裝和調試后即進入試運行階段。我公司還將負責培訓用戶的相關人員，以確保能夠正確操作及保養、維護改造中所提供的先進的節能設備和系統。而且，在合同期內，由于設備或系統本身原因而造成的損壞，將由我公司負責維護，并承擔有關的費用。

7）節能及效益監測、保證

改造工程完工后，我公司與用戶共同按照能源管理合同中規定的方式對節能量及節能效益進行實際監測，確認在合同中由我公司方面提供項目的節能水平。作為雙方效益分享的依據。

8）節能效益分享

由于對項目的全部投入（包括能源審計、設計、原材料和設備的采購、土建、設備的安裝與調試、培訓和系統維護運行等）都是由EMC提供的，因此在項目的合同期內，EMC對整個項目擁有所有權。用戶將節能效益中應由EMC分享的部分逐季或逐年向EMC支付項目費用。在根據合同所規定的費用全部支付完畢以后，EMC把項目交給用戶，用戶即擁有項目的所有權。

第三篇：合同能源管理備案申請流程

合同能源管理備案申請流程

1.申請條件：

《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》規定，符合支持條件的節能服務公司實行審核備案、動態管理制度。節能服務公司向公司注冊所在地省級節能主管部門提出申請，省級節能主管部門會同財政部門進行初審，匯總上報國家發展改革委、財政部。國家發展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節能服務公司名單及業務范圍。

根據《辦法》規定，申請審核備案的節能服務公司須符合以下四個條件：

(1)具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務;(2)注冊資金500萬元以上(含)，具有較強的融資能力;(3)經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全;(4)擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。

備案主管部門審核備案申請，亦主要圍繞以上條件進行。這也意味著申請人應圍繞上述規定，準備相關材料，以證明企業滿足要求。

2.申請時間

從此前各批節能服務公司備案申請的組織情況看，節能服務公司的備案申請并不是隨時受理，而是先由國家發改委和財政部辦公廳下發通知，由各省級發改委會同財政部門組織本地區的節能服務公司備案申請和審核工作，然后向國家發改委和財政部報送初審名單。

3.申請材料（后面附有各個材料的注意事項及說明）

從前四批備案通知的要求看，對申請材料的要求，基本一致。通知要求節能服務公司申請審核備案需要提供的材料為：

（1）節能服務公司備案申請表;（2）企業基本情況簡介，主要包括成立日期，經營范圍，經營及財務狀況，財務管理制度等;（3）企業開展的節能效益分享型合同能源管理項目情況和節能效果，合同能源管理項目投資、收入及其在企業投資總額、營業額中的相應比重;（4）合同能源管理項目應用的主要節能技術及產品情況，自主研發和獲得專利的節能技術及產品情況;（5）專職技術人員的姓名、職稱、年齡、學歷、專業等;（6）企業工商營業執照、稅務登記證和財務報表復印件;（7）企業注冊資金、銀行信用等級等證明材料;（8）已實施項目合同、用戶單位的反饋意見及項目運營狀況證明等;（9）與《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》規定的支持條件有關的其他材料及情況說明。

4.準備材料需注意事項：

下面就上述材料需要注意的問題分別加以說明：

（1）關于節能服務公司備案申請表。發改委的通知提供申請表的格式。申請表約有30個欄目需要填寫。主要涉及企業的基本情況、主要財務指標、節能產品和節能技術及合同能源管理項目實施情況。需要說明的是，企業名稱、注冊資本等企業基本信息應與工商登記一致，有的企業中間可能做過變更，那么在申請時應按變更后信息填報。

（2）關于企業基本情況簡介。通知要求的主要內容為，企業成立日期，經營范圍，經營及財務狀況，財務管理制度等。如果企業涉及名稱變更、改制等情況，建議做出說明。特別是，如果項目合同和實施的項目，是以變更前企業名稱簽訂和實施的，則更有必要加以說明，以便評審機關能夠作出正確判斷?！掇k法》要求節能服務公司“經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全”。在這部分材料中應提供反映經營狀況和財務狀況的數據，以及財務管理制度。

