第一篇：合同能源管理

我縣合同能源管理存在的問題和解決方案

目前各省市地區都在積極開展合同能源管理項目。我縣也積極引導企業與節能服務公司建立合作關系，2012年我縣省千家企業力爾型材已走出了合同能源管理的第一步，按規定進行了能源審計并編寫了節能規劃。

但此項工作到現在為止完整的合同能源管理機制一直未能開展，存在的主要問題有：

1、利益主體缺乏足夠的動力。多數企業把發展方向用在努力擴大生產規模及拓展市場占有率上。

2、我縣大多工業企業為輕工生產，規模和能源消耗相對來說較小，能源消耗占有比重較低。

3、我縣企業大多為新生和新型企業，單位GDP能耗在全市較低，節能空間相對較小。

對策措施

1、發揮政府機構的強大力量，公共機構率先進行合同能源管理，發揮率先垂范的作用

2、政府發揮自身優勢，幫助企業尋找可信可靠地節能服務公司，強制能耗5000噸以上企業開展合同能源管理。

3、采取財政獎勵措施，支持企業開展合同能源管理，并能起到示范作用，引導其他企業主動開展合同能源管理。

第二篇：合同能源管理

合同能源管理(EPC)與節能服務公司(EMCo)發展策略

------------------【小 中 大】

------------------

《現代營銷·營銷學苑》，2010年12月27日，作者：唐萬福

70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節能項目投資機制“合同能源管理”(EPC）在市場經濟國家中逐步發展起來，而基于合同能源管理這種節能投資新機制運作的專業化的“節能服務公司”（在國外簡稱ESCo，在國內簡稱EMCo)的發展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，EMCo已發展成為新興的節能產業。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

一、合同能源管理的實質與市場機制的形成http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

合同能源管理機制的實質是：一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，以及降低目前的運行成本。能源管理合同在實施節能項目的企業（用戶）與專門的節能服務公司之間簽訂，它有助于推動節能項目的開展。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

節能服務公司(EMCo)是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業化公司。EMCo與愿意進行節能改造的用戶簽訂節能服務合同，為用戶的節能項目進行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節能效益來贏利和滾動發展。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

合同能源管理這種市場節能新機制的出現和基于合同能源管理機制運作的EMCo的繁榮發展，帶動和促進了美國、加拿大等國家全社會節能項目的加速和普遍實施，究其原因主要在于：http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

1．EMCo將合同能源管理這種基于市場經濟的節能運作機制用于技術和財務可行的節能項目中，使節能項目對用戶和EMCo都有經濟上的吸引力，從而形成了用戶和EMCo雙方實施節能項目的內在動力。合博同能源管銳理(EP管C)與理節能服務在公司(E線MCo)發展策略。

2.EMCo介入用戶的節能項目，為用戶的項目進行投資和融資，承擔項目的投資風險以及與項目實施有關的大部分其他風險。EMCo和用戶雙方基于能源管理合同機制在項目上進行互惠互利的合作，從而克服了實施節能項目的主要市場障礙。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

3.EMCo是專業化的節能服務公司，在實施節能項目時具有資金、專業技術服務等多方面的優勢，它通過分享節能項目實施后產生的節能效益來獲得利潤而不斷發展壯大，并吸引其他投資者參與EMCo的投資，從而可以在全社會實施更多的節能項目。EMCo的發展將推動和促進節能的產業化。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

二、節能服務產業的發展前景分析http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

節能服務產業具有廣闊的市場發展前景，主要原因如下：http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

1.國際競爭日益加劇的全球貿易和競爭迫使企業成本投入最小化。隨著經濟的發展，企業的投入相應增加，能源成本也成為企業考慮的重點之一，進一步提高企業節能的動力。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

2.有限的能源供應電力需求的增長遠遠超過電力供應，這不僅推動了節能，還產生了對節能設備和工藝的需求。實際上，一些國家（尤其是發展中國家）的電力供應不足，影響了工業發展和經濟增長。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

3.環境的關注各國都面臨排除工業和電力行業污染，減緩溫室氣體排放、為全球環境變化做貢獻的壓力。京都議定書可能成為一個推動節能和ESCo的重要機制。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

4.各國紛紛出臺《節能法》及節能鼓勵和補貼措施。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

綜上所述，日益激烈的競爭將促使更多的部門進入能源服務行業，一方面留住他們業務領域的老客戶，另一方面吸引新客戶，并幫助他們實現贏利目標。與此同時，許多客戶也將重視節能措施和技術的應用，以提高自身的競爭力。在過去10年里，ESCo產業發展迅速，預計未來10年將有更大的變化，ESCo產業將會發展壯大。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

