第一篇：淄博市固定資產節能評估

淄政辦發〔2011〕4號

淄博市人民政府辦公廳

關于印發淄博市固定資產投資項目

節能評估和審查辦法的通知

淄博市人民政府辦公廳

二○一一年一月五日

淄博市固定資產投資項目節能評估和審查辦法

第一章總則

第一條為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《 固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法 》、《山東省節約能源條例》和《淄博市人民政府關于進一步加強節能降耗工作的意見》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市境內新建、改建、擴建固定資產投資項目（以下簡稱項目）節能評估和審查工作。

第三條本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條市節能行政主管部門負責全市固定資產投資項目節能評估和審查的監督管理工作。

第五條固定資產投資項目節能評估報告書或節能評估報告表及其審查意見、節能備案登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

項目的節能評估文件自批準之日起超過兩年開工建設或與項目本體不一致的，其節能評估應當重新進行，并報原審批部門重新審查。

第六條未按本規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章節能評估

第七條固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量和所屬行業實行分類管理。

（一）年綜合能耗3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目以及余熱余壓利用項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

項目單位能源消費量確定的可自行填寫。項目單位能源消費量無法確定的，應委托有資質的能源審計機構進行能源審計，并按照能源審計結果確定項目能源消費量。

第八條項目建設單位應當向節能評估機構提供項目可行性研究報告、項目節能方案及其他相關材料。

第九條固定資產投資項目節能評估報告書應包括評估依據、項目概況、能源供應情況、項目建設方案、項目能源消耗和能效水平、節能措施、存在問題及建議、評估結論等內容。

節能評估文件和節能登記表應按照要求的內容深度和格式編制。

第十條固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估報告書或節能評估報告表。節能評估機構應當依照有關規定對固定資產投資項目的用能部分進行節能評估，并出具評估意見。評估意見應包括項目是否符合有關節能法規政策、用能總量及用能品種是否合理、能耗水平情況、節能設計規范性、單項節能工程情況等內容。

已經通過節能評估的固定資產投資項目，其節能設計發生重要變動時，項目承擔單位應重新進行節能評估并報項目審批部門進行節能審查。

第十一條固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章節能審查

第十二條固定資產投資項目節能審查實行分級管理。

（一）國家、省有關部門審批、核準、備案的項目，按國家和省的相關規定進行節能審查。

（二）市有關部門審批、核準、備案的項目，由市節能行政主管部門對下列項目實施節能審查：

1.鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、燒堿、玻璃、造紙、建陶、耐火材料、生（熟）石灰等“雙高”行業的建設項目；

2.非“雙高”行業但投資額在5000萬元（含本數，下同）以上或年綜合能耗2000噸標準煤（含本數，下同）以上的建設項目。

以上條款以外的項目由區縣、高新區節能行政主管部門實施節能審查。

第十三條項目單位應按照程序和審批權限，向節能行政主管部門報送項目節能審查申請報告及節能評估文件。

第十四條節能行政主管部門受理項目單位節能審查申請后，組織專家進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。專家組可以要求項目單位或節能評估機構就有關問題進行說明或補充材料。第十五條節能行政主管部門主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：

（一）節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用；

（二）節能評估文件的內容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；

（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行。

有下列情形之一的工業固定資產投資項目，不得審查通過：

（一）使用國家和省明令淘汰的生產工藝、用能設備的；

（二）用能設備不符合強制性能源效率標準的；

（三）產品不符合單位產品能耗限額標準的；

（四）超出區域能源消費總量控制目標的；

（五）不符合國家和省規定的其他節能要求的。

第十六條節能行政主管部門應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。節能評估文件組織專家評審的時間不計算在前款規定的審查期限內。

第十七條固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能行政主管部門的同級財政安排，標準按照國家有關規定執行。

第四章節能專項驗收

第十八條項目建成投產或運行三個月內，項目單位應向節能行政主管部門提出項目節能驗收申請，由節能行政主管部門組織有關部門和專家對項目建設情況進行節能專項驗收，并出具項目節能專項驗收意見。節能專項驗收意見作為項目竣工驗收報告的組成部分。

