第一篇：鄭曉光同志在2011年二季度節能工作調度會上的講話

鄭曉光同志在二季度節能工作調度會上的講話

（2011年7月）

同志們：

這次節能工作調度會，主要任務是回顧總結上半年節能工作情況，認真分析節能工作面臨的形勢，座談交流節能評估和審查以及節能調控工作開展情況，研究部署下半年確保完成全年節能目標任務的工作措施。這次會議增加了互動交流環節，大家提的問題很好。剛才，濰坊、青島、淄博三市介紹了開展節能評估和審查工作的經驗做法，這些市從源頭上控制，從制度上規范節能評估工作，取得了很好成效。煙臺市介紹了實施節能調控的工作情況，作為全省一個試點，煙臺做了一些有益探索，取得了積極進展。四個市的經驗做法很好，對于推動完成“十二五”節能目標將發揮非常重要的作用，我們要在全省范圍內大力推廣。今年以來，各市圍繞建立“十二五”節能長效機制，積極探索，不斷創新，節能工作取得了許多新的進展，值得充分肯定。下面，我講兩點意見。

一、關于上半年節能工作

今年以來，圍繞鞏固和擴大“十一五”節能成果，確保全面完成全年節能目標任務，各市不斷加大措施，狠抓工作落實，各項工作取得積極進展。上半年節能主要指標情況呈現出以下幾個特點：一是用電增幅整體呈現回落趨勢。1-6月份，全社會用電量1797.6億千瓦時，同比增長11.71%，比上年同期回落6.05個百分點。其中，全省工業用電量1391.6億千瓦時，增長11.1%，回落7個百分點。前5個月用電量增幅逐月回落，但是，6月份，全社會用電量301.57億千瓦時，增長12.21%，比5月上升2.98個百分點。二是重點用能企業能耗增速大大低于工業增加值增速。1-5月份，全省重點用能企業能耗增長速度低于規模以上工業增加值增速9.6個百分點。其中，高耗能行業能耗增速低于行業增加值增速。三是電力供應結構出現有利變化。1-5月，我省利用外電171億千瓦時，增長1.8倍，風力發電21.1億千瓦時，增長56.7%，外電、風電占全社會用電量的比重達到12.8%。回顧上半年，主要完成以下幾個方面工作。

（一）組織對“十一五”節能工作考核。4月26日，省政府召開全省節能考核獎勵電視大會。多位省領導出席，姜大明省長做重要講話，這充分體現了省委、省政府對節能工作的重視，也是對我省節能工作所取得成績的肯定。全省節能考核獎勵大會之后，大部分市也組織召開了本市的節能考核獎勵大會，對先進單位和個人進行表彰。節能考核獎勵大會的召開，為“十一五”節能工作畫上了圓滿的句號。

（二）加強節能監測考核。落實雙目標責任，省政府與各市和20個省直部門簽訂了2011年節能目標責任書。在煙臺市開展了節能預警調控創新試點，同時，鼓勵部分市研究建立能耗總量控制和預警調控等長效機制。5月17日，召開指揮部辦公室會議，聽取有關部門落實節能考核獎勵大會情況，分析形勢，部署工作。5月20日，對一季度萬元GDP能耗同比上升的6個市進行集體約談，要求立即采取預警調控措施，把過高的能耗降下來。從6月情況看，濰坊、菏澤2個市工業用電量增幅比上月出現下降，棗莊、日照、萊蕪、德州4個市正在落實調控措施，效果還未呈現，有的仍在繼續上升，要引起高度重視。

（三）加大政策爭取力度。各級加大國家政策爭取力度，一批好企業、好項目得到國家資金支持，初步概算，上半年落實中央補助資金7億元。一是51個項目列入國家發改委中央預算內投資計劃，總投資45.3億元，獲得中央補助資金2.9億元。二是2家企業列入財政部、工信部2011年工業企業能源管理中心建設示范項目名單，獲得財政補助資金1060萬元。三是4家企業列入國家高效電機推廣目錄，承擔240萬千瓦的推廣任務，如順利完成，可獲得國家財政獎勵7200余萬元。四是向國家上報了106個合同能源管理項目，預計可獲得資金5000多萬元。五是計劃推廣高效照明產品600萬支，可獲得國家財政補貼資金3500余萬元。六是臨沂金升有色產業基地被確定為第二批國家“城市礦產”示范基地（第一批

7家、第二批15家）。七是青島市和濰坊市被列為全國餐廚廢棄物資源化、無害化利用試點城市，招遠市被列為全國工業固體廢物綜合利用示范基地。

（四）加快發展節能環保產業。一是突出抓好節能環保產業基地建設，組織對首批節能環保產業基地進行考核，新認定了9家節能環保產業基地，全省節能環保產業基地數量達到20家。同時，組織推薦了100家節能環保示范企業。以基地和示范企業為抓手推動節能環保產業發展。二是加快推行合同能源管理。推薦上報74家節能服務機構通過國家備案，目前正在實施一批合同能源管理項目。三是支持煙臺紅壹佰中標國家財政補貼節能燈推廣目錄。四是啟用太陽能行業聯盟標準，對力諾、皇明、桑樂等8家企業的30余種產品，授予聯盟標準星級標志。啟動實施“工業綠動力”計劃，力諾瑞特將用五年時間在工業領域推廣太陽能鍋爐集熱面積1170萬平米，年可節煤196萬噸。

（五）扎實推進重點領域節能。建筑節能方面，省里印發了建筑節能“十二五”規劃。截至6月底，縣城以上規劃區建成節能建筑2300萬平方米。推廣太陽能光熱建筑850萬平方米、淺層地熱能建筑200萬平方米以上。驗收了10個國家可再生能源建筑應用示范項目。日照、文登被確定為國家首批“節能暖房”工程重點市縣。交通節能方面，分解下達目標任務，修訂交通運輸節能考核辦法。組織百家企業開展低碳交通運輸專項行動。加大ETC建設力度，目前，已累計開通184條車道，預計到年底開通車道200條。公共機構節能方面。建立了省直公共機構既有辦公建筑供熱計量改造工作聯席會議制度，制定了省政府辦公區供熱計量改造方案，擬于近期公開招標，8月組織施工，采暖期前竣工。

（六）大力發展循環經濟。一是組織對循環經濟試點省完成情況進行評估，并形成評估報告。二是組織向國家推薦循環經濟社會實踐教育基地，濟南復強動力有限公司列為全國第一家循環經濟社會教育實踐基地。三是組織做好工業循環經濟重大技術示范工程和再制造工藝技術及裝備的推薦工作，向國家發改委、工信部推薦了52家企業70項技術列入示范工程或鼓勵目錄。四是積極推行清潔生產。下達了1076家單位的清潔生產審核計劃，培訓清潔生產人員1055人（次）。五是深入開展建筑廢棄物綜合利用，全省建筑垃圾綜合利用企業已達30家，年可利用建筑垃圾820萬噸。

（七）抓好各項節能基礎工作。一是編制完成了“十二五”節能規劃、循環經濟規劃、清潔生產規劃和太陽能產業規劃，研究制定了高效節能電機推廣應用的意見，爭取近期印發實施。二是組織1918人參加了能源管理師培訓考試，目前，正在匯總評分。三是強化節能執法。截至6月底，監察企業562家，查處落后機電設備1600多臺。四是深入開展節能宣傳周活動，舉辦節能減排和淘汰落后工作宣傳新聞獎評選活動，評比表彰了36件優秀新聞作品、16名先進個人。在大眾日報創立《節能特刊》，總結宣傳一批重大節能典型。