在中國，節能服務行業有著廣闊的市場前景。根據我國重點耗能行業“十一五”及2010年產品產量和產品單耗規劃，我國各行業能源消費量約占全國能源消費總量的70％。按此推算，2006—2010年節能潛力約為1.44億噸標準煤。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

三、節能服務公司(EMCo)的運營優勢http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

比起按舊機制運營的節能服務企業，他們具有獨特的優勢。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

1.節能項目的全過程服務http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo的服務是從對客戶進行能源審計開始，然后進行節能項目的方案選擇、可行性研究與改造工程設計，擬用設備、材料的選型并用自己的資金進行采購，設備安裝與調試，客戶操作人員培訓與操作規程制定，合同期內所改造的設備的維修、管理，直至系統節能量檢測。這種服務是任何其他節能服務企業無法比擬的。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

2.節能技改項目的融資能力http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo的資金來源可以用自己的資本金，也可以是專項貸款、商業貸款等，“世行/GEF中國節能促進項目”還可以為潛在EMCo取得商業貸款提供部分擔保。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

3.節能技術信息廣泛、暢通http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo是專業性的節能服務企業，各種節能新技術、新設備會源源不斷的投向EMCo，EMCo為了自身業務的發展也會盡量收集、掌握節能新技術和新設備的信息。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

4.承擔節能技改項目的風險http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo與客戶簽訂的是保證節能量（節能效益）的服務合同了并以分享節能技改項目實施后獲得的部分節能效益收回投資的本金和利潤。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

四、節能服務公司(EMCo)的運營風險分析http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

合同能源管理業務也存在一定的風險。客戶與EMCo就某一節能項目簽訂節能服務合同，可能有很多原因，但通常是出以下幾種考慮：客戶自身的項目實施經驗、投資效益、運行效益、風險轉移等。有些節能項目，客戶覺得由自己來做有風險，如擔心設備能否正確安裝，設備能否如預期的那樣運行，能否實現預期的節能量等。而客戶將這樣的項目交給EMCo去做，也就將這些風險轉嫁給EMCo0因此，EMCo要想成功地進行業務運作，必須充分了解和成功管理項目中的所有風險因素。事實上，EMCo從事的業務正是風險管理業務。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

EMCo的項目各種不同類型的風險主要有：http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

1.信用風險。EMCo必須能肯定客戶的業務狀況良好，財務健全，會支付給——EMCo應分享的節能量比例。目前中國企業總體的信用水平還比較差。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

2.建設風險。EMCo必須按合同規定的時間完成項目，以使客戶向其付款。如果建設期要比計劃的長得多，EMCo的利息成本會很高。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

3.設備風險。如果所安裝的設備的運行狀況不盡如人意，盡管有設備制造商對設備的性能和質量擔保，EMCo將要為解決有關問題而承擔額外費用。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

4.財務風險。EMCo應考慮完成項目所需的所有費用。另外，由于EMCo的資金需求量很大，因而也面臨現金流斷流的風險。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

5.節能量風險，實際上能否實現預期的節能量，這常常是最大的風險，因為這是EMCo能否從項目中贏利的主要原因。EMCo可能沒有詳細計算項目的節能量，而實際達到的節能量比預期的要低得多。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

五、節能服務公司(EMCo)的發展戰略http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

節能服務公司(EMCo)可以采用SWOT分析法，根據公司擁有的資源，分析公司內部優勢與劣勢，以及公司外部環境的機會與威脅，進而選擇適當的戰略。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

針對當前一些節能服務公司的現狀，建議節能服務公司在發展戰略的實施中，可采取以下措施：http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（一）增強企業技術實力，成為節能專家http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

堅決引進高素質的技術人才，聚集一批能源審計、能源管理、財務融資及電力電氣、暖通制冷、自動控制、工程安裝等方面的專業高素質技術管理人才和專家隊伍。形成與各大院校、科研機構合作、借助社會專家資源庫以及本企業人才隊伍組成的節能專家隊伍，能夠為客戶解決復雜的節能項目的設計、施工，或為各種不同類型的客戶提供系統的節能解決方案，更精確地對方案進行篩選和可行性研究，提高企業項目投資的成功率，減少技術引起的投資風險。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（二）拓寬節能服務范圍,為客戶提供系統解決方案http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

