第一篇：在全鎮經濟工作會及三級干部會議上的講話

在全鎮經濟工作會暨三級干部會議上的講話

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******年二月二十四日

各位領導、同志們：

冬寒已過，新春又至，在全鎮各項工作全面啟動的關鍵時刻，鎮黨委、鎮政府決定召開全鎮經濟工作會暨三級干部會議，借此機會，我就全鎮計劃生育工作講兩方面意見，請大家在實際工作中參考，并抓好落實。

一、關于***年人口和計劃生育工作的簡要回顧

*****年是人口與計劃生育工作技術服務提高年和求實進步年。一年來，在鎮黨委、鎮政府的正確領導和縣人口局的精心指導下，全鎮各級干部和計生業務干部突出統籌進步目標，緊扣又好又快發展主題，立足平抑人口出生高峰，穩定低生育水平，提升生殖健康服務質量，優化出生人口組合這個重心，宣傳國策，強化服務，抓管并舉，獎罰并施，克服各種困難和矛盾，較好的完成了人口與計劃生育工作任務，為全鎮經濟建設和社會發展創造了良好的人口環境。

一是重點指標全面完成任務。***年全鎮農業人口總出生291人，人口出生率11.47‰。自增率4.41‰，出生人口總性別比104.96，計劃生育率84.43%，當年出生育齡婦女綜合節育率86.54%，當年農村新增二女戶21例，人口與計劃生育工作重點指標完成基本符合人口發展規律，整體工作效能得到進一步提

升。

二是節育措施落實到位。***年全鎮共落實結扎手術128例，上環113例，每季度環孕檢率達85%以上，跟蹤管理及時，生殖健康服務到位，節育措施落實到人，漏管死角進一步縮小，國策落實覆蓋面逐步加大。

三是依法管理力度加大。***年全鎮累計征收超生子女社會撫養費19.8萬元，超生違育對象及時得到處罰，經濟杠桿在人口與計劃生育工作中的震懾作用明顯增強。

四是利導機制逐步完善。***年全鎮共辦理二女戶養老儲蓄22戶，17600元，兌現二女戶結扎一次性獎勵金22戶，66000元，上報審批農村“兩戶”獎勵扶助對象8例，特困救助對象4例，特別扶助對象2例，落實農村“兩戶”危房改造9戶，享受低保政策12戶，發放救濟面粉42戶，“五保”“兩戶”孤寡老人8戶，民生計生得到體現，甘露計生解民之難。

五是陣地面貌明顯改觀。鎮黨委、鎮政府在財力十分困難的情況下，始終把計劃生育工作放在優先發展的地位，投資40多萬元，對鎮計劃生育辦公室和服務所進行了擴容改造，新建兩層服務所辦公樓500多平方面，徹底改變了面貌破舊，條件簡陋，陣地狹小的落后局面。

***年，我鎮計劃生育工作雖然取得了一定成績，但與鎮黨委、鎮政府和縣人口局的目標期望相比，與工作處于上進次位的兄弟鄉鎮相比，我鎮計劃生育工作還面臨許多困難和差距，這主

要表現在四個方面：一是鎮村兩級抓計劃生育工作的整體合力不強。個別村不能正確處理經濟建設與計劃生育工作之間的關系，一手硬、一手軟，顧此失彼，偏之一隅，對計劃生育工作投入的時間和精力不足，計生工作一直拖全村甚至全鎮后腿。二是部分計生專干干事創業熱情不高。面對天下第一難事，部分干部畏難情緒嚴重，怕入戶、怕工作、怕面對群眾，基礎工作不牢，情況變化不清，工作效能低，報表數據誤差大。三是WIS系統錄入基礎薄弱。人口與計劃生育工作信息化建設程度不高。四是出生人口性別平衡失調。二女戶摸底難，上報難，節育難，出生人口性別比偏高的問題控制難度繼續加大。這些問題和不足是我鎮人口與計劃生育工作的薄弱環節，更是我們今后努力解決的方向，我們一定要正視差距，面對困難，下實手解決困擾我鎮人口與計劃生育工作的梗阻因素，確保人口與計劃生育工作在新的一年邁上新的臺階。

二、關于***年人口與計劃生育工作的總體安排

***年是深入貫徹黨的十七屆*中全會精神的起步年，也是繼續落實科學發展觀，推進經濟社會持續和諧發展的重要年，做好新一年的人口與計劃生育工作，對于統籌解決“三農”問題，消除城鄉二元結構，建設文明、和諧、富裕的新農村有著十分重要的意義。新的一年，我鎮人口與計劃生育工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統攬，以貫徹落實黨的十七屆*中全會精神為主線，以穩定低生育水平，提高出生人口素質為重點，創新機制，管理和服務同重，獎勵與處罰并舉，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調持續發展。

工作目標是：以穩定低生育水平為目標，人口自然增長率控制在6‰以內，出生率控制在12‰以內，計劃生育率達到85%以上，二女戶結扎達到每一萬農業人口8例以上，節育措施落實率達到90%以上，各項優先優惠政策對象確認率和資金落實率達到100%，基礎工作繼續加強，抓管力度繼續加大，技術服務繼續提高，利導機制繼續完善，確保人口與計劃生育工作全面完成任務。

圍繞工作思路和目標，***年我鎮人口與計劃生育工作應著力抓好以下七方面：

一是結合十七屆*中全會精神貫徹落實，進一步加大國策宣傳力度。利用各種媒體和手段，引導群眾學政策，懂法規，轉變觀念，崇尚文明，追求小康，依靠新型生育文化武裝頭腦，創造環境，盡最大努力提高群眾的政策知曉度和守法自覺性，增強政策法規在人口與計劃生育工作中的約束性和權威性。

二是結合穩定低生育水平工作重點，進一步加大節育措施落實力度。要逐村逐戶調查摸底，下實手弄清每個在卡已婚育齡婦女的生育節育管理情況，有的放矢，對口管理，對于節育對象除出具縣級以上醫院禁忌癥證明，不能落實結扎節育措施的，允許放環交納保證金外，其它管理對象必須按期落實節育措施，該上環的上環，該結扎的結扎，該人流的人流，堅決杜絕隨意交保證金代替節育措施落實行為，要做到節育措施落實村不漏戶，戶不

漏人，從源頭上控制計劃外懷孕和超生孩次出生行為，防止人口出生出現新的反彈和高峰。

三是結合依法行政，進一步加大社會撫養費征收力度。要嚴明紀律，規范程序，明確執法主體，摸清超生違育對象，依法征費，足額收繳，從嚴管理，堅決制止和查處越權收費，違紀違規收費行為，確保社會撫養費征收工作依法推進。

四是結合城鄉一體化建設，進一步加大流動人口計劃生育管理力度。在認真執行“八個一”制度的基礎上，進一步探索和完善流動人口計劃生育管理機制和體制，加強與流入地人口和計生部門的交流與合作，建立信息平臺，實行雙向管理，切實做到計劃生育工作流動人口流出不流策，外流不漏管，流入屬地管，采取行之有效的手段進一步提高流動人口計劃生育管理水平和質量。

五是結合利導機制完善，進一步加大計劃生育獎扶力度。在抓好農村“兩戶”一次性獎勵和獎勵扶助，特困救助，特別扶助政策落實的基礎上，要進一步拓寬救助渠道，創新獎扶機制，切實解決計劃生育家庭的具體困難，做到抓國策不忘富民，抓扶助不忘農村“兩戶”，積極打造民生計生，甘露計生，陽光計生，和諧計生，確保實行計劃生育的家庭得到更多實惠。

六是結合整體工作推進，進一步加大計生干部隊伍管理力度。按照“四合一”海選制度，從嚴把關，進一步配強配好自管小組長隊伍，靠實村計生專職副主任崗位責任，明確專干工作目

標和任務，定制度，抓管理，抓培訓，強素質，勤督查，補漏洞，抓責任，調合力，努力建設一支政治堅定，業務精湛，作風過硬，素質優良的職業化隊伍。

七是結合目標責任制兌現，進一步加大計劃生育考核力度。繼續推行黨政一把手負總責和計劃生育工作責任追究制，按照屬地管理，一票否決的原則，實行月督查，季考核，年評比，獎優罰劣，楊先批后，教育引導各級干部牢固樹立不抓計劃生育是失職，抓不好計劃生育是瀆職的責任意識，各級組織和廣大干部一定要識大體，顧大局，充分認識計劃生育工作的長期性、復雜性和艱巨性，在計生工作上一定要保持清醒頭腦，做到有為有位，要竭盡全力，統籌兼顧，經濟計生一起抓，兩個成果一齊要，盡最大努力為計劃生育工作搭建平臺，創造環境。

各位領導、同志們，新的征程已經開始，***年計劃生育工作時將過半，時不我待，春風催人，讓我們以孺子牛的精神，腳踏實地，實干苦干，在迎接好市、縣第二季度計劃生育督查的基礎上，查缺補漏，強化落實，奮勇爭先，以百倍的勇氣，以昂揚的銳氣推動我鎮計劃生育工作再上新臺階。

第二篇：在全縣三級干部會議暨經濟工作會議上的講話

把握機遇乘勢而上

為實現南豐更好更快趕超發展而努力奮斗

——在全縣三級干部會議暨經濟工作會議上的講話

同志們：

春回大地，萬象更新。傳統的新春佳節剛過，我們就齊聚一堂，召開全縣三級干部會議暨經濟工作會議。這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和省委十二屆四次全會、市委二屆五次全會精神，總結工作、表彰先進典型，部署經濟社會發展工作，動員全縣上下以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，搶抓機遇，奮力拼搏，乘勢而上，努力在新的起點上推進南豐經濟社會更好更快趕超發展。

下面，我根據縣委、政府兩套班子研究的意見，講三個方面的內容。

一、客觀總結成績，正確估價形勢，以堅定信心推進南豐更好更快趕超發展不動搖

總結工作，認清形勢，是我們科學決策、推進工作的基本前提。正確估價當前形勢，有利于我們找準坐標、定準位置，有利于我們明確方向、把握重點，有利于我們各級干部增強緊迫感和責任感，進一步堅定更好更快推進趕超發展的信心和決心。綜合分析當前我縣形勢，可以用三句話來概括：

1、縱向看，發展的成效前所未有，必須進一步增強更好更快趕超發展的自信感。

過去的一年，是我縣趕超發展、提速進位取得重大突破的一年。一年來，全縣各級黨政組織堅持以科學發展觀為統領，以學習宣傳貫徹黨的十七大為動力，團結帶領廣大干部群眾，大力實施趕超型發展戰略，開拓創新，扎實苦干，全縣呈現經濟快速增長、效益穩步提升、社會持續穩定的良好態勢，干部群眾心齊、氣順、勁足。南豐的發展變化已引起社會各界的廣泛關注和充分肯定，一個更加繁榮富足、更加充滿活力、更加被外界看好的新南豐已經展現在大家面前。回顧一年的工作，我們齊心協力共同創造了六個前所未有的業績。

一是趕超態勢前所未有。主要經濟指標取得三個重大突破：國民生產總值突破30億元，達31.7億元，比上年增長14.9%，在基礎上實現翻番；人均國民生產總值突破1萬元；財政收入突破2個億，達2.02億元，比上年增長43.4%，實現兩年翻番。綜合經濟實力在全省排位前移6位，提速進位初見成效，趕超發展態勢令人鼓舞。

二是園區變化前所未有。園區發展駛入快車道，是自建立以來發展最好、建設最快的一年。①政府投入資金最多：縣財政投入近1個億用于園區基礎設施建設，園區面積擴大三分之一，超過畝。②園區面貌變化最大：園區內道路縱橫、廠房林立，一片欣欣向榮的景象。全年新建廠房17.5萬平方米，是1996至建園11年的總和。③項目引進影響最廣：園區招大引強取得重大進展，引進總投資5億元的匯源果汁項目，圓了南豐人民幾代人的夙愿，為南豐蜜桔產業發展解除了后顧之憂。④項目推進速度最快：大自然啤酒項目從開工到投產只用了7個月，匯源果汁、振宇竹木、佰特勵電子等項目均快速推進。⑤產業集群特色最顯：以酒類、飲料加工為主導產業的食品加工特色園區初現雛形，目前已有果酒、黃酒、飲料、啤酒、白酒等多家食品加工企業入駐園區。⑥園區發展效益最好：園區納稅過百萬元的企業達8家，其中200萬元以上的4家，300萬元以上的1家，園區稅收連續兩年實現翻番。入園企業的科技含量大幅提高，創稅能力較強，發展潛力巨大。