總的看，上半年，各市繼續鼓勁，沒有因完成了“十一五”節能目標而松懈，節能工作取得積極成效。一季度，全省萬元GDP能耗降低1.9%，好于全國平均降低0.55%的水平。二季度數據雖然尚未出來，但根據相關數據分析，預計將保持繼續下降的態勢，并有較大降幅。

二、下半年節能工作面臨的形勢和任務

盡管上半年節能工作總體比較平穩，但也存在一些問題和困難。分析下半年經濟形勢，為應對經濟下滑，部分高耗能行業會可能會出現上升的現象，節能形勢仍不容樂觀。一是完成節能目標的壓力較大。按照全省經濟增長和能耗降低目標測算，全省今年能耗增幅須控制在6%以內，用電量增幅須控制在11%以內。1—6月份，有10個市用電增長高于全省水平，尤其是由于去年三、四季度實施預警調控，用電增幅的基數大大降低，下半年節能指標降低難度增大。二是部分高耗能行業存在強勁反彈的趨勢。1—6月份，石化、鋼鐵、建材行業用電分別增長60.03%、24.5%、15.8%。前5個月份，電解鋁產量增長13.6%，鐵合金增長82.4%，焦炭增長25%，平板玻璃增長41%，水泥熟料增長13.4%，燒堿增長14%。主要耗能行業增加值增長12%，占全省規模以上工業的比重為48.7%，比上年提高2.4個百分點。下半年，部分地方新建高耗能項目陸續投產，高耗能行業將出現快速反彈，給能耗增量控制帶來很大壓力。三是部分行業產品單耗出現上升。由于部分重點企業出現成本上升、庫存增加、工業品出廠價格下降等不利情況，導致生產規模效益下降，部分行業產品單耗有所上升。總體分析，影響下半年節能工作的困難較多，全省

節能形勢仍然很嚴峻，希望各市密切關注能耗變化趨勢，扎扎實實做好當前各項工作，確保完成全年目標任務。下半年，要重點抓好以下幾項工作。

（一）加強節能監測分析和預警調控。節能主管部門的首要任務是確保完成今年的節能目標任務。針對下半年可能出現的異常情況，各市要超前把握，制定預案，做到提前指導、提前干預，建立市場化、常態化機制，避免應急化，掌握工作主動權和話語權，防止調控大起大落、激化矛盾。有幾個市比如煙臺、淄博、濟寧等走出了很好的路子，希望各市學習、借鑒他們行之有效的做法，結合實際，選擇不同調控模式，也可以自己探索新的路子，確保方案可行，效果明顯，做到可操作、可交易、可調控。去年7月份，我們在蓬萊會議上，要求全面啟動實施節能預警調控。今年這次調度會，既是工作部署會，也是動員會。各市要立即啟動建立節能預警有效機制，可以借鑒煙臺等市的做法，也可自己創新，但都要行動起來，不能不動。今年三季度調度會上，每個市都要匯報自己市的預警長效機制建設情況。近期，省節能辦將會同省物價局，進一步完善懲罰性電價和差別電價政策實施辦法，擴大差別電價實施范圍，推進淘汰落后產能。同時，省節能辦將于三季度組織開展能耗限額和淘汰高耗能落后機電設專項監察，對超標企業執行懲罰性電價。

（二）加快發展新能源和節能環保產業。一是組織實施“20+100”示范工程，重點培育20家節能環保產業基地和100家節能環保示范企業。加大基地和示范企業宣傳力度，集中宣傳報道一批先進典型，營造發展節能環保產業的良好氛圍。會同金融部門組織召開銀企洽談會，引導金融機構加大對節能環保產業的投入。二是依托實施太陽能行業聯盟標準，推進太陽能行業聯合、兼并、重組，鼓勵企業走出去，開拓國外市場。探索開展“節能認證示范省”建設活動。三是定期調度各市太陽能光熱與建筑一體化推廣任務完成情況，確保完成1500萬平方米推廣任務。督促各市加快學校應用太陽能集熱系統項目建設進度，盡快下達補貼資金計劃。四是加快推進節能產品認證。支持太陽能、電機生產企業參與國家招投標，爭取納入國家財政補貼推廣范圍。

（三）組織實施節能重點工程。一是加大政策爭取力度，按照國家統一部署，組織做好中央預算內投資和節能技改財政獎勵兩類項目申報工作，爭取有更多節能示范項目列入國家盤子獲取支持。“十一五”期間，全省節能示范項目爭取力度很大，但在審計檢查中也暴露出許多問題，給我省節能減排工作帶來了不良影響。進入“十二五”，要堅決避免項目申報工作再發生問題。下一步，省里和各市都要建立項目申報責任追究機制，對項目申報工程中弄虛作假或經審計、檢查等發現嚴重重大問題的項目，要嚴肅追究各級節能主管部門相關人員的責任，切實保證項目申報和實施質量。二是組織實施一批合同能源管理項目。強化對節能服務機構的管理，召開企業、合同能源管理公司、擔保公司和銀行等機構參加的座談會，搭建合同能源管理實施平臺，繼續支持一批符合條件的合同能源管理項目。從近期對合同能源管理項目的檢查情況看，也暴露出一些問題，各市要強化對節能服務機構的管理。三是抓好省里200個節能技術改造和節能技術產業化項目實施工作，繼續公布先進節能技術、裝備和產品推廣目錄，加快節能技術裝備產業化步伐。四是加強項目跟蹤管理。認真執行項目月調度和季調度制度，及時掌握項目實施進度，協調項目實施中遇到的問題和困難，推動項目盡快實現節能效益。五是研究起草財政補貼淘汰改造高耗能落后機電設備的實施方案，引導企業積極淘汰電動機、鍋爐等落后機電設備，提高能源利用效率。盡快出臺高效節能電機推廣應用的意見、加強重點用能企業能源管理中心建設的實施意見。

（四）進一步夯實節能管理基礎。一是加強標準規范。繼續制訂一批地方節能標準，組織實施太陽能熱水器聯盟標準。推行能源管理體系建設。完善能源管理體系標準，制定相關政策和實施指南，在省重點用能企業中進行推廣。二是研究出臺加強企業能源管理中心建設的意見。督導冶金、有色、建材、化工、紡織、輕工等行業加快開展企業能源管理中心建設工作，利用信息化手段，推動企業節能降耗。三是抓好能源管理師資格考試培訓工作。上半年在各市大力支持下，能源管理師培訓取得很大突破，希望各市繼續高度重視和支持此項工作，確保年內全省能源管理師達到3000名的目標。四是加快推進省信息系統建設，完成節能監察、能源管理和網站辦公，以及市級信息系統的硬件、軟件系統建設工作，確保按時完成節能信息平臺建設達到正常運轉

（五）深入發展循環經濟。一是啟動《山東省循環經濟促進條例》立法調研，使我省循環經濟發展早日步入法制化、規范化軌道。二是按照《關于支持循環經濟發展的投融資政策措施意見的通知》，研究建立促進循環經濟發展的投融資政策，制定《循環經濟專項資金項目指南》，支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示范與推廣、重大循環經濟項目的實施。三是繼續做好“城市礦產”示范基地建設工作，積極爭取更多的企業和園區列入國家示范基地，推動我省報廢機電設備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等重點“城市礦產”資源的循環利用，擴大再利用產業規模。四是抓好再制造工作，支持以報廢汽車、工程機械和礦山機械的零部件、廢舊硒鼓等為重點再制造企業做大做強，爭取我省更多的再制造產品列入國家《再制造產品目錄》。五是加大清潔生產工作力度。上半年，全省公布了三批自愿實施清潔生產審核單位計劃，共計1076家。目前，已開展審核的單位有440家，正與咨詢服務機構洽談的有193家，尚有543家單位沒有開展審核，濱州市截止5月下旬還沒有單位開展審核。在已開展的440家單位中，萊蕪市的25家企業全部是企業憑借其內審員開展的，審核質量很難保證。由于實施清潔生產審核至少需要3個月，一般為6個月至12個月。從近期調度的情況來看，全省開展清潔生產審核的單位僅占計劃的40%左右，全年完成新增審核單位1000家的任務相當緊迫，壓力較大。希望各市高度重視，抓緊采取措施。