從目前比較簡單的電機變頻控制、照明節電的領域拓寬到更廣闊的工業、民用節能領域，加強服務的技術含量。示范EMCo已經實踐過的八個項目線：工業鍋爐節能改造；蒸汽管網改造；電機拖動系統節能改造；配電系統節能改造；工業窯爐節能改造；蒸（空）鍛錘節能改造；工業余能回收利用；建筑物節能改造。這些項目線證明技術是可行的、經濟是合理的，作為專業的節能服務公司，理應能夠掌握其應用技術。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

公司應能夠為客戶所有的用能設備提供一攬子的解決方案，以降低客戶改造的成本，并把自己與一般的設備供應商區別開來。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（三）加強財務管理，強化風險控制能力http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

公司應強化財務管理能力，增強成本核算、風險評估的能力，成為項目成本分析和風險控制專家；在采用合同能源管理模式為客戶進行節能改造時，公司還應能夠對客戶的經營狀況、財務及其信用狀況進行評估，以最大限度地規避投資風險。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（四）理順公司治理結構，強化對市場快速反應的能力http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

厘清所有者和經營者之間的關系，明確董事會和經營層各自的職責和權限，采用扁平化的組織結構，以適應新興行業各種環境變化較快的特點，增強對市場快速反應的能力。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（五）完善規章制度，規范企業經營http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

完善企業各項規章制度，規范企業各種經營行為，特別是要建立完善的客戶服務和客戶檔案管理的流程和規章制度，為客戶保守商業秘密的制度，同時還要建立業務員和技術人員的管理制度、業務培訓制度、薪酬激勵制度、禁止同業競爭制度，財務管理制度、項目管理制度等等，從制度層面確保企業的規范和可持續性經營。http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

（六）加強人力資源管理，增強企業發展后勁http://www.tmdps.cn/darticle3/list.asp?id=155765

要特別注重人力資源管理，做好管理人才、營銷人才、技術人才的儲備工作，必須為企業的跨地區發展、涉及不同的節能領域及時提供相應的人才。堅持以人為本的理念，完善績效考核機制，為員工提供一個良好的發展平臺和環境，最大限度地把員工的能動性和創造力轉化為企業發展的現實生產力，培養員工對企業的忠誠度，增強企業的凝聚力和戰斗力，實現人力資源效能的最大化。http://www.tmdps.cn/darticle3

第三篇：合同能源管理

合同能源管理

定義：

合同能源管理機制（Energy Performance Contracting，簡稱EPC，國內簡稱EMC）是一種以節省的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式；這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源的利用效率。發展：

“十一五”期間，我國節能服務產業持續快速發展，不斷走向成熟：從2006年到2010年，EMCA會員從89家遞增到560 家，增長了5倍;全國運用合同能源管理機制實施節能項目的節能服務公司從76家遞增到782家，增長了9倍;節能服務行業從業人員從1.6萬人遞增到17.5萬人，增長了10倍;節能服務產業規模從47.3億元遞增到836.29億元，增長了16倍;合同能源管理項目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長了22倍;合同能源管理項目形成年節約標準煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實現二氧化碳減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸，增長了11倍;在“十一五”期間，節能服務產業拉動社會資本投資累計超過1800 億元。

《規劃》還顯示，到2015年，專業化節能服務公司將力爭發展到2000多家，其中年產值超過10億元的約20家，節能服務業總產值突破3000億元，累計實現節能能力6000萬噸標準煤。此外，國家還將建立全方位環保服務體系。積極培育具有系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務能力的總承包公司，大力推進環保設施專業化、社會化運營，扶持環境咨詢服務企業。預計到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，其中節能服務產業總產值超過3000億元，年產值超過10億元的企業超過20家。節能服務產業行業發展的同時也將帶動節能技術研發創新、節能產品制造、節能工程設計、節能咨詢評估等相關行業和機構的大力發展，形成以節能服務為核心的配套產業鏈，成為國家七大戰略性新興產業之首的節能環保產業中最重具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽行業。詳見《中國合同能源管理（EMC）行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》。主管部門：