三是城建力度前所未有。謀劃“一江”、“兩岸”、“三區”、“四路”、“五橋”、“六園”的城市新格局，著力實施30多項重點工程建設。城區開工項目之多、資金投入之大、工程建設速度之快、群眾公認度之高都是近年來所沒有的。桔都公園進入規劃設計階段，琴湖公園完成引水工程，醒儂公園啟動一期工程建設，曾鞏大道完成路基建設，儺鄉大道完成征地工作，儺鄉大橋進入招投標階段，其他重點項目也都快速推進。重點項目建設有力地拉動了城區的發展，城市凝聚力、吸引力進一步增強，城市競爭力得到提升。縣城在建框架拉大2平方公里、達13.7平方公里。全年征用土地3000余畝，是過去5年的總和，可籌集城市建設資金約15億元。城市管理力度加大，市容市貌明顯改觀，創建全省文明衛生城市和全省園林城市通過驗收，縣城綠化覆蓋率達35.7%、比上年提高4.1個百分點。

四是品牌提升前所未有。全面推行標準化生產規程，南豐蜜桔等內果率達75%，提高5個百分點。南豐蜜桔被認定為中國馳名商標，是全國寬皮桔類第一個、全省水果類第一個、全市首個中國馳名商標。南豐蜜桔出口總量突破1.2億斤，銷售區域進一步擴大。隆重舉辦’中國南豐國際蜜桔文化節，系列活動精彩紛呈，節日規格和效益空前，全面提升了南豐及南豐蜜桔的知名度和美譽度。省領導贊揚我們的開幕式辦出了省級水平，群眾認為央視大型文藝晚會辦出了國家級水平。

五是社會和諧前所未有。精心選擇62個新農村建設點，全面完成“六改四普及”建設任務，農村村容村

貌煥然一新。民生工程全部超額完成任務，遍布城鄉、惠及全民、關注弱勢的社會保險、保障、就業、救濟等體系更加健全。赴京信訪保持零記錄，赴省信訪同比下降20%。對農村黑惡勢力進行集中整治，社會治安進一步好轉。群眾安全感測評由上年的全省48位上升到第9位，全市排位第3。

六是干群同心前所未有。各級班子保持了團結和諧、相互支持、共同奮斗的良好氛圍，凝聚力、戰斗力和公信力進一步增強。一年來，我們充分攪動干群思想，齊心協力辦了許多大事和喜事，干部的親民感情得到新的加強，群眾對縣委、政府的信任度和支持度達到了少有的高度。組織全縣領導干部清明祭掃烈士陵園，進一步堅定了廣大干部的理想信念；開展“全民創業與法制宣傳”主題宣傳教育活動，組織千名黨員干部進百村入萬戶集中宣講，轉變了干部作風，增進了干群感情，使群眾既受到教育又深受感動；開展“感動南豐十大人物”評選活動，大張旗鼓地表彰新時期涌現的道德楷模、崗位模范和創業先鋒，宣傳他們的感人事跡，弘揚了時代的主旋律；我們還舉全縣之力成功舉辦了較往屆最具影響力的南豐國際蜜桔文化節，舉辦了江西（南豐）道教文化藝術節，深受群眾贊譽，社會反響良好。

過去一年，是南豐發展歷史上具有里程碑意義的一年，是大開放、大建設、大發展取得重大突破的一年。一年來，全縣上下齊心合力、爭先創優，許多工作進入全市、全省乃至全國先進行列。我縣被授予縣級財政收入三年翻番獎，被評為全省林果業發展先進縣、全省新農村建設試點工作先進縣、全省和諧平安縣、全省計劃生育技術服務先進縣、全省國土資源執法先進縣、全省農村衛生工作先進縣、全省新型農村合作醫療先進縣。多個部門在本系統進入全國先進行列，縣森林防火指揮部被國家森林防火指揮部、國家林業局評為全國森林防火工作先進單位，縣科協被中國科協評為全國科普日活動先進單位，縣供銷社被國家供銷社評為全國供銷合作社系統先進單位，縣法院太和法庭被最高人民法院、司法部評為全國法院指導人民調解工作先進集體，縣衛生監督所被衛生部評為全國衛生監督先進集體。

成績的取得，是上級黨政組織正確領導的結果，是縣四套班子團結一致、齊心協力，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾求真務實、開拓創新、艱苦奮斗、積極進取的結果，也是社會各界共同關注、鼎力支持的結果。在此，我代表縣委、縣政府向在座的同志們，并通過你們向奮戰在全縣各條戰線的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！并向大家致以新春最美好的祝福！

2、橫向看，發展的壓力與日俱增，必須進一步增強更好更快趕超發展的責任感。

一是基礎實力的壓力。盡管近年來我縣經濟發展速度較快，但是經濟實力偏弱、特別是工業發展落后的現狀仍然沒有改變。工業經濟總量仍然偏小、工業對財政的貢獻率低。樟樹市仁和與四特兩大集團的稅收超過2億元，相當于我們一個縣的財政收入；奉新縣園區稅收超過1.5億元，是我們園區稅收的10倍；臨川、東鄉、崇仁等縣區工業基礎比我們更好，發展的起點比我們更高，工業經濟實力也比我們更強。另外，我們的鄉鎮經濟實力普遍較弱，財政收入上千萬的鄉鎮只有1個。從這次巡回視察調研來看，各個鄉鎮拿出的項目基本上是社會事業項目，體現經濟實力的工業項目很少。二是競爭排位的壓力。縣十二次黨代會提出了五年綜合經濟實力全省排位前移30位的目標，我縣綜合經濟實力排位前移6位，排在71位，取得可喜進步，但越到后面，趕超越難。兄弟縣區發展勢頭迅猛，我們與南城的財政收入差距為2800萬，差距為3600萬，差距擴大到5000萬。在當前你追我趕的競爭發展態勢中，不進則退、慢進也是退，保持相同發展速度，與先進地區的差距只會越來越大，進位目標就不可能實現。三是瓶頸制約的壓力。中央實行從緊的貨幣政策，銀行將進一步控制貸款規模，壓縮放款量，企業資金瓶頸將更加突出。我縣征地成本高，征地工作牽扯大量精力，工業項目和城建項目用地存在困難。受南豐蜜桔產業的季節性用工需求影響，企業用工困難問題仍然存在。

此外，剛剛遭受的罕見凍災，對生產發展、群眾生活造成了較大影響，在一定程度上減緩了我們的發展步伐。對此，我們一定要有清醒認識，既不能滿足于已取得的成績而盲目樂觀，更不能畏懼于暫時的差距和困難而止步不前。面對成績和變化，我們要戒驕戒躁、乘勢而上，以進取的姿態謀發展；面對差距和困難，我們要發揚萬眾一心、不畏艱難的抗凍救災精神，自我加壓、排難而進，奮勇爭先。

3、綜合看，發展的機遇稍縱即逝，必須進一步增強更好更快趕超發展的緊迫感。

綜觀當前形勢，南豐正面臨著千載難逢的發展機遇。一是發展的大環境非常有利于加快發展。黨的十七大召開之后，政治更加穩定，政策更加穩健，經濟更加繁榮，今年我們將迎來改革開放30周年，還要舉辦北京奧運會，中國必然被國際資本更加看好。通過實施崛起戰略，江西這些年來的高速發展為加強與海內外產業的對接打下了良好基礎。撫州通過趕超發展的實踐，全市上下趕超發展理念深入人心，趕超發展態勢十分迅猛。在全國、全省、全市良好發展態勢的鼓舞下，我們加快趕超發展具備了更好的氛圍、更強的保障、更大的助力。二是南豐具備一定的知名度優勢。南豐是名揚華夏的“蜜桔之都”、“儺舞之鄉”、“曾鞏故里”。特別是通過舉辦國際蜜桔文化節，南豐的知名度越來越高，影響力越來越大，越來越多的人關注南豐、看好南豐，越來越多的投資者對南豐充滿信心。三是南豐承接產業轉移的交通和區位優勢將更加凸顯。向莆鐵路、濟廣高速等一批重點基礎設施相繼開工建設，鷹潭—汕頭鐵路有望過境南豐，衡陽—吉安—撫州鐵路有望在南豐與向莆鐵路對接，將使南豐的交通和區位優勢進一步凸顯，發展后勁顯著增強。同時，隨著土地、勞動力等生產要素價格的不斷上漲，我國東部沿海地區產業向中西部地區加速轉移的趨勢更加明顯，南豐又正處于“長三角”、“珠三角”、“海峽西岸經濟區”的共同“腹地”，承接發達地區項目、資金、技術具備良好的機遇和條件。四是國家對中部地區及“三農”的支持力度加大。國家把中部崛起和西部大開發作為兩個同等重要的命題來看待，中部地區的發展面臨十分重大的戰略機遇期。黨的十七大報告就促進中部地區崛起、進一步增加對“三農”的投入、加大對欠發達地區財政轉移支付力度等作了重要部署，今年中央1號文件就加強農村基礎設施建設提出了新的要求，為我們提供了較好的發展機遇和發展空間。

同志們，面對新形勢、新任務、新挑戰、新機遇，我們必須要以只爭朝夕的責任感和緊迫感，堅持好思路，珍惜好機遇，保持好勢頭，維護好氛圍，以更寬的視野審視自己，以更高的坐標定位自己，以更嚴的要求激勵自己，充分發揮自己的比較優勢，努力在新的起點上更好更快推進南豐趕超發展。

二、把握戰略機遇，實施項目帶動，以高效舉措開創南豐更好更快趕超發展新局面，是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是順利實施“十一五”規劃，加快推進南豐趕超發展的攻堅之年。做好今年的各項工作，意義十分重大。今年我縣經濟工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和省委十二屆四次全會、市委二屆五次全會精神，圍繞構建“創新創業新南豐、民富縣強新南豐、綠色生態新南豐、和諧平安新南豐”，堅定不移地實施大開放主戰略、趕超發展戰略和項目帶動戰略，以主攻三區為重點，以項目建設為抓手，搶抓機遇、奮力拼搏、提速進位，在新的起點上更好更快推進南豐趕超發展。

圍繞既定的工作思路，今年要集中力量打造“趕超發展突破年”和“項目建設突破年”。

“趕超發展突破年”，就是要樹立目標高于一切的意識，緊盯趕超進位目標不放松，敢于向高的攀、與強的比、同勇的爭、和快的賽，保持趕超發展的良好態勢。圍繞“五年在全省綜合實力排位前移30位”的進位目標和“規模以上工業增加值三年翻兩番、財政收入三年翻一番、生產總值四年翻一番”的翻番目標，今年的主要指標是：生產總值確保完成38億元、增長16%，力爭38.7億元、增長18%；財政收入確保完成2.626億元、增長30%，力爭3億元、增長50%；農民人均純收入確保達到6600元，力爭達到6800元；規模以上工業增加值確保完成8.4億元、增長67%，力爭突破10億元、實現一年翻番；全社會固定資產投資確保完成20.6億元、增長56%，力爭完成22億元，增長67%；縣域經濟綜合實力在全省排位前移6位以上。

“項目建設突破年”，就是要樹立縣域經濟就是項目經濟的理念，把項目建設作為加快趕超發展的核心載體來抓。牢固樹立經濟工作項目化的理念，把項目落實到單位、落實到人，落實到主攻三區的實際工作當中。要實行“六個一”的項目責任制，即“一個項目、一名領導、一個牽頭單位、一個責任人、一個方案、一抓到底”。堅持以項目考驗干部，以項目檢驗作風，以項目體現政績，營造不抓項目的干部就是不稱職的干部，抓不好項目的干部就是不合格的干部的輿論導向，在全縣上下努力形成千山萬水跑項目，千辛萬苦找項目，千言萬語談項目，千方百計上項目的濃厚氛圍。緊緊圍繞項目抓發展，以科學的發展目光來論證項目，一方面認真分析研究國家的產業政策和投資導向，精心選好項目，積極爭取國家的支持；另一方面充分發揮所具有的區位、資源、產業優勢，盤活人力、物力、智力資源，擴大開放領域，拓寬招商渠道，致力于以大招商促進大投入，以大開放促進大發展。全力實施項目帶動戰略，力爭在項目的儲備、項目的引進、項目的推進上實現重大突破，以項目建設促進縣域經濟更好更快趕超發展。