第十九條項目節能專項驗收，應當包括以下內容：

（一）項目建設規模、建設內容、綜合能耗量、能耗水平是否與節能評估和審查意見一致；

（二）是否實施了節能評估意見和節能審查要求。

第二十條有下列情況之一的，項目不予通過節能驗收：

（一）項目能耗總量超出節能審查意見總量10%以上的；

（二）單位產品能耗指標未達到評估和審查要求的；

（三）主要生產工藝或用能工藝發生重大變化，未按規定進行節能評估和審查的。

第五章節能評估機構管理

第二十一條市節能行政主管部門負責對在全市范圍內開展業務的節能評估機構的監督管理工作。節能評估機構應到市節能行政主管部門備案。

第二十二條節能評估機構應具備以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格和固定的工作場所，具備開展項目節能評估工作所需的計量認證管理體系；配備工程分析、熱能平衡分析、電能平衡分析、水平衡分析等與節能相關的測試分析手段及儀器、設備；

（二）節能評估人員應掌握節能法律法規、政策規劃、技術標準、設計規范及相關行業能耗先進水

平，能夠分析審核相關技術報告，能夠從事用能設備監測等；

（三）具有獨立完成固定資產投資項目的工程分析、分專業進行節能措施分析、經濟技術論證、技術數據測算、現場考察監測數據的能力；從事過能源審計、能量平衡、節能監測等節能相關業務；無違法、違規記錄；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第二十三條節能評估機構應自覺維護行業秩序，恪守職業道德，堅持公平公正、科學高效、誠信客觀、實事求是的工作原則，對出具的節能評估文件的真實性負責，保守項目單位的技術秘密和商業秘密。

第二十四條節能評估機構應每年向市節能行政主管部門報送本年度節能評估工作開展情況，并自覺接受節能行政主管部門的監督管理。

第六章監管和處罰

第二十五條違反本辦法規定，對未通過節能審查、擅自開工建設的固定資產投資項目，由節能行政主管部門依法予以處罰。

第二十六條違反本辦法規定，項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能行政主管部門撤銷對項目的節能審查意見或節能備案登記意見，由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批或核準。

第二十七條違反本辦法規定，節能評估文件編制機構弄虛作假，導致使節能評估文件內容失實的，由節能行政主管部門責令改正，并依法予以處罰。

第二十八條違反本辦法規定，未進行節能專項驗收的，由節能行政主管部門依法予以處罰。

第二十九條負責節能評審、審查、驗收、監察的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查、驗收的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十條本辦法由市經濟和信息化委員會負責解釋。

第三十一條本辦法自201１年２月１日起施行，《淄博市人民政府辦公廳關于印發淄博市固定資產投資項目節能評估和審查辦法的通知》（淄政辦發〔2007〕6號）同時廢止。

第二篇：固定資產投資節能評估和審查

常德市固定資產投資項目節能評估與審查

辦事指南

一、政策依據：

1、《中華人民共和國節約能源法》（2007年10月28日中華人民共和國主席令第77號）第15條；

2、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）第23條；

3、《國務院關于印發<節能減排綜合性工作方案>的通知》（國發[2007]15號）第24條；

4、《國家發改委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006]2787號）；

5、《國家發改委關于<印發固定資產投資項目節能評估和審查指南（2006）>的通知》（發改環資[2007]21號）；

二、節能評估和審查的對象

1、年綜合用能3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤）或年綜合用電500萬千瓦時以上（含500萬千瓦時）或石油年消費量1000噸以上（含1000噸）或天然氣年消費量100萬立方米（含100萬立方米）的項目編寫節能評估報告書；

2、年綜合用能在1000噸標準煤與3000噸標準煤之間（含1000噸）或年綜合用電在200萬千瓦時與500萬千瓦時之間（含200萬千瓦時）或石油年消費量在500噸與1000噸之間（含500噸）或天然氣年消費量在50萬立方米與100萬立方米之間（含50萬立方米）的項目編寫節能評估報告表；

3、年綜合用能在1000噸標準煤以下或年綜合用電在200萬千瓦時或石油年消費量在500噸以下或天然氣年消費量在50萬立方米以下的項目編寫節能等級表；

4、依照國家規定應當進行節能評估和審查的其他固定資產投資項目；

5、其他項目進行節能登記。

三、受理機構 常德市發改委環資科

四、審查內容

1、項目用能總量及用能種類是否合理；

2、項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范及標準；

3、項目能耗指標是否超過國家規定的有關標準最高能耗限額，有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備；