合同能源管理公司必需獲得國家財政部和國家發展改革委的備案，才能夠獲得財政獎勵和稅收優惠。

資格備案與財政獎勵主管部門：國家發展改革委、國家財政部；

資格備案與財政獎勵組織部門：國家發展改革委環資司、國家節能中心，各地方經信委、發改委； 商務模式：

1.節能效益分享型

在項目期內用戶和節能服務公司雙方分享節能效益的合同類型。節能改造工程的投入按照節能服務公司與用戶的約定共同承擔或由節能服務公司單獨承擔。項目建設施工完成后，經雙方共同確認節能量后，雙方按合同約定比例分享節能效益。項目合同結束后，節能設備所有權無償移交給用戶，以后所產生的節能收益全歸用戶。節能效益分享型是我國政府大力支持的模式類型。

注：為降低支付風險，用戶可向節能服務公司提供多方面的節能效益支付保證。2.能源費用托管型

用戶委托節能服務公司出資進行能源系統的節能改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統的能源費用交節能服務公司管理，系統節約的能源費用歸節能服務公司的合同類型。項目合同結束后，節能公司改造的節能設備無償移交給用戶使用，以后所產生的節能收益全歸用戶。

3.節能量保證型

用戶投資，節能服務公司向用戶提供節能服務并承諾保證項目節能效益的合同類型。項目實施完畢，經雙方確認達到承諾的節能效益，用戶一次性或分次向節能服務公司支付服務費，如達不到承諾的節能效益，差額部分由節能服務公司承擔。

注：節能量保證型合同適用于實施周期短，能夠快速支付節能效益的節能項目，合同中一般會約定固定的節能量價格。

4.融資租賃型

融資公司投資購買節能服務公司的節能設備和服務，并租賃給用戶使用，根據協議定期向用戶收取租賃費用。節能服務公司負責對用戶的能源系統進行改造，并在合同期內對節能量進行測量驗證，擔保節能效果。項目合同結束后，節能設備由融資公司無償移交給用戶使用，以后所產生的節能收益全歸用戶。

5.混合型

由以上4種基本類型的任意組合形成的合同類型。

目前只有節能效益分享型合同可以申請國家合同能源管理財政獎勵和稅收優惠，應當依據《合同能源管理技術通則》附件提供的參考合同簽訂節能效益分享型的節能服務合同。評價： 優先選擇具有節能效果好、投資回收期短、能發揮節能服務公司優勢的用能單位。2 優先選擇具有延伸開展業務機會的用能單位。節能服務公司可獲得更多項目，降低市場開發成本。節能服務公司應在充分的信息收集的基礎上對用能單位進行評價。主要原則包括以下方面：

（1）用能單位經營狀況。包括：產品銷售情況、產品市場占有率、銷售收入、資金周轉等情況。

（2）用能單位資信。重點是考察用能單位的資產/負債情況和銀行信用記錄，了解其以往/當前履行經濟合同的情況。此外，還應設法了解用能單位的法人代表個人誠信情況。

（3）現金流分析。以現金流量表為基礎，分析用能單位的現金流可以使節能服務公司更加直觀、深入地了解用能單位的財務狀況、經營成果及未來發展態勢。除了償債能力、經營能力等，還應對用能單位利潤質量和用能單位未來狀況進行分析。

（4）用能單位業務前景。不僅要考察用能單位目前的經營狀況，還要考察用能單位未來幾年業務發展前景，用能單位所在行業是否景氣，用能單位產品市場前景如何等。

（5）用能單位管理層情況。應對用能單位管理層的穩定性、節能積極性、業務上的合作性等情況進行考察和評估。合同能源管理項目實施的各個環節都離不開用能單位的必要支持和配合，所選擇的用能單位的管理層還應具有較強的項目組織和運作能力，能夠保證節能項目實施后按要求操作和維護。業務流程：

與用能單位接觸

節能服務公司與用能單位進行初步接觸，了解用能單位的經營現狀和用能系統運行情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節能技術解決方案、業務運作模式及可給用能單位帶來的效益等。向用能單位指出系統具有節能潛力，解釋合同能源管理模式的有關問題，初步確定改造意向。

節能診斷

針對用戶的具體情況，對各種耗能設備和環節進行能耗評價，測定企業當前能耗水平，通過對能耗水平的測定。此階段ESCO為用戶提供服務的起點，由公司的專業人員對用戶的能源狀況進行測算，對所提出的節能改造的措施進行評估，并將結果與客戶進行溝通。

改造方案設計

在節能診斷的基礎上，由公司向用戶提供節能改造方案的設計，這種方案不同于單個設備的置換、節能產品和技術的推銷，其中包括項目實施方案和改造后節能效益的分析及預測，使用戶做到“心中有數”，以充分了解節能改造的效果。