實現上述目標，今年全縣上下務必竭盡全力在新的起點上進一步提升工作能力和水平。

1、改進方式，招大引強，進一步提升開放型經濟發展水平。不招商就沒有項目、就沒有發展。要堅定不移地把招商引資作為經濟發展的生命線來抓。以新項目的引進和大項目的拉動增強經濟發展的動力和活力。一要改進招商方式。實行領導高位推動，將招商引資作為檢驗領導干部能力的主陣地，實行縣級領導帶隊，部門參與，進行組團式招商。一個團隊至少引進1個投資5000萬以上的工業企業。大力推行以商招商、委托招商和網上招商，引進一批工業項目，尤其是要引進一些投資大、創稅能力強、產業關聯度高、帶動能力強、發展前景好的成長型、稅源型工業項目。二要完善招商激勵機制。要將招商引資任務層層分解，使各地各部門人人肩上有擔子、個個頭上有任務。去年，我們在招商引資中取得了一定的成績，但引進的項目尤其是大項目還是不多，關鍵原因就在于我們干部抓招商被動觀望的多，招商的任務和壓力還沒有真正落實到領導和部門。今年要進一步嚴格獎懲機制，健全招商公示制、電視述職制、離崗招商制、末位交流制等激勵措施，對招商引資作出突出貢獻的予以重獎，既可獎資金，也可獎全額撥款事業編，還可獎“位置”。通過獎懲并舉，推動各級干部自定目標、自加壓力，全力以赴抓招商。三要進一步優化投資環境。環境是形象，是資本，是品牌，是最大的吸引力。各地各部門務必高度重視投資環境建設，進一步提高對客商的服務水平。想問題、辦事情都要從服務發展、服務客商出發，盡最大可能讓投資創業者滿意。堅決做到只服務，不干擾；只幫忙，不添亂；只設路標，不設路障。對一些部門單位、職能股室話難聽、事難辦的“小鬼難纏”現象，發現一個、處理一個，毫不客氣、決不手軟。通過上述措施，力爭全年引進市外資金11億元，新增5000萬元以上工業項目15個、億元以上5個；實際利用外資1200萬美元，出口創匯1300萬美元。

2、完善載體，扶優扶強，進一步提升工業經濟發展水平。實現南豐趕超崛起，關鍵在工業。應該說，全縣各級領導干部對加快工業發展的重要性，已經形成了共識。當前和今后一個時期，關鍵是如何變共識為共為，確保全縣各項工作向工業聚焦、各方力量向工業集中、各種要素向工業匯集，以工業的趕超發展促進經濟總量的迅速擴張，以工業的做大做強提升經濟增長的質量和水平。一要做強園區實力。對工業園區重新進行整體規劃，由原來的2200畝擴大至1萬畝。進一步加大園區建設投入，加快園區第六期工程建設步伐，力爭新增園區面積1800畝，園區開發總面積達4000畝以上。啟動河東工業園區首期千畝開發，進行道路、供電、給排水等基礎設施建設。力爭園區落戶企業突破70家，園區主營業務收入達24.5億元、創稅達3500萬元以上，同比翻番。二要大力扶優扶強。將工業發展基金增至1000萬元。繼續實行縣級領導掛點重點企業制度，完善單位部門服務機制，切實幫助企業解決用工難、融資難等問題。對入園企業進行目標管理考核，落實獎勵和清理政策。力爭形成10個主營業務收入在5000萬元以上的支柱企業，全年納稅超100萬元的企業達16家以上，形成4個產值超億元的產業群，即食品飲料產業達5億元，輕化產業達1億元，醫藥產業達1億元，包裝產業達1億元。三要鼓勵全民創業大辦工業。充分發揮民間資本存量優勢，鼓勵民間資本進入工業領域，給予民營企業和外商企業同等待遇；創辦中小企業創業園，打造中小企業孵化器；設立中小企業擔保基金，為中小企業創業提供擔保，迅速掀起全民創業大辦工業的熱潮。

3、突出重點，強化經營，進一步提升城市建設水平。圍繞“山水園林生態宜居城市”功能定位，著眼于打基礎、管長遠，著力打造“林在城中、城在林中、人在綠中、山環水繞、顯山露水”的宜居環境。一要塑造城市亮點。著眼高起點定位、高標準規劃，廣泛征求專家、群眾意見，集中精力推進以桔都公園為中心的城市亮點工程建設，包括“兩路”（曾鞏大道、儺鄉大道）、“兩橋”（曾鞏大橋、儺鄉大橋）、“兩館”（體育場暨圖書館、博物館）、“兩中心”（行政中心、會展中心）、“三公園”（桔都公園、琴湖公園、醒儂公園）等重點工程建設，打造南豐城市新名片。確保城區在建面積新增2平方公里、達15.7平方公里。二要完善城市功能。結合城市框架擴張，跟進市政設施配套，完成新垃圾填埋場建設，籌建污水處理場，啟動老城區小街小巷部分道路改造和路燈改造。三要提升城市品位。加強工程建設監管，嚴格執行城市規劃，在公園、小區、高層建筑等方面打造一批亮點工程。強化城市精神宣傳，加強居民素質教育。積極推行環衛清掃保潔、市政綠化養護市場化運作，改善城區衛生環境。加大市容市貌環境綜合整治力度，健全城管長效機制，創造文明、衛生、宜居的城居環境。四要搞好城市經營。要十分珍惜和合理利用有限的土地資源，節約每一寸土地，鼓勵建設高層或小高層建筑。政府要壟斷土地一級市場，放開、放活土地二級市場，樹立城市建設適度超前的理念，搞好城市土地運作，爭取為城區和園區建設籌措更多的資金。要保持房地產業的平穩發展，大力繁榮商貿業，重新規劃建設新商業街，新專業市場，啟動大型休閑購物及美食廣場建設，著力打造城市中心商業圈。積極壯大物流業總部經濟，啟動物流中心建設，力爭物流創稅突破5000萬元。

4、超前謀劃，彰顯特色，進一步提升旅游經濟發展水平。充分利用我縣豐富的旅游資源，主打“名人、名山、名景、名勝”牌，把我縣打造成中國最甜最美的桔鄉和國內旅游觀光、休閑度假的勝地。一要科學超前規劃。旅游業發展要走科學規劃、科學開發的道路，要嚴格遵循“先規劃后開發，無規劃不開發”的原則，堅持高標準、高起點規劃，圍繞生態、人文型旅游發展定位，聘請國內外知名專家高標準高質量完成全縣旅游總體規劃，做好軍峰山、儺湖、潭湖等重點景區詳規，充分體現“人無我有，人有我優，人優我特”的旅游資源。要瞄準國家級旅游品牌，抓緊申報軍峰山景區國家5a景區、國家風景名勝旅游區、國家自然保護區步伐，抓緊申報康都會議舊址紀念館全國紅色旅游示范景區、曾鞏紀念館全國百強名人紀念館，力爭項目申報成功。要策應國家節假日調整，規劃2—3條1日游、2日游旅游線路。二要規范有序開發。按照“誰投資誰受益”的原則，打破地區、行業等方面的限制，加大旅游建設投入。努力引進國內外旅游大企業、大集團參與旅游資源開發和配套設施建設，力爭投入景區建設資金1億元以上。要加快軍峰山風景區、儺湖風景區、曾鞏紀念館、康都會議紀念館等景區建設，加緊建設數個鄉村桔園農家樂精品旅游點，形成一批文化濃厚、特色彰顯的景區景點。要加快“行、游、住、食、購、娛”等配套設施建設，要深入挖掘和開發具有南豐特色的旅游商品，豐富旅游消費市場。三要加大旅游品牌宣傳。旅游業是典型的形象產業，知名度就是生產力。要建立政府宣傳整體形象、企業宣傳旅游產品的宣傳促銷體系，加快完成南豐旅游風光片、畫冊制作，加強同贛閩邊際旅游強縣（市）、知名旅行社的協作，多渠道、多角度宣傳旅游資源，促進來豐旅游人數快速增長。

5、加強引導，注重品質，進一步提升蜜桔產業發展水平。去年12月中旬以來，南豐蜜桔市場銷售形勢不容樂觀，主要原因在于廣東沙糖桔的大量上市和前期南豐桔農的“惜售”心理，根本原因還是在于果品的品質問題。因此，在嚴峻的市場競爭面前，我們的果品品質必須高人一等，市場開拓必須先人一步，產業延伸必須快人一拍。一要在提升品質上求突破。推廣蜜桔“精品”工程，要求每個鄉鎮至少建1個精品果園，以精品果園示范帶動桔農提升生產管理理念。積極籌建蜜桔世博園，爭取引進全世界所有柑桔品種，打造國際性柑桔品種展示基地。大力實施沃土工程，提高土壤有機質含量。瞄準國際市場，高標準規范生產，把果品農殘、桔園生態等指標納入蜜桔擂臺賽和精品園的評選內容。加強縣內農資市場監管，禁止使用南豐蜜桔限用、禁用農藥。嚴格采收時間，實行分級銷售，提高上市果品的外觀形象。實施優質早熟南豐蜜桔高接換種工程，新增早熟品種面積2萬畝、達6萬畝。二要在市場開拓上求突破。實施品牌銷售戰略，充分發揮地理標志產品、中國名牌農產品、中國馳名商標等品牌優勢，提高品牌附加值。在全國大中城市加快設立南豐蜜桔直銷點，拓展國內銷售市場。加快南豐蜜桔產業園的建設，形成分選、看樣、銷售一條龍服務。發揮蜜桔協會帶動作用，把握中央扶持農民專業合作社的機遇，鼓勵蜜桔主產區優化銷售隊伍成立合作社。加大國際市場開拓力度，積極扶持企業申請“雙認證”資格，力爭新增有資質的出口主體15個以上。三要在推進深加工上求突破。充分發揮南豐蜜桔研究會功能，加強與國家、省級科研機構和大中專院校聯合，研究開發附加值高、競爭力強的南豐蜜桔精深加工產品。加快匯源果汁項目建設，發揮其龍頭帶動作用。繼續把南豐蜜桔深加工作為招商引資的重要內容，積極引進相關企業，加快形成南豐蜜桔加工企業產業群。

此外，年前我縣遭遇特大凍災，給南豐蜜桔產業帶來較大損失。各地、各相關部門要積極組織技術人員，下到村組指導抗災工作，指導桔農恢復樹勢，將損失減少到最低程度。

6、統籌兼顧，關注民生，進一步提升和諧社會構建水平。一要繼續大力改善民生。全面落實就業再就業稅費減免、培訓及社會保險補貼、小額貸款等優惠政策，千方百計增加就業崗位，確保凈增城鎮就業人數3200人，新增轉移農村勞動力5000人，城鎮就業率達96%以上。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系。二要大力發展社會事業。堅持教育優先發展，深化教育改革，著力加強農村師資隊伍建設。積極推進衛生體制改革，加大對農村衛生事業的投入，加強農村醫療衛生基礎設施建設。健全新型農村合作醫療制度和覆蓋城鄉困難群眾的大病醫療救助體系。三要全力維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，完善社會管理體系，建立健全突發事件應急處理體系，保障南豐長治久安。全面落實安全生產責任制，防止重大事故的發生。正確處理人民內部矛盾，高度重視新形勢下的群眾工作和信訪工作，解決群眾的合理訴求。確保以良好的社會環境迎接北京奧運會和紀念改革開放30周年大會的召開。

三、強化隊伍建設，提升執政能力，以優良作風保障南豐更好更快趕超發展順利推進

事在人為，思路確定之后，干部就是決定因素。今年的總體工作思路、戰略目標和工作重點已經明確，實現南豐更好更快趕超發展的客觀條件也已具備，做好全年工作、完成各項目標任務的關鍵在落實，落實的關鍵在人、在干部。全縣各級干部一定要適應新形勢、新變化的要求，堅持與時俱進，求真務實，改進工作作風，增強工作能力，提高自身素質，努力干事創業，確保全面完成全年各項目標任務。