4、項目采用節能新工藝、新技術和新產品的情況，節能措施是否科學、有效；

5、單項工程節能項目（如熱電聯產、集中供熱）和民用項目建筑能耗指標是否符合國家和地方有關標準。

6、是否滿足國家規定的其他條件和標準的要求。

五、申請材料：

（一）申請進行節能審查應提交以下材料

1、固定資產投資項目節能審查申請書；

2、企業法人營業執照副本復印件（加蓋公章）；

3、合理用能專篇或節能專篇；

4、項目節能評估報告書（含專家論證及評估報告意見）；

5、根據節能評估報告意見需補充的材料；

6、政府投資項目需提交項目建議書批復；

7、國家法律、法規和相關部門規定的其他材料。

（二）申請進行節能備案等級應提交以下材料

1、固定資產投資項目節能審查申請書；

2、企業法人營業執照副本復印件（加蓋公章）；

3、項目的可行性研究報告；

4、合理用能專篇或節能專篇。

申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；申請材料不齊全或不符合規定要求的，受理機構當場一次性告知申請人需要補充或更正的全部內容。

六、辦事程序：

六、許可收費：

本事項不收費。

七、許可限期： 20個工作日。

八、辦事流程圖：

第三篇：江西省固定資產投資項目節能評估中介機構

江西省固定資產投資項目節能評估中介機構

管理暫行辦法

第一條 為實施好固定資產投資項目節能評估和審查制度，加強固定資產投資項目節能評估中介機構管理，依據《中華人民共和國節約能源法》、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（中華人民共和國國家發展和改革委員會第6號令）等有關規定，制定本辦法。

第二條 江西省發展和改革委員會設立節能評估中介機構庫，并對節能評估機構庫內的中介機構從事節能評估、咨詢等服務進行管理、指導和協調。

第三條 本管理辦法所稱節能評估中介機構庫，是指具有一定資質，能夠承擔節能評估任務的評估中介機構的集合。進入節能評估中介機構庫的節能評估中介機構方可對全省發展改革系統管理的項目進行編制節能評估報告、節能技術咨詢等服務。

第四條 節能評估中介機構應當具備下列條件方可申請加入江西省節能評估中介機構庫：

（一）具有獨立法人資格；

（二）注冊資本金50萬元以上，且擁有固定的辦公場所

（二）承擔固定資產投資項目可行性研究報告或節能專篇編制工作的機構和專家，不得承擔同一項目的節能評估任務；

（三）節能評估中介機構不得索要、收受項目單位的任何禮金財物等；

（四）節能評估中介機構不得與項目委托方或其他機關單位相互串通，在工作中弄虛作假。

第九條 節能評估中介機構對所出具的報告結論負責。節能評估中介機構編制的報告，須附有節能評估中介機構主要人員的姓名、資格證書編號及專業等資料。機構復印件上應加蓋節能評估中介機構印章。

第十條

節能評估中介機構編制節能評估文件、從事節能技術咨詢等中介服務，按照等價有償的原則收取費用，收費標準應符合國家和省有關價格政策規定。

第十一條 節能評估中介機構及執業的專業技術人員應進行定期培訓，因事漏訓的要補訓。

第十二條 江西省節能評估中介機構庫實行“優存劣汰、動態管理”，根據評估水平、工作質量、項目單位評價等情況，每兩年更換其中一部分中介機構。

第十三條 節能評估中介機構、節能評估人員有下列情形之一的，給予警告，情節嚴重的，從江西省節能評估中介機構庫中清退出來，從機構庫中清退出來的單位不得從事發展改革系統固定資產投資項目節能評估、咨詢等服務工作。