談判與簽署

在節能診斷和改造方案設計的基礎上，ESCO與客戶進行節能服務合同的談判。在通常情況下，由于ESCO為項目承擔了大部分風險，因此在合同期（一般為3至10年左右）ESCO分享項目的大部分的經濟效益，小部分的經濟效益留給用戶。待合同期滿，ESCO不再和用戶分享經濟效益，所有經濟效益全部歸用戶。

項目投資

合同簽定后，進入了節能改造項目的實際實施階段。由于接受的是合同能源管理的節能服務新機制，用戶在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，公司根據項目設計負責原材料和設備的采購，其費用由ESCO支付。

全過程服務 合同簽署后，節能服務公司提供項目設計、項目融資、原材料和設備采購、施工安裝和調試、運行保養和維護、節能量測量與驗證、人員培訓、節能效果保證等全過程服務。

培訓

在完成設備安裝和調試后即進入試運行階段，ESCO還將負責培訓用戶的相關人員，以確保能夠正確操作及保養、維護改造中所提供的先進的節能設備和系統。在合同期內，設備或系統的維修由ESCO負責，并承擔有關的費用。

能耗基準、節能量監測

改造工程完工前后，ESCO與用戶共同按照合同約定的測試、驗證方案對項目能耗基準和節能量、節能率等相關指標進行實際監測，有必要時可委托第三方機構完成節能量確認。節能量作為雙方效益分享的主要依據。

效益分享

由于對項目的全部投入（包括節能診斷、設計、原材料和設備的采購、土建、設備的安裝與調試、培訓和系統維護運行等）都是由ESCO提供的，因此在項目的合同期內，ESCO對整個項目擁有所有權。用戶將節能效益中應由ESCO分享的部分按月或季支付給ESCO。在根據合同所規定的費用全部支付完畢以后，ESCO把項目交給用戶，用戶即擁有項目的所有權。項目優勢：

1）用能單位不需要承擔節能項目實施的資金、技術風險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節能帶來的收益和獲取ESCO提供的設備。

2）節能效率高，EMC項目的節能率一般在5%－40%，甚至可超過50%。

3）改善客戶現金流，客戶借助ESCO實施節能服務，可以改善現金流量，把有限的資金投資在其他更優先的投資領域。

4）使客戶管理更科學，客戶借助EMC實施節能服務，可以獲得專業節能資訊和能源管理經驗，提升管理人員素質，促進內部管理科學化。

5）提升客戶競爭力，客戶實施節能改進后，減少了用能成本支出，提高了產品競爭力。同時還因為節約了能源，改善了環境品質，建立了綠色企業形象，從而增強市場競爭優勢。

6）節能更專業，由于ESCO是全面負責能源管理的專業化“節能服務公司”，所以能夠比一般技術機構提供更專業、更系統的節能技術和解決方案。

7）節能有保證，ESCO可向用戶承諾節能量，保證客戶可以在項目實施后即刻實現能源利用成本下降。

8）投資回收短，EMC項目投資額較大，但投資回收期短。從已經實施的項目來看，投資回收期平均為1～3年。

9）市場機制及雙贏結果，ESCO為客戶承擔了節能項目的風險，在客戶見到節能效益后，才與客戶一起分享節能成果，而取得雙贏的效果。制約因素：

盡管合同能源管理項目的實施在中國已有不少成功案例，并且擁有廣闊的發展前景，但中國合同能源管理的發展，依然存在許多制約因素，主要表現在：

當前節能降耗還沒有成為某些高耗能企業和地方政府的自覺意識，仍然有不少的企業為了一己私利，以經濟利益為中心，節能降耗意識較弱。在法律制度方面還沒有形成和確立節能投資激勵機制和企業節能激勵機制;缺乏具有一定強制性的政策法規，影響EPC產業的發展。很多城市尚缺乏系統性的適合本地市場的財務管理、財稅減免、金融支持、政策性獎勵等法律法規。政策落實缺乏時效性。與節能服務產業相比，很多城市尤其是二三線小城市對EPC國家政策的貫徹執行還不夠及時;獎勵資金申請流程繁瑣、不規范。

從本質上說，合同能源管理項目是節能服務公司利用節能的新技術幫助高耗能企業進行節能，因此，節能服務公司是否擁有節能技術，是否擁有節能技術研發的實力才是決定合同能源管理項目是否成功的根本性因素。由于中國的合同能源管理事業才剛剛起步，許多人對合同能源管理的了解不夠，業務規模和從業人數還相對不足，尤其缺少技術過硬，專業本領強又會控制風險，還能與人溝通的復合型人才非常困難。能源服務行業的薪資待遇標準不確定，薪資是不具有吸引力的，難以吸引高素質人才。