（六）加大節能減排協調力度。一是各市節能辦要切實發揮牽頭部門的作用，加強部門協調配合，協調推進建筑、交通以及公共機構等領域的節能工作，形成節能工作合力。圍繞貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，省里擬建議省政府下發關于抓好下半年全省節能降耗工作的通知，對當前節能工作提出要求，確保完成全年目標任務。二是組織做好參加青島循環經濟展組織籌備工作。第二屆中國國際循環經濟成果交易博覽會將于10月份在青島舉行。我們要按照國家發展改革委的要求，積極做好籌展等工作。三是擴大對外交流合作。加強與能源基金會的節能合作，組織做好世行、亞行節能項目，多渠道繼續爭取國際節能贈款支持。四是繼續加大節能減排宣傳力度，組織新聞媒體開辟專題專欄，宣傳節能減排面臨的形勢和任務，動員全社會參與和支持節能減排工作。

（七）加快推進節能評估和審查工作。建立完善節能評估審查制度，是推進節能工作、促進經濟結構優化的一項重要措施，對于確保完成“十二五”節能目標將發揮重要作用。我省節能評估審查工作起步較早，但在具體實踐過程中，因種種原因，仍存在諸如節能評估審查管理體制不理順、節能評估機構管理不規范、節能審查程序需要進一步完善等許多問題和困難。圍繞推進節能評估和審查工作，濰坊、青島、淄博三市解放思想，大膽實踐，走出了一條符合地方實際的節能新路子，建立起了不斷完善的節能評估和審查制度，形成了獨具特色的經驗和做法，希望各市統一思想認識，認真學習借鑒，扎實推動節能評估和審查工作全面開展。同時，要認真總結經驗，不斷完善提升節能評估和審查水平，加強監督檢查，確保節能評估審查制度落實到位。

同志們，今年是“十二五”開局之年，是我省加快轉方式、調結構的關鍵之年。我們要認真學習胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年大會上的講話精神，按照中央和省委、省政府的統一部署，進一步統一思想，認清形勢，突出重點，全力以赴，努力推動節能工作再上新水平，確保全面完成今年節能目標任務。

第二篇：胡啟望同志在全縣招商引資工作調度會上的講話

胡啟望同志在全縣招商引資工作調度會上的講話

一、對當前招商形勢要有清醒認識

1、當前的產業轉移正以不可逆轉的趨勢，深刻而迅速地進行，我們必須抓住這一機遇。這一輪的產業轉移趨勢越來越明顯，速度越來越快，越來越不可逆轉。去年、前年發生的產業轉移，主要是由于世界金融危機等外部原因。今年隨著后金融危機時代的到來，產業轉移呈現出內外因共同作用，內部原因作用明顯增強的趨勢。這個內部原因主要是產業升級，節能減排，土地和勞動力緊缺，特別是資源和能源的約束加快了產業轉移的步伐。在內外因共同作用下，當前的產業轉移呈現出不可逆轉和步伐加快的特點。

沿海發達地區產業轉移，特別是勞動密集型和資源密集型的企業要尋找轉移的落腳地點，尋找發展速度相對較慢的地區。安徽與長三角距離最近，處于一個非常好的區位，經濟發展層次較低，有著非常好的承接產業轉移的優勢，是產業轉移的最佳選擇地。五河雖然不在全省的產業轉移示范區內，我們完全可以借勢發力，承接大量轉移產業。所以，這次產業轉移長則10年短則5年，機會難得，我們必須抓住這輪產業轉移的機遇，否則將喪失發展的大好機會。

從縣內形勢看，今年以來，來五河考察投資的客商越來越多，在談項目越來越多，簽約項目越來越多，開工項目越來越多，大項目越來越多，招商的水平、檔次也有了很大的提高。去年全年在談億元以上項目只有13個，而今年我們已有47個。這些都可以看出產業轉移趨勢的不可逆轉性，我們必須抓住這次機遇。

2、區域之間招商競爭日趨激烈，好項目的招商價碼越來越高，招商成本越來越大。這是招商引資面臨的第二個趨勢。好項目主要有四類：一是投資大；二是產業帶動強；三是附加值高，稅收大；四是成長性好，發展潛力大。這些項目是大家都在爭取的目標，所以它的價碼也越來越高。價碼高體現在以下幾個方面：一是工業零地價；二是配建房地產；三是財政補貼；四是代建廠房。隨著產業轉移趨勢的不可逆轉以及好項目價碼的提高，要求我們的招商引資工作要有新的思路、新的辦法和新的水平。

二、對招商工作現狀要有清醒的認識

在看到當前有利形勢、肯定成績的基礎上，我們也要清醒地看到自身存在的差距。

1、好項目少。目前入園的項目中好項目少而又少，主要表現是：入園項目數量不少，但個頭太小；占地不少，但投入太小。占地而未開工，開工而未投產，投產而未納稅的企業有相當一批。在我們的在談項目中，在簽約未建項目中，也缺少好項目。招商引資不僅僅是招商，更重要的是引資，招來了商，占了地，不投資，就增加了招商成本。五河發展需要產業支撐，首先是要有企業支撐。沒有企業，沒有規模大和成長性好的企業支撐，五河靠什么發展？靠房地產是支撐不長，也是支撐不起的。房地產的產業帶動性和時間性決定了它不可能成為產業主導。因此只有靠工業，工業發展就是靠企業。其次，園區自身需要盡快實現良性循環。目前的發展模式不可持續，靠財政貼不起，園區自身要有造血功能。第三，土地政策要求節約集約。

2、園區承載能力跟不上。園區道路等基礎設施不完善，兩個園區目前沒有真正達到“三通一平”，污水處理設施和污水管網尚未完善。金融、物流等生產性服務業發展水平較低，生活、文體和商業配套設施缺乏，商業、消費、娛樂等第三產業不發達，對企業入駐造成了較大影響。

3、園區管理水平跟不上。園區的環境衛生、綠化、亮化、高標準廠房和企業的標牌門牌制作等工作相對滯后，與蘇北地區相比，我們差距較大，嚴重影響了園區的窗口形象，降低了客商的投資信心。

4、園區服務水平跟不上。在經常深入企業走訪了解情況、主動征詢入園企業的需求、助其解決實際困難等方面做的還不夠到位;協調溝通環保、安監等有關部門為企業超前服務、規范指導方面還有不足;對企業施工環境保障還不夠有力。

5、項目開工投產跟不上。全縣今年以來簽約的82個工業項目，開工建設的只有45個，開工率僅為55%，建成投產的更少。不少項目簽約后啟動慢，不能按合同約定時間開工，長期沒有建設，或者開工后建設速度緩慢，投資到位率低，只有建設沒有投產，直接影響了項目實施進度，影響了招商引資任務的完成。