1、要進一步解放思想，勇于創新。解放思想是一個永恒的課題。實踐永無止境，解放思想永無止境。南豐改革開放以來取得的成就，主要得益于解放思想；南豐之所以與先進縣市存在較大的差距，思想解放方面存在差距是一個重要的原因。要加快南豐趕超發展步伐，實現“進位”、“翻番”目標，必須進一步解放思想。要善于將上級精神與本地本部門實際緊密結合，大膽實踐，勇于創新，努力做到決策有新思維，工作有新思路，破解難題有新舉措，不斷開創各項工作新局面。在思想上要牢固樹立更好更快趕超發展就是最大的政治、最硬的道理、最根本的任務這一理念，著力轉變一切不適應、不符合更好更快趕超發展的思想觀念，以戰略思維分析客觀事物，總攬全局。要切實做到“五破五立”，即破除消極等待、無所作為的思想，樹立事在人為、搶抓機遇的意識；破除怕犯錯誤、怕擔責任的思想，樹立敢有作為、善有作為的意識；破除分心謀人、只當“看客”的思想，樹立寬容大度、和衷共濟的意識；破除“肥水不流外人田”的落后思想，樹立“你發財、我發展”的發展意識；破除“權力部門化”的思想，樹立簡政放權、放手發展的意識。要用觀念上的大突破求得工作上的大突破，用思路上的大創新求得方法上的大創新，用思想認識上的大飛躍求得發展步伐上的大飛躍，進一步煥發干事創業的激情，增強更好更快趕超發展的責任感和緊迫感，始終保持奮發有為的精神狀態。

2、要進一步提升能力，善于操作。在全縣上下致力趕超的過程中，我們有些同志熱情很高、態度積極、行動也快，但最終效果不盡人意。有的虎頭蛇尾，半途而廢；有的簡單蠻干，引發矛盾。究其原因，主要是少數干部抓落實的本領不強。面對當前執政條件和社會環境的深刻變化，領導干部要想不辱使命、不負重托，就必須進一步提升執行力和操作力，切實提高深刻理解宏觀政策科學判斷形勢的能力、總攬全局駕馭市場經濟的能力、依法執政破解難題的能力和統籌兼顧應對復雜局面的能力。提高“四種能力”，唯一有效的途徑就是切實加強學習。當今時代，國際形勢風云變幻，科學技術日新月異，國內改革開放波瀾壯闊，各種新情況新問題層出不窮。只有切實加強學習，才能獲得新知識、開闊新視野、啟發新思路，跟上時代的步伐，從容應對時代的挑戰。要重點學習貫徹好黨的十七大精神，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要緊密聯系工作實際，堅持學以致用、用以促學，不斷提高理論修養、知識修養、思想修養、道德修養、作風修養，特別是提高駕馭市場經濟、領導經濟發展的能力，使學習的成效切實轉化為運用科學理論分析和解決問題的能力，轉化為推動更好更快趕超發展、促進社會和諧進步的過硬本領。

今天，各村支部書記也參加了會議，你們長期工作在農村基層一線，為南豐的農業發展、農村穩定作出了突出貢獻，縣委、縣政府對你們的工作是滿意的，也非常感謝你們所付出的辛勤勞動。同時，也希望你們能夠堅持不懈地加強學習，提高自己對上級決策的執行能力、服務新農村建設的能力、發展農村經濟的能力、化解矛盾糾紛的能力，使上級的每項決定、決議在執行中不走樣、不變形，真正落實到農村基層，不辜負組織和群眾對你們的期望，為南豐的經濟社會發展作出更大的貢獻。

3、要進一步改進作風，真抓實干。一要有勇爭一流的精神狀態。我們正處于發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。在機遇和挑戰面前，我們要敢于攻堅克難、勇創一流。要敢于到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、落實措施，解決問題，努力創造一流業績。二要有奮戰一線的工作激情。要克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，下決心從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業上，把精力放到抓落實中。要提倡一線工作法，做到情況在一線掌握，工作在一線開展，問題在一線解決，業績在一線創造。三要有快人一拍的工作效率。目前的發展形勢對南豐來說，是不進是退，慢進也是退。我們必須進一步增強工作的緊迫感和責任感，南豐的發展耽誤不得，耽誤一天就可能影響一年，耽誤一年就會影響幾年，形勢逼得我們必須往前趕、抓緊干。要雷厲風行，分秒必爭，快速傳遞工作壓力，層層加快工作落實。要抓緊每一天，快走每一步，急做每件事。四要有團結一致的和諧氛圍。要堅持民主集中制原則，自覺維護班子團結，注重發揮班子的集體智慧，形成班子團結協調、干事創業的合力。要多謀些發展、少想些升遷，多造些民福、少圖些私利，多干些實事、少唱些高調，多琢磨些事、少琢磨些人，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。五要有一抓到底的責任意識。應當看到，目前在我們干部隊伍中，說得多、做得少，抓落實不夠的問題，還一定程度地存在。一些事情，往往就是在一片表態的聲音中走了樣，在一片落實的聲音中落了空。這種現象必須糾正，部署了的工作要進行督促檢查、一抓到底。一些關鍵的、重要的環節，領導干部要身先士卒，靠前指揮，抓緊抓好。要形成“有所為”的激勵機制、“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲誡機制和“不能為”的防范機制，使每件事都有專管之人，每個人都有專管之責，工作一項一項地落實，問題一個一個地解決。六要有一心為民的親民感情。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，調整思維方式，改進工作方法，把對上級負責、對領導負責和對群眾負責統一起來，撲下身子深入一線了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，及時到群眾中宣傳黨的政策，積極為群眾出點子、想辦法、干實事、搞服務，使群眾得到實實在在的實惠，使我們的工作合民心，順民意。

4、要進一步強化自律，廉潔從政。要自覺加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正做到一身正氣、一塵不染，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節，做到秉公用權、廉潔從政。要進一步樹立正確的權力觀，正確認識到自己手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，對人民高度負責。之所以一些領導干部走上違法犯罪的道路，根本原因就是在這個重要問題上沒有想清楚、想正確，手中有了權力就忘乎所以，以權謀私，最終身敗名裂。要大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，集中心智謀大事，集中精力干大事，集中財力辦大事，堅決反對享樂主義和奢侈浪費之風。

同志們，我們的使命崇高而神圣，我們的未來光明而美好。機遇千載難逢，形勢催人奮進。我相信，只要我們以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，萬眾一心，奮力拼搏，開拓進取，狠抓落實，就一定能夠全面完成今年各項目標任務，就一定能夠開創南豐更好更快趕超發展的新局面，南豐人民的生活就一定會越來越美好！

第三篇：在2018年三級干部會議上的講話

凝心聚力新征程 務實重干再發力 奮力開創率先全面建成小康新局面

——在2018年全縣三級干部大會上的講話

（2018年3月15）

同志們：

銀雞獻瑞一元復始，金狗迎春萬象更新。一年一度的全縣三級干部會議，既是過去一年工作的總結會，更是嶄新一年發展的動員會。主要任務是：全面學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實省、市三級干部會議精神，總結2017年成績，部署安排2018年工作，動員全縣上下，大興落實之風，強化擔當之責，凝心聚力新征程，務實重干再發力，奮力開創率先全面建成小康新局面。在此，我代表縣黨委、政府向與會的同志們，并通過你們向全縣人民致以新春的祝福，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，根據縣黨委會研究的意見，我講三個方面的意見。

一、肯定新成績、立足新起點、堅定發展信心

2017年是不平凡的一年，是新開經濟社會發展和黨的建設歷史進程中不平凡的一年。在復雜的經濟形勢和繁重的發展任務面前，全縣上下緊緊圍繞“一個目標、三個定位、六大戰略”總體發展思路，克難攻堅，務實重干，較好完成了2017年各項目標任務，實現了“十三五”發展的良好開局。一年來，工作成績主要體現在：

（一）發展活力進一步激發，經濟增長保持了穩定“位子” 2017年，我縣工農業生產總值達185億元，社會總產值221.75億元，農民人均可支配收入達到12472元；實現了規模以上工業增加值3.87億元，完成社會固定資產投資7.5億元。全縣各項經濟發展指標都實現了較大提升，完成了年初制定的經濟發展目標任務。

（二）產業結構進一步優化，農業發展鼓起了群眾“袋子” 特色基地規模擴大。以農民增收、農業增效為核心，大力發展特色產業，建設三大板塊：一是建設油茶板塊，做大做強油茶產業，壯大新開油茶品牌，以示范點建設為中心，對品種進行改種換良55000畝，發展高效油茶基地5.2萬畝；二是發展養殖板塊。以“基地+合作社+貧困戶”的模式，發展家禽、牛羊養殖大戶75家；進一步規范水產養殖，提高中華鱘、娃娃魚等水產的附加值。三是發展苗木基地。

綠色產業初見成效。總投資47000萬的可色苗圃種植基地已初步建設完成，總投資78.5個億的綠色風電于2017年10月動工，預計今年可以正式并網發電。總投資4.8億元的新機旅游休閑度假綜合開發項目已經完成立項進入建設階段。

水利基礎設施增強。總投資8200萬余元對下都水庫干渠修復正在緊張施工中；投資8500萬元在全縣85個村異地搬遷點改建自來水飲用工程，受益貧困人口達到153400余人，飲水管道長達516400m；蓄水池共新建858處，蓄水量達到549235m3；整治病險水庫84943座，對水庫進行了清淤護砌、維修和防滲處理。

農村改革穩步推進。全縣85個村45個社區農地確權、宅基地、集體建設用地確權登記頒證工作全面完成。

（三）民生福祉進一步增加，社會事業托起了幸福“日子” 我縣始終堅持改善民生，踐行以人民為中心的發展思想，一大批民生工程和惠民政策落地見效。

抓好了扶貧這個最大的民生工程。我們積極引導市場主體帶動，通過不同模式不同方式結對幫扶貧困戶脫貧致富。全鎮發展生產脫貧貧困戶中，307戶、1104人與我鎮76家市場主體簽訂產業幫扶協議，產業幫扶實現全覆蓋。根據各村貧困人口數量和全縣脫貧目標，縣黨委與各鎮簽訂了減貧脫貧目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。經過縣村干部和駐村工作隊、工作組的上下努力，我縣2017年已脫貧4577戶41749人，其中孟垅村通過市縣精準扶貧指揮部驗收，正式整體出列貧困村。大力扶持發展種植業、養殖業、特色優勢產業，共帶動11174人脫貧。發放精準扶貧貸款9600余萬元，惠及貧困戶5804戶，有效地解決了貧困戶“缺資金”的問題。加快實施易地搬遷工程，易地搬遷人口1380戶15155人，促使貧困戶挪“窮窩”，為其帶來了新的生活。做好了社會治安和安全隱患整治工作。全面提高“一感兩度兩率”，加強社會治安綜合治理工作，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作機制，縣黨委班子主動包村包戶，時刻繃緊安全信訪維穩弦，扎實有效化解矛盾糾紛、信訪積案，2017年接待群眾來訪563人次，有效化解矛盾糾紛254件，處理信訪案件857起，完成上級交辦612起，其中省第十巡視組交辦的317起，信訪回復率100%。加強安全隱患整治，成立聯合執法組，全年開展安全生產大檢查125次，累計下達整改通知書372份，關停了不符合安全生產標準的企業77家，確保了全縣社會大局和諧穩定。

完善了社會救助體系。扎實有序開展社會弱勢群體救濟幫扶工作，臨時救助解決4989人，發放救助資金865.44萬元；醫療大病救助解決8591人，發放救助資金85589萬元；發放救災資金近157萬元。進一步擴大城鄉居民養老保險面，全縣享受養老保險金人數508585人，參保率達99%；全力推進城鄉居民醫保征收工作，圓滿完成縣局安排的征繳任務。

豐富了居民精神生活。通過政府引導、群眾自發、村組支持等方式籌集工作資金，按照建設一個中心文化廣場、一批文化中心戶、一組文化墻、一個文體活動隊、一支志愿者隊伍的“五有”標準推進落實，成效明顯。全縣共建有中心文化廣場189個、文化墻386余處、文化中心戶37855戶、在冊文體活動隊伍1478支、開展文藝活動750余次、開展志愿服務活動240余次。開展評選“十星級文明戶”活動，2017年全縣共評出十星級文明戶3582戶，九星級文明戶145464戶，八星級文明戶2440戶，農戶參評面達到94%以上，形成“爭做文明人、爭創文明戶”的社會氛圍。

做好了其他重要的惠民工程。執行計劃生育政策不放松，2017我縣計劃生育率89.62%，綜合性別比 106:100，出生率1.58%，計劃生育國策觀念和責任從沒有改變。完成衛生院服務站的整合工作，縣衛生院被評為全國“群眾滿意鄉縣衛生院”。初中三年級鞏固率達到99%，適齡兒童入學率達到100%。