節能服務公司實施合同能源管理項目，需要先墊付資金，隨著實施項目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發展就會難以為繼。同時由于合同能源管理的投入產出周期長，大項目一般在投入幾年以后才會有回報，企業要進行后續投入面臨很大的資金壓力。由于中國合同能源管理行業不規范，大多數ESCO還處于發展階段，缺少較高誠信度，銀行資信等級較低，申請貸款及擔保程序繁瑣，ESCO貸款比較困難。

企業信用評價體系不完善阻礙了合同能源管理服務業的發展。一般來講，采用合同能源管理模式進行節能技改的項目周期較長，利益分期回報。節能服務公司普遍擔心在節能改造項目結束后用能單位是否會有其他的變故影響支付能力。在社會誠信和商業誠信相對缺失、司法成本偏高、體制不夠完善的情況下，節能服務公司承擔一定的商業風險，如果遭遇惡性惡意毀約不履行承諾的案子就會對節能服務公司尤其是小型的節能服務公司運營造成困擾，影響其運轉。某些ESCO片面追求利益，為拿項目盲目保證節能量，損害業主利益，破壞了節能行業的行風;一些城市又缺乏權威的節能量審核機構，發生糾紛仲裁困難、造成企業負擔。

催生供暖行業新模式，供暖行業主要面對的用戶有市政熱力、大型工業園區、工礦企業等。而熱力公司或分布式鍋爐房是主要的熱源供給主體。“如果有條件能夠實現提前供暖并確保優質的供暖效果，還能為項目帶來增值效應。”很多開發企業如此設想。尤其是對于那些自建鍋爐房的開發企業來說，不僅要有一定的初期投入，管理鍋爐這類特種設備還需要具備獨立運營的條件且需要建立一個專業化團隊，投入和收益能否平衡不得而知。目前國內已有很多涉足供暖行業的合同能源管理企業，為上述設想指定方案。其模式為：由供熱公司承擔項目的投資、融資、建設、經營和維護，在協議規定的期限內，向熱用戶收取用熱費，以此來回收項目投融資、建造、運營和維護成本，取得合理回報。而房地產公司擁有供熱設施建設的監督權，合同期滿后，還可以收回項目的運營權。“建造—運營—轉讓的BOT模式已經在國際上比較普遍。”對于建設方而言，最大的好處是節省鍋爐等供暖設備的投資，實現系統、設備的最優化配置。隨著供暖行業的發展，從而也催生了鍋爐系統的生產供應行業。鍋爐行業是傳統行業，也是能耗很高的一種產品。一直以來對于鍋爐設備的升級換代，在國內因為資金和技術等等因素，進程非常的緩慢。運用合同能源管理模式，將大大加快鍋爐行業的技術的更新，大大加快原有的鍋爐設備的升級換代，隨著國家對加大大氣污染治理的力度，改變現有燃燒方式，國內有科研院所已研制成功傳統鏈條爐的升級產品，高效煤粉工業鍋爐。合同能源管理模式，可以很好的利用各方面的生產要素，充分整合社會資源，共同參加節能減排的事業中來。鍋爐行業的整體升級插上合同能源管理模式的翅膀，將得到一個超快的發展機會。商業模式：

合同能源管理是市場經濟下的節能服務商業化實體，在市場競爭中謀求生存和發展，與我國從屬于地方政府的節能服務中心有根本性的區別。ESCO所開展的EPC業務具有以下特點：

商業性

ESCO是商業化運作的公司，以合同能源管理機制實施節能項目來實現贏利的目的。整合性

節能業務不是一般意義上的推銷產品、設備或技術，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節能服務和完整的節能解決方案，為客戶實施一攬子專業化節能服務；ESCO不是金融機構，但可以為客戶的節能項目提供資金；ESCO不一定是節能技術所有者或節能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節能技術和設備；ESCO也不一定自身擁有實施節能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質量。對于客戶來說，ESCO的最大價值在于：可以為客戶實施節能項目提供經過優選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務，以實現與客戶約定的節能量或節能效益。