6、部分單位招商步伐跟不上。多數單位已序時完成了任務，有的已經完成或接近完成全年任務，但有的單位差距較大，甚至個別單位至今仍還沒采取任何措施，一無所有，沒有取得任何實績。

這些問題必須引起我們的高度重視，并采取措施盡快加以解決。從現在到年底，只有短短三個月的時間，時間緊，任務重，這就要求全縣上下必須進一步增強緊迫感、壓力感，搶抓時間，全力攻堅，全力沖刺，確保完成全年任務。

三、對當前招商引資目標要有清醒的認識

當前招商引資工作的目標和方向，就是主攻大項目，以大項目帶動小項目。主攻大項目不等于放棄小項目，而是以大項目帶動小項目。主攻大項目，首先是緊盯大項目。要圍繞現在初顯規模的紡織服裝、不銹鋼、家具、機械加工(包括機床、路橋設備)和大化工等產業，主攻龍頭、骨干、品牌企業，進一步引進大項目，充分發揮大項目的聚集和帶動效應，努力做到“引進一個、聚集一批、帶動一業”。要重點引進四個方面的企業：一是在行業中居于龍頭或領先地位的企業；二是在區域里居于骨干地位的企業；三是能夠對我們現有的產業鏈產業彌補或提升起作用的企業；四是知名品牌企業。這些企業本身就有帶動性，有牽動性，要主動盯，不能被動地等人家上門。其次是縣領導班子成員和各級主要領導同志要帶頭盯。要推行全民招商，各部門、各鄉鎮一起發動起來找線索、盯線索，最終推動項目的成功還需要縣級領導干部直接出面，相關部門直接作出承諾，項目才有落戶的可能。對此，我和學保同志責無旁貸，其他同志也要抓緊行動起來。要建立健全大項目招商快速反應機制，一旦有大項目的線索，迅速組建由縣級領導牽頭的專門工作班子，緊盯不放、一抓到底。要力爭到年底實現在談億元以上項目50個，簽約億元以上項目10個，開工億元以上項目5個的目標。

四、對如何提高招商能力要有清醒的認識

一要提高指導水平。縣招商局要建立健全主導產業、重點項目信息定期發布制度。要加強園區產業定位的分析研究，廣泛收集各方面的資源信息，充分利用網絡、《五河招商信息》等多種方式，定期向全縣各單位發布重點引進產業、重點招商區域等信息，指導各單位有選擇、有方向、有效率地跟進。要加強對專業招商局的管理和指導，完善細化專業招商局管理制度，強化專業招商人員的培訓，培養能招商、會招商的專業化人才，提高專業招商水平。

二要拓寬視野。要研究企業，熟悉企業的流程，熟悉企業的管理。要研究產業，熟悉產業鏈上下游的情況，了解發展瓶頸情況，要研究產業轉移的趨勢和熱點。通過研究，將能夠在五河落地生根發展壯大并形成產業的企業納入視野。

三要提高鑒別企業的能力。不了解企業就不會有對企業的鑒別能力。跟開發商、投資商接觸時要了解企業的信息，要通過企業自己的介紹了解它，要通過詢問了解它，更應該通過側面的信息了解它。我們有些招商的同志，招商心切，外商說什么就是什么，說多少就是多少，全聽全信，沒有自己的東西，沒有自己的渠道。在招商引資初步階段出現這種情況可以理解，但現在希望所有人員的工作水平要提高，要明白“不是撿到籃子里的都是菜”，我們接觸的無論是工業企業還是其他產業企業，魚龍混雜的很多，要提高我們的鑒別能力。對企業的狀況，所處行業的狀況，企業在所處區域內的狀況，企業投資人的投資實力，企業未

來幾年發展預期水平等，至少有個大概的把握，不能一無所知。

五、對如何提高園區的承載能力和管理水平要有清醒的認識

園區是載體，有什么樣的園區，就有什么樣的企業。

一要加快擴規配套建設。進一步加大征地和土地收儲力度，擴大園區規模，超前謀劃道路建設，完善園區的路網建設，確保園區路、管、網的暢通和水電的充足供應。沫河口工業區的供熱項目、3000噸污水處理廠項目以及城南的水洗項目，這些關系產業鏈完善和園區未來承載能力的重點項目都是重中之重，是園區基礎設施建設的核心，不能掉以輕心，更不能懈怠松弛。沫河口工業區的世行項目要抓緊完成。

二要提高園區管理水平。園區日常的維護和管理一定要高標準、嚴要求，要以大企業和發達地區的眼光來管理園區，要以超前的理念來管理園區，把道路搞干凈，把綠化做漂亮，把標牌、門牌做整齊，也可以通過專業的物業公司或綠化保潔公司來提高園區的環境維護水平。

三要提高服務企業的能力。對入園企業的服務是園區管委會的責任，對已入園企業要建立專人幫辦制度，要建立園區領導班子成員聯系企業制度，每周至少要與聯系企業的負責人見一面，聽聽他們的意見建議。

四對園區企業的合同清理要有實質性進展。對長期沒有建設，建設沒有投產，投產沒有稅收的企業，要按照合同條款進一步加強清理。優化園區土地資源配置，有效保障重大產業項目建設用地需求。

六、對當前招商引資工作的迫切任務要有清醒的認識

一要確保在談大項目盡快落地。已開工的嵐島項目要抓緊督促進度。已簽約的達派項目、中科視訊項目、新紡項目、雨潤項目等年內必須開工。在談的大項目中，華紡項目、雙虎項目要緊盯不放。要加強項目協調調度，解決項目落地、推進和建設中遇到的難題，涉及到的土地部門、建投、城投、鄉鎮必須圍繞這幾個大項目的開工全力以赴的做好相關工作。對重點項目建設中遇到的征地、動遷、融資等問題，要明確由縣級領導牽頭，有關部門協調配合幫助解決，確保項目順利實施。對有投資意向的在談項目，引薦單位要及時向縣招商局或縣領導報告，由縣領導出面推進;對已簽訂框架協議的項目，引進單位要加強協調，及時跟進。

二要確保完成全年任務。截至8月底，我們完成了目標任務的75%，僅僅達到了序時進度要求。后幾個月的任務仍很艱巨，我們要再接再厲，全力沖刺。具體到各部門和各單位，完成任務的情況相差很大，還有7個縣直一類單位沒有工業項目簽約入園、9個縣直二類單位沒有完成招商引資任務序時進度、16個垂直管理單位沒有招商引資實績。沒有完成任務的單位要奮力趕超，加快招商引資工作節奏，下大力氣抓好項目引進，對有意向的企業要盡快促成簽約，簽約的盡快開工，開工的盡快投產，投產的增加新的投資，確保各自單位全年目標任務的完成。

需要強調的是，按照縣里招商引資工作的相關規定，對沒有完成招商任務的單位主要負責同志，從現在起要離崗招商。年底前，有關部門要進一步強化督查考核，在經濟利益和干部使用上樹立明確導向，激發全縣干部招商引資的積極性、主動性和創造性。招商考核要進一步嚴把招商項目認定關，擠干水份，據實考核，“考”出招商速度，“核”出引資實績，真正以招商引資成效排座次，以經濟發展實績論英雄。要嚴格兌現“四掛鉤”和“五不準”，嚴格按照考核辦法重獎嚴懲，真正激發出全縣上下參與招商引資的干勁和潛力。