（3）關于合同能源管理項目開展情況。這一項的內容，第一批備案通知中，要求提供合同能源管理項目開展情況、合同模式及節能效果材料，但在以后三期的通知中，改為“企業開展的節能效益分享型合同能源管理項目情況和節能效果”。這一變化，應理解為，進一步強調辦法確定的支持對象是實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司。在此提醒擬申請備案的企業注意到這一變化。在申請材料中重點說明節能效益分享型合同能源管理項目情況和節能效果，而不是泛泛地說明包括實施節能量保證型合同能源管理項目、能源費用托管型合同能源管理項目等在內的所有合同能源管理項目情況。有的企業僅說明節能改造項目的開展情況，而未說明這些項目是否以合同管理方式開展和以何種合同能源管理類型開展，嚴格講，這種說明均與通知要求的申請要求不符。另外，需要注意的是，申請條件的第一項要求，申請人“以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務”。這部分材料中要求說明合同能源管理項目投資、收入及其在企業投資總額、營業額中的相應比重，主要為判斷是否具備該條件。雖然相關文件尚未明確認定節能服務為主營業務的判斷標準，但如節能服務投資、收入占總投資、收入的比例過低，恐難以認定符合申請條件。

（4）關于主要節能技術和產品。申請材料要求提供合同能源管理項目應用的主要節能技術及產品情況，以及其中自主研發和獲得專利的節能技術及產品情況。一般需要說明節能技術的基本原理、技術特征、實現方式、實施效果、產品主要技術參數等。如果有技術鑒定或檢驗報告，可提供相關文件。通知要求對自主研發技術和專利技術做具體說明，反映了國家政策對自主研發和取得專利權的節能技術的重視和導向。在此也提醒擬申請備案企業注意這一導向。如擁有節能技術，可考慮申請專利。如有專利或已申請，應提供專利證書或專利申請受理通知。

（5）關于專職技術人員和合同能源管理人員?！掇k法》對專業人員的要求是，“擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力”。國家發改委的通知中要求提供 “專職技術人員的姓名、職稱、年齡、學歷、專業等”。有的地方發改委要求同時提供合同能源管理人員情況。需要強調的是，這里所說的專業人員就是企業的專職人員，不是兼職人員，在申請材料中除提供名單外，還需提供相關技術人員的技術資格證書復印件。節能服務公司作為提供用能狀況診斷、節能項目設計、融資、改造(施工、設備安裝、調試)、運行管理等服務的專業化公司，不但應在用能狀況診斷、節能項目設計、融資、改造(施工、設備安裝、調試)、運行管理這些環節擁有相應的專業技術人員，而且應擁有熟悉合同管理項目的人才。目前合同能源管理這樣一個專業本身，所謂合同管理人才，應指熟悉合同能源管理項目，有合同能源管理項目管理經驗的管理人員和相關技術人員。因此，在申請材料中，可提供參加合同能源管理培訓的相關證明和具有合同能源管理項目實施經驗的證明。

（6）關于申請人證照和財務報表。營業執照提供副本的復印件即可。注意應提供最新的經過年檢的營業執照副本復印件。通知未明確提供何時的財務報表，一般應提供最新一期的財務報表。

（7）關于注冊資金證明和銀行信用等級證明。一般需要提供企業實收資金的驗資報告。所謂信用等級評定證明是指銀行為其客戶出具的依據申請人提供的財務報告并按照銀行信用等級評定標準進行信用等級評定所獲結果的書面證明。目前各家銀行都有自己的一套信用等級評定標準，一般是根據企業的經營情況計算一些財務指標，包括諸如流動性、盈利能力、管理能力、發展前景等，根據標準對其進行評分。一般滿分為100分，90-100分的，為AAA級，80-89分的為AA級，70-79分的為A級。有的企業未評定過沒有銀行信用等級，又來不及辦理，若能提供銀行出具的企業資信證明，在一定程度上也可反映企業的資金信用狀況。提供這部分材料的目的在于證明企業的注冊資本滿足《辦法》要求，同時具有辦法所規定的較強的融資能力。

（8）關于已實施項目情況。這部分包括三個內容：一是已實施項目的合同書，二是用戶反饋意見，三是項目運行情況證明。已實施項目合同書，主要是指已簽訂的合同能源管理項目合同，根據辦法規定，支持對象是實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司，因此項目合同應指節能效益分享型合同能源管理項目合同。用戶反饋意見應由用戶出具書面意見并蓋章，內容一般應該包括項目名稱、項目實施的時間、地點、節能服務公司的服務內容、節能效果等。項目運營情況證明，原則上以第三方出具的驗收報告、審核報告為上，如無第三方證明，至少應提供用能單位提供的證明。