（一）弄虛作假騙取入庫資格的；

（二）轉包節能評估、節能技術咨詢等評估項目的；

（三）泄露被評估單位的技術和商業秘密的；

（四）評估質量低，評估能力差，企業意見多，違規收費的；

（五）違反本辦法第八條關于執業紀律相關規定的。第十四條

省發展和改革委員會受理有關對節能評估中介機構的舉報和投訴，并及時進行檢查、核實和處理。觸犯法律的，移交司法機關處理。

第十五條 本辦法由省發展和改革委員會負責解釋。第十六條 本辦法自發布之日起實施。

第四篇：固定資產節能評估報告書編制深度要求

固定資產投資項目節能評估報告書

內容深度要求

一、評估依據

（一）相關法律、法規、規章、規劃、產業政策、行業準入條件；

（二）行業標準、規范，技術規定和技術導則，節能管理及設計方面的標準和規范，產品能耗定（限）額（包括準入值、先進值），合理用能及工業設備能效等方面的標準，同行業國內先進水平以及國際先進水平、國家、省推薦節能技術、產品目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝目錄等；

（三）可行性研究報告等其他評估依據。

二、項目概況

（一）建設單位基本情況：單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯系人、聯系電話及傳真等；

（二）項目基本情況：項目名稱、建設地點、項目性質、類型、建設規模、總投資、主要經濟技術指標、進度計劃、產品及原材料質量指標等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）；

（三）項目建設的必要性。

三、項目遵守節能法律、法規、規章和設計規范等情況

（一）執行相關法律、法規、規劃和產業政策情況；

（二）執行相關節能標準及設計規范情況；

（三）項目能源計量器具配備情況。

四、項目用能及對所在地能源供應情況的影響

（一）項目使用能源種類、結構及來源，并對其合理性、可行性分析評價；

（二）項目使用的各種能源年總消耗量；

（三）單項工程能源消耗種類及其年消耗量；

（四）水的使用和供應情況。

五、項目用能方案、用能工藝和用能設備

（一）廠區及車間工藝平面布置原則及其主要內容（改、擴建項目原有生產工藝、主要設備和建筑物等情況），并對其評價；

（二）工藝、技術選擇原則及其主要內容，并對比分析評價；

（三）主要耗能設備選擇原則及其關鍵設備情況，提供設備明細表，并對比分析評價；

（四）能源管理情況。

六、項目用能系統、工序及其用能的平衡分析

（一）根據項目物流或能流分析確定項目用能系統、用能工序（單元）；

（二）對用能工序或單元進行能量（熱）平衡分析，并對其指標進行核定；

（三）單項能源的平衡核定及其使用分布情況；水平衡及其使用量的核定；

（四）項目的能量平衡表及能流圖；

（五）核定項目能源利用效率。

七、能耗指標及對標

（一）核定項目及其產品能耗指標（包括項目能源消費總量、綜合能耗、產值綜合能耗、工業增加值能耗、產品單位產量綜合能耗、產品單位產量主要單項能源消耗、產品單位產量主要工序能耗、可比能耗、節能量、總線損率、各級變壓器負載率、冷凝 器水回收率、余熱回收利用率、單位建筑面積能耗等）；

（二）對主要能耗指標（有對標條件的）對標分析；

（三）改、擴建項目原有生產工藝、設備和建筑物的用能分析，提供主要能耗指標，并提出用能存在的主要問題；

（四）節水指標（項目用水量和工業用水重復使用指標等）；

（五）項目執行強制性節能標準情況。

八、節能措施及效果分析

（一）在項目設計中工藝、技術、設備等方面采取的主要節能措施（如工藝、設備、余熱余壓回收利用、保溫、建筑節能等主要措施）；

（二）節能量估算；

（三）節能措施經濟性評估。節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

九、評估結論

（一）項目是否符合國家產業政策和省、寧波市有關規定的評估結論；

（二）項目是否符合國家節能技術政策大綱和行業節能設計規范的評估結論；

（三）項目使用能源及其來源合理性、可行性的評估結論；

（四）項目采用先進工藝、技術、設備情況及其所處國內國際水平的評估結論；

（五）主要能耗指標達標情況及其所處國際國內水平的評估結論；

（六）單項節能工程是否符合國家和省有關標準的評估結論；

（七）根據以上評估結論提出項目的總體評估結論。

十、問題和建議

（一）項目設計中存在的問題及建議；

（二）采納建議后的節能效果。

十一、附圖、附表

廠（場）區總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表等。

第五篇：固定資產投資項目節能評估報告表

附件2

項目名稱：

建設單位：

編制單位：項目編號:（蓋章）（蓋章）年月日 1 固定資產投資項目節能評估報告表

注：各種能源及耗能工質折標準煤參考系數參照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）。