三要盡量為明年儲備一批大項目。明年是實施“十二五”計劃的開局之年，明年的招商引資任務只會增加不會減少，標準會只會提高不會降低，速度只會加快不會放慢，所以從現在起，不僅要努力完成今年的任務，還要及早謀劃明年的項目。無論是招商部門還是發改委和兩個園區都要做好明年項目的儲備工作，要及早聯系各地商會和企業，多方捕捉信息，及時調整力量，在此基礎上形成招商引資工作的籌劃儲備制度和機制，用統籌兼顧的辦法，立足現實，兼顧長遠，結合實際，創造條件，具體區域具體謀劃，順應大勢有所作為，為明年更多更好的大項目上馬做好準備。

第三篇：霍高原同志在項目資金爭取工作調度會上的講話

霍高原同志在項目資金爭取工作調度會上的講話 同志們：

今天我們召開一個全縣領導骨干會，解決的一個主要問題就是項目資金爭取問題。應該說，從去年6月份以來，我縣的項目資金爭取工作是比較主動的，也取得了比較明顯的成效。這段時間里，我們的領導同志包括職能部門，絕大多數的鄉鎮、單位（部門），行動都比較主動，思想上比較重視，爭取工作做得不錯。但是我今天不是總結成績，不是表揚同志們，今天就想在項目資金爭取工作中查擺問題，對下步工作提出要求，因為我們在項目資金爭取中還有許多不盡人意的地方，集中表現在個別部門主要負責人重視不夠。今天我們開個短會，也是一個統一思想的會，也一個壓擔子的會。

總結上一段時間的工作，在項目資金爭取中存在著四個主要問題。一是提報項目數量少。今年以來，全縣兩批集中提報142個項目，其中工業項目56個，屬政府投資的“三農”及民生項目、基礎設施類項目86個，看起來數量不少，但是重復提報項目多，投資額低于千萬元的項目多，經整理篩選合并打包歸并后，僅有60個項目，這60個項目中，屬政府投資的“三農”及民生項目、基礎設施類項目僅有38個，從儲備項目的數量上看，遠遠不能適應爭取上級投資、爭取大額度投資的需求，限制了下步向上爭取項目資金的工作空間，制約了工作的進一步開展。二是提報項目規模小。初步提報的142個項目統計中，千萬元以下的項目64個，500萬元以下的36個，百萬元左右的12個。這樣小規模的項目根本不能上報，即便是勉強上報，也不會引起上級審批的重視，更談不上中央投資資金的支持。一個是少，一個是小，思路窄、眼界窄、胸襟窄，說一句褒義的話就是我們高唐人太老實。三是提報項目質量低。所提報的項目絕大部分沒有任何手續，從整理篩選歸并后的60個項目看，具備土地、環保、立項、規劃四大要件手續的一個沒有，有手續但不完善的項目11個，任何手續沒有的49個。按照國家六大類投資范圍分析投資結構，工業項目22個，比重較大，屬政府投資的民生及社會事業、基礎設施建設項目較少。絕大多數項目不僅無手續，而且連初步建設規劃、基本建設內容、建設規模都沒有，個別項目僅僅是提報了題目，沒有任何實質內容。四是單位之間嚴重不平衡。從整理篩選歸并后的60個項目看，有儲備項目的鄉鎮（街道）是開發區、魚丘湖、匯鑫、梁村、琉寺、尹集各1個，清平2個，楊屯3個，還有空白鄉鎮。15個科局有項目26個，分別是：農業局、建設局、糧食局、公用事業局、文體局、衛生局、水務局、計生局、教育局、公安局、殘聯、科技局、勞動局、民政局、體育局。工業企業儲備項目22個。多數單位沒有提報儲備項目，有的單位沒有做到應報盡報，工作開展出現嚴重不平衡現象。

同志們，這段時間大家活動得怎么樣，我們心里都有數。有些鄉鎮積極地爭取項目，有些科局主要領導見識早，行動快，死盯不放。建華同志到了農業局時間不長，爭取了一系列的項目，上至農業部、農業廳，下到市農業局，一致贊揚。在項目提報當中，發展計劃局、經貿局工作做得非常出色，我一直在會上表揚立華同志，兆臣同志一個月到省里去了9次，而有的部門做得怎么樣，大家心里想一想。

以上是存在的四個問題。產生這些問題的原因主要表現為“四個不夠”。一是思想上重視不夠。認為提報不提報項目、項目提多提少一個樣，思想懶惰，怕麻煩，畏難發愁，多一事不如少一事。有的認為項目一旦提報，從爭取到實施、建設、驗收沒完沒了，有項目是給自己添麻煩，樂得清閑自在，悠哉悠哉。并且現在出現了一個怪現象，那些因為項目忙得一塌糊涂的部門主要負責人竟然受到了一部分人的嘲笑。這一部分人就是典型地對高唐事業不負責任，再嚴重一些就是與縣委、縣政府離心離德。二是工作上用心不夠。思想不重視，責任意識不強，必然導致工作上用心不夠。一年多來，縣委、縣政府始終堅持一種以尊重、愛護、理解、關懷、激勵干部為主要行政手段，就是想通過這種執政理念把大家的主觀能動性和身上的潛能充分激發出來。為什么很少批評大家，因為走到今天，大家都是這個地方的精英，自身素質都是高的。

不是能力的問題，不是素質的問題，關鍵是用心不用心、想不想做的問題。時風有句話，“認真做事只能把事情做對，用心做事才能把事情做好”。這一年來，我們許多的領導同志，包括我們許多部門都在潛心做事、用心做事，工作中有許多創新、突破和飛躍，而且圍繞縣委、縣政府的安排部署，結合高唐實際創造性地開展工作。我們身邊有太多太多這樣的例子，有時我和張縣長談起來，我們也很受感動。但是也有個別部門、個別主要領導人，別說用心做事，就連認真做事都不夠。現在高唐上下非常和諧、非常團結，沒有雜音，是一個良好的政治環境、政治生態。但是團結的目的不是一團和氣，不是你好我好，團結的目的是為了高唐事業的發展，要做事。假如說只是你好我好、非常團結，我們碌碌無為，那這個團結還有什么意義？思想重視不夠，對項目資金爭取重視不夠，必然導致工作不用心。工作不用心，那就是對項目資金爭取不研究、不積極、不主動。甚至個別部門主要負責人不知道上級政策與自己分管工作有哪些切入點。前幾天在調研過程中，我問希國同志農口有多少項目，張口就來，心里很清楚。我們捫心自問，上級有哪些政策我們可以利用？恐怕有些同志腦子是一團漿糊。三是行動上緊迫不夠。有的單位雖然提報了項目，但是對項目的完善包裝等后續工作抓得不緊，總認為晚不了，慢慢來，還有的借口缺少經費，工作遲遲推不動。對有些項目儲備過程中難以解決的問題，自己解決不了又不給領導匯報，等待觀望，對項目手續辦理，不積極，不主動，認為無所謂，面對稍縱即逝的大好機遇，沒有搶的意識，作為領導干部缺少強烈的工作責任感。四是部門間配合不夠。部門單位之間、領導和部門之間缺乏協調，配合不夠。有的部門不主動向領導匯報，也有的領導由于工作繁忙，無暇顧及項目提報。有的單位應辦理的手續不主動辦理，也有的部門你緊你的，我緊我的，配合不夠積極，還有的少數單位和部門不顧全縣大局，認為項目不項目與自身的利益無關等等，造成項目提報儲備工作難以推進。這是工作被動的原因，說千道萬就是思想認識不夠，責任意識不強。今天我們開會就是要解決這個問題。特別是一些主要負責人，縣委把大家安排到那個位置上，不是讓你當太平官、過消停日子的，是要讓大家去做事的，盡其所能為高唐做些扎實的、有意義的事情。縣委為什么提出要做“五有”干部？作為部門主要負責人，碌碌無為、平平淡淡地四年五年、十年八年也是干；埋下身子，結合上級有關政策，扎扎實實地做些事情，一為高唐爭點利益，二為部門爭點利益，三為自己落點成就感。最近縣里買的車不少，鄉鎮也沒少換了車，部門也沒少換了好車，而且個別部門還超標配車。對于超標配車，紀委要嚴格查處，該沒收的沒收，該拍賣的拍賣。大家換車假如用于爭取項目資金上，用在招商引資上，也無可厚非，但是如果把換車作為炫耀的資本，那是堅決不行的。這個問題希望大家認真對待。