多贏性

EPC業務的一大特點是：一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：ESCO、客戶、節能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業務，ESCO可在項目合同期內分享大部分節能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內分享部分節能效益，在合同期結束后獲得該項目的全部節能效益及EMC投資的節能設備的所有權，此外，還獲得節能技術和設備建設和運行的寶貴經驗；節能設備制造商銷售了其產品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EPC具有持續發展的潛力。

風險性

ESCO通常對客戶的節能項目進行投資，并向客戶承諾節能項目的節能效益，因此，ESCO承擔了節能項目的大多數風險。可以說，EMC業務是一項高風險業務。EMC業務的成敗關鍵在于對節能項目的各種風險的分析和管理。

第四篇：合同能源管理

xxx照明改造

LED燈具供應服務合同

（合同編號：）

項目名稱：

項目地址：

合同編號：

甲方：

乙方：

2010年12月20日

xxx照明改造LED燈具供應服務合同

甲方：

乙方：（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就寶鋼股份有限公司道路照明節能減排合同能源管理項目經雙方協商一致，簽訂本合同。本合同作為寶鋼廠區道路照明改造項目的前期試點工作。

一、項目概況:

項目名稱：

項目實施地點：

項目規模及內容：非主干道及小區道路燈桿高度為6-8米，路寬為8米，燈桿間隔25-30米，路燈光源均為250W高壓鈉燈,實測所得平均照度20Lx以上。本次改造范圍為各廠部辦公樓區域附近共1804套燈具（具體數量以招標書為準）。

二、項目工期：

項目實施周期為天，自合同生效后天內乙方負責將LED路燈送抵甲方所在地，并組織技術指導人員現場指導，乙方負責落實設備和安裝人員，在產品送抵

甲方所在地**天內完成安裝。如由于不可抗力導致現場不具備施工條件或者雙方協商一致，則工期順延。

三、城市道路照明節能改造項目實施質量和標準:

3.1 本項目改造內容和要求，以及實施質量和驗收標準見招標書，服務商中標后，根據招標書和投標書，簽訂技術協議，完善本章節內容。

四、合同款項支付方式：

4.1 本項目全部實施完成后，由甲方委托雙方認可的具有相應資質的第三方按照驗收標準進行檢測，驗收通過后的第二日為服務周期起始日，合同期為乙方投標書確定的服務周期。

4.2根據乙方投標書方案，經第三方檢測后，確定每個支付周期的實際節能效益，經雙方確認后，作為每個支付周期合同款額，甲方在每個支付周期次月的20日前支付，劃入乙方指定帳戶，直至本合同服務期滿為止。