（9）關于其他材料。一方面各地可能會根據當地情況，明確要求提供其他材料，如北京，要求提供《節能服務公司在京項目計劃表》。另一方面，申請企業可根據自身情況提供其他相關材料，如能反映企業融資能力的文件、銀行授信協議、與有資金實力的投資公司簽署的投資協議等。

北京市發改委和財政局聯系人：馮武軍，聯系電話：66415588轉1130

第四篇：合同能源管理

合同能源管理(EPC)與節能服務公司(EMCo)發展策略

------------------【小 中 大】

------------------

《現代營銷·營銷學苑》，2010年12月27日，作者：唐萬福

70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節能項目投資機制“合同能源管理”(EPC）在市場經濟國家中逐步發展起來，而基于合同能源管理這種節能投資新機制運作的專業化的“節能服務公司”（在國外簡稱ESCo，在國內簡稱EMCo)的發展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，EMCo已發展成為新興的節能產業。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

一、合同能源管理的實質與市場機制的形成http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

合同能源管理機制的實質是：一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，以及降低目前的運行成本。能源管理合同在實施節能項目的企業（用戶）與專門的節能服務公司之間簽訂，它有助于推動節能項目的開展。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

節能服務公司(EMCo)是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業化公司。EMCo與愿意進行節能改造的用戶簽訂節能服務合同，為用戶的節能項目進行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節能效益來贏利和滾動發展。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

合同能源管理這種市場節能新機制的出現和基于合同能源管理機制運作的EMCo的繁榮發展，帶動和促進了美國、加拿大等國家全社會節能項目的加速和普遍實施，究其原因主要在于：http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

1．EMCo將合同能源管理這種基于市場經濟的節能運作機制用于技術和財務可行的節能項目中，使節能項目對用戶和EMCo都有經濟上的吸引力，從而形成了用戶和EMCo雙方實施節能項目的內在動力。合博同能源管銳理(EP管C)與理節能服務在公司(E線MCo)發展策略。

2.EMCo介入用戶的節能項目，為用戶的項目進行投資和融資，承擔項目的投資風險以及與項目實施有關的大部分其他風險。EMCo和用戶雙方基于能源管理合同機制在項目上進行互惠互利的合作，從而克服了實施節能項目的主要市場障礙。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

3.EMCo是專業化的節能服務公司，在實施節能項目時具有資金、專業技術服務等多方面的優勢，它通過分享節能項目實施后產生的節能效益來獲得利潤而不斷發展壯大，并吸引其他投資者參與EMCo的投資，從而可以在全社會實施更多的節能項目。EMCo的發展將推動和促進節能的產業化。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

二、節能服務產業的發展前景分析http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

節能服務產業具有廣闊的市場發展前景，主要原因如下：http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

1.國際競爭日益加劇的全球貿易和競爭迫使企業成本投入最小化。隨著經濟的發展，企業的投入相應增加，能源成本也成為企業考慮的重點之一，進一步提高企業節能的動力。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

2.有限的能源供應電力需求的增長遠遠超過電力供應，這不僅推動了節能，還產生了對節能設備和工藝的需求。實際上，一些國家（尤其是發展中國家）的電力供應不足，影響了工業發展和經濟增長。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

3.環境的關注各國都面臨排除工業和電力行業污染，減緩溫室氣體排放、為全球環境變化做貢獻的壓力。京都議定書可能成為一個推動節能和ESCo的重要機制。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

4.各國紛紛出臺《節能法》及節能鼓勵和補貼措施。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

綜上所述，日益激烈的競爭將促使更多的部門進入能源服務行業，一方面留住他們業務領域的老客戶，另一方面吸引新客戶，并幫助他們實現贏利目標。與此同時，許多客戶也將重視節能措施和技術的應用，以提高自身的競爭力。在過去10年里，ESCo產業發展迅速，預計未來10年將有更大的變化，ESCo產業將會發展壯大。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

在中國，節能服務行業有著廣闊的市場前景。根據我國重點耗能行業“十一五”及2010年產品產量和產品單耗規劃，我國各行業能源消費量約占全國能源消費總量的70％。按此推算，2006—2010年節能潛力約為1.44億噸標準煤。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