（四）城鄉面貌進一步變化，新農村建設提升了發展“面子”

加強集縣建設，建設新開新縣區。加大力度整治新開老街，建立了環境衛生長效管理運行機制,對污染嚴重企業、個體工商戶發出整改通知，集中清理露天垃圾點,實現垃圾集中清運處理。大力建設新開新縣，新縣區已完成規劃、勘測工作，水、電、網全部安通，便民服務中心已投入使用，辦公和服務條件得到極大改善；投資10000萬的污水處理廠于2017年1月動工開發，建成后可解決縣區上千萬人污水排放問題；投資12500萬元“氣化”建設項目，已與中燃城縣燃氣有限公司簽約，我縣將逐漸告別過去單一的能源結構，空氣質量將得到有效改善。

完善交通基礎設施，解決出行問題。過去一年，全縣共修通村級水泥路217公里，完成公路評審445公里，升級改造公路214公里，新修道路1728公里。

實施“三化“工程，夯實宜居鄉村建設基礎。重點落實“村組綠化”“飲水凈化”“道路硬化”工作，全縣185個村全年綠化1441190畝，森林覆蓋率達到75%；實施了新開至縣政府等節點的綠化工程71.2萬平米，栽植松樹、桂花樹等綠化樹木77000余株，通道綠化率93.6%，人均公共綠地面積12平方米。

開展農村垃圾治理，改善村莊生活環境。安排專項資金20萬元，對各行政村積存垃圾、道路兩邊垃圾進行“大掃除”，實現垃圾清掃、清運、無害化處理一條龍服務。全縣185個村委會已修建垃圾屋522個，垃圾池750余個，村組垃圾桶4580余個，確保村莊環境垃圾就近收集、便捷清運。推行和落實河湖庫長制，任命鄉縣河庫長51名，村級河長185名，村級庫長7581名，落實河庫管護主體責任，并且聘請河庫保潔員41744名，加強水資源保護和水污染防治工作。

（五）黨的建設進一步加強，從嚴治黨夯實了作風“里子” 始終堅持黨建紅色主線不動搖。縣領導班子帶頭落實從嚴治黨主體責任，積極學習宣傳黨的理論方針。先后主持召開黨建工作專題會議12次，集中學習《黨章》《準則》《條例》和黨的十九大精神，在各村興辦“新時代杰是講習所”，推動十九大精神在我縣落地生根。推進“黨建+村集體經濟發展”，堅持一村一策，推廣鼓勵“支部+基地+農戶”、租賃等形式盤活村級集體資產，增加集體經濟收入。

始終狠抓黨風廉政建設。創新廉政宣傳載體，開展“送戲下村”、“新開杯”籃球賽、赴劉鑫文化園廉政教育基地接受教育洗禮等活動，把廉政文化內容滲透其中，時刻警示、教育黨員干部做到廉潔自律。以精準監督助力脫貧攻堅，建立扶貧領域監督檢查和責任追究常態化機制，將大數據核查、明察暗訪、專項督查等有機結合，重點檢查扶貧領域不正之風和腐敗問題，共整治查處扶貧領域問題2321個，623人主動退出貧困戶，退回扶貧資金72.3萬元，收繳違紀資金44.6萬元，立案查處違紀問題89個，紀律處分113人，組織處理128人次。

過去的一年，我們在加快發展的征途上克服了一個又一個困難，各項成績令人鼓舞，發展態勢令人振奮。市委書記居信在年前來到我們新開開縣，肯定了我們的工作。省市媒體先后774次報道我縣扶貧、黨建等工作。我們深感新開開縣的“新時代”已拉開序幕，新開新區的奮進戰歌已經奏響，這是市委市政府正確領導的結果，是社會各界人士大力支持的結果，更是全縣57萬多人民群眾和各位黨員干部奮力拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣黨委、政府向全縣廣大干部群眾、離退休老同志以及關心支持新開經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

但是，我們要清醒地看到，當前我縣農村農業歷史欠賬還很多，基礎設施依然薄弱；總體發展水平還不高，主導產業發揮的作用不大，招商引資簽約落地仍不理想；村集體經濟壯大和農民持續增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還不寬裕；少數黨員干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應新時代、新任務的要求。對此，我們要用辯證思維、發展眼光客觀分析和看待自己，找準自身坐標，必須時刻不忘發展這個第一要務，時刻不忘57萬新開人民的殷切期望，珍惜崗位、奮勇爭先，擔當作為。

二、邁進新時代、謀劃新舉措、加快發展步伐

2018年是全面貫徹黨的十九大的開局之年，是喜迎紀念改革開放40周年的重要政治之年，也是決戰決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年各項工作意義重大。

我們的工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義新時代思想為指導，全面貫徹黨的十九大和市三級干部大會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，緊緊圍繞綠色發展”總體目標，堅持以人為本、科學發展、統籌發展、綠色發展、區域協調發展，牢固樹立生態立縣理念，積極調整產業結構，努力走出一條發展與保護雙贏的可持續發展之路，為建設富美新開、建成全面小康而不懈奮斗！

2018年，我縣經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值增長10%左右；固定資產投資增長15%；公共預算收入增長12%；城縣登記失業率控制在3%以內；人均年收入增長率12%以上，人均可支配收入年均增長10%以上；實現減貧1985戶11760人，出列8個貧困村。

完成上述目標任務，要突出抓好五個方面工作：

（一）以習近平新時代中國特色社會主義為指引，掀起集縣新區建設高潮

新型城縣化是現代化的必由之路。這幾年，我縣城鄉建設較快發展，集縣新區框架已經拉開，縣區政務服務功能基本完善，但“集縣新區”建設工作標準和管理水平比較低，項目推進比較慢。我們基礎薄弱，差距明顯，還有很多工作要做。破解這些問題，要以奮勇爭先的勁頭提高標準，以務實重干的精神抓好落實，持續做好規劃、建設、管理“三篇文章”，不斷提高新型城縣化和城鄉一體化發展水平。要圍繞老城大變樣，以完善功能、改變形象、彌補短板為主要內容，加大力度整治新開老街，加強安全隱患排查，進一步解決老縣區“臟、亂、堵”等問題，全面提升老城區形象。要圍繞新區聚人氣，以項目建設、功能完善、政策引導為主要內容，加快政務服務中心、商業街、學校等項目建設，完善配套設施，出臺政策引導商業項目和常住人口向新區轉移，努力在“出形象”的基礎上實現“聚人氣”的目標，努力建成以集縣新區為中心，以社區、晨光、新民等為輻射點的小城縣發展格局。

（二）以產業拉動、增效富民為重點，決勝全面建成小康社會

全縣要全力推進產業攻堅，在重點領域、重點工作上實現強勢突破，做到分步實施、整體推進。要開拓視野，在三個方面下功夫：

著力發展大項目。有大項目才能引領大發展,要積極創造一切有利條件，抓住一切有利機遇，向上、向外積極爭取，決不放松、決不放棄，哪怕爭取一項、其經濟效益和社會效益也會潛力巨大、效果明顯。

積極調整農業結構。我們必須借勢借力，堅持用板塊來壯大農業，按照“整合壯大傳統農業板塊、保護開發生態農業板塊、培植發展特色農業板塊”的思路，在良種良法上下功夫，在精細管理上下功夫，確保連片種植上規模，促村級“一業一品”上檔次，大力加強農業特色基地建設。要廣泛宣傳推廣先進村脫貧的作法和經驗，抓住繞縣路建成通車的有利機遇，全縣大面積推廣特色種養殖產業。采取“合作社+基地+農戶”的發展模式，大力支持新開片利用荒山荒地發展油菜、楠竹、火龍果、黃牛、黑山羊等種養殖業，拓寬群眾的增收渠道。要加大水利清障清淤工作的力度，為農業增產增收創造好條件。要加快土地連片整治工作的進展速度，力爭土地連片整治面積累計達到115000畝。

擴大招商引資規模。招商引資始終是做強產業的第一抓手，從某種意義上講，決定著縣域經濟發展快慢，必須下苦功、下真功，全身心地投入。要樹立集約招商的理念，有針對性地開展精準招商、精細招商，堅持一、二、三產業同步招商。要群策群力、獻計獻策，今年要力爭有1005000萬元以上投資項目落戶新開或落戶我縣，著力在新能源（光伏）產業、種養業、農副產品加工業和休閑旅游業方面引進有思想、有實力的商家落戶新開。領導干部要主動為企業排憂解難，做到“無事不擾，有求必應”，著力構建親清新型政商關系。

（三）以美麗鄉村、建設新農村為目標，大力實施鄉村振興戰略

黨的十九大報告中提出“實施鄉村振興”戰略，我縣是傳統的農村鄉縣，必須發掘個性和特色，形成自身獨有的發展特色。

培育市場主體。要全民動員、全員參與，培育市場主體，謀劃突出產業攻堅有效途徑，推進新開美麗鄉村建設。土地流轉是未來農村的必然趨勢和必經之路，適應規模經營也是農業增效、農民增收的重要手段，各村要全力推進土地承包確權登記頒證工作的深入開展，為推進農村經濟發展提供了有力保障。全年要新增專業合作社110家以上，新增家庭農場50戶以上，新增農村個體工商戶520家。

完善農村基礎設施。要對照全面建成小康社會標準，完善農村的基礎生活設施。要堅持系統化推進，以農民群眾的需求為立足點，創新組織方式、融資方式、管理方式，采取爭取上級部門支持立項和充分調動農民群眾積極性相結合的方式，動員力量參與基礎設施建設。2018年要改善偏遠通訊問題，修繕、新建橋梁5座，硬化農村公路500公里。

改善農村人居環境。實現崛起的鄉村一定是美麗宜居的，未來一年我縣將聚焦廁所革命、垃圾污水處置、氣化鄉縣、村容村貌改善四大重點，大力實施農村人居環境整治行動。新建農戶無害化廁所1300座，改造提升119座；建成8個污水處理廠，加快改變污水亂排亂放的現狀；進一步優化村莊空間布局，推進村莊綠化、亮化、美化，讓廣大農民群眾有實實在在的獲得感。要繼續申報15個省級綠色示范村、15個省級美麗鄉村宜居村莊，以示范村引領周邊鄉村建設。

提升鄉村文化軟實力。新開是著名的革命老區，背靠山旅游景點，文化底蘊十分深厚，這是其他地方可望而不可求的發展資源。要堅持一手抓群眾文化的普及，一手抓文化領軍人物的培養和文化品牌的打造。要加強黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的宣傳，各村成立“新時代講習所”，增強人民群眾的“四個自信”。要充分依托“一五一十”工程，加大對農村文化基礎設施的投入，深入開展“道德講堂”、“五講三評”、“十星”評選等載體活動，加強美德教育，組組織培養一批文藝帶頭人，不斷豐富農民群眾的業余文化生活，全力營造風清氣正的鄉風民風。

（四）以改善民生、以人為本為導向，推進社會事業共同進步

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是我們謀發展、搞建設的根本出發點和落腳點。只有讓群眾共享發展成果、得到發展實惠，才能進一步調動群眾參與發展、支持發展的積極性。

要堅決打贏脫貧攻堅戰。要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，在思想認識、財力投入、工作措施上拿出最高的規格、最大的誠意、最大的投入、最大的精力，探索推行“雙產業、雙保險、雙脫貧”扶貧模式，堅決打贏2018脫貧攻堅戰，實現8個貧困村脫貧出列，確保全縣1985戶11760人按預定時間脫貧。要集中力量抓好易地扶貧搬遷工作，探索“搬得出、穩得住、能致富”的有效途徑，確保全縣587戶18722人在2018年底之前順利搬遷入住。

要健全社會發展保障體系。2018年，我們將進一步落實各級黨委政府的惠民政策，不斷健全社會發展保障體系，確保全縣人民享受改革發展成果。要深化教育體制改革，有序推進“新兩基”工作，進一步完善和優化農村基礎教育管理體制，提高農村教育質量和辦學水平，縮小城鄉教育差距。要進一步深化衛生體制改革，加快公共衛生體系建設，強化衛生保障職能，盡快建成覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制和醫療救助體系。要嚴格執行計劃生育工作要求，認真做好孕前優生服務，不斷提高人口出生質量。要強力推進農村養老保險制度和城鄉醫療保險制度，切實做好農村社會保障工作。要大力支持人民武裝、工青婦等群團組織履職盡責，為凝聚民心、維護穩定做出應有的貢獻。