4.3 由于乙方未按服務標準進行維護，按用戶（xxx部）提供的依據和招標書有關扣款標準，在當期支付額中扣除相應款項。

五、費用計算方式和計算標準

5.1 本章節內容根據招標書在簽訂合同時明確。

5.2乙方在收到甲方支付的合同款后五個工作日內，開具相應的發票給甲方；

5.7乙方實施本項目的路燈更換及安裝工作。安裝的費用由乙方負責。

5.8收款帳戶：

甲方每月定期將款項打入乙方如下指定賬戶：

開戶銀行：

戶名：

帳號：

六、雙方責任

6.1甲方責任

6.1.1 負責按合同條款規定審定項目進度報表，向乙方支付項目費用，辦理費用結算。

6.1.2向乙方提供工作所需的有關資料，并對提供資料的可靠性負責。

6.1.3在乙方LED路燈及安裝材料運到指定地點后，及時按照要求對LED路燈及安裝材料的質量及數量進行點驗。

6.1.4按照乙方燈具安裝的要求，負責現場施工協調、對因施工中間燈具的人為損壞負責，并對工期延后負責。

6.1.5 項目施工任務完成后，負責組織竣工驗收，作為雙方項目結算的依據。

6.2乙方責任

6.2.1 乙方必須嚴格執行合同條款的規定，接受甲方按合同條款規定的全面統一管理。

6.2.2乙方應保證LED路燈照明設備的質量。

6.2.3乙方要指導甲方施工人員安裝調試。

6.2.6乙方應負責LED路燈操作、維護方法的免費培訓和技術指導。

6.2.7在合同能源管理合作期內LED路燈燈頭由乙方負責免費維護保養。

七、違約條款

7.1 乙方違約

如果乙方違反國家法規，或甲方證明乙方有下述行為時，屬乙方違約：

7.1.1不履行合同規定的義務；

7.1.2無正當理由而未能按時提供LED燈具；

乙方違約，在甲方向乙方發出書面通知的21天內仍未見糾正的，甲方有權終止合同，并要求乙方賠償因此而造成的損失。

7.1.3如因乙方責任造成項目竣工延誤，每延遲一天扣合同款的0.01‰，最高扣除2％。

7.2 甲方違約

7.2.1如因乙方責任造成項目竣工延誤，則按照上述計算公式，EMC節電費用按合同約定的時間依然計算，并且，每延遲一天扣合同款的0.01‰，最高扣除2％。

7.2.2如果甲方不按照合同規定的項目付款則為甲方違約。乙方有權終止合同，并在通知甲方的21天后，合同終止生效，并有權追索甲方由此造成的乙方一切損失，包括但不僅限于乙方與此項目相關的測試、人員差旅等與項目有關的所有費用。

7.2.3甲方無故單方面終止合同，應向乙方支付合同終止日之前已完成的全部項目費用，并承擔相應的經濟和法律責任。

7.2.4如果甲方違約，一共二次，逾期30天向乙方支付項目有關的節電費用，乙方有權終止合同，拆走所有的燈具及其設備，并向甲方追究有關的經濟和法律責任。

八、項目竣工驗收

參見招標書有關驗收標準。

十、設備權屬、設備維護保修

10.1 設備歸屬權

LED路燈歸屬權按以下情況區分：

（一）在正常合作條件下，甲方認可在服務期內工程中所有的LED路燈及配套輔材的所有權歸乙方所有，甲方不得以任何方式轉移和變更設備所有權。合同期滿后乙方應將改造工程中的所有LED路燈及配套輔材的所有權交付甲方，設備所有權歸甲方所有。

（二）在服務合作期間，由于發生不可抗力因素（如地震等重大自然災害等原因），導致合作雙方合作必須終止的，乙方將LED路燈及配套輔材的所有權交付甲方，甲方一次性補償節電返還期未滿期間的全部節電費用的一半給乙方，合同終止；

（三）由于甲方原因包括非乙方原因（如道路改建、政策性改變）等因素，導致甲乙雙方合作不能繼續的，乙方有權終止合同，節電返還期未返還的節電費用由甲方一次性于乙方終止合同后30日內支付給乙方后，設備的所有權歸甲方所有。

10.2設備的維護和保修。在合同能源管理合作期內，當LED路燈出現質量原因的故障時, 乙方應在接到甲方書面通知后及時來處理，并必須在 24小時內做出響應，48 小時內修復，否則須按標準進行扣款。在甲乙雙方合作期間，其他原因造成的LED路燈損壞和丟失的,由甲方負責。

十一、爭議解決辦法

本合同在在履行過程中如發生爭議，由雙方協商解決。協商不成，雙方同意將管轄權交由甲方所在地人民法院管轄。

十二、合同生效

合同訂立時間：年月日

合同訂立地點：

本合同雙方約定甲、乙雙方代表簽字、單位蓋章后生效。

本合同期至節電返還期限屆滿后，乙方收到全部合同價款之日止。

十三、附則

13.1 本合同未盡事宜，可由雙方共同商議另作補充條款，并作為本合同附件執行,具有同等法律效力。

13.2本合同壹式陸份，甲乙雙方各執叁份，具有同等法律效力。

甲方：（公章）乙方：（公章）

住所：

法定代表人：

委托代理人：

電話：

傳真：

開戶銀行：

賬號：

郵政編碼：住所：法定代表人：委托代理人： 電話： 傳真：開戶銀行： 賬號： 郵政編碼：

第五篇：合同能源管理

合同能源管理

建議：

1、發改委、財政部、人民銀行、稅務總局聯合發布的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》中，項目主體必須是專門的節能服務公司才能享受相應的稅收優惠，而在具體實施過程中，許多投資單位因種種原因未能成立相應的節能服務公司，能否把相關的優惠政策主體擴大到：實施了合同能源管理的投資單位（必須對合同能源管理收入分別核算）。

2、優惠政策第一條中：對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅，是否指視同銷售的增值稅？如是，那么相應的進項稅額是否要轉出？

3、能源管理合同期滿后，投資單位一般情況下是將資產無償轉讓給用能單位，對該部分資產，投資單位能否在合同期內按照直線法全額計提折舊？

4、政府應該對用能單位和項目投資單位分別進行補助或獎勵，并且應該以項目投資單位為主。對投資單位的獎勵額度以經過會計師事務所審計的實際投資額的10%-30%為宜；對用能單位的獎勵額度以實際節能金額的10%-20%為宜。