三、節能服務公司(EMCo)的運營優勢http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

比起按舊機制運營的節能服務企業，他們具有獨特的優勢。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

1.節能項目的全過程服務http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo的服務是從對客戶進行能源審計開始，然后進行節能項目的方案選擇、可行性研究與改造工程設計，擬用設備、材料的選型并用自己的資金進行采購，設備安裝與調試，客戶操作人員培訓與操作規程制定，合同期內所改造的設備的維修、管理，直至系統節能量檢測。這種服務是任何其他節能服務企業無法比擬的。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

2.節能技改項目的融資能力http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo的資金來源可以用自己的資本金，也可以是專項貸款、商業貸款等，“世行/GEF中國節能促進項目”還可以為潛在EMCo取得商業貸款提供部分擔保。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

3.節能技術信息廣泛、暢通http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo是專業性的節能服務企業，各種節能新技術、新設備會源源不斷的投向EMCo，EMCo為了自身業務的發展也會盡量收集、掌握節能新技術和新設備的信息。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

4.承擔節能技改項目的風險http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo與客戶簽訂的是保證節能量（節能效益）的服務合同了并以分享節能技改項目實施后獲得的部分節能效益收回投資的本金和利潤。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

四、節能服務公司(EMCo)的運營風險分析http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

合同能源管理業務也存在一定的風險。客戶與EMCo就某一節能項目簽訂節能服務合同，可能有很多原因，但通常是出以下幾種考慮：客戶自身的項目實施經驗、投資效益、運行效益、風險轉移等。有些節能項目，客戶覺得由自己來做有風險，如擔心設備能否正確安裝，設備能否如預期的那樣運行，能否實現預期的節能量等。而客戶將這樣的項目交給EMCo去做，也就將這些風險轉嫁給EMCo0因此，EMCo要想成功地進行業務運作，必須充分了解和成功管理項目中的所有風險因素。事實上，EMCo從事的業務正是風險管理業務。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo的項目各種不同類型的風險主要有：http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

1.信用風險。EMCo必須能肯定客戶的業務狀況良好，財務健全，會支付給——EMCo應分享的節能量比例。目前中國企業總體的信用水平還比較差。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

2.建設風險。EMCo必須按合同規定的時間完成項目，以使客戶向其付款。如果建設期要比計劃的長得多，EMCo的利息成本會很高。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

3.設備風險。如果所安裝的設備的運行狀況不盡如人意，盡管有設備制造商對設備的性能和質量擔保，EMCo將要為解決有關問題而承擔額外費用。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

4.財務風險。EMCo應考慮完成項目所需的所有費用。另外，由于EMCo的資金需求量很大，因而也面臨現金流斷流的風險。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

5.節能量風險，實際上能否實現預期的節能量，這常常是最大的風險，因為這是EMCo能否從項目中贏利的主要原因。EMCo可能沒有詳細計算項目的節能量，而實際達到的節能量比預期的要低得多。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

五、節能服務公司(EMCo)的發展戰略http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

節能服務公司(EMCo)可以采用SWOT分析法，根據公司擁有的資源，分析公司內部優勢與劣勢，以及公司外部環境的機會與威脅，進而選擇適當的戰略。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

針對當前一些節能服務公司的現狀，建議節能服務公司在發展戰略的實施中，可采取以下措施：http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（一）增強企業技術實力，成為節能專家http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

堅決引進高素質的技術人才，聚集一批能源審計、能源管理、財務融資及電力電氣、暖通制冷、自動控制、工程安裝等方面的專業高素質技術管理人才和專家隊伍。形成與各大院校、科研機構合作、借助社會專家資源庫以及本企業人才隊伍組成的節能專家隊伍，能夠為客戶解決復雜的節能項目的設計、施工，或為各種不同類型的客戶提供系統的節能解決方案，更精確地對方案進行篩選和可行性研究，提高企業項目投資的成功率，減少技術引起的投資風險。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（二）拓寬節能服務范圍,為客戶提供系統解決方案http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

從目前比較簡單的電機變頻控制、照明節電的領域拓寬到更廣闊的工業、民用節能領域，加強服務的技術含量。示范EMCo已經實踐過的八個項目線：工業鍋爐節能改造；蒸汽管網改造；電機拖動系統節能改造；配電系統節能改造；工業窯爐節能改造；蒸（空）鍛錘節能改造；工業余能回收利用；建筑物節能改造。這些項目線證明技術是可行的、經濟是合理的，作為專業的節能服務公司，理應能夠掌握其應用技術。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