關于下一步的工作，提四點要求：

（一）要以對高唐歷史負責的政治責任感和歷史使命感對待項目資金爭取工作。歷屆縣委、縣政府為高唐打下了一個良好基礎，在發展的過程中搶抓了一些歷史性的機遇，但歷史性機遇沒有那一次像去年、今年、明年這樣，國家拿出大量的資金關注民生，投向基層，惠及百姓，這種機遇歷史上沒有過。我們這一屆縣委、縣政府和在座的同志們就在這個坎上，如果不能很好地把握，那就是對高唐的犯罪，是對高唐的歷史、未來的不負責任。機會稍縱即逝，關注不關注、爭取不爭取大不一樣，在項目資金爭取上一定要解放思想，有多大力氣使多大力氣，現在的主要矛盾是把中央資金最大限度地剜到高唐這個籃子里來，至于如何配套，下步如何還賬，那是以后的問題，不是當前應該解決的主要矛盾，在這個問題上同志們一定不要糊涂。最近國家1600億元投資重點投向文化、衛生、教育領域，希望劉萍同志、林江同志牽頭，全力以赴去爭取，也希望方宏、永俊、丙琰同志一定要要抓住機遇。

（二）要以寬闊的眼界和創新的思路做好項目資金爭取工作。我們思路眼界一定要寬，想得一定要快，現在是沒有做不到，只有想不到。前段時間省建行、中行審批各地的貸款項目，有的地方將農村廁所改造、農村衛生室建設歸并打包上報，僅這一個項目規模就是幾億元。最近同元、立華、兆臣同志在項目申報上也謀劃了一些事情，但是不能只讓領導去思考項目，同志們都要思考項目。胸襟一定要寬闊，把項目的思路眼界打開，把爭取的思路眼界打開。前段時間我們選派了4名同志分別到省經貿委和省發改委掛職，效

果非常明顯。我幾次在會上講各部門要抓緊向省廳派人，大家一定要高度重視。現在這兩個部門其他縣里也想派人，但派不進去了，我們一下派了兩位，而且都是關鍵處室，希望同志們在這方面思路一定要打開。另外，要謀劃好大項目，泉林集團、時風集團、藍山集團都謀劃了一批大項目，像200萬噸秸桿綜合利用、100萬電動轎車、100萬噸花生精深加工。我們的大物流、大文化、大市場，包括其他項目能不能再謀劃一些大項目。在文化、衛生、教育事業上，希望有關部門和領導同志一定要打開思路。比如有些情況，是這里投一塊那里投一塊，我們能不能在其中尋找聯系和結合點，提出自己的思路，這樣再向上爭取，命中幾率就會非常高，爭取數額就可能會多一些。這一點請同志們好好謀劃。

（三）要以嚴明的紀律和嚴格的質量確保項目資金的正確使用。對資金特別是關注民生的資金，同志們一定要把握好，千萬不要出問題，不要犯糊涂。政府已經出臺了文件，爭取來資金、項目我們有獎勵，大家有利益，但要以正確的途徑去解決，千萬在資金使用上要把握好，否則出了問題，不單單是個人、部門的事，甚至會影響全縣。

（四）要以明確的任務和嚴格的獎懲確保項目資金爭取工作的順利實施。關于任務，同元同志已經講了，任務、標準已經落實了，年底算總賬。昨天常委（擴大）會上已經確定，在部門“雙百行動”項目幫包和項目資金爭取這兩項工作中，對主要負責人實行問責，就像對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要求一樣，完不成固定資產投資1000萬或2個500萬項目，年底采取組織措施，毫不客氣，對部門也是這樣，完不成任務、工作被動的，要實行問責，直至采取組織措施。縣委、縣政府問責只是一種手段，只是一種措施，給大家一個壓力，希望最終不要被問責。我們現在的的確確面臨著一次難得的歷史機遇，同志們一定要以對高唐歷史負責、對百姓負責、對個人負責的態度對待項目資金爭取。相信同志們通過今天的會議，一定能從思想上重視起來，主動工作，用心工作，主動爭取，用心爭取，通過我們的努力，使國家更多的有償、無償資金最終裝到高唐這個大籃子里，最終惠及高唐百姓。

第四篇：XX同志在春節期間文化活動調度會上的講話

X X同志

在全縣2017年春節期間文化活動

調度會上的講話

（2017年2月

日）

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務是調度各單位春節期間文化活動安排落實情況，對春節期間各項文化活動提出具體要求。剛才，各街鎮及各有關單位就春節期間文化活動安排情況進行了匯報,XX同志傳達了《XX縣2017年春節期間文化活動實施方案》，希望大家按照實施方案要求認真抓好落實。

節前1月28日，縣里召開2017年春節期間文化活動動員會議，下發了《兩辦關于2015年春節期間文化活動的安排意見》，并就今年的春節文化活動進行了專題部署。通過春節前的檢查情況和剛才聽取匯報，總體上看大家的準備工作做得比較好。多數單位能夠按照縣委、縣政府的要求，進行廣泛動員，認真籌備，可以說各街鎮各有關單位對會議精神的貫徹落實是積極主動的，是認真扎實的，也是卓有成效的，并呈現出三個顯著特點：一是認識統一，措施得力。春節文化活動動員會議召開后，各街鎮及各有關單位普遍召開專題會議進行研究，統一了思想認識，成立了專門的組織機構，并拿出了專項資金，為各項活動的順利開展創造了條件。

各單位都進行了廣泛動員，精心組織，全部參加縣里集中組織民間扮玩活動，并在人財物上給予大力支持，有力地促進了各項文化活動的開展。二是積極籌備，效果明顯。根據各單位匯報情況看，今年各街鎮在充分利用公共文化服務設施組織開展文化活動前提下，選派了部分優秀表演隊伍積極參加縣里扮玩活動，縣教體局、住建委、農業局、衛計局、縣供電公司等單位積極組織籌備表演隊伍報名參加民間扮玩活動，都表現了較高的工作熱情。三是形式多樣，檔次較高。多數單位能按縣里的統一部署，結合自身優勢，或是挖掘我縣特色的民間藝術形式，或是邀請外地高檔次的民間文化活動隊伍，充分利用有限的時間組織人員進行排練。總之，經過積極籌備，各鎮、街道辦事處及縣直各單位圍繞春節期間各項文化活動，都做了大量的工作，付出了艱辛的勞動，為豐富和活躍群眾文化生活做出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府，對大家在春節文化活動中做出的積極貢獻表示衷心的感謝！

為確保各項活動落到實處，要認真做好以下兩個方面的工作：

一是要各司其職，做到配合協調到位。春節期間文化活動涉及面較廣，需要各有關部門的共同參與、密切配合，才能把這件好事辦好。為確保今年春節文化活動的順利開展，要牢固樹立全縣一盤棋的思想，統一步調，密切配合。縣文