（五）以社會治安、綜合治理為抓手，打好綜治維穩攻堅戰

對于綜治維穩工作，我們務必警鐘長鳴、常抓不懈，確保新開社會安定和諧。

要突出信訪維穩。要高度重視群眾信訪問題，進一步暢通信訪渠道，按照“屬地為主，分級負責”的原則，做到有信必回、有訪必接、有怨必解、有難必幫、失責必究，確保“小事不出村、大事不出縣、矛盾不上交”。

要注重民生維穩。要立足實際，科學謀劃、不等不靠，盤活資源，大力發展村級集體經濟，圍繞群眾普遍關心的水電路等問題，站在民生的高度、維穩的高度，每年力所能及地為老百姓做一些實事，通過辦實事、抓落實，贏得群眾的理解、支持和擁護。

要堅持法治維穩。要進一步發揮縣綜治辦、派出所、司法所“三駕馬車”作用，整合資源、各負其責，構建大綜治、大維穩的格局。要重點加強對四強四霸、惡意欠薪、侵財案件等破壞經濟發展環境與擾亂社會秩序等各種違法犯罪活動的打擊力度，做到有警必接、有案必破。要進一步加強食品安全、校園安全、交通安全、建設安全、企業生產安全等方面的監督檢查，確保把不穩定因素消滅在萌芽狀態。

三、展現新作為、樹立新作風、凝聚發展合力

(一)抓隊伍，加強縣村領導班子建設

事業成敗，關鍵在黨，關鍵在干部。今年是縣領導新班子第三個年頭，又是村“兩委”換屆之年，必須始終堅持抓好縣村班子隊伍建設，打造一支特別能吃苦、特別能擔當、特別有作為的干部隊伍。

鞏固“兩學一做”學習教育成果，持之有效地加強理想信念教育，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。繼續深入學習十九大報告精神和習近平新時代中國特色社會主義精神，做到內化于心，外化于行。

二是以支部主題黨日活動為載體，加強支部黨員干部的教育管理。各支部要在黨建薄弱環節上出實招、下真功。當前農村黨員結構老化，年輕黨員在外謀事創業的多，黨員的先鋒模范帶頭作用發揮小。因此，我們要發展一批有真本領、能帶領群眾致富的年輕黨員，把他們吸收到我們的隊伍中來，增強組織的活力。必須切實加強流動黨員、無職黨員管理，要利用新媒體，創新管理模式，凝聚發展本村、本單位各方面的力量。

三是持之以恒抓嚴紀律作風建設，堅持對黨建、作風、美麗鄉村建設、精準扶貧、易地搬遷等工作常抓不懈，支部書記要以身作則，率先垂范，要敢抓敢管班子成員，讓班子出凝聚力、出戰斗力，從我做起，立標桿、作表率，帶頭轉作風改作風，用“關鍵少數”引領“最大多數”。

(二)抓制度，加強黨風廉政建設

全面從嚴治黨永遠在路上，加強黨風廉政建設是落實全面從嚴治黨的重要舉措，是富美新開建設的根本保障，我們必須持之以恒、狠抓落實。當前，在我縣依然存在兩個責任落實不力的問題，比如部分單位和村沒有把紀律挺在前面，扶貧領域侵害群眾利益的不正之風還時有發生；一些單位疏于對黨員的日常教育管理，導致黨員干部思想上沒有真正緊起來，存在走過場、僥幸心理。因此我們一定要以高度的政治敏銳性，鮮明的政治態度，做廉潔自律的表率，任何時候都要把黨風廉政建設、反腐倡廉作為加強黨的建設重要手段，認識上要提高，行動上要自覺。我們要保持反腐高壓態勢，落實兩個責任，狠抓落實主體責任“掛空檔”、上熱下冷、上緊下松的問題。我縣少數村級黨組織還沒有主體責任意識，責任落實“最后一公里”還沒有打通。要繼續加大督促指導、督辦檢查力度，通過約談、問責等方式，將責任壓力向村級黨組織神經末梢傳導。要嚴格責任追究，對各村各單位“兩個責任”落實不力、領導不力、不抓不管，出了問題的，都要照單追責、對號叫板。制度不但要寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，更要落實在行動上、體現在工作中，堅決做到按制度辦事、靠制度管人，用制度來推動工作落實。

(三)抓落實，提升為民服務能力

抓落實，作風建設是關鍵。我們以反“四風”為重點，健全改進作風的常態化機制，以作風建設的新成效匯聚起改革發展的正能量。

一是要突出解決責任心不強的問題。抓落實的本質是責任心問題，體現的是擔當精神。當前，我們的一些工作之所以落實不下去、落實不到位，根本就出在責任心上，少數縣村干部，習慣了當“二傳手”，把開會當成工作，有任務直接安排給副職或下面人做，不參與、不監督，實際上是推脫責任；有的遇見問題“繞道走”，發展思路不廣，村級集體經濟發展長期落后，依舊安然處之，實際上就是工作責任心不強。強化責任心，要有強烈的事業心，始終保持奮發有為、干事創業的激情，要有“滴水穿石”的恒心，聚焦打基礎、利長遠，潛心靜氣，沉下心來，扎扎實實把工作一步一步向前推進。

二是要突出解決執行不力的問題。對黨委政府定下來的事情，我們要一種聲音喊到底、一張藍圖管到底、一門心思干到底。對安排了的任務，布置了的工作，就要雷厲風行、立馬就干，件件抓落實、時時有回音。拖拖拉拉、疲疲沓沓，干不成事；虎頭蛇尾、蜻蜓點水，也干不成事。縣黨委政府將進一步完善工作推進機制和考核獎懲機制，通過責任到人、細化考核、量化指標、嚴明獎懲等方法，不斷提高干部的執行力。各級干部要以“功成不必在我”“建功必定有我”的境界和馬上就辦、真抓實干的“馬真”精神投入工作，增加執行力。

三是要突出解決不敢擔當的問題。有擔當才能敢負責，敢負責才能闖新路，四平八穩難有作為，按部就班沒有出路。作為領導干部要敢于擔責、敢于擔難、敢于擔險，堅決摒棄“不求無功、但求無過”的思想，堅決摒棄“求穩怕亂、明哲保身”的思想，鼓起改革的勇氣，激揚創新的銳氣，要繼續加大干部干事創業容錯糾錯力度，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責。凡是有利于分路發展的，凡是造福于分路百姓的，就要義無反顧、敢冒風險，迎難而上、知難而進，堅持原則、敢抓敢管。我們要按照縣委縣政府的部署，聚力我縣重點工作，堅定信念勇擔當、務實重行真擔當、提升能力會擔當、凝聚合力同擔當、廉潔從政硬擔當、完善機制促擔當，努力營造心無旁騖搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

同志們，擔負著孟新開發展的重任，肩負著全縣人民的重托，我們的使命艱巨而光榮。進入新的一年，站在新的起點，讓我們更加緊密地團結起來，擼起袖子加油干，務實重干勇爭先，為全面完成今年目標任務、加快實現“爭進全市發展第一方陣”“率先全面建成小康社會”目標作出新的更大的貢獻！

第四篇：在縣三級干部會議上的講話

今天，縣委縣政府在這里隆重召開全縣三級干部會議，其目的就是，認真總結過去一年的工作，表彰獎勵全縣各條戰線上的先進集體和先進個人，組織動員全縣人民進一步統一思想、堅定信心，朝著新的目標、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結表彰會，又是一次動員部署會，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。首先，我謹代表縣委縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創輝煌！剛才學東同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。下面，就這次會議精神的貫徹落實，強調三個方面的問題。

一、關于戰略重點問題 戰略重點是指導一個地區經濟和社會發展的總綱，具有牽一發動全身的強大鏈接功能。對于相對落后的地區，客觀分析形勢，全力把握機遇，找準主攻方向，是實現加快發展的先決條件。大家知道，一個縣就是一個社會，是宏觀之末、微觀之首的鄉頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發展和穩定的雙重壓力持續加大，城鄉失衡的矛盾時常交匯，縣、鄉、村三級干部面臨的考驗非常嚴峻。我覺得，在紛繁復雜的工作頭緒中，作為一名領導干部，如果找不準重點，抓不住關鍵，就勢必要陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、疲于應付的被動局面。因此，抓重點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學說的基本觀點，也是毛澤東同志“抓綱帶目”理論的基本內涵。就懷寧而言，目前總體形勢是機遇與挑戰并存，希望與困難同在，但機遇多于挑戰，希望大于困難。只要我們善于審時度勢，抓住主要矛盾，明晰戰略重點，就一定能夠乘勢而上，實現新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環境，我認為，抓好今年的工作，必須把握五個戰略重點。

（一）堅持“雙輪驅動”戰略，把引進外資和啟動民資作為提速前進的主攻方向近幾年來，我縣經濟發展之所以能夠進入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅持了外向型經濟和民營經濟“雙輪驅動”。這既是我們過去取得成績的一條重要經驗，也是今年和今后一個時期加快發展必須著力強化的一項戰略重點。“雙輪驅動”就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來講，引進外資的過程，既是我們借助外力推動懷寧經濟發展的過程，也是我們加快與發達地區經濟接軌、創新企業經營機制的過程，是推進政府職能轉變、促進體制不斷創新的過程。先進地區加速發展的實踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產力發展的關鍵，就是抓住了贏得競爭的主動權。從激活民資來看，發展民營經濟，更是加快發展、致富百姓的迫切需要，民營經濟不僅是能人經濟，也是民本經濟。懷寧要加快發展，必須要有大規模的投入，必須要有持續不斷的投入。投入靠什么？最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實現超常規、跨越式發展，根本原因就在于此。懷寧“兩大一新”的成功實踐，生動地證明了利用外資和民資的重要性。應當肯定，我們在這方面取得了一定的成績，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進度看，招商引資任務完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白；從引資規模來看，大項目少，發展后勁不足；從引資性質看，工業項目少，項目帶動性不強；從領導認識上看，有的同志還存在認識上的誤區，還沒能從思想深處凸現招商引資的“首位意識”和“頭號工程”的位置；從市場準入上看，我們還沒有形成快速創業的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進，貽誤非常難得的戰略機遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰略高度，充分認識“雙輪驅動”戰略的極端重要性和緊迫性。要切實把招商引資當作第一要務中的第一要務，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關心招商、人人參與招商、人人支持招商，盡快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要采取超常規的工作措施和最優惠的激勵政策，啟動縣內民間資本，支持民間資本進入所有開放的領域，促使民營經濟在縣域經濟中“唱主角、挑大梁”。

（二）堅持工業強縣戰略，把振興工業經濟作為富民強縣的重要舉措 工業是立縣之本、強縣之源。工業化是經濟發展不可逾越的重要階段，也是增強綜合實力的關鍵手段。多年來，工業一直是我縣經濟中的“短腿”產業。～年我縣工業總產值為12.4億元，而桐城則達到27.1億元，是我縣兩倍多；經濟總體實力落后于我們的樅陽，其工業并不落后我們。我縣工業弱就弱在主導產業規模小，產業關聯度低，加工制造能力弱。因此，我們一定要深刻理解“無工不快、無工不強”的內涵，進一步增強發展工業的緊迫感。大家知道，在市場競爭日趨激烈的背景下，縣域經濟的發展壯大，主要是靠特色取勝，沒有特色，就沒有生命力，就會失去生存的空間。無為高溝的電纜、桐城新渡的塑料制品、河南長垣的起重機等很多成功例子說明，發展地方經濟，一定要培育有競爭優勢的主導產業。當前要著力在培育板塊經濟和形成主導產業上下功夫。所謂板塊，就是指在一定的區域內，以同類產品為紐帶，實現優勢互補的企業集群。圍繞這樣的思路，全縣上下，特別是有關鄉鎮，必須進一步高度統一思想，加大企業聯合力度，以“十年磨一劍”的精神，全力打造縣內三大工業經濟板塊：即以高河、馬廟、金拱、茶嶺為主的加工制造業板塊；以月山、石鏡為主的建材業板塊；以石牌、皖河為主的農副產品加工業板塊。在此基礎上，因勢利導，創造條件，努力做大做強我縣水泥、板材、塑編、輕紡、腸衣等五大行業，盡早形成支撐縣域經濟的主導產業。各鄉鎮一定要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨具本地特色優勢的支柱產業，努力在激烈的市場競爭中占取一席之地。