公司應能夠為客戶所有的用能設備提供一攬子的解決方案，以降低客戶改造的成本，并把自己與一般的設備供應商區別開來。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（三）加強財務管理，強化風險控制能力http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

公司應強化財務管理能力，增強成本核算、風險評估的能力，成為項目成本分析和風險控制專家；在采用合同能源管理模式為客戶進行節能改造時，公司還應能夠對客戶的經營狀況、財務及其信用狀況進行評估，以最大限度地規避投資風險。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（四）理順公司治理結構，強化對市場快速反應的能力http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

厘清所有者和經營者之間的關系，明確董事會和經營層各自的職責和權限，采用扁平化的組織結構，以適應新興行業各種環境變化較快的特點，增強對市場快速反應的能力。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（五）完善規章制度，規范企業經營http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

完善企業各項規章制度，規范企業各種經營行為，特別是要建立完善的客戶服務和客戶檔案管理的流程和規章制度，為客戶保守商業秘密的制度，同時還要建立業務員和技術人員的管理制度、業務培訓制度、薪酬激勵制度、禁止同業競爭制度，財務管理制度、項目管理制度等等，從制度層面確保企業的規范和可持續性經營。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（六）加強人力資源管理，增強企業發展后勁http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

要特別注重人力資源管理，做好管理人才、營銷人才、技術人才的儲備工作，必須為企業的跨地區發展、涉及不同的節能領域及時提供相應的人才。堅持以人為本的理念，完善績效考核機制，為員工提供一個良好的發展平臺和環境，最大限度地把員工的能動性和創造力轉化為企業發展的現實生產力，培養員工對企業的忠誠度，增強企業的凝聚力和戰斗力，實現人力資源效能的最大化。http://www.tmdps.cn/darticle3

第五篇：合同能源管理

我們公司是合同能源管理模式，以下是合同能源管理模式的流程望領導看一下

1、能源審計：此階段為EMC公司為企業提供服務的起點，由EMC公司的專業人員對企業的能源供應、管理、效率狀況進行審計、監測、診斷和評價。此階段需要企業的緊密配合，以盡可能地發掘節能改造的潛力，獲得最佳的改造效果。能源審計的主要方法包括產品產量的核定，能源消耗數據的核算、能源價格與成本的核定、企業能源審計結果的分析等。企業通過能源審計可以掌握本企業能源管理狀況及用能水平，排查節能障礙和浪費環節，尋找節能機會與潛力，以降低生產成本，提高經濟效益。

2、節能項目評估：在能源審計的基礎上，由EMC公司向企業提出專業的節能項目評估，編制能源質量分析報告、節能率預測報告、節能投資分析報告等，并提出先進、適用、經濟、可行的節能整體解決方案，供企業參考，并報請企業批準。

3、能源管理合同的談判與簽署：節能整體解決方案與企業達到共識后，EMC公司將本著公平、公正的原則與企業簽訂“節能績效保證合約”，合同中將規定雙方的責任和義務、改造工程的驗收方式、效益分享的方式、節能量監測的方式等雙方共同關心的要點。

4、節能改造方案設計：根據批準的節能整體解決方案，EMC公司著手進行詳細的節能改造工程設計工作，并編制詳細的項目實施方案，報請企業批準。

5、設備采購、工程施工及性能調試：合同簽訂，設計圖紙出臺后，進入了節能改造項目的實際實施階段。由于采用合同能源管理的節能服務新機制，企業在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，而全部投資由EMC公司承擔，包括方案設計、設備采購、工程施工、監控系統安裝及性能調試等一條龍服務工作。

6、人員培訓、設備管理及維護：EMC公司負責培訓企業的相關人員，以增強企業的節能意識，引導企業的節能觀念由“要我節能”轉變到“我要節能”。并接受企業的所有或部分的用能設備的維護管理工作，派出現場維護與巡視人員，以確保用能設備和系統能夠正常操作和運行，制定詳細的設備保養、維護手冊，降低企業維護成本。

7、節能及效益監測：改造工程完工后，將由企業和EMC公司共同按照能源管理合同中規定的方式對節能量及節能效益進行實際監測，作為雙方效益分享的依據。

8、節能效益分享：根據雙方實際監測的數據，按照合同中規定的效益分享方式，來分享節能改造的效益。通過效益分享，EMC公司獲取相應報酬與合理利潤。合同結束后，企業將享受全部節能效益，并免費獲得高能效設備、節能設備和節能監控系統。