廣新局要做好協調工作，解決活動中遇到的問題，組織、實施好新春曲藝演出、民間扮玩、文化展演、電影晚會等文化活動；各成員單位按照兩辦《關于2015年春節期間文化活動的安排意見》明確的職責要求做好春節期間期間文化活動的相關工作；各縣屬媒體要做好宣傳報道工作，從今天開始就要在縣屬媒體做好充分宣傳，把春節期間期間文化活動方案宣傳出去，及時跟蹤報導進展情況和各單位的好經驗、好做法。總之，希望各有關單位要在縣春節文化活動領導小組的統一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，把分配給各單位的工作任務作為一項政治任務來完成，確保各項活動順利進行。

二是要嚴密組織，做到安全措施到位。春節期間各項文化活動的安全保衛工作由縣公安局負總責。根據剛才的匯報，公安局對此已經做了安排部署，并制訂了詳細的安全預案。幾年來，在我縣開展的各項文化活動中，廣大公安干警及衛計局付出了很大心血，做出了突出貢獻，做到了安全無事故。節前的動員會食藥局未參加，會后春節文化活動小組人員與其相關分管負責人員聯系溝通，希望該局按照活動安排職責切實做好活動期間的食品安全工作，尤其是新春廟會美食街的食品衛生和安全，確保春節文化活動安全順利進行。但我們對安全問題絕不能掉以輕心，要吸取外地春節文化活動安全事故的教訓，強化安全意識，做到領導認識到位，責任分解到位，任務落實到位，安全措施到位，確保春節期間各項文化活動安全、順利進行。各單位在組織開展文化活動時，也要做到精心籌備，嚴密組織，把安全工作放在首要位置，嚴格落實安全責任制和行政追究制，確保各項安全措施落實到位。

同志們，春節期間即將到來，時間緊、任務重。希望大家高度重視，精心組織，科學安排，切實把我縣春節期間期間的各項文化活動搞得豐富多彩、紅紅火火，讓全縣人民過一個歡樂、熱烈、祥和、安全的元宵佳節。

謝謝大家！

第五篇：鄭克儉同志在全省《縣級服務規范》推進會上講話

提高認識 狠抓落實

全面推進《全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）》試運行工作

---鄭克儉同志在全省國稅系統《全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）》推進會上的講

話

（2014年9月19日）

同志們：

全省國稅系統《全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）》推進工作會今天召開。會議主要任務是，貫徹落實總局全面推行《納稅服務規范》的工作要求，研究安排全省國稅系統《納稅服務規范》推行工作，動員部署全省國稅系統統一思想，提高認識，加大力度，狠抓落實，確保《納稅服務規范》10月1日起，在我省全面推行。

推行《納稅服務規范》是國家稅務總局當前抓的一項重點工作。省局黨組高度重視，劉勇局長在9月5日全省群教活動推進整改會議上，對此項工作專門做了強調，提出了要求；前不久，省局還派出督導組，對各地《納稅服務規范》推行情況進行督導。

今天，省局又專門召開《納稅服務規范》工作推進會，主要考慮這項工作是一項龍頭工程、全局工程、系統工程、樣板工程，非常重要。一是總局抓的很緊。國家稅務總局于8月28日、9月9日、9月18日連續下發了《關于印發〔全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）〕的通知》（稅總發【2014】98號）、《關于印發〔全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）〕工作任務分解表的通知》（稅總辦發【2014】166號）和《關于印發〔全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）〕相關表證單書的通知》（稅總發【2014】109號）等三個文件，對推行《納稅服務規范》工作提出了一系列要求，做出了明確部署，并決定自今年10月1日起在全國縣級稅務機關試運行。前天，總局已派出督導組分赴各地進行專項督導，對貫徹落實不力的單位將嚴肅處理。二是工作要求很高。總局將我省與河南省國稅局，列為全國《納稅服務規范》試運行的樣板縣建設單位。要在全國總結出經驗，相對于其他省而言，可以說，這項工作對我省寄予的期望更高，要求更嚴，壓力更大。三是落實任務很重。根據總局要求，到 10月1日起全面試運行，時間已非常緊迫，要做的準備工作很多，任務很重。省局今天召開這個會議，就是為了更好的貫徹落實總局有關工作要求，對推行工作進行再動員、再部署，確保《納稅服務規范》在全省順利試行、有效落地。

下面，我就推進《納稅服務規范》試運行工作講三點意見，供大家討論。會議最后，劉勇局長還要為我們作重要指示和部署，請同志們悉心領會，抓好貫徹落實。

一、統一思想，深刻認識推行《納稅服務規范》的重要意義

推行《納稅服務規范》，是推動稅務系統教育實踐活動主題落地的具體體現，是推動“便民辦稅春風行動”常態化的必然選擇，也是推動教育實踐活動整改不斷深化的有力舉措。通過規范縣級稅務機關納稅服務工作，可有效解決服務納稅人“最后一公里”問題，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識、準確把握推行《納稅服務規范》的重要意義。

（一）要深刻認識推行《納稅服務規范》，是實現稅收現代化、提高稅收治理能力的重要途徑。納稅服務是稅收工作的重要內容，是稅務部門的核心業務。構建優質便捷的服務體系，是實現稅收現代化的重要組成部分。《納稅服務規范》有效借鑒了國際納稅服務先進經驗，系統總結了我國納稅服務的實踐創新，牢牢抓住了納稅服務基本業務，對當前全國縣級稅務機關的納稅服務舉措，進行了優化集成和統一規范，體現了“最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人”的要求，是構建規范、優質、便捷現代化納稅服務體系建設的重要抓手。因此，全省推行《納稅服務規范》，將有助于我省加快實現稅收現代化進程，進一步提高稅收治理能力。

（二）要深刻認識推行《納稅服務規范》，是助推教育實踐活動取得實效的重要舉措。當前，全省國稅系統教育實踐活動已進入整改落實、建章立制的關鍵環節。推行《納稅服務規范》，將能有效解決納稅服務工作中存在的問題，進一步提升納稅服務水平，推進全省群眾教育實踐活動走向深入。縣級稅務機關是稅務部門的窗口，直接面向廣大納稅人，通過抓好縣級稅務機關納稅服務規范，也就等于抓住了教育實踐活動深化整改的“牛鼻子”，將有效地促進“為民務實清廉”主題和總局“三個三”要求在基層稅務機關落地生根。

（三）要深刻認識推行《納稅服務規范》，是體現“便民辦稅春風行動”長期化、制度化的重要成果。自總局部署開展“便民辦稅春風行動”以來，我省各地圍繞為納稅人減負、方便納稅人辦稅和促進惠民政策有效落地等工作重點，結合自身實際推出了一批看得見、措施實、效果好的舉措，如同城通辦、免費網上申報、“免填單”服務、集中審批、7個工作日辦結制等，都收到了良好的社會反響。推行《納稅服務規范》，將能更好地鞏固全省前一階段“春風行動”取得的成果，同時又能推進“春風行動”措施落地生根、開花結果，促進全省國稅系統納稅服務再上新臺階。

（四）要深刻認識推行《納稅服務規范》，是提升納稅服務水平、優化國稅形象的重要手段。《納稅服務規范》以實現“流程更優、環節更簡、時間更短、服務更佳”為目標，立足稅務部門的前臺服務，以納稅人依申請的服務事項為主，從管理制度到業務流程，從服務模式到技術標準，從辦稅環境到工作用語，都制定了統一的工作流程和服務規范，優化了服務資源配置，使不同的區域、不同群體的納稅人，能夠享受到在制度保障下的基本一致的標準化服務。據總局測算，《納稅服務規范》實施后，納稅人報送的資料、辦稅的環節和次數、辦稅的時間等平均減少30%以上，即辦事項增加50%以上，納稅人的辦稅成本明顯降低，有利于進一步優化國稅部門形象。