（三）堅持城鎮化戰略，把強化載體建設作為加快發展的基礎工程 城鎮化是經濟發展的必然趨勢，是社會文明進步的重要標志，也是當前調整社會經濟增長的戰略支點。加快城鎮化進程，是發展城鎮、帶動農村、服務城鎮、富裕農民的重要途徑。在新形勢下，實施城鎮化戰略，就是要樹立經營城鎮的理念，把一切可以盤活的資產推向市場，促進城鎮建設與農業產業化、民營經濟、三產服務業之的，只要符合“三個有利于”標準的，只要符合當地客觀實際的，就大膽地闖，大膽地試。不搞無益的爭論，讓實踐作為最終的檢驗。而我們在這方面做的還是不夠的，往往是文件會議上說得很到位，一遇到實際問題，仍是瞻前顧后，放不開手腳，有的同志卻總是拘泥于清規戒律，在循規蹈矩中束縛了自己，在猶豫不決中喪失了機遇。當前，全縣經濟和社會發展正處在爬坡過坎、提速前進的重要關口，我們需要的正是敢作敢為的精神，只有敢于突破陳規，敢于擔當風險，敢于承擔責任，才能奮力開創各項工作的新局面。

四是確立親民親商的服務理念。親民是代表和維護廣大人民群眾利益的具體體現，是落實以人為本發展觀的必然要求；親商是安商、和商、富商的根本前提，是擴大開放、優化投資環境的重要舉措。親民親商，就是要求我們各級領導干部，始終做到把人民利益放在首位，切實轉變觀念，強化為民眾、為投資商服務的意識。要真情善待群眾，真正尊重群眾，真心親近群眾，真誠服務群眾，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠對待投資商，做到公正規范，效率優先，急其所難，幫其所需，共謀發展。要堅持以服務為本，真正強化服務的意識，錘煉服務的本領，落實服務的措施，改進服務的作風，融領導于服務之中，融協調于服務之中，融管理于服務之中，努力提高服務水平，擴大服務效果。

三、關于工作落實問題 落實是制定一切規劃、計劃的最終目的，是推動各項工作順利開展的關鍵環節。抓落實，實際上是對領導干部思想作風和工作作風的一個檢驗，是“三個代表”重要思想的必然要求。今年全縣的大政方針已定，關鍵是要振奮精神，狠抓落實。

（一）強化落實的責任，解決不愿抓落實的問題 胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上，要求全黨必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。求真，就是尊重客觀實際，一切從實際出發，遵循客觀規律，樹立科學的發展觀，求真實、求真理；務實，就是務安身立命之本，務立身行事之本，要有實實在在的結果。求真務實，蘊涵著解放思想、實事求是、與時俱進的精神實質，是黨的思想路線的新發展。多年來，全縣廣大黨員干部堅持講實話、辦實事、求實效，取得了經濟和社會事業的長足發展，干部隊伍的主流是務實的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發展局面的主要原因。但同時，不可否認，確有少數干部抓落實的意識不強，缺乏強烈的責任感，對群眾沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不愿抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，匯報起來頭頭是道，實際工作毫無進展。去年就有個鄉鎮，對縣里一再布置一再要求的事情，遲遲不見行動，困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說到底，是黨性不強、思想作風不正的表現。長此下去，求真務實之風難興，發展大業難成，愧對組織、禍害百姓。因此，必須教育廣大干部，特別是基層領導干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，始終執行黨的思想路線，深刻認識求真務實的極端重要性，打牢求真務實的思想基礎，從而切實解決不愿抓落實的問題。

（二）增強落實的本領，解決不會抓落實的問題 在推進落實的過程中，我們有些同志熱情很高、態度積極、行動也快，但最終落實的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡單蠻干，引發矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數干部抓落實的本領不強。從客觀上分析，不愿抓落實是思想問題，不會抓落實是水平問題，兩者相比，似乎后者理應得到寬容，而實際上，兩種類型的干部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強各級干部執政能力、提高狠抓落實的工作水平，在某種意義上說，顯得更為重要。面對執政條件和社會環境的深刻變化，領導干部要想不辱使命、不負重托，就必須提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。提高“五種能力”，唯一有效的途徑就是切實加強學習。當今時代，國際形勢風云變幻，科學技術日新月異，國內改革開放波瀾壯闊，各種新情況新問題層出不窮。面對如此快速變化的外部世界，只有切實加強學習，才能獲得新知識、開闊新視野、啟發新思路，跟上時代的步伐，從容應對時代的挑戰。黨的十六大提出要形成全民學習、終身學習的學習型社會，領導干部更應該帶頭學習，把學習作為增長才干、提高工作能力的基礎和源泉。一方面，要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。只有將理論學深學透，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好權力觀、地位觀和利益觀問題，真正為人民掌好權、用好權；另一方面，還要適應當前信息社會、知識經濟的發展趨勢，從自己的工作實際出發，緊跟自己專業領域知識更新的步伐，求新求深，學而不厭，使自己成為本職工作的行家里手。

（三）建立落實的機制，解決有令不行、決策落空的問題 抓不好落實除了少數干部自身問題之外，缺少一整套保證落實的制度也是主要原因之一。沒有一種好的機制，就形不成一種好的風氣，真抓實干的同志得不到認可，弄虛作假就必然從中得利。當前，必須建立全面準確評價干部工作的評價體系，既看經濟建設成果，又看社會進步成果；既看經濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看眼下的發展，又看發展的可持續性。要按照德才兼備原則和工作實績選拔使用干部，確保正確的用人導向。對那些勤政為民、求真務實，想干事、干實事、能干事的干部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風漂浮的干部要給予嚴肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、另搞一套、群眾反映強烈的干部，要堅決從領導崗位上調整下來。要切實加強對干部抓落實工作的督查跟蹤和問效問責，前移監督關口，擴大信息來源，發現問題，及時糾錯；要下決心加大責任追究力度，對違背求真務實精神、給工作和事業造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位，以此保證各級領導干部對自己的職務行為切實負起責任。

（四）打牢落實的基礎，解決求真務實的組織保障問題 抓好工作落實，關鍵在黨、關鍵在人，黨的組織建設是根本保證。黨的基層組織是黨全部工作的重要基礎，也是黨的執政基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，深入開展“三級聯創”活動，以“五個好”為目標，全面加強農村、機關、社區黨的建設，要突出抓好以村黨支部為核心的村級組織建設，切實發揮好下派村干的示范帶動作用，努力把基層黨組織建設成貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要結合即將開展的集中學習教育活動，切實達到“完善奔小康思路、落實奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根據省、市委的統一部署，縣委決定自2月下旬開始，利用1個多月時間，在全縣鄉、村干部中組織開展～農村“三個代表”重要思想集中學習教育活動。各鄉鎮黨委要高度重視，加強組織領導，把集中學教活動作為進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的實際步驟，作為推進我縣全面建設小康社會的具體舉措。縣委已抽調精干力量，成立了集中學教辦公室，各鄉鎮也要安排專人、組建辦事機構，保證學教活動的有序開展。這次學教活動，市委專門成立了巡視組，將對面上的活動進行督查暗訪，并適時進行反饋和通報。縣委將向鄉鎮派出指導組，鄉鎮黨委也要向村派出指導組。指導組在工作中要認真履行調查了解、督促檢查和具體指導的職責，充分發揮作用，堅持高標準、嚴要求、確保高質量搞好這次學教活動。在組織活動過程中，要注意搞好結合，確保學習教育、各項工作兩不誤、兩促進。要立足村級實際，積極實施“三心”工程；一是“強核心”。就是強化基層支部班子建設，幫助基層支部班子成員加深黨性認識、增強工作責任感，解決基層支部班子存在的“軟、弱、渙、散”等問題，增強凝聚力和戰斗力；二是“聚民心”。就是進一步密切黨群干群關系，緊扣農村實際，通過召開座談會、懇談會、進村入戶調查等形式，誠懇傾聽～，以實際行動取信于民；三是“抓中心”。就是要圍繞“發展農村經濟、增加農民收入”這條主線，拓寬發展思路，廣開致富門路，真正使農民群眾得到實惠。村級干部處在農村第一線，任務十分繁重，工作十分辛苦，各級黨委、政府一定要在政治和經濟上關心和愛護他們，要想方設法提高他們的工作報酬和其他方面的保障待遇，建立激勵和約束機制，充分調動他們的工作積極性，引導和鼓勵他們在服務農村改革、發展和穩定的大局中，充分發揮先鋒模范作用。

第五篇：在縣三級干部會議上的講話

今天，縣委縣政府在這里隆重召開全縣三級干部會議，其目的就是，認真總結過去一年的工作，表彰獎勵全縣各條戰線上的先進集體和先進個人，組織動員全縣人民進一步統一思想、堅定信心，朝著新的目標、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結表彰會，又是一次動員部署會，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。首先，我謹代表縣委縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創輝煌！剛才學東同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。下面，就這次會議精神的貫徹落實，強調三個方面的問題。

一、關于戰略重點問題

戰略重點是指導一個地區經濟和社會發展的總綱，具有牽一發動全身的強大鏈接功能。對于相對落后的地區，客觀分析形勢，全力把握機遇，找準主攻方向，是實現加快發展的先決條件。大家知道，一個縣就是一個社會，是宏觀之末、微觀之首的鄉頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發展和穩定的雙重壓力持續加大，城鄉失衡的矛盾時常交匯，縣、鄉、村三級干部面臨的考驗非常嚴峻。我覺得，在紛繁復雜的工作頭緒中，作為一名領導干部，如果找不準重點，抓不住關鍵，就勢必要陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、疲于應付的被動局面。因此，抓重(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學說的基本觀點，也是毛澤東同志“抓綱帶目”理論的基本內涵。就懷寧而言，目前總體形勢是機遇與挑戰并存，希望與困難同在，但機遇多于挑戰，希望大于困難。只要我們善于審時度勢，抓住主要矛盾，明晰戰略重點，就一定能夠乘勢而上，實現新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環境，我認為，抓好今年的工作，必須把握五個戰略重點。

（一）堅持“雙輪驅動”戰略，把引進外資和啟動民資作為提速前進的主攻方向近幾年來，我縣經濟發展之所以能夠進入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅持了外向型經濟和民營經濟“雙輪驅動”。這既是我們過去取得成績的一條重要經驗，也是今年和今后一個時期加快發展必須著力強化的一項戰略重點。“雙輪驅動”就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來講，引進外資的過程，既是我們借助外力推動懷寧經濟發展的過程，也是我們加快與發達地區經濟接軌、創新企業經營機制的過程，是推進政府職能轉變、促進體制不斷創新的過程。先進地區加速發展的實踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產力發展的關鍵，就是抓住了贏得競爭的主動權。從激活民資來看，發展民營經濟，更是加快發展、致富百姓的迫切需要，民營經濟不僅是能人經濟，也是民本經濟。懷寧要加快發展，必須要有大規模的投入，必須要有持續不斷的投入。投入靠什么？最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實現超常規、跨越式發展，根本原因就在于此。懷寧“兩大一新”的成功實踐，生動地證明了利用外資和民資的重要性。應當肯定，我們在這方面取得了一定的成績，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進度看，招商引資任務完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白；從引資規模來看，大項目少，發展后勁不足；從引資性質看，工業項目少，項目帶動性不強；從領導認識上看，有的同志還存在認識上的誤區，還沒能從思想深處凸現招商引資的“首位意識”和“頭號工程”的位置；從市場準入上看，我們還沒有形成快速創業的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進，貽誤非常難得的戰略機遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰略高度，充分認識“雙輪驅動”戰略的極端重要性和緊迫性。要切實把招商引資當作第一要務中的第一要務，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關心招商、人人參與招商、人人支持招商，盡快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要采取超常規的工作措施和最優惠的激勵政策，啟動縣內民間資本，支持民間資本進入所有開放的領域，促使民營經濟在縣域經濟中“唱主角、挑大梁”。