二、明確要求，切實抓好《納稅服務規范》各項工作落實

目前，全省國稅系統推行《納稅服務規范》工作箭在弦上、迫在眉睫，時間緊、任務重、標準高、要求嚴。為確保此項工作有序推進，各地一定要根據總局、省局的要求，認真制定推行工作方案，按照規定時間節點，實行工期倒排、責任到人、任務到崗，不折不扣地完成各項推行任務。當前，要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）認真抓好學習培訓，把基礎打牢。組織開展學習培訓，是推行《納稅服務規范》的關鍵環節。目前，省局已經組織完成了各市州的師資培訓。下一步，各市州局要迅速開展《納稅服務規范》的全員全崗培訓，培訓要采取學習與演練相結合、培訓與考試相結合等方式，要分階段、分層次進行，確保每名稅務干部都能掌握《納稅服務規范》基本內容，確保每一位辦稅廳前臺工作人員熟練各項業務基本操作，為試運行工作打牢基礎。各地要于9月26日前，重點完成對所屬單位辦稅廳前臺人員的培訓。《納稅服務規范》手冊總局已發放到我局，各地要認真組織開展學習，迅速發放到前臺人員和相關人員手中，便于干部自學；省局已將《納稅服務規范手冊電子版》放在局域內網，各地要督促稅務人員對照學習。同時，各地要加強《納稅服務規范》的宣傳輔導，充分利用報紙網絡、納稅人學校、12366服務熱線、微信微博等多種方式，向納稅人廣泛深入宣傳《納稅服務規范》，讓納稅人體驗到《納稅服務規范》帶來的高效和便捷。

（二）抓緊修訂完善文件，把標準統一。根據總局有關要求，按照“誰發文、誰負責”的原則，全省各級國稅機關要在10月1日前，完成對現行制度文件清理比對。凡是與《納稅服務規范》不一致的，必須及時修訂和完善。省局已經組織工作專班，對《納稅服務規范》所有業務進行了清理，目前，我省涉及基本規范有764條，已達標的有733條；涉及升級規范的有228條，已達標的有135條。按照總局的要求，今后，全省各級國稅機關一般不再出臺有關納稅服務規范方面的文件，若確需出臺，一律要提前報省局備案。

（三）加強前后臺業務銜接，把業務理順。《納稅服務規范》對縣級稅務機關前臺服務提出了明確要求，各地在規范前臺服務的同時，要加強前后臺業務銜接，優化調整相關業務處理流程，注重后臺處理對前臺服務的支撐，保證業務流程通暢，工作有序開展。各單位對涉及本級權限的業務所涉時限、附列資料和流轉環節，要與《納稅服務規范》進行差異比對，并根據比對結果進行修改，為前臺業務開展提供保障。

（四）及時跟進配套措施，把環境創優。《納稅服務規范》的推廣實施是一項綜合性、全局性工作，各地國稅機關相關部門要密切配合，及時發放調整后的新的表證單書，及時調整和修改稅收征管軟件以及相關應用軟件，做好信息化的配套銜接工作，以適應《納稅服務規范》的新要求、新變化。同時，各單位要為《納稅服務規范》的推行，在經費、人員、設備等方面提供大力支持，確保《納稅服務規范》試行工作順利開展。

（五）積極對接績效管理，把工作落實。各地要加強對《納稅服務規范》試運行情況的協同指導和督促檢查，將試運行情況納入市、縣級稅務機關績效考核范圍。要根據各層級、各部門職責，制定分級、細化的績效考核指標，同時，要加強對轉辦業務各環節的跟蹤督辦和績效記錄，根據業務運轉情況實施考核，促進《納稅服務規范》順利試行、有效落地。

（六）密切關注運行情況，把問題盯緊。《納稅服務規范》試運行初期，難免會遇到各種各樣的問題。各地要按照邊試點、邊改進、邊完善、邊提高的要求，密切關注運行情況，及時研究解決試運行中遇到的問題，積極向省局反饋好的意見和建議；同時，要按月總結試運行問題、意見建議和成效，于每月下旬前報送省局。

（七）打造全國試點樣板，把標桿樹好。黃岡市黃州區是總局明確的《納稅服務規范》先期試點樣板單位，黃岡市紅安縣是總局汪康副局長的掛點單位。這兩家單位是總局的樣板縣建設單位，11月底前要進行經驗總結。兩家單位要切實擔負起樣板建設的重任，按照《納稅服務規范》要求，認真實施，取得經驗，走在全國前列。同時，其它市州也要確定1-2個縣市局，作為本地樣板建設單位，認識組織實施，形成經驗，在全省創出品牌。

三、強化措施，確保《納稅服務規范》工作順利推行

一分部署，九分落實。各地要提高對推行工作的認識，要加強領導，形成合力，強化保障，確保《納稅服務規范》有序推進。

（一）要加強組織領導，健全工作機制。推行《納稅服務規范》是當前全省國稅系統的一項重點工作。各地要加強組織領導，要將其作為“一把手工程”來抓，一把手要親自過問、親自督陣，分管領導要深入一線、靠前指揮。要建立一把手負總責、分管領導具體負責、班子成員分工負責、納服部門具體組織、其他部門大力配合的工作格局。為保障推行工作順利進行，各地國稅機關要成立領導小組，由一把手任組長、分管領導任副組長，納服、征管、稅政、信息中心等相關部門為成員，做到全局“一盤棋”、上下“一體化”、擰成“一股繩”，保證《納稅服務規范》推行工作的落實。

（二）要細化責任分解，確保統籌推進。推行《納稅服務規范》工作，涉及到稅收業務工作的方方面面，工作頭緒多，推進任務重。因此，在工作任務的安排上，各地要對照省局的工作任務分解表，迅速明確路線圖、排出時間表，做到誰的責任誰負責，誰的任務誰認領，確保不折不扣的完成工作任務。同時，要把握工作進度，嚴格按照時間的節點、按照責任的要求、按照任務的分工，把各項工作任務落實好、完成好。

（三）要注重部門配合，形成工作合力。推行《納稅服務規范》是一項系統工程，涉及到多項業務、多個部門，不僅僅是納服一個部門的事，也不只是辦稅服務廳這個前臺的事。因此，在推行工作中，各相關業務部門，尤其是征管、信息中心、稅政等部門要密切配合、協同作戰，要根據各自的工作職責，積極作為、主動參與，形成齊抓共管的良好局面。

（四）要實施績效考核，抓好督導檢查。《納稅服務規范》推行工作，總局定了硬杠杠，不抓不行、非抓不可、必須抓好。各地要高度重視，將此項工作納入績效考核范圍，并將督導檢查貫穿推行工作的全過程，做到全程督導、跟蹤督辦，形成一級抓一級、一級督一級、層層抓落實的工作格局。省局將根據實際情況，對各地的推行情況進行不定期的督導檢查。

同志們，抓好《納稅服務規范》推行工作，意義深遠、責任重大。各地務必充分認識推行工作的重要意義，進一步統一思想，振奮精神，用求真務實的工作態度，用敢打敢拼的工作作風，確保《納稅服務規范》順利推行、全面落地，為加快推進全省國稅現代化進程、讓《納稅服務規范》在湖北國稅落地生根做出新的更大貢獻！