（三）堅持城鎮化戰略，把強化載體建設作為加快發展的基礎工程

城鎮化是經濟發展的必然趨勢，是社會文明進步的重要標志，也是當前調整社會經濟增長的戰略支點。加快城鎮化進程，是發展城鎮、帶動農村、服務城鎮、富裕農民的重要途徑。在新形勢下，實施城鎮化戰略，就是要樹立經營城鎮的理念，把一切可以盤活的資產推向市場，促進城鎮建設與農業產業化、民營經濟、三產服務業之間的有機結合，引導生產要素向城鎮集聚，更好地發揮城鎮對經濟發展的承載作用。當前要舉全縣之力打造城鎮、園區兩大載體。要圍繞“雙十五”（到2008年，縣城建成面積15平方公里，人口達到15萬）的目標，通過幾年的努力，把新縣城建設成為“皖西南重要的商貿物流中心、富有特色的加工業制造基地、底蘊豐厚的文化名城、人與自然和諧相處的生態城市”。今年新縣城建設要堅持“一手抓外延擴展，一手抓內涵提升”的方針，著重推進e區開發、市政設施配套、城區經濟發展等工作。要堅持發展縣城和發展中心城鎮并舉的方針，側重建立一批特色城鎮群體，發揮集聚效應和輻射帶動作用。要依托城鎮辦好各類經濟園區，為投資企業提供落戶懷寧的理想家園。要集中領導、集中時間、集中財力，以“突擊戰”形式，盡快完成好縣城工業園的“三通一平”工程。馬廟、大龍山、金拱、茶嶺、石鏡、海口、石牌、小市等鄉鎮要按照規劃，創新機制，擴大招商，全面推進園區建設。

（四）堅持產業化帶動戰略，把增加農民收入作為農村工作的重中之重

大力發展農業產業化是提高農業效益、增加農民收入、增強市場競爭力、加速農村工業化的重要途徑。要千方百計培育龍頭企業，積極引入現代企業制度和新型產業組織形式，重點發展一批帶動面大、關聯度高、市場開拓能力強的加工流通型骨干。要推動農業生產要素向能人大戶集中，建立完善各種形式的農村合作經濟組織，吸引更多的工商資本、民間資本、外來資本進入農業產業化領域，提高農民組織化程度，創新產業化經營模式。我縣是農業大縣，實施產業化帶動戰略，核心問題是促進農民增收。全縣各級領導干部必須牢固樹立城鄉統籌的發展觀，充分認識“

三農”問題、特別是農民增收問題對縣域經濟發展的影響。要真正明白，全面小康社會是城鄉平衡、協調發展的社會，沒有農民的小康，全縣的小康就無從談起。中央反復強調，“三農”問題是當前全黨工作的重中之重，因此，我們各級干部要樹立正確的“政績觀”，進一步貼近農民，增進對農民的理解、加深對農民的感情，多做換位思考，設身處地為他們著想、替他們分憂。特別是鄉、村兩級和縣直涉農部門一定要結合實際，認真研究影響農民收入的不利因素，主動熱情地為群眾增收出點子、找路子、搞服務、當參謀。

（五）堅持可持續發展戰略，把經濟社會的協調共進作為小康建設的根本目標

實施可持續發展戰略是一項功在當代、惠及子孫的長期任務，核心內容是堅持以人為本，把滿足人的全面需求作為經濟和社會發展的根本目的。這是新形勢對我們提出的新要求。能否正確處理眼前進步與長遠發展、局部利益和整體利益的關系，能否做到人口、環境、資源和經濟社會事業協調共進，確實影響一個地區的發展后勁、關系到子孫后代的生存大計。全縣各級各部門，要把可持續發展戰略真正貫穿到日常工作之中，辦事情、想問題、訂規劃、拿措施都要始終突出以人為本的主線，尤其是在經濟建設過程中，要堅決防止走“先辦廠、后污染、再治理”的老路。確保在抓好經濟工作的同時，把發展各項社會事業擺在更加突出的位置。需要特別指出的是，要圍繞改革發展，做好維護穩定工作。穩定是發展的前提，沒有穩定的社會環境，什么事也干不成。從這個意義上講，穩定壓倒一切。當前，因城鎮拆遷、企業改革、農村征地、執法司法、干部作風等方面引發的矛盾比較突出。各級干部尤其是領導干部一定要從政治的、大局的高度，以強烈的責任心、滿腔的熱情、深厚的感情和正確的方法，認真解決好這方面矛盾和問題，切實維護人民群眾的利益，同時，要加強對人民群眾的法制教育，自覺依法辦事，學會通過法律程序解決自己的問題，更好地維護改革發展穩定的大局。要建立健全嚴格的維穩工作責任制，把維穩工作作為考核各級領導干部統攬能力和執政水平的重要參數。

二、關于工作理念問題

工作理念問題實質上就是思維方式問題。實踐證明，沒有好的工作理念，就難以形成好的工作思路，更談不上有好的工作效果。我們有一些同志考慮問題，習慣看框框、看慣例，創新的勇氣不足、活力不強。發達地區沒做的，我們想不到，發達地區做過的，我們學不到；究其原因，還是思維方式落后于形勢的發展。因此，轉變觀念、更新理念已經成為當務之急。

一是確立開明開放的現代理念

。開明開放，就是要有高瞻遠矚、俯仰古今之眼光，海納百川、兼容并蓄之胸襟，廣交四海、笑迎八方之姿態，用人之長、容人之短之氣度。尤其是在中國入世、與國際接軌的今天，開明開放是領導干部必需的一種思想理念，是衡量一名現代型領導干部的重要標準。由于傳統農耕文化和習慣思維方式的影響，保守封閉的思想在我們干部身上時有表現，有的思維僵化，固步自封；有的計劃意識有余，市場意識不足；(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)有的奉行地方部門保護主義，觀其表象是保護，看其實質是保守。這種局面不扭轉，我們擁有的綜合優勢就不能很好地發揮，就不能很好地抓住機遇、以更快的速度發展自己。因此，加快發展就必須摒棄封閉保守的舊觀念，下決心做好降低門檻，優化環境，優化服務和誠信待人的文章，真正確立開明開放的先進理念，以理念的領先確保發展的率先。

二是確立創新創業的發展理念。桐城人祝義才在福布斯排行榜中躍居安徽首富，汪宏坤被評為“十佳進京創業青年”，進入了億萬富翁的行列。洪百祥、朱家科、方細旺、孫兵、李傳宏、吳紹明等民營企業家，也已成為我縣致富的排頭兵。他們之所以能夠成就一番事業，是因為都有一種艱苦創業、奮力拼搏的精神。應該說，懷寧創新創業的典范不少，但尚未形成濃厚的氛圍，要加快懷寧的發展，就必須鼓勵更多的民眾創新創業，造就更多的具有創造精神的經營主體和企業家，形成一批創大業、致大富的社會群體。要堅決破除一切落后的、不合時宜的思想束縛，樹立開拓拼搏、自強爭先的觀念，讓創新創業在懷寧熱起來、火起來、紅起來，形成千帆競發、百舸爭流的創新創業熱潮。

三是確立敢作敢為的進取理念。我覺得，發達地區真正做到了“不唯書，不唯上，只唯實”。而且這種“只唯實”的思想，已經變成了一種理念，融入他們的腦海之中，成為他們工作的準則，使他們執行政策從不教條，只要不是上級明令禁止的，只要符合“三個有利于”標準的，只要符合當地客觀實際的，就大膽地闖，大膽地試。不搞無益的爭論，讓實踐作為最終的檢驗。而我們在這方面做的還是不夠的，往往是文件會議上說得很到位，一遇到實際問題，仍是瞻前顧后，放不開手腳，有的同志卻總是拘泥于清規戒律，在循規蹈矩中束縛了自己，在猶豫不決中喪失了機遇。當前，全縣經濟和社會發展正處在爬坡過坎、提速前進的重要關口，我們需要的正是敢作敢為的精神，只有敢于突破陳規，敢于擔當風險，敢于承擔責任，才能奮力開創各項工作的新局面。

四是確立親民親商的服務理念

。親民是代表和維護廣大人民群眾利益的具體體現，是落實以人為本發展觀的必然要求；親商是安商、和商、富商的根本前提，是擴大開放、優化投資環境的重要舉措。親民親商，就是要求我們各級領導干部，始終做到把人民利益放在首位，切實轉變觀念，強化為民眾、為投資商服務的意識。要真情善待群眾，真正尊重群眾，真心親近群眾，真誠服務群眾，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠對待投資商，做到公正規范，效率優先，急其所難，幫其所需，共謀發展。要堅持以服務為本，真正強化服務的意識，錘煉服務的本領，落實服務的措施，改進服務的作風，融領導于服務之中，融協調于服務之中，融管理于服務之中，努力提高服務水平，擴大服務效果。

三、關于工作落實問題

落實是制定一切規劃、計劃的最終目的，是推動各項工作順利開展的關鍵環節。抓落實，實際上是對領導干部思想作風和工作作風的一個檢驗，是“三個代表”重要思想的必然要求。今年全縣的大政方針已定，關鍵是要振奮精神，狠抓落實。

（一）強化落實的責任，解決不愿抓落實的問題

胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上，要求全黨必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。求真，就是尊重客觀實際，一切從實際出發，遵循客觀規律，樹立科學的發展觀，求真實、求真理；務實，就是務安身立命之本，務立身行事之本，要有實實在在的結果。求真務實，蘊涵著解放思想、實事求是、與時俱進的精神實質，是黨的思想路線的新發展。多年來，全縣廣大黨員干部堅持講實話、辦實事、求實效，取得了經濟和社會事業的長足發展，干部隊伍的主流是務實的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發展局面的主要原因。但同時，不可否認，確有少數干部抓落實的意識不強，缺乏強烈的責任感，對群眾沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不愿抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，匯報起來頭頭是道，實際工作毫無進展。去年就有個鄉鎮，對縣里一再布置一再要求的事情，遲遲不見行動，困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說到底，是黨性不強、思想作風不正的表現。長此下去，求真務實之風難興，發展大業難成，愧對組織、禍害百姓。因此，必須教育廣大干部，特別是基層領導干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，始終執行黨的思想路線，深刻認識求真務實的極端重要性，打牢求真務實的思想基礎，從而切實解決不愿抓落實的問題。

（二）增強落實的本領，解決不會抓落實的問題

在推進落實的過程中，我們有些同志熱情很高、態度積極、行動也快，但最終落實的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡單蠻干，引發矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數干部抓落實的本領不強。從客觀上分析，不愿抓落實是思想問題，不會抓落實是水平問題，兩者相比，似乎后者理應得到寬容，而實際上，兩種類型的干部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強各級干部執政能力、提高狠抓落實的工作水平，在某種意義上說，顯得更為重要。面對執政條件和社會環境的深刻變化，領導干部要想不辱使命、不負重托，就必須提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。提高“五種能力”，唯一有效的途徑就是切實加強學習。當今時代，國際形勢風云變幻，科學技術日新月異，國內改革開放波瀾壯闊，各種新情況新問題層出不窮。面對如此快速變化的外部世界，只有切實加強學習，才能獲得新知識、開闊新視野、啟發新思路，跟上時代的步伐，從容應對時代的挑戰。黨的十六大提出要形成全民學習、終身學習的學習型社會，領導干部更應該帶頭學習，把學習作為增長才干、提高工作能力的基礎和源泉。一方面，要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。只有將理論學深學透，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好權力觀、地位觀和利益觀問題，真正為人民掌好權、用好權；另一方面，還要適應當前信息社會、知識經濟的發展趨勢，從自己的工作實際出發，緊跟自己專業領域知識更新的步伐，求新求深，學而不厭，使自己成為本職工作的行家里手。

（三）建立落實的機制，解決有令不行、決策落空的問題

抓不好落實除了少數干部自身問題之外，缺少一整套保證落實的制度也是主要原因之一。沒有一種好的機制，就形不成一種好的風氣，真抓實干的同志得不到認可，弄虛作假就必然從中得利。當前，必須建立全面準確評價干部工作的評價體系，既看經濟建設成果，又看社會進步成果；既看經濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看眼下的發展，又看發展的可持續性。要按照德才兼備原則和工作實績選(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)拔使用干部，確保正確的用人導向。對那些勤政為民、求真務實，想干事、干實事、能干事的干部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風漂浮的干部要給予嚴肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、另搞一套、群眾反映強烈的干部，要堅決從領導崗位上調整下來。要切實加強對干部抓落實工作的督查跟蹤和問效問責，前移監督關口，擴大信息來源，發現問題，及時糾錯；要下決心加大責任追究力度，對違背求真務實精神、給工作和事業造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位，以此保證各級領導干部對自己的職務行為切實負起責任。